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REVISTA DE LA FACULTAO DE TRABAJO SOCIAL YDESARROLLO HUMANO
UNIVERSIDAD AVTONOMA OE NUEVO LEON
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
La Proyección de Trabajo Social a Través
de la Vinculación
The Social Projection of Social Work
profession through both public and private
institutions
Elizabeth Mendoza Cárdenas
Marlene Yáñez Soto
Patricia Vitela Hernández
Resumen
E
l propósito del artículo es
mostrar un panorama acerca de la opinión que tienen
tanto las Instituciones Públicas
como las Privadas sobre llevar a
cabo procesos de vinculación con
el área educativa, en este caso,
específicamente con la Facultad
de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma
de Nuevo León. Se trata de un estudio descriptivo no experimental,
cuyo objetivo es describir, explicar
y validar los hallazgos obtenidos
sobre la aplicación de un instrumento para conocer la opinión de
los participantes sobre procesos
de vinculación con instituciones de
educación superior (IES). Se aplicó
una encuesta con 12 preguntas a
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los representantes tanto de instituciones públicas como privadas
del sector social y empresarial que
asistieron al evento de la Primer
Jornada de Vinculación Social que
organizó la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, donde el
tema principal fue dar a conocer
los servicios que ofrece la FTSYDH
al sector Público y Privado para que
a través de la socialización de los
mismos establecer procesos de vinculación entre el ámbito educativo
e instituciones públicas y privadas
tanto del sector empresarial como
del social. En el presente documento se mostrarán los principales
hallazgos encontrados en la aplicación de los instrumentos con la
finalidad de validar la importancia
de establecer procesos de vinculación entre los diferentes sectores
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de la sociedad a fin de contribuir
a la generación de conocimientos
y al logro de una sociedades más
justas y equitativas.
Palabras claves:
Vinculación, Organizaciones, Sector Público y Privado, Procesos de
Vinculación.
Summary
The purpose of this article is to
show an overview of the opinion that both Public and Private
Institutions have on carrying out
processes of association with the
educational area, specifically, with
the Facultad de Trabajo Social y
Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
This study is a non-experimental
descriptive, and his objective is to
describe, explain and validate the
findings obtained on the application of an interview that collected
the opinion of both public and private institutions on processes of
association with higher education
institutions (HEI). A survey with
12 questions was applied to the
representatives of both public and
private institutions of the social
and business sector who attended
the event of the First Day of Social
Bonding organized by the Facultad
de Trabajo social y Desarrollo Hum,
where the main theme was to give
Know the services that the FTSYDH offers to the Public and Private
sector so that through their socialization, establish linkage processes
between the educational field and
public and private institutions from
both the business and social sectors. This document will show the
main findings found in the application of the instruments in order to
validate the importance of establishing linking processes between
the different sectors of society in
order to contribute to the generation of knowledge and the achievement of a society. More just and
equitable.
Keywords:
Linking, Organizations, Public and
Private Sector, Linking Processes.
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
La Proyección de Trabajo Social a Través
de la Vinculación
The Social Projection of Social Work
profession through both public and private
institutions
Elizabeth Mendoza Cárdenas1
Marlene Yáñez Soto2
Patricia Vitela Hernández3
Introducción
L
a vinculación se entiende
como una función sustantiva
de las Universidades. Es por
ello que las Universidades se han
dado a la tarea de crear “redes de
acción” que van más allá de la propia universidad; es decir, incluyen
un programa fuertemente relacionado con otros agentes, como el
gobierno, las entidades productoras, el sistema educativo en su
conjunto y sobre todo los centros
de investigación del nivel superior,
e incluso, sectores de la sociedad
puedan colaborar, esto nos da una
estructura realmente operativa en
la construcción de los marcos generales de la vinculación.
El principal objetivo que tiene
la vinculación es el poder contribuir con la docencia, investigación
y extensión de los servicios, desarrollando políticas y procedimientos que faciliten los procesos de
gestión, operación y evaluación
de convenios y contratos, y colaboración vinculando siempre a la
Universidad con los sectores productivos y sociales, con la finalidad
de contribuir en la articulación del
quehacer de los Universitarios en
los sectores académicos, productivos, sociales y público, a través de
la gestión, promoción y seguimien-
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. bettymendozac@hotmail.com
2. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. marlenyast@hotmail.com
3. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. paty_vitela@hotmail.com
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to de convenios y proyectos de
vinculación que impacten el desarrollo sustentable con calidad, ética, responsabilidad y compromiso
social de las instituciones (Pérez
2020).
El propósito fundamental del
presente estudio; se centra en analizar la vinculación Universidad-Sociedad-Empresa, a partir del acercamiento de la FTSYDH y el sector
Público y Privado, para hacer posible el desarrollo de la Gestión y
Vinculación Institucional.
La vinculación entre el sector
social y productivo y las Instituciones de Educación Superior (IES) específicamente el caso particular de
la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad
Autónoma de Nuevo León no es un
proceso nuevo, puesto que, dentro
del plan de estudios de la licenciatura se incluye la Práctica Profesional, donde precisamente los
alumnos se insertan en instituciones tanto públicas como privadas
del sector social y empresarial, así
como, organismos de la sociedad
civil con el propósito de generar conocimiento para contribuir en el logro de sociedades más equitativas
a través de propuestas concretas
de intervención. Otro antecedente
de la vinculación de esta institución
educativa con diferentes organismos es la realización de múltiples
convenios de colaboración para
la realización de investigaciones,
proyectos, formación del recurso
humano a través de la educación
continua, entre otros servicios.
Por lo tanto, consideramos de
gran relevancia el que esta dependencia lleve a cabo este tipo de
prácticas, ya que a través de las
mismas está llevando a cabo una
de las líneas de acción que propone la ANUIES en su visión 2030 a la
contribución del objetivo de vincular la educación superior-empresa,
la cual es promover precisamente
las prácticas profesionales para generar la vinculación.
La Vinculación dentro de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano se realiza a través de
los diferentes departamentos que
la conforman como son: El Centro
de Investigación para el Desarrollo del Bienestar Social, Educación
Continua, Servicios Profesionales,
Bolsa de Trabajo, Prácticas Profesionales y Servicio Social y Voluntariado, donde la principal finalidad
es la de potenciar la Vinculación de
la universidad con el entorno para la
generación de canales de colaboración académica con el fin de optimizar recursos, compartir experiencias
y apoyar las gestiones con instituciones del Sector Público y Privado,
siempre beneficiando los procesos
de la Universidad – Sociedad.
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Es importante resaltar que la
Vinculación busca generar la interacción del sector educativo y
el entorno productivo siempre sumando valor a las instancias públicas y privadas, fomentando el posicionamiento y reconocimiento de la
Educación además de la generación
de conocimiento que se traduzca en
propuestas y acciones específicas
para la contribución al logro de sociedades más justas y equitativas.
Es por ello, que la Facultad de
Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de
Nuevo León, sistematiza a través de
este documento su propia experiencia del proceso de vinculación entre
Universidad y Sociedad con la finalidad de re afirmar la importancia de
éste para la generación de conocimiento y de documentar la opinión
que tienen los diferentes sectores
de la sociedad de que el sector educativo comulgue con los objetivos
que éstos persiguen y que contribuyan al logro de los mismos a través
de procesos de vinculación.
Marco de referencia
Definiciones de Vinculación
Gould, citado en Bautista (2007)
define a la vinculación como el
proceso integral que articula las
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funciones sustantivas de docencia,
investigación y extensión de la cultura y los servicios de las IES para
su interacción eficaz y eficiente con
el entorno socioeconómico.
Así mismo, los autores Martínez, Leyva & Barraza (2010) definen la vinculación como una unión
o relación entre una persona y otra
o un objeto con otro, los cuales
tienen intereses recíprocos, comparten distintos aspectos o buscan
generar nuevas ideas y obtener beneficios uno del otro.
Por otra parte, las autoras Gaytán & Moreno (2007) definen la
vinculación como una actividad
que permite a distintas personas,
instituciones o empresas sostener
una relación, donde cada parte tiene la intención de obtener y brindar un beneficio a la otra parte de
la vinculación.
Por lo tanto, podemos definir a
la vinculación como aquella acción
que llevan a cabo diferentes sectores que poseen interese afines, con
el propósito de compartir conocimientos que generen ideas que se
traduzcan en beneficio para ambas
partes.
Así mismo, para llevar a cabo la
vinculación, los responsables plantean objetivos, intereses y acciones
que se buscan o se desean obtener,
para ello, no siempre se debe tener
el mismo giro solo se requiere que
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tengan intereses u objetivos similares uno del otro.
Los autores antes mencionados
coinciden en el hecho de que, en la
última década, el concepto “vinculación” se ha visualizado cada vez
más, especialmente en las instituciones de educación superior para
aludir con un nuevo aspecto a la
misma dimensión de los términos
de difusión y extensión.
Bautista (2007) confirma lo anterior al mencionar que es a partir de esta definición que plantea
Goud, que la vinculación existe
como un proceso de relaciones, resultado de la colaboración que ha
sido promovida principalmente por
las IES.
Para las Instituciones de Educación Superior (IES) la vinculación se
entiende como la relación o acercamiento que establece la Universidad con los Sectores Productivo
de Bienes y Servicios, Público y
Privado, o de las IES, con la sociedad para resolver problemas y carencias, logrando un beneficio para
ambas partes.
Las Instituciones de Educación
Superior estimulan el pensamiento crítico y creativo y generan conocimiento, pero además de generarlo deben de ir más allá, en la
difusión y la aplicación del mismo,
con la finalidad de favorecer el desarrollo social, cultural, ecológico y
económico y para ello es necesario
la presencia de tres ámbitos: universidad-empresa-gobierno. Por lo
tanto, la vinculación representa un
sinfín de beneficios mutuos entre
esta triada, ya que por una parte
optimiza la formación y no solo la
instrucción de los alumnos, atendiendo tanto a la teoría como a la
práctica, dejando experiencia en
cada estudiante. Para las empresas y el gobierno les permite tener acceso al talento humano que
aplicará un cúmulo de conocimientos actuales que se traducirán en
acciones en beneficio de los involucrados y de esta manera se fortalecerá la creación de fuentes de
empleo con un aporte explícito de
la universidad.
La vinculación surgió como una
expresión de madurez de las instituciones, donde la colaboración
e interrelación entre la actividad
productora de bienes y servicios y
la actividad productora de conocimientos tiende a superar las limitaciones que frenan la innovación de
ambas.
La vinculación es una actividad
estratégica de las IES que contribuye significativamente a las tareas
de formación integral de los estudiantes; la producción y transferencia de conocimientos socialmente
útiles que aporten soluciones a los
problemas más urgentes de la so-
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ciedad y que incidan en el bienestar
social, el crecimiento económico y
la preservación de la riqueza de los
recursos naturales; y la transferencia de conocimientos a la sociedad,
así como la difusión de la cultura, el
arte y el deporte en la sociedad.
La Vinculación con la Sociedad
orienta los procesos de Prácticas
pre-profesional y proyectos comunitarios, considera a la vinculación
como el vínculo permanente que
establece esta unidad académica
con los sectores comunitarios, productivos, culturales e instituciones
de servicios, en función de generar el conocimiento mediante una
acción sistemática de aprender y
enseñar, que, hacia adentro, fortalece el perfil profesional de los estudiantes, enriquece el acervo del
docente y hacia fuera contribuye a
la solución de problemas educativos y sociales. (Simbaña, 2017).
Desde la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de
Educación Superior de la República
Mexicana A.C. (ANUIES) se busca
promover iniciativas de proyección
y consolidación de la vinculación,
así como fomentar impulsar y articular las diversas estrategias que
desde las IES afiliadas se llevan a
cabo, tales como:
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• Oficinas de transferencia de conocimientos
• Incubadoras de empresas
• Parques científicos y tecnológicos
• Consejo Asesor de Vinculación
(CAV)
• Programa de emprendedores
• Prácticas y residencias profesionales y estancias en empresas
• Reuniones nacionales y regionales de vinculación
• Premios de vinculación
• Programa Fundación Educación
Superior-Empresa A.C. (FESE)
• Reuniones naciones y regionales de vinculación
En este mismo sentido, las ANUIES,
citada en Martínez, Leyva & Barraza (2010), plantea los siguientes
proyectos particulares, los cuales
nos parece pertinente transcribirlos:
• De servicio social, que incluya
programas de apoyo a comunidades y grupos sociales más
necesitados y enfocados a la
creación y fortalecimiento de
empresas de base social.
• De asesoría, capacitación y servicios a la micro y pequeña empresa.
• Estancias de académicos y estudiantes en el sector productivo.
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• Estancias de técnicos y profesionales del sector productivo en
las IES.
• Asesoría a sectores externos.
• Apoyo a programas de capacitación de empresas e instituciones.
• De investigación en forma conjunta con el sector productivo
y/o con organizaciones diversas.
• Apoyo a la innovación y a la
transferencia tecnológica.
Por lo tanto, la vinculación representa un papel esencial entre los
tres sectores: universidad-empresa-gobierno para generar conocimiento, difundirlo y aplicarlo que
se traduzca en acciones concretas
que contribuyan a crear sociedades más justas y equitativas.
Tipos de Vinculaciones
Vinculación entre Industrias
Martínez et al. (2010, p. 10) mencionan que entre las principales
finalidades que tienen las empresas de colaborar entre ellas, se encuentran las siguientes:
• Reducir los costos de desarrollos tecnológicos.
• Reducir el riesgo de desarrollo.
• Alcanzar economías de escala
en la producción.
• Reducir el tiempo de desarrollo
de nuevos productos.
Continuando con los autores antes
mencionados, refieren que las empresas por sí solas no cuentan con
la capacidad de generar todo tipo
de productos o servicios, por lo
que recurren a la vinculación, que
ellos las enmarcan en diferentes
tipos, entre las cuales mencionan:
consorcios, subcontratación, licencias, red, alianzas estratégicas.
Vinculación Educativa
En la vinculación educativa, uno
de los principales intereses es la
investigación, según el autor Sánchez (1990) la vinculación encaja
en un conjunto de objetivos, políticas y estrategias educativas, esto
además de mejorar las instituciones educativas, se adentra en un
intenso movimiento de cambios y
transformaciones demandadas por
la modernización en nuestro país
mexicano.
Esta vinculación forma parte
en la actualidad de una superación académica tanto para el país,
para las instrucciones, profesores y
alumnos, que por medio de distin-
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tas estrategias se generan beneficios y crecimiento profesional.
Generalmente en el área educativa, la vinculación basada en la
investigación se busca para programas de posgrado, tales como
la maestría o doctorado, donde se
tiene la oportunidad de un crecimiento además de la aportación de
investigaciones en distintos aspectos.
Vinculación Institucional
La vinculación Institucional se define como una relación intercambio
y cooperación entre las instituciones de educación superior o los
centros e instituciones de investigación y el sector productivo.
Se lleva a cabo a través de modalidades específicas y se formaliza
en convenios, contratos o programas. Es gestionada por medio de
estructuras académico-administrativas o de contactos directos.
Tiene como objetivo, para las
IES, avanzar en el desarrollo científico y académico; y para el sector
productivo, el desarrollo tecnológico y la solución de problemas concretos (Casalet & Casas, 1998).
Los mismos autores mencionan
algunas funciones institucionales
de la vinculación:
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1) Creación de consenso en el interior de la institución acerca de
la necesidad de la vinculación.
2) Identificación de las potencialidades de la docencia, la investigación y la extensión para
realizar
proyectos
de
vinculación.
3) Diagnósticos para determinar
las necesidades de los sectores
productivos.
4) Coordinación de la planeación
de la vinculación con la planeación académica.
5) Desarrollo de enlaces de colaboración con otras IES para
desarrollar proyectos de vinculación.
Las vinculaciones institucionales
traen consigo diversos beneficios,
tales como una mayor oportunidad
de desarrollo profesional, mayor
enriquecimiento de la docencia y
la investigación, la generación de
nuevas fuentes de financiamiento
y mejoramiento de la imagen de la
institución en la comunidad.
Y otro aspecto de gran importancia, es una mayor aceptación de
egresados en el mercado de trabajo profesional.
De manera general las vinculaciones, como se menciona en un
inicio, son para beneficio de ambas
partes donde se comparten ciertos
intereses, políticas y sobre todo se
busca que el resultado de esa vin23
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culación deje un beneficio en el
que las dos partes ganen.
Tendencia de vinculación en el
área educativa
Dentro del documento de Visión
y acción 2030, Propuesta de la
ANUIES para renovar la educación
superior en México. Diseño y concertación de políticas públicas para
impulsar el cambio institucional
(ANUIES, 2018, pp. 125-126) se
plantean con relación a la vinculación los siguientes objetivos específicos, los cuales consideramos
pertinente su transcripción:
Objetivo específico 5 para el 2030
Universidades con modelos innovadores
Crear universidades en distintas
regiones del país con modelos educativos innovadores y con estándares internacionales que atiendan,
a través del desarrollo de sus funciones sustantivas, los problemas
nodales de la sociedad
Dentro de su propuesta de estrategias se menciona solamente la
que incide en los procesos de vinculación, la cual es la siguiente:
- Fomentar la creación de parques científicos y tecnológicos
o ciudades del conocimiento en
donde se integre la generación
y aplicación del conocimiento
con la formación profesional
en estrecha vinculación con los
sectores productivos.
Objetivo específico 6 para el 2030
Impulsar la vinculación educación
superior-empresa
Fomentar que las IES fortalezcan la
vinculación con los sectores productivos con el propósito de aprovechar espacios de aprendizaje y el
desarrollo de competencias profesionales.
Estrategias:
- Establecer acuerdos con las diversas organizaciones empresariales para facilitar la interacción entre las IES y el sector
productivo.
- Favorecer
estancias
recíprocas
del
personal
académico y del personal
técnico de las empre- sas para
aproximar cultural- mente a
ambas
organizaciones
e
intercambiar conocimientos a
favor
de
la
formación
profesio- nal de estudiantes.
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Lo plasmado anteriormente nos
permite dimensionar el papel fundamental que juega la vinculación
entre las IES-Empresa-Gobierno,
puesto que se busca como se ha
mencionado anteriormente es que
la generación de conocimiento que
se gesta en las universidades se difunda y se aplique a través de los
ámbitos empresariales y gobierno
para contribuir a través de acciones específicas en la generación de
sociedad más justas y equitativas.
Importancia de la vinculación entre sector educativo y el sector
productivo
La vinculación educativa con el sector productivo del país es un tema
que no debe quedar en segundo
plano. Este mecanismo para las
universidades es importante a la
hora de elevar la calidad de la investigación y docencia, así como
para una mejor integración con las
necesidades sociales, mientras que
para las empresas eleva su competitividad en el mercado mediante
la producción de mejores bienes y
servicios.
El acercar a las universidades
con el ambiente laboral se traduce
en una mayor responsabilidad por
parte de los estudiantes con su formación profesional y en un mejor
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conjunto de elementos necesarios
para incorporarse al trabajo o para
crear sus propias fuentes de empleo. Aunado a esto, representa
una oportunidad para que los académicos puedan contribuir a través
de la generación del conocimiento
en beneficio de la sociedad.
Es por ello, que las ANUIES
(2018) plantea la importancia de
actividades como, la creación de
departamentos de vinculación, la
realización de foros nacionales y
regionales de vinculación y reuniones específicas para concertación
de acciones de las IES con el sector
productivo, así como la organización de cursos de capacitación para
la creación de unidades de vinculación y de gestión de la vinculación,
entre otras actividades que propicien la relación entre los sectores
involucrados.
Cabe destacar, que la Facultad
de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL, cuenta con un
Departamento de Vinculación desde el año 2017 y ya se llevó a cabo
el Evento de la Primer Jornada de
Vinculación Social cuyo objetivo
fue dar a conocer los servicios que
ofrece nuestra Facultad hacia Instituciones Públicas y Privadas. Por lo
tanto, vemos pertinentes las acciones que está realizando la institución precisamente para fomentar
la vinculación entre las IES y los
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diferentes sectores a través de la
socialización de los servicios que
oferta como institución educativa.
Dentro de otras de los beneficios que menciona la ANUIES (citada en Martínez et al., 2010, pp.
8-9) que otorga el llevar a cabo
procesos de vinculación entre las
IES-Empresa-Gobierno, se encuentran los siguientes, consideramos
pertinente su transcripción:
- Permite
abrir
nuevas
fronteras del conocimiento y
fortalece los programas de
licenciatura y posgrado.
- Las prácticas profesionales, el
servicio social, las estancias
en las empresas, los servicios
de asesoría y consultoría, la
realización de proyectos de investigación para el desarrollo
de procesos y productos, los
programas de formación de investigadores para resolver problemas específicos del sector
productivo y otras modalidades
de vinculación, permiten evaluar, reestructurar y actualizar
el diseño y contenido de los
pla- nes y programas de
estudios.
- Con la práctica de la vinculación, el proceso de enseñanzaaprendizaje se orienta a
conocimientos
aplicar los
teóricos con la práctica laboral.
- La vinculación impacta positivamente en los procesos de
administración,
producción,
comercialización, capacitación
y calidad de los productos del
sector productivo.
- La vinculación es un proceso que
conduce a superar estereotipos,
romper con distanciamientos,
establecer mecanismos de comunicación y colaboración mutua entre los sectores.
- Las instituciones de educación
superior al relacionarse con el
sector productivo, amplían sus
posibilidades de modernizar su
infraestructura académica.
- La generación de recursos financieros, como resultado de
las actividades de vinculación,
complementan el presupuesto
ordinario de las instituciones.
- La vinculación es una estrategia
de pertinencia social de las instituciones de educación superior.
Vinculación y Trabajo Social
El trabajo social es una profesión
basada en la práctica y una disciplina académica que promueve
el cambio y el desarrollo social, la
cohesión social, y el fortalecimiento y la liberación de las personas.
Los principios de la justicia social,
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a la
diversidad son fundamentales para
el trabajo social.
Por lo cual resulta de gran pertinencia que a través de la academia
desde donde se forman estos futuros profesionales se lleven a cabo
procesos de vinculación entre éstos
y los diferentes sectores de la sociedad, puesto que este profesional a
través de sus acciones específicas y
en colaboración con otros sectores
podrá contribuir a los principios a
los cuales se apega.
Consideramos que esta profesión por su esencia misma, representa un medio por el cual se puede contribuir a formar sociedades
más justas y equitativas, puesto
que este profesional al estar en
contacto directo con las personas, sobre todo con aquellas que
se encuentran en una situación
de vulnerabilidad le permite tener
un conocimiento amplio y actualizado de la realidad que presentan
estos colectivos y de los contextos
sociales que están presentes en
las sociedades contemporáneas.
Creemos firmemente que este profesional puede abonar desde sus
conocimientos y a través de su intervención en conjunto con otros
sectores de la sociedad a la disminución de las problemáticas sociales vigentes.
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Por lo tanto, será tarea de estos
profesionales desarrollar actividades y estrategias que exploren un
innovador ejercicio profesional de
las y los trabajadores sociales fortaleciendo tanto los vínculos hacia
la comunidad como aquellos hacia
otras disciplinas.
Lo que se pretende como menciona es fortalecer a través de la
vinculación la relación entre universitarios y la comunidad en la que
mediante la prestación de servicios
con carácter ético y profesional se
obtenga un beneficio bidireccional.
Dentro de los servicios que se
considera puede brindar la profesión de trabajo social en un proceso de vinculación son los siguientes:
• Vinculación
institucional:
visi- tas a instituciones para
posible
vinculación
y/o
canalización de usuarios.
• Promoción y Prevención de la
salud: acciones dirigidas a diferentes aspectos de salud en el
nivel preventivo (talleres, pláticas, campañas).
• Seguimiento de casos: mediante entrevistas y visitas domiciliarias aportar elementos a la
atención de los usuarios.
• Estudios Socioeconómicos: aplicación de la entrevista para la
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•
asignación de cuota a los usuarios.
Diagnóstico comunitario: identificar las necesidades y problemáticas presentes en una comunidad.
De investigación en formación
conjunta con el sector productivo y/o con organizaciones diversas sobre las problemáticas
sociales actuales.
Elaboración e implementación
de modelos de intervención
para abordar problemáticas sociales actuales a través de acciones conjuntas entre diversos
sectores de la sociedad.
Capacitación a través de cursos,
talleres, diplomados, seminarios organizados por Departamentos de Educación Continua
sobre teoría y metodologías a
utilizarse para prevenir y/o intervenir en problemáticas sociales con distintos sectores de
población.
En el asesoramiento de acciones encaminadas a fomentar la
responsabilidad
social
empresa- rial que se traduzca
en acciones beneficiosas hacia
las comuni- dades y la
población en general.
Metodología
Precisamente con la intención de
ir sistematizando la experiencia de
llevar a cabo procesos de vinculación entre el sector académico con
instituciones del sector público y
privado del ámbito empresarial,
gobierno y social, se consideró
pertinente elaborar un instrumento, que en este caso consistió en
una encuesta que se aplicaría a los
asistentes del Evento de la Primer
Jornada de Vinculación Social con
la finalidad de conocer su opinión
de la vinculación con la Facultad de
Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL
El evento tuvo como objetivo
dar a conocer los servicios que
ofrece la Facultad hacia Instituciones Públicas y Privadas.
Esta primer Jornada de Vinculación social fue coordinada por el
Comité de Vinculación (formado
por los departamentos de Educación Continua, Centro de Investigación para el Desarrollo del Bienestar Social, Servicios Profesionales
y Vinculación), el evento se realizó
el 26 de Junio de 2019, en el Salón
Jaguar del Hotel Holiday Inn de Av.
Universidad #101 Nte. Col. Anáhuac, logrando la participación de
46 asistentes de diferentes instituciones.
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
Mediante la trasmisión de un
video se enfatizaron los servicios
que ofrece la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) a través de los diferentes
departamentos de nuestra institución. Además, se proporcionó
a cada asistente un Catálogo de
Vinculación y mediante Stands se
exhibieron las actividades y servicios de los diferentes departamentos (Educación Continua, Centro
de Investigación para el Desarrollo
del Bienestar Social, Servicios Profesionales, Prácticas Profesionales,
Bolsa de Trabajo, Servicio Social y
Voluntariado) mismos que ofrecen
un servicio para fomentar la vinculación Institucional (Anexo 1).
En el evento se aplicó un instrumento de evaluación que midió el
grado de satisfacción de los asistentes respecto a la organización
del evento y sus expectativas con
relación a los servicios que presta
nuestra facultad.
El instrumento de evaluación
fue integrado por 12 reactivos, los
cuales dividimos en los siguientes
temas:
• Organización del evento,
• Expectativas de los asistentes,
• Posibilidad de realizar vinculaciones con la FTSYDH, y
• Cuáles de los servicios ofrecidos
se podría interesar.
Asistentes al evento
A continuación, se presenta una tabla donde se informa sobre las instituciones que estuvieron invitadas
al evento.
Tabla 1. Asistentes al evento
Dependencias de Gobierno
Dependencia
Asistentes
Dependencia
Asistentes
Dependencia
Asistentes
1
Municipio de
San Pedro:
Dir. Vinculación
1
1
Prevención
del Delito
Monterrey
1
1
Prevención
Social Apodaca
2
Bienestar
Social
1
FCFM
FOMERREY
1
Bienestar
Social;
Centros de
Rehabilitación
1
IMMUJER
1
Instituto de la
Mujer Guadalupe
Centro Estatal
de Becas N.L.
1
Instituto
Estatal de las
Mujeres
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Elizabeth Mendoza Cárdenas / Marlene Yáñez Soto / Patricia Vitela Hernández
Instituto
Municipal de
las Mujeres
Regias
2
Secretaría de
Prevención
Social, Guadalupe
1
2
Municipio
Apodaca
2
Secretaría
Economía y
Trabajo
1
1
Municipio de
Monterrey
1
DIF
Guadalupe
1
DIF
Monterrey
5
DIF
Nuevo León
1
Dirección de
Pr ev ención
del Delito
Dirección General de la
Mujer Apodaca
Organizaciones de la Sociedad Civil
Organización
Asistentes
Cultura Cabal A.C.
1
Empresas
Empresa
Asistentes
Agroalim
2
CAINTRA
2
TECHO
1
CEMEX
1
Vía Educación
3
Frescos del Valle
3
Red Ambiental
1
TECHGEN
1
Torrecid México
2
Fuente: Elaboración Propia Resultados de la encuesta de la Primer Jornada de Vinculación Social
(2019)
Asistentes por Institución
De acuerdo con los resultados,
pudimos observar que el evento
superó las expectativas de los
asistentes en cuestión de la
organización y los servicios que se
ofertaron tal como se expresó en
las evaluaciones: “Impresionante
trabajo”, “Más de lo que esperaba,
haremos un excelente trabajo”,
“Abrimos vinculación y reforzamos
el contacto”.
Los servicios que se consideraron para desarrollar vinculación por parte de los asistentes se
muestran en la siguiente tabla.
Tabla 2. Servicios que consideraron
para desarrollar Vinculación
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
Gráfica 1. Ámbitos de las instituciones que asistieron al evento
Fuente: Elaboración propia, Resultados de la encuesta de la Primer Jornada de Vinculación Social
(2019)
Resultados
Servicio
Porcentaje de solicitud del Servicio
Personal de Prácticas
26%
Capacitación
18%
Personal de Servicio Social
21%
Diseño de Proyectos
10%
Investigación
14%
Diagnósticos Comunitarios
2%
Evaluación de Impacto
9%
Fuente: Elaboración propia, Resultados de la encuesta de la Primer Jornada de Vinculación Social
(2019)
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Elizabeth Mendoza Cárdenas / Marlene Yáñez Soto / Patricia Vitela Hernández
• Así mismo uno de los
principa- les resultados que se
pueden destacar es que las
Instituciones reconocen la
importancia de la Interacción
con la FTSYDH para futuras
colaboraciones a bene- ficio de
sus Instituciones.
• El 26% de las instituciones que
asistieron al evento resaltan la
importancia de contar con personal de Prácticas de Trabajo
Social ya que se demuestra la
calidad en el trabajo que realizan los estudiantes.
• El 45% del personal que asistió
a la Primer Jornada de Vinculación Social externan principal
interés en Vincular con la Facultad para realizar Evaluación
de Impacto, Colaboración en
Diagnósticos Comunitarios, en
Investigación, o Diseño de Proyectos.
• Los asistentes externan en un
18% que desean hacer vinculación en procesos de Capacitación a través de Educación Continua.
• Finalmente, el evento cumplió
con el objetivo de mostrar a las
organizaciones de la sociedad
civil, dependencias de gobierno
y empresarios, las actividades
que se
realizan
en
la FTSYDH y los servicios a
los quepueden
acceder a
través de una vinculación.
Conclusiones
Considerando a la Vinculación
como una función sustantiva de
las Instituciones de Educación Superior, resulta de gran relevancia
sistematizar los procesos que se
llevan a cabo para la aplicación de
la misma, que permitan evaluarla
para que a través del análisis y la
reflexión se identifiquen áreas de
oportunidad a perfeccionar para
que la vinculación se concrete de
una manera clara y pertinente lo
que se traducirá en vinculaciones
donde se contribuya realmente a
generar sociedades más equitativas y justas a través de la generación y aplicación del conocimiento.
Como se evidencia en este documento, la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano a
lo largo de los años ha llevado a
cabo procesos de vinculación con
diferentes sectores de la sociedad
a través de la realización de prácticas profesionales, servicio social,
investigaciones sociales, por mencionar algunos de los servicios que
brinda tanto en instituciones públicas y privadas, así como en comunidades del Área Metropolitana de
Monterrey.
Lo cual denota la importancia
que se le da a la vinculación para
esta institución, otro hecho fehaciente que comprueba lo anterior,
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
es que, en la Facultad se creó el
Departamento de Vinculación para
precisamente dedicarle el tiempo
necesario para establecer estos
procesos con el sector empresarial,
social y de gobierno.
Actualmente en la FTSYDH se
cuenta con un proceso de vinculación donde a través de diferentes
acciones se está socializando sobre
los servicios que brinda la misma,
sin embargo, consideramos que
este proceso se debe de ir perfeccionando para poder concretar vinculaciones entre los diferentes sectores de la sociedad para con ello
contribuir al logro de sociedades
más justas y equitativas.
Aunado a lo anterior, un reto
para la Facultad es el garantizar un
mejor posicionamiento laboral a
los estudiantes, es por ello por lo
que la Vinculación debe ser cada
día mayor, esto con el fin de lograr
el reconocimiento de las funciones,
tareas y actividades que puede desarrollar el Trabajador Social en el
sector productivo Público y Privado.
Coincidimos con diversos autores, que para que se logren las
vinculaciones entre las IES y los diferentes sectores de la sociedad es
de vital importancia que la propia
Universidad Autónoma de Nuevo
León ajuste sus normativas para
potenciar las actividades de vinculación y para que éstas cuenten con
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marcos que garanticen su reconocimiento y continuidad.
Es necesario que la vinculación
se cree desde la propia UANL, tanto
con empresas privadas como públicas en los diferentes sectores a través de contar en todos sus programas con una calidad educativa que
permita incidir en las problemáticas
sociales que atañen tanto en el ámbito local, estatal, regional y por qué
no hasta en el internacional.
Con dicho estudio se reconoce
la necesidad de sistematizar permanentemente los procesos de
vinculación que se han realizado
a través de los diferentes medios
como lo son las prácticas profesionales, servicio social, prácticas comunitarias, formación permanente
a través de capacitación educación
continua que faciliten el aprovechamiento de las experiencias exitosas.
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título de Doctor en Investigación Educativa. Alicante: Universitat d’Alacant Recuperado de http://rua.ua.es/dspace/handle/10045/82527
Recibido: abril 5 de 2020
Aceptado: mayo 15 de 2020
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
Anexo 1. Fotos del Evento
Registro de Asistentes
Mensaje de la MTS. Laura González Garcia (Direcotra de la FTSYDH)
UII VU!IIDAD ·~ ~oNONl,1. DE NUi ve llON
hCl,llUO DE TU.O O &ce &
T IU~UOL 6 NV!.'.."()
ler. )ornada de
Vinculacion Social
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Elizabeth Mendoza Cárdenas / Marlene Yáñez Soto / Patricia Vitela Hernández
Interacción de Asistentes con el personal de los diferentes
departamentos que ofrecen un servicio
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La Proyección de Trabajo Social a Través de la Vinculación
Revisión del Material Distribuido
Aplicación de la Evaluación
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Elizabeth Mendoza Cárdenas / Marlene Yáñez Soto / Patricia Vitela Hernández
Anexo 2
Mensaje dirigido en el evento
Uno de los retos que se plantea nuestra Universidad Autónoma de Nuevo León es vincular
estratégicamente la participación de la Universidad con los sectores público, social y empresarial,
identificando con oportunidad la atención de problemáticas relevantes del desarrollo de la
entidad.
Es por ello, que la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano tiene como prioridad el crear
una relación permanente con la sociedad, fomentando la participación de las instituciones
públicas, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil en proyeaos de responsabilidad
social; interviniendo así, e estrategias que beneficien a poblaciones en situación de
vulnerabilidad y que inciden en la búsqueda del bienestar social en general.
La vinculación institucional tiene como objetivo estableceryfacilitar mecanismos de coordinación
entre los seaores privado, público, y social; con el afán de crear relaciones de colaboración que
generen beneficios para las partes involucradas. Este esfuerzo hace posible crear alianzas, y forjar
estrategias para responder a las necesidades de la sociedad desde distintos tipos de acciones que
impacten a corto, mediano y/ o largo plazo. Y de manera directa o indirecta, con investigaciones,
diagnósticos, capacitaciones, y proyectos sociales de intervención; para dar solución a diversas
problemáticas sociales.
Todo lo anterior es lo que nos convoca a estar reunidos el día de hoy en la ler Jornada de
Vinculación Social cuya finalidad es dar a conocer información sobre los servicios que ofrece
nuestra institución con referencia a:
-Convenios de colaboración
- Capacitación
-Redes de apoy-0
-Proyectos Sociales
-Voluntariado
-Tallere.s
-Responsabilidad social
-Investigaciones
Estamos convencidos que solamente a través de un trabajo en conjunto entre la academia,
institucione.s públicas, iniciativa privada y organizaciones de la sociedad civil podremos generar
aportaciones que incidan en la transformación de la sociedad que todos anhelamos.
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
El Óptimo de Pareto: una aplicación
en la Educación a Distancia a través
de la Plataforma de Enseñanza Aprendizaje
Nexus de la Universidad Autónoma
de Nuevo León
Pareto’s Optimum: an application
in Distance Education through the Nexus
Teaching-Learning Platform
of the Universidad Autónoma
de Nuevo León
Miguel Ángel Iglesias Cantú
Liliana Mercedes Aguilar Alemán
María Teresa Morales Obregón
Lydia del Carmen Ávila Zárate
Cuando ya no podemos cambiar una situación tenemos,
el desafío de cambiarnos a nosotros mismos
Viktor Emile Frankl
Resumen
N
os encontramos en un momento de la evolución del
Hombre en el que las circunstancias adversas en la naturaleza como son la contingencia actual del Covid-19 y la globalización
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de la economía mundial en diversas áreas han planteado retos al
hombre en la adquisición del Conocimiento, En esta ocasión se analizará la situación para la unidad de
aprendizaje de Aplicación de las
Tecnologías de la Información en la
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL, en su
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Miguel Ángel Iglesias Cantú / Liliana Mercedes Aguilar Alemán /
María Teresa Morales Obregón / Lydia del Carmen Ávila Zárate
modalidad a distancia , se verá para
un periodo de aproximadamente
un año comprendido por el segundo semestre de 2019 y el primero
del 2020, En ese año se estudiaron
las diferentes estrategias didácticas
empleadas y sus resultados. En la
primera , de Septiembre a Diciembre de 2019 se aplicaron los principios y postulados mencionados por
(Wissner-Gross, 2015) en su plática
de TEDxBeaconStreet de revisar
los resultados de las actividades
utilizadas para que el estudiante auto aprenda y si es necesario
reformularlas para su mejor comprensión y después en el primer
semestre de 2020 se buscó aplicar
el óptimo de Pareto en ellas, para
seleccionar de las actividades a las
que mayor dificultad encuentra el
estudiante en su autoaprendizaje
, buscando solucionar los factores
más importantes o críticos y optimizar los recursos disponibles en
la Educación para la adquisición
del conocimiento por el estudiante, buscando que los 129 alumnos
aprovechen de la mejor manera los
recursos disponibles a fin de que
se adquiera el conocimiento y las
competencias necesarias para desempeñar con calidad su profesión
de Trabajador Social , mediante el
Óptimo de Pareto o principio del
80/20.
Se propone que los hallazgos se
apliquen en el semestre a iniciar en
Agosto del 2020 para obtener un
mejor rendimiento académico.
Se utilizará la clasificación elaborada para el concepto de Educación a Distancia , de (García-A,
2013), quien establece una clasificación basada en la participación
de cuatro factores: 1) Docentes y
estudiantes en diferentes lugares,
2) Se da un aprendizaje independiente y colaborativo; 3) Existe un
diálogo medíatico, y 4) Existe una
organización de apoyo (la UANL)
Palabras clave:
Educación a distancia, Plataforma
Virtual Nexus, Óptimo de Pareto,
Tutoría virtual, los Mooc.
Abstract
We are at a time in the evolution of
Man in which adverse circumstances in nature such as the current
contingency of Covid-19 and the
globalization of the world economy
in various areas have posed challenges to man in the acquisition
of Knowledge, In This time the situation for the Information Technology Application learning unit
at the UANL Faculty of Social Work
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
and Human Development will be
analyzed, in its distance mode, it
will be seen for a period of approximately one year comprised by the
second semester of 2019 and the
first of 2020.In that year, the different teaching strategies used and
their results were studied. In the
first, from September to December
2019, the principles and postulates mentioned by (Wissner-Gross,
2015) in his TEDxBeaconStreet talk
were applied to review the results
of the activities used for the student to self-learn and if necessary
reformulate them to their better
understanding and then in the first
semester of 2020 it was sought
to apply the Pareto optimum in
them, to select from the activities
that the student finds the greatest
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difficulty in their self-learning, seeking to solve the most important
or critical factors and optimize resources available in Education for
the acquisition of knowledge by
the student, seeking that the 129
students make the best use of the
available resources in order to
acquire the knowledge and skills
necessary to perform their profession of Social Worker with quality,
through Pareto optimal or 80/20
principle.
Keywords:
Distance education, Nexus Virtual
Platform, Pareto Optimum, Virtual
tutoring, the Moocs.
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
El Óptimo de Pareto: una aplicación
en la Educación a Distancia a través
de la Plataforma de Enseñanza Aprendizaje
Nexus de la Universidad Autónoma
de Nuevo León
Pareto’s Optimum: an application
in Distance Education through the Nexus
Teaching-Learning Platform
of the Universidad Autónoma
de Nuevo León
Miguel Ángel Iglesias Cantú1
Liliana Mercedes Aguilar Alemán2
María Teresa Morales Obregón3
Lydia del Carmen Ávila Zárate4
La tecnología y el proceso
de enseñanza-aprendizaje
E
n la actualidad el proceso de
enseñanza-aprendizaje se ve
influenciado por un nuevo actor: las redes sociales. A este nuevo
actor se añaden los que tradicio-
nalmente se consideran en dicho
proceso como: estudiantes, docentes y autoridades educativas, englobados todos ellos en un contexto
social. Estamos hablando entonces
1. FTS y DH de la UANL, correo electrónico , miguel.iglesiascn@uanl.edu.mx
2. FTS y DH de la UANL, correo electrónico , lily_mer@hotmail.com
3. FTS y DH de la UANL, correo electrónico , posgradouanl@yahoo.com.mx
4. FTS y DH de la UANL, correo electrónico , lydia.avilazarate@hotmail.com
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Miguel Ángel Iglesias Cantú / Liliana Mercedes Aguilar Alemán /
María Teresa Morales Obregón / Lydia del Carmen Ávila Zárate
del concepto de medios sociales4,
el cual se puede describir, de acuerdo a la colaboración que se genera
entre ellos, a la elaboración de contenidos, y en el compartir información para producir conocimiento,
utilizando las herramientas tecnológicas de la web 2.0 o red social
como cita a O’Reilly, Tim, (2004)
en la Conserjería del Gobierno de
Canarias para el Ministerio de Educación, Universidades, Cultura y
deportes (O’Reilly, 2010).
Herramientas tecnológicas propuestas para producir conocimiento:
1. En este momento es cuando se
puede hacer uso de las comunidades virtuales de aprendizaje,
para (Rodriguéz-I, 2008) mencionando a Mercer (2001): una
comunidad implica “grupos de
personas que comparten intereses comunes y que se comunican entre sí para conseguir esos
intereses”. El uso consciente se
da una vez que el estudiante y
el maestro han construido y utilizado el término de comunidad
virtual y ha llegado a ser parte
de su proceso de enseñanza
aprendizaje. La comunicación
4 Son plataformas de comunicación en línea
donde el contenido por los propios usuarios mediante la tecnología 2.0
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entre ellos se da a través de la
red Web. Esta comunicación se
da en todas las modalidades de
la Educación, especialmente en
la educación a distancia, la educación en línea (e-learning) y el
aprendizaje en línea o e-learning.
2. Nuevo Enfoque en El Aprendizaje En este momento social
para el aprendizaje se hace necesario hacer uso de las ventajas comparativas, entendiendo
por ventajas comparativas los
menores costos en la educación
que ofrece el crecimiento explosivo de las Tecnologías de Información (las TIC) que han puesto a disposición de los actores
del proceso (Romero-R, 2017),
quien utilizando el concepto del
economista británico David Ricardo (1772-1823), afirma que
las nuevas herramientas tienen
un menor costo para la didáctica del mismo, a fin de que el
proceso de enseñanza responda
a
las
necesidades
educativas de los estudiantes
modernos
miembros
de
comunidades vir- tuales ya
sean formales, a tra- vés de
las universidades , o informales como el de Facebook,
twitter etc.
3. El maestro pasa de ser un mero
emisor de conocimiento a un
actor que estimula al estudian-
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
te para que tome las riendas de
su propio aprendizaje e incentiva al mismo a la investigación
e inmersión en las redes del conocimiento en las cuales reside
un aprendizaje en dispositivos
no humanos. Opreraciones de
adquisición de conoocimiento
que tradiconalmente realiza él,
ahora pueden ser realizadas por
y mediante la tecnología, como
sería un ejemplo el almacenamiento y recuperación de la
información, ateñadiendo también el uso de telefonos moviles
llamados también smartphones.
4. Se vislumbra la era de “una
teoría de aprendizaje para la
era digital”. Se utiliza un nuevo
enfoque sobre aprendizaje que
de acuerdo a Siemmens, quien
mencionado por (Irigoyen-C,
2013) habla al igual Downwer
quien mencionado por (Gutierrez-C, 2012) que el aprendizaje
ocurre por fuera de las personas , especialmente en las organizaciones.
5. Considerando el proceso tradicional de enseñanza aprendizaje hay que modificar las
actividades que habitualmente
se hacían exclusivamente en
el aula vinculandolas y transladandolas a un espacio fuera de
la academia, por los estudianAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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tes miembros de la comunidad
virtual, esto es llamado comunmente flipped classroom o clase invertida ,termino usado por
Bergaman y Sams (2012). Ahora
se transaladan fuera del aula los
programas y los aspectos que
el estudiante puede repasar o
revisar en su casa y a los cuales
tiene acceso en la comunidad
virtual que es la Plataforma
Nexus y que viene a constituir
su ambiente personal de aprendizaje.
En esta primera etapa se analizaron en la plataforma de enseñanza
aprendizaje las actividades que el
estudiante realizaba y sus aciertos y errores. Se examinaban sus
errores y aciertos, modificandose
aquellas en las que se cometían
los errores más frecuentemente,
se buscaba realizar una tutoría virtual sobre el estudiante, de manera que en base a videotutoriales se
adquieran las competencias para
resolver las preguntas o problemas
que se le planteaban en las actividades.
De acuerdo a Benjamin Bloom
investigador educativo mencionado por (Wissner-Gross, 2015), nos
indica que las clases presenciales
tienen una aprovechamiento menor que en las de tutoría individualizada y que había que diseñar para
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María Teresa Morales Obregón / Lydia del Carmen Ávila Zárate
cada estudiante una educación
personalizada en la Educación a
Distancia (EaD) , que en una clase
presencial sería muy caro, por lo
tanto tendría que buscarse la manera de que a cada estudiante se le
proporcionara una tutoría virtual
personal a través de sus respuestas
y ser monitoreado continuamente.
De acuerdo a los datos presentados
en esa misma conferencia, esos resultados deberían ser tomados en
cuenta para hacer las modificaciones pertinentes a cada pregunta y
de esta manera producir un estudiante mas productivo y eficiente.
Se busca disminuir el abandono
en la clase a través de la Plataforma Nexus que se da normalmente
en las clases a través través de los
cursos llamados MOOC , que es el
acrónimo de Masive Open On line
Courses cuyo significado sería :
Cursos Masivos Abiertos en Línea.
En los Estados Unidos citando a
(Wissner Gross, 2015) el abandono por cursos masivos en línea es
del 90 % pero haciendo a través de
Nexus con una atención o tutoría
personalizada a cada estudiante,
en México, el abandono en los cursos en línea de ATI no llegó al 10 %
en las dos etapas: la del segundo
semestre de 2019 y la del primer
semestre de 2020.
Es necesario en este momento
revisar el concepto de Educación a
Distancia , pues de acuerdo a (Garcia-A, 2013) se puede hablar de
cuatro característcas que en mayor
o menor medida se tienen que dar
: 1) Maestros y estudiantes no se
encuentran en un mismo lugar; 2)
Se genera entre sus participantes
un aprendizaje independiente y colaborativo; 3) Se tiene la presencia
de un diálogo didáctico mediático
y 4) Se produce gracias a una organización de apoyo en este caso , la
Universidad Autónoma de Nuevo
León (UANL), a través de la Plataforma de Esneñanza Aprendizaje
llamada Nexus.
La expresión de Principio u Óptimo de Pareto fue generalizada
por Joseph Juran (1906) a quien
muchos consideran el padre de la
gestión moderna de la Calidad en
1906, pues Pareto desarrolló el
principio pero no realizó el Diagrama de Pareto esto es mencionado
por (Martínez-Lima, 2018), sin embargo, su aplicación es muy utilizada para la optimización ante los
recursos escasos.
Resultados
A continuación, se presentan los
hallazgos encontrados los cuales
arrojan datos muy interesantes y
útiles en lo que se refiere al aprovechamiento estudiantil el realizar
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
las actividades y evidencias de la
Unidad de Aprendizaje..
La revisión en el segundo semestre de los errores de las evidencias y actividades que realizan
los estudiantes y su posterior implementación en el primer semestre del 2020 se puede apreciar en
la tabla 1.
Tabla 1 Comparación del Aprovechamiento por Grupo
GRUPOS
2 ° Semestre de 2019
1 ° Semestre 2020
2°A
76%
76%
2°B
82%
80%
2°C
76%
84%
2°D
79%
83%
N/A
100%
78%
85%
INTERCAMBIO
PROMEDIO
Fuente: elaboración propia
El resultado de la reformulación
en la redacción de las actividades
y evidencias fue el único factor en
el que se le hizo énfasis para que
se diera un aumento del 7% en el
aprovechamiento mostrado por
los estudiantes que enfrentaron
la contingencia y aprovecharon la
oportunidad brindada. Sin embargo todavía se realizó una estrategia didáctica más que consistió en
tratar de determinar qué factores
críticos , si son atacados, pueden
en un futuro ayudar a aumentar el
aprovechamiento, es decir se busca obtener el Óptimo de Pareto o
principio del 80/20 que permite lograr mucho más invirtiendo menor
esfuerzo, tiempo y recursos, tan
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revista realidades 16x21_2020_1.indd 47
sólo hay que concentrarse en ese
20 por ciento fundamental y, por lo
tanto, controlar lo que sucede, en
lugar de dejar que lo que sucede
nos controle a nosotros, y multiplicar los resultados varias veces,
este principio es mencionado por
(Koch, 2015) y considera los principios enunciados por el sociólogo y economista francés de origen
italiano , Wilfredo Pareto , quien
destacó en el ámbito sociológico y
el económico .
Esto se ve reflejado muy claramente en la tabla 2 pues las dudas sobre las actividades a realizar
por el estudiante, las aclaraciones
sobre las calificaciones o evaluaciones al estudiante y las fallas en
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María Teresa Morales Obregón / Lydia del Carmen Ávila Zárate
los archivos que ellos suben totalizan 38, de un total de 48 causas
que afectan el rendimiento. Por lo
tanto se hace necesario poner más
atención en los mensajes de Nexus
en la cual el estudiante expone sus
dudas sobre las actividades y evidencias de la Unidad de Aprendizaje de Aplicación de las Tecnologías
de la Información, y se ve reflejado
en la misma tabla desde el eje izquierdo de la frecuencia con la que
ocurre el evento y que está representado por el área debajo de la
curva y hasta la línea vertical de la
gráfica que incide hasta la causa de
fallas en las evidencias de los alumnos y que representa la frecuencia
acumulada en la que ocurren dichas fallas.
Tabla 2 Factores que impiden un buen rendimiento del Estudiante
basados en las causas y su frecuencia acumulada
PARETO 80/20
50
100% 100%
45
90%
40
80%
35
70%
-0: 30
60%
ü
PUNTO DE
EQUILIBRIO 80/20
z
~
u
25
50%
40%
15
30%
5
o
i
<
<
ü
;20
10
<
~
9
- 1- -•-
--
-
-
~
u
E
20%
-■- ■
--
10%
1
0%
Nota; La serie 1 la forman las diversas causas que afectan en el rendimiento y la serie 2 su frecuencia
acumulada
Fuente: elaboración propia en base a los datos recabados para el primer semestre 2020.
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de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
Las causas y factores que afectan el
rendimiento de los estudiantes se
pueden apreciar con toda claridad
en la tabla 2, así como la clasificación de ellas ordenadas de mayor
a menor, y también se aprecia el
punto de equilibrio 80/20, en el
que si se resuelven el 20 % de los
factores críticos quedan solucionados el 80% de las causas.
Estrategias Didácticas utilizadas en
el Semestre Enero-Junio de 2020
Habiendo empezado como un semestre normal al inicio se realizó el
trabajo de configurar la estructura
de la unidad de aprendizaje y dejarlo listo para los estudiantes. Se
menciona esto pues en la EaD al
utilizarse la flipped classroom, es
necesario dotar al estudiante de
las instrucciones precisas y necesarias, para que las pueda desempeñar en su casa y el maestro debe
proporcionarle los elementos en la
estructura y la configuaracion de
Nexus. Se requiere también que se
establezcan los compromisos que
el maestro construya en Nexus y
el alumno de su consentimiento
aceptandolos.
Lo más pesado es la construcción de la Estructura de la unidad
de aprendizaje con los criterios
de desmpeño, las actividades de
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aprendizaje, el contenido y las rubricas para las Evidencias del curso
: 4 Fases , 2 exámenes y un Producto Integrador de Aprendizaje (PIA).
Las que nos daría un gran total de
11 actividades , dos exámenes y un
Producto Integrado de Aprendizaje. Ver tabla 3.
Mención aparte esta el proceso
de selección de videos de Youtube y sitios Web de autoapredizaje
para el estudiante, los cuales se
tienen que seleccionar de acuerdo
a cada actividad y evidencia , solamente los recursos de este tipo nos
dan un total de 50 , para que el estudiante autoaprenda y desarrolle
las competencias para ser un buen
trabajador social.
Para un mejor resultado de las
actividades y evidencia a realizar
por parte de los estudiantes se buscó que se diera el autoaprendizaje
mediante la estrategia de Gamificación pues de acuerdo a los comentado por (Garcia-A, L ,2013) esa es
una tendencia en la EaD que da
muy buenos resultados y que es relativamente facil de implementar:
se planean tres actividades, con un
grado de dificultad creciente y un
valor de evaluación también , así
el estudiante casi sin darse cuenta,
aprende las dificultades técnicas
sin temor a equivocarse y si falla lo
hará en actividades con poco puntaje y posteriormente en las de ma49
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yor dificultad técnica ya no tendrá
el temor de equivocarse dejando
de preocuparse por ello , y ahora
se preocupa por hacerlo bien y evi-
ta cometer los errores iniciales en
actividades de mayor puntuación y
por lo tanto tendrá una mejor evaluación final.
Tabla 3. Composición de la Estructura de ATI para el semestre EneroJunio 2020
FASE I EDICIÓN AVANZADA DE DOCUMENTOS
Evaluación Diagnostica: el alumno autodetermina su conocimiento sobre las Tic
Actividad 1.1
Metodología para escribir
Actividad 1.2
Metodología para escribir : etapa 2
Actividad 1.3
Metodología para escribir : estructura problema social
Evidencia 1
Estructura de un problema social
FASE II PRESENTACIONES ELECTRÓNICAS EFICAZ
Actividad 2.1
Mapa mental de una presentación eficaz
Actividad 2.2
Lista de cotejo de una presentación eficaz
Evidencia 2
Presentación eficaz de un Pionero del Trabajo Social
FASE III DISEÑO DE MODELOS EN HOJA DE CÁLCULO
Examen
De las actividades de la fase I y II
Actividad 3.1
Segundo avance del PIA con lo aprendido en las fases anteriores
Actividad 3.2
Interacción entre Word y Excel
FASE IV PAGINA WEB DE DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN
Actividad 4.1
Página web de un hobby o pasatiempo
Actividad 4.2
Página web de un país o de una cultura
Examen
Interacción entre Word y una página web de un problema social
PIA PRODUCTO INTEGRADOR DE APRENDIZAJE
Fuente: Plataforma Nexus de la UANL para la Unidad de Aprendizaje de las Tecnologias de la Información
Esto se comprobó en la fase IV referente a la elaboración de una página de web de difusión y divulgación en donde el autoaprendizaje
significativo se logró, recabándose
además información de los estudiantes durante la elaboración de
las tres páginas, pues coincidieron
en que al llegar al examen o a la
actividad de mayor puntaje lo ha-
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de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
cián mejor preparados y sin temor,
viendose reflejado esto en sus notas evaluatorias.
Estrategia Remedial
Durante el periodo aproximado de
un año en las dos fases se presentó un situación que ameritaba una
intervención remedial , aconteció
que el estudiante dejaba pasar la
fecha límite para subir las actividades, por lo que se optó por abrir
un espacio en la plataforma Nexus
para permitir que las subieran aunque con un criterio de evaluación
más exigente y con menor puntuación, ello buscando acostumbrar al
mismo de que era muy importante el que se subieran las actividades en forma y a tiempo, pues ello
permitía una mejor y más pronta
evaluación y por ende una retroalimentación oportuna que serviría
para las subsecuentes actividades a
evaluar y mejoraría su aprovechamiento. Así se generó una mayor
confianza en sus propias habilidades obteniendo cada vez notas más
elevadas.
Durante la fase I y la fase II el
resultado encontrado al implantar dicha acción el número de estudiantes que no subían a Nexus
sus evidencias y que empezaron a
hacer uso de este espacio PlataforAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
ma Nexus en donde su subieran la
Evidencia 1 y 2 así como el primer
examen de las fases I y II y se les
diera una calificación máxima de
85. Se comenzó a obtener muy
buenos resultados pues el número de estudiantes que no subian
sus evidencias empezó a disminuir.
Fue en este momento que la UANL
decretó las vacaciones anticipadas
de semana santa, desde el 20 de
marzo, y los estudiantes comenzaron a disfrutar de unas vacaciones
de 4 semanas , en lugar de las 2 que
se daban normalmente. Buscando
que el estudiante aprovechara sus
vacaciones y el aislamento y confinamiento en su hogar se diseñó
un plan para trabajar en casa y al
la vez dar un apoyo al estdiante
mediante una tutoria virtual. Es
necesario mencionar que las clases
presenciales nunca se reanudaron,
Se abrió un espacio de Tutoría
Virtual en Nexus con las siguientes
carcterísticas :
- Foro de discusiones de Tutoría
Virtual del 17 de Marzo al 29 de
Mayo
- Recursos : 12 vídeos motivacionales para fomentar la
resilien- cia del estudiante y
ayudarlo en su paso ante esta
contingencia.
- Actividades: revisar los vídeos
y/o películas y expresar su opi51
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nión en el foro de discusión en
Nexus. Se pusieron a disposición de ellos 15 vídeos.
- Expresar su opinión en el Foro
de opinión con no más de 120
palabras sobre los elementos
vistos, debiendo escoger uno o
dos de ellos
El maestro o facilitador comentaría la respuesta de cada estudiante
dandole un apoyo emocional al estudiante.
La respuesta del estudiante
fue que un 12 % de ellos respondieron en el mismo, se trató de un
producto complementario que el
estudiante tomó como una estrategia para tener una distracción
en su confinamiento. Se buscaba
estimular en él su resiliencia y conforme crecía el tiempo de confinamiento se buscó transormarla en
longanimidad. Es necesario en este
punto definir cada concepto. Por
resiliencia deberemos de entender
de acuerdo a la Real Academia de
la Lengua Española la capacidad
de un ser vivo frente a un agente
pertubador o un estado o situación adversos , se deriva del inglés
resilience, que a su vez deriva del
latín resilens.-entis part pres activ
de resilere ‘saltar hacia atrás,’ ‘rebotar’, ‘replegarse’, Cuando esa
capacidad de sobreponerse a una
situación adversa se prolonga en le
tiempo entonces esa capcidad se
pone a prueba y surge el termino
de Longanimidad palabre derivada
del latin; longanimitas-atis , que
significa 1) Grandeza y constancia
de ánimo en las adversidades y 2)
Benignidad, clemencia y generosidad. Es en estos mismos terminos
que (Rovira, 2020) se refiere a esta
palabra y a su aplicación en la vida
moderna.
Los videos y/o películas que se
pusieron a disposición de los estudiantes fueron:
Sobre el estudiante en tiempos
del coronavirus tomado de https://
youtu.be/6W1e9edvk34
1) Jesse Owens: el triunfo del Espiritu tomado de https://youtu.
be/TjZa7g6iS-E
2) Trabajo en Equipo tomado de
https://youtu.be/EnQhERZwF5k
3) Actitud de buen día tomado de
https://youtu.be/2i7PaJiwoFM
4) Si la cuarentena te está volviendo loco https://youtu.be/QsUj93mqCqU
5) Cuando la tormenta pase
h t t p s : / / y o u t u . b e / U W y kc00y0R0
6) Esto pasará https://youtu.be/
vXWxF89-iH0
7) El hombre en busca de Sentido
https://youtu.be/Qc65ZdfxEQc
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de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
8) Cómo usar la Plataforma Nexus
con éxito https://youtu.be/
YwuSlgRNoK0
9) El Diario de Ana Frank https://
youtu.be/J921QB1MwLY
10) Poema a la Madre de Gabriela Mistral https://youtu.be/
M2MXCz0hqBc
11) Simitrio película para celebral
el día del Maestro https://youtu.be/t7cf_5FVsc0
12) Evolución de la TV en Monterrey https://youtu.be/pQjgbgmDdik
El resultado logrado en ese Foro de
Tutoría Virtual fue el siguiente: Dieron su opinión 16 estudiantes de un
total de 129, que ante los ejemplos
de situaciones de estrés o de problemas que se presentaban en ellos
y de cómo los protagonistas reaccionaban con resiliencia ante diversas situaciones e inclusive en cuando menos dos de ellos se presenta
la generación de Longanimidad en
una familia: El Diario de Ana Frank
y en una persona, Viktor Frankl: El
Hombre en busca de Sentido.
Estrategia Virtual de Apoyo
Se realizaron varias acciones desde
el 20 de marzo hasta el 23 de mayo
buscando que el estudiante se sintiera acompañado y aprendiera a
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desarrollar ante esta situación a
determinar y darle un propósito a
su desempeño de tal manera que
la actitud con la que afrontara la situación tuviera un sentido positivo
y que a pesar de todo el resolviera
positivamente la situación no solamente en su área académica sino
también en los demás aspectos
personales , ese aspecto de darle
sentido a su vida, se tomó basándonos en las ideas desarrolladas
por (Frankl, 2011) en su libro del
mismo nombre.
Otra acción desarrollada fue la
de estar en contacto permanente
vía e mail con el estudiante, para
ello se enviaron a través de la Plataforma Nexus 40 correos de apoyo y de motivación en los que se
les ponía al tanto de los avisos de
la UANL y los cambios que se iban
generando en la Plataforma Nexus
a fin de que supieran y pudieran
manejarse óptimamente en ella.
Se realizó también la respuesta
de alrededor de 100 correos con
dudas que se enviaban al maestro o bien con situaciones que se
les presentaban a estudiante en la
elaboración de las actividades que
la misma dinámica de la unidad de
aprendizaje iba planteando.
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Discusión
Son tres los hallazgos que se pueden reportar para el periodo comprendido de Agosto 2019 a Junio
de 2020 y que son importantes
mejorar en el futuro el redimiento
académico del estudiante. En una
primera etapa se corrigió la redacción de las actividades y evidencias
de a realizarse por el estudiante , lograndose un incremento en el promedio general de los alumnos de un
7%, esto de acuerdo a los resultados
que se indican en la tabla 1.
En la segunda etapa correspondiente al 2020 se determinaron los
factores críticos que de acuerdo al
principo 80/20 del Óptimo de Pareto inciden sobre el aprovechamiento priorizando su solución para que
al atacarse las dudas de los alumnos, aclarase las evaluaciones de
los alumnos en sus actividades y
evitarse las fallas de los alumnos al
subir las evidencias, se atacará al
79% de las causas que inciden sobre
un buen rendimiento académico.
Mención aparte se necesita hacer para comentar el impacto de
la Tutoría Virtual que se creó en
Nexus como un Producto Complementario, ya que los videos motivacionales que su subieron como
recursos lograron la respuesta de
un 12 % de los estudiantes que le
dieron un sentido a su vida logran-
do así el estudiante darle un proposito a su vida académica y lograr
acreditar el semestre. La asesoría
se proporcionó a los estudiantes
de segundo semeste de 4 grupos
de la Facultad de Trabajo Social y
Desarrollo Humano de la UANL y a
un alumno participante en la modalidad de intercambio procedente
de España.
Propuesta
De manera complemetaria a los
dos procedimientos mencionados
como son la reformulación de las
actividades y evidencias diseñadas
para los estudiantes en el segundo
semestre de 2019 y a la aplicación
del Óptimo de Pareto en el primer
semestre de 2020 , se propone
para el segundo semestre de este
año se continue con la misma metodología y se añada dentro de las
actividades del semestre un ejercicio que mediante una encuesta
contestada por el estudiante este
autodetermine las cinco dimensiones de su vida .
Este es el concepto de “Formación Integral” se refiere según
(Ramos-H, 2004) a la orientación
metodológica que promueve el
crecimiento humano a través de
un proceso que implica una visión
multidimensional del ser humano.
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Para ello es necesario disponer de
una metodología coherente que
nos permita observar y obtener
información para llegar a un diagnóstico integral que nos acerque a
los alumnos y sus diversas capacidades y problemáticas.
El estudiante de Trabajo Social
en esta facultad cuando recién ingresa es un ser humano que está
en la etapa de la Adolescencia y
a su término recién ha alcanzado
la ciudadanía, al terminar sus estudios universitarios en un joven
adulto.
Ese tránsito le significa cambios físicos, hormonales, también
alcanza condiciones óptimas de
expresión corporal, en el plano
emocional implica la necesidad de
armonía, de afianzar la confianza
personal, su ubicación en la realidad. En el plano racional llega al
pensamiento formal, en el cual alcanza su máxima expresión, aunque con facilidad puede quedarse
en niveles de desarrollo cognitivo
que corresponden a etapas previas
a la edad cronológica en que se encuentra.
Para una aproximación a lo que
significa la educación integral, es
necesario partir de un modelo del
Desarrollo Humano que permita
la incorporación al ámbito escolar
de todas las dimensiones que un
alumno manifiesta y que están reAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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feridas a su vida en general:
Una dimensión que hace énfasis en la necesidad del cuidado de
la salud física y del desarrollo orgánico y su influencia sobre el aprendizaje del estudiante. (Salud)
La dimensión emocional humana que incluye la ubicación y
expresión de emociones como alegría, tranquilidad, seguridad, satisfacción y fortaleza. Este aspecto de
la experiencia humana está muy
poco presente en los planes curriculares de nuestras escuelas y es
importante su incorporación dado
que su impacto en el aprendizaje
es fundamental (Dimensión Social)
El mundo racional o intelectual
se refiere a todas la aptitudes mentales que facilitan al ser humano la
resolución de las situaciones que
se le presentan en la vida y la expresión creativa; incluye el pensamiento formal y el razonamiento
lógico en general y sus habilidades
primarias como el razonamiento
verbal, matemático y mecánico.
(Académico)
Otra dimensión es la vida económica, social y comunitaria del estudiante, es decir la forma en que
está inmerso dentro de su medio
social, los papeles que desempeña
en él, con todas sus implicaciones
en cuanto a clase social, raza, familia y educación. (Económico)
El desarrollo implica también una
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relación cósmica, el plano trascendente de la experiencia humana.
Podríamos hablar de su aspecto religioso y de valores. (Religión)
El desarrollo humano integral
tiende hacia un equilibrio de todas
las dimensiones, aunque el equili-
brio perfecto es sólo en el modelo
teórico. La experiencia de cada estudiante se manifiesta de manera
diferente en cada una de las 5 áreas,
lo cual no siempre indica riesgos o
problemas de aprendizaje.
El Paradigma holográfico: Anne y Serge Ginger
Intelectual
Social
Emocional
Material
Trascendental
Para esta investigación las etiquetas del Pentagrama se adecuarán al
instrumento de Investigación, siendo su equivalencia la siguiente:
Pentagrama
Instrumento
Intelectual
Académico
Social
Económico
Transcendental
Religión o Valores
Material
Salud
Emocional
Dimensión Social
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Su visión es que los estudiantes,
su experiencia en el aprendizaje,
no puede separarse, sino que él
es un ente en el que sus diferentes
áreas o dimensiones interaccionan
entre sí con todo lo que ello implica, como podría ser la influencia de
una mala salud en el desempeño
académico
El Pentagrama de Ginger permite una participación activa, en
el proceso de enseñanza-aprendizaje, de tanto el maestro como el
estudiante en todas las diferentes
áreas de su vida sea personal o
académica. Para el Estudiante le
proporciona la posibilidad de hacerse consciente de una serie de
requerimientos que necesita en su
paso por el aula para Desarrollarse o Formarse Integralmente. Esta
toma de conciencia, resultado de
un análisis personal en las áreas:
Académica, Económica, de Valores,
Salud y Dimensión Social facilitará el Proceso de Tutoría y logrará
que los actores del Proceso de Enseñanza–Aprendizaje, (Maestro y
Alumno) tomen las decisiones o
elaboren e implanten las políticas y
acciones necesarias que impulsen
al estudiante tutorado a su mejoramiento escolar y general.
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Procedimiento
Al estudiante, siguiendo los conceptos teóricos del Anne y Serge
Ginger, se le pide que reflexiones
en lo que él es dentro o fuera de
la Facultad, en relación a sus cinco
dimensiones; y que cada estudiante represente en forma gráfica sus
percepciones en forma de una estrella personal de cinco picos de
acuerdo al nivel de desarrollo en
que se encuentra. Es esta Investigación además se pide al estudiante que se valore en una escala del
1 al 10 su percepción alcanzada en
cada área y además se le pide contestar varias preguntas sobre cada
una de sus áreas. Esto a manera de
verificación de la apreciación que
tiene cada estudiante de sus áreas.
Es importante mencionar que
aquellas áreas con un valor bajo las
llamaremos Áreas de Oportunidad
para la Intervención del Tutor o
Trabajador Social.
Es conveniente en este momento poner un Ejemplo:
El maestro tutor pide al estudiante reflexione sobre el valor que
da él a cada eje: se procede a elaborar la tabla con las percepciones
de todos los estudiantes del segundo semestre
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Tabla 1 Percepciones de los estudiantes
Valor Áreas
Académico
Económico
Valor Ideal para
cada Área
Religión Salud
Dimensión Social
10
10
10
10
10
Valor que indica
el estudiante
8
5
8
5
8
Fuente: datos propios
Procederemos a graficar la percepción del estudiante y tendremos que
Gráfica I Comparación de las percepciones por estudiante y por grupo al
obtenerse la de los estudiantes del grupo,
Académico
10
8
6
4
2
0
Dimensión
Social
Salud
Económico
I=
Valor Ideal
Valor del Estudiante
Religión
Fuente: datos propios
Un rápido análisis nos indica que
tanto el área de Salud como el área
Económica tendrían prioridad para
la intervención del maestro tutor o
la Trabajadora Social.
Conclusiones
El analisis de las causas que el estudiante menciona en los mensajes
aclaratorios de las acvitidades y/o
evidencias durante de las dos primeras fases del semestre es fundamental para pocer aplicar las acciones que nos permitirán atacar al 20
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
% de las actividades que generan el
80% de las preguntas que hacen los
alumnos y que causan un bajo desempeño académico. Este analisis
permitirá dedicar el mayor recurso
escaso el tiempo, en aquellas situaciones que afectan al estudiante en
su desempeño, buscando darles
una pronta solución.
También como resultante de la
administración de las evaluaciones que se lleva en forma paralela a Nexus en una hoja de cálculo
de Excel se van perfilando aquellos
estudiantes que van presentando
un bajo rendimiento académico , a
quienes se les va dando seguimiento y se les cita en asesoría para averiguar el por qué de esa situación
y si no acude se les trata de ayudar buscando a su tutor grupal, y
en última instancia se les deriva al
departamento Psicopedagógico de
la Facultad para asesoría especializada.
Se obtuvo un muy buen resultado pues se logró elaborar una metodología de intervención virtual
que busca mediante una labor tutoral para que el estudiante le diera sentido a su vida esto se podria
expresar al darle al estudiante la
orientación para que le encontrara
un propósito a estar estudiando a
distancia y que tomara las decisiones correctas para acreditar su semestre manteniendo un buen estaAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
revista realidades 16x21_2020_1.indd 59
do emocional y mental durante el
período de confinamiento. Esto lo
expresa Frankl en un metodo terapéutico llamado Logoterapia que
se enfoca en encontrarle significado a tu vida mediante tres caminos
y se buscó por analogía aplicarlo en
la educación durante el semestre;
1. La creatividad: poder implementar un estado de vida que
en esta situación diariamente
realizara acciones que gneneraran algo significativo para el en
ese momento como sería elaborar las actividades y evidencias
para las unidades de aprendizajes
2. La experiencia: preocuparse
maestros y estudiantes por ayudar a otras personas y compañeros para apoyarlas en lo que
se iba requiriendo durante el
semestre.
3. La actitud : darle a conocer que
en él está el poder de tomar
las decisiones que lo llevarán a
solucionar sus problemas. Este
mismo camino tiene especial
aplicación para los maestros
Buscando que ello le permitiera en
un futuro proximo afrontar cualquier situación es su vida personal
y profesional, que siempre tenga la
libertad de elegir que hacer y que
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Miguel Ángel Iglesias Cantú / Liliana Mercedes Aguilar Alemán /
María Teresa Morales Obregón / Lydia del Carmen Ávila Zárate
al no poder cambiar las situación
tan dificl por la que estaban pasando, el cofinamiento en casa y la
cuarentena por el Covid-19, entonces con la ayuda del maestro lograr
cambiar sus pensamientos negativos y la libertad que humana que
es la de elegir que actitud tomar o
adoptar para decidir su propio destino y esto en el ámbito escolar sería aprobar el semestre en general
y la unidad de Aprendizaje de Aplicación de las Tecnologías de la Información en este primer semestre
de Enero-Junio de 2020 en la Universidad Autónoma de Nuevo León
que cursa en la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano.
A los dos procedimientos ya
mencionados se le añade la autoevaluación que en la fase de Modelos de Hoja de cálculo, el estudiante hará de las dimensiones de su
vida (Iglesias-C M. A., 2012)y que al
obtenerse la dimesión de Vida para
cada grupo se obtendrán las áreas
de oportunidad de crecimiento
para cada gurpo, gráfico que se
deberá turnar al tutor grupal para
llevar a cabo las acciones de tutoria
pertinentes .
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El Óptimo de Pareto: una aplicación en la Educación a Distancia a través de la Plataforma
de Enseñanza Aprendizaje Nexus de la Universidad Autónoma de Nuevo León
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Recibido: junio 30 de 2020
Aceptado: julio 10 de 2020
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
Nivel y uso de las TIC en estudiantes
de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el
COVID-19
Level and use of ICT in students
of the FTSyDH, during the implementation
of the UANL Digital Strategy for COVID-19
Resumen
H
oy en día las competencias
de tipo tecnológico que
poseen los estudiantes de
educación superior son esenciales
para la transversalidad y el logro de
otras competencias durante su formación universitaria, ya que estas
les abren un horizonte de saberes
que en el pasado solo eran adquiridos a través de sus maestros mediante la educación tradicional. A
partir del 20 de abril del 2020 en
la U.A.N.L. se implementó una estrategia denominada “Estrategia
Digital UANL”, la cual se puso en
marcha a causa del COVID-19, con
el objetivo de dar continuidad a
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Lydia del Carmen Avila Zárate
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
María Francisca García Ramos
María Eugenia Lobo Hinojosa
las actividades académicas de todos los programas educativos de
la Universidad. El nivel y uso de
las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC´s) que poseían
los estudiantes en el momento de
la implementación, fueron factores
determinantes para el éxito de dicha estrategia.
El presente estudio muestra los
resultados de una investigación
de corte transversal, cuantitativa,
cuyo objetivo era el de indagar el
nivel y uso de las TIC´s de los estudiantes de la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano de la
UANL, durante la implementación
de la “Estrategia Digital UANL” el
estudio se llevó a cabo con una
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
muestra aleatoria de 90 estudiantes. Las herramientas tecnológicas
se dividieron en cuatro categorías,
las de acceso a la información y su
transformación en conocimiento,
aprendizaje y trabajo colaborativo,
herramientas de comunicación y
herramientas de aplicación.
Palabras clave:
competencias, competencias tecnológicas, estrategia digital, COVID-19
Summary
Nowadays, the technological competences that higher education
students possess are essential for
transversality and the achievement of other competencies during their university training, since
these open a horizon of knowledge
that in the past was only acquired
through their teachers through
traditional education. As of April
20, 2020 at the U.A.N.L. A strategy
called “UANL Digital Strategy” was
implemented, which was launched
due to COVID-19, with the aim of
giving continuity to the academic
activities of all the University’s educational programs. The level and
use of Information and Communication Technologies (ICTs) that students had at the time of implementation were determining factors for
the success of this strategy.
This study shows the results of
a cross-sectional, quantitative investigation, the objective of which
was to investigate the level and
use of ICTs of the students of the
Faculty of Social Work and Human
Development of the UANL, during
the implementation of The “UANL
Digital Strategy” study was carried
out with a random sample of 90
students. The technological tools
were divided into four categories,
those of access to information and
its transformation into knowledge,
learning and collaborative work,
communication tools and application tools.
Keywords:
competencies, technological competencies, digital strategy, COVID-19
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
Nivel y uso de las TIC en estudiantes
de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el
COVID-19
Level and use of ICT in students
of the FTSyDH, during the implementation
of the UANL Digital Strategy for COVID-19
Introducción
L
as competencias son saberes
que se adquieren en el transcurso de la formación académica, con el fin de aplicarlos en
el ámbito profesional, personal y
social. El objetivo del estudio que
aquí se presenta es el de indagar el
nivel de conocimiento y uso de las
TIC´s en estudiantes de la FTSyDH,
durante la puesta en marcha de la
Lydia del Carmen Avila Zárate1
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero2
María Francisca García Ramos3
María Eugenia Lobo Hinojosa4
Estrategia Digital UANL, la cual se
implementó por la pandemia del
COVID-19.
Competencias
Antes de abordar el tema de las
TIC´s es pertinente puntualizar
el concepto de competencia por
el tipo de trabajo enfocado a la
educación. Gallego (como se citó
en Tobón, 2004) la define como
1. Docente de Tiempo Completo de la FTSyDH de la UANL lydia_avila@hotmail.com
2. Docente de Tiempo Completo de la FTSyDH de la UANL homasagu@hotmail.com
3. Docente de Tiempo Completo de la FTSyDH de la UANL francisgarcia63@hotmail.com
4. Docente de Tiempo Completo de la FTSyDH de la UANL marulobo@hotmail.com
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
procesos complejos, que las personas ponen en acción-actuacióncreación, para resolver problemas
y realizar actividades (de la vida
cotidiana y del contexto laboralprofesional), aportando a la construcción y transformación de la
realidad, para lo cual integran el saber ser (automotivación, iniciativa
y trabajo colaborativo con otros), el
saber conocer (observar, explicar,
comprender y analizar) y el saber
hacer (desempeño basado en procedimientos y estrategias), tomando en cuenta los requerimientos
específicos del entorno, las necesidades personales y los procesos
de incertidumbre, con autonomía
intelectual, conciencia crítica, creatividad y espíritu de reto, asumiendo las consecuencias de los actos
y buscando el bienestar humano.
Tobón (2004) señala que las competencias son procesos complejos
de desempeño con idoneidad en
un determinado contexto, con responsabilidad.
Para la UANL el enfoque basado
en competencias es considerado
como:
un medio que responde mejor
a la necesidad de encontrar un
punto de convergencia entre
educación y empleo refuerza
el propósito de empleabilidad,
se adapta a los cambios de la
sociedad internacional bajo
múltiples formas, enfatiza y focaliza el esfuerzo del desarrollo
económico y social en la valorización de los recursos humanos, y es una moderna y posible
respuesta a la necesidad urgente de mejorar la calidad de la
educación para todos. También
se espera que conlleve a una
mayor equidad, ya que establece estándares objetivos que
garantizan el acceso de diversos
grupos en condiciones de igualdad, a la vez que proporciona
las bases para la participación
efectiva de los estudiantes en el
proceso de aprendizaje.
La educación basada en
competencias implica, por lo
tanto, el desempeño, entendido como la expresión concreta
del conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores, que pone en
juego la persona cuando lleva
a cabo una actividad. (UANL,
2015).
Competencias Tecnológicas
En el periodo del 2004 al 2007,
Universidades de América Latina
participaron en un espacio de reflexión y plantearon perspectivas
de la educación superior a través
del proyecto Tuning, uno de los
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de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
objetivos de este proyecto fue la
búsqueda de puntos comunes de
referencia centrados en las competencias, lo cual permite la comparación de los programas dejando
espacio para la diversidad, libertad
y autonomía universitaria. (Vega y
de Armas, 2009).
Las Tecnologías de información
y comunicación han acelerado y
modificado el manejo de la información y de las comunicaciones,
en la reflexión del proyecto Tuning
señalaron que el desarrollo de
este tipo de competencias (TIC´s)
implica cambios en la pedagogía,
nuevos enfoques y otras formas de
enseñanza-aprendizaje, modificándose el rol tradicional del profesorestudiante:
Lo que se espera con la incorporación de las TIC´s en la educación superior es su contribución
al mejoramiento de la calidad
de la educación, la dinamización del proceso educativo y la
aceleración de los procesos que
buscan desarrollar alternativas
pedagógicas y metodológicas,
que sustituyan o, al menos
enriquezcan las prácticas educativas tradicionales. Las tecnologías de información y comunicación aportan avances al
mejoramiento de la calidad de
la educación, constituyéndose
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en medios o herramientas que
apoyan el proceso pedagógico;
no obstante, se corre el riesgo
de enfocar esta actividad desde una perspectiva meramente
tecnológica, olvidando que el
problema de la educación, con
toda su complejidad y realidad
multivariable, más que tecnológico es pedagógico.
La verdadera integración de
las TIC´s en el ámbito universitario llegará cuando se demuestre su aplicación exitosa en la
formación de los profesores, el
aprendizaje de los estudiantes,
el seguimiento de su desempeño académico, y en la mejora
de la relación profesor alumno,
en el marco de las actividades
educativas normales en todas
y cada una de las áreas y asignaturas del quehacer universitario. (Tuning-América Latina,
2007, p.33)
El proyecto Tuning maneja las competencias genéricas (generales)
como aquellas que son transferibles y comunes a cualquier perfil
profesional. Se subdividen a su vez
en competencias instrumentales,
interpersonales y sistémicas. Estas
competencias son necesarias para
el desempeño de la vida en general, aunque en función de la profesión en la que se den, se requerirá
una mayor intensidad en unas más
que en otras. Para América Latina,
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María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
se acordaron 27 competencias, entre las que se encuentra la competencia genérica “habilidades en el
uso de las tecnologías de la información y comunicación”.
El modelo académico de la UANL
(2015), contempla tres categorías
de competencias: las instrumentales, personales y de interacción
social e integradoras. Poniendo énfasis en las instrumentales se vislumbra la competencia de manejar
las tecnologías de la información y
la comunicación como herramienta para el acceso a la información y
su transformación en conocimiento, así como para el aprendizaje y
trabajo colaborativo con técnicas
de vanguardia que le permitan su
participación constructiva en la sociedad.
Herramientas tecnológicas
en estudiantes universitarios
Hoy en día hablar de herramientas
tecnológicas no es nada fuera de
lo común, el incremento en el desarrollo de aplicaciones digitales,
para el uso en el ámbito académico, es habitual, ya que los estudiantes utilizan estos recursos para
realizar sus trabajos académicos
(Molinero y Chávez, 2019).
Para García, Reyes y Godínez
(2017) las TIC´s en la educación
superior representan los nuevos
entornos de aprendizaje y, por su
impacto en la educación, son desarrolladoras de competencias
necesarias para el aprendizaje y
generadoras de habilidades para la
vida; sin embargo, es importante
también considerar los retos que
se deben vencer para que en la
educación superior se garantice el
acceso a los avances tecnológicos
en condiciones accesibles.
Para las nuevas generaciones,
las tecnologías están presentes
desde la infancia y están perfectamente constituidas y adaptadas a sus vidas; para los más jóvenes, es imposible no concebir
las tecnologías de la información y comunicación en el desarrollo cotidiano de sus actividades porque forman parte de su
vida personal y social, porque
han formado una nueva identidad, porque constituye una
nueva forma de relacionarse y
comunicarse y porque han desarrollado nuevas habilidades.
Se hace necesario, entonces,
que los docentes se adapten al
uso de las nuevas tecnologías y
al desarrollo de nuevos medios
de transmisión, adaptados a
las crecientes necesidades de
comunicación para incorporarlos al proceso de enseñanzaaprendizaje (p.3)
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
En este sentido, las herramientas
tecnológicas deben jugar un rol
catalizador en el proceso de enseñanza-aprendizaje, pero no un fin
de aprendizaje. Dada la importancia que diversos organismos a nivel
internacional, nacional y local, que
apuestan a la incorporación de las
TIC´s, en el proceso de enseñanzaaprendizaje, hay ciertos acontecimientos que aceleran el uso de
éstas como lo acontecido a nivel
mundial por la pandemia por la
COVID-19.
COVID-19
La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2020) publicó en su página oficial que la COVID-19 es una
enfermedad infecciosa causada por
el coronavirus que se ha descubierto recientemente. Tanto este nuevo virus como la enfermedad que
provoca eran desconocidos antes
de que estallara el brote en Wuhan
(China), en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a muchos países
de todo el mundo. Debido a esa situación se tomaron diversas medidas para evitar el contagio y la propagación de la enfermedad, entre
ellas la cuarentena, el aislamiento
y el distanciamiento: La cuarentena
significa restringir las actividades o
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separar a las personas que no están
enfermas pero que pueden haber
estado expuestas a la COVID-19. El
objetivo es prevenir la propagación
de la enfermedad en el momento
en que las personas empiezan a
presentar síntomas. El aislamiento significa separar a las personas
que están enfermas o que tienen
síntomas de COVID-19 y pueden
ser contagiosas para prevenir la
propagación de la enfermedad. El
distanciamiento físico significa estar físicamente separados. La OMS
recomienda mantener una distancia de al menos un metro con los
demás. Es una medida general que
todas las personas deberían adoptar incluso si se encuentran bien y
no han tenido una exposición conocida a la COVID-19.
Estrategia Digital
Debido a esta situación de la pandemia por COVID-19, muchas de
las actividades se tuvieron que suspender entre ellas las académicas,
por lo anterior la UANL a partir del
20 de abril de 2020, puso en marcha la estrategia digital.
La UANL es considerada una
gran universidad. Durante el semestre enero-junio de 2020, contaba con más de 200,000 estudiantes
y cerca de 7,000 docentes, el obje69
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tivo de la Estrategia Digital UANL
fue la de poder dar continuidad a
las actividades académicas de todos los programas educativos de
la Universidad. Para ello puso en
marcha 65,000 aulas virtuales mediante las plataformas de enseñanza aprendizaje oficiales de la UANL
como son: MS TEAMS, Nexus, Territorium y Moodle.
Las dependencias centrales de
la institución que fueron las responsables de poner en marcha la
estrategia: La Secretaría Académica de la UANL y la Secretaría de
Innovación y Desarrollo Digital a
través de la Dirección de Educación
Digital, Dirección de Tecnologías de
Información y la Dirección de Innovación Educativa, quienes realizaron una serie de acciones para que
el 20 de abril de 2020 iniciara de
manera formal la estrategia digital.
Entre las acciones que se realizaron se encuentran: capacitación
docente, capacitación de estudiantes, ajustes al calendario académico, habilitación de correos universitarios (tanto para docentes como
estudiantes), también se realizó la
creación de un sitio web con recursos de colaboración y de salud. La
estrategia ha tenido éxito, ya que el
Secretario de Educación a nivel nacional el Mtro. Esteban Moctezuma
y la empresa Microsoft señalaron a
la estrategia digital UANL como una
de las mejores a nivel nacional.
Método
Es una investigación cuantitativa de
corte transversal, el muestreo fue
probabilístico.
Participantes
El criterio de inclusión fue el de ser
estudiante de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
de la UANL. La aplicación del instrumento se realizó mediante un
cuestionario que se aplicó de manera electrónica mediante FORMS
de Microsoft, a los estudiantes seleccionados se les proporcionó una
liga para llenar el cuestionario en
línea.
Instrumento
El instrumento se adaptó del elaborado por Taquez, Rengifo y Mejía
(2017), se preparó para ser aplicado a estudiantes, se realizó una
prueba piloto con el fin de probar
la confiabilidad y validez del instrumento.
Las herramientas tecnológicas
que se utilizaron en el instrumento
de recolección de datos fueron:
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
AC:C:t!SO a l,1 1nforrr1;1dori y
~u 1r,H1<;.fotmr1oon en
canoom 1ento
• Herramlenta:s bú:5queda
lnfor.(GooJ¡:le, Bas.es de
Oalos ... )
• Plataformas en1ellanza-aprendlzaje {Nexus,
Moodle, Blackboard ... l
• Plataformas de contenido
audiovisual (youtube,
TEO ...)
Apn::f'ld•Z.tJe y trilllb~¡o
co!.~bor.1trvo
• fOf"m de di:5cudón
(Nexus, Mooclle, Goo,gle
sroops ... )
•Herramientas de trabajo
colab. en re,d (Blogs.
Wlkls, Share polnl)
• Espacios de admón.
archivos digltak!s
(Dropbox, 6oogle D,h1-e,
OneDrive •.• )
Comumcac1Cln
• Correo electr-ónloo
(Gmail, hotmail ... )
• Chat (Whatsap¡p,
Messeriger ... )
• Vkleoconfenmcla
(Teams,Skype, Zoom ... )
•Redes sociales (Fac:ebook.
Twltter, lnstas,am,... )
Aplicación
• Herramientas Off Ice
(Wor<l , Excel,
Powerpo lnt ... 1
• Editores de imágenes.
(P'hotos.hop, Gimp .. )
• Edlt«•s de audio
(Audacity, Wavepad ... )
• Edlt«•s de video (MoYle
Maker, lmovle ...)
• Herr;amlentas
crud6n/ eUHtlonarlos
(Goosle Fo,ms1
Surveymonke',' •. ,j
• H•,r1ml•nt11 de
Of'llnl:taclón d• niotas
(Goo81• Keep, Onenote ... )
Análisis de la información
Para el análisis de los datos se utilizó el software estadístico SPSS versión 22.0
Resultados
En este apartado se presentan los
resultados de la investigación. En
un primer bloque se presentan las
características de los estudiantes
seleccionados respecto al sexo,
edad, estado civil; en un segundo
apartado se muestran los resultados respecto a datos importantes
para la estrategia digital como, el
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contar con equipo de cómputo, acceso a Internet, ventajas y desventajas de tomar los cursos en línea;
el tercer apartado se muestran los
resultados respecto a cuáles son
las herramientas tecnológicas que
los estudiantes utilizan y su nivel
de apropiación uso; y, finalmente
se presenta la opinión de los estudiantes respecto a una serie de
cuestionamientos respecto a las
TIC´s.
La tabla No.1 presenta las características de los estudiantes seleccionados, en su gran mayoría son del
género femenino, con una media
de edad de 20 años y el estado civil
preponderante es soltero(a).
71
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
Tabla No. 1 Características de los participantes
Género
Femenino
92.2%
Masculino
7.8%
Edad
18 años
17.8%
19 años
26.7%
20 años
31.1%
21 años
12.2%
22 años
2.2%
23 años
4.4%
24 años
1.1%
25 años
1.1%
26 años
1.1%
28 años
2.2%
Estado Civil
Soltero(a)
95.6%
Casado(a)
2.2%
Divorciado(a)
1.1%
Unión Libre
1.1%
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Datos de interés para la estrategia
digital
Para la implementación de la estrategia digital, era primordial saber
si los estudiantes poseían equipo
de cómputo y acceso a Internet, ya
que estos elementos tecnológicos
eran necesarios para seguir las clases de manera virtual. Con el fin de
no perjudicar el historial académico de los estudiantes que no contaban con estas herramientas, se
brindaron dos opciones: Reiniciar
el semestre enero-junio durante
el semestre agosto – diciembre de
2020 o la opción de llevar las unidades de aprendizaje de manera
intensiva durante el mes de julio.
Al cuestionamiento de si contaban
con equipo de cómputo en su hogar el 91% refirió contar con equipo y tan solo el 9% mencionó no
contar con ningún tipo de dispositivo de cómputo.
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
Gráfica No.1. Porcentaje de Estudiantes que cuentan con equipo
de cómputo
■ No
■ Si
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
En su gran mayoría los estudiantes cuentan con equipo de cómputo, la
siguiente gráfica muestra el tipo de dispositivo mediante el cual se conectan los estudiantes a sus clases en línea.
Gráfica No.2 Porcentaje del tipo de dispositivo que los estudiantes
tienen a su disposición
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
Los dispositivos que los estudiantes tienen a su disposición para
seguir sus clases en línea son: la
computadora portátil con un 45%,
smartphone con 37% y la computadora de escritorio con 13%.
Gráfica No.3. Porcentaje de estudiantes que cuentan con servicio
de Internet en su domicilio
■ Si
■ No
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Los estudiantes que no cuentan
con Internet en su domicilio 3%,
señalaron que utilizan los datos del
celular para conectarse o acudir a
la casa de un familiar.
Esta investigación se aplicó a
los 20 días de haber iniciado la estrategia digital, para ese entonces
los estudiantes ya podrían señalar
ventajas y desventajas de seguir
sus clases en línea, obteniendo los
siguientes resultados:
De los resultados de las gráficas 4
y 5 se puede señalar que las principa-
les ventajas son el ahorro de tiempo
y dinero en los traslados, ya que los
estudiantes mencionaron que para
llegar a las clases presenciales invierten aproximadamente entre 1:30
horas para llegar a destino y lo mismo de retorno, otra de las ventajas
que señalaron es el poder repasar la
clase, ya que las sesiones son grabadas por parte de los docentes, con
el fin de que los estudiantes tomen
nota o repasen algún punto de sus
clases virtuales y el mejorar el conocimiento en el uso de las TIC´s.
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
Gráfica No.4. Ventajas que perciben los estudiantes al seguir sus clases
en línea
otras
12
Continuar con el semestre
FacWdad de uso de la aplicación
Se mejora el conocimiento y del uso de las TIC
Facilita la comunicación
Comodidad
Las sesiones se graban y se puede repasar
Ahorro de tiempo y dinero en los traslados
o
20
10
40
30
50
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Gráfica No.5 Desventajas que perciben los estudiantes al seguir
sus clases en línea
Falta de equipamiento tecnológico
-
El aprendizaje no es igual que en presencia l
Poca participación de los estudiantes
■
Falta de concentración o distracción de parte
del estudiante
Problemas tecnológicos
O
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
De las principales desventajas los
estudiantes señalaron los problemas tecnológicos, como fallas en
el audio, en la conexión, cuando se
les va la energía eléctrica etc. Otra
desventaja que señalan es que el
aprendizaje no es igual que en la
modalidad presencial, esto va ligado a otro de los factores que también mencionaron como desventaja, que en su hogar hay muchos
distractores que no les permite tener una buena concentración en el
seguimiento de sus clases en línea
Herramientas tecnológicas: Conocimiento, uso y nivel de dominio
Gráfica No.6 Conocimiento y uso de las herramientas tecnológicas
Uso en lo personal y en
trabajos académicos
Uso solo en trabajos
académicos
Uso solo en lo personal Conozco pero no uso
l
ACCESO A LA INFORMACIÓN Y SU TRANSFORMACIÓN EN CONOCIMIENTO
Herramientas búsqueda infor.(Google,
Bases de Datos...)
Plataformas enseñanza-aprendizaje
(Nexus, Moodle, Blackboard...)
Plataformas de contenido audiovisual
(youtube, TED...)
APRENDIZAJE Y TRABAJO COLABORATIVO
Foros (Nexus, Moodle, Google groups...)
Herramientas de trabajo colab. en red
(Blogs, Wikis, Share point)
Espacios de admón. archivos digitales
(Dropbox, Google Drive, OneDrive...)
COMUNICACIÓN
Correo electrónico (Gmail, hotmail...)
65.6
27.8
3.3
3.3
76.7
2.2
3.3
73.3
3.3
17.8
3.3
23.3
70
36.7
3.3
21.1
1.1
5.6
33.3
81.1
86.7
10
2.2
28.9
61.1
1.1
61.1
0
38.9
Herramientas Office (Word, Excel,
Powerpoint...)
58.9
36.7
Editores de imágenes (Photoshop,
Gimp..)
27.8
0
12.2
3.3
Videoconferencia (Teams,Skype, Zoom...)
Redes sociales (Facebook, Twitter,
Instagram,...)
No conozco/no uso
12.2
44.4
Chat (Whatsapp, Messenger...)
l
2.2
2.2
17.8
7.8
6.7
10
0
8.9
2.2
1.1
0
0
7.8
1.1
0
0
0
0
APLICACIÓN
Editores de audio (Audacity, Wavepad...)
Editores de vídeo (Movie Maker,
Imovie...)
Herramientas creación/cuestionarios
(Google Forms, Surveymonkey...)
Herramientas de organización de notas
(Google Keep, Onenote…)
4.4
18.9
22.2
6.7
12.2
17.8
20
42.2
5.6
30
5.6
41.1
0
10
4.4
48.9
35.6
40
35.6
30
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Está gráfica engloba el conocimiento de las herramientas tecnológicas
y las categorías de uso que se manejaron son: uso en lo personal y
en trabajos académicos, uso solo
en trabajos académicos, uso solo
en lo personal, conozco, pero no
uso y no conozco/no uso.
Las herramientas tecnológicas que más utilizan los estudiantes “en lo personal y en trabajos
académicos” son el chat y correo
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
electrónico, las que más “usan en
el ámbito académico” son los foros de discusión y las plataformas
de enseñanza-aprendizaje, las herramientas que “usan solo en lo
personal” son las redes sociales y
los editores de imagen, respecto
a las herramientas que “conocen
pero no las usan” son los editores
de imágenes y editores de video y
las herramientas que “no conocen
y no usan” son las herramientas de
audio y las herramientas de creación de cuestionarios, esto llama la
atención debido a que son herra-
mientas que los estudiantes pueden utilizar al momento de hacer
una entrevista a profundidad, grupo focal etc. se requiere hacer uso
de los editores de audio para poder
realizar la transcripción de la información, y la elaboración de cuestionarios es una herramienta que
se requiere para poder aplicar los
instrumentos de manera electrónica, con el fin de conocer la realidad
de alguna problemática social, sobre todo en los tiempos de distanciamiento social.
Gráfica No.7. opinión de los estudiantes respecto al nivel de dominio de
las herramientas tecnológicas
5
4
3
2
1
ACCESO A LA INFORMACIÓN Y SU TRANSFORMACIÓN EN CONOCIMIENTO
Herramientas búsqueda infor.(Googl e,
Bases de Datos...)
Plataformas enseñanza-aprendizaje
(Nexus, Moodl e, Blackboard...)
Plataformas de contenido audiovisual
(youtube, TED...)
37.1
22.4
44.8
34 8
34.1
9
16.
27.1
6.
7.9
3.4
9.4
7.1
5.7
4.6
APRENDIZAJE Y TRABAJO COLABORATIVO
Foros (Nexus, Moodle, Google groups...)
Herramientas de trabajo colab. en red
(Blogs, Wikis, Share point)
Espacios de admón. archivos digitales
(Dropbox, Google Drive, OneDrive...)
40.4
12.2
16.1
37 1
1
3.4
1.1
23
32.4
12.2
33.3
25.3
16.1
9.2
7
1.1
0
1.1
1.1
20.3
COMUNICACIÓN
Correo electrónico (Gmail, hotmail...)
64.4
25.6
Chat (Whatsapp, Messenger...)
87.8
10
Videoconferencia (Teams,Skype, Zoom...)
Redes sociales (Facebook, Twitter,
Instagram,...)
19.5
76.7
39.1
16.7
1
3
6.9
3
2.2
1
1.1
1.1
APLICACIÓN
Herramientas Office (Word, Excel,
Powerpoint...)
Editores de i mágenes (Photoshop,
Gimp..)
Editores de audio (Audacity, Wavepad...)
Editores de vídeo (Movi e Maker,
Imovi e...)
Herramientas creación/cuestionarios
(Google Forms, Surveymonkey...)
Herramientas de organización de notas
(Google Keep, Onenote…)
3 3
42.7
14
2.2
11.4
17.7
20.
19
31.6
10.9
6.5
23.
17.4
41.3
2
25.3
32
20.3
32.8
19.4
31.9
6.7
16
9.4
6.3
12.5
16.7
3
19.4
1.1
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
Se les preguntó a los estudiantes
en qué nivel de dominio se encuentran respecto a cada una de
las herramientas tecnológicas, considerando el más alto el número 5 y
el más bajo el número 1. Ellos con-
sideran el Chat y las redes sociales
como las herramientas tecnológicas que tienen mayor dominio
y menor nivel de dominio son los
editores de audio y las herramientas de creación de cuestionarios.
Opinión de los estudiantes respecto a las TIC´s
Gráfica No. 8. opinión de los estudiantes respecto a por que usan las
TIC´s en clase
■
Recomendaciones de
amigos o compañeros de
clase
■
Revisión de estudios o
experiencias presentadas
en otros contextos
académicos
■
Mi propia experiencia y
conocimiento
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
El uso de las TIC´s en clase los estudiantes seleccionados refieren
utilizarlas por recomendación de
sus maestros y por la propia experiencia y conocimiento que ellos
tienen de las mismas, esto alude al
concepto de competencia que son
aquellos saberes que se adquieren
a lo largo de la formación académi-
ca y se aplican en diferentes momentos.
78
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
Gráfica No. 9. Opinión de los estudiantes respecto al uso de las TIC´s en
actividades académicas
■
Compartir organ izar
grandes cantidades de
información
■
Buscar información o
recursos para mis clases
■ Facilitar l a
comunicación
con mis compañeros de
clase.
Hacer más atractivas las
clases
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
El uso principal que le dan a las
TIC´s es para la búsqueda de información o recursos para las clases,
esto coincide con la gráfica No.6 respecto al uso en ámbito académico y
personal en esta herramienta.
Gráfica No.10 Al realizar actividades mediadas por TIC, hago un uso respetuoso y evitar conductas lesivas (Ciberbullying).
■ Siempre
■ Casi siempre
■ Ocasiona lmente
Rara vez
■ Nunca
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
El uso respetuoso de las herramientas tecnológicas es importante ya que las competencias además
de integrar saberes, integra valores
y el valor del respecto es un valor
que tiene que estar presente en el
uso de las herramientas tecnológicas.
Gráfica No.11 Opinión de los estudiantes respecto a las siguientes afirmaciones
Nlda-KUerdonl iRn
TotilllllllVintede
illCUl!nlo
hrd.almente de ~erdo des:iKUl!rdo
P.ilrdi1l11K!1"111i11111n
Tobl,iwnle en
deQCuerdD
du¡cuenlo
~unarneia"ll.:spo!;l<Mlflpa~<:!11~
11
,1
El 11$10, ele TIC m<! l,XiliQ Ol;iC(n(s r,ctro;il~
Ol)OltUnid!mi!,mdoirlJ!,
¡;
61
Cu.!rdo 1m docroto 1111~11 lt!S TIC m mi!. clitsa.,
T"'9'>Nbild~diKSl,j'!1(i(n'I($~~.~
)1
ym,wjartnlormamndisponibltmillttmtt
1,ICtJI ,t,(lr'l1n~im,~rn~TÍllid,Jdtt
ck!-<ons1Iur.<ióncolcctiY.idc(OOOCIRIICMommdc5y
Ull llllll'lid~,i,le4JfiNN.f.t.
11
~llt lMWt<tntl~rolodieJCt~dt
~ióncoob5.<(ITip;¡l\t'fOSde-cta;ic,.
ul
31
Fuente: Elaboración propia con datos de la investigación
Las afirmaciones contenidas en la
gráfica presentan que en su gran
mayoría los estudiantes están de
acuerdo o parcialmente de acuerdo con las siguientes afirmaciones:
Los docentes integran las TIC´s en
mis clases tengo una mejor disposición para el aprendizaje, las TIC
facilitan obtener retroalimentación
de mis maestros, Tengo habilidades
suficientes para buscar, seleccionar
y manejar información disponible
en internet, las TIC son un apoyo
imprescindible en actividades de
construcción colectiva de conocimiento en redes y comunidades
de aprendizaje, las TIC favorecen
el desarrollo de actividades de investigación con los compañeros de
clase.
Conclusiones
Queda de manifiesto que el uso
de las TIC´s es fundamental para el
logro de otras competencias transversales, ya que mediante el conocimiento, uso y aplicación de las
herramientas tecnológicas, se tiene
acceso a información, a la creación
de conocimiento individual y colectivo, a diversas formas de comunicación y a un sinfín de aplicaciones
que se pueden utilizar en el ámbito
académico, personal y profesional,
si bien la generación de estudiantes de hoy en día está inmersa en
el uso de las herramientas tecnológicas, los docentes tienen el papel
primordial para poder guiarlos, con
el fin de que se haga un buen uso
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Nivel y uso de las TIC en estudiantes de la FTSyDH, durante la implementación
de la Estrategia Digital de la UANL por el COVID-19
de las herramientas, y sobre todo
aplicando los principios éticos.
La existencia de la pandemia por el
COVID-19 dio un vuelco acelerado
para el uso de las clases en línea,
mediante las videoconferencias u
otras formas de estrategias didácticas, en un futuro próximo, lo ideal
sería realizar la planeación áulica
de las unidades de aprendizaje, integrando ambas modalidades.
Los resultados que aquí se presentaron son un área de oportunidad
para ofrecer cursos extracurriculares que integren las herramientas
tecnológicas que tuvieron un menor uso y dominio, enfatizando las
metodologías y técnicas aplicadas
en el trabajo profesional y como
éstas pueden aplicarse con el fin
de facilitar el objetivo profesional,
como se señaló anteriormente, las
herramientas tecnológicas jugarán
un rol catalizador en el proceso de
enseñanza-aprendizaje, pero no un
fin de aprendizaje.
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Vega, M., R., & De Armas U., R. (2009). Tu-
81
04/09/2020 04:30:39 p. m.
�■
■■■
Lydia del Carmen Avila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Eugenia Lobo Hinojosa
ning-América Latina y su compatibilidad
con el modelo curricular cubano. Reencuentro. Análisis de Problemas Universitarios, (54), 73-82. Recuperado
de
https://www.redalyc.org /articulo.
oa?id=340/34012025007
Recibido: 12 de julio de 2020
Aceptado: 20 de julio de 2020
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■■■
Formación ética en estudiantes universitarios
Formación ética en estudiantes
universitarios
Ethics training in bachelor students
Verónica Reyes Rodríguez
Elio Francisco Vázquez Luna
Resumen
L
a investigación que aquí se
presenta abarca la formación
ética en estudiantes universitarios, esta es una temática que
por años ha tomado un lugar relevante en el mundo, este contenido
es de suma importancia ya que la
educación superior tiene dentro de
sus responsabilidades la de contribuir al desarrollo del pensamiento
crítico sobre las cuestiones éticas
de las distintas disciplinas. El tema
de ética es de interés para todas las
personas, en este trabajo se hace
hincapié a los estudiantes de educación superior ya que son el futuro del hoy, en manos de ellos estarán las decisiones que competen a
la sociedad. Esta investigación se
llevará a cabo en la Universidad
Emiliano Zapata, para el alumnado de las diferentes licenciaturas
e ingenierías, es decir la mayor
parte de la oferta educativa que
Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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brinda la institución. Se realizó un
estudio cuantitativo y se aplicó un
instrumento a 111 estudiantes de
varios tetramestres. Dentro de los
principales resultados se encontró
que más del 90% de los estudiantes están de acuerdo en la importancia que tiene la formación ética
en el ámbito universitario, además
de que más del 80% considera adecuada la formación ética en su universidad.
Palabras clave:
educación superior, enseñanza,
formación ética.
Summary
The research presented here covers ethical training in bachelor students. It is a topic that nowadays
has taken a relevant importance
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■■■
Verónica Reyes Rodríguez / Elio Francisco Vázquez Luna
in the world, since higher education has responsibilities to contribute to the development of critical
thinking on the ethical issues of the
different disciplines. The subject of
ethics is of interest to all peopleI. In
this work the students of higher education are emphasized since they
are the future of humanity; in their
hands will be the decisions that
concern society. This research will
be carried out at the Universidad
Emiliano Zapata, for the students
of the different degrees and engineering carriers that institution
offers. A quantitative study was
carried out and a questioner was
applied to 111 students of various
four-months-higer-education-periods. Among the main results, it was
found that more than 90% of the
students agree on the importance
of ethics training in the university
social environment. In addition,
more than 80% of tue students
consider ethics training adequate
at their highers education school.
Keywords: higher education, teaching, ethical training.
84
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■■■
Formación ética en estudiantes universitarios
Formación ética en estudiantes
universitarios
Ethics training in bachelor students
Verónica Reyes Rodríguez1
Elio Francisco Vázquez Luna2
Introducción
T
oda profesión adquiere legitimidad por varias vías, ya
que se logra no solo con el
dominio de competencias para el
buen desempeño en la dimensión
técnica, cuyo resultado es la obtención de ingresos para la manutención del profesional y su familia,
sino además, y de modo relevante,
mediante la construcción de legitimación social, con lo cual el profesional compensa a la sociedad por
el bien recibido al haberse formado
como tal en una institución educativa creada por el estado para el
bien de los individuos y de la comunidad. Es decir que hay deberes
éticos ante la sociedad para hacer
el bien común desde los saberes de
cada profesión (Espíndola, 2009).
La ética es la ciencia que estudia
la bondad o maldad de los actos
humanos, no le interesan otros aspectos o enfoques de esa misma
conducta, que serían propios de
ciencias tales como la Psicología, la
Sociología la Historia, etcétera. El
mejor modo de definir una ciencia
es señalar su objeto material y su
objeto formal, en el caso de la ética
su objeto material es la conducta
humana y su objeto formal es la
bondad o maldad de esa misma
conducta. La ética es una ciencia
normativa estudia lo que es normal, más no estudia lo normal de
hecho, sino lo normal de derecho.
Lo normal de hecho es lo que suele suceder y lo normal de derecho
es lo que debería ser, por ejemplo,
1. Licenciada en Administración de Empresas. Maestra en Gestión Estratégica de Instituciones Educativas. Universidad Emiliano Zapata
2. Licenciado en Derecho y Ciencias Sociales. Maestro en Gestión Estratégica de Instituciones Educativas. Docente de la Universidad Emiliano Zapata.
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Verónica Reyes Rodríguez / Elio Francisco Vázquez Luna
en algunas oficinas es normal que
algunos empleados lleguen tarde,
eso es lo normal de hecho, pero no
lo normal de derecho (Gutierrez,
2006).
Las personas tienen la capacidad de cambiar, nacen en un medio social que no han elegido y que
no pueden controlar; no obstante,
a partir de él van tomando decisiones que refuerzan unas predisposiciones u otras, generando buenos
hábitos si llevan a una vida buena,
malos, si llevan a lo contrario; labrarse un buen carácter, un buen
ethos, es lo más inteligente que
puede hacer una persona para aumentar sus posibilidades de llevar
a cabo una vida buena (Valenzuela.
2012).
La ética es una ciencia normativa estudia lo que es normal, más
no estudia lo normal de hecho, sino
lo normal de derecho. Lo que vale
para las personas, vale también
para las organizaciones y para los
pueblos, que también van tomando decisiones que les generan predisposiciones actuar de un modo u
otro; es por ello que las organizaciones, las instituciones o los pueblos pueden generan un mal carácter, malos hábitos y/o costumbres,
pierden el sentido de acciones
responsables sobre su presente y
su futuro y se convierten en seres
reactivos (Sáenz, 2006).
Formación ética a nivel universitario
A nivel universitario la enseñanza de la ética tiene como objetivo
proporcionar instrumentos y claves relevantes para tener criterios
y capacidad de elección propios y
se busca con ello que los ciudadanos que participan en los asuntos
públicos. Dentro de este contexto,
la ética general como la ética de las
profesiones debe ser objeto de estudio y parte del currículo escolar y
universitario (Espindola, 2009).
En pedagogía y de un modo
muy amplio, la formación hace referencia al proceso educativo o de
enseñanza-aprendizaje. Se identifica también con un conjunto de
conocimientos. En este sentido,
se suele hablar de formación académica, estudios, cultura o adiestramiento. La palabra formación,
aplicada en el mundo educativo, se
utiliza en multitud de situaciones
En la actualidad los sistemas de
educación superior están siempre
presionados para que la calidad
de su enseñanza sea cada vez mayor hasta el punto que se ha convertido en una prioridad. Se debe
mencionar que una enseñanza de
calidad en la educación superior es
la que alcanza las metas propuestas para cada una de las áreas de
conocimiento (Guzmán, 2011). Las
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Formación ética en estudiantes universitarios
metas de la enseñanza en la educación superior pueden ser de dos
tipos: a) las abstractas, genéricas y
de desarrollo personal en donde se
encuentra la ética y b) las referidas
al dominio del conocimiento disciplinario incluyendo las habilidades y
técnicas particulares que distinguen
a cada profesión (Ramsden, 2007).
Uno de los rasgos distintivos de
este nivel educativo es buscar resultados de aprendizaje ambiciosos
y profundos por ser ya un nivel terminal de estudios, donde concluye
la educación formal; independientemente del tipo de disciplina o especialidad, las universidades deben
formar en sus estudiantes un pensamiento de alto nivel y convertirlos en aprendices autónomos. Si
bien estas metas son compartidas,
hay diferencias entre las disciplinas
sobre lo que para cada una de ellas
es importante (Guzmán, 2011).
Resulta prioritario el estudio de
la ética en la sociedad mexicana,
marcada por la pobreza, la corrupción, el descredito de las instituciones políticas, la violencia estatal y
civil, la exclusión escolar, así como
la disminución del espacio público
para la convivencia pacífica, está
construyéndose en el apartado
pendiente del currículo universitario. Los datos son alarmantes
cuando observamos que los espacios dirigidos por profesionales
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egresados de las universidades se
han convertido en generadores y
reproductores de estos males que
lastiman a los individuos y a la sociedad, a pesar incluso de que los
profesionales afirman abanderar
un proyecto democrático.
Además, es conveniente reflexionar sobre la importancia y la
conveniencia de los cursos de ética
en el contexto de la educación superior, la mayoría de las universidades tienen claridad sobre la función
social que cada una de ellas cumple, manifiestan de diversas formas
su compromiso con principios y
valores que esperan inculcar a sus
estudiantes. Es significativo señalar
que no todas las instituciones educativas tienen claro el rumbo ético
en el cual deben inducir a sus hoy
estudiantes, mañana egresados.
Según Cortina y Martínez (2008)
las palabras ética y moral son usadas como sinónimos, el término
ética procede del griego ethos, que
significaba originariamente morada, lugar en donde vivimos, pero
posteriormente pasó a significar el
carácter, el modo de ser que una
persona o grupo va adquiriendo a
lo largo de su vida. Por su parte,
el término moral procede del latín
mos, moris, que originalmente significaba costumbre, pero que luego
pasó a significar también carácter o
modo de ser.
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Verónica Reyes Rodríguez / Elio Francisco Vázquez Luna
De este modo, ética y moral
confluyen etimológicamente en
un significado casi idéntico: todo
aquello que se refiere al modo de
ser o carácter adquirido como resultado de poner en práctica unas
costumbres o hábitos considerados
buenos. La moral se refiere a los
principios, preceptos, mandatos,
prohibiciones, permisos, patrones de conducta, valores e ideales
que cada generación trasmite a la
siguiente, es un sistema de contenidos que refleja una determinada forma de vida. Es importante
señalar que las conductas pueden
ser diferentes entre una sociedad y
otra (Cortina y Martínez, 2008)
Lo interesante de la ética, reflexionar la manera de vivir de cada
persona empezando por la propia,
ser consciente de los argumentos
que avalan y sostienen el código
moral que se acepta como guía de
conducta, cada una de las personas
tiene su razón del porque viven de
tal o cual manera. Por eso la importancia de la ética puesto que coexisten diferentes morales y es necesaria para regular las acciones. Se
convierte en legislador del comportamiento moral de las personas o de
la comunidad, pero la tarea fundamental es reflexionar acerca de los
conceptos morales (Saenz, 2006).
Para el entendimiento de este
estudio es necesario conocer el
significado estricto de la educación
superior, por lo cual se presentan
los siguientes significados, mismos
que pueden ser sujetos a críticas
constructivas a favor del tema. La
educación universitaria aquel tipo
de educación superior que se lleva a cabo cuando una persona ha
terminado la educación básica y
secundaria. Este tipo de educación
se caracteriza además por la especialización de una carrera, lo cual
significa que ya no se comparten
conocimientos comunes en todo el
grupo etario, sino que cada uno elige una carrera particular donde se
especializa sobre algunos conocimientos por ejemplo política, abogacía, medicina, idiomas, historia,
ciencias, entre otros (Díaz, 2005).
Modelos de enseñanza
Un modelo integra una estructura
con diversas variables y explica las
interrelaciones que hay entre ellas;
para que un modelo funcione debe
tener una aproximación suficiente
a la realidad, además de ser objetivo (Gargallo, Garfella, Pérez Y Fernández, 2010).
Los modelos de enseñanza; implican procesos de aprendizaje y de
cómo estos se realizan, son una actividad generalizada que los docentes
realizan todos los días; estos mode-
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Formación ética en estudiantes universitarios
los deben estar más o menos articulados y deben estar fundamentados
en teorías que permitan a los maestros realizar sus actividades diarias
de enseñanza (Martínez, 2004).
Según Jiménez (2007), en la
educación superior los modelos
de pedagógicos están compuestos por la triada docente-alumnosaber; estos tres elementos están
siempre presentes en los procesos
educativos los cuales son: enseñar
que implica el eje docente-saber;
el aprender que implica el eje
alumno-saber; y el formar que implica el eje docente-alumno. En la
actualidad los modelos vigentes en
la educación superior se centran en
cada uno de los procesos mencionados anteriormente, puesto que
hay modelos centrados en la enseñanza, en el aprendizaje o en la
formación; los cuales se definen a
continuación.
Modelo centrado en la enseñanza: Este modelo busca como
producto de aprendizaje la reproducción, es decir algo que al alumno le sirva para el futuro, en este
modelo la responsabilidad de la
organización y la transformación
del conocimiento es del maestro.
Dentro de sus características principales el conocimiento es algo que
se construye externamente, la concepción del estudiante no se toma
en cuenta y la interacción entre
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maestro alumno es mínima y unidireccional (Gargallo, Garfella, Pérez
Y Fernández, 2010).
Modelo centrado en el aprendizaje: Dentro de este modelo lo que
se busca a partir del aprendizaje es
el cambuí mental y se espera que lo
aprendido sea utilizado para la vida
y para interpretar la realidad, la organización y la trasformación del
conocimiento es compartida por
los estudiantes y este se entiende
como algo construido por los alumnos de forma personal. Las concepciones del estudiante se usan como
base para prevenir errores y para
promover el cambio conceptual y
la interacción entre el estudiante
y el profesor es bidireccional para
negociar significados, así mismo el
control del contenido recae sobre
el profesor y los estudiantes; el interés y la motivación recae sobre
todo en los estudiantes (Gargallo,
Garfella, Pérez Y Fernández, 2010).
Modelo centrado en la formación: En los modelos centrados en la formación, el énfasis no
está puesto ni en el docente ni
en el alumno, sino en la relación
entre ambos o, en sentido más
amplio, en las relaciones pedagógicas (alumno-alumno, docentealumno, docente-docente) como
propiciadores de una dinámica de
desarrollo personal; se debe de
entender a los sujetos como tota89
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lidades complejas y atravesadas
por la historicidad (Jiménez, 2007).
Metodología
La presente investigación fue realizada sobre los lineamientos de
metodologías en las cuales se destacan la descriptiva y cuantitativa,
por considerarse así con mayor
trascendencia en este ya mencionado documento. Esta investigación se delimita exclusivamente a
la Universidad Emiliano Zapata, es
el referente empírico que circunscribe la problemática planteada, el
estudio se lleva a cabo en un entorno completamente universitario,
se realiza en la universidad antes
mencionada, en las carreras de licenciaturas e ingenierías, es decir
la mayor parte de la oferta educativa que brinda el centro educativo.
La Universidad Emiliano Zapata imparte la asignatura de Ética y
Ética y Valores. Los textos de apoyo son muy variados ya que cada
uno de los docentes elige el texto,
tomando en cuenta el plan de estudios establecido.
Contexto del estudio
El presente estudio se realizó en la
Universidad Emiliano Zapata ubicación en Monterrey, Nuevo León.
Esta institución propugna por una
educación superior al alcance de
aquellos que muestren capacidad
e interés por adquirir conocimientos, habilidades, destrezas y competencias que transformen al individuo en un elemento socialmente
útil, proactivo y dinámico, capaz
de engrandecer su comunidad. Su
misión es formar personas con un
alto nivel de preparación académica y práctica, altamente competitiva y comprometida con las
necesidades económicas, sociales
y culturales de México y el mundo.
La Universidad busca implementar un proceso de mejora continua
para formar alumnos, docentes y
administrativos con competencias
y sentido social.
Es significativo mencionar que
la Universidad Emiliano Zapata
nace como consecuencia de la necesidad de los jóvenes egresados
de la Preparatoria Emiliano Zapata,
ya que al concluir con sus estudios
de nivel medio superior la mayoría
de los estudiantes no podía continuar con su preparación universitaria debido a los altos costos en las
Universidades de la localidad.
Muestra
La oferta educativa que brinda la
Universidad Emiliano Zapata es
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Formación ética en estudiantes universitarios
de cinco carreras de ingeniería y
nueve licenciaturas, de las cuales
se tomaran únicamente las que
contengan en su plan de estudio la
asignatura de ética o ética y valores
debido a que asumen los mismos
objetivos, contenidos y recursos bibliográficos. Tomando en cuenta el
parámetro antes mencionado, las
carreras seleccionadas son: Ing. en
Mecatrónica, Ing. Arquitecto, Lic. En
Psicología y Neurociencias, Lic. En
administración de empresas, Lic. En
Banca y Finanzas y Lic. En Relaciones Internacionales (tabal 1).
Tabla 1. Delimitación de la muestra por carrera
Asignatura
Tetramestre
Cantidad
de alumnos
Muestra
Ing. en Mecatrónica
Ética
7
14
4
Ing. Arquitecto
Ética
7
21
7
Lic. en Admon de empresas
Ética y
Valores
2
121
36
Lic. en Banca y Finanzas
Ética y
Valores
2
111
33
Lic. en Relaciones Internacionales
Ética y
Valores
2
44
13
1
61
18
Ingeniería Licenciatura
Lic. en Psicología y
Neurociencias
Ética
Fuente: Elaboración propia
Según Hernández, Fernández, Baptista (2010) las muestras no probabilísticas son aquellas en las que la
elección de los elementos no depende de la probabilidad, sino de
causas relacionadas con las características de la investigación o de
quien hace la muestra; el procedimiento no es mecánico ni con base
en fórmulas de probabilidad, sino
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que depende del proceso de toma
de decisiones de un investigador
El cuestionario se aplicó al 30
% de los alumnos que cursaban la
materia de ética y valores durante
la realización del estudio; en total
se entrevistaron 111 estudiantes,
48 hombres y 63 mujeres.
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Instrumentos para la recopilación
de información
estudiantes universitarios; consta
de 17 preguntas:
Dentro de la investigación cuantitativa el instrumento más utilizado para recolectar los datos es el
cuestionario, que consiste en un
conjunto de preguntas respecto
de una o más variables a medir. El
instrumento para la recolección de
la información utilizado para este
estudio fue el cuestionario, el cual
traduce y operacionaliza el objeto
de investigación de este estudio: la
formación ética de los estudiantes
universitarios.
La validez y confiabilidad son los
dos requisitos para que un cuestionario cumpla con las exigencias del
método científico, el primero de
los requisitos consiste en captar, de
manera significativa y en un grado
de exactitud suficiente y satisfactoria, aquello que es objeto de investigación. Y el segundo la fiabilidad
viene dada por la capacidad de obtener iguales o similares resultados
aplicando las mismas preguntas
acerca de los mismos hechos o fenómenos
El instrumento para la recolección de la información utilizado
para este estudio fue el cuestionario, el cual traduce y operacionaliza
el objeto de investigación de este
estudio: la formación ética de los
1) Tengo una idea clara de los que
es la ética
2) La clase de ética es innecesaria
para los estudiantes universitarios
3) Las clases de ética que he tomado en la universidad me han
ayudado a formarme éticamente
4) La ética es un componente fundamenta en la formación de
estudiantes universitarios
5) En las clases donde se discuten
problemas éticos, he podido
expresar mi opinión libremente
6) En general los profesores de mi
universidad se comportan de
manera ética
7) Me siento preparado para discutir temas éticos en los cursos
8) Mi formación ética se basa principalmente en los valores que
me inculcaron en mi hogar
9) Quien tiene mayor influencia en
tu formación ética
10) Estoy satisfecho con la forma
en la que se enseña ética en
mi universidad
11) Mi universidad está comprometida con la formación ética
de los estudiantes
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Formación ética en estudiantes universitarios
12) Me considero una persona ética
13) Una propuesta de educación
orientada a promover la formación ética de los estudiantes debe ser actual
14) Una propuesta de educación
orientada a promover la formación ética de los estudiantes debe ser flexible
15) Mi universidad podría mejorar
la formación ética de los estudiantes mediante:
16) Una propuesta de educación
orientada a promover la formación ética de los estudiantes debe ser realista
17) Una propuesta de educación
orientada a promover la formación ética de los estudiantes debe ser objetiva
La validez y confiabilidad son los
dos requisitos para que un cuestionario cumpla con las exigencias del
método científico, el primero de
los requisitos consiste en captar, de
manera significativa y en un grado
de exactitud suficiente y satisfactoria, aquello que es objeto de investigación. Y el segundo la fiabilidad
viene dada por la capacidad de obtener iguales o similares resultados
aplicando las mismas preguntas
acerca de los mismos hechos o fenómenos.
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Resultados
Como resultado del estudio, se
hace referencia a datos sobresalientes y se describen a continuación. La muestra de estudiantes
que respondió al cuestionario mediante el método de entrevista está
distribuido de modo que más de la
mitad de estudiantes son mujeres
(57%) y un poco menos de la mitad
son hombres (43%). La mayoría,
casi la mitad (44%), cursan la carrera de Licenciado en Administración
de Empresas.
El 97% de los estudiantes afirman tener una idea clara de lo que
es la ética (Grafica 1).
En lo que se refiere a la percepción sobre el comportamiento ético, los alumnos están de acuerdo
en que los profesores se comportan de forma ética (73%), también
señalan que los administradores se
comportan de forma ética (74%),
para la premisa los estudiantes se
comportan de forma ética, el 37%
de los encuestados señala le es indiferente, seguido por un acuerdo
con un 35% y para finalizar con un
16% en desacuerdo. En cuanto a
las clases de ética que han tomado
en la universidad el 90 % considera que les han ayudado a formarse
éticamente como se observa en la
siguiente gráfica.
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Grafica 1. Tengo una idea clara de lo que es la ética
1
En desacuerdo
•
Indiferente
1
De acuerdo
Totalmente de acurdo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Fuente: Elaboración propia
Grafica 2. Considero que las clases de mi universidad me han ayudado a
formarme éticamente
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Totalmente de
acurdo
De acuerdo
-- --
Indiferente
En desacuerdo
Fuente: Elaboración propia
94
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Formación ética en estudiantes universitarios
El 100% que afirma que la ética es
un componente fundamental en la
formación de los estudiantes uni-
versitarios y el 93 % dice que su
formación ética se basa principalmente en los valores inculcados en
su hogar (Grafica 3).
Grafica 3. Considero que la ética es un componente fundamental en mi
formación.
1
En desacuerdo
Indiferente
De acuerdo
Totalmente de acurdo
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: Elaboración propia
La principal influencia en la formación ética de los estudiantes proviene de la familia (69%), seguido
por los profesores (24%) y amigos
(12%) como podemos ver en la siguiente gráfica:
Hablando de creencias populares apenas el 39% de los encuestados están en total desacuerdo con
que si se quiere ser exitoso en los
negocios no se puede ser ético, seguido de un 24% a quienes le es indiferente la situación, mientras que
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el 438% rechazo la premisa de que
es mejor tener dinero y no ser ético
que se ético y pobre (grafica 5).
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Grafica 4. De donde proviene mi formación ética
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Familia
1 I_
Amigos
Profesores
Lideres
Artistas
Funcionalrios
Fuente: Elaboración propia
Grafica 5. Si se quiere ser exitoso en los negocios no se puede ético
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Totalmente de
acurdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Fuente: Elaboración propia
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Formación ética en estudiantes universitarios
En cuanto a la opinión sobre el estado actual de la enseñanza de la
ética en la universidad, los participantes expresan un acuerdo prudente en lo que se refiere a estar
satisfechos con la forma en que
se enseña ética en su universidad
(88%) como lo podemos ver en la
gráfica 6.
Grafica 6. Estoy satisfecho con la enseñanza sobre la ética que se imparte en mi universidad
En desacuerdo
Indiferente
De acuerdo
Totalmente de acurdo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Fuente: Elaboración propia
De igual manera muestran un
acuerdo sensato con la premisa
de que la universidad está comprometida con la formación ética
de los estudiantes (87%). A la vez
manifiestan el mismo acuerdo en
cuanto a los cursos incluyen la discusión de temas éticos (87%). Los
participantes mencionaron que
han podido expresar su opinión
libremente en las clases donde se
discuten problemas éticos (87%).
Los participantes mencionaron que
han podido expresar su opinión libremente en las clases donde se
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discuten problemas éticos (87%)
(Gráfica 7).
Apenas el 53% de los estudiantes dicen sentirse preparados para
discutir problemas éticos en sus
cursos, en la premisa las clases de
ética son poco dinámicas, el 25 %
dice estar en desacuerdo, seguido
del 12% sentirse indiferente, para
continuar con el 10 % indica estar
de acuerdo con dicho enunciado
(grafica 8).
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Grafica 7. Puedo expresar su opinión libremente en las clases donde se
discuten problemas éticos
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
0%
Totalmente de
acurdo
-
1
5%
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Fuente: Elaboración propia
Grafica 8. Me siento preparado para discutir problemas éticos en
mis cursos
En desacuerdo
Indiferente
-
De acuerdo
Totalmente de acurdo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Fuente: Elaboración propia
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Formación ética en estudiantes universitarios
En cuanto a recomendaciones para
mejorar la enseñanza de la ética hechas por los estudiantes están dirigidas mayormente hacia fortalecer el
contenido de los cursos de ética mediante el análisis de casos o situaciones que se presentan en el entorno
(95%), seguido de integración del
tema a través de las clases (92%).
Entre aprendizajes obtenidos
en este estudio, hay datos que surgieron sin buscarlos y es valioso
destacar que cuando se analiza una
problemática como la formación
ética en estudiantes universitarios,
hay muchos otros actores entorno a la situación y que la atención
que requiere el problema no solo
debe enfocarse al estudiante, sino
a quienes le rodean, profesores,
administrativos, compañeros de
estudio y familia.
Conclusiones
La ética en la educación superior es
importante porque los estudiantes
universitarios son el futuro de México, ellos tomaran las decisiones
más importantes en nuestro país.
En la Universidad Emiliano Zapata
solo algunas de las carreras impartidas contienen la asignatura de
Ética y Ética y valores, por eso la
posible trascendencia de este trabajo.
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Algunos estudios indican que
la ética sigue siendo una asignatura pendiente, más aún cuando las
señales que surgen en los espacios
laborales y sociales donde actúan
los profesionales dan cuenta de la
existencia de corrupción, descuido
del medio ambiente, exclusión escolar, desnutrición infantil, pobreza en la mayoría de la población,
legislación protectora de grandes
capitales, entre otros hechos éticamente cuestionables.
El tema de la formación ética en
estudiantes universitarios resulta
de interés porque la ética sirve para
intentar forjarse un buen carácter,
que aumente la probabilidad de
ser felices y justos, al ayudar a estimar los mejores valores y optar por
ellos. La ética trata de la formación
del carácter de las personas, de las
instituciones y de los pueblos. De
esta manera, la ética tiene sentido
porque permite ser conscientes de
que tanto personas como instituciones tienen la capacidad de cambiar. Es un tema de trascendencia
local, nacional e internacional, ya
que ninguna sociedad puede funcionar si sus miembros no mantienen una actitud ética. Ningún país
puede salir de la crisis si las conductas inmorales de sus ciudadanos y políticos siguen proliferando
con toda impunidad.
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Verónica Reyes Rodríguez / Elio Francisco Vázquez Luna
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Recibido: marzo 14 de 2020
Aceptado: abril 10 de 2020
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
Aspectos que influyen en la toma
de decisión para la deserción escolar
en nivel medio superior en los jóvenes
de secundaria
Aspects that influence the decision made by
secondary level graduates not to continue
studies at high school level
Alexa Guadalupe Anguiano Polina
Elizabeth Pérez Carrera
Sandra Rubí Amador Corral
Resumen
C
on la finalidad de conocer
los aspectos que llevan al
desistimiento de cursar el
nivel medio superior en jóvenes de
secundaria, se realizó un estudio
cualitativo, en el cual se aplicaron
o entrevistas semiestructuradas a
11 estudiantes de una secundaria
pública del área metropolitana de
Nuevo León. Se indagó acerca de
diferentes aspectos como: el individual, en el cual se preguntaba
acerca de experiencias escolares,
relaciones con maestros y calificaciones; el de los grupos de pares
para saber si influían en las decisiones que el joven tomara para
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la continuidad escolar; la familia,
haciendo énfasis en su convivencia
familiar, la influencia de sus hermanos y por último, el aspecto de
futuro para saber cómo se visualizaba y que aspiraciones tenía el
adolescente Los resultados muestran en primer lugar que el ingresar a un nivel medio superior no
resulta significativo para nuestros
sujetos de estudio, en segundo la
familia resultó un aspecto relevante al no tener expectativas positivas hacia los adolescentes; además
factores como la falta de recursos
económicos y los embarazos adolescentes emergieron como hallazgos relevantes.
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Palabras calve:
deserción escolar, adolescentes,
educación media superior.
Summary
In order to know the aspects that
lead to the secondary level graduates not to continue studies at
high school level, a qualitative study was carried out, in which semistructured interviews were applied
to 11 students from a public secondary level school in the metropolitan area of Nuevo León. Different
aspects were investigated such as:
the individual, in which they asked
about school experiences, relationships with teachers and grades;
that of the peer groups to know if
they influenced the decisions that
the young person made for school
continuity; the family, emphasizing
their family coexistence, the influence of their siblings and lastly,
the future aspect to know how the
adolescent was viewed and what
aspirations the adolescent had The
results show firstly that entering an
high school level is not significant
for our study subjects, secondly the
family was a relevant aspect as it
did not have positive expectations
towards adolescents; Furthermore,
factors such as lack of financial resources and teenage pregnancies
emerged as relevant findings.
Key words:
school dropout, adolescents, upper
secondary educationIntroducción
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
Aspectos que influyen en la toma
de decisión para la deserción escolar
en nivel medio superior en los jóvenes
de secundaria
Aspects that influence the decision made by
secondary level graduates not to continue
studies at high school level
L
a educación es un derecho básico de todos los niños, niño y
adolescente, que les proporciona habilidades y conocimientos necesarios para desarrollarse
como adultos y además les da herramientas para conocer y ejercer
sus otros derechos. En México, más
de 4 millones de niños, niñas y adolescentes no asisten a la escuela,
mientras que 600 mil más están en
riesgo de dejarla por diversos factores como la falta recursos, la lejanía de las escuelas y la violencia.
Además, los niños y niñas que si
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Elizabeth Pérez Carrera2
Sandra Rubí Amador Corral3
van a la escuela tienen un aprovechamiento bajo de los contenidos
impartidos en la educación básica
obligatoria. (UNICEF 2017)
Según la Secretaria de Educación Pública (SEP), la adolescencia
tiene una importancia crítica en
el desarrollo de los individuos y
de las sociedades. No sólo es una
etapa formativa que prepara a los
jóvenes para la vida, también representa un sector de población
determinante en el escenario demográfico del país (casi el 10% de
la población1), un potencial para el
1. Educación de tercer semestre en la FTSYDH
2. Educación de tercer semestre en la FTSYDH
3. Docente en la FTSYDH de la UANL
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cambio social y una apuesta para el
futuro de México en términos de
su desarrollo y de la agenda política pública.
Hasta hace un tiempo se percibía a la adolescencia como una etapa del desarrollo en la que no sólo
se presentaban cambios físicos y
psicológicos, sino también se incrementaba la proclividad de cometer
conductas de riesgo. Actualmente,
se ha identificado que dichos cambios se encuentran enmarcados y
fusionados con las características
socioculturales de contextos en los
que los jóvenes se desarrollan, de
tal forma que los problemas identificados con esta etapa no pueden
atribuirse sólo a sus características
personales, sino a la participación e
interacción de una compleja red de
dimensiones sociales y culturales.
Una síntesis informativa que la
Secretaría de Educación Pública
(SEP 2010) reproduce en su hoja
oficial, que, en Nuevo León durante 2010, el porcentaje de abandono escolar ha ascendido hasta 25%.
La investigación permitió saber con
mayor certeza el destino de estos
jóvenes: algunos encontraron trabajo, ya sea en la pequeña empresa o con la economía informal;
mientras una cuarta parte de ellos
se encontraba desempleada y manifestó una marcada vulnerabilidad
a caer en la actividad delincuencial.
La Comisión Intersectorial de
Reinserción Educativa (2006, en Espinoza, Castillo, González y Loyola,
2014, p.100). Refiere a la deserción
como un proceso de alejamiento y
de abandono paulatino de un espacio cotidiano como es la escuela
que implica también el abandono
de ciertos ritos personales y familiares que inciden en el desarrollo
de la identidad y la proyección personal de un niño.
De igual manera mencionan
que los aspectos asociados al rezago escolar son múltiples, por lo
que suelen ser estudiados desde
dos enfoques, el primero centrado
en las variables intra escolares y
el otro en las variables extraescolares. Entre los aspectos internos
a las escuelas que intervienen en
los resultados académicos están
la asignación y administración de
los recursos, la capacitación y las
condiciones de trabajo de los docentes, los salarios, los planes de
estudio, el modelo de docencia, la
percepción y creencias de los profesores sobre los alumnos.
Contexto social del problema
La educación es vital para el desarrollo económico de los países
porque a largo plazo tiene una influencia directa en la productividad
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
de las empresas, la generación de
empleo, el surgimiento de nuevos
negocios o incluso el empoderamiento de sectores vulnerables.
(Morales, 2016).
Moreno (2002) nos menciona que el abandono escolar es un
problema que conforme pasa el
tiempo va creciendo y consigo va
arrastrando una serie de aspectos
riesgosos, que pueden ser negativos para la sociedad, evidencia que
en las zonas más desfavorecidas los
jóvenes que abandonan la escuela
terminan en la calle sin nada que
hacer y esto trae como consecuencia que ellos terminen formando
parte de bandas que se dedican a
delinquir dentro de las mismas comunidades, es un problema que
afectan a la comunidad adyacente
y a la sociedad, que por un lado la
deserción genera más pobreza y
menor calidad de vida futura para
quienes enfrentan esta situación,
esto trae atraso no solo para los
jóvenes desertores sino para la nación.
El enfoque extraescolar señala que las principales casusas del
rezago escolar son la situación socioeconómica, la cultura y el contexto familiar de los y las estudiantes. La pobreza, el desempleo, la
baja escolaridad de los padres, la
marginación, el embarazo a temprana edad, el consumo de droAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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gas, la desintegración familiar, así
como las bajas expectativas que
las familias tienen de la educación
son identificados como factores
del contexto familiar que pueden
desencadenar el rezago educativo
(Moreno, 2013).
Matus (2018) menciona que la
deserción escolar impacta de forma negativa al capital humano,
pues afecta en los procesos sociales, económicos y políticos, eleva
los costos sociales y privados, de
manera que tiene que capacitar a
la población menos capacitada, el
Estado se ve obligado a realizar y
financiar diversos programas de
apoyo social para los menos privilegiados, aumenta el índice de la
desigualdad social generando a su
vez la falta de integración adecuada entre los individuos, impide a
la personas tener la posibilidad de
aspirar a un trabajo estable y bien
remunerado por falta de capacidad
y todo esto baja el desarrollo de la
economía.
De acuerdo con estudios recientes de la UNICEF y el Banco Interamericano de Desarrollo (2012, en
Lugo, 2013, p. 294) Uno de cada
dos adolescentes logra completar
la secundaria. Según la UNICEF hay
117 millones de niños y jóvenes en
América Latina, de estos 22.1 se
encuentra fuera del sistema educativo o están en riesgo de hacerlo.
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Este dato solo incluye niños entre
5 y 14 años (Educación Básica). Según el BID la tasa de culminación
de secundaria completa (12 años),
es cercana al 40% entre los jóvenes
de 20 a 24 años. Lo que implica de
más de 50 millones de jóvenes de
la región no logran culminar la secundaria completa.
Según datos de una investigación realizada por la “Secretaria
de Seguridad Pública” (SSP 2011)
menciona que datos del Consejo
Nacional de Población (CONAPO
2008) respecto a la ciudad de Monterrey arroja que, en 2008, 159 795
habitantes que tenían entre 12 y
19 años, de estos 3 850 desertaron
de la secundaria y de aquellos que
ingresaron a nivel medio superior
desertaron 5 307. Un total de 9 157
jóvenes abandonó sus estudios,
cantidad que representa el 5.73%
del total de habitantes en el rango
de 12 a 19 años. Esto quiere decir
que el 6.35% de los estudiantes de
secundario deserto.
Los datos de INEGI (2009), reportan una deserción escolar en
Nuevo León equivalente al 4.8% en
nivel secundaria condición muy superior a la reportada para el ciclo
escolar inmediato anterior y en la
que muy probablemente Monterrey tenga una importante representación, en comparación con los
datos de INEGI correspondientes al
2011-2012 nos demuestra que se
obtuvo una disminución de 4.8% a
un 4.1% a nivel secundaria.
Deserción escolar
Moreno (2004, en Pacho y Chiqui,
2011, p.16) mencionan que la “Deserción Escolar es el hecho de que
un alumno/a abandone parcial o
totalmente la educación escolar.
En muchos casos se trata de una
decisión que es promovida por una
serie de situaciones y experiencias
que vive el niño/a en su estadía en
el sistema y que en un momento
específico se determina”. La deserción se entiende como el abandono
de la educación media (secundaria)
en cualquiera de sus cuatros años y
se manifiesta en dejar la institución
escolar en la mayoría de los casos
sin retorno. (Peña, Soto, y Calderón, U. 2016)
Dentro de las principales consecuencias de la deserción escolar
destaca la posibilidad de no obtener un empleo con óptimas remuneraciones económicas que cubran
los gastos de las necesidades básicas. (Morales, 2016). Además, conlleva otras, que, en gran medida,
afectan a su familia y al contexto
social limitando el continuo desarrollo del capital humano de un
país para cubrir sus necesidades
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
básicas, generando altos costos sociales porque el capital humano es
menos calificado.
En el ámbito familiar la falta de
interés de los padres, el trabajo
remunerado del padre y la madre,
la desintegración familiar, la violencia doméstica, la pobreza, las
adicciones, y la escolaridad de los
padres son las principales situaciones identificadas como causantes
del rezago escolar de estudiantes
de primaria. En el ámbito formal,
se observa la falta de apoyo de los
directivos de las escuelas y de la
Secretaría de Educación para que
los y las profesoras puedan intervenir en ciertos factores asociados al
rezago, como el maltrato infantil y
la falta apoyos materiales libros de
texto (Espinoza, 2012).
Contexto del estudio
El polígono San Bernabé se ubica
en la parte Nord-Poniente de la
Ciudad de Monterrey. Colinda con
el municipio de Escobedo y con el
Cerro del Topo Chico. De acuerdo
con su morfología comprende dos
zonas. La zona de San Bernabé que
se caracteriza por ser terreno plano y con equipamiento urbano y La
CROC, zona ubicada en lomas, con
carencia o deterioro de infraestructura urbana.
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San Bernabé/ la CROC, surge
como asentamiento ilegal urbano a
finales de la década de los sesenta y principios de los setenta. Las
viviendas eran precarias, se carecía de todo tipo de equipamiento
urbano, como servicios básicos al
interior de la vivienda y servicios
públicos en la colonia, por lo que la
obscuridad y lejanía de los predios
promovieron que desde los inicios
fueran víctimas de asaltos y robos
en las viviendas.
Según el cuestionario línea base
realizado a los hogares, UANL-SEDESOL 2014 nos mencionan que
las problemáticas más fuertes en la
colonia San Bernabé son los embarazos en adolescentes, la inseguridad, ventas de bebidas alcohólicas,
grafiti, tiraderos de basura y lotes
baldíos. (Mendoza, 2017)
Metodología
Dentro de este estudio se utilizó
un enfoque cualitativo, ya que su
objetivo fue indagar acerca de los
aspectos que pueden llegar a influir en la toma de decisiones sobre
ingresar o no a la preparatoria. El
estudio de investigación se llevó a
cabo en una Secundaria Técnica en
el Municipio de Monterrey, se hizo
la elección de esta zona ya que la
colonia es considerada como con109
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flictiva debido a la carencia o mal
funcionamiento de los servicios básicos, la inseguridad, el desempleo,
los bajos ingresos, la desintegración familiar, el rezago educativo
son las situaciones problema que
actualmente enfrentan los habitantes de las comunidades de San
Bernabé/La CROC y las principales
manifestaciones de esta son: Embarazos en adolescentes, inseguridad, ventas de bebidas alcohólicas,
grafiti, tiraderos de basura y lotes
baldíos. (Mendoza, 2017).
Población
Adolescentes mexicanos de entre
14 y 15 años del estado de Nuevo
León que habiten en el municipio
de Monterrey y que sean estudiantes de tercer grado de Secundaria
Técnica.
Durante mucho tiempo se denominó la secundaria como “educación media básica” para distinguirla del bachillerato, al cual se le
llama también “educación media
superior”. En la actualidad, la educación secundaria se define como
el último nivel de la educación básica obligatoria. En otros países la
educación secundaria es la denominación que tiene la educación
escolar pos- primaria y preuniversitaria y se distingue entre el “ciclo
básico de la educación secundaria”
o “la educación secundaria obligatoria” (Zorrilla, 2004).
Muestra
Se utilizó la muestra homogénea,
debido a que la investigación se
centrara solamente en los alumnos
que respondan de manera negativa sobre si buscan o no ingresar al
nivel medio superior en estudio de
elegibilidad. La cantidad de jóvenes
a los cuales se les aplicó el estudio
de elegibilidad fue de 60 alumnos
de 3° de Secundaria de los cuales
se seleccionarán 8-10 estudiantes
para la realización de la entrevista.
Técnicas e instrumentos para la recolección de la información
La técnica que se utilizó fue la entrevista semiestructurada, en la
cual se pueden realizar diferentes
tipos de preguntas, de diferentes
temas y el entrevistador tiene la
libertad de introducir preguntas
adicionales, las ventajas que pueden surgir al momento de realizar
las entrevistas es que los adolescentes tomen confianza, se desenvuelvan y nos den más información
de la esperada, como desventajas
se pueden presentar que no quie-
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
ran responder a las preguntas por
pena o miedo a sentirse juzgados
y que respondan las preguntas de
una manera muy cerrada.
Límites de la investigación
La inseguridad que se vive en la
colonia, que los estudiantes no colaboren con la investigación, que
sean cohibidos, que no sean sinceros al responder.
Aspectos éticos
A los alumnos de la Secundaria
Técnica se les entregó una hoja de
consentimiento informado, en la
que se les dio a conocer el motivo
por el cual se les entrevistará y que
la información que proporcionen
será de totalmente confidencial y
para fines únicamente educativos.
A los adolescentes se les abordó de
manera respetuosa, informando a
los padres de familia y/o tutores
acerca de la manera en la cual se
realizó la entrevista a su hijo(a).
Resultados
Según Torres, Acevedo y Gallo
(2015), los aspectos que se deben
considerar dentro de la problemáAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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tica de la deserción escolar son: individuales, familiares, del sistema
educativo y los regionales y contextuales. Además, las condiciones
estructurales y materiales de vida,
las características socioeconómicas
de los grupos sociales, las pautas
culturales y los universos simbólicos de las familias y las comunidades educativas, determinan el desarrollo de actitudes, expectativas,
acciones y comportamientos que
no siempre favorecen el éxito escolar, aunado a un tipo de organización escolar y de prácticas (Román,
2013).
A continuación, se presentan
los resultados de esta investigación
a partir de los aspectos familiares,
la influencia de los amigos, expectativas a futuro, los recursos económicos y como categoría emergente el embarazo adolescente.
Familiar
Las expectativas educativas de los
padres serían una variable mediadora entre el nivel socioeconómico
y los resultados académicos (DavisKean, 2005; Schmitt-Wilson, 2012;
Stull, 2013), permitiendo concluir
que los padres que tienen altas
expectativas educativas para sus
hijos, independientemente de la
posición social, son más propensos
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desarrollar en los niños altas expectativas educativas para sí mismos. Así también, las personas de
nivel socioeconómico bajo que han
aumentado las expectativas educativas son más propensas a tener
expectativas laborales similares a
las de sus pares de nivel socioeconómico más alto (Schmitt-Wilson,
2012). (En Sánchez, Reyes y Villarroel, 2016, Participación y expectativas de los padres sobre la educación de sus hijos en una escuela
pública, p.352)
FPO14A: “no creo, porque no ven
mucho futuro en mi”. Esto nos confirma la teoría mencionada de que
la familia puede influir en la decisión de no continuar con los estudios a nivel media superior.
Entrevistador: ¿Cuál es la opinión
de tu familia al saber que ya no
continuaras estudiando o no les has
comentado nada?: FSH15A: Si pe,
pues lo mismo de hasta ahorita se
mantienen que no pos estoy embarazada, entonces esperar a que nazca él bebé y en un futuro no lo sé.
Entrevistador: ¿Cuál es la opinión
de tu familia al saber que… no
continuaras estudiando?: FAX15A:
pues mis papás son los que consideran que tengo que dejar de estudiar porque tiene que pagar la escuela y el kínder de mis hermanos
y hermana.
Amigo
s
El adolescente debe plantearse
cuáles son sus motivaciones, elaborando un sistema de valores que
tal vez coincidan con los que le enseñaron sus padres, pero ahora ya
como elección propia, como su camino personal para buscar el amor,
la verdad y el bien. Aunque sus
elecciones reciban las influencias
de la familia, del grupo de amigos,
de la Iglesia, de los medios de comunicación y de la escuela. (Trevijano, 2007).
Lo anteriormente descrito se relaciona con las siguientes respuestas proporcionadas por los sujetos
de estudio:
MSD15A: “Bueno, unos me apoyan
y otros me dicen que para que voy
si no vale la pena”. Con esto nos
damos cuenta de que los amigos si
pueden llegar a influir en la toma
de decisiones.
Entrevistador: comprendo, ¿tus
amigos son jóvenes de aquí mismo
de la secundaria, o de algún otro
lado?: FAX15A: Sí, la mayoría son
de la secu y casi no convivo con
ellos, solo en clases y tengo muy
pocos afuera, pero trabajan porque también dejaran de estudiar.
FSH15A: Pues fue entrar a la secundaria ehh y pues como te digo
a veces me salto las clases, tal vez
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
de algunas, algunos compañeros o
mala influencia no lo sé.
Entrevistador: ¿Qué piensan tus
amigos o que opinan ellos de seguir estudiando? ¿Te han contado
algo?: FSH15A: Algunos si ehh,
pero son pocos de mis amigos los
que si van a seguir.
Futuro
Algunos adolescentes consideran
que no siempre es negativo el dejar
de estudiar, ya que el adolescente
puede considerar tener un oficio
fuera de lo que comúnmente se
cree correcto. En una de las entrevistas realizadas a los estudiantes
mencionaron:
FSG14A “si, por que… a mí me interesa más estudiar belleza entonces
quisiera aprender emm… un curso
de belleza”.
FSH15A: “Pues seguir retomando
mis estudios porque por el momento los voy a dejar y ya veré si continuo y o trabajo”.
MSD14A: “Estem…trabajando”
Con esto podemos constatar que
no siempre se busca un ingreso a
nivel medio superior, sino que los/
las jóvenes tienen otras expectativas sobre su futuro y/o vida.
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México es donde los jóvenes
adolescentes se preocupan más
por formarse como jugadores de
futbol incluso antes de completar
o reforzar sus estudios superiores
y medios superiores. (Montalvo,
2014). Relacionado anterior uno de
nuestros entrevistados menciona:
MRL15A: “Pues a lo mejor enfocado en las metas que tengo, la verdad es que casi todas las metas que
tengo son a corto y mediano plazo,
entonces pues a lo mejor siendo
futbolista famoso y siendo reconocido tanto internacionalmente
como nacionalmente”.
Podemos observar que no se encuentra muy claro la visión que los
adolescentes tienen del futuro y se
tendría que pensar en el papel de
la familia, los amigos o la propia escuela.
Embarazo adolescente
En México, la alta tasa de embarazos adolescentes es la segunda
causa de deserción en educación
media superior, y son en gran medida el resultado de la falta de oportunidades y la vulnerabilidad social
a la que se enfrentan, expusieron
los catedráticos de la Facultad de
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Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional Autónoma de México.
(Ovalle, 2017).
El embarazo durante la adolescencia es considerado por la OMS
como un embarazo de riesgo, debido a las repercusiones que tiene
sobre la salud de la madre y el producto, además de las secuelas psicosociales, particularmente sobre
el proyecto de vida de los/ las jóvenes. (Secretaria de Salud, 2002).
Durante las entrevistas realizadas 2 jóvenes mencionaron que los
motivos por los cuales están considerando dejar de estudiar es por
una situación de embarazo:
FDL15A: “Voy a dejar de estudiar
porque estoy embarazada”
FSH15A: “Por lo que te decía en
este momento estoy embarazada,
entonces no puedo permitir estudiar en este momento”.
Las respuestas brindadas por las 2
jóvenes proporcionaron un aspecto nuevo a la investigación, ya que,
durante la revisión de literatura, no
se halló que esta causa sea una por
la cual los adolescentes consideraran no continuar estudiando.
Recursos económicos
Según Osorio (2014) es la escasez
de los recursos económicos que inhibe el garantizar una estancia segura dentro de la institución educativa como un alumno registrado
de manera definitiva. Durante las
entrevistas realizadas varios de los
sujetos de estudio mencionaron el
factor económico como relevante
al momento de considerar no continuar con sus estudios
Entrevistador: ¿Por qué estas considerando no seguir estudiando?:
FAM15A: Pos porque no tengo dinero y mis papas tampoco
FAM15A: “Malo porque no le eche
muchísimas ganas y aparte yo tenía de que falta de recursos así que
no tengo oportunidad para seguir.”
Un aspecto relevante que se encontró fue la situación de una de
las entrevistadas que a pesar de
que tenía un promedio escolar muy
bueno (9.5), estaba considerando
no continuar estudiando debido a
la situación de familia:
FAX15A: mi familia tiene problemas económicos y tengo hermanos
pequeños que tengo que cuidar, ya
que mis papás tienen que trabajar
para llevar los gastos de la casa.
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Aspectos que influyen en la toma de decisión para la deserción escolar en nivel medio superior en los jóvenes de secundaria
Con esto se demostró que la falta
de recursos si es un aspecto que
considerar de el porque los jóvenes
no desean ingresar o no pueden
continuar en el nivel medio superior, ya que se considera que algunos de ellos no saben o no pueden
acceder a programas que los apoyen para la continuidad.
Conclusiones
Algunos autores señalan que los
motivos por los por los cuales se
puede dar la deserción escolar es
la falta de interés de las/los adolescentes, debido a que no tienen
alguna meta o expectativa hacia el
futuro, sin embargo Los resultados
que se obtuvieron en esta investigación no solamente plasman lo
que conlleva dentro de un contexto personal al desistimiento escolar
tal como se pudiera pensar o creer,
se identifican múltiples aspectos
que pueden llegar afectar no solo a
los estudiantes entrevistados sino
en general a más población estudiantil. Los resultados de esta investigación fueron los que esperábamos encontrar e incluso un poco
más allá de lo que nos planteamos
en un inicio.
Analizar los datos y encontrarnos con diferentes causas o motivos por los cuales no se busca un
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ingreso a preparatoria fue darnos
cuenta de que no solo lo que llegamos a pensar o considerar que
viene en la revisión de la literatura
es en lo que te tienes que centrar.
El haber entrevistado chicas embarazadas, agregarlo como un nuevo
aspecto fue realmente interesante.
Pero sobre todo dentro del aspecto
a futuro en el cual más jóvenes estudiantes se identificaron, aunque
algunos fueron de manera negativa, hubo algunos otros que en realidad tienen establecidas sus metas o prioridades a largo plazo las
cuales no involucran el seguir estudiando. Además, la influencia o los
amigos, si puede llegar a influir en
la toma de decisiones y en muchas
ocasiones la familia también suele
ser los causales de esta toma de
elección en los jóvenes de continuar o no con sus estudios medio
superior.
Podemos observar que el aspecto familiar es muy relevante al momento de considerar no continuar
con los estudios, estos resultados
son relevantes, se considera que
debe realizarse una mayor difusión
acerca de programas y apoyos a los
que deben acceder tanto los adolescentes como sus familias para
no desertar del proceso educativo
que les podrá brindar un mejor futuro.
Dentro de este contexto se debe
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tomar en cuenta que los trabajos
mejor remunerados sólo son accesibles a personas con educación
por lo cual no terminar los estudios
causa dificultad a la hora de buscar
un empleo. Esto afecta al individuo
y perpetua el ciclo de pobreza. El
individuo también tendrá más dificultades de interactuar y prestará
menos atención a las normas de
convivencia.
Bibliografía
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en:
https://www.redalyc.org/articulo.
oa?id=551/55120106.
Recibido: febrero 18 de 2020
Aceptado: abril 20 de 2020
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
El caminar en una ciudad compleja,
con la aportación del imaginario:
elementos teóricos.
Walking in a complex city,
with the contribution of the imaginary:
theoretical elements.
Sonia Guadalupe Rivera Castillo
Marta Nydia Molina González
Resumen
E
n últimos tiempos ha surgido
el interés por retomar el tema
del caminar urbano, posiblemente como una medida de recuperación del espacio público o por el incremento de la contaminación del
medioambiente, o por salud o inclusive por seguridad, partiendo de
la viva idea que estriba en que entre más sea el número de personas
que se encuentren socializando en
los espacios públicos, es mayor la
seguridad de estos.
Para el ser humano moverse es
una necesidad básica, en el ámbito
urbano los recorridos de la gente
son esenciales para su accionar, no
obstante, en ciudades como MonAño 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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terrey Nuevo León, el imaginario
moderno es dominante, y se prioriza la construcción de todo tipo
de infraestructura para el uso del
automóvil, rompiendo así la cadena de movilidad, lo que conlleva
a innumerables complicaciones,
como podría ser la perdida de reconocimiento y significación de los
entornos.
El imaginario urbano es entendido en este estudio como la
percepción que los ciudadanos albergan sobre algunos sitios determinados en la ciudad, y que aun y
que pueden ser solo un supuesto o
una idealización de lo que desearían que existiera, pueden también
influir en la motivación de transitarla o no, mayormente en el caso
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de los que piensan recorrerla a pie.
Alicia Lindón (2007) expresa “lo
imaginario es aquello que remite a
un campo de imágenes diferenciadas de lo empíricamente observable” (García Canclini, ¿Que son los
imaginarios y como actuan en la
ciudad?, 2007).
El trabajo que a continuación se
presenta parte de una exploración
preliminar de elementos teóricos,
que desde los sistemas complejos
y del imaginario urbano permitan
examinar el caminar ciudadano, así
como su interrelación y movimientos, estableciéndose como sustento
de investigación para el trazo de las
directrices de un estudio que legitime el rechazo o aceptación del
caminar en escenarios complejos,
construyendo metodologías e instrumentos que den luz en la toma de
decisiones en planeación urbana.
Palabras clave:
Caminar urbano – Imaginarios –
Complejidad
Abstract
In recent times, there has been an
interest in taking up the topic of urban walking, possibly as a measure
of recovering the public space or
due to an increased environmental
contamination for health or even
for safety, base don the living idea
that estates, the bigger the number of people socializing in public
spaces, the security is greater.
Fort he human being, moving is
basic necesary, in the urban environment the routes of people are
essential for their actions, however in cities like Monterrey, Nuevo León, the modern imaginary is
dominant, and the construction of
all types of infrastructure is prioritized for the use of the automobile,
thus breaking the chain of mobility, which leads to innumerable
complications, such as the loss of
recognition and significance of the
environments.
The urban imaginary is understood in this study as the perception that citizens have about
Certain places in the city, and
that even though they may only be
an assumption ora n idealization of
what they would like to exist, they
can also influence the motivation
of transit it or not, mainly in the
case of those who plan to visit i ton
foot, Alicia Lindón (2007) expresses
“the imaginary is what refers to a
field of images differentiated from
the empirically observable” (García
Canclini, 2007).
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
The work presented below
starts from a preliminary exploration of theoretical elements, which
from the complex systems and the
urban imaginary allow us to examine citizen walking, as well as its
interrelation and movements, establishing itself as research support
for the outline of the guidelines of
a study that legitimizes the rejection or acceptance of walking in
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complex scenarios, building methodologies and instruments that
shed light on decisión-making in
urban planning.
Keywords:
Urban walking – Imaginary – Complexity
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
El caminar en una ciudad compleja,
con la aportación del imaginario:
elementos teóricos.
Walking in a complex city,
with the contribution of the imaginary:
theoretical elements.
Sonia Guadalupe Rivera Castillo1
Marta Nydia Molina González2
Introducción
C
aminar por la ciudad puede
tener diversos fines, desde
lo contemplativo o poético,
el cognoscitivo o simplemente para
cubrir las necesidades de movilidad,
cada una de estas perspectivas son
necesidades básicas en el ser humano he importantes generadores de
la vida en la ciudad, las cuales pueden verse mermadas por diversidad
de factores.
Desde principio de los tiempos,
diversas áreas de conocimiento se
han enfilado en tratar de enten-
der la ciudad, concepto que podría
describirse como un sistema complejo ya sea para tratar de obtener
más certeza en los estudios que
se realizan y tener menos eventos
sorpresa o para maravillarse de la
infinidad de resultados que puede
haber al modificar o mover un elemento que se encuentra conectado y entrelazado con otros elementos, pues al haber una interacción
entre ellos es inevitable que se genere la muy llamada causa y efecto
dando como consecuencia nuevas
formas de organización entre los
agentes al tratar de adaptarse a su
1. Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. sriverac@uanl.edu.mx
2. Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. marta.molinagn@uanl.edu.mx
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nuevo entorno produciendo que el
sistema se vuelva extremadamente
flexible.
Un ejemplo de ello puede ser lo
sucedido en este año 2020, con la
pandemia covid 19 extendida en el
mundo entero; el accionar cotidiano de las ciudades se vio forzosamente disminuido, al igual que la
vida urbana y su movilidad, sujeta
a las indicaciones de salud pública.
Estos movimientos podrían
equipararse a una bolsa de valores,
en donde cada movimiento por pequeño que sea causa un efecto tanto negativo como positivo para el
valor de bolsa y sin embargo siempre se adapta a su realidad, transformándose, adaptándose y haciendo nuevas conexiones al borde del
caos, siguiendo en pie solamente
aquellos que logran adaptarse o
evolucionar lo suficientemente rápido para seguir dentro del mercado.
De igual manera se transforma
el imaginario urbano, con escenarios de incertidumbre y miedo,
en un encierro interminable, con
grandes problemas de salud y desesperanza económica, mermando
aún más el accionar de la gente.
Encuadre teórico
El desarrollo de este estudio se
realiza de forma teórica, con un
ejercicio exploratorio de revisión
de materiales sobre los cuatro ejes
del trabajo (Ciudad, Caminabilidad,
sistemas complejos e imaginario
urbano).
Ciudad
Es innegable que para estudiar una
ciudad se tendrían que considerar
una gran variedad de enfoques, territoriales, históricos, culturales y
de más, inclusive reflexionar en las
actividades de su gente, cuestiones
de densidad, de economía y hasta
de su configuración.
En opinión de Casado Galván
(2009) Cada tipo de sociedad implica una ciudad característica, que
está imbricada inextricablemente
con su estructura social característica. En cada sociedad destaca un
elemento de la estructura social: el
económico, el político o el ideológico, dando lugar a un tipo de ciudad
característico y a unos elementos
urbanos dominantes.
La ciudad más allá del concepto con el cual todos la reconocen,
es el resultado de innumerables
transformaciones a través del
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tiempo, igualmente importante es
la variedad de apreciaciones y definiciones desde los diversos enfoques de algunos autores, iniciando
con un clásico, Kevin Lynch (1960)
planteando su visión desde la estética y el aspecto de la ciudad, “La
función del paisaje urbano es en
parte la de crear una imagen para
ser recordada y causar deleite. Dar
forma visual a la ciudad pasaría a
convertirse, por tanto, en una cuestión prioritaria a la hora de proyectar”.
Siguiendo con los clásicos estudiosos de la urbe, se encuentra la
filosofía de Jane Jacobs (1961) y su
mirada poética de un nuevo urbanismo, “Las ciudades tienen la capacidad de proporcionar algo para
todo el mundo, sólo porque, y sólo
cuando, se crean para todo el mundo”. En la misma línea se encuentra la opinión de Yi Fu Tuan (1972)
en el texto de (Bottino Bernardi,
2009) “La ciudad queda definida
por la perspectiva experiencial de
sus habitantes, las diferentes formas de comprender y elaborar una
realidad. En contraste B. Fernández
presenta una visión de contraste a
los anteriores autores.
sin horizontes, fuera de la escala humana del paseante, impersonal porque no hay posibilidad
de establecer lazos cercanos
con tantísimas personas, o porque uno no puede entretenerse
en atender a los miles y decenas de miles de cuerpos con los
que convive y se cruza a diario
en los espacios comunes de la
aglomeración y la gran vía. (Fernández Ramírez, 2016).
En un sistema extremadamente
complejo en donde se interactúa
de manera en el cual cada parte
que lo conforma pueda subsistir
y avanzar para seguir creciendo y
ofrecer a sus habitantes un espacio
en donde desarrollar sus actividades tanto sociales como culturales desplegando el sentimiento de
pertenencia en el humano.
Aun y con algunas diferencias,
los autores concuerdan en que la
ciudad es una estructura o forma
de organización de los habitantes
que la conforman, de acuerdo a
como se imaginan y logran reconocer las funciones que debe de existir para alcanzar un sistema complejo viable para coexistir y lograr
una evolución positiva.
La ciudad es un monstruo de
enormes dimensiones, grisáceo
por el hollín y el asfalto, denso
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Caminabilidad
Caminar en la ciudad podría considerarse un acto cognoscitivo,
caminando piensas, observas y
reinventas los espacios experimentando sus formas y sus relaciones,
haciéndote parte de ellos, hasta
convertirse en un modo de vida;
sin el caminar la vida de la ciudad
se extinguiría.
El tema del caminar en muchas
teorías de corte funcionalista ha
pasado a segundo término, siendo
la visión culturalista una de las primeras en reivindicar el andar por
la ciudad en el siglo XX. La sencillez del caminar involucra todos
los sentidos, dejándose influir por
el entorno, estableciendo vínculos
invisibles entre el cuerpo y el espacio. “El caminar invita a poner en
práctica un pensamiento especulativo de la vida urbana; una forma
de abordar lo posible, de incorporar alternativas de proyectar la ciudad no pensadas o no sancionadas
en la práctica convencional”. (Tironi & Mora, 2016).
Caminabilidad3 es un concepto
urbano, y en este estudio se conce-
3 La caminabilidad de una comunidad podemos
definirla como la medida en que las características el entorno construido y el uso del suelo
pueden o no ser propicias para movimientos
birá, como el grado de satisfacción
que los transeúntes perciban de la
infraestructura peatonal, el gusto
que sienten por sus entornos, la
sensación provocada por el medio
ambiente y la accesibilidad a bienes y servicios, son características
que influyen en la decisión de caminar o no por la ciudad.
“Los estudios de caminabilidad
apuntan a generar evidencias empíricas e indicadores duros que informen a los tomadores de decisiones respecto de cómo las medidas
pro caminata repercuten positivamente en los niveles de sustentabilidad, calidad de vida, salud o
identidad de las urbes” (Forsyth &
Southworth, 2008).
Otra visión del caminar urbano
puede ser desde el enfoque poético, cultural o hasta político, así lo
expresa Le bretón, describiendo la
importancia del andar recreativo y
sin urgencias.
El caminar es una apertura al
mundo. Restituye en el hombre el feliz sentimiento de su
existencia. Lo sumerge en una
forma activa de meditación
de a pie para los residentes de una determinada zona, ya sea para desarrollar actividades de
ocio, ejercicio o la recreación, o para acceder a
los servicios, viajar o trabajar (Leslie et al. 2007).
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que requiere una sensorialidad
plena. A veces, uno vuelve de
la caminata transformada, más
inclinada a disfrutar del tiempo
que a someterse a la urgencia
que prevalece en nuestras existencias contemporáneas. (Le
Bretón, 2015, pág. 15)
Continuando con el mismo orden
de ideas, López Rodríguez (2005)
replantea la idea de caminar a partir de la noción de la deriva, (dériver: derivar, vagar, pasear). Este
concepto fue propuesto por los
situacionistas quienes revaloraron
el caminar dotándolo de valor artístico, y al mismo tiempo cómo
“Modo de comportamiento experimental ligado a las condiciones
de la sociedad urbana; técnica de
paso ininterrumpido a través de
ambientes diversos”. (López Rodríguez, 2005, pág. 76)
A su vez Careri (2016) plantea
que, “Para adquirir una nueva perspectiva sobre lo que sucede en la ciudad hay que salir de alguna manera
del sistema” desde un punto de vista
experiencial o hasta lúdico, haciendo
énfasis en lss situacioncitas y su teoría del andar a la deriva, dándole al
caminar un valor artístico.
Humanizar el entorno urbano
habla de la gente en las calles, de
espacios creados para las personas,
con significados y memoria, que a
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fin de cuentas son los que generan
la vida de la ciudad. En este sentido
se muestra la visión de Jan Gehl.
“La necesidad de diseños a “escala humana” que incorporen
patrones de apropiación de los
lugares; vale decir, orientados a
beneficiar las posibilidades de
hablar, oír, observar y socializar
en los espacios públicos. Según
sus postulados, el mejoramiento de los entornos construidos
repercutiría en la intensificación de la peatonalidad y de la
vida urbana en general” (Gehl,
2006)
El mismo autor puntualiza “El coche era una tecnología inteligente
hace cien años. Hoy urge una combinación de piernas, bicicletas y
transporte público”. Hacer ciudad
es moverse por las calles con libertad, convivir, socializar y revalorar
a cada elemento de la cadena de
movilidad como parte de un todo,
en igualdad de circunstancias y en
el entendido de que entre todos
forman un sistema.
En una opinión muy peculiar Tironi & Mora (2016) hacen mención
de que “los filósofos de la antigua
Grecia caminaban mientras mantenían una conversación para así
pensar de una manera más fluida y
creativa” esta concepción de movi127
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Sonia Guadalupe Rivera Castillo / Marta Nydia Molina González
lidad hoy en día empieza a ser retomada en la planeación del paisaje
urbano y el diseño de las ciudades.
La importancia de tener ciudades caminables se ve reflejada no
solo en su mejor funcionalidad y
movilidad sino también en la espontaneidad de los encuentros en
las calles, que da pie a relaciones
inesperadas, a la experiencia de
vivir los entornos y su significado,
derivándose en un acto especulativo y hasta atrayente, creando una
red de relaciones diversas entre el
hombre y el espacio y esto solo se
logra caminando.
De ahí la importancia del entramado que se forma entre banquetas y andadores en conexión con
parques, plazas y calles, actuando
en interacción con las personas,
esto podría ser estudiado desde los
sistemas complejos como red de
distribución no solo física sino de
información.
A continuación, se presenta lo
que serían los elementos de una
ciudad en comparación de una ciudad caminable.
Ciudad
Extensión de
,,H wbanll.
Gtend.s.._..nklas
Alta denud~ de Pobl;idón.
lndustrb y Comerdo.
1.M111dhtll'ICIH
~nCNufHn1
di,......
Granduedlfldos
Ciudad caminable
Movllldad en bue al putón.
O.redlo al etpKlo ~bllco.
~Mflo urlMno camNb ...
S.,:uridad 'AII par,1 .. peatón.
AJlanui sos1ec,ll,lt.
Vbión p>b~I.
Clu~lndu~.
~lo 1mbltntt ..eudablt
Ilustración 1 Ciudad y caminabilidad. Elaboración propia. Fuente: ciudades que caminan https://ciudadesquecaminan.org/principios/
Sistemas complejos
Continuando con la forma de analizar la interrelación de elementos
entre la ciudad y el caminar se presenta la teoría general de sistemas,
en donde Wrigth (2005) señala
“Comprender un sistema es anali-
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
zarlo en un todo, comprendiéndolo
globalmente, incluyendo todas las
interdependencias de sus partes”.
Lo destacable de esta manera de
analizar la ciudad y sus espacios, es
que ofrece variables que pudieran
estar ocultas y que se exponen gracias al análisis global, observándose
una influencia mutua entre sus elementos, en un modelo no lineal.
Siguiendo el mismo orden de
ideas, y enfocando en el tema de la
complejidad y el estudio de la ciudad se encuentra la aportación de
Gabriel Bernasconi.
La arquitectura y el urbanismo
pueden entenderse como organizadores de sistemas complejos donde las variables no se
relacionan de manera lineal. La
complejidad de estos se alcanza a partir de relaciones entre
elementos simples, los cuales
se agrupan para generar entidades de mayor complejidad.
(Bernasconi, 2014).
Las ciudades y sus sociedades deben ser percibidas y estudiadas
como un sistema complejo, con
apertura de ideas, de pensamiento
y de entendimiento, con el fin de
crear diseños urbanos en donde
todas sus partes interactúen y se
relacionen, facilitando nuevos flujos de información.
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Ilustración 2 Imagen de internet, Sistemas
complejos, Sistemas dinámicos y redes complejas
http://www.redcientifica.com/doc/
doc200303050001.html
Las teorías de la complejidad son
precisamente las que apoyan a la
comprensión de estos escenarios,
por lo que, para poder enfrentar
los retos de las ciudades, se plantea concebir a la ciudad como un
sistema complejo.
Entender cómo se organiza y
estructura lo urbano, permite
disponer de argumentos para
tener un acercamiento de su
evolución a través del tiempo.
Es una manera de hacer una
lectura e interpretar a partir
de planteamientos clásicos de
lo urbano. (Narváez, Sosa, Vázquez, & Fitch, 2019).
Esta organización de las ciudades
de la que hablan los autores, co129
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múnmente se han ido realizando
de forma emergente a través del
tiempo y con argumentos aislados,
lo que da como consecuencia ciudades desfragmentadas.
En opinión de Moriello (2018)
Los sistemas complejos se caracterizan fundamentalmente porque
su comportamiento es imprevisible. Sin embargo, complejidad no
es sinónimo de complicación o difícil comprensión.
La complejidad lejos de ser
complicada, al tratarse a modo de
sistema, facilita su entendimiento,
y por su configuración a base de un
gran número de variables interrelacionadas se vuelve enriquecedora.
Calderón (2012) La arquitectura
es compleja, pero no es complicada. No está reservada para ser
comprendida o vivida por las grandes mentes brillantes, sino que,
por su sencillez, puede ser disfrutada y apreciada hasta por un niño.
La estructura de la ciudad siempre se está reorganizando y transformando a su vez, inclusive con
cierto dinamismo, y no es para menos, si se toman en cuenta la cantidad de elementos que se mueven y
reconstruyen en ella.
Para Obón San Jose, D. (2017)
El paradigma de la complejidad es
una teoría organizacional que permite concebir la idea de autoorga-
nización y a partir de ahí concebir
la autonomía, algo que resulta impensable con la ciencia clásica.
De tal manera la aportación de
la teoría de la complejidad en un
planteamiento urbano, no solo ve
los espacios construidos, sino que
podría contribuir también a una
inclusión social de participación
ciudadana, ya sea en planeación o
rehabilitación de espacios públicos
o entornos caminables de una manera holística, estudiando cada uno
de las partes involucradas.
Imaginario urbano
La ciudad es y seguirá siendo un
espacio donde habitamos con los
nuestros, donde se recuerda el pasado y se evoca el futuro. La ciudad
se mueve, se transforma, habla,
cambia y se configura, no tanto por
sus espacios físicos, como por sus
habitantes. (Arzoz, 2015).
Es en este punto que el tema
del imaginario viene a enriquecer
el estudio de la ciudad, su caminabilidad y su funcionamiento, sus
espacios construidos, libres y hasta
lo no tangible, llendo desde cuestiones culturales, sociales, simbólicas o simplemente imaginadas.
DE acuerdo a Lynch (1960): “El
conocimiento de una ciudad es
función de la imaginabilidad de sus
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
habitantes. La imaginabilidad se
relaciona a la noción de legibilidad,
que significa hasta qué punto las
partes de la ciudad pueden reconocerse y organizarse de un modo
coherente”.
El planteamiento sería hacer
una lectura de la ciudad atreves de
la legibilidad, identidad, estructura
y significado, revalorando el imaginario, como un desafío complejo,
al encontrarse entre lo simbólico y
lo real.
Continuando con el estudio del
imaginario, está la contribución de
Guzmán (2016) quien señala que
“a partir de los imaginarios constituidos por imágenes, informaciones, experiencias simbolismos y
fantasías se reconstruyen visiones
del mundo con efectos y propósitos de la acción cotidiana expresados en el hábitat.
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EXPERIE NClo\ UR8o\NA
MOVILIDAD URBANA
CON'AVENCIA
1
Ilustración 3, Elaboración propia. Relación de conceptos para su estudio en la complejidad.
En este sentido la percepción de los
habitantes juega un papel determinante, haciendo juicios de valor de
un lugar imaginado que inclusive
pueden ser totalmente irreal, y modificarlo a través del tiempo, creándose una percepción de aceptación
o rechazo. Una cosa más a destacar
en el tema de los imaginarios es
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que, aunque la percepción inicial
es de una persona por lo general se
ve influenciada por la de la comunidad que la rodea.
El tema de los imaginarios es
por demás atractivo para los estudios urbanos, como el elemento
que aporta y permite explorar la
vida urbana de manera más inte131
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Sonia Guadalupe Rivera Castillo / Marta Nydia Molina González
grada, con mayor número de elementos interrelacionados.
La complejidad de este fenómeno se explica a partir del
conjunto de las múltiples interrelaciones existentes entre
los elementos que estructuran
el espacio urbano histórica y
socialmente. Estas interrelaciones deben ser analizadas a través de las dimensiones en que
puede pensarse la ciudad como
institución imaginaria productora de dicho espacio (Villar,
Mayerly, & Amaya Abello, Imaginarios colectivos y representaciones sociales en la forma de
habitar los espacios urbanos.,
2010).
La contribución de los imaginarios
a los estudios urbanos y sus complejidades va desde la construcción
de una identidad personal y colectiva, y es parte fundamental en la
estructura social. Villar, Mayerly
& Amaya Abello (2010) Al ser la
ciudad la máxima expresión de la
cultura convierte a sus espacios urbanos en los escenarios por excelencia para la manifestación de los
imaginarios.
El imaginario y la ciudad son
temas que van de la mano, sobre
todo si se concibe al imaginario
como quien expone el componen-
te del espacio supuesto, para la
formación de la configuración de
espacios construidos públicos, privados y en particular en este trabajo los espacios caminables, en el
propósito de un bien comunitario.
En los espacios públicos la caminabilidad se compone en forma
de red urbana, con conectividad
propia y con la particularidad de
proveer información constante derivada del trazo de sus banquetas,
calles y parques, provocando interrelaciones entre los peatones.
Al respecto Solé (2009) expone
que, desde la perspectiva de las
Redes complejas, “se identifican
atributos, conexiones, flujo de información entre otros. Una Red es
un conjunto de nodos y enlaces”.
Es en estas redes complejas donde surgen los imaginarios, mucho
a causa del lenguaje de la propia
ciudad y su sociedad. Cito a García
Canclini, N. (2007) “Por imaginario
entendemos el contraste entre lo
simbólico y lo real, un fenómeno
natural socio-cultural. En términos
muy generales podemos decir que
imaginamos lo que no conocemos,
o lo que no es, o lo que aún no es”,
remitiéndonos a un estudio más
profundo.
Análisis y perspectivas sobre
tema
Posteriormente de la exploración teórica entre los cuatro ejes
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
de la investigación, se ve posible
plantear argumentos en base a la
idea que concibe que todos y cada
uno de ellos son parte de un todo,
ciudad, caminabilidad e imaginario
dentro de un análisis sistémico que
abastezca elementos multirelacionados para la planeación de las
ciudades, estableciendo una red
generadora de interacción positiva;
desde la perspectiva de la complejidad es posible vislumbrar la idea
de devolverle su valor original a
cada parte de la ciudad, resultando
en grandes beneficios para el caminar ciudadano.
Otro aspecto relevante de este
trabajo es qu,e gracias a la literatura indagada anteriormente, es
posible establecer variables que se
involucren entre ellas y así elaborar
algo que se podría nombrar como
una cartografía de lo caminable.
Esta cartografía estaría apoyada
en su propia complejidad, relaciones multicausales que irían desde
temas de uso y frecuencia del espacio, hasta percepción de seguridad o significado, retomando la
visión de los imaginarios no solo en
la representación de simbolismos
ocurridos en los entornos, sino en
el establecimiento de una comunicación directa de unos con otros,
en el afán de mejorar la calidad de
vida urbana.
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Cierto es que los imaginarios
no siempre son positivos, como en
este año 2020, en donde la población de las ciudades del mundo, se
han visto azotadas con información
de situaciones de incertidumbre e
inseguridad en salud, a raíz del virus Covid 19, dando un vuelco en
las actividades cotidianas de los
ciudadanos, confinados a sus casas, limitados en sus movimientos
urbanos por el miedo al contagio,
pudiendo inclusive crearse una
perspectiva de rechazo a la ciudad.
Es por todo lo anterior que se
vuelve urgente en el estudio del caminar urbano, la implementación
de instrumentos de análisis como
los de corte cartográfico, a modo
que apoyen la visión no solo de las
preferencias sino también miedos
o las omisiones de recorridos o formas de desplazarse.
En suma al unificar la perspectiva de la complejidad con el estudio
de los imaginarios se posibilita conocer más de cerca el caminar de la
gente en la ciudad, y de cómo está
condicionado a multifactores objetivos, como el clima, o la infraestructura pero también desde una
dimensión subjetiva del acto de caminar, siendo estos datos los más
difíciles de analizar, pero si llegan
a ser comprendidos por medios de
mapeos, serían punto de partida
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Sonia Guadalupe Rivera Castillo / Marta Nydia Molina González
para propuestas que influyan positivamente en el estilo de vida o
en las cualidades que favorezcan el
entorno, el caminar y a fin de cuentas el disfrute de la ciudad.
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El caminar en una ciudad compleja, con la aportación del imaginario: elementos teóricos
lectivos y representaciones sociales en
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Año 10, Núm. 1, mayo - octubre 2020 ISSN: 2007-3100
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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Realidades, 2020, Año 10, No 1, Mayo-Octubre
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Ciencias sociales
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García Horta, José Baltasar, Coordinador
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01/05/2020
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�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
Teoría de la Autodeterminación.
Una perspectiva teórica para el estudio
del trabajo social
Self-Determination Theory. A theoretical
perspective for the study of social work
Maritza Ivette Delgado Herrada
José Baltazar García Horta
Arnoldo Téllez López
Jorge Zamarripa Rivera
Resumen
L
a Teoría de la Autodeterminación ha sido utilizada como
marco teórico en diferentes
estudios y contextos sociales. Es
por ello que, en el presente trabajo
se hace una revisión de esta teoría
propuesta como una macro-teoría
de la motivación humana que se
encarga fundamentalmente de las
condiciones sociales que pueden
ayudar u obstaculizar el florecimiento humano, el crecimiento
psicológico, el compromiso y el
bienestar de una manera general
o en un entorno específico (Ryan y
Deci, 2017).
Asimismo, se detallan sus principales características y las mini-
teorías que la componen que son,
la teoría de la evaluación cognitiva,
teoría de la integración organísmica, teoría de las orientaciones de la
causalidad, teoría de las necesidades psicológicas básicas, teoría de
los contenidos de meta y la teoría
de la motivación en las relaciones.
En conclusión, tomando en cuenta la falta de estudios basados en
la teoría de la autodeterminación
dentro del área del trabajo social,
se propone realizar investigación
abordando desde el contexto del
trabajo social para conocer el desarrollo, el cambio y la cohesión social, así como el fortalecimiento de
las personas para poder brindarles
mayor bienestar.
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
Palabras clave:
Teoría de la autodeterminación,
Trabajo Social, Motivación
Abstract
The Self-Determination Theory has
been used as a theoretical framework in different studies and social
contexts. That is why, in the present study a review is made of this
theory proposed as a macro-theory
of human motivation that is fundamentally responsible for the social
conditions that can help or hinder
human flourishing, psychological
growth, commitment and well-being in a general way or in a specific
setting (Ryan & Deci, 2017).
Likewise, its main characteristics and the mini-theories that
compose it are detailed, the cogni-
10
tive evaluation theory, organismic
integration theory, causality orientations theory, basic psychological
needs theory, goal contents theory
and relationships motivation theory. In conclusion, taking into account the lack of studies based on
the theory of self-determination
within the area of social work, it
is proposed to carry out research
addressing from the context of social work to know development,
change and social cohesion, as well
as the strengthening of people in
order to provide them with greater
well-being.
Key words:
Self-Determination Theory, Social
work, Motivation
�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
Teoría de la Autodeterminación.
Una perspectiva teórica para el estudio
del trabajo social
Self-Determination Theory. A theoretical
perspective for the study of social work
Maritza Ivette Delgado Herrada 1
José Baltazar García Horta 2
Arnoldo Téllez López 3
Jorge Zamarripa Rivera 4
Introducción
D
e acuerdo con la Federación Internacional de Trabajo Social (FITS, 2021) el
trabajo social es una carrera que
se basa en la práctica y en la disciplina académica que promueve el
cambio, el desarrollo y la cohesión
social, así como el fortalecimiento
y la liberación de los seres humanos. Asimismo, reconoce que factores como los históricos, culturales, socioeconómicos, geográficos,
políticos y personales ayudan como
oportunidades y/o obstáculos para
el bienestar y el desarrollo humano.
El trabajo social contempla diversos principios como la promoción de la justicia social, la defensa de los derechos humanos, la
responsabilidad colectiva, el reconocimiento de la diversidad, y el
respeto por el valor intrínseco y la
dignidad de las personas.
En este contexto, la trabajadora
social realiza su intervención (FITS)
a través de los servicios sociales y
áreas de bienestar, como la salud y
la educación.
Dentro de la Evolución Histórica
y Epistémica del Trabajo Social en
la actualidad el enfoque predominante es el Desarrollo Humano con
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (UANL) maritza.delgadohe@uanl.edu.mx
2. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (UANL) jose.garciaht@uanl.edu.mx
3. Facultad de Psicología (UANL) arnoldo.tellez@uanl.mx
4. Facultad de Organización Deportiva (UANL) jorge.zamarriparv@uanl.edu.mx
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
11
�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
un énfasis centrado en los seres
humanos, la gestión del desarrollo y la satisfacción de necesidades (Vílchez, Martínez y Martínez,
2018).
En ese sentido, una de las teorías que puede aportar grandes
beneficios para la labor del trabajo social es la Teoría de la Autodeterminación (Self-Determination
Theory [SDT, por sus siglas en inglés]; Deci y Ryan, 1985, 2002;
Ryan y Deci, 2017), ya que esta
perspectiva teórica aborda factores
personales y situacionales que estimulan la motivación en diferentes
contextos; además, dada su amplia
gama de mini teorías, en la cual
cada una de ellas tiene su enfoque
específico, existe la posibilidad de
aplicar diversas facetas en contextos variados.
Teoría de la Autodeterminación
La SDT es una macro-teoría de la
motivación humana que aborda
diferentes aspectos como el desarrollo personal, la auto regulación,
las metas, energía, vitalidad, aspiraciones de vida, las necesidades
psicológicas universales, las relaciones culturales para la motivación, así como ambientes sociales
como la conducta, el afecto y el
bienestar (Deci y Ryan, 2002; Ryan
12
y Deci, 2017). Las personas pueden
ser dinámicas, activas, y comprometidas o contrariamente calmadas y apacibles, esto suele deberse
en gran manera a las condiciones
sociales en las cuales están inmersos. Consecuentemente, la investigación orientada por la teoría de la
autodeterminación se ha centrado
sobre las condiciones del contexto
social que aportan contra las que
previenen los procesos naturales
de la automotivación y el saludable
desarrollo psicológico. En concreto, se han examinado factores que
promueven, así como aquellos que
reducen la motivación, el bienestar y la auto regulación. Asimismo,
esta teoría es considerada para trabajos y procesos dentro de dominios como el cuidado de la salud,
la educación, el trabajo, el deporte,
la religión y la psicoterapia (Ryan y
Deci, 2000).
Las mini-teorías que componen la
SDT
La Teoría de la Autodeterminación
está conformada por seis mini-teorías (Ryan y Deci 2004); cada una
de ellas explica una serie de fenómenos relacionados con la motivación y que han surgido como producto de la investigación en dicha
área. A continuación, se hace una
�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
breve conceptualización de cada
una de ellas.
Teoría de la Evaluación Cognitiva
(CET por sus siglas en inglés)
Es la primer mini teoría y está centrada exclusivamente en la motivación intrínseca. La CET representa a
la psicología social dentro de la motivación intrínseca como una perspectiva de personalidad, ya que se
enfoca en la naturaleza humana y su
desarrollo. La motivación intrínseca
se fundamenta en la satisfacción
de las necesidades y representa un
prototipo de la actividad auto-determinada, porque cuando los seres humanos están intrínsecamente
motivados, la persona se involucra
en actividades de manera libre, sin
presión o estímulo externo, siendo
mantenida la conducta por el interés y el disfrute (Ryan y Deci, 2000a;
Deci, 1975; Deci y Ryan, 1980).
De acuerdo con Deci, Connell y
Ryan (1989) refieren a la autodeterminación como la capacidad de
un individuo para optar y ejecutar
acciones en base a su decisión.
Las personas autodeterminadas se
perciben a sí mismas como las iniciadoras de su propia conducta, escogen los resultados y seleccionan
una línea de actuación que las lleve
a lograr esos resultados.
Teoría de la Integración Organísmica (OIT por sus siglas en inglés)
La motivación extrínseca es presentada en sus diferentes formas,
propiedades, determinantes y
concecuencias. Para diferenciarlos
dentro de la SDT se utiliza el concepto de internalización, que es
definido como el proceso de tomar valores, creencias o normas de
comportamiento de fuentes externas y convertirlas en propias (Ryan
y Deci, 2017).
La internalización es un proceso
psicológico de la socialización que
se presenta desde la infancia y va
transcurriendo en la vida, de manera que una regulación externa
poco a poco llegue a formar parte
de uno mismo. La internalización
efectiva es muy importante para
satisfacer la necesidad de competencia. Asimismo, las personas
también internalizan la información social porque les permite tener un sentido de conexión con los
demás, sus familias, organizaciones
o la sociedad en general. Realmente, la necesidad de relacionarse
juega un papel fundamental en
energizar la internalización. A medida que los individuos internalizan
las prácticas y valores familiares y
culturales, comprueban un sentido
de participación y pertenencia que
satisface las necesidades de afini-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
13
�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
dad. En resumen, la internalización
es un proceso de importancia crítica a través del cual los individuos
pueden satisfacer sus necesidades
psicológicas fundamentales de relación, competencia y autonomía
(Ryan y Deci, 2017).
Teoría de las orientaciones de la
causalidad
Se refiere a las discrepancias en
cada persona sobre las tendencias
de los seres humanos para encaminarse hacia diversos contextos
y regular la conducta de manera
diferente, con sus propios recursos
(Deci y Ryan 1985a). Existen tres tipos de orientaciones de causalidad
que suelen describir las orientaciones hacia el medio ambiente y
hacia las motivaciones personales,
estas son: la orientación de autonomía en la que los seres humanos
profesan por interés y estiman lo
que está sucediendo tanto por los
eventos externos como por las experiencias propias; la orientación
controlada se refiere a cuando
la atención y las preocupaciones
se orientan hacia contingencias
y situaciones externas como las
recompensas, las ganancias y la
aprobación. En cuanto a la orientación impersonal o desmotivación
se describe por el grado en que las
14
personas se guían hacia los obstáculos para lograr las metas, pueden
experimentar con facilidad ansiedad e inexperiencia, se carece de
intencionalidad y de iniciativa (Deci
y Ryan 1985a).
Teoría de las Necesidades Psicológicas Básicas
Esta mini teoría se refiere a la relación entre la satisfacción y la
frustración de las necesidades psicológicas básicas. Las necesidades
básicas son definidas como elementos esenciales para el bienestar y el florecimiento (Ryan y Deci,
2017).
Existen tres necesidades psicológicas básicas: autonomía, relación y competencia. La necesidad
de autonomía se refiere a la necesidad de experimentar la propiedad
de comportamiento y un sentido
de volición. La necesidad de relación se refiere a la necesidad de
sentirse conectado con los demás.
Por último, la necesidad de competencia se refiere a la necesidad de
ser eficaces y poder administrar diversos desafíos (Deci y Ryan, 2000).
La satisfacción de estas tres necesidades es esencial para el desarrollo, la integridad y el bienestar
óptimo de las personas. En cambio,
cuando se presenta una falta de
�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
satisfacción de cualquiera de estas
necesidades se genera una disminución del crecimiento, integridad
y el bienestar. La frustración de estas necesidades básicas se asocia
con malestar y funcionamiento deficiente (Ryan y Deci, 2017).
Puesto que las necesidades básicas son aspectos universales de
funcionamiento, esta teoría proporciona la configuración transversal del adelanto intercultural para
su certificación (Ryan y Deci, 2017).
Los primeros estudios que evaluaron los resultados específicos
relacionados con la satisfacción
de las necesidades psicológicas se
realizaron en ámbitos laborales,
utilizándose para predecir los resultados del bienestar personal y
su relación con el trabajo (Ilardi,
Leone, Kasser y Ryan,1993). Así
mismo, se encuentra el estudio de
Deci et al. (2001), que arrojaron
que aquellos empleados con mayor
satisfacción de las tres necesidades
psicológicas básicas mostraron un
mayor compromiso en el trabajo y
un mayor bienestar laboral.
satisfacción de las necesidades psicológicas básicas, tienen una vinculación estrecha con la motivación y
el bienestar (Ryan y Deci, 2017).
La teoría de los contenidos de
meta se presenta de las diferencias
entre los objetivos intrínsecos y
extrínsecos. Los objetivos se consideran diferencialmente porque
ofrecen satisfacciones de primera
necesidad y de este modo son asociados con el bienestar. Los objetivos extrínsecos tienen un enfoque
hacia el afuera, tales como el éxito
financiero, la apariencia, y la popularidad o fama. Por otra parte, los
objetivos intrínsecos se han contrastado en especial con las metas
intrínsecas, las necesidades psicológicas básicas contribuyendo así
al bienestar psicológico, laboral y
social, dividiéndose en: salud, afiliación, contribución a la sociedad
y desarrollo personal (Stover et al.,
2017).
Teoría del contenido de las metas
La relación es una de las tres necesidades psicológicsa básicas; para
esta mini teoría las cualidades de
las relaciones cercanas y sus consecuencias son de especial importancia. La teoría de la motivación
Las metas y aspiraciones en torno
a las cuales se organiza la vida de
las personas, así como la relación
de esas metas y aspiraciones con la
Teoría de la motivación en las relaciones (RMT por sus siglas en
inglés)
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
en las relaciones propone que la
necesidad de relacionarse es de
índole intrínseca e involucra a las
personas a participar de manera
voluntaria en relaciones cercanas,
llámese amigos, pareja, familia,
grupos de trabajo, etc (Ryan y Decir, 2017).
Asimismo postula que más allá
de beneficios extrínsecos, sentir la
relación con los demás es una necesidad básica e intrínsecamente
satisfactoria. Debido a que las relaciones cercanas han ocasionado
grandes beneficios de adaptación
para los individuos, se ha evolucionado para estar intrínsecamente
motivados en la búsqueda y mantenimiento de relaciones cercanas, abiertas y de confianza con
los demás. Ayudar a esta postura
conductual, conectarse con otros y
cuidar de ellos satisface de manera
directa las necesidades psicológicas básicas (Ryan y Hawley, 2016).
No obstante, la investigación relata que no sólo es necesario estar
satisfecho en las relaciones de alta
calidad, sino que además necesitan
estar satisfechas la autonomía y en
menor medida la necesidad de la
competencia. Por lo tanto, las relaciones personales con mucha más
calidad son aquellas en los que
cada persona apoya la autonomía,
la competencia y la necesidad de la
relación de la otra.
16
Aplicaciones y diferentes investigaciones sobre la SDT
Existen un gran número de investigaciones con este marco conceptual en diferentes ámbitos como
por ejemplo el educativo, laboral y
deportivo; a continuación, se mencionan algunos, mostrando sus
principales resultados.
En el ámbito de la educación, la
SDT se ha aplicado frecuentemente para expresar el comportamiento del alumnado en entornos de la
educación física y el deporte (e.g.,
Liu y Chung, 2016; Ma, Shenk y Lai,
2016). En el trabajo efectuado por
Liu y Chung (2016) descubren relaciones positivas entre la percepción
de apoyo a la autonomía por parte
de los docentes y la satisfacción de
las necesidades psicológicas básicas de autonomía, competencia y
relación de los estudiantes en las
clases de educación física.
Asimismo, en el trabajo realizado por Evans y Bonneville-Roussy
(2016), encontraron que la satisfacción de las necesidades psicológicas básicas junto con la motivación
autónoma, se relacionó de manera
positiva con prácticas recurrentes y
de mayor calidad, así como la preferencia por tareas retadoras en estudiantes de música.
En el estudio realizado por Tomás y Gutiérrez (2019), mostraron
�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
evidencia de que el apoyo a la autonomía se relaciona positivamente a la satisfacción de las necesidades psicológicas básicas, que a su
vez apoyan a la satisfacción académica.
De igual manera, en el trabajo
realizado por Gutiérrez, Sancho,
Galiana y Tomás (2018), mostraron
relaciones positivas entre el apoyo
a la autonomía y la satisfacción de
las necesidades psicológicas, con
valores muy similares tanto en los
estudiantes de Angola como en
los estudiantes de República Dominicana. La evidencia que se ha
encontrado en esta línea se plantea en cómo la percepción de los
estudiantes sobre el apoyo a la autonomía influye en la satisfacción
de la necesidad de autonomía que
experimentan.
También en el estudio elaborado por Leytón, Batista y JiménezCastuera (2020) mostraron que los
estudiantes con mayor satisfacción
de las necesidades psicológicas
básicas desarrollaron una motivación más autodeterminada hacia la
práctica de educación física y a los
hábitos de estilo de vida para mejorar la salud.
Por otra parte, en el ámbito laboral como se ha mencionado, la
SDT es una macro teoría de la motivación humana que emplea conceptos principales para la psicolo-
gía laboral y organizacional. Entre
esos conceptos se encuentran los
tipos de motivación, así como su
calidad y las necesidades psicológicas básicas. Conjuntamente, esta
teoría ha detallado factores socioambientales que aquejan tanto a la
satisfacción como a la frustración
de las necesidades psicológicas
básicas y los tipos de motivación.
Los factores socio-ambientales hacen referencia a la manera en que
los supervisores inmediatos de los
trabajadores y los directivos de
alto nivel crean condiciones en el
lugar de trabajo que son detonantes importantes de la motivación,
el desempeño laboral y el bienestar de los trabajadores. Igualmente, la SDT recalca las diferencias
individuales que intervienen en
los grados de satisfacción de las
necesidades básicas y los tipos de
motivación que presentan los empleados. Este marco conceptual
ha venido ganando más atención
en el contexto del trabajo en los
últimos 15 años, manifestando lo
importante que son las necesidades psicológicas básicas y el tipo
de motivación laboral para expresar la relación entre los factores,
conductas y actitudes laborales, así
como la salud ocupacional (Olafsen
y Deci, 2020).
En un estudio en profesores
realizado por Ruiz, Moreno-Murcia
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
17
�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
y Vera (2015), se mostró que el
apoyo a la autonomía, los mediadores psicológicos y la motivación
académica autodeterminada pronosticaron positivamente la satisfacción del docente. La satisfacción
de las necesidades psicológicas
básicas proyectó ser el mejor índice para disminuir el agotamiento
y favorecer la vitalidad necesaria
en el servicio de la docencia. La
motivación más autodeterminada
presentó una relación negativa con
el agotamiento del docente y una
relación positiva con la orientación
al trabajo; por otra parte, la menos
autodeterminada se relaciona de
forma positiva con el agotamiento
del docente y con el manejo de la
presión.
Asimismo, en un trabajo elaborado por Margaretha (2019) referente al agotamiento y motivación,
descubrió que la motivación intrínseca tuvo un efecto negativo con el
síndrome de burnout en el trabajo
diario y la motivación extrínseca
presentó un efecto positivo con el
burnout laboral. Quiere decir que
el empleado motivado de forma
intrínseca percibió un menor agotamiento laboral a diferencia de los
empleados motivados extrínsecamente.
También en un estudio realizado por Molina-Hernández y González-García (2020), se observó
18
que las necesidades psicológicas
básicas de autonomía, competencia y relación tuvieron valores similares, además de que la necesidad de competencia y autonomía
mostraron tener un efecto mayor
en la predicción de la experiencia
del burnout de los odontólogos
en comparación con la necesidad
de relación. Es decir, es de suma
importancia que los profesionales
odontólogos se conciban autónomos en su actividad laboral y que
a su vez se sientan competentes en
su trabajo diario y valorados por
sus compañeros de trabajo ya que
esto reduce sus experiencias de
burnout.
Por otra parte, en un estudio
realizado por Máynez-Guaderrama
(2021) a un grupo de trabajadores
del sector público, encontró que la
percepción del apoyo que ofrece el
supervisor beneficia la autonomía,
la cohesión, así como la percepción
de apoyo en la organización. Es
decir, la autonomía se ve reflejada mayormente en la autorización
para que los empleados tomen
ciertas decisiones en su área laboral. Ya que, si el supervisor no brinda la autonomía necesaria al personal, el empleo pierde su sentido
y amenaza el poder cumplir sus necesidades psicológicas básicas.
Siguiendo con los estudios de
investigación ahora en el ámbito
�Teoría de la Autodeterminación. Una perspectiva teórica para el estudio del trabajo social
deportivo, Balaguer, Castillo, Álvarez y Duda (2005) encontraron que
el apoyo a la autonomía por parte
del entrenador actúa como un predictor positivo de la competencia;
apoyando a la SDT, se mostró que
a mayor percepción de apoyo a la
autonomía por parte del entrenador se da mayor satisfacción en
cada una de las tres necesidades
psicológicas básicas.
En otro trabajo realizado por
Balaguer, Castillo y Duda (2008),
hallaron que a mayor motivación
autodeterminada, los deportistas
se perciben con mayor valor hacia
ellos mismos y tienen una mayor
percepción de satisfacción con su
vida. Quiere decir que cuando los
deportistas de competición operan con autonomía, presentando
congruencia con sus acciones de
vida y valores, entonces el deporte
se vuelve en una práctica positiva
viéndose favorecido su bienestar
psicológico.
En un trabajo realizado por
Gené y Latinjak (2014) a deportistas de élite, sus resultados revelaron que la satisfacción de las necesidades psicológicas básicas se
relaciona de manera positiva con
grados más auto-regulados de la
motivación y relaciones negativas
entre la satisfacción de las necesidades básicas y los grados menos
auto-regulados. Además, mostra-
ron pocas diferencias entre deportistas hombres y mujeres, así como
en deportistas en prácticas individuales y de equipo.
Asimismo, en una investigación realizada por Murillo et al.
(2018) a deportistas de waterpolo, se mostró que la percepción de
los jugadores de un estilo de apoyo a la autonomía por parte del
entrenador, la satisfacción de las
necesidades psicológicas básicas,
la motivación intrínseca y el compromiso deportivo se relacionaban
de manera significativa y positivamente, siguiendo la línea de la
SDT. En sentido inverso, el estilo
controlador percibido por los jugadores, se relacionaba significativa y
positivamente con la frustración de
las necesidades psicológicas básicas y la desmotivación, así mismo,
negativamente con el compromiso
deportivo. Estos hallazgos destacan lo importante que es el estilo
interpersonal del entrenador sobre
los procesos motivacionales y el
compromiso deportivo en los deportistas.
En la misma línea, se encuentra
el trabajo realizado por Martins,
Folgado dos Santos, Matos, Batista y Duarte (2021) a deportistas
de deportes adaptados donde sus
hallazgos mostraron una alta satisfacción de las necesidades psicológicas básicas, así como una alta
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
19
�Maritza Ivette Delgado Herrada / José Baltazar García Horta / Arnoldo Téllez López /
Jorge Zamarripa Rivera
motivación autónoma para la práctica competitiva, presentando valores bajos de motivación controlada
y no motivación.
Conclusión
La SDT es una teoría que ha sido
estudiada y aplicada exitosamente en diferentes contextos como
el educativo, laboral, deportivo,
entre otros; sin embargo, en la presente revisión no se encontraron
estudios basados en esta teoría
dentro del área del trabajo social.
No obstante, y dado a que la SDT
se ocupa fundamentalmente de las
condiciones sociales que facilitan
o dificultan el crecimiento y bienestar humano (Ryan y Deci, 2017),
su estudio y aplicación desde el
contexto del trabajo social se debe
enfocar en indagar críticamente los
factores intrínsecos al desarrollo
individual y los factores extrínsecos
como el contexto social, que facilitan la vitalidad, la motivación, la
integración social y el bienestar de
las personas y, alternativamente,
estudiar aquellos que contribuyen
a la comprensión del desarrollo del
agotamiento, la fragmentación, las
conductas antisociales y la infelicidad. Este enfoque crítico se aplica a contextos sociales próximos,
como la familia (e.g., las relaciones
20
entre padres e hijos), en el aula de
la escuela (e.g., las relaciones con
profesores y compañeros) y en el
lugar de trabajo (e.g., las relaciones entre jefes y subordinados), así
como a los análisis de los contextos
pervasivos como las condiciones
culturales, políticas y económicas
más generalizadas, ya que afectan
la satisfacción de las necesidades
humanas básicas, el desarrollo y las
condiciones sociales activas que las
fomentan (Ryan y Deci, 2017).
Una perspectiva teórica de esta
naturaleza, sin duda sería de gran
provecho no sólo para la investigación en trabajo social, dada su
orientación eminentemente social y orientada al bienestar, sino
también en la intervención grupal, comunitaria e institucional.
Conceptos como la autonomía, las
relaciones y las motivaciones intrínsecas y extrínsecas, podrían ser
exploradas en diversos contextos
del quehacer de las trabajadoras
sociales, además de que encajan
bien en las visiones modernas del
trabajo social.
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35-56). Colombia: Editorial CECAR.
Recibido: octubre 2 de 2021
Aceptado: noviembre 11 de 2021
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
Causas y efectos de la desintegración
familiar. Análisis de valores, principios,
costumbres y educación formal
en Piedras Negras
Causes and effects of family disintegration.
Analysis of values, principles, customs
and formal education in Piedras Negras
Araceli Maldonado Mancha
Martha Genoveva Garza Arredondo
María Reyna Popócatl Flores
Genovevo González de la Rosa
Daniel Hernández Sánchez
Resumen
E
l objetivo de este estudio es
investigar y analizar las causas y efectos de la desintegración familiar en la ciudad de
Piedras Negras, Coahuila, así como
los valores, principios, costumbres
y educación formal de sus integrantes. El proyecto proporciona
información importante para la
elaboración y desarrollo de políticas públicas y programas sociales
de atención a los grupos y/o personas que se encuentran vulnerables
como resultado de su situación familiar.
El método a utilizar en este proyecto es investigación descriptiva,
por medio de la revisión bibliográfica y documental tanto impresa
como digitalizada, información a
través de la observación directa e
indirecta y encuestas, análisis de las
mismas, observación del contexto,
o ambiente del objeto de estudio y
entrevistas a personajes claves que
tengan relación con integrantes de
familias desintegradas.
Las causas que originan la
desintegración familiar están estrechamente relacionadas con la
insuficiencia de recursos económicos, la falta de comunicación y
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
23
�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
comprensión, derivado de ello los
hijos presentan baja autoestima,
alcoholismo, actitudes violentas y
abandonan sus estudios.
Palabras clave:
Familia, desintegración familiar, causas, efectos
Abstract
The objective of this study is to investigate and analyze the causes
and effects of family disintegration in the city of Piedras Negras,
Coahuila, as well as the values,
principles, customs and formal education of its members. The project
provides important information for
the elaboration and development
of public policies and social programs of attention to groups and /
or people who are vulnerable because of their family situation.
24
The method to be used in this
project is descriptive research,
through bibliographic and documentary review, both printed and
digitized, information through direct and indirect observation and
surveys, analysis of the same, observation of the context, or environment of the object of study and
interviews with key figures who are
related to members of disintegrated families.
The causes that originate family
disintegration are closely related
to insufficient economic resources,
lack of communication and understanding. As a result, children have
low self-esteem, alcoholism, violent attitudes and drop out of their
studies.
Keywords:
Family, family disintegration, causes, effects
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
Causas y efectos de la desintegración
familiar. Análisis de valores, principios,
costumbres y educación formal
en Piedras Negras
Causes and effects of family disintegration.
Analysis of values, principles, customs
and formal education in Piedras Negras
Araceli Maldonado Mancha1
Martha Genoveva Garza Arredondo2
María Reyna Popócatl Flores3
Genovevo González de la Rosa4
Daniel Hernández Sánchez5
Introducción
L
a desorganización familiar
constituye una modalidad
de desintegración, la cual es
el rompimiento de la unidad o la
quiebra en los roles de sus integrantes por su incapacidad de des-
empeñarlos en forma consciente y
obligatoria. (Acuña & Morán, 2012)
El papel que juega la familia
dentro de la sociedad es muy importante y además irremplazable.
El desarrollo humano de cada individuo se forma con los lazos familiares, el afecto, la comunicación, la
1. Maldonado Mancha, Araceli. Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico de Piedras Negras, mail: profearamm@hotmail.com.
2. Garza Arredondo, Martha Genoveva. Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico de Piedras Negras, mail: arqmarthagarza@hotmail.com
3. Popócatl Flores, María Reyna. Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico de Piedras
Negras, mail: reynapopocatl@yahoo.com
4. González de la Rosa, Genovevo. Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico de Piedras
Negras, mail: genovevo.gr@piedrasnegras.tecnm.mx
5. Hernández Sánchez, Daniel. Tecnológico Nacional de México/Instituto Tecnológico de Piedras Negras, mail: l17430048@piedrasnegras.tecnm.mx
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�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
educación y los valores que dentro
de esta se forjan; como consecuencia, produce un impacto en la vida
social permitiendo las buenas relaciones tanto al interior de la familia
como fuera de la misma.
Actualmente, y no solo en nuestro país, la dinámica familiar se está
viendo afectada por muchos factores. Esta presenta una crisis notoria
por diferentes situaciones entre las
cuales se puede mencionar el que
ambos padres tienen que trabajar
todo el día o alguno de ellos, dejar
el hogar y migrar a otro lugar o país
para procurar los suficientes recursos económicos que cubran sus necesidades, la falta de comprensión,
la infidelidad, la violencia, el abuso
en sus diferentes tipos, o simplemente en los jóvenes el querer
independizarse. Lo anterior puede
traer como consecuencia el inicio
de un ambiente desfavorable, causando con el tiempo problemas
que terminan con el núcleo familiar.
Este proyecto impacta a la a la
frontera norte de Coahuila ya que
se realiza en la ciudad de Piedras
Negras, con apoyo del “Fondo Destinado a Promover el Desarrollo de
la Ciencia y la Tecnología COECYTGobierno del Estado de Coahuila”,
en el marco de la convocatoria
2020-C14 en la modalidad - C. Proyectos, diagnósticos y/o estudios
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que impulsen el desarrollo integral
de las áreas educativas, sociales,
económicas, ambientales, científicas y tecnológicas del Estado - y
de la Secretaria de Inclusión y Desarrollo Social del Gobierno del Estado
en Piedras Negras como usuario participante; por medio de la observación directa e indirecta, visitando y
encuestando 164 hogares de las diferentes colonias de la ciudad, con
la finalidad de obtener información
de valor sobre las causas y los efectos de la desintegración familiar
y así propicie el fortalecimiento y
desarrollo de una serie de políticas
públicas y programas sociales de
atención a las personas que se han
visto afectadas en sus lazos familiares.
La familia es considerada como
parte fundamental para la formación integral del individuo en valores, costumbres y conocimientos.
En la antigüedad las familias
tradicionales estaban conformadas por 6 o más hijos. Mientras
que actualmente las familias están
conformadas 2 o 3 hijos debido a
la reducción de la fecundidad y al
desarrollo de nuestro país. El divorcio y las separaciones crecieron, el
acceso al trabajo y educación de la
mujer cambio la vida familiar. En el
pasado en las familias la educación
y cuidado de los niños estaba a
cargo de sus padres, pero la mayor
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
parte del tiempo de sus madres.
Hoy en día los niños quedan a cargo de terceras personas, como son
los parientes, vecinos y guarderías
debido a la situación económica
en la que los padres deben salir a
trabajar en muchos casos fuera del
país, disminuyendo el tiempo para
la familia.
Todo esto ha ocasionado la
desintegración familiar y consecuencias como el bajo rendimiento escolar, drogadicción, violación,
delincuencia, desmotivación, debido a los problemas que tienen en
sus hogares y también en su entorno. (Escobar & Parra, 2015)
Según INEGI en sus datos censales de 2020 señalan que 86.7% de
los hogares mexicanos son familiares y 95.8% de la población residente en el país forma parte de éstos.
El tamaño promedio de los hogares familiares es de 3.5 personas
y no familiares 1.1.
Gráfica 1. Total hogares en México
Total Hogares en México
40 000000
30 000000
20 000000
10 000000
Familiares
No familiares
Fuente: Elaboración propia datos INEGI 2020. Características de los hogares.
Tabulados básicos
El Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI) señaló que, de
acuerdo con estadísticas del total
de hogares familiares, 71% son nucleares, 28.1% son extensos y 1%
compuestos.
El Instituto destacó que de cada
100 hogares no familiares 95 son
unipersonales y 5 corresidentes.
Por otra parte, en cuanto a la
persona de referencia quien es reconocida como el jefe o jefa de la
familia según resultados del censo
de 2020, 33 hogares de cada 100,
las mujeres son reconocidas como
jefas de vivienda. (INEGI, 2020)
Excélsior 2012, en su publicación: “INEGI revela la estructura de
las familias mexicanas”, refiere que
tradicionalmente se ha utilizado
el concepto de hogar como aproximación de familia, ya que por
cuestiones operativas los ejercicios
para la generación de información
estadística básica usan el hogar
como unidad de recolección y análisis de datos. (Excelsior, 2012)
Si bien hogar no es sinónimo
de familia, es posible aproximarse
a la situación que acontece en el
ámbito de la vida cotidiana de la
familia, debido a que en los censos
y encuestas se registra el vínculo
que tiene cada uno de los miembros del hogar con el jefe (ya sea
consanguíneo, conyugal, de afinidad, adopción o costumbre), y con
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�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
ello distinguir los diversos arreglos
residenciales. (Excelsior, 2012)
De acuerdo con las estadísticas
3 de cada 10 mujeres que dirigen
un hogar familiar son viudas y una
proporción similar están separadas
o divorciadas, y sólo en 28.7% la
jefa se encuentra unida (casada o
en unión libre). (Excelsior, 2012)
En términos generales, 78.4%
de los casos en los que la fémina dirige a la familia el cónyuge está ausente, en contraparte el porcentaje
de hombres que llevan la batuta
del hogar familiar es alto y equivale
a un 94.4%. (Excelsior, 2012)
Las mujeres han aumentado su
presencia en el mercado laboral
debido a la necesidad de generar
ingresos que coadyuven a sostener
el nivel de vida de su familia. (Excelsior, 2012)
Objetivos y metas del proyecto:
Objetivo General
Investigar las causas y los efectos
de la desintegración familiar en la
ciudad de Piedras Negras Coahuila,
realizando un análisis que permita
identificar los valores, principios,
costumbres, además la educación
formal de sus integrantes.
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Objetivos específicos
• Identificar las causas y efectos
de la desintegración familiar en
Piedras Negras, Coahuila
• Identificar los valores y principios de los integrantes de las
familias disfuncionales o desintegradas en Piedras Negras,
Coahuila.
• Identificar las costumbres de los
integrantes de las familias disfuncionales o desintegradas en
Piedras Negras, Coahuila.
• Identificar el nivel de educación
formal de los integrantes de las
familias disfuncionales o desintegradas en Piedras Negras,
Coahuila.
Planteamiento del problema
“La familia es la unidad funcional que
construye cada día el destino de una
sociedad” (Suárez & Vélez, 2018)
La familia es la base de la sociedad, representa el cimiento donde
se establecen reglas, se enseñan
normas y valores a sus integrantes
quienes lo reflejan al desenvolverse en la sociedad.
Hoy en día, en un ámbito global
se considera dentro de lo normal
que los integrantes de una familia
se separen, de cualquier forma y
por cualquier motivo, no precisa-
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
mente el divorcio, sin pensar que se
está construyendo sin bases firmes
el futuro de los hijos pues ellos son
quienes más sienten esta situación
y además son el futuro de la sociedad. Es preocupante ver cómo está
cambiando la estructura misma de
la familia y el impacto que se ve reflejado en la sociedad, razón por la
cual se considera importante tomar
como objeto de estudio la incidencia que tiene la separación familiar
en sus integrantes, los cambios
emocionales, en su salud, desempeño y desarrollo, analizando sus
causas y sus efectos; y de esta forma contribuir con los resultados en
el desarrollo integral de la familia
con la propuesta de programas de
ayuda que permitan disminuir los
índices de desintegración familiar
y además fortalecer las políticas de
desarrollo permitiendo sobrellevar
de mejor forma la situación en las
familias.
el núcleo más importante de cualquiera de los grupos sociales. Sus
elementos básicos son: el matrimonio y los hijos. (González, 2014)
Una familia funcional no es una
familia perfecta, pero todos sus
miembros han aprendido a cumplir
con sus roles y responsabilidades,
dar y recibir amor, existe respeto
entre sus miembros, existe una comunicación adecuada, se apoyan
unos a otros y enfrentan los conflictos con una adecuada madurez.
(Chávez E. , s/f)
En lo referente a la familia disfuncional se refiere literalmente a
que “no funciona”, consiste en un
núcleo social o célula social donde
el desarrollo del potencial de sus
integrantes se ve afectado negativamente, debido a relaciones o situaciones conflictivas. (Chávez E. , s/f)
Marco Teórico
Ambiente de completa armonía,
cada integrante se respeta y tiene
el mismo valor además de ser diferentes uno de otro, cada miembro es motivado a desarrollarse
como individuo único, los padres
son buenos modelos a seguir, comunicación directa y motiva la
honestidad entre sus miembros,
cada miembro sabe expresar sus
Familia
La familia es una parte fundamental y básica de la sociedad; en la
cual se establecen las normas que
señalan cómo debe comportarse
cada uno de sus integrantes, en
especial los hijos. Siendo por ello
Características de una familia funcional
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Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
sentimientos, percepciones y necesidades. Los problemas se discuten
y se dan soluciones, si son mayores
o graves se reconocen y atienden.
Las necesidades de cada miembro
son satisfechas en la familia. Los
roles y las reglas familiares son
flexibles, pero se espera responsabilidad. Se inculcan y aplican los
valores morales.
Se motiva al aprendizaje y los
errores se perdonan y son vistos
como parte del proceso de aprendizaje. La familia apoya a cada
miembro individual. Los padres no
son infalibles. (Cueva, Carlos, 2010)
Características de una familia disfuncional
Ausencia de alguno de los padres,
ambiente sin armonía, mucha violencia, los hijos viven con otros familiares, no hay comunicación, no
hay respeto ni se da valor a cada
miembro, los padres no dan seguimiento, son inconsistentes, son
infalibles, no son buen modelo a
seguir. Los grandes problemas se
esconden, se niegan se condena
al responsable y no se da solución.
Los errores son criticados severamente. (Cueva, Carlos, 2010)
30
Desintegración Familiar
“La desintegración familiar debe
de entenderse no necesariamente
como la separación y/o el divorcio,
sino que es la descomposición de
las relaciones entre miembros de
una familia originando conflictos
irresueltos y/o mal resueltos en su
interior produciendo la carencia de
proyectos comunes entre los integrantes de una familia.” (Zuazuo,
2013)
Formas de desintegración familiar:
Abandono: Se origina cuando alguno de los padres decide dejar el
hogar, debido a que no se siente
feliz y tiene otras expectativas en
la vida, o porque el ambiente está
muy tenso, predomina la discordia
y no hay armonía, por lo cual pueden seguir juntos y tampoco por el
supuesto bien de los hijos, ya que
los daña mucho más.
Divorcio: Se ha definido como el
vínculo familiar que se rompe entre
la pareja, ya sea por decisión de alguno de ellos o por común acuerdo.
Abandono involuntario: Alguno
de los padres, por enfermedad o
muerte deja el hogar, es decir no es
deseado y es inevitable.
Desintegración estando la familia junta. Estos casos se carac-
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
terizan por las relaciones conflictivas que establecen sus miembros,
dando origen a recelos, temores y
fricciones permanentes. (Zuazuo,
2013)
Causas de una familia disfuncional
Padres divorciados o al borde del
divorcio, algún miembro afectado por adicciones, enfermedades
mentales no tratadas, violencia y/o
abuso hacia uno o varios miembros, padres que intentan corregir excesivamente. (Rivadeneira,
2013)
Causas de la desintegración familiar
Las siguientes son algunas de
las principales causas por las cuales
se produce la desintegración familiar:
1. Migración a otra ciudad o país
por cualquiera de sus integrantes
2. Abandono del hogar por parte
de la madre/padre de familia
3. Alcoholismo o drogadicción
4. Infidelidades
5. Situación económica
6. Violencia intrafamiliar
7. Muerte de uno de los padres de
familia
Efectos de la desintegración familiar
1. Hijos propensos a caer en drogas
2. Conducta violenta
3. Incorporación de los hijos a grupos delictivos
4. Falta de apoyo moral
5. Enfermedades personales
6. Crianza de hijos por parte de
los abuelos u otros familiares
(Chávez, 2015)
Valores Familiares
Los valores familiares son el conjunto de creencias, principios, costumbres, relaciones respetuosas y
demostraciones de afecto que se
transmiten por medio de las generaciones. (Significados, 2021)
Los valores son los pilares de
toda familia y sobre todo en la educación de los más pequeños. Para
transmitirlos de manera positiva y
que sean adquiridos naturalmente
en el seno familiar, lo importante
es que los adultos sean el mejor
ejemplo a seguir.
Valores importantes en la familia:
• Gratitud
Reconocer buenos actos, un gesto
de cariño, el compromiso, o una tarea bien hecha sumamente valioso
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para la armonía en la convivencia
del hogar.
• Generosidad
Ser generoso para con sus pares y
familiares, con el fin de dar y recibir y hacer del hogar un trabajo en
equipo. El valor de la generosidad
es una de las tareas más importantes que tienen los padres para enseñarle a sus hijos.
• Compromiso
Este valor se va adquiriendo con el
paso de los años y es importante ir
introduciéndolo de a poco en el hogar para que los más pequeños sepan el valor que tiene el prometer
algo o dar su palabra a otra persona.
• Responsabilidad
La responsabilidad es un valor que
si están bien adquirido será sumamente valioso para el seno familiar
pero también para uno mismo. Ser
responsables implica comprender
que hay un mundo que nos rodea
y al cual debemos no sólo pedirle,
sino también servir.
• Compasión
Resulta uno de los valores más importantes para la convivencia, pues
los más pequeños deben aprender
a ponerse en el lugar del otro, entender cómo piensan y las emociones que sienten.
32
• Humildad
Transmitir este preciado valor entre los miembros del hogar será relevante y sumamente beneficioso
para todos, pues si desde pequeños pueden comprender que todos
gozan de los mismos derechos y
nadie es superior a otro, se podrá
construir un ambiente familiar armonioso y en equilibrio.
• Tolerancia
Transmitirle a los más pequeños
que nadie es perfecto, que todos
somos diferentes y poder dejar de
lado el orgullo será de gran ayuda.
En los momentos de presión, actuar con tolerancia y empatía les
ayudará a tus hijos a copiar esa
conducta y adoptarla como propia
en todos los ámbitos de su vida.
• Confianza
Generar confianza en los más pequeños no es tarea sencilla, pues
es un valor que fácil se desvanece
si se traiciona, falta a la palabra, se
olvida, se generan dudas o bien se
genera distanciamientos que para
el adulto pueden no significar nada
pero para el niño resulta el mundo entero. La confianza es frágil y
debe construirse con cuidado y a lo
largo de toda la vida.
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
• Amor
El amor y los gestos de cariño entre
miembros de la familia son una forma de comunicación sumamente
valiosa en todo hogar. Este sentimiento es algo que se siente, pero
que también se cultiva. Por eso,
los padres deben acostumbrar a
los pequeños a tener una relación
cercana, afectuosa y abierta dentro
del hogar. El amor no son las cosas
materiales, sino un sentimiento
que se cultiva poco a poco, día a
día. También es importante enseñarles a los niños el amor y la confianza en uno mismo.
• Respeto
El respeto tiene su base en la idea
de que todos tenemos un límite, el
cual jamás debe ser transgredido
por los demás. Es correcto eso de
que “cada uno es como es”, siempre y cuando la acción de unos no
dañe o perjudique a los otros.
• Honestidad
Es muy normal que cuando los niños son muy pequeños mientan
o engañen, muchas veces con la
intención de realizar una broma o
jugar y otras veces por temor a ser
reprendidos por sus adultos, pero
mentir o engañar no siempre está
bien y hay que explicar esto desde
niños.
• Propósito
El propósito como objetivo ha de
ser enseñado y valorado desde
muy pequeños. Darle un sentido a
la vida, encontrar aquello que los
apasiona en todas las etapas de
su crecimiento, motivarlos a más,
comprender que hay que ir en busca de aquello que se desea a pesar
de que en el camino se pueda fallar
una y otra vez, todas estas experiencias encierran el propósito en
la vida. (La Red Hispana, 2021)
La educación formal
La educación es el conjunto de conocimientos, órdenes y métodos
por medio de los cuales se ayuda
al individuo en el desarrollo y mejora de las facultades intelectuales,
morales y físicas. La educación no
crea facultades en el educando,
sino que coopera en su desenvolvimiento y precisión.
Es el proceso por el cual el hombre se forma y define como persona. La palabra educar viene de
educere, que significa sacar afuera.
Aparte de su concepto universal,
la educación reviste características especiales según sean los rasgos peculiares del individuo y de
la sociedad. En la situación actual,
de una mayor libertad y soledad
del hombre y de una acumulación
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Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
de posibilidades y riesgos en la sociedad, se deriva que la Educación
debe ser exigente, desde el punto
de vista que el sujeto debe poner
más de su parte para aprender y
desarrollar todo su potencial. (Navarro, 2004)
Bajo nivel educativo en la pareja
Hay bajo nivel educativo en la pareja, cuando los cónyuges no poseen el
mismo nivel cultural, muchas veces,
por la falta de recursos económicos
los padres no han podido adquirir
una educación adecuada o culminar
sus estudios, lo cual genera un desnivel académico. (Zuazuo, 2013).
Metodología o estrategia de ejecución:
El método a utilizar en este proyecto es investigación descriptiva,
que consiste en conocer las causas y los efectos, así como, los valores, principios, costumbres y el
nivel de educación formal de las
familias desintegradas en Piedras
Negras, Coahuila. Se realizará por
medio de la revisión bibliográfica
y documental tanto impresa como
digitalizada, información a través
de la observación directa e indirecta y encuestas, análisis de las
34
mismas, observación del contexto,
o ambiente del objeto de estudio y
entrevistas a personajes claves que
tengan relación con integrantes de
familias desintegradas.
Se calcula la muestra estadística aplicando la siguiente fórmula,
eligiendo un 80% de confianza y un
5% de precisión:
ZJ p * q
n = d2
(
-
1)
+ Z~ p * q
Población: número de viviendas en
Piedras Negras, Coahuila = 45,067
Tamaño de muestra = 164
Resultados
Según entrevistas a personajes clave, los principales factores que propician la desintegración familiar en
la ciudad son la falta de comunicación y atención dentro del núcleo
familiar, la adicción a las drogas, la
falta de valores, el bajo nivel educativo de la pareja, vivir en pobreza
extrema y hacinamiento; al respecto comentan que en el Centro de
Atención e Integración Familiar en
Piedras Negras se registra con mayor frecuencia este problema social en las colonias que presentan
índices de pobreza y marginación.
Otra causa de la desintegración
familiar son las diferentes culturas
que nos llegan por los trabajadores
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
que vienen a prestar sus servicios
en empresas de la localidad.
La pandemia del covid-19 presenta en la actualidad una de las
causas de la separación de las familias, ha generado incomprensión, ansiedad, depresión, insomnio, rebeldía, los hijos no quieren
estudiar y pasan mucho tiempo en
internet, provocando condiciones
desfavorables.
En relación a los valores nos
comentan que consideran que
se tiene poca practica de valores
morales dentro del hogar, además
se carece de amor ya que este es
el sentimiento de afecto hacia los
demás lo cual evita muchos problemas e incluye en su práctica el desarrollo de los valores morales que
contribuyen a la buena y sana formación. También mencionan que
es necesario que la gente tenga un
acercamiento a la iglesia o a Dios,
esta parte necesaria en el ser humano se ha perdido por completo
en algunas familias, teniendo como
consecuencia la falta de valores y
principios básicos de convivencia.
Los personajes clave entrevistados consideran que los derechos
humanos para los niños y adolescentes sí se respetan en la medida
de lo posible, por las condiciones
en que se vive en la familia que sufre de desorganización ya que parte de estos es el derecho a vivir en
familia, en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral.
En el aspecto de educación formal de los integrantes de familias
desintegradas en la ciudad principalmente el nivel escolar es de primaria
y secundaria, pues después de estos
estudios ya se ven a trabajar procurando los recursos económicos necesarios para vivir mejor, dedicándose
a la albañilería, empleadas domésticas y operadores; en la mayoría de
los casos trabajan dos o más integrantes de estas familias.
Actualmente existen programas
de apoyo otorgados por el gobierno del estado que se llevan hasta
las colonias que lo requieren, como
es “Masculinidad por la Paz” taller
con fines reeducativos destinados
a adolescentes con patrones de
conducta violenta, “Pisotón” programa de desarrollo psicoafectivo
y de educación emocional para niños, talleres para el autoempleo de
uñas acrílicas, repostería, carpintería, etc.
Para disminuir la problemática
y apoyar a quienes están pasando
por sus consecuencias, sugieren los
entrevistados reforzar el deporte y
el arte, escuchar sus necesidades e
inquietudes para poder atenderlas,
talleres en las colonias para menores creando oportunidades de
desarrollo personal y laboral, fomentar la participación de asocia-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
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ciones civiles no gubernamentales
como son iglesias para llevar valores morales a los hogares, reformar los programas de autoempleo
principalmente para mujeres pues
son estas las que en su mayoría se
quedan solas por el abandono del
esposo o pareja y toman las riendas del hogar.
te buscando mejorar la condición
actual en la que vive pues estudia
y trabaja.
Gráfica 2. Encuestados
Gráfica No.3. Situación actual del
encuestado
ENCUESTADOS
SITUACION ACTUAL
4%
■ CASADOS
■
DIVORCIADOS
1
lilVIUDOS
■ Mujer
■ Hombre
M
MADRE O PADRE
■
SOLTERO
UNION LIBRE
■ SEPARADOS
Fuente: Elaboración propia datos de la
encuesta realizada.
En los hogares encuestados el 69%
que dio respuesta son mujeres y
el 31% hombres, sus edades están
en su mayoría de los 25 años en
adelante (72%). En relación a sus
estudios aproximadamente el 28%
tiene estudios hasta preparatoria
o bachillerato, otro 27% llego a la
secundaria, el 23% hasta primaria,
10% sin estudios, 10% curso hasta nivel superior. Actualmente de
ellos el 53% trabaja procurando los
recursos para el sostenimiento de
la familia, el 28% no estudia ni trabaja, el 10% estudia y el 9 % realiza
un doble esfuerzo por salir adelan36
\ 13%
■
SOLO O SOLTERO
Fuente: elaboración propia.
Se preguntó a los encuestados sobre su situación sentimental o de
pareja en la que actualmente viven
y su respuesta fue que el 39%, es
decir 63 de ellos están casados, 23
de ellos separados representando
el 14%, en situación de divorcio y
viudez el 13% (22 y 21 respectivamente) en cada concepto, el 10%
(17) vive en unión libre, el 7% (11)
son madre o padre soltero y el 4%
(7) viven solos.
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
Gráfica 4. Miembros que abandonaron el hogar
Gráfica No.5. Razón por la que se
abandonó el hogar.
RAZON POR LA QUE SE ABANDONO EL HOGAR
MIEMBROS DE LA FAMILIA QUE
ABANDONARON EL HOGAR
23%
"'
'" 'tlDfP[NOflKIAICA[CiRIFOll"'ARUM
- ~ROIIL[MA~Of (OM~RíN~M
■ PADRE
18%
II MADRE
lll
PADRE YMADRE
iil HERMANO/A
■ TODOS
■ TU
■ NADIE
Fuente: Elaboración propia datos de la
encuesta realizada.
Fuente: elaboración propia.
En relación a los miembros de la familia que han abandonado el hogar
el 23% menciona que un hermano,
otro 23% dice que nadie ha dejado
el hogar, sin embargo, son familias
que desde mucho tiempo viven
sin papá o mamá, o con familiares
únicamente, 20% menciona que
su papá los ha abandonado, 18%
dice que ser él mismo el que dejo
el hogar, 6% dice que su mamá los
abandonó, 5% los padres – papá y
mamá – no están con ellos y otro
5% menciona que todos se han ido
del hogar quedando completamente solo.
De las 38 (72%) personas que
menciona que ha sido un hermano
el que abandonó el hogar comentan 26 de ellos que sólo un hermano se ha ido, 10 dice que 2 de sus
hermanos y 2 que 4 de sus hermanos ya no están con ellos.
En cuanto la razón por la que se
abandonó el hogar un número considerable, el 23% de los encuestados no proporcionó información al
respecto, 16% nos dicen que la razón es porque decidieron independizarse o formar un hogar, 10% fue
por problemas de infidelidad, 10%
por incomprensión, 8% por problemas económicos, otro 8% la razón
fue por migrar a otro país lo que
está estrechamente relacionado
con los problemas económicos, un
7% la desintegración fue por alcoholismo y drogadicción; violencia
intrafamiliar, por muerte o enfermedad terminal y abuso emocional
son motivos que integran un 4%
cada uno, un 2% de los encuestados desconoce el motivo, y un 1%
en cada uno de los siguientes motivos dice que fue por abuso psicológico, moral, cambio de casa y
acoso.
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�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
Del total de los encuestados
que mencionan que han sufrido de
abandono en el hogar de un miembro de la familia, el 33% nos dice
que se han llevado a cabo acciones
para volver a unificar a la familia
principalmente buscan el acercamiento a la iglesia y ayuda psicológica o de psicoterapia.
Gráfica 7. Impacto del ambiente
familiar.
80
70
67
IMPACTO DEL AMBIENTE FAMILIAR
60
50
37
40
41
28
30
20
10
0
TRABAJO O
ESTUDIO
AMISTAD O
COMPAÑERISMO
SALUD
ACTITUD Y VIDA
EMOCIONAL
Fuente: Elaboración propia datos de la
encuesta realizada.
Gráfica 6. Ambiente Familiar
AMBIENTE FAMILIAR
MASO
MENOS
MALO
1%
49%
Fuente: Elaboración propia datos de la
encuesta realizada.
Los encuestados manifiestan tener y
vivir en un buen ambiente dentro de
su hogar, únicamente el 18% no lo
tienen. Aunque el 82% menciona que
el medio en el que vive es bueno el
28% comenta que dentro de su convivencia familiar las demostraciones
de cariño no son constantes, el 18%
considera que no hay armonía, el 9%
comenta que no existe la tolerancia
dentro de sus relaciones familiares.
38
El ambiente familiar indudablemente influye en nuestro desempeño y 67 de los encuestados
manifiestan que este repercute de
los cuales el 43% comenta que ha
perdido el interés, la concentración, ha tenido bajo rendimiento
además de cansancio. En relación a
la convivencia social entre compañeros y amigos el 28 de ellos se han
visto afectados en esta área ya que
de estos el 39% dejó de reunirse
con sus amigos, otro 25% tiene pocos amigos, el 14% no se relaciona
con nadie y el resto menciona que
ha perdido la confianza convirtiéndose en una persona tímida. En el
área de salud 37 se han visto afectados principalmente por dolores
de cabeza y estrés. Por último, en
su aspecto emocional y de actitud
41 mencionan que constantemente se encuentran tensos, tristes y
con depresión.
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
Gráfica No.8. Valor de mayor importancia.
DE LOS SIGUIENTES VALORES ¿CUÁL
ES DE MAYOR IMPORTANCIA PARA TI?
• LEAL TAO
• VERDA D
■ TOLERANCIA
• AUTONOMIA
■ HUMILDAD
■ GRATITUD
Fuente: elaboración propia
Los valores fortalecen los lazos familiares, por lo que a los encuestados se les pregunto cual de ellos
considera tiene mayor importancia. El 30% de ellos, 50 encuestados, menciona que la responsabilidad; el 16%, 26 encuestados dice
que la honradez; 15%, 24 encuestados, la lealtad; 10%, 16 encuestados, considera muy impoertancte
la tolerancia; 9%, 14 encuestados,
la verdad; 8 %, 13 encuestados, la
humildad y el resto considera muy
importante la generosidad, amistad, la autonomia y la gratitud.
Conclusiones y recomendaciones
Actualmente vivimos en una sociedad en la que la familia ha experimentado cambios estructurales,
hogares de madre o padre soltero,
familias de padres divorciados o
separados, familias en las que el
cuidado de los hijos es casi al 100%
por los abuelos, algún familiar o
persona que los cuida porque los
dos, papá y mamá trabajan y aunque siguen en unión de familia a
los hijos realmente le afecta la falta
de comunicación, de atención, etc.,
hijos que se sienten incomprendidos o por que necesitan libertad
abandonan el hogar.
Los problemas de desintegración familiar están estrechamente
relacionados con la insuficiencia
de recursos económicos. Aquí en
la frontera vemos como llegan los
padres que han tenido que dejar
su casa, su ciudad, su país, por ir a
otro a conseguir los recursos necesarios para el sostenimiento de su
familia. Otras de las causas es la
falta de comunicación y comprensión, por ello los hijos sienten el
deseo de independizarse presentando baja autoestima. También se
da por la infidelidad de la pareja,
alcoholismo, la falta de educación
formal.
Al realizar este estudio se pudo
notar lo difícil que es el reconocer
que el hecho de vivir en desintegración familiar afecta considerablemente, reconocer las consecuencias que tiene en la salud, en
las emociones y actitud, en el desempeño de nuestras labores y en
las relaciones de amistad y compañerismo. Es importante retomar
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
39
�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
la postura de unión en la que la
familia se debe encontrar, pues sigue siendo el fundamento para la
formación integral de la persona y
la base de la sociedad. En esta se
adquieren las normas morales, los
principios, costumbres y la educación de casa que se refleja en el
niño, después en el adolescente
que en poco se convertirá en adulto, al relacionarse socialmente.
El nivel de estudios según resultados es bajo ya que el 27% llego
hasta secundaria y el 28% hasta nivel medio superior, una de las razones es que tienen la necesidad de
trabajar y apoyar económicamente
a la familia, la segunda razón, es
que las colonias visitadas únicamente cuentan con planteles educativos de nivel preescolar y primaria, lo que representa que se tienen
que trasladar hasta la colonia más
cercana que cuenta con secundaria, preparatoria y con universidad
o escuela de formación técnica.
Las principales causas de desintegración familiar son la falta de
comunicación y los problemas de
comprensión entre los integrantes,
la infidelidad, los problemas económicos lo que le está estrechamente relacionado la migración a
otro país.
En 45 domicilios encuestados
son las mujeres quienes se han
40
quedado con la responsabilidad de
los hijos y del hogar.
En cuanto a los valores se detecta
que para la mayoría la responsabilidad es el más importante seguido de
la honradez, la lealtad y la tolerancia.
Se detecta también que se carece
de amor y a pesar de que el 45%
de quienes buscaron ayuda para la
unión de la familia, lo hicieron acercándose a la iglesia, en general se
detecta que se necesita buscar más
apoyo en centros religiosos donde la
familia fortalezca los valores morales que le ayuden a tomar el mejor
camino de solución a los problemas
que tiene dentro del hogar.
El buen funcionamiento de la
sociedad radica en familias fuertes
(Molina, 2011), por lo que las políticas públicas que se pudieran solicitar
e incluso fortalecer en su mayoría,
ya que surgen de los objetivos establecidos dentro del Plan Estatal de
desarrollo del Estado de Coahuila
de Zaragoza 2017-2023 y serían las
siguientes:
• Establecer programas enfocados a las familias desintegradas en los que se brinde apoyo
económico, en dinero y en especie que contribuya a minorar
la carga para el jefe de familia.
Continuar con los programas de
autoempleo.
�Causas y efectos de la desintegración familiar. Análisis de valores, principios, costumbres
y educación formal en Piedras Negras
• Promover la instalación de servicios básicos (agua, luz, gas) en
las áreas que carecen de ellos, y
el otorgamiento de subsidios en
el pago de los mismos.
• Formular, proponer y operar
programas que incidan en el
desarrollo social de las personas que forman parte de familias desintegradas. Promover la
apertura y establecer nuevos
centros comunitarios.
• Ampliar el programa de prevención de adicciones en los jóvenes
• Fomentar programas que sensibilice y concientice a la población sobre la paternidad y maternidad responsables.
• Ampliar la cobertura y mejorar
el modelo de Atención de los
Centros de atención e Integración Familiar.
• Fomentar la participación de
asociaciones civiles no gubernamentales como centros de
reunión (iglesias), que trasmita
valores morales a las familias.
• Impulsar programa de ayuda
psicológica y prevención de
riesgo psicosociales en niñas,
niños y adolescentes integrantes de familias en riesgo o desintegradas. Atacar conductas
violentas, agresivas y conflictos
emocionales. Continuar con los
•
•
•
•
•
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
programas como “Masculinidad
por la paz”.
Brindar atención integral y especializada fomentando los
valores a niños, niñas y adolescentes que forman parte de familias desintegradas. Continuar
con programas como “Pisotón¨.
Promover estrategias de impacto que fortalezcan la integración
familiar y comunitaria. Concientizar a la comunidad de la importancia que tiene la familia
para el desarrollo integral individual y social.
Promover la creación de centros educativos en los niveles
de secundaria, medio superior
y superior en las colonias que lo
requieren.
Implementar estrategias dirigidas a la población estudiantil
en desventaja económica, o con
problemas de adaptación, que
contribuyan a su permanencia
en las escuelas públicas de todos los niveles educativos.
Impulsar un programa deportivo que fomente la cohesión
social y participación ciudadana, especialmente de los niños
y jóvenes que forman parte de
las familias desintegradas o en
riesgo de, para el desarrollo social y comunitario.
41
�Araceli Maldonado Mancha / Martha Genoveva Garza Arredondo / María Reyna Popócatl Flores /
Genovevo González de la Rosa / Daniel Hernández Sánchez
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Recibido: octubre 18 de 2021
Aprobado: noviembre 10 de 2021
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
El Covid-19 y su impacto en la dinámica
de familias con adolescentes
Covid-19 and its impact on the dynamics
of families with adolescents
María Angélica Rocha Valero
Juanita Josefina Rodríguez Cerda
Imelda Saraí Retana Hernández
Resumen
E
l objetivo que pretende lograr el presente trabajo es
conocer el impacto de la
pandemia por el Covid-19 en las
familias de adolescentes universitarios. Se trata de un estudio de
tipo transversal, en el que aplicó
una encuesta a 103 estudiantes
que cursan el primer semestre de
la licenciatura en Trabajo Social y
Desarrollo Humano, quienes fueron seleccionados de manera no
aleatoria, por lo que se trata de
una muestra por conveniencia no
probabilística. Se utilizó como instrumento un cuestionario que contiene Los resultados más relevantes muestran que más de las dos
terceras partes de las familias han
visto disminuido sus ingresos a causa de la pandemia por el Covid-19
(70.9%), más de la cuarta parte de
los encuestados manifestaron que
han perdido algún empleo en su familia (31.1%), más de la mitad de
los estudiantes encuestados mencionaron que algún miembro de su
familia siente ansiedad por el posible contagio de Covid-19 (52.4%),
casi la mitad de los encuestados
mencionaron que en su familia se
presentan más discusiones debido
al confinamiento por la pandemia.
(48.5%) y la mayoría de los enojos
en las familias se dan entre padres
e hijos, seguido de discusiones entre los hijos (37.9% y 25.2% respectivamente), casi la mitad de los
encuestados señalaron que las mujeres de su familia sienten que hay
mayor sobrecarga en las tareas del
hogar por la pandemia. (48.5%),
así como la cuarta parte respondió que las mujeres sienten más
carga laboral durante la pandemia.
(25.2%) y más de la cuarta parte de
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
43
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
los estudiantes encuestados señalaron que las tareas del hogar son
realizadas habitualmente por su
madre (28.2%) y en ninguna familia
las realiza el padre (0%).
Palabras claves:
familias, covid-19, confinamiento,
emociones, vida cotidiana
Summary
The objective that this work aims to
achieve is to know the impact of the
Covid-19 pandemic on the families
of university adolescents. This is a
cross-sectional study, in which a
survey was applied to 103 students
who are in the first semester of the
degree in Social Work and Human
Development, who were selected in a non-random way, so it is a
sample by non-probabilistic convenience. A questionnaire was used
as an instrument that contains The
most relevant results show that
more than two thirds of the families have seen their income decrease due to the Covid-19 pandemic
(70.9%), more than a quarter of the
respondents stated that they have
lost a job in their family (31.1%),
more than half of the students surveyed mentioned that a member
44
of their family feels anxiety about
the possible contagion of Covid-19
(52.4%), almost half of the Respondents mentioned that there are
more arguments in their family due
to confinement due to the pandemic. (48.5%) and most of the anger
in families occurs between parents
and children, followed by arguments between children (37.9%
and 25.2% respectively), almost
half of the respondents indicated
that the women in their family feel
that there is a greater burden on
household chores due to the pandemic. (48.5%), as well as a quarter
responded that women feel more
workload during the pandemic.
(25.2%) and more than a quarter
of the students surveyed indicated
that household chores are usually
carried out by their mother (28.2%)
and in no family they are carried
out by the father (0%).
Keywords:
families, covid-19, confinement,
emotions, daily life
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
El Covid-19 y su impacto en la dinámica
de familias con adolescentes
Covid-19 and its impact on the dynamics
of families with adolescents
María Angélica Rocha Valero1
Juanita Josefina Rodríguez Cerda2
Imelda Saraí Retana Hernández3
Introducción
E
n diciembre del 2019, en Wuhan (Hubei, China) se alertó
sobre la presencia de un brote epidémico de una nueva enfermedad respiratoria grave (SARS,
del inglés severe acute respiratory
síndrome), rápidamente se identificó el agente: un nuevo coronavirus, inicialmente llamado nCoV-19.
En enero del 2020, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) declaró la alerta sanitaria internacional
y la República Popular China redobló esfuerzos para contener la
epidemia con estrictas medidas
sanitarias, incluidas la cuarentena
de la ciudad. Esta reciente dolencia
se ha denominado por consenso
como la enfermedad producida por
Coronavirus 2019 (COVID-19, siglas
en inglés), y al nuevo beta-coronavirus como virus del SARS tipo 2
(SARSCoV-2), debido a su semejanza clínica, epidemiológica y microbiológica con el anterior agente del
SARS (SARS-CoV-1).
La pandemia de COVID-19 ha
determinado una conmoción para
las personas y familias a nivel mundial. El confinamiento social y el
cierre escolar han sido medidas
drásticas adoptadas por los países
1. Profesora de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Nuevo León. arochavalero@hotmail.com
2. Profesora de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Nuevo León. josefina_rodriguez_c@
hotmail.com
3. Profesora de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Nuevo León. ime.retana@hotmail.
com
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
45
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
afectados, para prevenir la propagación de la enfermedad. Si bien en
México se optó por el confinamiento voluntario, hubo un alto acatamiento por parte de la población
al inicio de la pandemia. Estas medidas, determinaron cambios profundos en la vida cotidiana y en las
rutinas básicas de las familias, con
un importante impacto en componentes de la salud, psicosociales y
económicos.
Para los adultos, el no concurrir
a los lugares de trabajo habitual, el
trabajo a distancia, la inseguridad
laboral, el desempleo y la disminución o pérdida de ingresos, suponen gran incertidumbre y un alto
nivel de estrés. A esto se agrega el
cuidado de los hijos a tiempo completo, asumir la responsabilidad de
la tarea escolar en la casa y las actividades domésticas.
En niños/as y adolescentes la
restricción de la concurrencia a los
centros educativos limita los procesos de socialización, el intercambio
con pares, el juego compartido, la
actividad física y los aprendizajes
formales, además de otros beneficios que brindan las escuelas,
además, generan temor, tristeza e
inseguridad.
En el presente trabajo se pretende analizar el efecto de la pandemia por el covid-19 en las familias
con adolescentes, específicamente
46
con estudiantes de la Licenciatura
en Trabajo Social y Desarrollo Humano.
Familias frente al Covid-19
El aislamiento social debido a la
pandemia por el Covid-19 es uno
de los problemas de más relevancia a nivel mundial, no solo por la
enfermedad infecciosa causada
por el nuevo virus, sino además
por el impacto en la calidad de vida
de las personas. Este virus afecta
a muchos países de todo el mundo, se propaga de forma rápida se
encuentra presente en 124 países
a nivel mundial y sus manifestaciones clínicas suelen ser graves, llegando inclusive a la muerte. (Bravo
y Oviedo, 2020)
Es innegable el efecto negativo
que ha tenido el cese brusco de las
actividades, pues ha representado
un corte en la visión de futuro de
cada persona, el cierre de las instituciones educativas, instauración
del trabajo a distancia, inestabilidad
económica, entre otros. Esta situación es un estresor que ha desencadenado ansiedad, confusión debido
a exceso de información durante
todo el periodo de aislamiento, miedo al contagio del virus e incertidumbre de no saber cuándo va a
terminar esta pandemia.
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
El convivir con los hijos en el
hogar, encerrados, y los padres teniendo que trabajar a distancia al
mismo tiempo, resulta difícil conciliar con estas dos actividades y
frente a esta realidad existen diferentes tipos de reacciones de estas
personas, los individuos quienes
demuestran esas características resilientes y consiguen dar lo mejor
de sí mismos, y por otra parte están quienes presentan estrés, miedo, ansiedad y otras complicaciones psicológicas. (Serna, 2020) De
acuerdo con la UNICEF (2021), en
hogares con tres o más niños, niñas
y adolescentes, la incidencia de síntomas severos de ansiedad subió a
44.3%; además de lo anterior, el
34.2% informó que las discusiones
y las tensiones han aumentado.
Debido al confinamiento es de
esperarse que surjan malentendidos entre los miembros de una familia, producto del estrés generado
por la situación y la incertidumbre,
sin dejar de lado las implicaciones
económicas presentes y futuras
que esto conlleva.
La dinámica familiar en este
contexto no es fácil, porque lo
cierto es que los hijos no están haciendo un “homeschool” normal,
la mayoría de las madres no tienen
conocimientos didácticos ni pedagógicos; no son las maestras de
sus hijos; el padre no es el prefecto
de disciplina; la sala no es el patio
del recreo, los padres y las madres
trabajadoras no están en una dinámica de home office regular; el
comedor no es la oficina y los niños siguen esperanzados a que el
horario vuelva ser el de vacaciones.
Además, entre todo este escenario
que no acabamos de entender y organizar, es difícil planear y hay que
buscar tiempo para cocinar, comer,
descansar y limpiar sin salir de casa
y procurando que la hora del recreo no se junta con las reuniones
de trabajo virtuales.
Sin embargo, dentro de la familia ocurren momentos normativos
que se presentan en ciertas etapas
del ciclo de vida y eventos transitorios que se presentan de forma
inesperada, la familia además
de ser una fuente de estrés para
el individuo también es el lugar
donde encuentra soluciones para
resolver los conflictos. (Revuelta, 2001). Es preciso resaltar que
la comunicación con familiares y
amigos de forma virtual fortalece
las relaciones personales, además
de fomentar la unión familiar frente a diversas situaciones. En tiempos de mayor distanciamiento social, las personas pueden seguir
manteniendo contactos sociales,
las comunicaciones virtuales (llamadas telefónicas o videoconferencias) pueden ayudar a dismi-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
47
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
nuir la soledad y el aislamiento.
(Mendoza, 2020)
Por otra parte, según datos del
Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI, 2020) sólo en el
primer mes de la crisis efecto de la
pandemia de Covid-19, los ingresos
de 16.7 millones hogares en México fueron afectados, ello se debe
a que en tres cada 10 viviendas al
menos un integrante de la familia
perdió su empleo y a reducciones
salariales. Asimismo, al menos
siete de cada 10 mexicanos consideran que la emergencia sanitaria
debido a la pandemia del coronavirus COVID-19 afectó ya su economía familiar, de acuerdo con una
encuesta realizada por la empresa
consultora Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE).
Por lo anterior, el consumo de
las familias mexicanas cayó 3.4 por
ciento en el primer trimestre del
año a tasa anual, informó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2021).
Otra situación grave que se ha
desencadenado en las familias debido a la pandemia por el Covid-19
es la violencia doméstica y de género. Podemos definir a la violencia doméstica como “el acto en el
cual se abusa del poder para dominar, someter, controlar o agredir de
manera física, verbal, psicológica,
patrimonial, económica y sexual
48
a una persona, dentro o fuera del
domicilio familiar, sea o haya sido
pariente o conyugue” Exteriores
(2019) y la violencia de género
se entiende como “todo acto de
agresión que ejerce un sexo hacia
el otro, es decir, hombre hacia mujer o mujer hacia hombre.”( Social
IM del S, 2015) La Organización de
las Naciones Unidas (ONU, 2020)
menciona que “en los últimos 12
meses, 243 millones de mujeres
y niñas (de edades entre 15 y 49
años) de todo el mundo han sufrido violencia sexual o física por parte de un compañero sentimental”.
Método
El diseño de este estudio es transversal descriptivo, ya que se recogieron los datos en un determinado periodo de tiempo, con una
muestra no aleatoria por conveniencia, se incluyeron 103 adolescentes universitarias, estudiantes
de la licenciatura en Trabajo Social
y Desarrollo Humano, se les aplicó un cuestionario elaborado en
Google Forms de 22 preguntas. Los
datos se ingresaron en el programa
estadístico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) para su
procesamiento.
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
Resultados
Gráfica 1.
Número de personas que viven en el hoga r
40.0%
3S.O"
30.0"
25.0%
20.0"
15.0%
10.0%
--
1.9" 1%1%1.9%
'·""
º·""
El promedio de hijos por familia es
de 4.6, mientras que la moda o el
número de hijos que predomina en
las familias es de 4.
Gráfica 2.
La situación de riesgo que prevalece en las familias de los estudiantes encuestados es la diabetes con
el 22.3%, le siguen la obesidad y
las enfermedades respiratorias
con igual porcentaje de 21.4%. En
Nuevo León, al menos el 13.2% de
la población padece diabetes y el
68.5% padece sobrepeso y obesidad según la última Encuesta Estatal de Salud y Nutrición de Nuevo
León (2015).
Gráfica 4
¿Han visto disminuidos sus ingresos a causa de las medidas
tomada s debido a la pandemia del COVID-19?
Tipo de familia
Monopare nt al con ¡,,!atura femenina
• Monopa,.n!al <on j,,fatura mase u In.a
• Sí
• Vive n ambos padr,,,
En más de las tres cuartas partes
de las familias viven ambos padres
y solo el 1.9% pertenece a familias
monoparentales con jefatura masculina.
Gráfica 3
Presencia de personas con ri esgo en el hogar
Ninguna
:::::::::--------36.9%
Tiroides
-
ca,diopatias
-
4.9%
2.m
Hlper!emión
No
Más de las dos terceras partes de
las familias han visto disminuido
sus ingresos a causa de la pandemia por el Covid-19. Entre mayo y
junio de 2020, el 41.8 por ciento
de los hogares con niños y adolescentes de 0 a 17 años, reportó una
caída de hasta 30 por ciento en su
ingreso familiar de acuerdo con los
resultados de la ECOVID19Infancia.
(2020)
Diabetes
Mayores d e 60ai\os
Enrerml'<lad...s re!.pir:a tora~
0.0%
S.0%
10.0%
I S.O% 20.0%
2S.0%
30.0%
3S.0% 40.0%
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
49
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
Gráfica 5
Motivo principal de la disminución de los ingresos
Trabajo pc,r Suspensión Disminución Disminución
cuenta
te mporaldel e n lasvcntas
propia
empico
trab ajadas
Reducción
del1<1 larlo
No han
dlsml nuld m
suslngre!,05
Respecto al motivo de la disminución de los ingresos en las familias
se encontró que casi la quinta parte fue por suspensión temporal del
empleo y por reducción del salario.
De acuerdo con el “Barómetro COVID-19”, una investigación realizada con más de 11 mil consumidores en 27 países (incluyendo cuatro
mercados de Latinoamérica, entre
los cuales se encuentra México), en
promedio 21 por ciento de los trabajadores de la región reportaron
trabajar con un salario reducido;
este porcentaje sube a 27 por ciento para el caso de México.
perdido algún empleo en su familia. Nuevo León es uno de los
ocho estados cuyas bajas netas de
empleos permanentes en mayo representaron más de 90% del total
de puestos de trabajo que se han
perdido, debido a la pandemia de
Covid-19, indica un análisis que
realizó en 2020 la Confederación
Patronal de la República Mexicana
(Coparmex) Nuevo León.
Gráfica 7
¿Ha dejado de pagar un servicio del hogar?
Sí
No
Con relación a si en su hogar han
dejado de pagar un servicio, un
poco menos de la quinta parte
mencionó que sí.
Gráfica 8
Gráfica 6
¿cuál servicio han dejado de pagar?
¿Han perdido algún empleo por la pandemia?
Nin11:uno
Otro
TVporcable
• 1.~
.3.~
.2.~
-
Internet
Celular
Teléfono
Gas
• Sí • No
Más de la cuarta parte de los encuestados manifestaron que han
7.8'1ó
-
-
•
o.im
50
■
81.6%
7.8%
S.8%
1-~
10.im
20.im
30.0%
40.0%
SO.O%
60.0%
70.0%
SO.O%
90.im
Continuando con el pago de servicios, el que más se dejó de pagar
fue la TV por cable y el Internet con
el 7.8% cada uno.
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
Gráfica 9
¿Algún miembro de la familia recibe apoyo del gobierno federal o
estata l?
han dejado de consumir algunos
alimentos.
Gráfica 12
¿Algún miembro de la familia siente ansiedad por el posible
contagio del COVID-19?
• Sí • No
Ocho de cada diez familias no reciben apoyo de algún programa del
gobierno federal o estatal.
• Si
Gráfica 10
¿Qué t ipo de apoyo reci be?
90.09'
80.09'
70.09'
60.0%
50.09'
40.09'
30.09'
20.09'
...
10.09'
,
Económico
~ns.11
Medic.imento
Nlneuno
De las familias que reciben apoyo
del gobierno federal o estatal, predomina el apoyo económico con el
13.6%.
Gráfica 11
¿Han dej ado de consumir algunos alimentos debido a la
d ism inución de sus ingresos por la pandemia del COVID-19?
35%
Sí
No
Como consecuencia de la disminución de los ingresos en las familias,
un poco más de la tercera parte
No
Más de la mitad de los estudiantes
encuestados mencionaron que algún miembro de su familia siente
ansiedad por el posible contagio
de Covid-19. Federico Ramos Ruiz,
coordinador de investigación del
programa de especialidad médica de psiquiatría en la escuela de
Medicina del Tecnológico de Monterrey, este periodo con presencia
activa en la entidad del SARS-CoV-2
se puede simplificar en dos momentos: la etapa inicial, destacó,
fue de mucha ansiedad y miedo al
coronavirus, de mucho encierro,
solidaridad y obediencia con las
disposiciones del estado y debido a
ese miedo, al principio se registró
un alza en las crisis de ansiedad, de
pánico, de hipocondría, y de obsesiones, y un repunte en las recaídas
en las enfermedades de esquizofrenia, y trastorno bipolar, entre otras.
Con el paso de los meses, llegó un
agotamiento e incertidumbre, en-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
51
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
tonces se empezó a presentar con
mayor incidencia el estrés crónico,
los temas de problemas familiares
y un incremento en suicidios.
dan entre padres e hijos, seguido
de discusiones entre los hijos.
Gráfica 15
¿cree que las mujeres de la familia se sienten agredidas
verbalmente?
Gráfica 13
¿Hay más enojos y discusiones entre los miembros del
hogar debido al confinam iento por la pandemia del COVID -
19?
■ Sí • No
Sí • No
Casi la mitad de los encuestados
mencionaron que en su familia se
presentan más discusiones debido al confinamiento por la pandemia. Al respecto, la UNESCO (2020)
menciona que debido a la pandemia por el Covid-19 en las personas
surgen manifestaciones emocionales como angustia, desconfianza,
ansiedad, temor al contagio, enojo,
irritabilidad, sensación de indefensión frente a la incertidumbre e impotencia.
Gráfica 14
Respecto a si cree que las mujeres
de la familia se sienten agredidas
de forma verbal, solo uno de cada
diez estudiantes encuestados contestó que sí.
Gráfica 16
¿Las mujeres de la familia han sido agredidas
físicamente?
4.9%
■
Sí ■ No
Estas discusiones se dan entre:
20.0%
Entre padres
11 1
Entre padres e
hijos
Entre los hijos
Nohavenojosni
discusiones
Con relación a lo anterior, la mayoría de los enojos en las familias se
52
El 5% de los estudiantes encuestados manifestaron que en sus
familias las mujeres han sido agredidas físicamente, aunque parezca una cifra baja, es preocupante
que existan estas situaciones. La
pandemia y el consecuente aislamiento han agravado la situación
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
de mujeres mexicanas que sufren
violencia de género todos los días
por parte de sus parejas. Al menos
10 de 32 estados de la República
han confirmado un aumento en las
agresiones entre febrero y marzo
del 2020, período en el que inició
el aislamiento. (García, Calderón,
Rejón, Mora y Cavazos, 2020)
Gráfica 17
¿Sienten las mujeres mayor sobreca rga en las t areas del
hogar?
Si • No
Casi la mitad de los encuestados
señalaron que las mujeres de su familia sienten que hay mayor sobrecarga en las tareas del hogar por la
pandemia. El Covid-19 ha acrecentado las desigualdades en la carga
de trabajo doméstico y de cuidados, que recae mayoritariamente
en mujeres y niñas ya que se ha demostrado que dedican tres veces
tiempo a este tipo de trabajo no
remunerado y que tiene una implicación directa en la vulnerabilidad
de su economía, dijo en entrevista
para Infobae México, Nadine Gasman Zylbermann, Presidenta de Inmujeres. (2020)
Gráfica 18
¿Sienten las mujeres del hogar mayor carga labora l?
• Sí
No
La cuarta parte respondió que las
mujeres el hogar sienten más carga laboral durante la pandemia.
De acuerdo con una encuesta realizada por Deloitte Internacional
(2020), que recopila las opiniones
de 400 mujeres del mundo que tienen un trabajo fuera de casa, se encontró que el 65% dice que desde
que inició la pandemia tiene más
ocupaciones dentro de su hogar, y
el 33% también recibe más tareas
de su empleo.
Gráfica 19
¿Habitualmente quién realiza las tareas del hogar?
'°·'"
'°·'"
'°·°"
30.°"
20.°"
...
10.°"
,
28.2'5
'"
Am~~res
Todosloi
mitmbroi;de
laf.1mili.1
Más de la cuarta parte de los estudiantes encuestados señalaron que
las tareas del hogar son realizadas
habitualmente por su madre y en
ninguna familia las realiza el padre.
La pandemia ha dejado expuesta la
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
53
�María Angélica Rocha Valero / Juanita Josefina Rodríguez Cerda / Imelda Saraí Retana Hernández
desigualdad que padecen las mujeres en el hogar respecto a la realización de las tareas del hogar y el
cuidado de los hijos.
Gráfica 22
¿Los niños y/o adolescentes a qué dedican 1a mayor parte del
tiempo?
'°·""
40.0%
20.0%
Gráfica 20
º·"'
¿Los hijos apoyan en las tarea s del hogar?
54.4"
1- •
,.
Tarea s
escolare s
Hablar con
l01aml~0s
7.8%
Sí
No
En la mayoría de las familias, los
hijos colaboran en las tareas del
hogar, según datos de los encuestados.
Gráfica 21
Los miembros de la familia mantienen contacto con:
Aml¡ot
Famlhres
--------------82.50%
----------------93.20%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00"
La mayoría de los encuestados
mencionaron que su familia mantiene contacto con familiares y
amigos y más de la cuarta parte
con amigos. El contacto y la comunicación con los vínculos de familiares y amigos deben seguir, aunque mayormente virtualizados.
54
14.6%
Ayudaren
lutareu
delho11ar
~
VldtD)UtllDS
2 .3"
1
Rtdts
SOCllllts
7.8"6
Otra
actividad
Más de la mitad de los estudiantes
encuestados señalaron que los niños y/o adolescentes del hogar se
dedican a realizar tareas escolares
la mayor parte del tiempo, mientras
que casi la cuarta parte señaló que
usan las redes sociales. Nativos de la
era digital, obligados al aislamiento
ahora, los adolescentes ven transformado por completo su ritmo de
vida con la pandemia y en gran medida han hallado refugio en dispositivos tecnológicos que les ayudan a
tener contacto con sus amigos y con
el mundo exterior en general.
Conclusiones
La pandemia por el Covid-19 llegó
de manera inesperada y exigió un
cambio de rumbo en todas las actividades planeadas a nivel escolar,
familiar y laboral; para los niños y
adolescentes los cambios fueron
muy drásticos, no asistir a la escuela, tomar las clases en línea, no
practicar deportes y dejar de ver a
sus compañeros y amigos.
�El Covid-19 y su impacto en la dinámica de familias con adolescentes
Además, el aumento de horas
en la casa en confinamiento provoca un aumento de estímulos audiovisuales e información acerca
de esta pandemia y al tener más
conversaciones con los adultos se
enfrentan con emociones que pueden ser disparadores de estrés o
ansiedad.
En definitiva, la actual situación
de pandemia ha afectado a todas
las personas, pero, sin duda la
población más vulnerable, caracterizada por la inestabilidad
laboral, bajos ingresos económicos, escasos recursos tecnológicos y enfermedades, han sufrido
más fuerte las consecuencias.
Con la situación de aislamiento
físico por la Covid-19, se vuelve
indispensable proporcionar a las
familias herramientas para lidiar
con la crisis. Específicamente se
requieren orientaciones que promuevan la creación de ambientes
familiares positivos para amortiguar los problemas de salud mental, disfunción familiar y desajuste
emocional de los estudiantes.
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Recibido: octubre 7 de 2021
Aprobado: octubre 22 de 2021
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
Narrativas de las mujeres con esposos
migrantes en Calvillo, Aguascalientes
Narratives of women with migrant
husbands from Calvillo, Aguascalientes
María Eugenia Perea Velázquez
Resumen
E
n este trabajo se estudiaron
desde la teoría fundamentada y con perspectiva de género, las narrativas y los cambios
que se suscitan en las mujeres a
partir de la migración de su pareja al “Norte”, como le denominan
en Aguascalientes cuando migran
hacia los Estados Unidos de Norteamérica. La investigación de carácter cualitativo, se llevó a cabo
en Calvillo, un municipio con alta
incidencia migratoria en Aguascalientes, se abordaron distintos aspectos acerca de cómo elaboran
las mujeres, la ausencia de los migrantes, las redes sociales con las
que cuentan, la relación de pareja
en la distancia, la significación de
los roles, el sentimiento de pérdida
y desencanto de las mujeres con la
migración de su pareja, el conflicto,
el abandono, los roles que desempeñan y la dualidad de ser padre y
madre a la vez, así como el trabajo
doméstico y la administración de
los recursos económicos, para a
través de ellos, dar cuenta de los
cambios que se producen en las
mujeres, quienes ven modificado
su papel y posición en el hogar familiar, cómo se modifica la relación
jerárquica con su pareja y cómo
construyen un campo transnacional, en donde interactúan entre el
país de origen y el país de destino,
para intercambiar afectos, bienes y
dinero.
Migración internacional, transnacional, mujeres y modificación
de relaciones.
Abstract
On this special work, the narratives
and changes that have happened
between the females, anout the
migration move of their couples to
the North” Al Norti”- exactly like
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
57
�María Eugenia Perea Velázque
they call them- in Aguascalientes,
when men migrate to the United
States of America, all are subjected
to study with grounded teory under the gender perspective.
The qualitative research was carried out in Calvillo, a municipality
with a high incidence of migration
in Ags. Different aspects were addressed about how women hold /
endure, the absence of emigrants,
the social networks on which they
stand by, they rely on, the distance
couple ralationships, (significance
of the roles,), the calculation of
the actual role value, the feeling of
loss and disappointment of women
with their couple’s moves, the new
conflicts, the every day chores, and
the mother/ father duality; as well
as homely work and the adminis-
58
tration of economic resources, in
irder to achieve through these, to
demonstrate the changes that occur with them; who also see their
role and position in the family
home modified.
How, in one hand, the hierarchical relationship with their partner
is modified, and in the other hand,
they build a transnational field,
where they interact between the
countries of origin and of destination, to exchange affections, goods
and money.
Key words
International migration, transnational, women and relationship
modified.
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
Narrativas de las mujeres con esposos
migrantes en Calvillo, Aguascalientes
Narratives of women with migrant
husbands from Calvillo, Aguascalientes
María Eugenia Perea Velázquez1
Introducción
L
a migración internacional en
el municipio de Calvillo en
Aguascalientes es un fenómeno demográfico, económico, social
y cultural que tiene una historia alrededor de 60 años y de la que se
ha escrito, no obstante, es necesario, abrir un espacio para dar cuenta de cómo se modifica el rol de la
mujer en la ausencia de su pareja,
qué significaciones tiene para ella,
cómo lo enfrenta y qué resuelve y
decide hacer para vivir ella y sus
hijos, adoptando una actitud que
a diferencia de otras regiones, la
hace más independiente, confrontando con ello, la conducta socialmente esperada de una mujer al
cobijo de la autoridad masculina,
ya que al verse “descobijada” toma
las riendas de su hogar familiar, algunas veces con apoyo de sus redes familiares y otras, tejiendo redes de apoyo con vecinas y amigas
confidenciales.
Las mujeres y sus parejas construyen el espacio transnacional una
modalidad de relacionarse para
intercambiar en la distancia, sus
sentimientos, enojos, conflictos,
acuerdos, problemas con los hijos,
dinero, mercancías, bienes, siendo
éstas formas en las que los migrantes se hacen presentes con su familia y sus parejas, siendo el celular el
medio más recurrido para estar en
contacto.
Ellas reconocen la ganancia económica que les aporta la migración
internacional de sus esposos en el
circuito migratorio más grande del
mundo, no obstante, algunas otras
1* Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Aguascalientes
meperea@correo.uaa.mx
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
59
�María Eugenia Perea Velázque
dejan ver cierta melancolía por los
años perdidos de su juventud, expectativa del inconsciente colectivo
de la vida en pareja, expresan que
el tiempo pasó y se perdió todo en
el plano afectivo y veladamente el
sexual, aunque este último, como
es de observarse, no es reconocido
de manera explícita.
Este artículo da cuenta de lo
descrito anteriormente y pretende
visibilizar cómo viven las mujeres y
sus parejas en este espacio transnacional entre el lugar de origen
y el lugar destino y cómo crean y
se recrean las relaciones de pareja y que cómo bien señala Schutz
(1964), nada es lo mismo cuando
ellos regresan del “norte”, pese a
qué piensan que todo sigue igual
que como cuando se fueron.
Narrativas de mujeres
Elaboración de la ausencia del migrante
¿Cómo asumen las mujeres la
ausencia de sus maridos? Una vez
que los migrantes han partido, es
difícil para ellas encontrarse solas
a cargo de los hijos y de sus crisis
por la ausencia paterna, así como
de la vivienda, tratando hacer ajustes en lo emocional y a la vez reorganizarse, asumiendo la dirección
del hogar familiar y tomando deci60
siones importantes para continuar
funcionando, lo que sin duda las
hace vivirlo conflictivamente, pues
no es fácil de un momento a otro,
ejercer su propio rol y asumir o suplir en forma simultánea el papel
del esposo, pues son aspectos que
las estresan y las hacen pasar por
momentos emocionalmente complicados.
Desde luego que esto tiene que
ver con otros aspectos, como la
edad, la etapa en el ciclo de vida en
que se encuentra la familia y el tipo
de relación que mantengan con el
marido. Al principio para la mayoría
de las mujeres fue difícil adaptarse
a su nueva situación por lo que se
encontraban en una etapa de resistencia, extrañaban a su marido,
se deprimían, lloraban y se sentían
tristes, por lo que resentían más la
ausencia, aunque con el tiempo y ya
entrando en una etapa de transición
algunas fueron entendiéndolo para
finalmente entrar en la etapa de asimilación ya que se fueron adaptando y aceptando su nueva situación,
por ejemplo, en los casos en donde
el marido tiene documentos y va y
viene dos veces al año, acabaron
por acostumbrarse con los años. Incluso algunas llegaron a manifestar
estar más tranquilas y menos tensas
en ausencia de su pareja, porque tenían más autonomía y disponían de
su tiempo conforme a sus necesida-
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
des, organizándose y disponiendo
de los recursos sin la presión de la
presencia marital, y sin tener que
dar cuentas de lo que hacían. En los
casos en donde predominaba un
ambiente de violencia, continuos
conflictos y problemas de consumo
de alcohol por parte del esposo, dijeron sentir una sensación de liberación y alivio emocional.
Los sentimientos que se generan con la ausencia del migrante
son también parte importante de
esta separación; la tristeza y la soledad son los más experimentados
por el padre y sus familiares, ambos
son parte los costos emocionales
que trae consigo el acto de migrar,
y afectan el desenvolvimiento y
actitudes de los miembros del grupo doméstico tanto en su interior
como en su relación con el exterior.
En algunos casos extremos las mujeres pueden deprimirse y aislarse
de quienes las rodean, descargando en los hijos su frustración.
Para algunas de las mujeres entrevistadas, la tristeza representa
el sentirse continuamente solas,
sin contar con el respaldo cercano
de su pareja, ni tener con quien
platicar para compartir los acontecimientos cotidianos y los problemas que surgen en la vida diaria.
Este sentimiento emocionalmente
les pesa mucho.
Otras mujeres están con sus esposos, viven bien y uno no, uno se
siente solo que no tiene uno ningún
apoyo de nada… (Amalia, 30 años).
Porque no hay apoyo de ellos no
hay apoyo y aparte de eso, uno se
siente triste porque no están (Lucía,
41 años).
Se identificó el caso de una
mujer de 28 años de casada, justamente el tiempo que tiene de haber migrado su esposo, por cierto
ella muy desilusionada de su experiencia marital; nos expresó que
la vida siempre fue triste para ella
porque pasaba más tiempo sola
que acompañada por su esposo,
para ella su experiencia de soledad fue experimentada de tal manera, que se sentía desconcertada
y no sabía cuál era su estado civil,
no concibiendo una vida de pareja
como existe en el imaginario de las
mujeres, en donde viven juntos y
es una relación armónica.
Pues también, como le digo uno
se siente como que no está uno
casado, no está uno divorciado, ni
viudo, no, es muy triste muy triste,
porque yo desde casada he estado
sola y no sé, como que no es vida
para uno de mujer de esposa estar
uno así… (Amanda, 50 años).
Sin embargo, no en todos los
casos se presentan estas situaciones, por ello la interrogante acerca
de cómo enfrentan las mujeres y
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
61
�María Eugenia Perea Velázque
sus hijos e hijas estos sentimientos
de soledad y la tristeza. Ante esta
situación desarrollan diferentes
estrategias para no deprimirse e ir
asimilando la ausencia: entre ellas
se encuentra el buscar distraerse
con la actividad doméstica cotidiana y realizar algunas manualidades
en su tiempo libre, además de centrar su atención y afecto con los hijos e hijas, de hecho, ellos y ellas
son la razón más importante por la
que ellas dicen mantenerse firmes.
…pos yo, yo ahí en la casa, haga
de cuenta que es lo que me sostiene, ellas mis hijas. Que yo a veces
me siento triste y así sola y pos ya
llega el día y “pos que levántense”,
que la escuela y vamos a llevar al
kinder, el almuerzo. Ya llegan ellas,
pos yo hago mi quehacer y llegan
ellas y ya hacen su tarea, se cambian de uniforme y ya a darles de
comer y, a caminar con una amiga
y ya es como se me pasa diario…
siempre, así todos los días… aunque también en ratitos me pongo
a tejer, a enseñarme, me gustan
mucho las manualidades, pintar,
cocer, a mí me gusta enseñarme a
hacer cosas que vienen a enseñar
aquí en los ranchos, de este… de…
belleza, si muchas cosas, que me
han enseñado, para pasar el día y
todo es lo que también me gusta
mucho eso (Amalia, 30 años).
62
…como le decía, si nos sentimos,
yo en mi caso triste, sola, pero a la
vez algo confortada porque sé que
están mis hijos y siempre estamos
unidos, por eso es una vida más llevadera… (Martha, 50 años).
Varias de las señoras entrevistadas crean sus propias redes sociales y se apoyan en amigas no sólo
para platicar de sus problemas con
los hijos y compartir sus experiencias de vida, sino para apoyarse
solidariamente cuando necesitan
dinero o requieren de alguien que
les cuide a sus hijos, incluso llegan
a festejar algunas sus cumpleaños
y a participar en los eventos políticos, justamente a propósito de las
elecciones locales.
Ella, ella me ve como cuando…
ya ve los días pasados que estaba
batallando con mi muchacho y ya,
o sea, platicaba con ella, y con una
esposa de un tío que vive aquí a la
vuelta de mí. Es que somos como un
equipo de señoras también a veces
este que nos juntamos y hacemos
como convivíos entre nosotras…
ajá. Le digo que realizamos así, nos
festejamos el cumpleaños así entre
todos, somos como unas seis o siete señoras y hacemos convivencia
con los niños y, o sea, toda la familia. Y a veces, ella anda como mucho en la política y nos invita y ya
vamos para allá y para acá, es que
ella anda en la política y nos invita,
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
“que tengo que llevar tanta gente”
y nos invita a que la acompañemos
(María, 37 años.)
Para distraer a los hijos e hijas
cuando éstos se muestran inquietos y tristes, las madres procuran
realizar diferentes actividades juntos, como el ver la televisión, salir a
dar la vuelta al parque o al centro,
así como visitar a sus familiares.
…cuando llegan ellas comen y
hacen la tarea y vemos un ratito
tele y ya en la tarde nos salimos a
pasear (Amalia, 30 años).
No, yo vengo aquí con mi mamá,
así como para distraer a los niños,
sacarlos un rato, como que digo:
pos ¿a dónde más salgo? Entonces
yo me vengo y aquí los niños juegan un ratito con los mismos primos que vienen y ya me los llevo.
Ya jugaron, ya anduvieron jugando
y todo, y ya me los llevo a dormir.
Y también hay días que me los llevo allá con los papás de él, con sus
otros abuelitos, y así también a jugar (Rosa, 33 años).
De esta manera las mujeres no
solo enfrentan sus propios sentimientos, sino que en la mayoría de
los casos tienen que sobreponerse
y hacer un doble esfuerzo emocional para motivarse a sí mismas y
apoyar a sus hijos y “salir adelante”
como ellas dicen, buscando mecanismos de compensación con los
hijos y demás familiares, a través
de las llamadas telefónicas con su
esposo, la convivencia con las amigas y la realización de actividades
manuales en algunos casos.
Redes sociales locales
Las redes sociales locales son un
recurso en capital social para las
familias transnacionales, ya que
constituyen un apoyo no sólo para
su adaptación a la nueva situación
sin la presencia paterna sino para
su funcionamiento cotidiano, una
vez que sus miembros han asimilado la migración y se reorganizan
en función de las nuevas circunstancias: las redes sociales pueden
ser verticales y horizontales, las
primeras son las que establecen
con instancias institucionales públicas o privadas y las segundas son
las redes sociales que consisten en
el establecimiento de relaciones
con otros familiares, con amigos
o vecinos, para sumar esfuerzos y
ayudarse mutuamente (González,
1986).
En cuanto a las redes de tipo
vertical, no se identificaron, sólo
alguna hizo mención de que acudió
con a la presidencia municipal para
solicitar empleo, pero no obtuvo
respuesta, así también como cuando envió a su hija al DIF por ayuda
y a cambio recibió una llamada de
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
63
�María Eugenia Perea Velázque
atención por estar poniendo a trabajar a una menor de edad.
Las redes de tipo horizontal son
un tejido social que se construye
con la convivencia, la confianza,
el compromiso, la solidaridad y la
correspondencia mutua entre unos
y otros, sin estos elementos difícilmente se pueden establecer redes,
pues son aspectos sustantivos y
distintivos de las mismas, además
de que permiten su continuidad,
de otra manera se ven interrumpidas porque no hay equilibrio al no
existir reciprocidad de una de las
partes, lo que deviene en el conflicto y en su desaparición futura.
El tipo de apoyos varía de acuerdo con las necesidades de las personas, en este caso las redes funcionan apoyando con el cuidado
de los hijos y en algunos casos con
alimentos o en forma económica
cuando las remesas no fluyen o no
son suficientes, también existe el
apoyo emocional cuando los problemas se presentan.
Mi familia si, o sea, haga de
cuenta que si yo les digo mmm…
“necesito esto, necesito aquello” si,
o sea, yo cuento para todo con mi
familia (Estela, 34 años).
¿Qué cómo me apoyan mis
amigas? pos saben que estoy mala
y, pos, vienen a frecuentarme, a
mis hijos les hacen de comer o les
traen, a mí me prestan dinero, pos
64
yo pienso que eso es un apoyo,
¿no? (Lupita, 36 años).
En el caso de Calvillo, algunas
mujeres entrevistadas hicieron
mención al establecimiento de
redes, algunas de tipo familiar y
otras que forman con sus amigas o
vecinas, estas últimas llegan a ser
muy fuertes, ya que se hermanan
y comparten solidariamente entre
ellas lo poco que tienen.
Ella, mi amiga, ve que estoy
mala, y me dijo, mañana vengo a
hacerte el quehacer, porque ella
me ve que ando mala, me invita al
centro. Ella me ayuda, me recoge
la cocina, lava trastos y me ayuda,
o sea, y pues yo ya le doy que los
veinte, que los cincuenta, así, y, y
como el otro día me dijo que, si le
prestaba dinero pá un pantalón,
le dije, ay no tengo, ahí tenía doscientos pesos y dije le voy a prestar
cien, ay pobrecilla, y me dijo ayer,
mañana voy a venir a hacerte quehacer para desquitar el dinero. Le
digo, no, San Juana, yo te los regalé, déjalos yo te los regalé, ¡ay,
pos ni que tuvieras tanto! Le digo,
¡no!, pero buena voluntad sí tengo,
o sea, yo pienso que la voluntad es
la buena, ¿vedá? (Lupita, 36 años).
Por ello las redes horizontales
como las que establecen con la familia, amigas y vecinas, son un apoyo fundamental para las mujeres,
pues además de que son muestra
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
de una ampliación de su radio de
acción y que ésta no se limita al
espacio doméstico, son una base
que sustenta relaciones afectivas,
de cooperación y sororidad mutuas, sin las que las mujeres y sus
familias tendrían serias dificultades
para sobrellevar su vida diaria, así
como para los migrantes, las redes sociales transnacionales son
fundamentales porque les permiten optimizar los recursos y reducir los costos de la migración, para
las mujeres este tipo de redes son
también importantes en su cotidiano hacer.
nombre lo indica, transcurre entre
un país y otro, en donde tanto el
hombre como la mujer aprenden
a vivir y a construir su relación de
esa forma, sin que medie la convivencia bajo un mismo techo (Ariza,
D´Aubeterre, 2008: 2); la familia reorganiza su vida a través del envío
de remesas y de la comunicación
telefónica en donde intercambian
información, emociones, sentimientos, decisiones, problemas y
conflictos.
Relación de pareja en la distancia
Con la migración del esposo, el
vínculo entre la pareja se ve trastocado pues dejan de interactuar
frente a frente y se construye lo
que D´Aubeterre (2001: 4) denomina la “conyugalidad a distancia”.
En este trabajo por razones conceptuales se denominará como
relación de pareja, ya que el concepto conyugalidad remite estrictamente al vínculo legal matrimonial entre hombre y mujer dejando
fuera las relaciones consensuales
que no necesariamente se limitan
al matrimonio, como en este caso
sería la unión libre. La relación de
pareja en la distancia, como su
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
Esta modalidad de vida conyugal, que pone en cuestión
el binomio espacio social espacio geográfico, conyugalidad y corresidencia y que en
otros trabajos he definido
como conyugalidad a distancia
(D´Aubeterre, 2000), supone,
no obstante la no corresidencia,
las continuas negociaciones entre marido y mujer en la toma
de decisiones concernientes a
los procesos de producción y
reproducción que involucran
al grupo doméstico, valiéndose
del soporte de las telecomunicaciones; implica la obligatoriedad de la fidelidad femenina y
el cuidado y la atención que las
mujeres deben prodigar a sus
hijos y pertenencias del marido,
incluidos bienes sociales y simbólicos (Bourdieu, 1999) tales
como el honor, el prestigio y las
65
�María Eugenia Perea Velázque
relaciones valiosas. Comporta,
asimismo, el mantenimiento y
reproducción del vínculo conyugal mediante el continuado
desempeño de los maridos
como proveedores económicos, definición fundamental de
la masculinidad en este contexto, íntimamente ligado a su reconocimiento como figuras de
autoridad legítimas de grupo
(D´Aubeterre, 2001:4).
La periodicidad de los retornos intermitentes, el envío de remesas,
la comunicación vía telefónica,
el envío de regalos y recados con
otros familiares migrantes, fungen
como catalizadores de la relación
(D´Aubeterre; 2006:74) y constituyen también las formas que contrarrestan de alguna manera el debilitamiento del vínculo entre la pareja
a causa de la distancia, en aras de
hacer factible el proyecto familiar
(Ariza, D´Aubeterre, 2008: 2).
La relación de pareja en la distancia implica tanto afectaciones
como beneficios a la pareja, en
cuanto a las primeras y como ya se
había citado, suprime por completo la comunicación cara a cara, las
expresiones afectivas y la vida sexual de la pareja, aspectos sustantivos en la relación, que con el tiempo y las condiciones en las que se
desenvuelven, tienden a diluirse;
en cuanto a las segundas alivia en
66
varios de los casos las expresiones
de violencia física, destensando no
solo a los cónyuges sino relajando
con ello el ambiente familiar y por
ende un contexto para una convivencia poco más saludable entre
los hijos e hijas y su madre.
Esta forma de relación se limita
a las posibilidades de interacción
que pueden proporcionar los medios de comunicación, por lo que
la pareja tiene que adaptarse y a
aprender a canalizar sus sentimientos de alegría, enojo y frustración
al no poder tener contacto físico.
Esta relación de pareja transnacional, trasciende la distancia espacial y límites geográficos entre los
dos países, porque además se establece un campo social de relaciones entre el lugar de procedencia
y el lugar destino, mediante el cual
intercambian información, afectos,
dinero y bienes. Este campo es el
medio que aproxima en la distancia a los actores implicados en el
fenómeno migratorio, es a través
de este campo que el migrante y
su esposa refrendan sus vínculos y
compromisos maritales y afectivos,
para disminuir los efectos que la
distancia impone y los costos emocionales que involucra, relajando
con ello la tensión que implica la
separación física de los cónyuges,
pero también es un campo en
donde se dan los conflictos y las
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
negociaciones en torno a decisiones y problemas que incluyen a los
miembros del grupo familiar (Ver
Perea, 2015).
Fagetti (2000: 126), argumenta
que este tipo de relación, implica
la fidelidad por parte de las mujeres, quienes tienen que reprimir
su sexualidad mientras esperan el
retorno de su marido, en cambio
los hombres generalmente no son
fieles ni reprimen sus deseos sexuales, pues los roles, actitudes y
comportamientos en este tipo de
sociedades tradicionales están claramente definidos, incluso la vida
social y sexual de las mujeres es
más controlada que la de los hombres y pesa más la infidelidad femenina que la masculina, ésta última
es socialmente tolerada porque según las creencias se sobreentiende
que los hombres pueden contener
menos su sexualidad, a diferencia
del sexo femenino que puede permanecer por más tiempo sin tener
actividad sexual con una pareja.
D´Aubeterre señala al respecto:
…por una supuesta sexualidad
incontenible o por su “naturaleza”,
los hombres son exculpados por
el disfrute de estas licencias siempre y cuando no abandonen sus
compromisos con sus esposas e
hijos que han dejado en el terruño
(2006:74).
Aunado a esto, se identifica que
el tema sobre la sexualidad femenina es todavía tabú para las mujeres, lo que aunado a la represión
y control sexual que viven, propició
que ni siquiera hayan mencionado
en las entrevistas extrañar a su marido en el aspecto sexual, pues se
percibe que sigue siendo natural
para ellas el contenerse y abstenerse de tener relaciones sexuales
mientras su marido no está, además de que resulta difícil hablar de
este tema con una persona a quien
recién acaban de conocer y no existe la suficiente confianza para hacerlo.
Incluso la infidelidad masculina,
llega a ser perdonada después de
un fuerte conflicto con su pareja,
aunque en casos excepcionales es
motivo de separación. Pero si la
mujer es infiel, además de la condena social de que es objeto, puede ser causal de divorcio o abandono, incluyendo en muchos de los
casos la suspensión del envío de
remesas y con ello la privación de
recursos económicos para el grupo
familiar.
Pues a lo mejor sí, dice él que
tiene amigas, le digo: “yo también
tengo amigos”. Se enoja porque me
hablan los hombres, así, me saludan, se enoja, yo le digo: ¿Por qué
te enojas? Si son mis amigos, mis
amistades de años, de años, desde
que yo era una niña, entonces, di-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
67
�María Eugenia Perea Velázque
cen, que como andan pujan, ¿verdad? Pues bien, hasta eso yo nunca, no me ha nacido a mi hacerlo
tonto, para nada, tengo mis amistades, hombres, son buenas gentes, de hecho invité a unos con sus
esposas ahora a cenar y nada que
ver, yo pienso que eso es bonito,
yo no tengo ningún interés en nadie, en cambio él sí, mi suegra me
dijo:“¿sabías que tu marido tiene
una mujer allá?”, así, vino y me lo
dijo ella y yo le dije: “¿ah sí?, pues
sabe, yo no sabía” y me dijo: “pues
si”, pero hasta riéndose, desde
entonces le agarré coraje a los dos,
porque yo le decía a él y me decía
él que no, y le volvía a decir a él y
decía que no y ella decía que sí, mi
suegra que sí…Yo sabía que iba a ir
otra vez y pero si se volvía a ir, mejor que allá se quedara y otra cosa
le dije que a mí me mandara para
los niños y ya no quiero saber yo
nada de ti, es que no, yo así ya no,
como para que le pongan el cuerno
a cada rato a uno, pues como que
no, y me dijo: “es que era una amiga”, pero no, no, no… le digo: “vete
y si vuelves no te vas a encontrar
con nada”, de veras, yo ya no, porque si hubiera sido al revés, ¿qué?,
me quitan a los niños, me mandan
a la chingada, como dice una señora: “me mandan a chingar a mí”,
pero como él fue, está todo a gusto… (Lupita, 36 años).
68
Existen los casos de hombres
que se van con la certeza de que
sus mujeres no les van a ser infieles, incluso en su discurso subyace
el hecho de que las conciben como
parte de su propiedad, al declarar
que saben lo que tienen en casa,
lo que refleja de alguna manera el
imaginario del hombre que tiene
respecto a la posesión y apropiación de la mujer y su sexualidad.
Por eso cuando me voy, me voy,
como dicen, con tranquilidad porque sé lo que tengo en mi casa,
muchos se van y dicen: ¡ay me van
a poner los cuernos! Pues allá ustedes, cada quien sabe lo que tiene
en su casa (Gerardo, 39 años).
Sin embargo, no en todos los casos las circunstancias se dan en la
misma forma, existen excepciones
como la de una pareja en donde
el esposo declaró tener confianza
en su pareja y él reconoce haberle
sido fiel a su esposa durante su estancia en los Estados Unidos.
Si yo confió en ella, porque yo sé
que ella nunca me va a poner los
cuernillos… Un gringo me dice: ¿a
poco tres años duraste sin mujer?,
aunque no me lo crea me aventé
tres años exactitos, pero lo logramos, ¡Oh!, pues yo cuando llego,
pues ella confía en mí y yo confió
en ella, si tengo una relación yo le
digo la verdad, yo lo que le he dicho
todo el tiempo, yo te lo digo en tu
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
cara, mejor… (Gabriel, 37 años).
Si bien es cierto que el migrante y su pareja, obligados por las
circunstancias, no tienen otra opción más que la de establecer su
relación en la distancia y refrendar
sus afectos mediante la comunicación telefónica y las remesas, no
por ello deja de ser una forma de
relación compleja ya que también
transcurre entre disputas, discusiones y negociaciones -en el mejor de
los casos- acerca de las decisiones
que deben tomarse, aunque con
la salvedad de que se replantean
los roles y jerarquías en el hogar
transnacional, aún a pesar de que
el hombre siga siendo el proveedor económico, ya que al asumir
la jefatura del hogar, la esposa se
posiciona en otro nivel jerárquico
respecto a su marido y tiene una
mayor presencia ante los hijos,
por lo que necesariamente tienen
que compartir la información y la
responsabilidad de decidir juntos
sobre los asuntos familiares, habiendo en este sentido un cambio
en las relaciones de género entre la
pareja.
Al igual que cualquier otro tipo
de relación de pareja, esta modalidad de relación transnacional,
sufre también el deterioro con los
años, sólo que aquí la distancia y la
falta de comunicación cara a cara
incide drásticamente en ella, lo
que aunado a otros aspectos como
los conflictos, la disminución del
interés de ambas partes o de alguno de los dos, así como el limitarse
a cumplir con sus “obligaciones”
como proveedores económicos
en los hombres y en las mujeres
como responsables de los hijos y la
vivienda, entre otros factores, puede llegarse al distanciamiento, a la
ruptura del vínculo de pareja, o a
continuar con la “relación”, aunque
no medie el amor sino solo la costumbre.
De hecho las carencias afectivas que tienen como pareja, las
tienen aun estando ambos presentes, pues en varios de los casos no
acostumbran entre ellos expresiones amorosas, muchas de las veces
sólo se limitan a la relación funcional, porque entre ambos no han
creado una cultura de expresión
afectiva, en donde las caricias, los
besos, los abrazos y la expresión
verbal sean parte de ésta: aspectos
que se suman al deterioro de este
tipo de relación, pero aun así con
estas carencias, las mujeres echan
de menos la presencia y acompañamiento de su marido.
Significación de los roles
La distancia entre la pareja pone
de manifiesto la necesidad y ex-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�María Eugenia Perea Velázque
trañamiento mutuos por parte de
algunas de las mujeres y hombres
entrevistados. Por ejemplo, algunas de las mujeres resienten su
ausencia porque les hace falta el
cariño y la convivencia con ellos,
porque no tienen con quien platicar, comer, salir a pasear y compartir los problemas que van surgiendo; otras los extrañan en cuanto a
las responsabilidades maternas y
paternas, y aspectos funcionales,
tales como el compartir la responsabilidad del cuidado de los hijos y
el no contar con quien les ayude en
las tareas domésticas.
Más bien… o sea, más bien…
hey eso, que hace falta el cariño,
el cariño y platicar, reír, a veces pelear, también (Amalia, 30 años).
Pues en todos los aspectos porque me ayuda mucho, como ahorita
con mi niño que acaba de nacer, la
que me ayuda es mi mamá y si estuviera él, me ayudaba él en lo que
ocupe traer de fuera, lo que me haga
falta, él me lo traería. Y esta vez pues
no, como está allá y no se ha podido
venir, me tiene que ayudar mi mamá
y mis hermanos son los que me ayudan con los niños y todo… es que
estando aquí pues se me hace más
a gusto porque salimos, me la paso
más en la calle, simplemente por los
niños, con los niños lo ocupo más, me
hace mucha falta para los niños (Nayeli, 22 años).
70
Los hombres por su parte resignifican el rol de sus parejas; dos de
los señores entrevistados durante
su retorno a Calvillo, coincidieron
en señalar que extrañan a su esposa en los quehaceres domésticos, especialmente cuando tenían
que prepararse de comer y lavar su
ropa, aunque también hubo quien
dijo extrañarla como persona.
Extraño a mi vieja, a mis hijos, a
mi amá, mi amá todavía vive y ya
está viejita y pos también la extraño. Si, pues se extraña a la esposa,
no más puro trabajar y llegar a la
casa y hacer uno su comida y no es
lo mismo, hace uno todo, día tras
día lo mismo (Manuel, 52 años).
…pos si porque uno vive allá
solo, como un perrito; pues diario,
diario uno solo, se pone uno malo
y pues ahí uno se anda cuidando
solo; pues diario el frío, se hace
de comer uno solo, es cuando uno
extraña a la mujer de uno, cuando
está uno allá solo se dice: no estuviera ansina yo, todo haciéndome,
yo planchando y todo. Pos´ta triste
la soledad (Gabriel, 37 años).
Las mujeres entrevistadas subrayan en forma reiterada otro
aspecto de su relación, que es la
falta que hace la presencia del esposo para compartir la vida con
ellos, darles amor y educación a los
hijos, acompañarlos cuando hay
una enfermedad, algún accidente,
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
eventos familiares y escolares, entre otras actividades que surgen
cotidianamente (Perea; 2015).
Como puede observarse, los roles son resignificados en la distancia por cada uno de los integrantes
de la pareja, ya que cuando están
presentes “pareciera que es tan
común lo que hacemos que pasan
desapercibidos” (Escalera, 2007:
89) y lo que a cada quien corresponde hacer, no es valorado en su
justa dimensión.
En cambio, en la distancia, cada
uno por su parte echa de menos al
otro por las cosas que les tocaba hacer y las tareas en las que se apoyaban, le dan una valoración distinta
cuando se encuentran lejos, sobre
todo los hombres que valoran el
trabajo doméstico desde otra perspectiva, y se percatan de lo pesado
y monótono que es y más aun estando solos, aunque no alcanzan a
ver la necesidad de que éste debe
ser compartido, pues dan por hecho que son “cosas de mujeres”.
Además, los roles cobran un sentido
distinto en la distancia y en la soledad, pues no es lo mismo, acostumbrarse y ver con indiferencia que los
haga la pareja cotidianamente, que
tener que desempeñarlos solos.
Sentimiento de pérdida y desencanto de las esposas de migrantes
La mayoría de las parejas han
aprendido a construir su relación en
la distancia y se han adaptado de alguna manera a vivir así, no obstante, en algunas de las entrevistadas
se percibe melancolía y decepción
por todo lo que se ha ido con la migración, por lo que la experimentan
con un sentimiento de pérdida. Ellas
y ellos ya no son tan jóvenes, los hijos han crecido y algunos se han casado. Las esposas manifiestan que
sienten que ya no valen como mujeres para sus esposos.
Pues, se va, como que uno de
mujer se le va acabando a uno la
ilusión de que no tienes marido,
como que no, no es nada. Pues sí, sí
se acaba, pues está uno ahí nomás,
como dicen ahí nomás, ya la juventud se va, como dicen ya está uno
viejo, y ya, ya no sirve uno (Amanda, 50 años).
Tienen la percepción de que,
aunque han tenido beneficios económicos y materiales, han perdido
cosas importantes como la comunicación cara a cara, la expresión
física de los afectos y con ellas el
amor. Son sentimientos y acciones
que las entrevistadas lamentan
haber perdido. Es como una gran
pausa que se abre entre la esposa
y el migrante:
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
71
�María Eugenia Perea Velázque
Lo que tiene el norte: te da,
pero muchas veces te quita, te
quita lo principal, a la mejor el
amor de la familia. . . tanto de la
esposa como de los hijos, se acaba… él nunca me ha desamparado
económicamente, pero como le
digo eso no es todo, como que ya
el amor, el cariño, tanto a los hijos
como a uno se va perdiendo… pero
se les olvida que acá están dejando
una esposa joven, unos hijos que
van creciendo que les hace falta
que ellos estén acá con uno tanto
para la esposa como para los hijos, los hijos van creciendo y es una
vida triste. (Amanda, 50 años).
Con la ausencia prolongada,
particularmente entre los casos
donde la migración es indocumentada y el padre en consecuencia
tiene que permanecer mayor tiempo fuera del hogar, hay un riesgo
mayor de pérdida de intimidad con
la pareja y con los hijos, las cosas ya
no vuelven a ser igual, porque tanto el migrante como la familia han
interactuado en distintos ámbitos y
han tenido que desarrollar estrategias para actuar en ellos desde otro
lugar y otra perspectiva, ya que
aunque la familia se queda en el
lugar de origen y éste sea una referencia cercana para adaptarse a su
nueva situación, las condiciones se
modifican. Además, cada quien tiene su propia historia, historia de la
72
que ya no forma parte el migrante
en un momento dado, pues la ausencia paterna priva a los demás de
ser integrante de su historia personal, por lo que los cambios se suscitan inevitablemente (Ver Perea;
2015).
Y como la rutina se apodera de
las relaciones, limitando a las parejas a cumplir con su rol y a cosificar
a las personas, propicia que ellas
se perciban objetualizadas por
parte de su pareja, sintiendo que
sólo sirven para lo que saben hacer en su rol tradicional: las tareas
domésticas, tener y cuidar a los hijos; los hombres por su parte son
percibidos únicamente como proveedores, lo que ocasiona que en
la relación no se consideren otras
necesidades importantes para ambos como son las socioafectivas.
ya lo ven a uno como un… como
un objeto y eso es lo que se perdió y
eso es lo que se pierde en todos los
matrimonios que el marido está en
el norte. Ellos piensan que nomás
con cumplir, ahí te va el dinero, eso
es todo, eso no es todo, eso no es
todo (Amanda, 50 años).
Pues yo al principio sí, pero no vi
nada de allá pa acá, entonces como
que ya sé, no sé cómo se dice, como
que, pues ya como que la gente se
desamorisa y ya como que lo ven a
uno como, o sea, yo mire que como
que me miraba nada más como
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
algo, como un objeto que estaba
ahí, una máquina de hacer bebés y
siempre trabajando yo, porque yo
siempre le ayudé mucho a trabajar
(Teresa, 63 años).
Las mujeres sienten desencanto
porque dicen haber perdido muchas cosas, entre ellas el cambio
de actitud de su marido para con
ellas, pues ahora se muestran más
distantes y agresivos, y aunque en
varios de los casos, no necesariamente han tenido beneficios económicos, perciben que la relación
con ellos es más difícil.
El norte para mí, a mí ver no me
sirve pá nada, ni en lo económico,
porque diario ando pidiendo prestado, o sea, yo, dicen que se van pá
allá que, para vivir mejor, a mí no
se me hace, a mí más bien se me
hizo un desperdicio, como que se
echan a perder allá las personas,
yo pienso, porque yo así lo, lo viví
y lo siento que así es (Lupita 36
años).
Estas dos percepciones de las
mujeres en cuanto a considerar
que la migración por un lado les
aporta ciertos beneficios económicos, y por otro les resta la convivencia, amor y comunicación
con su pareja, es muy importante
para ellas ya que de alguna manera va en detrimento de su relación
de pareja y de la relación familiar
y son aspectos que ellas valoran
más. Sin embargo, las mujeres y
sus hijos muestran una gran capacidad de adaptación a los cambios
que implica el proceso migratorio y
construyen estrategias y redes para
fortalecer, en la medida de lo posible, sus relaciones, aunque no deja
de estar presente el sentimiento
de pérdida, porque en su imaginario tienen el referente de la familia
unida.
Pero es importante señalar que
ellos han creado, en la medida de
lo posible, un tipo familiar que a su
manera y circunstancias en las que
se encuentra inserta, desarrolla e
implementa los medios para mantenerse como familia aún pese a
la distancia. De todas maneras, es
importante señalar que no sólo hay
un modelo a seguir, la realidad es
muy compleja y cambiante, por lo
que las formas familiares son también variantes. Finalmente, en todas las familias, los conflictos, las
ausencias, las pérdidas, son aspectos que están presentes, aunque
la forma de vivir las situaciones
y traumas que estas provoquen,
dependerá de la capacidad de autodeterminación de los individuos
para elaborar y trascenderlas en
aras de una mejor calidad de vida
en lo emocional.
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
73
�María Eugenia Perea Velázque
El conflicto
El conflicto es un aspecto que continuamente se presenta en las relaciones familiares, generalmente
debido al desacuerdo por decisiones entre la pareja, entre los padres y los hijos y entre los hijos: es
producto también de las relaciones
de poder que se dan entre la pareja, en donde tradicionalmente el
hombre es quien lo ejerce en forma autoritaria.
Si ya en la convivencia diaria de
una familia, se gestan conflictos
que desencadenan rencores y que
crean distancias de comunicación
y afectivas entre sus miembros,
es difícil restablecer la comunicación, las expresiones afectivas, el
respeto, la confianza y la autoridad; resulta aún más complicado
recuperarlas en un hogar familiar
transnacional en donde además
de la distancia emocional que se
crea por los conflictos, su dinámica
familiar se ve interrumpida abruptamente por la distancia física que
la migración pone de por medio y
donde por lo tanto la solución de
los problemas y el restablecimiento de la relación se ven largamente
postergadas, y quizá en el menor
de los casos puede suceder lo contrario, que en la distancia se relajen
los ánimos y en el próximo contacto telefónico o encuentro físico, los
74
problemas no sean vividos con tanta fuerza y se tenga más disposición
para abordar el tema desde otra
perspectiva, menos tensa quizá.
En los casos en los que no extrañan al padre, refieren la existencia
de antecedentes de conflicto, de
violencia física, verbal y psicológica, así como problemas de alcoholismo, hechos que agudizan y vuelven más complejos los conflictos
entre los miembros del hogar. Así,
la ausencia del padre relaja el ambiente y dinámica familiar, se siente menos tensión y más tranquilidad, se puede decir que disfrutan
más en su ausencia. Su presencia
en cambio los presiona y les infunde temor.
Sí, viéndolo bien sí, estoy más
tranquila porque como yo soy diabética, ya no puedo pasar yo un coraje así chiquito, una sorpresa, una
emoción, porque me siento mal,
entonces cuando él no está, estamos todos tranquilos. Ya cuando
él está, estamos como más nerviosos …pero su problema de él, a él
le gusta tomar, y es que cuando él
está aquí, es el problema que él llega así y ya está discutiendo con los
hijos, discutiendo conmigo, y pues
yo me siento mal que discuta con
los hijos, porque los hijos como que
tienen mucho sentimiento. Que él
a veces tiene razón, sí, sí estoy de
acuerdo que a veces tiene razón,
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
que a veces hagan algo, y estoy de
acuerdo que les llame la atención,
pero cuando llega él así, los regaña
fuerte y a ellos les da mucho sentimiento contra él que los regañe
(Amanda, 50 años).
Durante ese ir y venir del marido, algunas de las mujeres, cansadas de ser objeto de humillaciones
y malos tratos por parte de su pareja, han modificado su actitud sumisa y callada por una actitud que
cuestiona y enfrenta al marido,
en algunos casos instándolo a dar
solución a su situación y en otros
como una forma de defensa. Actitudes que pueden ser un ejemplo
del empoderamiento que tienen
las mujeres a partir de la ausencia
del marido y de hacerse cargo de
los hijos y del hogar, propiciando
que se posicionen frente al esposo
desde otro lugar, con más autoridad y capacidad para exigirles.
Por eso yo antes era una mujer callada, no ya no. Como dicen,
ya saqué las uñas, ya no me dejo
y es que no, no tiene porque, uno
no tiene que estar por el marido
humillada. No eso no… no es que sí
es cierto, ¡cómo se va a dejar uno!
Uno tiene también que defenderse… poner límites, y que sepan respetar a uno: no pos cómo no, como
le digo, ya saqué las uñas y ¡no!
hasta aquí… Porque uno de mujer
no puede estar recibiendo tanto
maltrato del marido, insultos y el
respeto. ¿Dónde queda?, el amor y
el cariño, ¿dónde quedó? Entonces
uno tiene que decir hasta aquí,
hasta aquí puedo llegar, porque
más no: tanto tú debes de tener
respeto, como yo también debo de
tener respeto, luego entonces ¿qué
es lo que yo pienso hacer? Vamos a
platicar sin alterarnos, vamos a ver
en qué estamos mal, dime tú qué
es lo que estoy yo mal, yo te voy
a decir qué es lo que no me gusta
de ti, cómo me tratas, y a ver qué
podemos hacer, porque no puede
uno de mujer soportar: tiene que
tener uno respeto, el marido debe
de respetar a uno y saberlo valorar
(Amanda, 50 años).
Pos yo no era así, ya me volví
rebelde, porque tampoco no decía
yo nada, ay no, que diga lo que
quiera. No, ahora ya no. Y ahora
que está aquí me dice, ay nomás en
la calle andas ¿Y?, tengo que salir.
Así, o me trata de ofender, y le respondo luego, luego, ¡no me dejo!
Me dice, ¡ay! pero ¡cómo eres!; les
digo, es que así soy yo, ya me hicieron así. Y no, aparte es que me
casé chica, aparte que me casé chica, mm, mm, como que me fueron
madurando los mismos problemas,
¿vedá? (Lupita, 36 años).
La queja de que ellos sólo llegan
a ordenar, gritar y exigir es también
una actitud por parte del marido
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�María Eugenia Perea Velázque
que se encontró presente en los
hogares familiares en donde se llevó a cabo la entrevista, actitud que
cuestionan las mujeres y que consideran como injusta y difícil de entender, porque generalmente los
migrantes piensan que todo sigue
igual y que pueden seguir comportándose de la misma manera y llegan como Shutz (1964) dice en su
texto sobre “La vuelta al hogar:
El que vuelve al hogar, prevé
su regreso a un ambiente del cual
siempre tuvo y cree seguir teniendo un conocimiento íntimo, y que
le basta presuponer para orientarse dentro de él…Es decir que el
hogar significa una cosa para quien
nunca lo ha abandonado, otra para
quien habita lejos de él, y otra para
el que retorna (1964: 109 y 110).
Ellos, los migrantes, regresan
a sus casas con el imaginario de
que las personas y las cosas no han
cambiado, que todo sigue igual,
como antes, por eso llegan, se instalan y se comportan de esa manera, gritando e imponiendo sus
decisiones, de ahí en consecuencia
el rechazo de la pareja y los hijos,
porque éstos han tenido cambios
en su conducta durante su ausencia, aunque explícitamente no sean
reconocidos, entre estos cambios
están el que la esposa comparta
con él decisiones y llegan a acuerdos conjuntos, aunado al hecho de
76
que las mujeres han experimentado el poder y capacidad de hacerse
cargo, ellas solas, de los hijos y de
conducir el hogar, lo que ha modificado su actitud sustancialmente.
Los hijos también al no tener al
padre presente se acostumbran a
no recibir órdenes y permisos por
parte de él, por lo que ya no lo ven
como una autoridad en el hogar y
éstos representan cambios significativos en la relación entre el migrante y su familia.
Ellos nomás llegan a ordenar y
a mandar, piensan que tienen todo
el derecho, eso no es, eso no es, es
que no sé, ellos se sienten como
muy machos, llegar así, esto va a
ser, ¡no!, por eso hay modos de decirlo, con palabras, de no ofender a
los hijos, de no ofender a la esposa, pero ellos no sé, se sienten muy
machistas, esa es la palabra correcta (Amanda, 50 años).
Para el migrante y su familia, las
cosas han cambiado porque se han
estado desenvolviendo en distintos
contextos, cada quien por su parte
ha desarrollado sus propios mecanismos para adaptarse a la nueva
situación y generar nuevas conductas, además de darle un significado
distinto a las cosas. Shutz menciona
lo siguiente respecto a los cambios:
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
Presuponer tal tipicidad (y cualquier tipicidad) significa dar
por sentada la probabilidad de
que lo que antes era típico siga
siéndolo en el futuro; en otras
palabras, que la vida continuará
siendo lo que ha sido hasta entonces: seguirán siendo significativas las mismas cosas, regirá
el mismo grado de intimidad en
las relaciones personales, etc.
Sin embargo, el mero cambio
de ambiente hace que ambos
atribuyan importancia a otras
cosas y reevalúen viejas experiencias; en la vida de cada
copartícipe han surgido nuevas
experiencias inaccesibles para
el Otro (1964: 113).
Los cambios que se dan no se perciben sino hasta el reencuentro,
cuando tienen la posibilidad de
interactuar cara a cara, cuando se
suscita alguna diferencia y las actitudes son diferentes por parte de
ambas partes, es ahí en el conflicto en la manera de enfrentarlo en
donde las mujeres particularmente
asumen una actitud y posición jerárquica distinta.
Para algunos migrantes su estancia en el extranjero ha sido más
prolongada y por lo tanto se han
adaptado al lugar destino, y por los
mismos cambios que experimentan en su familia, se sienten extraños y prefieren estar en el otro
lado que, en su propia casa, porque
las situaciones han cambiado y los
hace entrar en conflicto tanto con
la familia como con ellos mismos.
Sí, si pues ya casi toda mi vida
me la paso más en Estados Unidos
que aquí con la familia, ya cuando
estoy aquí, ya ni me hallo, porque,
pus está todo cambiado (Roberto,
42 años).
En cuanto a los encuentros y
desencuentros que se dan con el
retorno de los migrantes al hogar,
encontramos diferentes situaciones. Por ejemplo, en el caso de
los migrantes documentados, los
esposos van y vienen, dándose en
algunos casos encuentros afortunados en donde la esposa y los
hijos esperan con ansia el regreso
del padre, esto particularmente en
los hogares que atraviesan la fase
de expansión del ciclo vital familiar,
en donde la unión no tiene muchos
años y en términos generales llevan una relación aceptable. Ese no
es el caso donde el hogar familiar
se encuentra entre la consolidación
y disolución de la familia, en donde
existen conflictos añejos no resueltos, que acumulan rencor y que en
cada encuentro generan tensión y
nuevos problemas afectando a sus
integrantes. Así, prefieren que no
regrese el padre y que no haya discusiones, reclamaciones mutuas,
violencia verbal y física, ésta última
no reconocida expresamente por
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
77
�María Eugenia Perea Velázque
las entrevistadas, con excepción de
una de las mujeres.
En uno de los casos, donde el
migrante es indocumentado y su
ausencia se había prolongado por
cinco años, la entrevistada manifestó haber tenido al inicio buenas
expectativas con el retorno de su
pareja, las cuales se tornaron en un
desencuentro doloroso para ella,
ya que su esposo llegó muy agresivo y ofensivo con ella, manifestándole su rechazo porque físicamente no había sido de su agrado,
humillándola y haciéndola sentir
menos por el hecho de encontrarse con sobrepeso y no estar bonita
ante sus ojos. Fue tal la agresión
constante y el impacto que le causó, que ella se deprimió y tuvo que
recurrir a apoyo psicológico en el
DIF municipal, para intentar salir
de su estado anímico:
Ey, no, cuando vino, después de
cinco años que no nos veíamos,
me vio de arriba abajo y me
dijo que, que fea estaba, que,
que horrible, que, qué panzona,
que, qué arrugada, se le hice lo
peor… Y él me dijo, no pos estás toda diabética toda para la
sabe qué, sabe cuánto. Dijo, ya
no me sirves pá nada, ni pá la
cama siquiera. Así me dijo él…
Entonces a mí en ratos sí se me
hace mejor que él esté allá, por78
que así ya como quiera, ¿vedá?,
no lo veo, porque a él le gusta
mucho tomar, de perdida no lo
veo como está… Sí, porque yo
nunca había vivido esa situación. . . ya eran cinco años que
no nos veíamos, era de que nos
viéramos con gusto y no, no fue
así. Yo para mí el norte, es una
cosa que los cambia mucho.
(Lupita, 36 años).
Otro aspecto ya mencionado es el
desconocimiento de la autoridad
paterna por parte de los hijos, pues
la distancia y el tiempo que permanecen los padres en el extranjero,
tienden a reconocer más la autoridad materna por la mayor interacción que tienen con la madre, pues
se identifican más con ella que con
el padre. Esta situación que se hace
evidente con el regreso del padre,
acentuando los conflictos, pues el
padre, se ve y se siente desplazado
al no tener autoridad con los hijos, pues ha perdido presencia con
ellos, reaccionando generalmente
en forma violenta ante esta situación.
Cabe mencionar que el conflicto
no se genera necesariamente con
la migración, muchas de las veces
son problemas añejos de la pareja
no resueltos, que se siguen repitiendo entre los viajes del esposo,
que traen consigo resentimientos
y que continúan manifestándose y
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
recrudeciéndose cuando el migrante retorna temporalmente al hogar.
Por ello, muchas veces la esposa y
los hijos, prefieren que el padre no
esté, porque su presencia representa una presión emocional muy
fuerte, pues establecen relaciones
conflictivas que provocan miedo en
la familia por la forma impositiva y
violenta en que pretenden imponer su voluntad.
El Abandono
El abandono de la pareja y de los
hijos e hijas por parte del marido
migrante es una posibilidad latente. Esta situación puede darse por
efecto de distancias prolongadas,
antecedentes de conflictos, falta
de comunicación y de interés entre
el migrante y su familia, aunado al
establecimiento por parte del hombre de una relación sentimental
duradera con otra mujer en el lugar
de destino, y que tiende a llevar al
abandono definitivo de la familia.
En este sentido existe socialmente un establecimiento tácito
de las conductas que por género se
espera tengan hombres y mujeres,
ya que se sobrentiende que cuando el esposo se ausenta del hogar
por algún motivo y por un largo
periodo, las esposas están obligadas a guardar una fidelidad inque-
brantable hacia sus maridos y a
reprimir sus necesidades sexuales,
incluso esta represión es apoyada
por la iglesia, que en representación de los sacerdotes prohíben a
las mujeres tener relaciones sexuales fuera del matrimonio y en cambio justifican la actitud del hombre,
situación por demás inequitativa y
machista.
y me confesé con un padre y me
dijo que no, que como iba yo a hacer eso, pero porque él sí, y me dijo:
“es que usted sabe que el hombre
es más débil que la mujer, la mujer
es más fuerte” (Lupita, 37 años).
Además de la conducta esperada por parte de las mujeres, ellas
se encuentran sujetas al control a
distancia que ejerce el esposo mediante sus parientes que viven en
la misma localidad, quienes le informan sobre la conducta y las relaciones que establece su esposa,
así como también el hecho de que
les llamen telefónicamente en forma frecuente para estar al tanto de
lo que hacen en su ausencia.
Otra modalidad de control sexual que ejerce el migrante sobre
su pareja es a través de la maternidad, ya que es común que cuando
regresen y convivan en pareja y la
esposa quede embarazada, situación que se da con mayor frecuencia en las parejas jóvenes y que da
un menor margen de movimiento a
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�María Eugenia Perea Velázque
las mujeres, pues además de estar
embarazadas se encuentran ocupadas y rebasadas por el trabajo
que implica el cuidado de los demás hijos pequeños, aunque cabe
mencionar que el hecho de encontrarse muy ocupadas en el trabajo
doméstico y cuidando a los hijos no
es privativo de las mujeres embarazadas.
… Pues que no salgo casi, que no
puedo salir como son tres casi no
puedo salir a nada. Ahora son tres
en lugar de dos. Sí, y si de por si con
dos no podía, ahora con tres menos; casi no puedo salir, por ellos,
porque no puedo con los tres. Apenas se fue él, no lo alcanzó a ver, no
alcanzó a conocerlo, pero ¡sabe!,
según eso ya está por venirse porque ahorita no tiene empleo… (Nayeli, 26 años).
Contraria a la represión y control sexual de las mujeres, los esposos tienen una mayor libertad sexual para tener diferentes parejas
durante su estancia en los Estados
Unidos, sin que por ello se cuestione el comportamiento de los varones. Esta conducta tiene que ver
con el machismo que aún impera
en la sociedad, por medio de la
cual reafirman su virilidad al mantener relaciones sexuales con otras
mujeres y satisfacer sus necesidades sexuales ya que socialmente
se acepta que el hombre no puede
80
contenerse sexualmente, aunque
cómo anteriormente se dijo, existen excepciones muy contadas,
de hombres que deciden ser fieles
durante su estancia en los Estados
Unidos.
Cabe mencionar el riesgo que
representa para la salud reproductiva el hecho de que los hombres
tengan mayor libertad sexual, ya
que pueden contraer y contagiar
a sus parejas de enfermedades de
transmisión sexual tales como el
sida, el papiloma humano, sífilis y
gonorrea. Uno de los inmigrantes
entrevistados reconoció los riesgos
y cómo las prácticas sexuales se
dan generalmente sin tomar alguna precaución.
… allá se ve de todo, se ve de
todo, se ven muchos los, masizones,
así, muchos muchachos que andan
con mujeres allá, con unas y con
otras, aunque tengan a sus señoras
aquí. Yo digo que es muy grueso
como para traerse una enfermedad de allá, como que no, porque
allá hay mucha enfermedad. Pus
así andan muchos, yo pienso que
así les gusta la vida y a las mujeres
también por que en vez de llegar y
decir vamos con el doctor antes de
tener relaciones, no, ni se cuidan ni
se fijan en eso, no. ¡Eso está mal!
(Gabriel, 37 años).
Las relaciones extramaritales
por parte del migrante, ponen en
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
riesgo la relación de la pareja transnacional, pues existe la posibilidad
de enamoramiento del cónyuge
hacia otra mujer y de establecer
con ella una relación duradera, en
consecuencia rompiendo la relación con su esposa, y en muchos
de los casos olvidándose también
de sus hijos, a quienes abandona
al suspender el envío de remesas,
pues resulta difícil para ellos el
mantener a dos hogares a la vez,
además dejan de comunicarse telefónicamente con ellos. Ambos aspectos rompen en forma dramática
los vínculos con la familia, afectando fuertemente en lo emocional a
la esposa y en consecuencia a sus
hijos, que sin recibir alguna explicación quedan a la deriva.
Pues, se fue hace, pos hace diez
años. Se fue y dejo, pues abandono a los dos niños porque son dos,
una niña y un niño. La niña tenía
dos años y el niño ocho meses. Los
abandonó, y sí. Y la madre quedó
pues sola con esas dos criaturas y
pues ella ha luchado mucho para
sacarlos adelante, pos trabaja y
pos como Dios la ha ayudado ella
ha sacado a sus hijos adelante;
pero resulta que los niños están
muy afectados, o sea, ellos, más
el niño, más el niño porque pos él
en realidad como que quiere tener su padre, pero su padre es de
esas personas que los hijos no les
importan, no les importan; porque
no los ayudan, no los ven…Entonces ellos se sienten abandonados,
nada más apoyados por su madre y
por mí (Mercedes, 50 años).
El abandono de la familia por
parte del migrante implica varios
cambios en la estructura y dinámica del hogar familiar que a continuación se plantean: el primero
se refiere a la modificación de su
composición pues se convierten en
hogares monoparentales al quedar
únicamente la madre y los hijos, o
bien puede darse el caso de que se
convierta en un hogar extenso al
integrarse con la familia materna
– conformado por la madre, sus hijos y los abuelos maternos–. El segundo cambio tiene que ver con el
impulso de las mujeres a incorporarse a la actividad económica, ya
sea formal o informal, para buscar
el sustento económico requerido
por el núcleo familiar. El tercero se
relaciona con el hecho de que las
madres asumen en forma plena el
ejercicio de la jefatura del hogar
para reorganizar y distribuir las
responsabilidades entre sus miembros, particularmente entre los hijos más grandes que se quedan al
cuidado de sus hermanos más pequeños, y puede darse el caso también de que aun cuando se encuentran viviendo con los padres de ella
en un hogar extenso, sea la mujer
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
81
�María Eugenia Perea Velázque
quien tome las decisiones.
Esta situación de abandono se
encontró en uno de los casos estudiados, misma que ya fue citada,
en donde la mujer al ser abandonada por su esposo, tomó la decisión
de migrar a los Estados Unidos,
dejando a sus dos pequeños hijos,
una niña y un niño, a cargo de sus
padres. Ella estuvo en el extranjero durante cinco años, y retornó a
su lugar de origen con una nueva
pareja de nacionalidad hondureña
con quien procreó un hijo, conformando de esta forma una familia reconstituida en expansión.
Posteriormente él fue de visita a
Honduras, pero lamentablemente
perdió la vida, por lo que la señora nuevamente volvió a quedarse
sola, decidiendo quedarse a vivir
en La Labor, una localidad de Calvillo, asumiendo completamente la
jefatura del hogar y allegando los
recursos necesarios a su familia extensa transnacional ya que vive con
sus hijos y los padres de ella, además de recibir dinero proveniente
de los Estados Unidos por parte de
sus hermanos.
En la entrevista que se tuvo con
uno de sus hijos de 10 años, el segundo de los tres que tiene, denotó mucho dolor y rencor por este
acontecimiento, pues, aunque su
padre lo dejó desde muy pequeño,
con apenas un año de edad, el niño
82
tiene muy presente este hecho y
aún manifiesta mucho sentimiento
llorando al platicar. Paradójicamente dijo además tener la inquietud de
crecer e ir al encuentro de su padre,
como un deseo interno de restituir
las carencias afectivas de la infancia.
Roles
Transmisión de roles y reproducción del patrón migratorio
La reproducción de los roles en
la familia mediante la socialización,
se da a partir de la construcción
de una identidad genérica, lo que
quiere decir que cada uno de los
padres transmite a sus hijos culturalmente lo que le corresponde
hacer de acuerdo con su sexo, siendo por lo tanto construcciones culturales, que se transmiten de una
generación a otra.
Esta socialización hace referencia a un proceso que de acuerdo
con Castillo (1996: 74), se da “a través de la transmisión a los nuevos
miembros de un grupo social, una
serie de valores, normas, aptitudes, comportamientos y formas de
ser o actuar, compartidos por los
miembros del grupo”, de ahí que
tanto la madre como el padre actúen en forma activa o pasiva en la
transmisión de los roles.
Se dice que en esta identidad
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
genérica el rol paterno está dado
por proveer materialmente a la
familia, así como de asumir el papel de autoridad y de respeto en el
clan familiar; la mujer por su parte
es quien se desempeña como cuidadora de los hijos, apoyándolos
emocionalmente y educándolos.
Sin embargo, esto no es tan dual ni
tan mecánico, pues además de los
cambios que en la familia se están
dando al compartir la madre con el
padre el papel de proveedor en algunos casos, es necesario considerar el hecho de que los padres generalmente tienen menos contacto
con los hijos que las madres, sin
embargo, de alguna manera éstos
transmiten valores y llegan a apoyar emocionalmente a los hijos, de
ahí que cuando se da la migración,
los hijos resientan su ausencia.
La migración paterna afecta a
la familia particularmente cuando
ésta se encuentra en expansión,
porque es la etapa en la que los
hijos están creciendo y el padre no
participa de cerca del proceso de
socialización primaria de sus hijos
que de acuerdo con Berger y Luckmann (2003) es la forma de inducción del individuo al mundo objetivo, que en este caso es la sociedad,
y se da en los primeros años de
vida, es aquí en donde se da una
fuerte presencia materna, pues
es ella la que predominantemen-
te permanece al lado de los hijos,
acompañándolos en su crecimiento y desarrollo, sin embargo esto
no quiere decir tajantemente que
el padre no contribuya a la socialización particularmente de sus hijos
hombres, ya que de alguna manera
participa, desde el momento en el
que migra y mantiene relación con
la familia en la distancia mediante
el envío de remesas y comunicándose frecuentemente con ellos
vía telefónica, estas son prácticas
transnacionales que de alguna forma están influyendo en la reproducción de este patrón migratorio
y en sus expectativas, situación que
a continuación se pretende explicar.
Si bien es cierto que por un lado
las razones que propician la migración tienen que ver con la falta de
oferta laboral y salarios bajos que
les impide satisfacer las necesidades de la familia, por otro lado, influye también en este fenómeno, la
reproducción del patrón migratorio
del padre hacia los hijos, como una
estrategia familiar para obtener
más y mejores recursos. Esta reproducción de la migración es parte del proceso de socialización que
se da en los hogares transnacionales, es pues una de sus características esenciales, pues son conductas
que forman parte de este tipo de
hogares y de las cosas que los hi-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
83
�María Eugenia Perea Velázque
jos aprenden a partir de su vivencia desde muy pequeños, ya que
la mayoría tienen la expectativa de
migrar una vez que hayan crecido,
incluso forma parte del capital social que los padres heredan a sus
hijos. Al respecto Berger y Luckmann, señalan atinadamente que
“el niño acepta los ‘roles’ y actitudes de los otros significantes o sea
que los internaliza y se apropia de
ellos” (2003:165), para repetirlos
posteriormente, que sería propiamente su exteriorización en el acto
mismo de migrar y de reproducir
el rol de proveedor, su objetivación, aunque esto no es un proceso
mecánico, sino que se da en forma
dialéctica, es decir en movimiento
y con cambios cualitativos y cuantitativos importantes.
La internalización de los roles
se da a partir de hechos objetivos,
que en este caso son el desempeño del rol de proveedor y la migración paterna, esta interiorización
va acompañada de una fuerte carga afectiva que hace para los hijos
subjetivamente significativo incorporar en su hacer, el rol paterno y
el acto de migrar.
De esta misma manera el rol
masculino como proveedor también se reproduce de padres a hijos, porque la finalidad como responsables del hogar al migrar es
proveer del sustento a su prole, en
84
ellos incluso no sólo va introyectado este rol sino también el prototipo de familia transnacional, en
donde aprenden a construir sus relaciones de pareja y familiares en la
distancia, es, por decirlo de alguna
manera, una tradición cultural, que
se transmite generacionalmente,
mezclándose factores económicos
y culturales en la incidencia migratoria y en donde el patrón específico de la familia transnacional se
constituye en un patrón más generalizado en el caso de Calvillo,
ya que en once de los doce casos
estudiados presentan antecedentes migratorios, lo que de alguna
manera habla de la dimensión y de
la intensidad del fenómeno en la
región.
De acuerdo con la entrevista
con una profesora en la Labor, una
localidad de Calvillo, nos menciona
que, en muchas de las familias, la
mentalidad y expectativas de los
niños y jóvenes giran en torno a la
migración internacional en detrimento del interés hacia la escuela,
como una alternativa de tener un
mejor empleo y una mayor remuneración para de esta manera acceder a un nivel de vida más alto.
Este es el ideal a alcanzar una vez
que hayan obtenido la mayoría de
edad.
Realmente no hay mucho interés por los niños, en cuanto al
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
aprendizaje, la mayoría tiene capacidad para desempeñar o alcanzar
aprendizaje, sin embargo, la mayoría de los niños se observa que están con la mentalidad de “ya quiero
salir de la escuela para irme al otro
lado” o “ya me quiero ir con mi hermano o con mi papá…” Si, incluso
cuando se les pregunta qué quieres
ser de grande “yo me voy a ir al
norte, allá gano bien, mi hermano
se fue, le fue bien y trae camioneta,
y trae no sé que…” entonces pues
los mismos niños son sus aspiraciones y ya lo que desean es terminar
la primaria (Matilde, profesora. 32
años).
El referente familiar predominante más cercano, es la migración
como estrategia conocida para mejorar la condición socioeconómica
del hogar, de ahí que su reproducción sea una consecuencia lógica,
y la escuela no sea una opción a
considerarse, pues no existen antecedentes en la familia de que esta
sea una alternativa viable para la
movilidad social, a ello habría que
aunar la experiencia migratoria
acumulada que por generaciones
se ha ido enriqueciendo y se ha ido
transmitiendo.
La migración en Calvillo es predominantemente masculina, sin
embargo comienza a presentarse
en forma incipiente la migración
femenina, ya que va en aumento
(Ver Padilla, Camacho y Camacho;
2010: 32), esto quiere decir que
el patrón migratorio no necesariamente se reproduce de padres
a hijos varones, sino que también
influye en las mujeres, muchas de
ellas migran por motivos de reunificación familiar, es decir que van al
encuentro del esposo migrante; en
otros casos, se casan y se van con el
marido y por último, cuando deciden migrar para trabajar y mejorar
su situación socioeconómica.
En los casos estudiados se identificaron dos casos de reunificación
familiar en una familia extensa, en
donde la madre y la hija migraron
para reencontrarse con sus respectivos maridos y trabajar allá, y dos
mujeres más que migraron para
trabajar, una de ellas soltera y otra
que optó por migrar al ser abandonada por su pareja.
Cuando ella ya se fue a Canadá,
nomás a mí me dijo, a mí. Aquí le
hicimos una comida, se fue un lunes tempranito, hasta la fecha todo
le ha salido bien, todo. Me da un
gusto, le digo a mi hija ojalá te den
tu residencia para que tu tengas
una vida mejor allá que aquí, desde
que llegó, allá empezó a meter sus
papeles porque están dando ahorita mucha oportunidad para los que
están llegando, mexicanos, y luego
que llegó empezaron sus papeles y
ya tiene su permiso de trabajo, al
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
85
�María Eugenia Perea Velázque
año tienen un acta de migración
para ver si las aceptan como residente ya, y le digo mija me da un
gusto (Amanda, 50 años).
Si. Mi hija se fue al norte, hace
como cinco años, me dejó a sus hijos. Cuando la dejó el hombre, ella
se estuvo aquí dos años y luego
se fue y se estuvo allá como cinco
años (Emilia, 55 años).
Sin embargo, se dan los casos
en donde alguno de los integrantes del grupo familiar no migra y
decide quedarse a trabajar en el
lugar de origen, rompiendo de alguna manera con la continuidad de
la tradición migratoria. Este hecho
de que el patrón migratorio no se
reproduzca en todos los miembros
de la familia, tiene que ver con la
socialización secundaria (Berger y
Luckmann, 2003), pues los hijos y
las hijas al crecer entran en contacto con otros agentes fuera del ámbito familiar como los amigos, la
escuela y el trabajo, los cuales inciden en la ampliación de sus expectativas y proyecto individual, modificándolas hacia otros horizontes u
opciones de vida, los cuales no necesariamente se restringen a la migración como única estrategia, sino
que estos tienden a desarrollar
otras estrategias de sobrevivencia.
En los casos en donde los hijos no han optado por reproducir
la estrategia migratoria y deciden
86
quedarse en su lugar de origen es
porque han encontrado la oportunidad de emplearse, aunque la
remuneración que perciben no satisfaga suficientemente sus necesidades económicas, a esto habría
que aunar que algunos de ellos se
han casado y han contado con el
apoyo de sus padres para tener un
terreno y fincar su vivienda y otro
aspecto no menos importante que
puede influir en esta decisión de no
migrar, es que al formar su familia
quizá han tomado en cuenta que si
migran, su ausencia representará
para sus hijos una carencia afectiva
importante, como para ellos en su
momento significó la partida de su
padre, y por otro lado, la influencia de la información que circula en
diferentes medios e instituciones
educativas sobre la importancia
que tiene la presencia del padre y
de la madre en la educación y desarrollo de los hijos. No necesariamente en todos los casos se dan
aspectos como los antes mencionados; las necesidades económicas
apremiantes los superan en mucho,
pues si bien los aspectos subjetivos
son importantes, pasan a segundo
término cuando las carencias son
extremas y la única opción que se
vislumbra, es la de migrar.
Por lo que respecta al rol de la
madre en estos hogares transnacionales calvillenses, se sigue re-
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
produciendo en las hijas como cuidadoras de los hijos y del hogar, con
esto de alguna manera se infiere
que en Calvillo los roles tradicionales definidos para hombres y mujeres se siguen reproduciendo en
forma predominante, aunque esta
afirmación no puede ser categórica ya que cuando las mujeres asumen la jefatura del hogar en forma
emergente durante el tiempo en
el que el marido se encuentra ausente, experimentan una serie de
cambios al estar solas, tales como
la situación de encontrarse como
responsables únicas del hogar familiar, lo que propicia que ejerzan
la autoridad ante los hijos, mayor
autonomía para tomar decisiones
en cuanto a su educación, salud,
permisos, castigos, y respecto al
funcionamiento del hogar, el cobro
de remesas, administración de los
recursos para la manutención del
hogar (pago de servicios, compra
de alimentos, gastos en educación
y salud), además de las ya tradicionales responsabilidades y tareas
domésticas.
Empiezan a suscitarse otros
cambios en los roles de algunos de
los hogares estudiados, puesto que
la mujer asume un papel más protagónico al compartir con el hombre el papel de proveedoras, ya sea
migrando con sus esposos y trabajar en el otro lado, o bien realizan-
do en el lugar de origen actividades
extradomésticas para incrementar
los ingresos en el hogar, situación
que las dota de autonomía y empoderamiento, para tomar decisiones
conjuntas con su pareja sobre la familia y los recursos económicos; en
los casos estudiados se identificaron a dos mujeres que además de
recibir las remesas de sus maridos
migrantes, realizan actividades extradomésticas para allegarse más
ingresos, aportando con ello al crecimiento de su proyecto familiar;
una de ellas trabaja para poner un
pequeño negocio en su casa, asumiendo una actitud directiva en el
proyecto, así como en las decisiones que involucra; y la otra, trabaja
atendiendo la tienda de una prima,
lo que le permite estar al tanto de
su hijo y de su casa ya que se encuentra cerca de su vivienda.
Como ya se anotó, el rol materno únicamente de cuidadora de los
hijos y del hogar aunque continúa
reproduciéndose, se ve modificado
al empoderarse con la jefatura del
hogar y se retransmite a las hijas
desde otro lugar, con otro nivel de
jerarquía, lo que implica una mayor capacidad para la solución de
problemas y toma de decisiones
en torno a aspectos importantes
de la familia desde una posición
jerárquica menos subordinada a
su marido, con una participación
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
87
�María Eugenia Perea Velázque
más compartida con tendencia a la
igualdad.
Sí, ahora mando soy… él que
manda soy yo (risas). Ahora yo…
“si se va a hacer de este modo ¡órale!”, ya no me manda como antes
(Lupita, 36 años).
En este sentido, algunas de las
mujeres reconocen su nueva posición frente a su pareja, saben que
la relación con ellos ha cambiado
y que ya no están subordinadas a
la autoridad masculina, pues comparten decisiones y responsabilidades, además de que han demostrado capacidad para conducir solas
a la familia y salir adelante con los
hijos y los problemas, siendo satisfactorio para ellas. Esto es diferente respecto a las mujeres que, aunque han vivido en forma semejante
el proceso de empoderamiento, no
es reconocido y es transferido el
poder y responsabilidad a su pareja cuando se encuentra presente, y
se relajan, pues en su ausencia se
sienten muy presionadas.
…ahorita te toca a ti y sí, cuando esta él aquí, le digo yo ahorita
no estoy díganle a él ahorita, lo que
ustedes quieran decirle hagan de
cuenta que no estoy aquí, se ponen
a platicar con él y bien tranquila y,
porque cuando no está él, me presiono mucho, estando el aquí, a él
le piden permiso para todo porque
estando yo sola como que me pre88
siono (Lucía, 41 años).
Con estos cambios, la actitud
de las nuevas generaciones de mujeres se encuentra en transición y
tenderán a asumir un rol más protagónico en las decisiones y acciones familiares y por ende con una
actitud menos subordinada a la autoridad masculina.
Padre y madre a la vez
Ejercer el rol de padre y madre a la
vez una vez que el progenitor se ha
marchado, forma parte de la redistribución de los roles en el grupo
familiar con la finalidad de sustituir
o suplir al que migró, generalmente
es la madre a quien le toca ejercer
este doble papel o al hijo mayor. En
el caso de Calvillo el ejercicio del doble papel es uno de los aspectos que
frecuentemente las mujeres entrevistadas señalaron, siendo una situación que les resulta onerosa, por
la gran responsabilidad y presión
que representa, contrario a cuando
los esposos se encuentran con ellas,
pues se sienten respaldadas, sobre
todo cuando existe algún problema
con los hijos y hay que tomar decisiones para buscar su solución.
Bueno no es fácil porque uno de
mamá la hace de papá y mamá, en
todos los problemas de la escuela,
enfermedades, que no tengo dine-
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
ro, uno sale adelante y uno sabrá
cómo le hace, pero es muy difícil,
es muy difícil hacerla de papá y de
mamá a la vez, porque ellos siempre están allá. Y cuando él está
aquí yo me siento bien apoyada,
porque es la cabeza de la familia,
es el respeto, de los hijos también,
porque a los hijos les hizo falta el
respeto del papá. Porque uno, pues
si los educa, pero no es igual, hace
falta la cabeza de la familia (Amanda, 50 años).
Pos sí le hace falta a uno porque, o sea, yo lo que digo es que a
mí me hace falta que esté él aquí
para ver los problemas de los hijos
(María, 37 años).
Es importante señalar que aún
pesa en ellas la representación de
género que tienen respecto a su
marido, en cuanto a la necesidad
de la mujer de tener un hombre a
su lado para que las haga fuertes y
las apoye en los momentos difíciles, ya que sin él sienten que se les
dificulta salir adelante y que la responsabilidad de los hijos y la casa,
que recae únicamente en ellas, es
mayor, además de que sobrevaloran la importancia de la presencia
paterna en la educación de los hijos, por encima de la educación
que ellas han estado brindando
permanentemente, pues es una de
las tareas que por género les han
sido asignadas.
Algunas refieren que cuando
ellos se encuentran en casa, los
maridos les ayudan llevándolas a
hacer el mandado, a cuidar a los
niños si ellas tienen necesidad de
salir, e ir a las juntas escolares en
algunas ocasiones, además de hacerse cargo de realizar los pagos de
los servicios de la vivienda. Una de
ellas incluso señaló que le ayudaba
a las tareas domésticas. Padilla, Camacho y Camacho (2010: 56), con
base en la encuesta aplicada por el
Instituto de las Mujeres de Calvillo,
mencionan que en el municipio
algunos hombres ya empiezan a
participar en los trabajos domésticos, particularmente aquellos
que tienen una mayor escolaridad,
aunque también algunos migrantes con baja escolaridad colaboran
mínimamente en estas tareas, particularmente en parejas jóvenes.
Sin embargo, este es un aspecto
en donde el hombre tiene que ampliar su presencia y participación,
pues el trabajo doméstico sigue recayendo en su mayor parte en las
mujeres.
La ausencia del marido representa para ellas ejercer el papel de
padre y madre a la vez. Pero ¿qué
significa para ellas desempeñar
este doble papel? Significa, por
principio de cuentas estar y sentirse solas, haciéndose cargo como
únicas responsables de los hijos y
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
89
�María Eugenia Perea Velázque
de todos los asuntos relacionados
con la casa, situación que las hace
sentir rebasadas, sobre todo si los
hijos son pequeños o se encuentran en edad escolar.
En cuanto a su papel como
cuidadoras de los hijos no solo se
hacen cargo de ellos como históricamente les ha correspondido:
al educarlos, darles de comer, cuidarles, llevarlos a la escuela y atenderlos cuando están enfermos,
sino también al hecho de tomar el
control de las situaciones críticas y
decidir si ir o no al doctor, resolver
los problemas que se presentan
con ellos, dar permisos o determinar que está bien o está mal para
definir un castigo. Lo que, aunado
al cuidado y mantenimiento de la
casa, así como la administración de
los recursos económicos que llegan
al hogar y el pago correspondiente
de servicios, hace que el trabajo en
el hogar se intensifique y las responsabilidades aumenten, de ahí
que ellas lo vivan como una onerosa carga que las presiona constantemente.
Sí mucho, estando él aquí porque a él le piden permiso para
todo, porque estando yo sola como
que me presiono (Lucía, 41 años).
Impartir los castigos severos a
los hijos, cómo el prohibirles las
salidas o privarles de alguna actividad que les guste hacer, así como
90
llegar al extremo violento de pegarles para corregirlos, son otros
aspectos que generalmente al padre es a quién le toca decidir qué
hacer, y que estando ausente es
a la mujer a quien plenamente le
toca imponer los correctivos que
ella considera pertinentes o que intuye deben ser los adecuados. Por
eso ellas consideran en este sentido estar haciendo el papel del padre, Córdoba señala al respecto:
…una de las tareas del padre
es lograr la obediencia de los
hijos, quienes representan así
una fuente para la reafirmación
de la hombría al brindarles una
guía correcta para que, con el
ejemplo y la aplicación de correctivos, se desarrollen por
el buen camino. La migración
trastoca esta importante tarea
y deja en manos de las madres
la ardua tarea de encauzar a la
prole. Pero la forma en que se
concibe la debilidad intrínseca
femenina, hace de las mujeres
seres menos capaces de lograr
esa obediencia, sobre todo de
los varones, quienes se suponen más rebeldes que las niñas,
por lo que la migración introduce conflictos de autoridad entre
madres e hijos/as (2008:163).
La autoridad, como una forma de
imponer el orden y de “decir la úl-
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
tima palabra”, así como ordenar lo
que se va a hacer es otro aspecto
que genéricamente ha correspondido al hombre ejercer en el grupo
familiar y en su ausencia ellas son
quienes tienen que ejercerla para
con los hijos y “hacerse respetar”.
Ramos Tovar señala al respecto:
…la paternidad se traduce en
el hecho de aquel que guarda
“el respeto en la casa” … Ser
padre está relacionado con la
figura de autoridad en la casa.
Los padres son quienes aplican
los castigos y “alzan la voz” para
dar órdenes y quienes juzgan lo
bueno y lo malo en la conducta
de sus hijos (2005: 13 y14).
Por ello sienten que hacen el papel
del padre y por eso juzgan que es
muy importante la presencia de su
esposo en el hogar, pues en su opinión sienten que en su ausencia no
hay orden y reglas y los hijos poco
obedecen, pasando por alto la autoridad materna, aunque esto se
da en el discurso, porque en los hechos resulta paradójico pues ellas
han tenido que imponerse y hacer
valer su autoridad ante los hijos,
estableciendo normas y límites, ya
que de otra manera no lograrían
mantener funcionando a su hogar.
…de los hijos también, porque
de los hijos les hizo falta el respeto del papá, porque uno, pues si los
educa, pero no es igual, hace falta
la cabeza de la familia (Amanda, 50
años).
Aunado a estas responsabilidades, en algunos casos les toca también llevar a cabo otro tipo de actividades en representación de su
esposo, las cuales ellas consideran
como propias de los hombres, tales
como la compra o venta de bienes,
y que necesariamente se ven obligadas a hacerlas por las circunstancias.
Pues sí, porque hasta cosas del
él, como que él tenga algo que hacer aquí, me encargo yo, también
me encargo de arreglar cosas de él
o algo así, me encargo yo cuando
él no está aquí; que no puede, me
encargo yo, cuando él tiene cosas
que hacer, cosas de él. Como cuando hace poquito vendió una camioneta y yo me hice cargo de recibir
el dinero y de ir a firmar los papeles
y cosas así, hasta de cosas de hombres me tengo que encargar yo
(Nayeli, 22 años).
También algunas mujeres comparten con su esposo la responsabilidad de proveer económicamente al hogar, como ya se mencionó
con anterioridad, situación que
complica e intensifica el trabajo
y las responsabilidades que ya de
por sí tienen.
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
91
�María Eugenia Perea Velázque
Organización del hogar
Trabajo doméstico y administración de los recursos económicos
La organización del hogar incluye
el trabajo doméstico y la administración de los recursos económicos
que ingresan; el primero no sufre
modificaciones importantes con
la migración, ya que por definición cultural de género constituye
el espacio de la mujer, por lo que
ella continúa desempeñándose en
sus tareas cotidianas como de costumbre, con la salvedad de que su
esposo no se encuentra.
Sin embargo, para efectuar el
trabajo doméstico ellas se apoyan
en sus hijos e hijas, dependiendo
de la edad, sobre todo en edades
que van de los 6 a los 16 años; de
esta manera promueven el trabajo en grupo, les enseñan a realizar
estas tareas y aligeran así la carga
que implica del quehacer doméstico. Cabe resaltar que en algunos de
los casos participan tanto los niños
como las niñas, pero esto de alguna manera va modificando la reproducción de los roles, haciendo
que desde pequeños los hombres
vayan involucrándose en el trabajo de la casa, aunque en las tareas
más simples y fáciles. También se
identificaron casos en donde únicamente la madre se hace cargo de
92
todo, sin recibir ayuda alguna de
los hijos e hijas. Esto tiene que ver
con el concepto que las madres tienen sobre la educación de los vástagos y con el nivel de organización
del hogar, ya que, en algunos, las
tareas se distribuyen y se delegan
responsabilidades en los hijos, haciéndolos responsables.
No. Haga de cuenta que eso sí,
como la ropa que se quitan tiene
que ir al canasto, su cama: chueca
o como sea, pero tienen que tenderla, recoger su… o sea, cosas así
lo que ellos puedan; el sábado y el
domingo hay que limpiar porque
tengo mucho quehacer y -le digomi casa está muy grande y mis hijos
a uno le toca limpiar los muebles,
a otro le toca limpiar las sillas. Su
cuarto yo siempre, aunque como le
digo, pero siempre ellos limpian, de
ahí en más yo hago todo mi quehacer, si barremos el patio “hay que
sacar la basura niños” “yo lo barro, ustedes sacan la basura”, así o
como al niño siempre le toca sacar
la basura al contenedor, o así cositas que ellos pueden hacer, sí lo hacen. Hay veces que la niña me dice
“mami te ayudo a lavar los trastes”
si yo veo que los trastes no tienen
mucha mugre pegada y cosas así
que ella si pueda lavarlos “ándele
mija lávelos” pero así, pero de ahí
en más yo soy para todo (Estela, 34
años).
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
En otras situaciones, el trabajo
de la casa recae en la mujer y no
se promueve la integración de los
hijos en éste, además de seguir reproduciendo el rol doméstico para
las mujeres.
…pero casi no me ayudan al
quehacer de todos modos, solamente que vean que ando yo, o sea,
a que vamos a ir a una parte, hasta entonces es cuando si se acomiden pero pos de todos modos casi
siempre me toca todo el quehacer,
o sea, si se van a la escuela. El más
grande va a la escuela en la tarde
y pos en la mañana, a él si le… de
perdida se levanta y si tiende su
cama, pero casi nada más cuando
no van a la escuela si tienden su
cama, pero lo demás, yo hago todo
(María, 37 años).
Cuando los hogares se encuentran en expansión y los hijos son
muy pequeños, el trabajo doméstico se intensifica porque la madre
tiene que hacerse cargo de todo,
y además del cuidado de los hijos,
que en esa etapa dependen de ella
para todo, lo que sin duda la abruma y rebasa por la intensidad del
trabajo y porque se encuentran
solas, viviendo este trabajo como
una carga pesada y con pocas posibilidades de tener un espacio para
ellas.
Pues se me hace más difícil,
para todo para moverme a todo,
para bajar tengo que traer mi mandado, tengo que traer a mis dos niños y ahí vengo como puedo subo
y pues bien difícil para todo, para
el quehacer, todo el día estoy haciendo quehacer, si pos así, siempre
sola, en veces sí, vienen por mí mis
papás y ya me ayudan poquito con
ellos, pero, más bien yo sola (Nayeli, 26 años).
La administración de los recursos económicos es otro aspecto de
la organización del hogar que con la
migración del esposo queda totalmente a cargo de las esposas, ellas
ya con anterioridad se encargaban
de administrar el gasto doméstico,
que consiste en definir las compras
de la comida y de los artículos de
limpieza para el hogar. Sin embargo ahora que se encuentran solas
a cargo del grupo familiar, tienen
que administrar todos los gastos,
distribuyendo o asignando el dinero a las diferentes necesidades del
hogar y de sus integrantes (pago de
servicios, compra de ropa, zapatos,
muebles o enseres domésticos,
compra de material para construcción o ampliación de vivienda e incluso el ahorro) considerando en
algunos de los casos los acuerdos
a los que llegan con su pareja vía
telefónica, en cuanto a qué, cómo
y para qué usar los recursos económicos, siendo este un aspecto que
se relaciona con la toma de decisio-
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�María Eugenia Perea Velázque
nes que suele hacerse en algunas
parejas en forma compartida.
Me manda 200 dólares cada
ocho días, entonces ya yo me administro, porque uno de esposa y de
mujer, sabe bien lo que gasta uno
y sabe uno administrarse bien, vamos a decir: este mes me llegó la
luz, yo con lo que me manda no voy
a pagar luz ni para comer, con eso
no me alcanza, entonces ya él me
manda ya la cantidad que es para
la luz el agua y el gas. Aparte los
200 que son para la semana, yo
desde un principio le dije: yo con
esta cantidad que mandabas antes no ajusto, ocupo esto porque
es lo que me gasto en la semana,
ya todo está muy caro, y así, así me
manda, igualmente para enfermedades es aparte, es un gasto aparte, extra, enfermedades, y lo que es
gas, luz, agua eso es aparte. Así es
como yo me administro (Amanda,
50 años).
Previo a la administración de
los recursos, las mujeres tienen
que hacer el cobro de remesas en
las agencias que se dedican a estas transacciones, ahí es en donde
aprenden a desarrollar habilidades
como el dirigirse a las agencias y a
las personas para hacer los trámites, efectuar el cobro, decidir sobre
su administración y realizar su gasto posterior; son cuestiones sobre
las que van perdiendo el miedo,
94
pues anteriormente no eran cosas
que estuvieran acostumbradas hacer, por lo que ahora forman parte
de su cotidianidad y ya tienen más
seguridad para realizarlas, una forma de empoderamiento para ellas,
que modifica su actitud y desenvolvimiento social.
Cabe señalar que las situaciones
y las personas cambian en ausencia
de los migrantes, las mujeres como
ya se ha dicho pueden empoderarse y asumir un papel distinto. Las
decisiones importantes las toman
de común acuerdo, aunque la autoridad -como una forma de liderazgo en la familia- y el poder, sea la
mujer quien los posee, puesto que
ella es quien permanentemente ha
estado a cargo de la conducción
del hogar en ausencia del marido y
quien más presencia tiene ante los
hijos.
La autoridad paterna para con
los hijos, por ejemplo, se ha diluido con la distancia y lleva tiempo
recuperarla. La ausencia implica
también que el reconocimiento
como jefe de familia por parte de
los hijos se desdibuje y el padre
pierda presencia ante los hijos,
particularmente cuando hay conflictos o algún problema; así, los hijos recurren a la madre porque es
con ella con quien más tiempo han
pasado, con quién más interactúan
y se identifican.
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
… mis hijos están acostumbrados a mi manera y a lo que yo he
podido darles la educación, como
le digo hace falta el papá que esté
aquí, hace falta la cabeza de la familia, pero cuando ya vienen ellos
aquí, por algo que él les llame la
atención, mis hijos se enojan, ¿por
qué mi papá me regañó? Ellos también tienen que ver que deben de
estar aquí también. Porque pues
hay problemas de todo, y con los
hijos principalmente, que el hijo ya
le contestó al papá, y luego él viene
conmigo: porqué me contestó y así.
Mis hijos están educados a mi manera, no sé, y si yo los regaño por
algo, ellos no me guardan rencor y
me dicen: hay perdóname mamá,
me piden perdón, y con el papá no
(Amanda, 50 años).
En los casos estudiados solo algunas mujeres dijeron asumir la jefatura en forma temporal, mientras
su esposo no está, incluso algunas
señalaron que en cuanto sus maridos llegan delegan en ellos algunas
responsabilidades como el poner
en orden a los hijos, otorgar permisos, hacer los pagos de la casa.
Sí, porque aquí, por ejemplo,
que llegue el recibo del agua, de
la luz de lo que llegaba del teléfono y todo, él me mandaba dinero y
yo tenía que ajustar con lo que me
mandaba y ahorita que está él aquí
pues él se encarga de los gastos…
cuando como está él, él es el que
va a las juntas, en lo que él pueda
(Lucía, 41 años).
De esta manera las mujeres van
desarrollando habilidades para tomar decisiones al decidir cómo y
en qué, se van a distribuir las remesas que llegan por parte de su
pareja, así como la administración
de los recursos económicos con los
que cuenta, lo que va empoderando a las mujeres y posicionando en
otro nivel respecto a su pareja y al
interior de la familia, de no subordinación a lo que diga su esposo.
Alternativas de Intervención y/o
retención
Mediante una política pública integral de desarrollo que incluya:
• Rescatar y aumentar la producción de guayaba de manera sustentable.
• Implementar proyectos productivos derivados de la guayaba
(dulces regionales, mermeladas, ates, empanadas, pasteles,
etc.).
• Crear centros acuícolas para el
cultivo y producción de carpa y
tilapia.
• Impulsar la producción artesanal de productos lácteos, como
queso, yogurt y productos cárnicos.
• Fomentar la producción tradi-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
95
�María Eugenia Perea Velázque
•
•
•
•
cional de pan de la región (chamucos, ladrillos y bolillos, con
el sabor característico del pan
artesanal).
Rescatar la producción de deshilado y bordados de ropa,
blancos y mantelería, mediante
cooperativas que favorezcan el
pago equitativo del trabajo de
las mujeres.
Promover la producción de artesanías tales como bisutería
con materiales naturales y artificiales.
Impulsar las actividades ecoturísticas, oferta de esparcimiento
y diversión diurna y nocturna,
a partir de la denominación de
Calvillo como Pueblo Mágico,
sin que esto implique apostarle
al turismo todo el desarrollo del
municipio.
Mejorar los salarios y prestaciones en las empresas japonesas y
coreana que se ubican en Calvillo.
Conclusiones
En Calvillo los roles femenino y
masculino se siguen reproduciendo y se reafirman de alguna manera con la migración internacional,
pues el hombre continúa con su
papel de proveedor económico,
aunque ya no en forma hegemónica, pues se identificaron casos en
96
donde la mujer comparte con el
hombre la responsabilidad de allegar recursos a la unidad familiar.
La mujer por su parte, permanece a cargo del hogar y del cuidado de los hijos e hijas, sin embargo
existen algunas transformaciones
cuando la mujer asume la jefatura
del hogar y ejerce en forma simultánea el papel de padre y madre a
la vez, por lo que las decisiones, la
protección, la autoridad y representación de la familia son aspectos de los que ahora se hace cargo
y en donde tiene mayor presencia
ante los hijos e hijas, en detrimento del mando paterno, que se ve
disminuido porque no está presente en la cotidianidad familiar.
En cuanto a la estructura de los
hogares familiares transnacionales, se encontró que no tienden a
conformar hogares extensos, sino
a permanecer como hogares nucleares, esto habla de un cambio
cultural de género importante en la
región ya que generalmente en el
área mesoamericana (D’Aubeterre,
1999:10), cuando el padre migra,
la costumbre es que la esposa y los
hijos se vayan a vivir con los padres
del esposo que constituye un patrón patrivirilocal, para mantener
un control de la familia tanto en su
comportamiento como en el uso
de las remesas, no obstante en el
caso de Calvillo, se identificó un pa-
�Narrativas de las mujeres con esposos migrantes en Calvillo, Aguascalientes
trón uxivirilocal, ya que en el caso
de algunas mujeres y sus hijos, se
iban a vivir con los abuelos maternos. Ello da cuenta de que la autoridad del migrante no se impone
para mandar a su familia a vivir con
sus padres y de esta manera ejercer un mayor control sobre su esposa e hijos, como sucede en otras
regiones del centro del país, sino
que la mujer ejerce una mayor autonomía para decidir vivir sola con
sus hijos, situación que no exenta
de conflictos a la pareja, pero que
finalmente le permite vivir en forma más independiente, a pesar de
la gran responsabilidad y aumento
en el trabajo que esto representa
para ella.
Esta situación en el municipio de estudio muestra cambios
importantes en la relación entre
hombres y mujeres, en donde ya
no se da un papel subordinado a
la autoridad masculina, pues ellas
empiezan a tener un peso importante en la relación de pareja, al
empoderarse y tomar decisiones,
administrar los recursos económicos del hogar y no supeditarse a lo
que su pareja decida.
Este escenario tiende a crear
condiciones para una relación más
igualitaria entre el hombre y la mujer y que de alguna manera estaría
dada por la migración, ya que de
alguna forma propicia la creación
de espacios de negociación entre
la pareja.
En cuanto al fenómeno migratorio en la región, es necesaria la implementación de políticas públicas
integrales que tiendan a retener a
la población de hombres y mujeres, ofreciéndoles oportunidades
de empleo en proyectos productivos de acuerdo a sus saberes en el
concepto de economía social solidaria para el bien común y detonar
económicamente a la zona, a partir
de generar una economía local que
promueva una producción y consumo socialmente responsable.
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Recibido: octubre 20 de 2021
Aceptado: noviembre 5 de 2021
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
Motivación estudiantil y su relación
con las teorías sociales
Student motivation and its relationship
with social theories
Ángela Leticia Flores Martínez
Resumen
Abstract
a oportunidad de estudiar en
el nivel superior, conocer las
demandas de los empleadores,
saber la situación actual de dicho
nivel, los motivos que manifiestan
los aspirantes a ingresar y el querer
mantenerse en la misma, buscando
cumplir sus ideales de generar un
cambio en la sociedad, son factores
importantes para el desarrollo personal y profesional, es una decisión que
sin duda hará un cambio en la vida
de la persona y por ende en país, la
relación que guarda también con los
teóricos sociales clásico, que en algunos aspectos siguen siendo actuales
y sin duda ayudan a la comprensión
del presente.
The opportunity to study in Higher
Education, meeting the requests
of the employers, knowing the
current situation on this level, the
motivation showed by the applicants to enter into it and wanting
to stay in it, seeking to fulfill their
ideals of generating a change in
the society, are important factors
for personal and professional development, it is a decision that will
undoubtedly make a change in the
life of the person and therefore in
the country, and the relationship
with the classic social theorists too,
still prevailing nowadays in some
aspects and undoubtedly helping
to understand the present.
Palabras claves:
Keywords:
Educación superior, motivaciones,
teorías sociales.
Higher education, motivation, social theories.
L
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
101
�Ángela Leticia Flores Martínez
102
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
Motivación estudiantil y su relación
con las teorías sociales
Student motivation and its relationship
with social theories
M
otivación estudiantil y su
relación con las teorías
sociales
El presente trabajo tiene como
finalidad presentar una reflexión
generada a partir de la investigación realizada para la tesis doctoral,
en la cual se busca hacer una investigación sobre las motivaciones que
presentan los aspirantes a ingresar
a la carrera de Trabajo Social y Desarrollo Humano, la presente parte
también de la construcción de los
conocimientos adquiridos durante
una clase recibida dentro del programa doctoral, en la cual se estudiaron autores de la sociología clásica. Después de haber analizado y
clarificado algunas ideas durante el
desarrollo de la clase, intentaré, en
las siguientes líneas contextualizar
un poco sobre la situación de la
educación superior en México.
Ángela Leticia Flores Martínez1
En la sociedad mexicana una
persona que cuenta con un título
de educación superior tiene mayor
probabilidad de integrarse al campo laboral, según la encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2015
se encuentra que los empleadores
buscan contratar personas que
cuenten con un título universitario,
que a su vez tiene un impacto en la
economía personal, familiar y por
lo tanto en el país.
El estudiar una carrera universitaria puede tener muchos significados, dependiendo de la realidad de
cada persona, estas motivaciones
pueden ser, según las respuestas
dadas por los aspirantes a ingresar
a la carrera universitaria en una entrevista como parte de su proceso
para ser admitido en la facultad:
“ser alguien en la vida”, superarse,
“es lo que sigue en el proceso for-
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, angelaleticia@gmail.com
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
103
�Ángela Leticia Flores Martínez
mativo” (“la ley de la vida”), y para
muchos otros significa ser los primeros en sus familias en cursarla y,
por lo tanto, un reto.
La educación es un motor de
crecimiento para la persona, para
la sociedad y por ende para el desarrollo de un país. Uno de los principales actores de este proceso es
sin duda el estudiante que después
de al menos cuatro años se podrá
integrar al mercado laboral.
La elección de carrera es también de las decisiones importantes
con las que se encuentra el futuro
universitario, puesto que esto influirá para el resto de su vida, tanto
personal como profesional; lo más
probable es que al egresar de la
carrera buscará áreas propias de
su formación para desempeñarse
profesionalmente y seguramente
será una actividad que ejerza para
el resto de su vida, teniendo así un
impacto en ella.
En México, la educación superior se debe alinear mejor con las
necesidades cambiantes de la economía. Casi la mitad de los empleadores alertan de una falta de competencias en su sector y consideran
que la educación y formación de
los solicitantes de empleo no es
adecuada para sus necesidades.
Es importante conocer el contexto y la accesibilidad que se tiene en México con lo referente a
104
la educación superior. El conjunto
de instituciones que integran el
sistema de educación superior en
México tiene como rasgo principal
la heterogeneidad y la diversidad.
Incluye instituciones de diferente tipo, con distintos regímenes y
formas de sostenimiento, como
las autónomas y no autónomas,
públicas y particulares, estatales,
federales, universitarias, tecnológicas, normales e interculturales.
Incluye el nivel de licenciatura y el
de posgrado (especialidad, maestría y doctorado). Actualmente, el
sistema está integrado por 6,878
planteles escolares, 342,269 plazas académicas y una matrícula de
poco más de tres millones, incluyendo todos los tipos y regímenes
institucionales (Hernández ,2020).
Los avances registrados en los
años recientes en educación superior en cuanto a cobertura todavía
son insuficientes para atender una
demanda que aumenta cada año.
En la actualidad tres de cada diez
jóvenes estudian una carrera de
nivel superior en alguna de sus modalidades, lo que ubica a México
en uno de los niveles más bajos en
cuanto a cobertura entre los países
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) (Hernández, 2020).
Hernández (2020) menciona
que durante el ciclo escolar 2018
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
– 2019, en total tres millones 943
jóvenes estudiaban educación superior dentro del sistema educativo nacional, cifra que, si bien se encuentra en niveles bajos entre las
naciones integrantes de la OCDE,
demuestra al mismo tiempo que
la matrícula en educación superior
pasó de 21 a 38.4% entre el 2000 y
2018, lo que significó un gran logro
para México. Sin embargo, aún hay
mucho que hacer en este campo y
en este nivel educativo, ya que no
sólo se debe tomar en cuenta la
cobertura sino que la calidad en la
educación también debiera ser un
factor.
Cuando llegan los aspirantes a
la facultad y se les pregunta por sus
motivaciones para ingresar a la carrera de Trabajo Social y Desarrollo
Humano, la gran mayoría responde
que quiere ayudar a otros o quieren hacer cambios en la sociedad,
pero conforme pasa el tiempo y
realizan sus prácticas profesionales
en comunidad y posteriormente
en instituciones y están a punto
de egresar la gran mayoría de ellos
buscan trabajos administrativos o
en empresas, es casi nulo el interés
por el trabajo de campo o en comunidades.
El cambio de sus intereses para
desarrollarse en el campo laboral
al final de la carrera ha cambiado
y se percibe que ahora son intere-
ses personales y económicos, más
que comunitarios, es por eso por lo
que ahora, la pregunta sería: ¿Qué
factores influyen en el desarrollo y
transformación en las motivaciones de su ejercicio profesional?
Es ahora un problema ya que
habría que revisar si el plan de estudios, la interacción social tanto
con sus iguales como con los docentes y la experiencia de las prácticas, son factores influyen en esta
situación, ya que se menciona que
el egresado puede desempeñarse
en el sector público y comunitario, siendo la realidad percibida
como todo lo contrario, considero
por lo tanto que la identidad propia del Trabajador Social se ha ido
perdiendo, la esencia cambia y por
ende las motivaciones y decisiones
al momento de integrarse al campo
laboral.
Es muy válido que las motivaciones para estudiar la carrera de
Trabajo Social vayan cambiando
durante su estancia en la carrera, pues las personas somos seres
cambiantes, las realidades y contextos de los estudiantes también
lo hacen, además las experiencias
en prácticas tanto de comunidad
como de instituciones juegan un
papel relevante, pues algunas experiencias no son tan agradables,
como inseguridad en las colonias, o
encontrar también la apatía de las
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
105
�Ángela Leticia Flores Martínez
personas al momento de querer levantar encuestas, hacer una intervención, o diseñar e implementar
algún proyecto.
En las prácticas de institución,
algunas experiencias al igual que
en la comunidad no son tan agradables, pues ahí en muchos de los
casos se encuentran con malas actitudes de los funcionarios, la burocracia; en algunos de los casos
manifiestan también que realizan
funciones que no les corresponden
o acciones muy poco afines, pero
ven un poco la realidad de la acción
del Trabajador Social y no les aparece tan atractivo o se desilusionan de
la carrera y que como resultado se
enfocan en otras áreas de interés.
En pláticas informales con algunos de los estudiantes encuentro
también que este cambio puede
deberse al factor económico, se es
sabido que en las instituciones gubernamentales o instituciones del
sector público en las que pudiera integrarse, el sueldo no es tan
atractivo o tan bien pagado, que en
el sector privado y probablemente
suceda lo mismo con las prestaciones que otorgan, por lo tanto los
egresados, al tener necesidades
que cubrir, buscarán, al igual que
todos, un empleo en el que el ingreso salarial sea superior:
La perspectiva de Marx se centra sobre todo en el concepto de
106
escasez o carencia, se entiende con
ello la falta de bienes para cubrirla
y su superación se impone al sujeto con gran prioridad para poder
continuar su vida individual (Puig,
Sabater & Rodríguez, 2012).
Las referencias aisladas que
Marx expresa sobre las necesidades, mantienen un marcado
carácter ambivalente que se debate entre la universalidad de las
necesidades y la subjetividad de
las mismas, marcada por un contexto capitalista (Puig, Sabater &
Rodríguez, 2012) por lo tanto los
estudiantes, conforme van pasando por la carrera y van observando
situaciones y van compartiendo
tanto con compañero como con
los docentes es que sus intereses
laborales van modificándose , considero también que los estudiantes
que se encuentran laborando en
ese momento, en cualquier tipo de
trabajo, juegan también un factor
importante, ya que sienten cierta
libertad en cuanto al aspecto económico personal, van generando
su propio dinero y experimentan
cierta independencia de sus padres
y pueden permitirse “lujitos”.
Marx citado en (Ocariz, 1977)
menciona que “la esencia humana
es, en realidad, el conjunto de las
relaciones sociales” por lo tanto
esta interacción, también va influyendo en los cambios de las mo-
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
tivaciones, posiblemente cuando
entre pares comparten sus experiencias no tan agradables durante
la práctica, su experiencia también
en la relación con los docentes,
incluso el mismo currículo y hasta
con compañeros de otras carreras.
Durkheim, a partir de sus teorías sobre la anomia, describe que
los apetitos humanos son insaciables, y que sólo una autoridad
moral puede parar las necesidades
ilimitadas del ser humano. Este
autor define los hechos sociales
como formas de actuar, de pensar
y de sentir, que son externos al individuo, siendo las características
básicas que representan a dichos
hechos, la exterioridad, la coerción
y la colectividad (Puig, Sabater &
Rodríguez, 2012). Entonces en la
convivencia con la realidad, es que
el estudiante va generando una
reflexión de sus experiencias y los
cambios que tienen en su entorno
familiar, comunitario y sus propias
necesidades que a su vez genera
todos estos cambios al momento
de incorporarse al campo laboral o
buscar hacerlo.
Max Weber, insiste en que la
motivación y las ideas del ser humano son las fuerzas que impulsan
el cambio, él mantiene que los individuos disponen de la capacidad
para actuar libremente y conformar su futuro. Entonces entra aquí
la acción social definida así: “La
acción social no es la acción homogénea de muchos, puede ser una
acción individual, sólo que tiene la
particularidad de estar dirigida a la
acción de otros, de estar orientada
por las acciones de otros” (Duek &
Inda, 2006).
En la medida en que la acción
social está asociada a motivos,
intenciones o significados que el
actor le va otorgando o dando, la
acción puede ser, a diferencia del
objeto de las ciencias naturales,
“comprendida”, y esta comprensión o interpretación del sentido
de la acción es la base de la explicación causal de lo social. Si explicar
causalmente lo social presupone
la comprensión de los motivos de
la acción no es sino porque desde
esta perspectiva las colectividades
se reducen en última instancia a las
acciones de los individuos. En otras
palabras, la acción, orientada por
su sentido, sólo existe para Weber
“como conducta de una o varias
personas individuales”
El individuo constituye, para ese
modo de consideración, el límite y
el único portador del comportamiento provisto de sentido (Weber,
1990: 187). Entonces debe ser el
estudiante el único y responsable
de las decisiones que va tomando y
de sus intereses a lo largo de la carrera, así como de los significados
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
107
�Ángela Leticia Flores Martínez
que les da a las experiencias significativas en sus prácticas, relación
con sus iguales de esta y de otras
carreras, así como con los docentes.
Otro punto por considerar son
las relaciones de poder que menciona Weber y que en el proyecto de
investigación que pretendo desarrollar, son también una pieza clave,
ya que éstas no solo se dan en ámbito de la política, sino en todas las relaciones sociales y que el estudiante
por lo tanto está inmerso.
Es importante entonces referirse a la noción de poder, ya que
el poder es la materia constitutiva
de las jerarquías de las tres dimensiones. Para Weber, “poder significar la probabilidad de imponer
la propia voluntad, dentro de una
relación social, aun contra toda
resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad”
(Weber, 1969).
Estas relaciones de poder las
entiendo no sólo como como la
relación laboral entre jefe y empleado, sino también lo que para
la persona es importante o valioso,
por ejemplo si para el estudiante es
importante que cuando esté en el
campo laboral comprarse un carro,
buscara la oportunidad de incorporarse a un trabajo bien pagado,
aunque no sea de su área de formación, por eso mismo considero
que buscan incorporarse al sector
108
privado en áreas propiamente administrativas, a diferencia que si
su objetivo fuera la intervención,
elaboración de proyectos sociales,
intervenciones comunitarias y todas las actividades propias del Trabajador Social aun sabiendo que el
suelo no es tan alto, entonces su
prioridad es otra y por lo tanto la
del objeto con poder ha cambiado
también.
Se considera que en este punto
cuando Weber habla de la probabilidad de imponer su propia voluntad, contradice lo que argumenta
Marx al hablar de la enajenación,
en la cual menciona que el hombre, no es capaz de hacer su voluntad y menos en el trabajo, que es
visto solo como un elemento más
en el proceso de producción en la
elaboración de un trabajo y todavía menciona que muchas veces es
obligado a hacer trabajos que no
les corresponde o se le imponen
otras actividades.
Weber citado en (Duek & Inda,
2006) dice que al resultar el poder
de la capacidad del individuo para
imponer al prójimo su voluntad,
sus intereses, sus valores, venciendo la “resistencia” de éste, la relación de poder queda equiparada a
la de competencia, competición o
lucha; en la Unidad de Aprendizaje
de Contexto Social de la Profesión,
los estudiantes manifiestan que en
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
sus casa, familiares o amigos le dicen que de Trabajadores Sociales
se mueren de hambre, que no es
un carrera bien pagada e incluso
que no hay campo laboral, sin embargos ellos defienden la actividad,
el quehacer e incluso la importancia de un Trabajador Social en la
sociedad, se mantienen firmes en
su decisión de ingresar, hasta cierto punto ellos están conscientes
de la probabilidad de encontrar un
“buen trabajo” como Trabajador
Social y aun así deciden ingresar y
mantenerse.
En los motivos que expresan
los estudiantes para ingresar a la
carrera, es que “quieren salir adelante”, “superarse en la vida”, “ser
alguien”; algunos incluso hablan
de tener una mejor calidad de vida,
y que por lo tanto contar con una
carrera universitaria les abriría la
puerta para cumplir con ese objetivo, dando por hecho que el título
les dará la oportunidad de encontrar un empleo bien remunerado.
Weber habla sobre la posesión
de bienes y cómo estos influyen
para la satisfacción de necesidades, en relación a una mejoría en
la vida: Esto significa para Weber
que la posesión y la no posesión de
bienes y servicios (o lo que para el
caso es lo mismo, la “propiedad” y
la “carencia de propiedad”) son las
categorías fundamentales de todas
las situaciones de clase, en tanto
crean específicas probabilidades
de vida, es decir, en tanto son determinantes en un sentido u otro
del destino del individuo (en lo referente a la satisfacción de necesidades económicas) (Duek & Inda,
2006).
Entonces, la distribución desigual del poder económico corresponde a la distribución desigual de
la propiedad, pues ésta condiciona
el mejor o peor aprovechamiento
de las oportunidades y entonces
cuando el departamento de Bolsa
de Trabajo de la Facultad publica
vacantes para empresas privadas o
para el área administrativa, se reciben gran cantidad de solicitudes
para mayor información, en cambio cuando son vacantes para áreas
de levantamiento de información,
aplicación de encuestas, visiteo en
casas o estudios socioeconómicos,
la cantidad de interesados baja
considerablemente.
El tipo de propiedad y el uso
que se le da o el modo en que se
aprovecha, originan situaciones de
clase particulares. Bien correspondan al mercado de los bienes o al
mercado del trabajo, se hablará de
clases propietarias o de clases lucrativas, encontrándose en ambas
categorías situaciones “positivamente privilegiadas” y “negativamente privilegiadas” (Duek & Inda,
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
109
�Ángela Leticia Flores Martínez
2006). Por lo tanto, Weber distingue estas dos categorías de clase
según qué sea lo que determine
primordialmente la situación de
clase.
Weber explica o hace la diferencia entre estas dos categorías mencionando que la clase propietaria
es la que está formada por rentistas, deudores, etcétera. Y la clase
lucrativa es la que está formada por
empresarias y trabajadores y tiene
que ver también con la valorización
de bienes y servicios en el mercado, volviendo con esto a lo que se
mencionó anteriormente, que un
trabajo de oficina, administrativo
es mejor pagado que uno de campo, en particular el realizado por
el Trabajador Social, tiene también
otro factor, los estudiantes manifiestan que es más cómodo estar en
una oficina con el clima encendido y
sin sudar que andar en una colonia
caminado y estando expuestos a los
problemas de inseguridad que existen en la actualidad.
Weber inicia con la noción de
sujeto y éste está ligado a un concepto alemán de “Sinn” que traducido al español se entiende como
“sentido” (Nocera, 2006), lo que
me lleva a reflexionar sobre el sentido y significado que tiene para los
estudiantes ingresar a la carrera,
mantenerse y terminar, en algunos
encuentros que se han tenido con
110
los estudiantes, manifiestan que
les gusta la carrera, que siempre
se soñaron haciendo eso, que es lo
que les gusta, incluso algunos me
han comentado que no eran buenos estudiantes en las etapas anteriores, pero como esto es lo que les
gusta , le ponen el empeño y hacen
los sacrificios necesarios para salir
bien.
El significado que Weber le
otorga a este “sentido” tiene una
relación con la dimensión individual y que por lo tanto supone la
comprensión de la situación de la
propia acción, a un antes y a un
después, a algo que es importante
a algo que no lo es, a una certeza,
aunque sea mínima, de los ideales,
valores y las representaciones que
tienen para el sujeto su acción social. Que es aquí donde entrarían
las motivaciones o las prioridades
al integrarse al mundo laboral o el
área en la que se quiere desempeñar.
La acción no depende solamente de que tenga sentido para el sujeto, sino también que debe tener
un significado en relación con otros
sujetos (Nocera, 2006), por eso se
considera que es un factor clave al
momento de ingresar, cuando en el
aula manifiestan su interés por generar estos cambios en la sociedad,
ayudar, empoderar a la persona y
todo el discurso inicial y conforme
�Motivación estudiantil y su relación con las teorías sociales
van avanzando, su motivaciones
van cambiando, y sus realidades
también lo hacen, pero también
entran en escena aquellos estudiantes que manifiestan no gustarles la carrera, pero que están ahí
obligados por algún familiar para
heredar una plaza, por la garantía
de un trabajo al terminar la carrera,
entonces esa acción social adquiere otro significado.
Dice Weber citado en Duek &
Inda, (2006) “una conducta homogénea de clase se produce con
la máxima facilidad: a) contra los
inmediatos enemigos en intereses
(proletarios contra empresarios;
pero no contra accionistas que
son los que en realidad perciben
ingresos sin trabajo; y tampoco:
campesinos contra terratenientes)
se estima que coincide con Marx al
hablar de esta revolución y de este
levantamiento que si se diera en la
clase trabajadora, al momento en
que los egresados están en áreas
para las cuales no han sido formados y que tarde o temprano terminan por dejarlo, ya sea renunciando y los que no, lo más probable
es que generen un sentimiento de
frustración, cansancio o malestar
en su trabajo. Siendo que ha sido
una decisión que ellos mismo han
tomado.
Un elemento importante que
no debe quedar afuera es la par-
te competitiva, el desarrollo de
las competencias, que se deben
adquirir y por ende desarrollar en
la etapa formativa en la que se encuentran, recordemos que el sistema educativo a nivel superior trabaja con un plan de competencias.
Al momento en el que el estudiante debe elegir su lugar para
realizar las prácticas profesionales,
se les da prioridad a los alumnos
con mejor promedios, de toda la
generación se acomoda en orden
desencinte es decir del mejor promedio para abajo, esto habla de
ese “privilegio” u “honor” ya que
en algunos lugares a los practicantes se les paga, o se les apoya ya
sea para la transportación o con
comida, estas plazas son las más
peleadas puesto que también se
abre la oportunidad para quedarse
a laborar, recibiendo ciertos apoyos mientras siguen estudiando y
una vez terminada la carrera tienen
la garantía de un trabajo.
En referencia a los anterior Weber menciona que, en principio,
entonces, los específicos “modos
de vida” en virtud de los cuales se
aspira a un cierto “honor social” serían el eje esencial de organización
de los estamentos: “(...) las clases
se organizan según las relaciones
de producción y de adquisición de
bienes; los estamentos, según los
principios de su consumo de bie-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
111
�Ángela Leticia Flores Martínez
nes en las diversas formas específicas de su manera de vivir” (Weber,
1969: 692).
Entonces es ahí donde ven recompensado todo el esfuerzo de
los semestres anteriores, sobre
todo cuando les pagan en las prácticas y que por lo tanto generan ese
dinero que les hace sentir “libertar” económica y que en la mayoría
de los casos ya no quieren regresar
a la situación pasada, en la que dependían de sus padres o de algún
otro recurso para solventar, total o
parcialmente, sus gastos.
El reflexionar e investigar sobre
el cambio de las motivaciones que
tienen los estudiantes de la carrera de Licenciado en Trabajo Social
y Desarrollo Humano, no es un
mero proceso individual, psicológico, sino que hace reflexionar que
es un proceso en el cual entran en
juego muchos factores y actores,
siendo el principal el estudiante,
entre las realidades, características
y elementos de cada uno, los van
llevando a la toma de decisiones
sobre su obrar.
Las condiciones económicas,
políticas, sociales y culturales, ciertamente también juegan un papel
importante como elementos determinantes en el actor, los motivos
que se van construyendo a partir
de las diferentes interpretaciones y
sentido que les van otorgando.
112
Atendiendo a la reflexión que
según menciona Weber, que las
probabilidades que tiene una persona de tener poder, para mi éxito,
tiene que ver, aparte de contar con
la carrera profesional y estar en el
área que le gusta, o se siente cómo,
etcétera. Son las cualidades con
que cuenta, tanto de manera profesional como personales y siendo
así entonces podría decir que la
persona ha encontrado el sentido
de su hacer y de su vida.
Y finalmente, como se mencionó anteriormente el cambio en las
áreas de desarrollo profesional,
no es de ninguna manera algo negativo, claro que desde el sector
privado, áreas administrativas se
pueden generar todos estos cambios sociales y el empoderamiento
a la persona, tener una participación activa en la generación de una
mejor sociedad y siendo así a nivel
personal el Trabajador Social se irá
sintiendo satisfecho y realizado en
su vida profesional y, por añadidura, en los demás aspectos de su
vida privada.
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Recibido: octubre 14 de 2021
Aceptado: octubre 26 de 2021
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
113
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
Panorámica internacional
de las regulaciones del arteterapia
International overview
of art therapy regulations
Laura Nallely Olvera González
María Leonor Ramos Morales
Angela María Arce Cabrera
Imelda Saraí Retana Hernández
Resumen
E
l arteterapia es una disciplina en búsqueda de consolidar su reconocimiento social
como campo profesional al servicio
del cuidado de la salud mental y
del fomento al desarrollo humano. Desde sus inicios a mediados
del siglo XX, sus procesos de evolución, diversificación y expansión
por el mundo han ido sucediéndose a ritmos distintos. En este texto,
se presentará una mirada general
sobre el estado del arte de dicha
actividad laboral en el contexto
internacional, principalmente con
el interés específico de situar en
contraste los aspectos más relevantes contenidos en los criterios
formales para su ejercicio, que son
planteados actualmente por algunos de los organismos de gran in-
fluencia en este tema. Es decir, se
abordarán los destacados esfuerzos pioneros con los que se procura
atender y dar una respuesta pertinente a la apremiante necesidad
de regulación de la práctica arteterapéutica, los cuales, constituyen
referentes fundamentales para la
consecución del objetivo de lograr
el asentamiento de la profesión.
Palabras clave:
Arteterapia, regulación, derecho
comparado.
Summary
Art therapy is a discipline in search
of consolidating its social recognition as a professional field serving
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
115
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
mental health care and promoting
human development. Since its beginnings in the middle of the 20th
century, its processes of evolution, diversification and expansion
throughout the world have been
happening at different rates. In this
text, a general look at the state of
the art of said work activity in the
international context will be presented, mainly with the specific
interest of contrasting the most
relevant aspects contained in the
formal criteria for its exercise, that
are currently proposed by some
of the organizations of great influence in this matter. That is to say,
116
the outstanding pioneering efforts
with which it is sought to attend
and give a pertinent response to
the imperative need to regulate
the art therapy practice will be addressed, which constitute fundamental references for the achievement of the objective of reaching
out the establishment of the profession.
Keywords:
Art therapy, regulation, comparative law.
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
Panorámica internacional
de las regulaciones del arteterapia
International overview
of art therapy regulations
T
odas las prácticas artísticas
surgen de la necesidad comunicativa inherente del
ser humano. Son recursos que le
son propios y que le posibilitan exteriorizar sus percepciones, emociones, sentimientos, ideas, etc.,
incluso -o especialmente- cuando,
debido a cualquier razón que sea,
otros medios de expresión le resultan inconvenientes. Es por ello
que, desde los ancestros que habitaron el planeta Tierra en eras
inmemoriales, los individuos han
experimentado las sensaciones y
Laura Nallely Olvera González1
María Leonor Ramos Morales2
Angela María Arce Cabrera3
Imelda Saraí Retana Hernández4
los efectos de bienestar, tanto físicos como mentales, generados por
la satisfacción de dicha necesidad
mediante el contacto, el juego y la
creación con este tipo de manifestaciones.
No obstante, el nacimiento del
uso de los lenguajes artísticos (en
primer instancia, pertenecientes a
las artes visuales), destinado a propósitos premeditadamente terapéuticos data apenas alrededor de
hace poco menos de 80 años. De
acuerdo con la revisión bibliográfica elaborada por (Barbosa Gonzá-
1. Maestría en Artes con orientación en Educación a través de las Artes, Universidad Autónoma de
Nuevo León. Correo electrónico: laura.olveragnzl@uanl.edu.mx
2. Doctorado en Métodos Alternos de Solución de Conflictos, Universidad Autónoma de Nuevo León.
Correo electrónico: ramos.leonor@gmail.com
3 Doctorado en Educación, Universidad Academia de Humanismo Cristiano-Chile. Vinculada como
docente en la Universidad Santiago de Cali, Colombia. Correo electrónico: angela.arce00@usc.edu.co
4. Maestría en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales, Universidad Autónoma de Nuevo
León. Correo electrónico: imelda.retanahrn@uanl.edu.mx
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
117
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
lez & Garzón Novoa, 2020) fue en
el contexto de los tiempos de crisis
posteriores a la II Guerra Mundial,
así como también, de la época del
auge del psicoanálisis y la revolución de las vanguardias artísticas,
cuando el pintor británico Adrian
Hill, acuñara en 1945 el término de
Arteterapia, dado que luego de haber estado internado en un hospital padeciendo tuberculosis, llegó
a la conclusión de que el ejercicio
de sus procesos creativos para la
exploración de sus vivencias personales contribuyó a su restablecimiento emocional, lo cual a su vez,
también impactaba en la mejoría
de su condición de salud.
En consecuencia, después de
atravesar ese trance, se dedicó a
corroborar su teoría, proporcionando asistencia a otros pacientes
(principalmente a soldados) para
que a través de actividades arteterapéuticas semejantes a las que
él mismo había realizado, pudieran
verter y canalizar sus tribulaciones
derivadas de la enfermedad, las
tensiones y los terrores de los conflictos bélicos.
Así, mientras esto sucedía en Inglaterra, sincrónicamente en EUA,
fueron Margaret Naumburg y Edith
Kramer, las precursoras que aportaron sus saberes provenientes de
la pedagogía y el arte, para el enriquecimiento de este nuevo ámbito
118
de conocimiento y su difusión en el
continente americano.
De manera que conforme el interés sobre esta materia continuó
propagándose y cobrando fuerza,
comenzaron a emerger diferentes
organizaciones, entre las que se
encuentran la Asociación Británica
de Arte Terapeutas (BAAT)5, creada en 1964 (Fundación ArtLabbé,
s.f.), y cinco años más tarde, la Asociación Americana de Arteterapia
(AATA)6, constituida en 1969 como
entidad profesional, educativa, no
lucrativa y apartidista (único caso
en el que estas últimas dos características se detallan de manera directa en la descripción pública de
la imagen corporativa, aunque no
la distinguen de las demás); dedicada íntegramente al desarrollo y
el crecimiento de la profesión del
arteterapia (Actualmente considerada uno de los organismos líderes
en este rubro a nivel mundial, con
respecto al número de integrantes).
Por otra parte, en años más cercanos a fecha de hoy, se agrega la
Federación Española de Asociaciones Profesionales de Arteterapia
(FEAPA)7 fundada en el 2010 con
5 Sitio web de la Asociación Británica de Arte
Terapeutas (BAAT): https://www.baat.org/
6 Sitio web de la Asociación Americana de Arteterapia (AATA): https://arttherapy.org/
7 Sitio web de la Federación Española de Asociaciones Profesionales de Arteterapia (FEAPA):
http://feapa.es/
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
el objetivo de congregar a las personas jurídicas y sociedades de arteterapeutas de las comunidades
Autonómicas del Estado Español,
con apertura hacia la cooperación
y el intercambio internacional con
otras figuras similares. Misma que,
además, se ocupa en precisar los
requisitos formativos que deberá
reunir toda persona que desee obtener su acreditación como arteterapeuta calificado.
Finalmente, un año después (es
decir, en 2011), bajo la iniciativa
de Paola Luzzatto, se suma la Red
Europea de Arteterapeutas, la cual,
en abril de 2018 fue oficialmente
notariada con el nombre de Federación Europea de Arteterapia
(EFAT)8, firmada en Bruselas por
arteterapeutas procedentes de 27
países de la Unión Europea.
A continuación, se examinarán
de manera sintética las concepciones que asumen dichas organizaciones -cuya mención corresponde
a su representación como referentes de mayor alcance- respecto al
arteterapia, así como también, sus
funciones, códigos de ética, criterios de membresía y acreditación.
Lo anterior, con la finalidad de que
la información de tal modo presen8 Sitio web de la European Federation of Art
Therapy (EFAT): https://www.arttherapyfederation.eu/
tada permita acceder hacia una
perspectiva amplia en relación con
la situación internacional en la que
hasta este momento se encuentra
el avance en la regulación de la
práctica de esta disciplina.
En primer lugar, desde el punto
de vista de la ( British Association
of Art Therapists, s.f.) el arteterapia
es una forma de psicoterapia que
utiliza los recursos artísticos como
principal canal de comunicación,
de modo que, dentro de este contexto, el arte funciona como una
vía para abordar cuestiones anímicas que pueden resultar confusas y
angustiantes.
Por consiguiente, la BAAT puntualiza que el arteterapia no se
emplea como herramienta de
diagnóstico, tampoco como una
actividad recreativa (aunque las
sesiones pudieran resultar agradables) ni con fines de adquisición o
desarrollo de destreza técnica (por
tanto, los usuarios no requieren de
ninguna experiencia previa o conocimientos sobre arte). Este servicio
puede proveerse individual o grupalmente, adaptándose a las necesidades de toda población, ya sean
niños, jóvenes, adultos o ancianos,
atendiendo una amplia gama de
casos, entre los que se incluyen
asuntos de problemas emocionales, conductuales, de aprendizaje
o de salud mental, discapacidades,
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
119
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
condiciones neurológicas y enfermedades físicas.
De la definición anterior es conveniente subrayar la nota aclaratoria que incluye con el fin de señalar
también lo que no es arteterapia.
Esto es importante porque sobre
todo en entornos donde la disciplina se encuentra en un estado más
incipiente, precisamente existe
confusión o interpretaciones erradas con relación a tales cuestiones.
En el caso de México y algunos
otros países de Latinoamérica, por
ejemplo, es factible encontrar a la
venta en las librerías, cuadernillos
con mandalas para colorear que
se ofertan como actividades de Arteterapia, lo cual, aunque tal vez
pudiera resultar ser -para algunas
personas- un tipo de ejercicio con
efectos tranquilizantes, es meramente un trabajo distractor. Es decir, quizá pudiera servir como una
excusa u oportunidad para que el
individuo se evada momentáneamente de aquello que le aqueja, sin
embargo, no tendrá la repercusión
benéfica efectiva y duradera que el
enfrentar, transitar y atravesar la
propia experiencia de un adecuado
proceso de acompañamiento arteterapéutico posibilita.
Ahora bien, acorde con la
(American Art Therapy Association, 2017) el arteterapia es una
profesión integradora de servicios
120
humanos para la salud mental, la
cual, mediante la participación activa de los usuarios en un proceso
creativo artístico conjugado con
su respectiva experiencia psicoterapéutica dentro de un espacio de
interacción con el arteterapeuta y
facilitado por éste, contribuye efectivamente al logro de los objetivos
personales y relacionales del tratamiento, enriqueciendo la vida de
los individuos, familias y comunidades al fomentar el mejoramiento de las funciones cognitivas y
sensorio-motoras, la autoestima, la
autoconciencia, la resiliencia emocional, promoviendo la comprensión y el desarrollo de las habilidades sociales para reducir y resolver
conflictos y angustias, así como el
progreso hacia un cambio social y
ecológico.
En el caso de este segundo enfoque, puede enfatizarse la introducción explícita de la figura del
arteterapeuta y la relevancia de su
acción como guía del proceso arteterapéutico para el logro de los objetivos deseados. De igual modo,
cabe recalcar su visión sobre el hecho de que los impactos positivos
generados inicialmente en los individuos, por extensión, también favorecen al desarrollo de la calidad
de vida en las sociedades.
En consonancia con lo previamente comentado, la ( Federación
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
Española de Asociaciones Profesionales de Arteterapia , 2021) señala:
La Arteterapia es una vía de trabajo específica que utiliza el proceso de creación a través del lenguaje
artístico para acompañar y facilitar
procesos psicoterapéuticos y promover el bienestar bio-psico-social,
dentro de una relación terapéutica
informada y asentida a aquellas
personas y/o grupo de personas
que así lo requieran. Se fundamenta en el potencial terapéutico
de la creación artística dentro de
un encuadre adecuado, con el objetivo de promover dinámicas de
trasformación sobre: la capacitación personal y social, el desarrollo
expresivo y creativo, el cambio de
posición subjetiva y en su caso, la
elaboración sintomática.
Es así que, de dicho acercamiento interesa aquí resaltar el
fragmento en donde deslizando la
expresión “…dentro de una relación terapéutica informada y asentida a aquellas personas y/o grupo
de personas que así lo requieran.”
se encierra un sutil aporte en el
sentido de que arroja luz para vislumbrar la existencia de un marco
o código ético determinado que reglamenta la conducción con apego
a Derecho de quien ejerce la práctica arteterapéutica y su responsabilidad hacia aquellos a quienes
presta sus servicios.
Por su parte, la (European Federation of Art Therapy, 2018) apunta
que el arteterapia se comprende
como una profesión de la salud
mental, con aplicaciones en los ámbitos social, educativo y médico; la
cual, se basa en la premisa de que
el proceso creativo de producción
y autoexpresión artística, bajo la
guía de un arteterapeuta formado profesionalmente, fomenta la
conexión entre mente y cuerpo,
incrementando el bienestar psicológico, afectivo, cognitivo, el sentido de autoconsciencia, desarrollo
personal y relacional de individuos,
grupos y familias de todas las edades y contextos, dado que es una
disciplina compuesta por una variedad de modalidades adaptables
a los requerimientos específicos de
los pacientes/clientes o poblaciones. Es el vínculo afectivo generado a través de la interacción entre
los componentes de una estructura triangular formada por a) el paciente/cliente con su producción
artística, b) el paciente/cliente con
el arteterapeuta y c) el arteterapeuta con la producción artística
del paciente/cliente, dentro de un
entorno seguro y libre de juicios, lo
que convierte al arteterapia en una
práctica que contribuye a que los
individuos trabajen sus conflictos,
experiencias de vida traumáticas,
ansiedad, depresión, etc., mejo-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
121
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
rando su regulación afectiva, sus
capacidades de autorreflexión y relacionales.
En definitiva, mediante la observación de las diferentes conceptualizaciones sobre el arteterapia
expuestas hasta este punto, con
atención a las maneras en las que
se van complementando y enriqueciendo a través del paso del tiempo, puede constatarse su respectiva naturaleza dinámica evolutiva
direccionada hacia el crecimiento
y el avance de este relativamente
joven ámbito de conocimiento, el
que, aunque aún tiene mucho camino por delante para recorrer, va
ganando ya una notable presencia
en el terreno del quehacer humano.
De manera concreta, de acuerdo con los datos actualmente encontrados -reunidos y registrados
entre ambas Federaciones (la FEAPA y la EFAT)-, son 10 los países en
donde el arteterapia ha adquirido
ya cierto nivel de representación
o legitimación social. En seguida,
en la Tabla No. 1 se proporciona
para su consulta la relación de esta
cuestión.
Tabla No. 1 Situación internacional sobre la legitimación de la disciplina
del Arteterapia.
País
1.Inglaterra
122
Estatus
*Es requisito legal para los arteterapeutas estar registrados y regulados por el Health and
Care Professions Council (HCPC)
*Pleno reconocimiento como profesión en
este país, por parte del Ministerio de Trabajo
Español.
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
2. Suiza
3.Alemania
4. Holanda
5. Estonia
6. Letonia
7. Lituania
8. Malta
9.Finlandia
*Pleno reconocimiento como profesión en estos países, por parte del Ministerio de Trabajo
Español.
* Aún no reconocida oficialmente dentro de
estos países (a excepción de Suiza), con independencia de que se disponga -directa o indirectamente- de algunas líneas para su regulación.
* Reconocida como profesión del sector de la
salud (desde el 2014).
* Reconocida como profesión del sector de la
salud.
* Reconocida como profesión del sector de la
salud mental.
* Reconocida como una forma de psicoterapia
y regulada por la Psychotherapy Profession
Board a cargo del Ministry for the Family, Children’s Rights and Social Solidarity.
*Reconocimiento parcial como profesión en
este país, exclusiva para personas con previa
formación en psicoterapia, por parte del Ministerio de Trabajo Español.
* Aún no reconocida oficialmente dentro de
este país, con independencia de que se disponga -directa o indirectamente- de algunas líneas
para su regulación.
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
123
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
10. Italia
* Reconocida como profesión, sin embargo, no
perteneciente al sector de la salud.
Fuente: Elaboración propia con base en la información disponible en las páginas web oficiales de la
FEAPA y la EFAT, a fecha del 14 de Octubre de 2021.
En un análisis de la información
anterior, es curioso notar cómo algunas zonas geográficas, en donde
la incursión en materia de arteterapia se adhirió a este movimiento
en tiempos más recientes con relación a sus precursores, son ahora
las primeras en percibir y validar
-con el respaldo de sus instituciones- esta labor como área académica profesional. O bien, dicho a
la inversa, cómo ciertos países (por
ejemplo, en el caso de España) en
donde se ha dedicado un período
más amplio a la investigación, la
práctica y el desarrollo de esta ocupación, no han alcanzado todavía
este reconocimiento dentro de su
propio territorio.
Sin embargo, quizá no sea esto
motivo de extrañeza y más bien
suela suceder así con toda nueva
tendencia de cualquier índole que
persiga su consolidación. Por tanto, en cada contexto, a su propio
ritmo, la disciplina del arteterapia
tendrá que ir forjándose su lugar
a medida que las comunidades de
personas interesadas en esta causa
continúen multiplicándose, compartiendo sus aprendizajes, abriendo espacios de reflexión, debate
124
y difusión, contribuyendo así, con
sus esfuerzos de manera conjunta
y coordinada tras la meta común
de ver cristalizado este proyecto.
Por lo que se refiere a los consensos que han ido entablándose acerca de las condiciones o los
criterios mínimos a reunir para
obtener el perfil profesional como
arteterapeuta, la AATA afirma que
el requisito de entrada es la formal
conclusión de un programa acreditado a nivel de maestría en Arteterapia. Esta apreciación se confirma
al observar que la posesión de un
título de maestría es uno de los
aspectos necesarios para poder
aspirar a la categoría más alta de
membresía en cualquiera de los organismos citados en este texto.
Seguido a lo anterior, actualmente se cuentan 16 maestrías
aprobadas por la AATA, las cuales,
se imparten en instituciones de 12
estados de EUA. A saber: California,
Colorado, Illinois, Kentucky, Massachusetts, Michigan, Minnesota, New Jersey, New México, New
York, Pennsylvania y Wisconsin.
La EFAT, por su parte, prefiere
abstenerse de señalar o recomendar programas formativos en espe-
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
cífico, sin embargo, comunica que
la media de créditos que comprenden las maestrías con las que se
puede acceder a la categoría Full
member dentro de esta Federación es de 90 ECTS (Sistema Europeo de Transferencia de Créditos).
Cabe agregar que un crédito ECTS
corresponde a 25 horas de trabajo
del estudiante, y asimismo que, por
lo general, para el envío de solicitudes de admisión a estos programas
educativos, se demanda contar con
alguno de los perfiles académicos
provenientes de carreras en las
áreas de Artes y Humanidades, Psicología, Pedagogía, Trabajo Social
y otros estudios de licenciatura o
grado afines.
Esa misma cifra (o equivalente en créditos universitarios) es
también considerada por la FEAPA como punto de partida para la
acreditación profesional. Además,
esta Federación plantea que dentro del contenido curricular de la
formación -en el marco del Estado Español, considerando pautas
propuestas en la Unión Europea y
otras naciones- es debido contemplar los siguientes ejes:
tegración emocional dentro del
proceso arteterapéutico.
b) Teorías del arteterapia
c) Teorías artísticas, psicológicas,
psicoanalíticas y psicoterapéuticas elementales asociadas al
arteterapia.
d) Práctica profesional de al menos 200 horas (de las cuales 32
se lleven a cabo bajo supervisión individualizada).
Conforme a dichos lineamientos,
hoy en día, la FEAPA acredita a 7
programas de maestría, los cuales
se enlistan a continuación en la Tabla No. 2
a) Conocimiento de los lenguajes
artísticos aunado a la propia
experiencia vivencial de la inAño 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
125
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
Tabla No. 2 Programas acreditados por la FEAPA
No. Programa
Institución
1.
Máster Oficial de Artetera- UCM (Universidad Complutense de Madrid), UAM
pia Interuniversitario.
(Universidad Autónoma de
Madrid) y Universidad de Valladolid.
2.
Máster Integrativo en Art- GREFART (Asociación Proterapia.
fesional de Artterapeutas) y
Fundació UgG Universitat de
Girona: Innovació y Formació.
3.
Máster en Arteterapia.
Metáfora.
4.
Arteterapia TransdiscipliIatba
naria y Desarrollo Humano.
5.
Máster en Arte Terapia.
Escuela de Práctica Psicológica. Universidad de Murcia.
Máster en Arteterapia y
Mediación Plástica.
6.
Máster en Arteterapia y
aplicaciones del Arte para
el Diálogo y la Integración
Social.
Universidad Pablo de Olavide,
Sevilla.
7.
Máster en Arteterapia.
Aspectos educativos,
sociales y terapéuticos del
Arte como experiencia de
creación acompañada.
Universitat
València.
Politècnica
de
Fuente: Elaboración propia con base en la información disponible en la página web oficial de la FEAPA,
a fecha del 14 de Octubre de 2021.
126
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
En América Latina hay pocas instituciones en las que se imparten
programas profesionalizantes en
arteterapia y éstas se ubican solamente en 2 países: Chile y Argentina (Ral, 2021). Como es posible
deducir, no existe aún ninguna
organización unificadora equiparable a las aquí referidas que se
dedique a fomentar el desarrollo y
la evaluación de la pertinencia de
los contenidos formativos profesionales con adecuación a las necesidades de los contextos sociales
latinoamericanos. Sin embargo, el
interés en la práctica arteterapéutica está presente y el curso de la
actividad avanza intensificándose
gradualmente.
Teniendo en cuenta lo anterior,
es viable decir que el observar las
configuraciones, funciones y actividades tanto de la BAAT y la AATA
como de la FEAPA y la EFAT brindaría herramientas para la elaboración de esquemas mentales que
pudieran ser de utilidad para seguir
definiendo la dirección a adoptar
en busca del fortalecimiento de
esta disciplina a escala mundial.
Por ello, más adelante en la Tabla
No. 3 han sido respectivamente
concentrados los criterios de membresía generales de dichas organizaciones, y de igual manera, antes
se compendian las principales tareas a las que éstas se dedican:
• Promover el Arteterapia y su reconocimiento social como área
profesional. Asimismo, proveer
información significativa sobre
capacitaciones, actualizaciones,
nuevos recursos y oportunidades para la colaboración en redes de trabajo a nivel nacional e
internacional.
• Representar a los individuos y/o
asociaciones que las conforman
ante distintas corporaciones o
entidades públicas y privadas,
para la defensa de sus intereses.
• Fomentar la investigación en
arteterapia y su divulgación a
través de sus publicaciones. Por
ejemplo, “The Internacional
Journal of Art Therapy: Inscape” con periodicidad de cuatro
ediciones por año, sometida a
revisión de pares (BAAT) y Art
Therapy: Journal of the American Art Therapy Association.
• Mantener actualizados sus directorios de arteterapeutas,
difundiendo sus servicios mediante un localizador web con
la finalidad de promover su empleabilidad.
• Incentivar la elaboración de regulación legal sobre el ejercicio
profesional del Arteterapia.
• Organización de Congresos, Jor-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
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�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
nadas, Simposios, Seminarios y
cualquier otro tipo de eventos
que propicien la reflexión y la
sía
Organización sin fines de
lucro
1. BAAT
calidad en el desarrollo teóricopráctico del Arteterapia.
Tabla No. 3 Criterios de Membre-
Categoría de Membresía
Full BAAT
Arteterapeutas titulados de
un programa validado en el
Reino Unido, que cumplan
con el requisito legal (en
Reino Unido) de estar
registrados y regulados por
el Health and Care Professions Council (HCPC)
Trainees
Estudiantes cursando
un programa formativo
profesional validado en el
Reino Unido.
Associate
Arteterapeutas sin registro
Tarifas Anuales
Oscila entre £55.00 y £164.00 de acuerdo con su tipo de jornada laboral
£55.00
£95.00 (Reino Unido)
en el HCPC y público en
general (de cualquier parte
£100.00 (Extranjero)
del mundo) con interés en
el arteterapia.
128
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
Membresía Profesional
Se subdivide en:
-Nuevos Profesionales
-Profesionales
-Profesionales registrados
y/o acreditados por la Art
Therapy Credentials Board,
Inc. (ATCB)
-Profesionales retirados
(mayores de 65 años)
- Profesionales internacionales (viviendo fuera de
EUA)
2. AATA
Membresía Estudiantil
(estudiantes dentro y fuera
de EUA)
Otras Membresías
a) Asociados
(profesionales de áreas
afines al arteterapia)
b) Afiliados
(organizaciones e
instituciones educativas
dedicadas al desarrollo del
arteterapia)
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
$77-$175
$59-$86
$175-$650
129
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
Miembros ordinarios (con
pleno derecho).
3. FEAPA
Asociaciones no lucrativas, que a nivel Estatal o
Autonómico congreguen
a profesionales Arteterapeutas que cumplan con
los criterios mínimos
requeridos señalados en
los estatutos.
Cuotas anuales ordinarias y cuotas extraordinarias conforme a las disposiciones de la Asamblea General
Miembros de honor (sin
derecho a voto).
Entidades o personas,
físicas o jurídicas, con
trayectoria destacada en la
práctica y promoción de la
práctica del Arteterapia.
130
Aportaciones voluntarias
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
*Dirigidas a individuos y
organizaciones de Europa.
Full memberships
(con derecho a voto)
Arteterapeutas y asociaciones nacionales
profesionales representativas de los arteterapeutas,
practicantes sin título con
experiencia por trayectoria.
4. EFAT
Personal: € 12,00- € 48,00
Organizaciones:
€ 20,00- € 400,00
Associate memberships
/ Estudiantes, Afiliados y
Miembros honorarios
(sin derecho a voto)
Estudiantes cursando
un programa formal en
arteterapia, individuos y
Personal: € 6,00- € 24,00 (excepto
organizaciones interesados miembros honorarios)
que aún no reúnan los
requerimientos para la Full Organizaciones:
membership e individuos
€ 50,00- € 200,00
recomendados por la Junta
de la EFAT o cualquiera de
sus miembros debido a
sus méritos en el campo
del arteterapia en Europa,
validados por la Asamblea
General.
Fuente: Elaboración propia con base en la información disponible en las páginas web oficiales de las
organizaciones, a fecha del 14 de Octubre de 2021.
Por otra parte, tras la lectura de
los códigos de ética y los principios
de la práctica profesional para arteterapeutas elaborados por cada
organismo, se presentan a conti-
nuación, a grandes rasgos, algunos
de sus puntos de coincidencia y
divergencia, cuestiones todas que
seguramente seguirán afinándose
conforme la adquisición de nuevos
aprendizajes lo permita o requiera.
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
131
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
De manera general, la FEAPA
adopta cuatro principios de la Bioética moderna para generar sus directrices éticas. Éstos son:
• Beneficencia: actuar procurando el bienestar de los usuarios
del proceso arteterapéutico en
todo momento.
• No maleficencia: No causar
daño y proteger al pacientecliente de cualquier perjuicio
que pudiera producirse a consecuencia de la acción arteterapéutica, aceptando sus propias
limitaciones.
• Justicia: Brindar a toda persona
equidad de oportunidad de acceso a los servicios arteterapéuticos.
• Autonomía: Respeto a la libertad de elección de los usuarios.
A los valores anteriores, la EFAT
añade dos más: El primero, Fidelidad, que refiere a la responsabilidad que el arteterapeuta deberá
asumir en el sentido de conducirse
con integridad y honestidad en su
relación con los usuarios, colegas
y miembros de su comunidad. El
segundo, Creatividad, entendida
como el cultivo de la imaginación
para el desarrollo de la capacidad
de compresión, creación de sentido, toma de decisiones, resolución
132
de conflictos y sanación.
Así, los cuatro códigos de ética
presentan una misma sintonía respecto a que el arteterapeuta deberá aceptar únicamente aquellos casos que estén dentro de su área de
conocimiento, derivando a otros
profesionales -sin recibir u ofrecer
ninguna cuota o compensación por
esta acción- aquellos en los que
considere que sus capacidades,
prejuicios u otras circunstancias
personales pudiesen comprometer
el buen curso del tratamiento.
Asimismo, deberá sostener una
relación ceñida estrictamente al
contexto y espacio arteterapéutico, tanto con los usuarios a quienes
preste sus servicios como con arteterapeutas o estudiantes que estén
bajo su supervisión. En cuanto a las
condiciones físicas de este espacio,
se cuentan desde una adecuada
ventilación, iluminación y acceso
al servicio básico de agua, hasta
un área apropiada para resguardar
-velando además por su privacidad
y confidencialidad- las producciones artísticas de los usuarios y
mantener aislados los materiales
cuya toxicidad pudiera afectar la
salud de éstos.
El consentimiento informado
del usuario del servicio arteterapéutico es condición elemental
para poder dar inicio al proceso y
durante todo momento del mismo,
�Panorámica internacional de las regulaciones del arteterapia
por lo cual, el arteterapeuta debe
asegurarse que el cliente -o en su
defecto su guardián legal, en los casos que sea aplicable- efectivamente comprenda y acepte sus implicaciones, explicando claramente para
ello: las características de la intervención arteterapéutica, sus beneficios y riesgos potenciales, cómo
se protegerá la confidencialidad
y sus restricciones (es decir, que
como arteterapeuta deberá revelar
la información pertinente cuando
considere que el no hacerlo supondría un peligro para la seguridad e
integridad del usuario o cualquier
otra persona), la planificación consensuada de los objetivos del tratamiento, la duración de las sesiones,
su periodicidad, tarifas y esquemas
de pago, etc.
Dicho consentimiento informado deberá hacerse extensivo en
aquellos casos en los que el arteterapeuta tenga interés de presentar,
como parte de un proyecto de investigación u otra publicación con
fines de difusión académica, algún
dato de la experiencia arteterapéutica o detalle de las producciones
artísticas de los usuarios, con la
debida salvaguarda del anonimato
de la persona en cuestión, exclusivamente para los propósitos establecidos y evitando la distorsión.
Por consiguiente, se entiende que la producción artística es
propiedad del usuario que la ha
creado, debido a ello, para toda reproducción y/o publicación de tal
obra, se requiere contar con su plenamente voluntaria autorización
explícita y bajo ningún concepto
perseguir fines lucrativos.
Finalmente, sin entrar en contradicción con lo anterior, hay una
cuestión que se contempla en dos
de los cuatro códigos éticos aquí
referidos (los de la AATA y la EFAT).
Ésta es, el montaje de una exhibición como parte del proceso arteterapéutico, para lo cual, señalan
que se debe sopesar cuidadosamente, en conjunto con el cliente,
las razones para mostrar el trabajo
artístico, el valor del impacto terapéutico sobre el usuario, el grado
de exposición a convenir y la capacidad de tolerancia ante las posibles reacciones de la audiencia
y un margen de consecuencias no
deseadas e imprevistas.
Conclusiones
El arteterapia como un recurso de
acompañamiento para la gestión
de conflictos intrapersonales y de
desarrollo del potencial humano,
promueve en los usuarios del proceso arteterapéutico la aprehensión de una amplia gama de cualidades y habilidades personales
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
133
�Laura Nallely Olvera González / María Leonor Ramos Morales / Angela María Arce Cabrera /
Imelda Saraí Retana Hernández
que impactan positivamente en el
incremento de la calidad de vida,
en primera instancia, del individuo
en la dimensión de su singularidad,
y por efecto dominó, también de la
calidad de las relaciones que éste
establece con aquellos que le rodean y con su entorno. Por tanto,
es de suma importancia la difusión
y el estudio de los conocimientos
teóricos y las experiencias de éxito
que actualmente han sido formalmente documentados y publicados, corroborando el valor de esta
disciplina como un medio de apoyo
para la procuración del equilibrio
psíquico, signo de un buen estado
de la salud mental. De igual manera, las comunidades arteterapéuticas profesionales, precisan mantenerse en continuo aprendizaje
para seguir contribuyendo de esta
manera a la solidez de este ámbito en ciernes, con lo cual, simultáneamente favorecerán el fortalecimiento de su legitimación social.
En América Latina, también existe ya un notable interés hacia la implementación de estas prácticas, sin
embargo, son muy escasas las oportunidades para acceder a un programa formativo de nivel superior, por
ello, es vital que sean cada vez más
las universidades que hagan eco de
esta tendencia, estableciendo alianzas internacionales con las instituciones educativas más aventajadas
134
en esta materia, para que así, se
impulse en Latinoamérica una profesionalización arteterapéutica que
pueda responder atinadamente a
las necesidades de las poblaciones,
con adecuación a los contextos de
cada región, coadyuvando con su
respectivo progreso.
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Recibido: octubre 22 de 2021
Aceptado: noviembre 5 de 2021
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
135
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
El liderazgo distribuido de los Directores
de la Educación Media Superior en México
The distributed leadership of the Directors
of Upper Secondary Education in Mexico
Carlos Martínez Padilla
Resumen
E
l artículo tiene como objetivo
identificar los principales rasgos del liderazgo distribuido
en los diferentes subsistemas en la
Educación Media Superior (EMS)
en México. Se analizaron los datos
de 1 mil 412 directores o encargados de plantel quienes contestaron
la Evaluación de la Oferta Educativa en Educación Media Superior
(EVOE) 2016 del Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación
(INEE). El análisis de los datos se
realizó desde los estudios de liderazgo distribuido, en especial con
los principios de la Teoría de la Actividad propuestos por Engeström
(2001). Hubo dos principales hallazgos. El primero consiste en que
los diferentes subsistemas son muy
semejantes entre sí para ejercer el
liderazgo distribuido a través de la
comunicación, el consenso, la planeación, la asistencia y disposición
entre docentes y personal directivo. Sin embargo, la falta de tiempo
por actividades del plantel y por las
horas contratadas tanto por directivos como docentes impide la realización del liderazgo distribuido.
Palabras clave:
Educación media superior, dirección escolar, liderazgo distribuido,
teoría de la actividad, instituciones
educativas
The article aims to identify the
main features of distributed leadership in the different subsystems
in Upper Secondary Education in
Mexico. The data of 1 thousand
412 directors or school managers
who answered the Evaluation of
the Educational Offer in Upper
Secondary Education 2016 of the
National Institute for the Evaluation of Education (Evaluación de la
Oferta Educativa en Educación Me-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
137
�Carlos Martínez Padilla
dia Superior (EVOE) 2016 del Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación (INEE)) were analyzed. The data analysis was carried
out from the distributed leadership
studies, especially with the principles of the Activity Theory proposed by Engeström (2001). There
were two main findings. The first
is that the different subsystems are
very similar to each other to exercise distributed leadership through
communication, consensus, planning, assistance and disposition
138
between teachers and management personnel. However, the lack
of time for campus activities and
for the hours hired by both directors and teachers prevents the realization of distributed leadership.
Keywords:
Upper secondary education, school
management, distributed leadership, activity theory, educational
institutions
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
El liderazgo distribuido de los Directores
de la Educación Media Superior en México
The distributed leadership of the Directors
of Upper Secondary Education in Mexico
Carlos Martínez Padilla1*
Introducción
E
l sistema educativo mexicano, durante el ciclo escolar
2018-2019 estuvo integrado
por 36 millones 635 mil 816 estudiantes en los cuatro niveles educativos escolarizados. En el nivel de
educación básica, se encontraba el
70% de los estudiantes; en la Educación Media Superior (EMS) el 14
%; en la educación superior el 11
% y; en los centros de capacitación
para el trabajo, los cuales imparten
educación no formal, el 5 % (SEP,
2019).
Desde el 2013, la matrícula escolar de educación básico ha descendido mientras que en el resto de
los niveles educativos ha aumentado sustancialmente. La educación
básica en el 2013 contaba con 26
millones 174 mil 457 estudiantes y,
para el 2019 había descendido a 25
millones 493 mil 702. Una disminución de 680 mil 755 estudiantes. En
cinco años la matrícula escolar en
educación básica descendió 2.6 %
Ver gráfica 1.
Por el contrario, la EMS aumentó la cantidad de estudiantes en el
mismo periodo. En el 2013, este nivel contaba con 4 millones 682 mil
336 estudiantes. Para el 2019 ya
contaba con 5 millones 239 mil 675
estudiantes. Un incremento porcentual de 11.9 % en tan solo cinco años. La educación superior ha
sido el nivel que más ha aumentado su matrícula escolar. En el 2013
contaba con 3 millones 419 mil 391
estudiantes y para el 2019 registraba 3 millones 943 mil 544 estudiantes. Un incremento de la matrícula
escolar del 15. 32 % en cinco años.
En ese mismo periodo la matrícula
1* Profesor-investigador de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
139
�Carlos Martínez Padilla
EMS. En seis años creció casi 8 puntos porcentuales. En el ciclo escolar 2013-2018, la cobertura en este
nivel presentaba el 70.2 %. Para el
ciclo escolar 2018-2019 aumentó
a 78.7%. La cobertura de la educación superior también ha aumentado en este mismo periodo al pasar
del 32.7 % al 39.7 %. Un incrementó
de 7% en cinco años. Actualmente,
en ciclo escolar 2018-2019, la EMS
está integrada por 5 millones 239
mil 675 estudiantes. Ver gráfica 2.
escolar de capacitación para el trabajo aumentó 14.44% Ver gráfica 1.
Desde la perspectiva de la cobertura educativa, la educación
básica ha presentado un ligero
descenso. En el 2013 la educación
básica representaba una cobertura casi universal del 96.5 %. Para
el ciclo escolar 2018-2019 había
descendido casi dos puntos porcentuales al registrar una cobertura del 94.6%. La cobertura educativa que más se ha incrementado
en este mismo periodo ha sido la
Gráfica 1.- Número de estudiantes en el sistema educativo mexicano escolarizado 2013-2019
30000000
25000000
26174457
26218038
26136145 -
26052792
25705588
25493702
- - - • Educación
básica
20000000
15000000
- Educación
media superior
• • • • Educación
superior
10000000
-
5000000
4813165
5128518
4985080
341 939= i - 3~ 1" 40lf~
5239675
6<t89lt5
Capacitación
para el trabajo
-3::i-6-2&-19--3864-995 - 394-3544
1711683
1805085
1872298
1804314
1946936
1958895
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
Fuente: Elaboración propia con datos de SEP (2019).
A pesar de que la cobertura educativa presenta un fuerte crecimiento
sostenido en la EMS, tanto la matrícula escolar como la planta académica han disminuido. Por ejemplo,
durante el ciclo escolar 2013-2014
140
5237003
..............................................
4682336
contaba con 3 cientos 81 mil 622
maestros y, el para el ciclo escolar
2018-2019 llegaron a constituir
418 mil 893. Si bien existe un aumento en números absolutos del
9.8%, en términos relativos, duran-
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
te este mismo periodo ha descendido. En el ciclo escolar 2014-2015
la planta académica creció en un
6.26% con respecto al año anterior.
Sin embargo, para el ciclo escolar
2018, 2019 apenas creció 0.05 %.
Ver gráfica 3.
Gráfica 2.- Cobertura de la educación en el sistema educativo mexicano
escolarizado 2013-2019.
120
96.5
96.8
96.6
96.3
95.2
94.6
72.4
75
77.2
78.8
78.7
70.2
29.1
29.8
31
32.1
33.1
33 .9
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
100
80
60
40
20
o
- - Educación básica
- - EMS
- - EducaciOn superior
Fuente: Elaboración propia con datos de SEP (2019).
Lo mismo ocurrió con la matrícula escolar. Durante el ciclo escolar
2013-2014 había 4 millones 6 cientos 82 mil 336 estudiantes. Cinco
años después había 557 mil 339
más estudiantes. Un crecimiento
porcentual de 11.9%. Sin embargo,
en términos relativos la matrícula escolar ha disminuido de forma
constante en este periodo. En el
ciclo escolar 2014-2015 llegó a
crecer 2.79 % con respecto al año
anterior y, tuvo un crecimiento negativo del 1.01 % en el ciclo escolar
2016-2017. En el 2019, nuevamente tuvo un crecimiento negativo del
1.15% con respecto al año anterior.
Ver gráfica 3.
La EMS se formó a través de cuatro
modelos educativos: el bachillerato universitario, el bachillerato tecnológico bivalente, el bachillerato
general y, los estudios de bachiller
y profesional técnico del CONALEP
(Zorrilla, 2015):
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
141
�Carlos Martínez Padilla
Gráfica 3.- Cobertura de la educación en el sistema educativo mexicano
escolarizado 2013-2019.
8.00
6.26
Maestros
- -Alumnos
6.00
4.00
2.00
0.00
2014-2015
2015-2016
-2.00
-1.01
-1.15
Fuente: Elaboración propia con datos de SEP (2019).
• El primer modelo educativo, el
bachillerato universitario tiene
sus antecedentes en 1867 cuando se fundó la Escuela Nacional
Preparatoria (ENP) la cual, originalmente fue sede de debates
literarios y políticos del país.
Más tarde, en 1910 se incorporó a la Universidad Nacional, fue
administrada por el gobierno
del Distrito Federal para, nuevamente regresar a la Universidad
Nacional en 1921. Este modelo
fue seguido por las universidades estatales del país.
• El segundo modelo educativo lo
constituye el bachillerato técnico bivalente. Este surgió en
1936 cuando se creó el IPN, un
organismo público federal desconcentrado. A esta nueva institución de educación superior
se incorporaron las antiguas
142
escuelas de artes y oficios y,
tenía como objetivo ofrecer estudios de bachillerato con una
formación técnica. Este modelo
educativo se difundió en el país
durante los años cincuenta y sesenta.
• El tercer modelo educativo lo
representa el Colegio de Bachilleres. La SEP crea al Colegio de
Bachilleres en 1974 como un organismo descentralizado del gobierno federal. Posteriormente,
en varias entidades del país se
siguió este modelo educativo,
las cuales obtuvieron un subsidio estatal y federal.
• El último modelo educativo es
el Colegio de Educación Profesional Técnica Conalep fundado
en 1978 como un organismo
descentralizado del gobierno
federal. Su objetivo principal
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
fue la formación de profesionales técnicos sin equivalencia con
el bachillerato. No obstante, en
1996 se estableció su equivalencia con el bachillerato.
Actualmente, la mayoría de los
programas educativos de la la EMS
tienen una duración de 3 años. Su
sostenimiento financiero puede
ser Federal, Estatal, Autónomo y
Privado. Cuenta con ocho formas
de control administrativo: federal
centralizado, federal descentralizado desconcentrado, estatal centralizado, estatal descentralizado,
autónomo, privado particular y,
privado Subsidiado. La educación
de este nivel se ofrece en distintas
modalidades: presencial, intensiva
(generalmente en año y media), virtual, autoplaneada, mixta, incluso
la certificación del nivel en un solo
examen (INEE, 2018b). Durante el
ciclo escolar 2016-2017 la educación media superior (EMS) en Mé-
xico estuvo conformada por 19 838
Planteles, 4 969 731 estudiantes y,
402 254 docentes (INEE, 2018a).
Asimismo, trece instituciones
son las encargadas de impartir
EMS: Autoridad Educativa Federal
en la Ciudad de México , Coordinadas por la Subsecretaría de Educación Media Superior, Secretarías de
Estado, Descentralizadas, Instituto
Nacional de Bellas Artes, Instituto
Politécnico Nacional, Gobierno de
la Ciudad de México, Organismos
centralizados de los Estados, Organismos descentralizados de los
Estados, Universidad Nacional Autónoma de México, Universidades
autónomas estatales, Instituciones
particulares y, Organismos subsidiados por los estados y asociaciones civiles. La combinación del tipo
de sostenimiento, control administrativo, instituciones que imparten
EMS generan hasta 45 tipos de
planteles de EMS. Ver tabla 1.
Tabla 1.- La EMS por sostenimiento, control administrativo, institución
y, tipo de plantel
Sostenimiento
Control
administrativo
Institución
Autoridad Educativa
Federal en la Ciudad
de México
Tipo de plantel
Escuela Nacional para Ciegos
DGB-CEB
DGB-Preparatoria Oficial Lázaro Cárdenas
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
143
�Carlos Martínez Padilla
DGECYTM-CETAC
Coordinadas por la Subsecretaría
DGECYTM-CETMAR
de Educación Media Superior
DGETA-CBTA
DGETA-CBTF
Centralizado
DGETI-CBTIS
DGETI-CETIS
CONADE
IMSS
Federal
ISSSTE
Secretarías de Estado
Otras secretarías
SAGARPA
SEDENA
SEMAR
SEMARNAT
CETI
Descentralizado
Descentralizadas
CONALEP (Ciudad de México
y Oaxaca)
Colegio de Bachilleres (Ciudad
de México)
Instituto Nacional de Bellas Artes
Desconcentrado
Centro de Educación Artística
Escuelas Superiores
Instituto Politécnico Nacional
CECYT
Instituto de Educación Media
Superior de la Ciudad de México
Gobierno de la Ciudad de Secretaría de Educación de la
México
Ciudad de México
Centralizado
Bachillerato Integral Comunitario
Bachilleratos estatales
144
Organismos centralizados
de los
Educación Media Superior a
Distancia
Estados
Institutos estatales de bellas
artes
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
Telebachillerato
Estatal
Bachillerato Intercultural
Bachilleratos estatales
CECYTE
Descentralizado
Organismos
zados de
descentrali-
los Estados
CONALEP
Colegio de Bachilleres
Educación Media Superior a
Distancia
Institutos estatales de bellas
artes
Telebachillerato
Telebachillerato Comunitario
Autónomo
Autónomo
Universidad Nacional Autónoma
CCH
de México
ENP
Universidades autónomas
Bachilleratos de las universidades
estatales
autónomas
Particular
Instituciones particulares
Bachilleratos particulares
Subsidiado
Organismos
por los
subsidiados
Preparatoria Estatal por Cooperación
estados y asociaciones
civiles
Fuente.- Elaboración propia con datos de INEE (2018b).
Preparatoria Federal por Cooperación
Privado
La Educación Media Superior
(EMS)
La EMS tomó un rumbo diferente
en 1994. En ese año, a solicitud del
gobierno mexicano, miembros de
la OCDE evaluaron las políticas del
nivel superior y media superior. Los
evaluadores recomendaron que los
accesos a estos niveles estuvieran
sustentados por una mayor equi-
dad geográfica y social. Propusieron que mediante un examen se
admitieran a todos los candidatos
capaces de cursar estos niveles.
Para los estudiantes que ya se encontraban en estos niveles, recomendaron los servicios de tutoría,
ampliar las becas, generar estadísticas sobre el origen social, aumentar la cobertura, mejorar la vinculación con el sector económico,
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
145
�Carlos Martínez Padilla
crear mecanismos para disminuir
el abandono escolar y, medir los
aprendizajes mediante exámenes
estandarizados (Aguilar, 2019).
La implementación de estas
políticas en los siguientes años,
se orientó a ampliar la cobertura
educativa pero sin una diferenciación para atender las necesidades
de una población heterogénea. Estas políticas fueron diseñadas con
una definición acotada de equidad
y, con sesgos meritocráticos. Por
ejemplo, el Programa Nacional de
Becas de Educación Media Superior (Probems) no considera a la
población egresada de secundaria
y, su tránsito al nivel medio superior. En la equidad en el acceso a la
educación media no es suficiente
ofrecer recursos humanos y financieros, las autoridades educativas
también deben de identificar el
grado de inclusión y exclusión de
las condiciones socioeconómicas,
reconocer la diversidad geográficacultural de la población y, las diferentes necesidades e intereses de
la población (Aguilar, 2019).
Asimismo, el monto de las becas y, los requisitos para obtenerlas fueron casi inaccesibles para
estudiantes de bajos recursos,
condición étnica, género, lugar de
residencia y, con discapacidad. De
igual forma, la educación a distancia se impartió en zonas marginas,
146
pero se excluyó a aquellas zonas
de mayor pobreza que no cuentan
con acceso a internet o servicio de
energía eléctrica. Otros factores
que generan sesgo a estas políticas
son: las condiciones de transporte,
la composición del hogar, el tipo de
bachillerato cursado, los salarios
después de cursar la EMS, (Aguilar,
2019).
La Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS) del
2008 tuvo como propósito mejorar
el logro educativo de los estudiantes y que contaran con los medios
necesarios para tener acceso a un
mayor bienestar. A través de un
marco curricular común, la reforma
buscó articular los diferentes subsistemas en la EMS con respecto a
su perfil de egreso, las competencias a desarrollar y el currículo impartido en el aula. A través de las
competencias, entendidas como
la capacidad de movilizar recursos
cognitivos frente a una situación,
se buscó homogeneizar los resultados de los aprendizajes, pero no sus
procesos. En ese sentido, las instituciones podían continuar con su
respectiva organización curricular,
pero el contenido de su currículo
estaba definido por las competencias, es decir, no solo se requería la
adquisición de los conocimientos,
sino también el uso de éstos en la
vida personal, profesional y, social.
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
En el salón de clase, los aprendizajes estuvieron poco conectados o
justificados con la vivencia y experiencias de los estudiantes. Durante las clases, el maestro poco motiva o permite la interacción entre
los estudiantes (Razo, 2018).
En ese mismo sentido, la reforma estableció las metas que debe
de cumplir el maestro como sería
una formación continua, el dominio de saberes, la planificación, la
práctica y evaluación de los procesos de enseñanza y de aprendizaje.
Sin embargo, no formuló indicadores para medir el logro académico
o, metas de cobertura de los cursos
de formación y actualización de los
docentes. De igual forma, debe de
construir ambientes de convivencia
escolar para el aprendizaje autónomo y colaborativo y, participar en
los proyectos de mejora continua
de la escuela. A un año de implementarse la RIEMS, los maestros
que participaron en el Programa
de Formación de Docentes de la
Educación Media Superior (Profordems), provenían, en su mayoría,
de escuelas públicas y cerca de dos
mil de ellos habían acreditado satisfactoriamente la evaluación. En
ese año, de los 240 mil docentes
de este nivel, solo el 60 por ciento estaba titulado. En el 2011, solo
el 51.3 por ciento de los maestros
se habían inscrito al Profordems;
el 32.5 por ciento habían egresado de los cursos de actualización
y capacitación y; el 5.2 por ciento
se había certificado en competencias docentes. Para el ciclo escolar
2013-2014 el Profordems había capacitado a 102 mil 363 docentes lo
que representó una cobertura del
56. 2 por ciento del total de docentes. Sin embargo, no se cuenta con
información sobre los docentes capacitados. Se desconoce si pertenecen al sector público o privado,
la modalidad de EMS a la que pertenecen o, si alcanzaron la certificación (Lozano, 2015).
La equidad también se buscó a
través del programa ConstruyeT,
Síguele y, Yo no abandono. El primer programa iniciado en el 2007,
tenía como objetivo disminuir la
problemática del abandono escolar y construir climas sanos de
convivencia escolar. El segundo
programa, inició en el 2011 y, fue
incorporado posteriormente a
ConstruyeT. Estaba orientado a detectar a los alumnos en riesgo de
abandono escolar y, a establecer
estrategias para estudiantes con
bajo aprovechamiento académico.
El tercer programa integra los objetivos de ConstruyeT y Síguele. Se
diferencia de éstos porque busca
la coordinación de acciones de la
escuela, la familia y el estudiante
para prevenir el abandono escolar
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
147
�Carlos Martínez Padilla
y reaccionar ante indicadores de
riesgo (Aguilar, 2019).
En síntesis, en las últimas décadas la EMS se ha orientado a combatir el abandono escolar, ampliar
el programa de becas, profesionalizar la formación docente y, redistribución la cobertura sin diferenciar
a la población. También se ha buscado consolidar los resultados de
enseñanza aprendizaje mediante
un curriculum basado en competencia que ha permitido la articulación de los distintos subsistemas
de la EMS.
Los estudios de liderazgo en la
educación
El liderazgo educativo está sustentado en las teorías de la administración educativa y las teorías de
las organizaciones sociales. Trata
temas sobre la política educativa,
el currículum y la dirección de organizaciones y, analiza las acciones
de los sujetos y sus organizaciones
educativas. Los análisis no solo se
centran en los atributos de las personas que dirigen sino también en
las relaciones que establecen los
actores en la práctica educativa.
Para desarrollar esta nueva perspectiva disciplinaria, se debe tomar
como punto de partida los modelos
investigativos y de práctica sobre el
liderazgo educativo, como serían
148
los modelos globales, los modelos
sistémicos, los modelos organizacionales o, los estudios situados
(Díaz, 2019).
En México se ha tratado muy
poco el tema del liderazgo en educación. Se ha estudiado la orientación que ha tenido el liderazgo
para la eficiencia en la educación
médica. Sustentado en un modelo
de análisis organizacional, Crocker
y Veloso (2019) señalan que existe
una ausencia de líderes que impulsen los cambios en la educación
médica y, un programa de detección y formación de líderes juveniles orientados por académicos de
prestigio. Ellos utilizan las técnicas
de análisis del discurso documental y de grupos focales de 12 miembros expertos en educación médica y, una encuesta realizada con 60
escuelas y facultades de medicina.
Consideran que existe una relación entre los modelos de liderazgo para la mejora de la calidad de
las organizaciones educativas y los
modelos de liderazgo de la industria. Concluyen que es necesario
promover una cultura democrática
en la educación médica, un diálogo
social de los líderes para el cambio
de la educación médica con los actores de las institucionales de salud.
El liderazgo directivo se ubica en
el modelo situacional. El liderazgo
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
directivo analiza las necesidades de
los líderes escolares y proporciona
estrategias prácticas para mejorar
sus escuelas. Este término se ha expandido ampliamente a través del
Proyecto Internacional de Directores Escolares Exitosos (International Successful School Principals’
Project -ISSPP-). El proyecto abarca
25 países del mundo, incluido México a través del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) (Day, 2015).
El modelo situado se observa
en el trabajo de Torres-Arcadia y,
Murakami (2019) quienes estudian a los líderes escolares latinos
en los Estados Unidos. En ese país,
profesores y líderes latinos en las
escuelas son pocos y, laboran en
escuelas con bajos recursos. Los
estudiantes latinos presentan un
bajo desempeño escolar. En estas
escuelas, los directores latinos se
vuelven líderes. La metodología
utilizad fue identificar la relación
del liderazgo educativo y las comunidades educativas latinas, así
como definir, asociar y, probar los
conceptos y principios de la educación, el liderazgo y la gestión. Los
resultados muestran que, en ambos países, las desigualdades se
perpetúan al ser las escuelas con
más carencias las que atienden a la
población social y, por tanto, se requiere de un liderazgo fuerte para
la atención de los alumnos. Los
líderes promueven las raíces familiares porque generan la formación
del autoconcepto y la autoestima
en los niños. También fomentan el
desarrollo de la comunidad latina
porque permite el reconocer los
recursos que posee y, contribuye a
resolver problemas cotidianos.
En términos generales, el concepto de liderazgo empieza a tener
presencia en la investigación educativa mexicana, así como el concepto de liderazgo distribuido. La
investigación de Ortega, M., Rocha,
M. y, Hernández, Z. (2013) estudia
la relación entre el liderazgo distribuido y la cultura organizacional en
las escuelas de educación básica. A
través de una muestra de 774 docentes y directivos de educación
básica sostienen que existen pocos
rasgos de liderazgo distribuido en
la educación básica.
Liderazgo distribuido
Aunque no exista un consenso sobre los orígenes del liderazgo distribuido, una referencia obligatoria
es el trabajo de Gibb (1954) quien
propuso que el Liderazgo Distribuido (LD) es un conjunto de funciones
que debe llevar a cabo un grupo. El
utilizó el concepto para comprender la dinámica de los procesos de
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
149
�Carlos Martínez Padilla
influencia en los grupos formales e
informales. También diferenció la
influencia de grupos pequeños en
los cuales existía un liderazgo enfocado y uno distribuido. En el primero, una actividad se concentraba en
una persona. En el segundo, el liderazgo se compartía o distribuía con
individuos quienes tomaban la iniciativa de asumir el liderazgo en varios momentos (Harris, Leithwood,
Day, Sammons, y, Hopkins, 2007).
Asimismo, existen múltiples
definiciones de liderazgo distribuido. Incluso, se ha llegado a pensar
que es un reetiquetado de otros
conceptos como “equipo sin jefe”
o “equipo autogestionado”. Se le
asocia con otros tipos de liderazgo
como son el liderazgo compartido
o, liderazgo colaborativo. También
se le relaciona con el empoderamiento, democracia y autonomía,
aunque su relación casi nunca es
explicada (Harris, Leithwood, Day,
Sammons, y, Hopkins, 2007).
Por mucho tiempo, el concepto
no fue utilizado sino hasta la década de los años ochenta de forma
intermitente. Durante la década
del 2000 el LD adquiere sus fundamentos teóricos a través de la
cognición distribuida y, la teoría de
la actividad (Spillane, Halverson y,
Diamond, 2001). Sin duda, es uno
de los autores más representativos
del LD. Mientras que la cognición
150
distribuida establece que la cognición y la experiencia humanas
se vinculan con el contexto físico,
social y cultural, la teoría de la actividad señala que la actividad humana está habilitada y restringida
por factores individuales, materiales y, culturales (Bolden, 2011). La
función de liderazgo abarca el trabajo de varios individuos y, la tarea
se logra mediante la interacción de
múltiples líderes. El contexto social
y las interrelaciones representan
una parte esencial del liderazgo
(Harris, Leithwood, Day, Sammons,
y, Hopkins, 2007).
Otro autor de gran renombre en
el LD es Gronn (2000) quien define
el liderazgo distribuido como un
grupo o una red de individuos que
interactúan y, hace que el liderazgo
se vuelva una forma de acción concertada cuando las personas trabajan juntas. El liderazgo se comparte
entre los miembros de la organización y la toma de decisiones se rige
por la interacción de los individuos
(Harris, Leithwood, Day, Sammons,
y, Hopkins, 2007).
El liderazgo distribuido en las
escuelas involucra todas las formas
de colaboración experimentadas
por el director, los maestros y los
miembros de la institución para su
propio mejoramiento. El director
realiza uno de los roles más importantes debido a que se encarga de
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
distribuir el poder entre los miembros de la escuela. La distribución
del poder es semejante a una red
de individuos cuyos miembros
combinan su experiencia que han
adquirido en la organización hacia un objetivo. Esta red incorpora
a todas las personas que actúan
como líderes locales informales en
la escuela quienes identifican una
dirección para la escuela, motivan
al personal y coordinan un conjunto de estrategias para mejorar la
enseñanza y el aprendizaje (Jalal,
Batu, Uban y, Omer, 2011).
Existe una desconexión entre
los aspectos del liderazgo educativo y el rendimiento y el bienestar
de los estudiantes. Muy pocos estudios han comprobado esta relación señalando que un liderazgo
distribuido fuerte utilizará mejor la
experiencia y talento del personal
que bajo un liderazgo jerárquico
tradicional. Se ha argumentado que
la mejora de los resultados educativos requiere de una distribución de
conocimiento, responsabilidades y
roles de liderazgo educativo, el cual
debe evitar la pérdida de personal
clave (Lumby, 2013).
Por tanto, el liderazgo distribuido integra las actividades de los
individuos en la escuela para guiar
a otros maestros en el proceso de
cambio de instrucción, el cual es
adoptado e internalizado por los
maestros quienes están a cargo de
implementar tales cambios. En ese
sentido, los líderes formales de las
escuelas organizan el espacio para
que ocurra el liderazgo distribuido
y crean las condiciones para el liderazgo del aprendizaje colaborativo
(Jalal, Batu, Uban y, Omer, 2011).
Un liderazgo efectivo representado por el director de la escuela tiene seis características (Jalal,
Batu, Uban y, Omer, 2011): 1) promueve principios inspiradores que
energizan a los seguidores con un
claro propósito; 2) animan a los
seguidores a cuestionar tanto las
formas probadas de resolver problemas como cuestionar los métodos que emplean para mejorarlos;
3) los directores comprenden las
necesidades de cada seguidor y
trabajan continuamente para entrenarlos a fin de desarrollar todo
su potencial; 4) aclaran lo que se
espera de los seguidores y lo que
recibirán si cumplen los niveles de
desempeño esperados; 5) monitorean la ejecución de tareas para
detectar cualquier problema que
pueda surgir y; 6) reaccionar solo
después de problemas serios para
tomar acciones correctivas.
Para analizar las diferentes perspectivas del LD la propuesta de Thorpe, Gold, y, Lawler, (2011) es muy
útil. Ellos presentan un esquema que
proporciona una guía sobre cómo
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
151
�Carlos Martínez Padilla
el LD podría estar desarrollándose
en cualquier contexto. También, su
esquema propuesto permite examinar o diagnosticar problemas en la
organización. Ellos consideran que
el LD en la práctica no es estático ya
que cambia constantemente debido
al aprendizaje dentro de la organización y a las influencias cambiantes
en el entorno. Su esquema presenta
dos ejes que al cruzarse forman cuatro cuadrantes.
El desarrollo del pensamiento
sobre la LD se puede comprender
a través de dos ejes. El primer eje
comprende tanto actividades planificadas como actividades emergentes. Las primeras reconocen
que, aunque puede haber un líder
nominado, el esfuerzo general de
liderazgo se comparte o se distribuye. Esto permite estructurar y
planificar formalmente las actividades en la escuela. Por otra parte, el
liderazgo emergente se produce en
una variedad de entornos de grupos. El liderazgo el asumido de un
individuo a otro según la situación.
El segundo eje, se le puede denominar como la actividad alineada y la actividad no alineada. En
la primera, las actividades de las
personas están diseñadas por la
estructura y estrategia organizacional. En la segunda, las personas
pueden desconocer o ignorar involuntariamente las actividades de
152
otros y los beneficios potenciales
de compartir objetivos e intereses.
A partir de estos dos ejes se pueden identificar cuatro cuadrantes
de LD.
• El primero se le denomina cuadrante alineado-planificado y,
representa al LD clásico, el cual
opera operar de manera efectiva apoyando el logro de las
metas organizacionales. Aquí,
la jerarquía tradicional permanece. El líder tiene un enfoque
claro, un control en la estructura organizacional a través del
cual puede operar y distribuir
su liderazgo a través de equipos
autónomos.
• El segundo, el desalineado –
planeado se le puede llamar LD
mal planeado debido a que las
estructuras se vuelven inapropiadas para el propósito de la
organización y, las personas establecen sus propios objetivos
dentro de las unidades locales.
• El tercero se le puede nombrar
como LD emergente porque
las actividades están alineadas
de forma emergente como resultado de contradicciones y
perturbaciones en el trabajo de
manera espontánea, sin que los
puestos superiores los hubieran
considerado.
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
• El último cuadrante, se le representaría como LD caótico porque las actividades se realizan
de forma emergente y desalineada. El liderazgo se desarrolla
localmente de formas azarosa,
con objetivos locales, sin considerar las operaciones de los
otros departamentos.
En muchas ocasiones, el LD ha tenido malas interpretaciones. La más
común es pensar que cualquier
práctica de LD generará resultados
positivos. A la inversa, tampoco es
necesario idealizarlo y exaltar todas las bondades que pudiera tener. En ambos casos, se requiere
cautela. Se debe tener en cuenta
que la implementación de las prácticas de LD puede ser positivo, pero
solo bajo las condiciones adecuadas. Depende de cómo el liderazgo
se comparta, se reciba y se ponga
en práctica. Los diferentes patrones de distribución del liderazgo
generan diferentes resultados. Se
le considera un mecanismo atractivo para implementar políticas “de
arriba hacia abajo”, lo cual puede
generar acoso por parte de quienes están en posiciones de poder,
o bien, tener como objetivo que los
maestros trabajen más (Harris, DeFlaminis, 2016).
Por lo anterior este trabajo recupera las principales tesis del LD
antes mencionadas, además de
fundamentarse en los cinco principios de la Teoría de la Actividad
propuestos por Engeström (2001):
• Considerar como unidades de
análisis las acciones individuales y grupales dirigidas a un objetivo las cuales se interpretan
en un contexto de sistemas de
actividades completos.
• La multivisión comprende una
comunidad de puntos de vista,
tradiciones e intereses múltiples. En la división del trabajo los participantes tienen sus
propias historias de vida y, las
actividades que realizan tienen
muchas historias grabadas en
sus artefactos, reglas y convenciones.
• El tercer principio es la historicidad. Los problemas de un sistema de actividad solo pueden
ser entendidos contra su propia
historia, como una historia local
de la actividad y sus objetos.
• Las contradicciones como
fuentes de cambio y desarrollo ocurren cuando un sistema
de actividad adopta un nuevo
elemento desde el exterior y
provoca una contradicción secundaria agravada donde un
elemento viejo colisiona con el
nuevo. Esta contradicción gene-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
153
�Carlos Martínez Padilla
ra disturbios y conflictos, pero
también intentos innovadores
de cambiar la actividad.
• La posibilidad de transformaciones expansivas ocurre cuando las contradicciones de un
sistema de actividad se agravan
y, algunos participantes individuales comienzan a cuestionar
y desviarse de las normas establecidas. En algunos casos, esto
se convierte en una visión colaborativa y un esfuerzo deliberado de cambio colectivo.
Metodología
La presente investigación tuvo tres
etapas de elaboración: 1) pláticas
informales con supervisores escolares y directores de la EMS, 2) la
selección de los directores de la
EMS y, 3) el procesamiento de la
información.
La primera etapa tuvo como antecedente una plática informal con
un supervisor escolar de la EMS del
Estado de México. El supervisor
escolar tiene como función ser un
líder que apoya, asesora y, acompaña las estrategias y acciones de
la comunidad escolar con los directores y personal de los planteles de
la EMS. Durante la plática manifestó que, aunque los directivos sean
de la misma zona, se rijan con el
154
mismo marco normativo, pertenezcan al mismo subsistema de EMS,
cuenten con diferentes presupuestos, unos directivos tienen mejor
desempeño que otros.
También se platicó con directivos de planteles de la EMS. Unos
directivos se enfocaban a cumplir
solo sus funciones; otros directivos a atender ciertos grupos de la
comunidad escolar (padres de familia, maestros, administrativos,
estudiantes, etc.) y; otros más a resolver ciertas temáticas (abandono
escolar, acoso escolar, situaciones
de riesgo, etc.). Durante estas pláticas surgió la idea de que ciertos directivos sobresalen más que otros.
La segunda etapa comprendió
la selección de los directores de
la EMS. La muestra de directores
se tenía que realizar entre más de
21 mil planteles, 45 tipos de modalidades de educación, trece instituciones que imparten este nivel,
ocho formas de control administrativo y, cuatro tipos de financiamiento. El INEE (2018a) sintetizaba
estas categorías de clasificación en
12 tipos de servicio de la EMS. Ver
gráfica 4.
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
Gráfica 4.- Tipos de servicio en la EMS
20.00
18.00
16.00
14.00
12.00
10.00
17.40
16.10
12.80
12.50
11.40
7.60
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
6.20
11111 1 1
3.80
Bilcb.illenito
Coleiiode
Privado
Bachilleres
DGETI
Bilcb.illento Prepll.ratoria
Autónomo
Estatal
CECYTE
CONALEP
TBE
3.50
Otro s
3.40
2.90
1 1
DGETA
D-ISAD
2.40
1
TBC
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2018a).
A partir de los 12 tipos de servicio
de la EMS hubo dos criterios de inclusión. El primer criterio comprendía la experiencia personal en alguno de los 12 tipos de servicio. La
experiencia personal comprendió
el haber estudiado en un bachillerato autónomo, haber laborado en
bachilleratos privados o en Colegio
de bachilleres o, bien, tener una
fuerte comunicación con personal
de la DGETI o las preparatorias estatales. Un segundo criterio de selección fue seleccionar a los tipos
de servicio con mayor cobertura de
la EMS. Tomando en cuenta estos
dos criterios, los cinco tipos de servicio seleccionados que representan el 70 % de la matrícula escolar
fueron:
1. Los Bachilleratos Privados (BP)
son operados con financiamiento privado. Ofrecen en su
mayoría bachillerato general y,
en menor medida bachillerato
tecnológico y técnico profesional en sistema escolarizado, no
escolarizada o mixto.
2. El Colegio de Bachilleres (COLBACH) ofrece bachillerato general y, tiene dos fuentes de
financiamiento. Por un lado,
los planteles localizados en la
Ciudad de México y la zona
conurbada son organismos públicos descentralizado de la Federación y, por otro lado, en las
entidades federativas son organismos descentralizados de los
estados.
3. La Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
(DGETI) está a cargo de los Centros de Estudios Tecnológico
Industrial y de Servicios (CETIS)
y, los Centros de Bachillerato
Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTIS). Sus planes de
estudio están conformados por
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
155
�Carlos Martínez Padilla
componentes básicos y de formación profesional.
4. Los Bachilleratos Autónomos
(BA) son financiados y organizados de acuerdo a la Universidad
autónoma a la que pertenezcan. Ofrecen principalmente
una formación propedéutica.
5. Las Preparatorias Estatales (PE)
ofrecen bachillerato general de
formación propedéutica según
la normatividad de cada entidad federativa.
La última etapa comprendió el procesamiento de la información en
dos pasos. El primer paso fue identificar las variables a utilizar en el
liderazgo distribuido.
El INEE cuenta con la base de
datos de la Evaluación de la Oferta Educativa en Educación Media
Superior (EVOE) 2016. Esta evaluación tiene como objetivo valorar
las condiciones de operación y el
funcionamiento de los distintos tipos de plantel y, conocer algunos
aspectos de la implementación del
Marco Curricular Común (MCC). La
EVOE se llevó a cabo en las 32 entidades federativas del país, en 3 011
planteles y evaluó infraestructura
física, equipamiento tecnológico,
acervos bibliohemerográficos, enfoque por competencias y prácticas
de aula y, contexto y clima escolar.
Los datos presentados muestran
los resultados de participación de
1 mil 412 directivos que respondieron a la EVOE pertenecientes
a los cinco tipos de servicio antes
mencionadas y, que en conjunto
representan el 70% de la matrícula
escolar de la EMS.
La EVOE está integrada por 72
preguntas agrupadas en 14 temáticas. Ver Tabla 2.
Tabla 2.- Temáticas y preguntas de la Evaluación de la Oferta Educativa
en Educación Media Superior (EVOE) 2016
Temáticas
156
No. de
Preguntas
1. Acerca de su cargo o función directiva en el plantel
2
2. Acerca de su trayectoria académica
2
3. Acerca de su trayectoria y condiciones laborales
10
4. Acerca de su desarrollo profesional
7
5. Acerca del trabajo colaborativo en el plantel
7
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
6. Acerca de la gestión en el plantel
12
7. Acerca de la actualización de los docentes del plantel
1
8. Acerca de los apoyos y del seguimiento académico de los estudiantes
del plantel
8
9. Acerca de los espacios para la formación profesional de los estudiantes
2
10. Acerca de los planes y programas de estudio
3
11. Acerca de los espacios y recursos para la enseñanza y el aprendizaje
3
12. Acerca de la vida en el plantel
6
13. Acerca de usted
5
14. Acerca de los planes y carreras que se imparten en el plantel
4
Fuente: Datos seleccionados con base en INEE (2016).
En particular, la investigación se enfocó en la sección 5, trabajo colaborativo en el plantel porque las preguntas se refieren a los obstáculos que
tiene que enfrentar el director para
tratar con los docentes asuntos no
académicos tales como abandono
escolar, embarazo adolescente,
adicciones, acoso escolar, eventos
académicos, etc. Estos obstáculos
son:
• Falta de tiempo de los docentes
o del personal directivo debido
a las actividades del plantel
• Falta de tiempo de los docentes
o del personal directivo debido
a la cantidad de horas que tienen contratadas
• Falta de un espacio adecuado
para realizar el trabajo colaborativo
• Poca disposición de los docentes o del personal directivo para
realizar el trabajo colaborativo
• Baja asistencia de los docentes
o del personal directivo a las reuniones para realizar el trabajo
colaborativo
• Falta de planeación para el trabajo colaborativo
• Dificultad para trabajar en equipo cuando hay opiniones distintas
• Falta de comunicación entre los
docentes y el personal directivo
El segundo paso consistió en agrupar por tipo de servicio, los obstáculos del trabajo colaborativo que
tiene que enfrentar el director o
responsable del plantel. La muestra se conformó de la siguiente manera:
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
157
�Carlos Martínez Padilla
Tabla 3.- Muestra de directores por tipo de servicio en la EMS.
Tipo de servicio
Casos
Bachilleratos Privados (BP)
364
El Colegio de Bachilleres (COLBACH)
287
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)
224
Bachilleratos Autónomos (BA)
222
Preparatorias Estatales (PE)
315
Total
1412
Fuente: Elaboración propia con datos del INEE (2016).
La encuesta fue contestada por el
79% de directores de plantel, 6.1
% de directores administrativos,
académicos o técnicos, 5.0 % de
Subdirectores, 3.4 % de coordinadores de área, el 2.8% de docentes
como responsables del plantel, el
2.3% por encargados o suplente de
la dirección del plantel y, el 1.4 %
por jefes de proyecto, académicoadministrativo, auxiliares de dirección o, no contestaron.
Resultados
Casi todos los directores declararon
(97%) tener estudios de licenciatura o posgrado. Resalta el hecho que
sólo el 10.5 % estudiaron una licenciatura en escuelas normales y, el
42.9% otra licenciatura o ingeniería. Si bien, muchos Directores no
tienen una formación normalista,
una tercera parte de ellos, el 33.2%
158
cuenta con estudios en el área de
educación. El 31.4% de ellos cuenta
con estudios en el área de las Ciencias Sociales, Administración y Derecho. Ver gráfica 5.
La designación directa o invitación de autoridades gubernamentales es el principal mecanismo
para obtener el cargo de director.
El 61.1 % de los directores manifestó haber obtenido el cargo mediante este medio. Una quinta parte de
los directores obtuvo su cargo a
través de Concurso de promoción
de acuerdo con la Dirección del
Servicio Profesional Docente (SPD).
El resto de los directores ha obtenido el cargo mediante Otro tipo
de concurso o convocatoria (13.2),
o bien, no tienen el nombramiento oficial. La gran mayoría de los
directivos ha tenido como experiencia la dirección de al menos un
plantel de EMS (64.2 %); una quinta
parte ha sido director en al menos
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
dos planteles (19.5%); el 11.2 % de
los directores ha estado a cargo de
entre 3 a 4 planteles y, el resto de
ellos (3.9%), entre 5 y 10 planteles
(INEE, 2018c).
Gráfica 5.- Área de conocimiento del nivel máximo de estudios de directores de la EMS
33.2
35.0
31.4
30.0
25.0
20.0
15.0
---
11.5
10.0
5.0
o.o
Educación
1
Ciencias
Ciencias
Sociales,
Natu rales,
9.1
1
4.7
3.5
■
Salud
Ingen iería,
Artes y
Manufactura y Humanidades
Administración Exactas y de la Construcción
y Derecho
Computación
3.5
3.0
No respondió Agronomía y
Veterinaria
0.2
Servicios
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
Casi uno de cada tres directores
(37.3%) en el primer año de servicio,
es al mismo tiempo docente frente
al grupo. Al cumplir el año, solo el
3.0 % imparte clases y, en el resto de
los próximo nueve años, la mayoría
de ellos solo se dedicarán a funcio-
nes directivas. Esta tendencia se
empieza a invertir a partir de los 10
años hasta los 47 años de servicio,
último año registrado por la EVOE,
cuando nuevamente, la mayoría de
los directores son también docentes
frente a grupo. Ver gráfica 6.
Gráfica 6. Total de años trabajando en el actual plantel como directivo y
como docente.
40.0
~
::;
■
Docente
■
Antigüedad
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
o.o
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
159
�Carlos Martínez Padilla
La mayoría de los directores en la
EMS recibir hasta diez prestaciones
laborales en especial aguinaldo, vacaciones e incapacidad con goce de
sueldo y, servicio médico. También
cuentan en menor medida con becas y apoyos educativos, seguro de
vida, pensión en caso de invalidez,
créditos, SAR AFORE (fondos de jubilación) y, préstamos personales o
caja de ahorro. Muy pocos cuentan
con tiempo para cuidados maternos paternos, ayuda para despensa, pensión para sus familiares en
caso de fallecimiento, bonos de
compensación, guarderías-estancias y, servicio de comedor. Ver
Gráfica 7.
Los directores de la EMS cuentan con seis formas de relación
contractual. Un poco más de la
mitad tiene una relación contractual de base (60.3%) y, la mitad de
ellos una relación contractual de
confianza (47.9%). Las relaciones
contractuales que menos se presentaron fueron la eventual (6.8%),
el interinato (7.1%), los honorarios
(16.7%) y, solo el 5.3% son dueños
del plantel. Ver Tabla 4.
Gráfica 7. Prestaciones laborales de los directores en la EMS
■ Sí
■ No
■
Nosé
■ 5/D
Aguinaldo
Vacaciones con goce de sueldo
Servicio médico
Incapacidad con goce de sueldo
Becas y apoyos educativos
Seguro de vida
Pensión en caso de invalidez
Créditos
SAR AFORE
Préstamos personales o caja de ahorro
Tiempo para cuidados maternos paternos
Ayuda para despensa
Pensión para sus familiares en caso de fallecimiento
Bonos de compensación
Guarderias-Estancias
Servicio de comedor
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
El tiempo de los contratos laborales
de los directores en la EMS son de
cuatro tipos. Casi tres cuartas partes de los directores están contratados a tiempo completo (73.2%).
El 8.9 % de los directores manifestó estar contratado a tres cuartos
de tiempo y, el 5.0 % contratado a
160
medio tiempo. Llama la atención
que el 11.8 % de los directores esté
contratado por horas. Es muy probable que muchos de estos directores contratados por horas también sean docentes frente a grupo.
Asimismo, podrían haber sido contratados por el mismo número de
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
horas que los otros contratos con la
diferencia que en su contrato seña-
la horas y no medio, tres cuartos o
tiempo completo. Ver gráfica 8.
Tabla 4. Tipo de relación contractutal
Base
Confianza
Eventual
Interinato
Honorarios
Dueño de plantel
Sí
60,3
47,9
6,8
7,1
16,7
5,3
No
38,5
50,3
91,2
91,0
81,3
93,1
1,8
2,0
1,9
2,0
1,6
No
re- 1,1
spondió
Fuente: INEE (2016).
Gráfica 8. Tipo de contrato por tiempo de trabajo
Tiempo completo
■ sí
Tres cuartos de tiempo
■
No
■ S/D
Medio tiempo
Horas
o.o
za.o
40.0
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
Los diferentes tipos de servicio de
la EMS son muy semejantes entre
sí para ejercer el LD a través de la
comunicación, el consenso, la planeación, la asistencia y disposición
entre docentes y personal directivo. Solo se pueden identificar dos
factores que impiden el LD en este
nivel y, lo señalaron uno de cada
tres directores: la falta de tiempo
de los docentes o del personal directivo debido a las actividades del
plantel (32.2%) y, falta de tiempo
de los docentes o del personal directivo debido a la cantidad de ho-
60.0
80.0
100.0
IZO.O
ras contratadas que tienen contratadas (35.1 %). Ver gráfica 9.
En promedio, menos del 7.0 %
de todos los directores manifestaron que fuera un obstáculo la falta de comunicación entre los docentes y el personal directivo y, la
falta de planeación para el trabajo
colaborativo. O bien que fuera por
la dificultad para trabajar en equipo cuando hay opiniones distintas
(13.2 %), la baja asistencia de los
docentes o del personal directivo
a las reuniones para realizar el trabajo colaborativo (14.8%), la poca
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
161
�Carlos Martínez Padilla
disposición de los docentes o del
personal directivo para realizar el
trabajo colaborativo (14.9%) o, la
falta de un espacio adecuado para
realizar el trabajo colaborativo
(16.9 %). Ver gráfica 9.
Gráfica 9. Elementos que impiden el liderazgo distribuido en la EMS
Falta de comunicación entre los docentes y el personal
directivo
Dificultad para trabajar en equipo cuando hay opiniones
distintas
Falta de planeación para el trabajo colaborativo
Baja asistencia de los docentes o del personal directivo a las
reuniones para realizar el trabajo colaborativo
Poca disposición de los docentes o del personal directivo
para realizar el trabajo colaborativo
Falta de un espacio adecuado para realizar el trabajo
colaborativo
Falta de tiempo de los docentes o del personal directivo
debido a la cantidad de horas que tienen contratadas
Falta de tiempo de los docentes o del personal directivo
debido a las actividades del plantel
o.o
■
Sí
■
No
■
20.0
40,0
60,0
80,0
100.0
120.0
No respondió
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
Por tipo de servicio se puede observar con mejor detalle estas diferencias. Casi uno de cada cuatro
directores de los bachilleratos estatales (27.9 %) o del Colegio de
Bachilleres (22.6 %) manifestaron
que la falta de un espacio adecuado les impedía realizar trabajo colaborativo. De igual manera, uno
de cada cuatro directores de los
Dgti (24.1%) y, uno de cada cinco
directores del Colegio de Bachilleres (18.5%) señalaron que los
docentes tenían poca disposición
para el trabajo colaborativo. En los
Dgti, uno de cada cuatro directores
162
(23.7%) declaró que la baja asistencia de los docentes o del personal
directivo a las reuniones también
impedía el trabajo colaborativo.
Ver gráfica 10.
De igual manera, el principal
obstáculo que manifestaron los directores en los cinco tipos de servicio de la EMS para ejercer el LD fue
la falta de tiempo de los docentes
o del personal directivo debido a
las actividades del plantel. Así lo
manifestaron casi la mitad de los
directores de los Dgti (42.4%). Uno
de cada tres directores del Colegio de Bachilleres (34.1%) y, de las
�El liderazgo distribuido de los Directores de la Educación Media Superior en México
preparatorias estatales (37.1 %) y,
uno de cada cuatro directores de
los bachilleratos autónomos (25.2
%) y de los colegios privados (24.2
%). Otro obstáculo fuerte fue la falta de tiempo de los docentes o del
personal directivo debido a la cantidad de horas que tienen contratadas. Este hecho se encuentra muy
presente en los directores de los
Dgti (52.7 %), en las preparatorias
estatales (39.7 %), en el Colegio de
Bachilleres (36.2 %) y, de las %) y,
en menor medida en los bachilleratos autónomos (26.1 %) y de los
colegios privados (24.7 %). Ver gráfica 10.
Gráfica 10. Liderazgo distribuido por tipo de servicio en EMS
- - AutOnomo
- - Estatal
- - Dgti
Falta de tiempo de los
- - Privado
docentes o del personal
- - Colegio de Bachilleres
Falta de comunicación entre
los docentes y el personal
directivo
directivo debido a las
actividades del plantel
60.0
Falta de tiempo de los
docentes o del personal
50.0
directivo debido a la cantidad
de horas que tienen ...
Difirultad para trabajar en
equipo ruando hay opiniones
Falta de un espacio adecuado
para realizar el trabajo
distintas
colaborativo
Poca disposición de los
Falta de planeación para el
trabajo colaborativo
docentes o del personal
directivo para realizar el
trabajo colaborativo
Baja asistencia de los docentes
o del personal directivo a las
reuniones para realizar el
trabajo colaboratrvo
Fuente: Elaboración propia con datos de INEE (2016).
Concluciones
Los principios de colaboración que
los directores promueven para
establecer el LD varían según el
tipo de servicio de la EMS. En los
colegios privados parecería que
prevalece un liderazgo alienado-
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
163
�Carlos Martínez Padilla
planificado, en el cual los maestros
dependen de un líder jerárquico
quien controla los procesos de la
organización. En este tipo de servicio, generalmente los directores
cuentan con pocas prestaciones
laborales, trabajan por horas y,
por honorarios. El LD desalineado
mal planeado se encontrarían los
servicios de las preparatorias autónomas, el Colegio de Bachilleres
y, las preparatorias estatales. En dichos planteles cada director junto
con los maestros llega a establecer
sus propios objetivos. De allí que
cada director puede promover sus
propios principios y diferenciarse
unos directores de otros en una
misma región o zona escolar. En el
LD emergente se puede ubicar a
los Dgti debido a que fue el servicio
que más presentó obstáculos para
llevar a cabo el LD.
Es necesario realizar más investigaciones sobre el LD porque
la EVOE no muestra cómo los directores guían a los maestros en la
enseñanza y, crean las condiciones
necesarias para la colaboración.
Aunque la EVOE proporcionó un
panorama más amplio sobre el perfil socioeducativo de los directores
de la EMS y, mostró las condiciones
y prestaciones laborales en las que
se desempeña el director, se hace
necesario trabajar el LD del mode164
lo situacional. Asimismo, la EVOE
tampoco presenta los atributos del
director como líder debido a que
no consideró los principios inspiradores que poseen o, cómo animan,
comprenden y monitorean a los
profesores.
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Recibido: octubre 15 de 2021
Aceptado: noviembre 8 de 2021
Año 11, Núm. 2, noviembre 2021 -abril 2022 ISSN: 2007-3100
165
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
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Realidades
Description
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Date Created
Date of creation of the resource.
2011
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Título Uniforme
Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Año de publicación
El año cuando se publico
2021-2022
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
11
Número
Número de la revista
2
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Noviembre-Abril
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Realidades, 2021-2022, Año 11, No 2, Noviembre-Abril
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Obregón Morales, María Teresa, Directora
Subject
The topic of the resource
Ciencias sociales
Desarrollo humano
Familia
Violencia
Equidad
Salud
Description
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Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Contributor
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González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/11/2021
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020882
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
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Relation
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Spatial Coverage
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San Nicolás de los Garza, Nuevo León
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Arteterapia
COVID 19
Desintegración familiar
Educación superior
Instituciones educativas
Trabajo social
-
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571db88fef78c73f7146e2c62a68b6df
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Text
Año 11, Núm. 1, Mayo - Octubre, 2021 .
REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
- Factores sociales, familiares y del enlomo
educativo que influyen en las conductas
alimentarias y en los esUlos de vida
en estudiantes universitarios
- Problemas personales y sociales
de los adolescentes lnsUtuclonallzados
- Los jóvenes de origen mexicano
en Estados Unidos y su exclusión educativa
Grupos (uso de TICs)
- Grupo de ayuda mutua, una estrategia
de Intervención social en entornos virtuales
Trabajo Social ( covid-19)
- Trabajo Social en tiempos de covid-19,
dentro del área de salud en el Estado
de México
�CONTENIDO
■
■■■
Autoridades universitarias
3
Directorio de la revista
4
Comité cienơfico
5
Consejo editorial
6
Datos de idenƟficación y legales
7
Jóvenes
8
Factores sociales, familiares y del entorno
educaƟvo que influyen en las conductas
alimentarias y en los esƟlos de vida
de estudiantes universitarios
María Eugenia Lobo Hinojosa
Laura González García
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
Lydia del Carmen Avila Zárate
María Francisca García Ramos
9
Problemas personales y sociales
de los adolescentes insƟtucionalizados
Imelda Saraí Retana Hernández
Julissa Mateos López
Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado de San ago
37
Los jóvenes de origen mexicano
en Estados Unidos y su exclusión educaƟva
Alejandro Francisco Román Macedo
63
1
revista realidades 16x21_2021_1.indd 1
08/09/2021 10:06:20 a. m.
�■
Grupos (uso de TICs)
■■■
80
CONTENIDO
Grupo de ayuda mutua, una estrategia
81
de intervención social en entornos virtuales
Elizabeth Mendoza Cárdenas
Marlene Yáñez Soto
Patricia Vitela Hernández
Trabajo Social (covid-19)
102
Trabajo Social en Ɵempos de covid-19,
dentro del área de salud en el estado
de México.
Javier Gu érrez Sabás
103
Criterios editoriales
115
2
revista realidades 16x21_2021_1.indd 2
08/09/2021 10:06:29 a. m.
�AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
■
■■■
Universidad Autónoma de Nuevo León
Ing. Rogelio G. Garza Rivera
Rector
Dr. Santos Guzmán López
Secretario General
Mtra. Emilia Edith Vásquez Farías
Secretaria Académica
Dr. Celso José Garza Acuña
Secretario de Extensión y Cultura
Lic. Antonio Ramos Revillas
Director de Editorial Universitaria
Mtra. Laura González García
Directora de la Facultad de Trabajo Social
y Desarrollo Humano
3
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08/09/2021 10:06:29 a. m.
�DIRECTORIO DE LA REVISTA
■
■■■
Dr. José Ricardo González Alcalá
Editor responsable
Mtra. María Angélica Rocha Valero
Editora asociada
Mtra. Lidia del Carmen Ávila Zárate
Impresión y distribución
Lic. Claudio M. Tamez Garza
Diseño
4
revista realidades 16x21_2021_1.indd 4
08/09/2021 10:06:29 a. m.
�COMITÉ CIENTÍFICO
■
■■■
Dra. Aurea Carneiro (Brasil)
Dr. Enrique Pastor Seller (España)
Dra. María Antonieta Urquieta A. (Chile)
Dra. Marlene Guadalupe Cámara Góngora (México)
Dr. Osvaldo Agus n Marcón (Argen na)
5
revista realidades 16x21_2021_1.indd 5
08/09/2021 10:06:30 a. m.
�CONSEJO EDITORIAL
■
■■■
Dr. José Baltazar García Horta
Dr. José Ricardo González Alcalá
Dra. Elizabeth Mendoza Cárdenas
Dr. Héctor Mendoza Cárdenas
Mtra. Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
Mtra. Josefina Rodríguez Cerda
Mtra. Lydia del Carmen Ávila Zárate
Mtra María Angélica Rocha Valero
Mtra. María Eugenia Lobo Hinojosa
Mtra. Laura González García
Mtra. Sonia Guadalupe Rivera Cas llo
6
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08/09/2021 10:06:30 a. m.
�■
■■■
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Y LEGALES
Editor Responsable: Dr. José Ricardo González Alcalá
Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo
Humano Universidad Autónoma de Nuevo León, Año 11, Nº 1,
mayo – octubre 2021. Es una publicación semestral, editada por la
Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de
Trabajo Social y Desarrollo Humano. Domicilio de la publicación:
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, Avenida Universidad s/n, Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo
León, México, C.P. 66451. Teléfonos y Fax: + 52 81 83521309. + 52
81 83529511. +52 81 83769177. Editor Responsable: Dr. José Ricardo González Alcalá. Reserva de derechos al uso exclusivo No.
04 – 2015 – 102317380400 – 203, otorgado por el Instituto Nacional
del Derecho de Autor. ISSN: en trámite, Licitud de Titulo
y Contenido No. 15436, otorgado por la Comisión Calificadora de
Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación.
Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 1304916. Impresa por: Serna Impresos, S.A de C.V. Vallarta 345 Sur, Colonia Centro, C.P. 64000, Monterrey, Nuevo León,
México. Fecha de terminación de impresión: 31 de mayo de 2021,
Tiraje: 300 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de
Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo
Humano, Avenida Universidad s/n, Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66451.
Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente re ejan la postura del editor de la publicación.
Prohibida su reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Editor.
Impreso en México
Todos los derechos reservados
© Copyright 2011
revista.realidades@uanl.mx
lo y Contenido No. 15436 otorgado por la Comisión Califi
tluANL
lJNIVBlS.l!DAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
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�Jóvenes
María Eugenia Lobo Hinojosa / Laura González García / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
Lydia del Carmen Avila Zárate / María Francisca García Ramos
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8
*
*
*
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�■
■■■
Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
Factores sociales, familiares y del entorno
educaƟvo que influyen en las conductas
alimentarias y en los esƟlos de vida
de estudiantes universitarios
Social, family and educa onal factors that
influence ea ng behaviors and lifestyles
of university students
María Eugenia Lobo Hinojosa
Laura González García
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
Lydia del Carmen Avila Zárate
María Francisca García Ramos
RESUMEN
E
ste trabajo presenta los principales resultados de una inves gación social cualita va
realizada a un grupo de estudiantes
de la Licenciatura en Trabajo Social
y Desarrollo Humano. El obje vo
fue analizar su percepción sobre
los factores personales, sociales,
familiares y del entorno educa vo
que influyen en sus conductas alimentarias y sus es los de vida. La
jus ficación se centra en el hecho
de que los jóvenes universitarios
están condicionados a cambios en
Año 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
revista realidades 16x21_2021_1.indd 9
sus es los de vida que repercuten
en lo social, cultural y fisiológico.
Factores como el medio universitario pueden establecer las conductas alimentarias, las cuales si no
son saludables conllevan a ciertos
riesgos como obesidad, trastornos
alimentarios y problemas psicológicos que pueden repercu r en su
futura salud y calidad de vida. Lo
anterior sumado a que la aparición
de factores de riesgo de enfermedades metabólicas se atribuye a
débiles conexiones entre la población universitaria con redes de
apoyo, como la familia y las ins tuciones educa vas.
9
08/09/2021 10:06:30 a. m.
�■
■■■
María Eugenia Lobo Hinojosa / Laura González García / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
Lydia del Carmen Avila Zárate / María Francisca García Ramos
La población de estudio estuvo
configurada por una muestra de 20
estudiantes, en cuya percepción
se destaca la presencia de hábitos
irregulares, especialmente la mala
nutrición, ya sea por déficit o por
exceso. Se u lizó como técnica la
entrevista a profundidad. Los resultados muestran que el papel
de la familia ha perdido relevancia y son las exigencias del entorno educa vo y los compañeros los
que influyen en las predilecciones
del consumo de alimentos, aunado
con ciertos patrones esté cos que
conllevan a presentar deficiencias
nutricionales. Al saber cuáles son
los es los de vida en la alimenta-
ción de los universitarios, se descubrió que la conducta alimentaria
del estudiante es el reflejo de una
dinámica aprendida desde la niñez,
pero también es el resultado de la
influencia de los factores sociales,
los cuales ocasionaron la modificación de sus comidas y una mala
percepción sobre la forma de alimentarse.
Palabras claves
Hábitos Alimentarios, Es los de
vida, Estudiantes universitarios,
Conductas alimentarias.
10
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08/09/2021 10:06:30 a. m.
�■
■■■
Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
Factores sociales, familiares y del entorno
educa vo que influyen en las conductas
alimentarias y en los es los de vida
de estudiantes universitarios
Social, family and educa onal factors that
influence ea ng behaviors and lifestyles
of university students
María Eugenia Lobo Hinojosa1
Laura González García2
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero3
Lydia del Carmen Avila Zárate4
María Francisca García Ramos5
Introducción
L
os estudiantes universitarios
se encuentran en un período
crí co para el desarrollo de
es los de vida que enen mucha
importancia para su futura salud y
para la realización adecuada de sus
ac vidades académicas, lo que repercute en su rendimiento, ya que
la influencia en el comportamiento
alimentario de los compañeros, las
exigencias académicas, la situación económica y otros factores
hacen que cambien sus hábitos de
alimentación. De esta manera son
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
maria.lobohnj@uanl.edu.mx
2. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
laura.gonzalezgc@uanl.edu.mx
3. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
hortencia.sanchezgr@uanl.edu.mx
4. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Lydia.avilazr@uanl.edu.mx
5. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
maria.garciarms@uanl.edu.mx
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vulnerables a una mala nutrición,
no desayunan, ayunan por largas
horas, prefieren la comida rápida
y además no realizan ejercicio (Cáceres, Gamboa-Delgado y Velasco,
2018).
A pesar de lo anterior, la salud
de los estudiantes y la alimentación
en los campus universitarios no
suscitó un verdadero interés hasta
hace rela vamente poco empo,
ya que se consideraba que la vida
universitaria se desarrollaba fundamentalmente en las aulas y en las
bibliotecas; sin embargo, un buen
rendimiento universitario depende
mucho del es lo de vida, la alimentación y la salud sica y mental de
los estudiantes (Benarroch, Pérez y
Perales, 2011).
Las ins tuciones de educación
superior (IES), entre las cuales
está la Universidad Autónoma de
Nuevo León (UANL) y la Facultad
de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), en su misión de
formación integral de profesionales, deben procurar un ambiente
de salud y de bienestar, por tanto, cons tuyen un escenario ideal
para fomentar hábitos de vida saludable. En este entendido, dentro
del compromiso forma vo integral
que asumen tanto la UANL como
la FTSyDH trasciende el acompañamiento académico y social, para
incorporar además la formación
personal, el autocuidado de la salud y la promoción de contextos
salutogénicos, al promover hábitos
de vida saludables que prevengan
la aparición de enfermedades, en
pro de una cualificación de la calidad de vida y como aporte a la salud pública.
Es por ello que se realizó el presente trabajo, pues se hace necesario llevar a cabo una inves gación
bien fundamentada que sirva de
base para elaborar los proyectos
de intervención requeridos. Es importante entender que los estudiantes universitarios están condicionados a cambios en sus es los
de vida que repercuten en lo social,
cultural y fisiológico. En este sen do, Benarroch et al. (2011) aseveran que existe evidencia en la cual
se reporta que factores como el entorno universitario condicionan las
ac tudes y conductas alimentarias
de los estudiantes, las cuales si no
son saludables pueden conllevar a
factores de riesgo como sobrepeso,
obesidad, trastornos alimentarios
y problemas psicológicos que pueden repercu r en su rendimiento
académico, en su futura salud y en
su calidad de vida. Lo anterior sumado a que, en relación a jóvenes
universitarios en par cular, algunos autores (Cáceres et al., 2018)
atribuyen la aparición de factores
de riesgo de enfermedades meta-
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
bólicas a débiles conexiones entre
la población universitaria con redes
de apoyo, como la familia y las instuciones educa vas, lo cual favorecería la adopción de conductas
de riesgo y es los de vida poco saludables. De esta manera, resulta
necesario proyectar a los estudiantes universitarios como futuros
modelos de conductas saludables
con sus familias, en sus futuros entornos laborales y en su vida en general.
De acuerdo con lo anterior, en
este ar culo se presentan los resultados finales de la inves gación
cualita va realizada. El documento
se estructura en tres partes: en la
primera, se establecen algunos referentes teóricos para realizar un
encuadre general del tema; en la
segunda se especifica el método
u lizado en la inves gación y en la
úl ma parte se presentan los resultados obtenidos, la discusión de
estos y las reflexiones finales.
1. Algunos referentes teóricos
La Organización Mundial de la Salud (2018) señala que los hábitos
alimentarios sanos inician en los
primeros años de vida; la lactancia
materna favorece el crecimiento
sano y mejora el desarrollo cognivo; además, puede proporcionar
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beneficios a largo plazo, entre ellos
la reducción del riesgo de sobrepeso y obesidad y de enfermedades
no transmisibles en etapas posteriores de la vida.
Sin embargo, en la época actual
el aumento de la producción de alimentos procesados, la rápida urbanización y el cambio en los es los
de vida han dado lugar a un cambio
en los hábitos alimentarios desde
la infancia hasta la adultez, repercu endo en el estado nutricional
de los individuos de todas las edades. Actualmente, las personas
consumen más alimentos hipercalóricos, grasas, azúcares libres y
sal/sodio; y no ingieren suficientes
frutas, verduras, granos y fibra dieté ca (Egoavil y Yataco, 2017).
Algunos de países de América
La na --incluido México--, cuentan
con poca información sobre el papel que juega el es lo de vida con
relación a la conducta alimentaria
del individuo, sobre todo por qué
ésta se convierte en un eje conductor que puede provocar la presencia de los trastornos de la conducta
alimentaria, por eso es importante
detectar y exponer la relevancia
del tema. Es necesario atacar el
problema desde su raíz, iden ficando cuales son los componentes que forman el es lo de vida de
la población y su relación con sus
conductas alimentarias.
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Es importante señalar que se
han realizado pocos estudios en
materia de conducta alimentaria
y su posible relación con los es los de vida, es decir este po de
conducta ha sido estudiada desde
una mirada biológica (Raich, 2008),
omi endo de manera significa va
otros factores que también influyen en ella tanto para realizarla de
forma saludable o nociva según sea
el caso. Por lo tanto, resulta urgente cambiar la visión y conocer desde el plano social los factores que
se relacionan estrechamente con la
conducta alimentaria de los universitarios.
1.1. Conceptualización de esƟlos
de vida y hábitos alimentarios
Para aclarar lo anterior, en este
estudio se hizo necesario definir
“es los de vida” y “hábitos alimentarios”. De acuerdo con Sanabria,
González y Urrego (2007): “Los eslos de vida se definen como los
pos de hábitos, ac tudes, conductas, tradiciones, ac vidades y
decisiones de una persona, o de
cierto grupo de personas, frente a
las diversas circunstancias en las
que el ser humano se desarrolla en
sociedad, o mediante su quehacer
diario y son suscep bles de ser modificados” p.208.
Por otra parte “Los hábitos alimentarios son comportamientos
repe vos que llevan a escoger y
agregar a la dieta cierto po de alimento; estas acciones son primero
voluntarias y con el paso del empo se vuelven involuntarias” (Egoavil y Yataco, 2017, p.1).
De acuerdo con lo anterior, se
puntualiza que los es los de vida
saludables según la OMS son “una
forma general de vida, basada en
la interacción entre las condiciones
de vida y los patrones individuales
de conducta, determinados por los
factores socioculturales y las caracterís cas personales” (Bas as
y S epovich, 2014, p.96). El es lo
de vida puede adoptar hábitos,
ac tudes y comportamientos, que
pueden estar influenciados en gran
medida por la familia, amigos, estudios, economía, medios de comunicación, así como la sociedad
en la que se vive.
En este contexto, los es los de
vida saludables son patrones de
conducta relacionadas con la salud que se ven influenciados por
múl ples factores de índole personal, social y/o ambiental (Moreno,
2012). Entre los grupos etarios claves para condicionar es los saludables de vida se encuentran los adolescentes que desarrollan una vida
académica. Es decir, las conductas
alimentarias influyen directamente
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
en el estado nutricional de los estudiantes de educación superior, los
cuales enden a moldear una idendad personal en esta etapa, en la
que surgen ac tudes de riesgo, entre las que destaca una inadecuada
calidad de la alimentación. A pesar
de que las ins tuciones educa vas
están centradas en polí cas que
se orientan a fomentar una mejor
calidad de vida de sus estudiantes,
estos esfuerzos no han obtenido
los resultados esperados, aumentando en los úl mos años los riesgos de padecer patologías crónicas
de origen nutricional en este grupo
humano, repercu endo también
en su ac vidad académica. En este
sen do se puede mencionar que
los hábitos alimen cios de los estudiantes universitarios repercuten
muchas de las veces en su rendimiento escolar.
1.2. Influencias sociales en los hábitos alimenƟcios y esƟlos de vida.
La familia, los amigos, la insƟtución educaƟva, la sociedad.
La familia suele ser una de las mayores influencias respecto a los eslos de vida, ya que es el principal
ambiente en el que las personas
se desarrollan, por lo cual, se considera a la familia como el primer
motor para incluir es los de vida
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saludables, pues desde el punto
de vista de Montesinos (2014) muchos de los hábitos y costumbres
que se adquieren desde la familia
se quedan en las personas para
toda la vida. Sin embargo, dentro
del núcleo familiar se considera a la
madre como la de mayor influencia
sobre todo en los hábitos alimen cios, pues por lo regular tal y como
menciona Restrepo y Maya (2005),
la madre es quien decide que alimentos comprar y preparar.
La influencia de la familia se da
inicialmente por la transmisión de
patrones y valores de conducta,
pues desde la infancia se comienza con la adopción de los hábitos
alimen cios, sin embargo, cuando
la persona entra a otras etapas de
su vida como lo es la adolescencia
y juventud estos patrones que ya
tenían establecidos dan paso a una
modificación es su es lo de vida
(Montesinos, 2014).
Además de la familia, los amigos también son determinantes
para la influencia sobre todo en los
cambios de los hábitos alimen cios
o en adoptar hábitos no saludables
como lo es el comenzar a consumir
alcohol y tabaco. Es cierto que los
amigos pueden influir en varios aspectos, por ejemplo, en cuanto al
nivel de sa sfacción con la imagen
corporal y con comportamientos
relacionados a la alimentación/die15
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ta, pues por lo regular estos aspectos suelen compar rse dentro de
la relación del grupo (Barriguete,
Vega, Radilla, Barquera, Hernández, Rojo y Murillo, 2017), y por lo
tanto, el es lo de vida puede verse
influenciado porque pueden adoptar hábitos buenos o malos.
Los compañeros y/o amigos son
un entorno social que suele influir
en el comportamiento alimentario
del otro, por lo tanto, “esta influencia se concentraría en la selección
de alimentos, la que es supeditada
a la compañía de sus amigos en la
Universidad, limitando la calidad
nutricional de los alimentos que se
consumen por la instancia de socialización con los compañeros de estudios” (Troncoso y Amaya, 2009,
p.1095). El probar y experimentar
cosas que sus amigos hacen o consumen puede influir en gran medida en los jóvenes, aun y cuando lo
hagan solo por curiosidad, o como
un significado de convivencia y de
aceptación social (García-Laguna
et al., 2012). Alemán (2018), afirma
que los jóvenes están expuestos a
una mul tud de influencias por parte de sus amigos y de la sociedad en
general, de ahí que sus conductas,
así como sus hábitos alimen cios
responden a un patrón similar asociado a su red social.
El ingreso a la universidad,
las ac vidades tanto académicas
como las extracurriculares, el tener
poco empo para realizar algunas
ac vidades, el trabajar y estudiar,
han provocado una disminución
en cuanto al nivel de ac vidad sica, en sus hábitos alimen cios, así
mismo ocasionado un alto nivel de
estrés (Varela-Arévalo et al., 2016).
Por lo tanto, se puede afirmar que
los estudios universitarios si son un
gran determinante para los es los
de vida saludables, pues es donde
hay una mayor modificación de sus
hábitos, y que en ocasiones estos
pueden ser no saludables o beneficiosos para su calidad de vida y su
salud. Por ejemplo, en un estudio
que se realizó en Colombia se encontró que uno de los principales
factores es la falta de empo durante la etapa de formación profesional, lo cual condiciona una
alimentación poco saludable debido a la calidad de los alimentos
consumidos y por saltarse comidas
con frecuencia, por lo tanto, aun y
cuando los estudiantes saben que
es esencial mantener buenos hábitos alimen cios, su condición de
estudiantes en formación profesional es percibida como una limitante
(Sosa, Del Socorro, Rosado, 2015).
Otra influencia que enen los
estudios universitarios es que, al
adquirir nuevas responsabilidades,
comienzan a elegir sus propios alimentos, algunos elaboran también
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
sus propios menús, y sobre todo
por las clases y otras ac vidades,
enen que organizar sus horarios
de comidas, las cuales resultan ser
bastantes irregulares, porque en
ocasiones suelen saltarse comidas
(Pérez y Bencomo 2015).
Sin embargo, debido a esto
muchas de las universidades brindan espacios para promover la
ac vación sica, mediante la parcipación en los grupos depor vos
ins tucionales, además las becas
depor vas son una mo vación
para algunos estudiantes que praccan algún deporte, de tal manera
que se oriente el uso del empo libre que enen entre algunas clases
hacia ac vidades de este po, o al
uso del gimnasio (en caso de contar con uno), (García-Laguna et al.,
2012). Lamentablemente, su condición de estudiantes en formación
profesional puede llegar a ser una limitante en sus hábitos alimen cios
y su es lo de vida (Sosa et al., 2015).
En los úl mos años en nuestro
país han ocurrido grandes cambios
tanto demográficos, como sociales
y económicos los cuales han modificado los es los de vida en la población, lo cual ha dado paso a un
aumento en cuanto a la prevalencia
de enfermedades crónicas (Gómez,
Landero, Romero y Troyo, 2016).
La influencia que ene la sociedad, ene relación en cuanto a los
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patrones de conducta, creencias,
conocimientos, hábitos y acciones
de las personas ya sea con el fin
de mantener, restablecer, mejorar o inclusive de dañar su salud;
esto úl mo ha traído que México
se ha posicionado como uno de
los países con mayor prevalencia
de sobrepeso y obesidad especialmente en la población adulta, debido a que seguimos adoptando
esos patrones y/o hábitos alimencios pocos saludables (Navarro
et al, 2017). Por ejemplo, la venta
de comida chatarra y de la comida
rápida son una influencia social del
México en el que vivimos, y es una
conducta alimentaria que se ha pasado de generación en generación,
y eso se puede percibir mediante el
aumento de enfermedades crónicas no transmisibles, así como por
el sobrepeso y la obesidad que está
en aumento tanto en niños como
en adolescentes y jóvenes. La publicidad es otro factor social que
condiciona los hábitos saludables,
pues esta explota las formas de
comportamiento social, así como
la tendencia a imitar modelos de
conducta, lo cual da paso a la adquisición de hábitos alimen cios
que no son saludables, dado que
la publicidad como lo explica Joan
Ferrés “es el máximo exponente de
un juego de engaños” (Menéndez y
Franco, 2009, p. 319).
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Sin embargo, lo correcto sería
que la familia, así como los amigos, la sociedad en general y los
recintos universitarios influyeran
en el es lo de vida de una manera
saludable, mediante la promoción
de un cambio posi vo en cuanto
a la realización de ac vidad sica,
consumo de una buena alimentación, o sea, que se enfoquen en
modificar costumbres y hábitos
que son pocos saludables, con el
fin de “mi gar efectos, costos e
implicaciones sociales, impactando
en la calidad de vida de cada uno”,
con buenos hábitos alimen cios y
es los de vida saludables (GarcíaLaguna et al., 2012, p. 181).
1.3. Necesidad de realizar invesƟgaciones en México, en Nuevo
León y en la UANL.
En México y en el Estado de Nuevo
León, los estudiantes universitarios corresponden a una población
adulta joven clave para las ac vidades de promoción y prevención
en salud para las futuras generaciones, por lo que es trascendental
realizar inves gaciones tendientes
a iden ficar la situación actual nutricional y los factores de riesgo
que conlleva. Se fundamenta lo anterior en la aprobación del derecho
a la alimentación en la Cons tución
Mexicana, la cual fue celebrada por
la Representación en México de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Oficina en México
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (FAO, 2011).
Para la Universidad Autónoma
de Nuevo y la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano también es de gran relevancia realizar
este po de inves gaciones por
ser parte del área de salud y por
sus repercusiones en el área socioeduca va. En este sen do, dentro
de la UANL 2020 --en el apartado
sus propósitos del trabajo Ins tucional—se plantea “fortalecer y
consolidar los programas que contribuyen a la permanencia, terminación oportuna de los estudios y
formación integral de los estudiantes (Visión 2020 UANL, p.15.).
2. Metodo
En el estudio se trabajó con un
diseño cualita vo de po fenomenológico dirigido a conocer la
percepción de los estudiantes universitarios de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de
las condicionantes que el entorno
personal, familiar, social y el plantel
educa vo ejercen en sus conduc-
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
tas alimentarias y en sus es los de
vida. La orientación metodológica
fue cualita va, por cuanto se buscó:
…entender los fenómenos sociales desde la propia perspec va del actor. Examinar el
modo en que se experimenta el
mundo. La realidad que importa es lo que las personas perciben como importante…busca la
comprensión por medio de métodos cualita vos tales como la
observación par cipante, la entrevista en profundidad y otros
que generan datos descrip vos.
(Taylor y Bogdan, 1992, p.16).
Y el po fue fenomenológico debido a que, de acuerdo con Creswell
(2003, p.15), en este po de diseño “…el inves gador iden fica la
esencia de las experiencias humanas en torno a un fenómeno de
acuerdo a como lo describen los
par cipantes del estudio”. De esta
manera, la variedad de fenómenos por estudiar no ene límites,
por lo que puede estudiarse todo
po de emociones, experiencias,
razonamientos o percepciones.
Lo que dis ngue a este diseño de
otros diseños cualita vos es las
experiencias del propio par cipante como centro de indagación
(Hernández, Fernández y Bap sta,
2014).
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2.1. ObjeƟvo
El obje vo general del estudio fue
determinar la influencia de los eslos de vida de los jóvenes universitarios que estudian la carrera de
Licenciado en Trabajo Social y Desarrollo Humano sobre su conducta
alimentaria y la percepción que enen sobre ella. El obje vo explícito
se enfocó en indagar los factores
personales, sociales, familiares y
del entorno educa vo que influyen
en las conductas alimentarias y los
es los de vida de los estudiantes
de la Licenciatura en Trabajo Social
y Desarrollo Humano.
2.2. Viabilidad de la invesƟgación
Para determinar la viabilidad o facbilidad del estudio se tomó en
cuenta la disponibilidad de empo,
los recursos humanos, financieros
y materiales que determinaron,
en última instancia, los alcances de
la inves gación (Mertens, 2010).
De acuerdo con lo anterior, la
inves gación se consideró viable
porque:
Recursos humanos: Se contó
con 5 inves gadores sociales de
la Facultad de Trabajo Social y
Desarrollo Humano entrena19
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dos para realizar entrevistas a
profundidad.
-Las entrevistas las realizaron los inves gadores del
proyecto.
Recursos materiales y técnicos:
Se tuvo acceso a los recursos
tecnológicos y el contexto requeridos. Los recursos bibliográficos fueron accesibles a
través de las bases de datos de
las bibliotecas de la UANL y del
Internet.
Recursos financieros: Fueron
proporcionados por el PRODEP
y la FTSyDH.
2.3 Población de estudio
La población con la que se realizó
el estudio estuvo configurada por
una muestra de 20 estudiantes de
la Licenciatura en Trabajo Social y
Desarrollo Humano.
2.3.1 Criterios de inclusión y exclusión.
-Las caracterísƟcas de inclusión o criterios de elegibilidad de los sujetos de invesƟgación: Ser alumno regular
de la Licenciatura en Trabajo
Social y Desarrollo Huma-
no con al menos un año de
permanencia en el establecimiento;
Ser mayor de 18 años;
• Externar el deseo de parcipar en el estudio;
• Haber par cipado en la
inves gación cuan ta va
realizada antes de esta
inves gación cuan ta va;
• Tener percepción de tener
hábitos alimen cios y es los de vida no saludables.
-Los criterios de exclusión de
los sujetos de inves gación:
No ser estudiante regular
de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo
Humano;
• Tener menos de un año
de permanencia en la licenciatura;
• No haber par cipado en
la muestra de estudio
de la fase inves gación
cuan ta va
realizada
previamente;
• Tener menos de 18 años;
• Tener percepción de es los de vida y hábitos alimen cios saludables.
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y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
2.4. Muestra
Se u lizó un muestreo no probabilís co en el cual “la selección
de un elemento de la población
que va a formar parte de la muestra, se basa hasta cierto punto en
el criterio del inves gador” (Kinner
y Taylor, 1998, p.405). El procedimiento fue el muestreo por juicios
o muestras intencionales, la cual
“…se selecciona con base en lo que
algún experto considera acerca de
la contribución que esos elementos de muestro en par cular harán para responder la pregunta de
inves gación inmediata” (Kinner y
Taylor, 1998, p.406).
Con estas bases se seleccionaron a 20 estudiantes que configuraron el grupo de estudio.
2.5. Instrumentos de recolección
de información
Se u lizaron entrevistas a profundidad dirigidas a “…la comprensión
de las perspec vas que enen los
informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal
como las expresan con sus propias
palabras” (Taylor y Bogdan, 1992,
p.101). El énfasis se centró en documentar todo po de información, observar y llevar a cabo en-
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trevistas exhaus vas, para obtener
el mínimo de detalle de los temas.
2.6. Procesamiento y análisis de la
información
Para el análisis de la información
primero se realizó la transcripción
de las entrevistas, el ordenamiento
y organización de los textos, para
luego u lizar un preoceso de codificación abierta que es “…un procedimiento analí co mediante el cual
los datos se fracturan y se abren
para sacar a la luz los pensamientos, las ideas y significados que
con enen con el fin de descubrir,
e quetar y desarrollar conceptos”
(Sche ni y Cortazzo, 2015, p. 37).
Es decir, que las categorías en
esta inves gación surgieron de los
mismos datos y se organizaron en
función de determinadas características y propiedades que permi eron
fragmentar y reconstruir la información con lo que se pudo establecer
un esquema interpreta vo, a par r
de semejanzas y contrastes.
3. Resultados y discusión
3.1 Edad, sexo y estado civil
La población con el que se realizó
el estudio, estuvo configurada por
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20 estudiantes de la Licenciatura
en Trabajo Social y Desarrollo Humano El 100% de ellos son solteros. 17 de ellos son del sexo femenino y 3 son del sexo masculino
--debido a que en la Licenciatura en
estudio predominan las mujeres--.
Las edades de los entrevistados en
general oscilaron entre los 18 y 25
años, obteniéndose un promedio
de 20.5 años.
3.2 Percepción de las influencias
que condicionan los hábitos alimenƟcios y los esƟlos de vida de
los estudiantes universitarios
Se recopiló la información en relación a la percepción que enen
los estudiantes sobre las principales influencias que condicionan su
po de alimentación y sus es los
de vida. Se realizó un trabajo de
agrupación de 148 respuestas, a
par r de las cuales se conformaron
6 macro-categorías: “Situaciones
de estrés y estados de ánimo”;
“Hábitos, preferencias personales
y placer”; “Costo, disponibilidad y
empo”, “Factores familiares: hábitos y costumbres”; “Exigencias del
entorno educa vo”; “Exigencias
sociales y de los compañeros”.
3.2.1 Situaciones de estrés y estados de ánimo.
Para la mayoría (19) de los estudiantes universitarios entrevistados, sus conductas alimentarias
en su etapa académica se perciben
condicionadas a su estado anímico
(ansiedad, depresión) o a situaciones de estrés. Algunas de las frases
recopiladas en las entrevistas en
este sen do son:
[Entrevista No. 5].”...para mí
muchas veces el estrés afecta mi alimentación, sin duda…
tomo mucha coca y café …y
dejo de comer, una porque se
me olvida y también para estar
delgada y no estar gorda, pues
no me gusta…a veces me da
gastri s y trato de que no se dé
cuenta mi mamá. Ya tuve que
estar con psiquiatra para que
me atendiera, pero pues cuando me estreso vuelvo a hacer lo
mismo “.
[Entrevista No. 8]. “Cuando me
siento muy triste, o estoy sola
me pongo muy ansiosa y me da
por comer. Mi mamá dice que
estoy mal, pero no lo puedo evitar, me entra un hambre incontrolable y como lo que sea, por
lo regular dulces, chocolates o
pan, que es lo que está más a
la mano.
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y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
[Entrevista No. 12]. “Consumo
alimentos no saludables o mucha can dad de comida creo
que con el fin de esconder mis
pensamientos y sen mientos
que no quiero… eso me ha dicho mi psicólogo”.
De acuerdo con esto, Montero,
Úbeda y Gracia (2006) aseveran
que el estado de ánimo puede ser
decisivo en la elección de los alimentos que se consumen de forma
diaria. A su vez, también pueden
influir las caracterís cas nutricionales de ciertos alimentos en nuestros sen mientos y emociones.
Ellos afirman que tanto el estrés
como la tristeza, la ansiedad o el
aburrimiento influyen de forma
diferente en la manera de relacionarnos con la comida. En ocasiones
incrementando la ingesta como en
el caso del aburrimiento y en otras
disminuyéndola como en situaciones de tristeza. Las modificaciones
en los hábitos alimentarios se basan en la incorporación de alimentos que aportan hidratos de carbono de absorción rápida o también
el consumo de café o refrescos de
cola.
Por otro lado, Pérez y Bencomo
(2015) mencionan que la función
emocional de los alimentos
depende en gran medida del
aprendizaje que se ha realizado
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dentro del seno familiar y de los
mensajes positivos o negativos a
los que están asociados. Así, en
ocasiones la comida es utilizada
para tranquilizar y reconfortar,
como premio o castigo, para
chantajear o inducir culpa, e
incluso como prueba de amor
en el caso de las madres que
se preocupan en exceso por la
alimentación. Estos autores dicen
que la comida también es utilizada
para curar el dolor emocional
producido por la tristeza y la
soledad o permite esconder ciertos
rasgos de la personalidad. No
obstante, el papel reconfortante
de los alimentos en los casos de
ansiedad o depresión parece estar
directamente relacionado con el
correcto funcionamiento de los
neurotransmisores cerebrales.
3.2.2 Hábitos, preferencias personales y placer.
De acuerdo con un buen número
de entrevistados (15), esta población universitaria asocia su patrón
alimentario y de es lo de vida tanto con sus preferencias personales,
como con la irregularidad en el patrón de las comidas, el consumo
elevado de comida rápida, el seguimiento de dietas nutricionalmente inadecuadas, lo que dificulta el
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seguimiento de dietas saludables y
equilibradas. Algunas de las frases
significa vas externadas por la población en estudio son:
[Entrevista No. 9].”Pues yo
estoy acostumbrado a comer
cuando me da hambre, a veces
5 o 6 veces. Mis prác cas escolares me han acostumbrado a
comer fuera y …me gusta, esos
son mis hábitos desde que inicie
la prepa…”
[Entrevista No. 7]. “Yo prefiero
comer lo que me gusta, porque
si no como muy poco y mal. Mi
paladar rechaza las verduras y
frutas desde niño. Acostumbro
las tortas y los lonches porque
no tengo que calentarlos y pues
me compro una coca y listo”
[Entrevista No. 20].”No tengo
una hora para comer, compro
algo cuando me da hambre y
pues, ya me acostumbré y mi
estómago también, “
[Entrevista No. 6]. “Cuando estoy con mi equipo de trabajo en
prác cas lo que comemos habitualmente son papitas y fritos.
Nos encantan, aunque sabemos
que no nos nutren bien, pero
nos quitan el hambre de manera bien rica, se nos ha hecho
hábito”
[Entrevista No. 14]. “Nuestras
comidas son irregulares, no
tenemos un patrón bien establecido, comemos comidas rápidas y baratas. Mi mamá dice
que por eso estoy obesa porque
no sigo una dieta balanceada,
pero no puedo…”
En coincidencia con esto, Duarte,
Ramos, Latorre y González (2015)
hacen referencia a que los estudiantes hacen énfasis en que su
selección y consumo de alimentos
está determinado, además de por
los factores individuales, por patrones como la can dad de veces que
consumen alimentos en el día, la
frecuencia y horarios de consumo,
los pos de comida que se ingieren
habitualmente o en determinadas
ocasiones, las personas con que
se comparte en estos momentos,
la información transmi da por los
medios de comunicación, todos
ellos forman su código alimentario, que se refiere a la forma para
iden ficar la iden dad y los grupos
sociales a los que se pertenece, y
proporcionan una clave para los
criterios de selección individual de
los alimentos.
Por otra parte, una de las percepciones que influencian las conductas alimentarias en parte de los
entrevistados, es el agrado que
ciertos alimentos conllevan o la
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
voluntad que existe en la selección
de estos úl mos, sin considerar en
algunos casos sus caracterís cas
nutricionales. Al respecto, frases
relevantes que ejemplifican esto
las dijeron los siguientes entrevistados:
[Entrevista No. 1]. “No como
siempre lo mismo, como lo que
me gusta. Mi lógica es que comer me debe dar placer, por
ejemplo, soy adicta a los chocolates, me da mucho gusto comérmelos…”
[Entrevista No. 19]. “Realmente me encanta sen r que lo
que como me gusta mucho,
me hace sen rme muy bien el
comerme una hamburguesa
con papas fritas, o una pizza de
mucho queso con peperóni, me
siento feliz”
[Entrevista No. 15]. “Los pasteles y los dulces me hacen sen r
muy contento, me los como con
muchas ganas… aunque después me arrepiento”
Lo anterior concuerda con lo externado por Mar nez, Veiga y López
(2005), los cuales explican que en
muchas ocasiones se dice que se
come por placer. En este caso a
la alimentación no se le atribuye
únicamente la función nutri va,
sino que también se le atribuye la
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sensación placentera. Se relaciona
este placer con los alimentos que
se ingieren, pero también con las
personas con las que se comparte,
el momento del día, los recuerdos
que evocan, el entorno en el que
se está inmerso. Todas estas sensaciones hacen que se establezca
una retroalimentación entre los alimentos consumidos y las emociones sen das.
Estos mismos autores explican
que en determinados momentos
las personas buscan comida para
sen rse mejor y obtener sensaciones agradables. Ello se puede jusficar debido a que en la composición de ciertos alimentos como el
chocolate se encuentra el triptófano, un aminoácido esencial que esmula la liberación de serotonina,
la cual aporta tranquilidad, relax
y una sensación placentera. Pero,
se debe tener cuidado, pues cuando se come por placer en lugar de
hacerlo por hambre, se busca el
disfrute que produce paladear un
determinado sabor en lugar de tratar cubrir las necesidades energécas del organismo y en ocasiones
puede comerse en exceso, solo por
“gula”.
3.2.3 Costo, disponibilidad y Ɵempo.
Los estudiantes señalan el costo de
los alimentos, la disponibilidad de
los mismos y el empo disponible
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para comer como principales factores que influyen en la selección.
Algunas frases sobre este par cular fueron:
[Entrevista No. 16]. “En mi casa
lo primero que siempre encuentro y que siempre hay es pan, a
veces también hay fruta y así,
pero yo prefiero el pan, me gusta más, es más sabroso y me
llena…”.
[Entrevista No. 2]. “Muchas comidas son muy caras, lo más
barato y que está a mi alcance
pues son hamburguesas, lonches, papitas, fritos. En mi casa
me dan para el camión y para
algo más y pues…no me alcanza
para mucho, debo de calmar mi
hambre con lo que me alcance”.
[Entrevista No. 11]. “Trate de
hacer una dieta saludable, pero
no pudimos pagarla. Realmente
sale muy caro”.
Para la mayoría de los entrevistados, el empo disponible es un
factor importante en sus conductas alimentarias. La falta de empo
condiciona la forma de alimentarse
en algunos alumnos del plantel de
educación superior estudiado. Eso
se ejemplifica en las siguientes frases:
[Entrevista No. 10]. “Hacer una
comida en forma lleva mucho
empo y solamente tengo minutos para comer cuando estoy
en mis prác cas, como lo que
está más prác co”.
[Entrevista No. 4]. “El estudio
me quita mucho empo y como
lo que sea para no entretenerme y luego llego a la casa y
pues ya estoy lleno…”.
[Entrevista No. 20]. “La verdad
es que no tenemos empo suficiente para comer…o como, o
hago los trabajos, o voy a práccas, por eso pues comemos
mal, esa es la verdad…”.
Pérez y Bencomo (2015) explican
que los jóvenes estudiantes modifican sus hábitos alimentarios
debido a la vida universitaria y el
alejamiento en muchas ocasiones
del entorno familiar, la adquisición
de nuevas responsabilidades en la
compra de los alimentos, la elaboración de sus menús, la organización de unos horarios de comidas
que resultan ser bastante irregulares.
Una mala alimentación, en el
ámbito académico, puede provocar que las personas no pueden
enfrentarse adecuadamente a todas las exigencias académicas; de-
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
bido a no complementar sus aportes energé cos, también se puede
tener un factor de poca concentración en lo que se realiza, decaimiento y descontento.
Influencia de los factores familiares, sociales y de la ins tución
educa va en los hábitos alimen cios y los es los de vida de los estudiantes universitarios.
3.2.4 Factores familiares: hábitos
y costumbres. Percepción de la influencia ejercida por el entorno familiar en los hábitos alimentarios
y los esƟlos de vida.
Muy notorio es que para el 100%
de los entrevistados, existen fuertes influencias por parte de la familia en sus conductas alimentarias y
en sus es los de vida.
Algunas de las frases significa vas externadas por la población en
estudio son:
[Entrevista No. 17]. “…bueno…de chiquita si comía en mi
casa lo que hacía mi mamá, me
acostumbre a sus guisos que
eran mucho de enchiladitas,
enmoladitas, hamburguesitas,
chicarrón en salsa…”.
[Entrevista No. 13]. “Mi mami
es gordita y ene diabetes e
hipertensión. Siempre desde
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niña comimos muchas cosas ricas con grasita. Ella hace unos
pasteles muy ricos”. “… yo soy
también diabé ca y me trato de
cuidar, pero estoy acostumbrada a comer de todo y cuando
ando con mis compañeros me
gusta comer con ellos para no
desentonar”.
[Entrevista No. 5]. “…lo que
pasa es que no quiero estar
gorda porque me hacen bullying, desde chiquita me lo hacían en la escuela porque esta
sociedad no acepta a los gordos
y yo era muy gordita, mi madre
decía que no hiciera caso, que
los gorditos estábamos sanos y
bonitos, pero yo me deprimía y
al llegar a la casa comía de más
y pues me dejaban para que no
llorara. Cuando crecí me propuse hacer dieta para ser flaquita. A mí, ahora de grande,
me diagnos caron que estaba
desnutrida por mis dietas y mi
mami me regaña. He hecho dieta de carbohidratos, de la luna,
de no comer en tres días más
que jugos.”.
[Entrevista No. 5].”Bueno…
yo ya estuve con un psiquiatra
porque desde la prepa quería
estar muy delgada y dejaba de
comer. Yo de niña fui llenita, yo
digo que por lo que comía y me
daba mi mamá en la casa, ella
me hacía comer, comer y comer.
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Y yo engordé, engordé, engordé. Cuando ya me crecí, no quería comer para no engordar y
pues, me enfermé”.
Defini vamente, un aspecto de
trascendental importancia en el
estado nutricional son los hábitos
y las costumbres alimen cias, los
cuales se ven influenciados por el
ambiente en que el ser humano
se desarrolla. Como afirman Restrepo y Maya (2005), en la infancia
se imitan algunas preferencias alimentarias de los familiares los que
se consideren un modelo para la
alimentación, con variados efectos
en el patrón que se establece que
pueden contribuir a riesgos para
la nutrición y a un compromiso del
estado de salud.
La influencia de la madre es
bastante fuerte en la etapa de la niñez, porque es ella quien decide los
alimentos que compra y prepara de
acuerdo con su capacidad económica, la disponibilidad de empo
y los conocimientos y preferencias
que tenga para la selección de alimentos (Restrepo y Maya, 2005).
Sin embargo, en la etapa escolar
universitaria, el mundo del adolescente se amplía, al igual que las
oportunidades de comer fuera del
ambiente familiar, y se expone a
diferentes alimentos y diversas formas de prepararlos.
De acuerdo con lo anterior, algunas ideas relevantes expuestas
por los entrevistados son:
[Entrevista No. 18]. “Comía
sano de niña, porque mi mamá
cocinaba y pues todos comíamos al mismo empo. Sin embargo, ya en la “prepa” y pues
mucho más en la “facu” hay
mucha exigencia con las práccas y trabajos en equipo. Yo
no tengo empo de comer en
mi casa y como con mis compañeros donde puedo y lo que nos
gusta a todos, pero… que sea
barato…”.
[Entrevista No. 3] Ahora no
como ya con mi familia, más
que los fines de semana, pues
mi mamá y mi papá trabajan.
Cuando tengo mucha tarea,
pues tampoco como con ellos
esos días y me hago un lonche
o compro algo rápido para comer, como pizzas, hamburguesas, o tacos de trompo”.
[Entrevista No. 1] “Nuestra forma de vida y de comida a cambiado mucho desde que estoy
en la facultad. Yo como mucho
con mis compañeros y a veces,
estudiamos juntos y tomamos
mucho café para no dormirnos.
Nos ponemos a trabajar y pues,
aunque ya no tengamos tarea
nos hemos acostumbrado a estar y comer juntos donde ande-
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
mos. Comemos en la calle por lo
regular y nos saltamos comidas
cuando no hay mucho dinero”.
Bourges (1990) externa en relación
con la alimentación, que si bien, las
costumbres y hábitos se adquieren
en el ámbito familiar, su evolución
se ve afectada por los cambios que
ocurren en el contexto social. Durante las úl mas décadas, diversos
fenómenos socioculturales, económicos y demográficos han introducido cambios en los patrones de
alimentación y se han expresado
en un nuevo perfil de salud enfermedad con un incremento notable
de enfermedades crónico-degenera vas (Santos, Mar nez, Pérez, Albala, 2005). De ahí que el análisis de
la familia y su dinámica de organización en relación con la alimentación
cobren importancia como la vía de
iden ficación de aquellos factores
que enen una mayor relación con
la adopción o no de los cambios
presentes en el espacio social.
3.2.5 Exigencias del entorno educaƟvo. Percepción de la influencia
ejercida por el entorno educaƟvo
en los hábitos alimentarios y los
esƟlos de vida.
Existe un consenso entre los estudiantes entrevistados al percibir
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sus conductas alimentarias como
inadecuadas. Los mo vos señalados por estos úl mos para llegar a
esta conclusión se basan especialmente en la falta de disponibilidad
de empo para cumplir con horarios de alimentación en el plantel
universitario, o a la falta de hábitos
en la incorporación de horarios
de alimentación, lo que impediría
mantener conductas alimentarias y
es los de vida adecuados. En este
par cular, algunas ideas relevantes
expuestas por los entrevistados son:
[Entrevista No. 4] “Entramos muy
temprano, yo vivo muy lejos, en
Juárez y hago más de una hora de
camino, por lo cual me vengo sin
almorzar. A veces por hacer tareas
me acuesto muy tarde y, pues ya
no tengo ganas de hacerme lonche. Luego me voy a las prác cas
y a veces como pues lo que sea o
lo que traen mis compañeros y me
comparten. Hubo un empo en que
vendían chilaquiles muy ricos y rápidos de entregar y pues comía mucho de eso”.
[Entrevista No. 20] “Entre clases
no tenemos empo y saliendo
nos tenemos que poner a trabajar en equipo o tenemos que irnos
a las prác cas y pues no siempre
nos da empo para comer”.
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[Entrevista No. 6] “A veces es
di cil estar en la Facultad, estudiar y llevar una conducta adecuada, una dieta balanceada,
porque a veces no hay empo
para comer. Me quedo solo con
lo que alcance en el desayuno
y en el día me como un pan y
unas papas fritas y hasta en la
noche llego a comer a mi casa,
con tanta hambre que como lo
que sea. Es decir, nuestro es lo de comida no lleva un orden,
uno come a deshoras, porque
nunca he tenido hábitos alimentarios ni formas de vida
adecuadas…y la exigencia de la
escuela, pues acapara todo el
empo, no por nada estoy muy
pasada de peso”.
[Entrevista No. 12] “Cuando
tengo exámenes o trabajos pesados, no duermo y tomo mucho café y fumo mucho para
que no me de sueño y poder
estudiar todo. A veces tengo
cruda de cigarro…”
Algunas de las respuestas externadas por los estudiantes mencionan
la falta de información para mantener o realizar una alimentación
saludable y también que lo que
venden en la cafetería, si bien hay
cosas nutri vas, está muy caro para
ellos, o no les gusta la sazón. Al respecto se muestran algunas ideas
externadas por los entrevistados:
[Entrevista No. 2] “...desde que
entré a la carrera, una vez me
dieron una plá ca rápida de la
mejor dieta, pero creo que necesitamos un taller para aprender a comer bien”.
[Entrevista No. 8] “La verdad no
conozco los pos de alimentos
que son nutri vos y balanceados, por eso mis dietas no son
correctas y pues debería saberlo porque tengo diabetes”.
[Entrevista No. 14] “...en la “cafeta” si está bien, venden algunas cosas nutri vas, pero muy
caras para nosotros, por eso
compramos comida rápida”.
[Entrevista No. 5] “Es que, si
bien venden alimentos nutri vos, pues la forma en que están
elaborados no me gusta, prefiero otro po de comida…”.
Con lo anterior, es innegable que
el ambiente escolar de estos estudiantes universitarios interviene en
el aprendizaje de hábitos alimentarios, principalmente por el po de
alimentos disponibles, que influyen en la toma de decisiones de los
jóvenes y en cuanto a la elección y
el consumo, así como en sus es los
de vida (Folguera y Bonilla, 1996).
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
3.2.6 Exigencias sociales y de los
compañeros. Percepción de la influencia ejercida por la sociedad y
los compañeros en los hábitos alimentarios y los esƟlos de vida.
La mayoría (18) de los estudiantes entrevistados (90%) perciben
como entorno social a sus pares en
la universidad. Para gran parte de
los estudiantes exis rían influencias en sus conductas alimentarias,
dada principalmente en la instancia de selección de alimentos. Al
respecto de esto manifestaron los
entrevistados:
Entrevista No. 10] “...comemos
por lo general lo que nos llene,
así decimos, para aguantar y no
tener hambre. Prefiero comer lo
que los demás para no comer
solo”.
[Entrevista No. 15] “Yo voy a
la cafetería de la “Facu” y si no
nos gusta, pues nos vamos a
otra, pues para no comer sola,
comemos en equipo todas juntas, aunque son taquitos, o hot
dogs”.
[Entrevista No. 9] “Me encanta
comer con mis amigas, de esa
manera pues compar mos espacios y no solo trabajos. Creo que
ya nos gusta comer lo mismo…”.
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[Entrevista No. 7] “Es que, yo
veo el momento de comer con
las compañeras como una oportunidad de descansar, de socializar, de hablar y compar r, consumiendo alimentos que nos
gustan a todos, es el momento
de des estresarnos, aunque… es
cierto, no son nutri vos, pero lo
que es cierto es que entre risas
y bromas nos saben a gloria”.
El que el estudiante universitario
comparta es los de vida relacionados con su alimentación como el
comer con sus amigos forma parte
de una ru na organizada, propiciada por la relación entre él y los
elementos con los que convive de
manera co diana dentro del espacio universitario, es decir dicha
convivencia con nua y el comparr caracterís cas similares entre
los estudiantes provoca la creación
de un nuevo sistema complejo que
combina las caracterís cas personales de cada uno de los miembros
que comparten el lazo de amistad.
En este sen do, es importante
tener en cuenta que los alimentos
y los es los de vida de los seres
humanos enen una dimensión
social y cultural muy marcada. En
primer lugar, es obligado señalar
que los hábitos alimentarios de
un individuo se configuran, fundamentalmente en la infancia, posteriormente, se reafirman en la
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adolescencia y va desarrollando y
modificando a lo largo de la etapa
adulta, según sean las circunstancias personales (Bourges, 1990).
Los compañeros en la época universitaria cobran importancia relevante, pues el adolescente se siente es mado y parte de un grupo,
por lo que influye en su forma de
actuar y en su ingesta nutricional.
Conclusiones generales
En México, se cuenta con poca información sobre la relación que
ene el es lo de vida con la conducta alimentaria del estudiante universitario, primero porque
es abordado casi siempre desde
el plano biológico y segundo por
las inves gaciones insuficientes
que se han realizado respecto al
tema. Bajo este entendido resulta
importante abordar estos temas
desde un enfoque mul factorial,
en donde la conducta alimentaria
no se visualiza solamente como un
fenómeno biológico, sino también
se enfoca su explicación en una
serie de condiciones sociales, familiares, económicas y educa vas
que influyen directamente en ella.
Asimismo, resulta urgente conocer
la influencia que enen los es los
de vida con la conducta alimentaria por las problemá cas de salud,
como los trastornos de la conducta
alimentaria y los de la composición
corporal, que se están presentando
en una etapa crucial.
Esta es la razón por lo cual es
importante realizar inves gaciones
–como la que se presenta en este
documento— enfocadas a iden ficar los factores que influyen en las
conductas alimentarias y los es los
de vida de los estudiantes universitarios, lo que permite tomar decisiones fundamentadas y correctas
enfocadas a crear estrategias dirigidas a mejorar los es los de vida
relacionados con la alimentación,
evitando que en un futuro se sufran enfermedades metabólicas.
En relación a los resultados
encontrados en la presente invesgación, tras el análisis, se puede
afirmar que estos en su mayoría
cumplen con las expecta vas que,
previas a la recogida de información, se realizaron y coinciden con
los datos expuestos de la mano
de diferentes autores, estudios y
fuentes consultadas. En este sen do, sin pretender hacer generalizaciones por el po de estudio realizado de corte cualita vo y que se
enfoca más a la población estudiada --pero que puede ser replicado
en situaciones similares--, en este
trabajo se evidenció que los estudiantes universitarios representan
un grupo social en riesgo desde el
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Factores sociales, familiares y del entorno educaƟvo que influyen en las conductas alimentarias
y en los esƟlos de vida de estudiantes universitarios
punto de vista nutricional, ya que a
menudo man enen es los de vida y
hábitos nutricionales inapropiados.
La interpretación de la percepción de los estudiantes universitarios que par ciparon en este trabajo permite concluir que existen
influencias tanto de sus hábitos y
preferencias personales, de las situaciones de estrés y estados de
ánimo, como de sus familias, amigos y el entorno universitario en
sus conductas alimentarias y en sus
es los de vida. Se destaca la presencia de hábitos irregulares, especialmente la mala nutrición, ya sea
por déficit o por exceso, aunado a
es los de vida no saludables.
Al saber cuáles son los es los de
vida en la alimentación de los jóvenes universitarios se descubrió que
la conducta alimentaria del estudiante es el reflejo de una dinámica aprendida desde la niñez, pero
también es el resultado de la influencia de los factores sociales los
cuales ocasionaron la modificación
de sus comidas y una mala percepción sobre la forma de alimentarse.
Se percibe que, debido a los
cambios sociales y económicos, al
hecho de vivir en una metrópoli y
al trabajo de la mujer (madre de familia), el papel de la familia ha perdido relevancia en las conductas,
hábitos y es los de alimentación.
Ahora, para los estudiantes univerAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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sitarios, son las exigencias del entorno educa vo y los compañeros
los que mayormente influyen en las
predilecciones del consumo de alimentos; aunado con ciertos patrones esté cos que conllevan a presentar deficiencias nutricionales.
Aunado a lo anterior, se infiere
que los factores sociales, culturales
y económicos, además de las preferencias alimentarias, han contribuir al establecimiento y al cambio
de un nuevo patrón de consumo de
alimentos y de forma de vida. Existe un alto consumo de alimentos
“chatarra” que son pobres en nutrientes y perjudiciales para la salud. Lo cierto es que, a pesar de las
advertencias, estos alimentos son
cada vez más comunes en la dieta
de los estudiantes.
En los estudiantes entrevistados
existe un consenso en iden ficar
que la forma en que se alimentan
no es la más adecuada, situación
que se debe a varios factores, entre los cuales está especialmente la
limitada disponibilidad de empo
que la vida universitaria conlleva,
ya sea por los horarios o empos
des nados a las ac vidades académicas que deben realizar o por las
situaciones de estrés que limitan o
modifican su alimentación.
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Recomendaciones
En forma general en el estudio de
los hábitos alimentarios de los estudiantes realizado en un estudio
previo al presente, se encontró
que existe un alto consumo de embu dos y alimentos “chatarra” que
son pobres en nutrientes, con un
contenido de azúcar, grasa y sodio
perjudicial para la salud. Lo cierto
es que, a pesar de las advertencias,
estos alimentos son cada vez más
comunes en la dieta de los estudiantes y parece di cil detener su
consumo.
Sin embargo, a través de realizar
proyectos de intervención, trabajos
de sensibilización (talleres, cursos,
etc.) y de educación alimen cia,
los jóvenes universitarios deben
tomar conciencia de la importancia
de la alimentación y detectar aquellos hábitos poco saludables e incrementar el consumo de alimentos frescos y naturales, dejando
a los embu dos y los snacks para
ocasiones eventuales y no para la
dieta co diana. Si no se hace, no se
logrará la formación integral que se
pretende lograr en la Universidad,
enfocada al autocuidado de la salud y la promoción de contextos salutogénicos, promoviendo hábitos
de vida saludables que prevengan
la aparición de enfermedades, en
pro de una cualificación de la cali-
dad de vida. Aunque parezca di cil,
solo es cues ón de priorizar la salud y probar de realizar las picas
comidas que llevan embu dos con
otros alimentos, tales como sándwiches, empanadas, pizzas, etc.,
reemplazando a los fiambres por
carnes magras y agregando muchas verduras a dichos menús.
Se sugiere que las cafeterías
que están en las instalaciones educa vas cuenten con menús saludables que puedan ofrecer a los estudiantes para evitar que recurran a
los alimentos “chatarra” o hipercalóricos.
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Recibido: diciembre 11 de 2020
Aceptado: Febrero 5 de 2021
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Problemas personales y sociales
de los adolescentes insƟtucionalizados
Personal and social problems
of ins tucionalized adolescents
Imelda Saraí Retana Hernández
Julissa Mateos López
Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado De San ago
Resumen
S
e presentan los principales
resultados de una inves gación realizada con el obje vo de iden ficar los problemas en
el ámbito del desarrollo personal
y social de los adolescentes ins tucionalizados en una casa hogar
ubicada en el Área Metropolitana
de Monterrey. Su fundamentación
se basó en el hecho de que existen
un sinnúmero de adolescentes en
albergues o en hogares sus tutos
de manera indefinida, debido a
que son víc mas de pobreza extrema, abandono, orfandad, maltrato
sico y psicológico, explotación y
abuso sexual, lo cual representa
una gran responsabilidad para el
país, pues la adolescencia es una
de las etapas más complejas del
ser humano, en las que se realiza
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la construcción de la iden dad. El
bienestar integral de los adolescentes y su inclusión social es un elemento clave para el progreso.
La inves gación fue cuan ta va de
carácter diagnós co. La población
estuvo configurada por 43 par cipantes, que cons tuían el universo.
Los instrumentos de levantamiento
de datos fueron: entrevistas a informantes clave y cues onario.
Los resultados revelaron un perfil
muy caracterís co del adolescente
ins tucionalizado: dificultades en la
estructura armónica de la personalidad, baja autoes ma y desvalorización de sí mismos, sen mientos de
hos lidad, desmo vación, irritabilidad, miedo a amar y ser amado, inseguridad, baja tolerancia a la frustración, poco control de las situaciones,
y, en casos extremos las conductas
violentas y los procesos autodestruc37
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Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado De San ago
vos. Se demostró que el adolescente ins tucionalizado en esta casa
hogar, al carecer de competencias
psicosociales es altamente vulnerable con un es lo de vida de riesgo por lo que exige una intervención
educativa social integral.
Palabras clave:
Adolescencia, Desarrollo Humano,
Adolescentes Ins tucionalizados,
Competencias Psicosociales.
Abstract:
The main results of an inves ga on
carried out with the objec ve of
analyzing the problems in the field
of personal and social development
of ins tu onalized adolescents in a
family home located in the Metropolitan Area of Monterrey are presented. Its founda on was based
on the fact that there are countless
adolescents in shelters or foster
homes indefinitely, because they
are vic ms of extreme poverty,
abandonment, orphanhood, physical and psychological abuse, exploita on and sexual abuse, which
represents a great responsibility
for the country, since adolescence
is one of the most complex stages
of the human being, in which the
construc on of iden ty takes place. The integral well-being of adolescents and their social inclusion is
a key element for the progress.
The research was quan ta ve
of a diagnos c nature. The popula on consisted of 43 par cipants,
who represented the universe. The
data collec on instruments were:
interviews with key informants and
a ques onnaire.
The results revealed a very
characteris c profile of the ins tu onalized adolescent: difficules in the harmonic structure of
the personality, low self-esteem
and devalua on of themselves,
feelings of hos lity, demo va on,
irritability, fear of loving and being
loved, insecurity, low tolerance for
frustra on, li le control of situaons, and, in extreme cases, violent behaviors and self-destruc ve
processes. It was shown that the
ins tu onalized adolescent in this
family home, lacking of psychosocial skills, is highly vulnerable with
a risky lifestyle, which requires a
comprehensive social educa onal
interven on.
Key words:
Adolescence, Human Development, Ins tu onalized Adolescents, Psychosocial Skills.
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Problemas personales y sociales
de los adolescentes ins tucionalizados
Personal and social problems
of ins tucionalized adolescents
Imelda Saraí Retana Hernández1
Julissa Mateos López2
Laura Nallely Olvera González3
Guadalupe Alvarado De San ago4
Introducción
L
a adolescencia es una de las
etapas más complejas e intensas en la vida del ser humano,
una etapa de construcción de la
iden dad. En ella las personas experimentan importantes cambios
sicos, morales, cogni vos, sociales y emocionales. De acuerdo con
el ciclo de vida es un momento de
transformación, vulnerabilidad y
oportunidades, por lo que indudablemente debe ser atendida
(UNICEF, 2018).
Es innegable que en las úl mas
generaciones se manifiesta la aparición cada vez más temprana de la
par cipación ac va de los jóvenes
en la esfera social, cultural y económica, por lo que representa un
desa o importante para los paí-
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
imelda.retanahrn@uanl.edu.mx
2. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Julissa.mateozlpz@uanl.edu.mx
3. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
LAURA.OLVERAGNZ@uanl.edu.mx
4. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
maria.alvaradodsn@uanl.edu.mx
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Guadalupe Alvarado De San ago
ses el contribuir a que esta etapa
transcurra exitosamente, con sa sfacción de la calidad de vida y de
sus necesidades de bienestar y desarrollo (Pineda y Aliño, 2010).
Defini vamente, el bienestar
integral de los adolescentes y su
inclusión social es un elemento
clave para el progreso y desarrollo social, económico y polí co de
un país, por lo que se debe trabajar para lograrlo. Sin embargo, y a
pesar de esto, en muchos países
de América La na y el Caribe –entre los que se encuentra México--,
los adolescentes sufren las consecuencias de la es gma zación, al
ser considerados como personas
problemá cas y di ciles, así como
protagonistas de conflictos en la
sociedad (UNICEF, 2018), --y más
aún aquellos que provienen de familias disfuncionales, o que por alguna razón se encuentran recluidos
en algún albergue o casa hogar--.
De acuerdo con la mayoría de
las teorías psicológicas y sociológicas, la familia es insus tuible para
el adecuado desarrollo de niños y
adolescentes. El problema surge
cuando, por algún mo vo deja de
cumplir sus funciones y se convierte en perjudicial para el menor
(Finkelhor, 2008). En todos los países, estados y ciudades del mundo
existen muchos casos de adolescentes que son víc mas de aban-
dono, maltrato sico y psicológico,
explotación y abuso sexual, esto
ocasionado muchas veces dentro
del núcleo familiar que los pone
en situación de riesgo y abandono
(Suárez, 2008).
Como una forma de aminorar la
problemá ca, se crean las ins tuciones de ayuda, donde son internados para su atención. En el caso
par cular de México, la UNICEF
(2013) señala que se encuentra
ins tucionalizado un sinnúmero de
pre-adolescentes y adolescentes
en albergues o centros de protección especial y hogares sus tutos
de manera indefinida, lo que trae
como consecuencia que se hacen
adultos en los centros.
Ante esta situación, se consideró de gran relevancia el realizar
un estudio de un grupo de jóvenes
residentes en una casa hogar, para
conocer y analizar los problemas
en el ámbito del desarrollo personal y social, interesando par cularmente indagar sobre el desarrollo
de su potencial humano para, con
esas bases, posteriormente diseñar un proyecto de intervención
social.
Este ar culo ene como objevo el exponer los resultados más
relevantes de dicha inves gación
diagnós ca. El trabajo se estructura en tres partes: en la primera, se
realiza la introducción y un breve
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encuadre teórico general sobre el
tema. En la segunda, se reseña la
metodología. En la úl ma parte se
presentan los resultados: el análisis
y la discusión, así como las reflexiones finales.
lescentes del país, tengan igualdad
de oportunidades y puedan ejercer
plenamente sus derechos.
La insƟtucionalización del adolescente y la problemáƟca que reviste:
Algunos referentes hitóricos
La Organización Mundial de la Salud (2000), define la adolescencia
como la etapa que transcurre entre
los 10 y 19 años, considerándose
dos fases, la adolescencia temprana –10 a 14 años-- y la adolescencia tardía –15 a 19 años--.
No obstante, lo anterior, vale
recordar que todas las personas
por debajo de los 18 años de edad
son niños, de acuerdo a la Convención Internacional de los Derechos
del Niño (CDN), por tanto, deben
beneficiarse de la protección legal
dada por este instrumento internacional. Al mismo empo pueden
también ser jóvenes, pues las Naciones Unidas (1981) definen la juventud entre las edades de 15 a 24
años. En consecuencia, de acuerdo con la UNICEF (2011), los adolescentes deben ser el objeto de
polí cas nacionales de juventud,
mientras son el objeto de los derechos de la niñez. En consecuencia,
el Estado mexicano ene la obligación de cuidar que todos los adoAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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Como ya se explicó en la introducción, los adolescentes conforman
uno de los grupos que requieren
gran atención y dentro de ese grupo destacan los privados del cuidado de su medio familiar, principalmente de sus padres, por cualquier
razón o circunstancia y que se encuentran como residentes en una
ins tución. De acuerdo con Fernández-Daza y Fernández- Parra
(2013):
Los adolescentes ins tucionalizados son producto de la pobreza, el desarraigo, las familias
disfuncionales, la orfandad, la
carencia de lazos afec vos, el
estrato social bajo, el maltrato, la enfermedad, la soledad,
nexos familiares inmersos en la
desprotección o el abandono.
En consecuencia, es el Estado y
las ins tuciones privadas, muchas de ellas de po carita vo,
los que asumen parte de este
rol protector (p.19).
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Guadalupe Alvarado De San ago
La ins tucionalización es entonces una medida de protección
que separa al adolescente de sus
progenitores, de tal manera que
permanecer en su casa no siga
cons tuyendo un riesgo para su
integridad (Colombres, 2020). Los
principales mo vos de ingreso en
una ins tución es el abandono por
parte de los padres (15%), orfandad
(10%), pobreza extrema (10%), indigencia (6%) y maltrato intrafamiliar (7%). De acuerdo a lo anterior,
los adolescentes recluidos en casas
hogar, por lo general proceden de
un es lo de vida de riesgo, por lo
que están ahí para afrontar sus dificultades familiares (económicas,
sociales, psicológicas, legales, etc.),
situación que los hace altamente
vulnerables (Pinheiro, 2013).
A pesar de ser una medida de
resguardo necesaria, un estudio de
la United Na ons Children’s Fund
(UNICEF, 2013) establece que la instucionalización o permanencia de
niños y adolescentes en ins tuciones
de protección y cuidado les causa
perjuicios, afecta su desarrollo, produce daños permanentes, pudiendo
afectar su desempeño cogni vo y su
desarrollo humano-social.
La evidencia empírica y los estudios cien ficos (Grosman, 2007;
Larrandart, 1990; Pinheiro, 2013;
Ponce, 2008; UNICEF, 2013) son
terminantes al exponer los efec-
tos de la ins tucionalización, por
lo que debe limitarse a casos absolutamente excepcionales. La situación se complica, si a lo anteriormente expuesto se le añade el
periodo evolu vo por el cual están
pasando los adolescentes, considerado como “crí co” por muchos
autores por encontrarse ín mamente relacionado con tres aspectos clave, conflicto con los adultos,
alteraciones del estado de ánimo y
conductas de riesgo (Arne , 1999
como se citó en Musito, Buelga,
Lila y Cava, 2001).
De acuerdo con lo anterior, la
situación de los adolescentes que
se encuentran internados en ins tuciones de protección reviste una
doble problemá ca: los efectos dañinos de la ins tucionalización y el
periodo crí co propio de su edad
evolu va.
Contexto social: Perfil de vulnerabilidad
Desgraciadamente, muchos de los
adolescentes internados, están
privados de algunos hábitos de
comportamiento para poder convivir y desarrollar su personalidad
armónicamente. Bokesa (2015)
encontró que los menores en riesgo de exclusión social –como los
que residen en una casa hogar--,
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
suelen compar r un determinado
perfil de vulnerabilidad: Proceden
de familias desestructuradas con
muy bajos niveles socioculturales
y económicos; presentan un historial recurrente de fracaso escolar (y
muchas veces personal) que incide
en su autoes ma y su mo vación;
evidencian indefensión aprendida
para enfrentarse al aprendizaje, a
las relaciones interpersonales, a la
búsqueda de empleo y, en general, al mundo adulto; no muestran
habilidades para el “éxito”, enen
baja tolerancia a la frustración,
poco control de las situaciones,
etc.; no han tenido modelos de
comportamiento adecuados (social, laboral, etc.).
Por su parte, Mar nez, (2010)
descubrió que los menores ins tucionalizados enen una tasa mayor
de problemá cas psicosociales y
de alto riesgo que los no ins tucionalizados, mostrando problemas
tales como: agresividad, delincuencia, aislamiento o alteraciones de
po emocional.
Corroborando lo anterior, muchas inves gaciones (Gabardino,
1981; Kinard, 1980; Raschke y
Raschke, 1979 como se citó en Colombres, 2020) apoyan la hipótesis
de que los adolescentes que proceden de familias conflic vas y/o
agresivas demuestran un muy bajo
ajuste social, considerándose que
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una falta de sen mientos posi vos
respecto a sí mismo, puede incrementar la conducta agresiva y, a su
vez, la conducta agresiva puede ser
considerada como un rasgo nega vo y así contribuir con sen mientos
de baja autoes ma, de esta manera, los sujetos parecen percibir las
relaciones interpersonales como
amenazantes
En el mismo sen do FernándezDaza y Fernández- Parra (2013)
mencionan que las privaciones
sicas y emocionales de la ins tucionalización pueden dar lugar a
un conjunto de problemas que incluyen dificultad en las relaciones
afec vas e interpersonales, retrasos en el desarrollo y problemas de
integración. Así, los adolescentes
ins tucionalizados parecen presentar problemas internalizados,
externalizados y mixtos, de mayor
gravedad que otros no ins tucionalizados. Entones, el ambiente
ins tucional es considerado como
un factor que altera el desarrollo
psicológico, afectando significa vamente el comportamiento (Colombres, 2020).
Lo anterior implica la necesidad
de iden ficar en la población estudiada sus principales problemas
personales y sociales de acuerdo a
su propia percepción, sentando las
bases para diseñar un proyecto de
intervención bien estructurado con
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Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado De San ago
un enfoque diferente en el cual
sean visualizados como agentes
de cambio, como recursos vitales
para su propio desarrollo humano
y como par cipantes del mejoramiento del país, pues son individuos con un potencial enorme para
contribuir a la sociedad (Banco Interamericano de Desarrollo, 2008.
centes, por lo que se tomó la decisión de aplicar el cues onario al
universo. Los criterios de inclusión
fueron: estar ins tucionalizados
de empo completo por cualquier
mo vo y tener entre 11 y 18 años
de edad.
Instrumentos de levantamiento
de datos:
Metodología
El método que se u lizó para realizar la inves gación fue exploratoria
descrip va de carácter diagnós co,
la cual implica el reconocimiento lo
más completo posible de la situación de estudio (Aguilar y AnderEgg, 1999), porque se u liza como
punto de par da para la conceptualización y diseño de intervenciones sociales.
ObjeƟvo general
Analizar los problemas autoinformados de los adolescentes ins tucionalizados en una casa hogar, en el ámbito de desarrollo personal y social.
Tamaño de la población (universo):
La población inscrita en la casa hogar estudiada en el momento de
la inves gación era de 43 adoles-
Se u lizaron dos técnicas de encuesta: la entrevista, y el cues onario.
Entrevista a informantes clave
La entrevista –dirigida a tres informantes clave–fue semi estructurada des nada a especialistas
(psicólogos y coordinadores) que
trabajan directamente con los adolescentes en la casa hogar. “El término de informante clave se aplica a cualquier persona que pueda
brindar información detallada
como resultado de su experiencia
de un tema específico y sobre la
gente del lugar en que se llevará
a cabo la inves gación” (Burgos,
2011, p.56).
Se diseñó con un enfoque humano-social a través de preguntas
básicas enfocadas a: nivel de autoes ma, autoconocimiento, seguri-
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
dad, respeto y amor hacia sí mismos y hacia los demás; principales
necesidades y requerimientos y sirvió tanto para elaborar y/o reforzar
los ítems del cues onario a u lizar
en la segunda fase, como para posteriormente cruzar la información
recolectada de la población en estudio y hacer un mejor análisis.
Diseño y aplicación del cuesƟonario.
En la segunda etapa se formuló un
cues onario para aplicar a los adolescentes enfocado a que el propio
par cipante aportara información
sobre sus competencias psicosociales, problemas y su desarrollo social y humano. Dicho instrumento
se trabajó con tres dimensiones: la
afec va, la socio-mo vacional y la
social, dando respuesta a preguntas relacionadas con los siguientes
indicadores (en general):
• Emociones/ Sen mientos/Autoconocimiento/Autoes ma
• Mo vación / Plan de vida
• Relaciones interpersonales/ Necesidades
Antes de la administración se realizó una prueba piloto con 5 adolescentes ins tucionalizados, con el
fin de validar la comprensión de los
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ítems. Después del pilotaje se aplicó el cues onario al universo. La
aplicación del instrumento de medición se hizo de manera individual
al grupo total de adolescentes.
Captura y análisis de los datos
Se elaboró un manual de codificación y se procesó la información en
el paquete estadís co SPSS. El análisis de los datos buscó conocer las
tendencias más importantes de las
respuestas obtenidas.
Resultados
Resultados de la entrevista a los
informantes clave (resumen)
1. ¿Cómo percibe la autoes ma de
los adolescentes residentes en la
casa hogar?
• Tienen en su gran mayoría autoes ma baja y una mala autoimagen de sí mismos.
• Muestran sen mientos nega vos hacia sí mismos y hacia los
demás.
• No se creen capaces de realizar
ciertas ac vidades por no confiar en sí mismos.
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Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
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• Son hipersensibles a las crí cas.
• Muestran desmo vación en sus acvidades y en general de su vida.
• Sienten que nos los quieren o
que no merecen ser queridos.
• Algunos se sienten gordos y/o
con desagrado hacia su sico.
• No se asean. Descuidan su apariencia personal, enen desmo vación en arreglarse.
2. ¿Cómo considera el autoconocimiento, la seguridad, el respeto y
un amor incondicional en los adolescentes?
• Tienen dificultad para reconocer sus emociones.
• Son inseguros y no miden su impulsividad y/o agresividad.
• Por su condición, enen miedo
a amar y se ser amados. No se
les facilita querer al otro, o no
se dejan querer.
• Tienen falta de amor hacia sí
mismos porque se dañan pegándose, cortándose y/o rasgando su cuerpo.
• No se conocen a sí mismos, ni
conocen que son capaces de
hacer. No se valoran.
• No se respetan a sí mismos, ni
respetan a sus compañeros. Tienen sen mientos de hos lidad.
• Con los pre-adolescentes es más
complicado, ya que se alían
con compañeros para evitar
y/o romper reglas retando a la
autoridad.
• No enen un plan de vida. Les
faltan obje vos.
• Tienen baja tolerancia a la frustración.
• Tienden al jugueteo sexual en el
caso de los hombres.
• Hay enojo con las familias por
haberlos dejado en ese lugar.
• Un punto que destaca sobre
todo en los hombres, es el bullying realizándolo por: calificaciones bajas, por la imagen del
otro, si es sensible y llora el chico los otros se burlan, etc.
• No se les facilita querer al otro,
o no se dejan querer.
• Presentan intolerancia hacía sí
mismos.
• Tienen mucho enojo con sus familias y algunos también con la
ins tución.
• Es normal para ellos decir malas
palabras, no porque quieran
dañar, sino porque están acostumbrados hablar así desde
sus familias.
3. ¿Cuáles consideran las principales necesidades personales de los
adolescentes?
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
• Sen rse escuchados y aprender
a escucharse.
• Demandan empo.
• Se quedan preocupados por situaciones familiares que les
cuentan en las visitas.
• Es importante que tengan claro
qué es un plan de vida.
• Comprender y que tengan claro
porqué están ins tucionalizados.
• Comprender que la familia necesita que ellos estén aquí
• Confianza y valorarse a sí mismos.
• Comprender la etapa de los
cambios sicos.
• Acompañamiento y empa a.
4. Comentarios adicionales que expresa las necesidades y emociones
de los adolescentes.
Los informantes detectan que
los adolescentes:
• Quisieran ser como adolescentes normales.
• Tienen poca tolerancia a la espera.
• Evitan pedir, porque piensan
que les van a decir que no.
Los informantes mencionan que:
• Hacen falta herramientas para
que ellos desarrollen su potenAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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•
•
•
•
•
•
cial humano, por lo cual le dan
gran importancia a la existencia y realización de talleres con
este enfoque.
Es fundamental atender esas
tristezas que provienen de sus
vínculos o relaciones familiares.
Es importante eliminar el enojo
con el que viven hacia sus familiares por no comprender por
qué los llevaron a ese lugar.
Se requiere cubrir necesidades afec vas sensibilizándose,
aunque sean hombres.
Es necesario que los adolescentes aprendan a trasmi r emociones que no sean necesariamente con golpes, o la forma
en cómo demandar el afecto.
Es muy importante que los adolescentes vayan conociéndose
y que aprendan a controlarse.
Es prioritario detectar el po de
problemá ca; poder ver/detectar los cambios en los chicos.
Resultados del cues onario realizado a la población obje vo (adolescente4s de 11 a 18 años: universo.
Aspectos sociodemográficos
De la población adolescente encuestada, el 65.4% pertenece al
sexo masculino y el 34.6 restante
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Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
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al sexo femenino. La edad predominante oscila entre los 12 años
(46.2%) y 13 años (38.5%). Estos
resultados indican que, en la ins tución donde se implementó el estudio, los pre-adolescentes y adolescentes ins tucionalizados son
mayoritariamente hombres.
Dimensión AfecƟva
De acuerdo al obje vo propuesto,
se consideró de importancia en la
encuesta el realizar preguntas dirigidas a la expresión de emociones y
sen mientos. La razón de ello es que
expresar las emociones supone una
parte fundamental de la vida y relaciones del ser humano, y las dificultades para iden ficarlas y expresarlas
correctamente puede crear problemas y un alto grado de malestar. En
este entendido, Pallares (2014), expresa que las emociones y sen mientos son una importante fuente
de información: guían a la persona,
le ayudan a dar sen do a lo que le
sucede, a entenderse a sí mismo y a
relacionarse con los demás. Además,
lo mo van para alcanzar metas, producir cambios, evitar situaciones
dañinas o perseguir aquello que lo
hace feliz, lo cual está sumamente
relacionado con el autoconocimiento, la autoes ma y la realización de
un proyecto de vida.
Gráfica No. 1 ¿Te agrada la forma
en qué manifiestas tu cariño a los
demás?
Como se puede observar en lo expuesto en la gráfica No. 1, al 42.3%
de la población encuestada, no
siempre le agrada la forma en que
manifiesta su cariño a los demás,
y sólo el 23.1% está sa sfecho de
todas sus manifestaciones de afecto. En este par cular, es importante referir que existen psicólogos
que han establecido que cuando
un menor ha pasado algún empo
en una ins tución con cuidadores,
desconoce la manera de crear un
vínculo afec vo y presenta cierto
desapego con su familia y con los
demás (Robles, 2012), lo cual puede causar problemas graves de autoes ma.
Gráfica No. 2 ¿Cuándo te agrada
algo lo expresas verbalmente?
11.55'
■ Nun,(::8
■ Al¡glS'IM 'V~
■ C!sli;aemr;ire
■ Siemi,re
48
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Al preguntar a los adolescentes si
se expresaban verbalmente cuando les agradaba algo (Gráfica No.
2), se encontró que el 69.2% de
ellos “nunca” o solamente “algunas veces” manifiestan verbalmente la emoción que sienten cuando
algo es de su agrado, lo que quiere
decir que estos jóvenes no se permiten manifestar sus sen mientos
fácilmente, ni siquiera en casos de
agrado.
Peres (2005) asegura que la inseguridad es un fenómeno psicológico propio de los adolescentes
ins tucionalizados, aspectos que
subyacen en la mayoría de los problemas del comportamiento emocional y mental. De acuerdo con
esta autora, la hos lidad, la poca
expresión, la falencia en el lenguaje
como contenido y fluidez enen a
la inseguridad como acompañante
común.
les molestaba, más de la mitad de
los adolescentes (53.9%) respondieron que sólo “algunas veces”
o “nunca” lo han expresado. De
acuerdo con esto, Carcelan y Mar nez (2010) señala que la población
de jóvenes ins tucionalizados por
lo general han experimentado una
serie de adversidades a lo largo de
su vida, especialmente en el área familiar; han vivido en una ins tución
durante algún empo; y algunos de
ellos no man enen una comunicación permanente con su familia, por
lo que batallan en expresar sus senmientos, lo que puede ocasionar
conflictos internos.
Gráfica No. 4 ¿Cuándo te enojas
lasƟmas tu cuerpo?
■
Nunca
■
Algunas <Eeé$
■
Casi siempre
■ S i em pre
Gráfica No. 3 ¿Cuándo te molesta
algo lo expresas verbalmente?
■ ttuni::.a
■ Alguna:;
...ec~
■ ca~~lemprre
■ 'Sii!ilr-.;r't!
Como se puede observar en la Gáfica No. 3, ante la pregunta si se expresaban verbalmente cuando algo
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Una de las preguntas clave, por sus
repercusiones, fue indagar si los
adolescentes las man su cuerpo
(autolesión). En la Gráfica No. 4, se
puede constatar que el 61.5% de
los adolescentes encuestados por
lo menos alguna vez han las mado
su cuerpo, incluyendo los que mencionaron que lo hacían “siempre”
(3.8%) o “casi siempre” (7.7%).
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En este par cular, las inves gaciones han descubierto patrones
comunes en la conducta de lesionarse o cortarse uno mismo. Malon y Berardi (1987) aseveran que
el es mulo que lo provoca parece
ser una amenaza de separación, rechazo o decepción. Lo que sustenta
la conducta es un sen miento de
tensión abrumante y de soledad
derivante de un miedo al abandono, de odio a sí mismo, y de una
aprehensión de ser capaz de manejar su propia agresión. La ansiedad
se incrementa y culmina en una
sensación de irrealidad y vacío que
produce un adormecimiento de las
emociones y la despersonalización.
El cortarse es un medio primi vo
para comba r la despersonalización.
Gráfica No. 5 ¿Cuándo te enojas con
alguien lo lasƟmas İsicamente?
tró que sólo un 30.8% dijo “nunca”
haber golpeado a alguien al estar
molesto con el, mientras que el
61.5% mencionó haber golpeado “alguna vez” a alguien al estar
molesto. Mención aparte merece
el hecho de que el 7.7% manifestó
que “Siempre” que esta enojado,
las ma a la persona con la que se
molestó (Gráfica No. 5).
En este par cular, existen trabajos de inves gación que apoyan la
hipótesis de que los adolescentes
que viven en contextos familiares
conflic vos y agresivos --por lo que
están ins tucionalizados--, expresan un pobre ajuste social y baja
autoes ma (Burgess y Richardson,
1984; Garbarino, 1981; Raschke y
Raschke, 1979). Además, parece
exis r una relación entre agresión
y autoes ma. Se considera que
una falta de sen mientos posi vos
respecto a sí mismo, puede incrementar la conducta agresiva y, a su
vez, la conducta agresiva puede ser
percibida como un rasgo nega vo y
así contribuir a los sen mientos de
baja autoes ma (Kimard, 1980).
Otras de las preguntas consideradas como valiosas fue la referente
a indagar si cuando se enojaban
con alguien lo las maban sicamente, y lo interesante fue cuando
al revisar los resultados se encon50
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Gráfica No. 6 ¿Te agrada la forma
en qué muestras tu molesƟa a los
demás?
• AIEYl'liSó'A!t:es
dad plural, poseen pocas oportunidades de acceder a conocimientos plenos de sen do y significado
dentro de un albergue (Alba y Gómez, 2012).
■ t:asisie.nj)l'e
Gráfica No. 7. ¿Cambiarías algo en
tu persona?
En el mismo rubro de la moles a o
enojo, se les preguntó a los adolesentes si les agradaba la forma en
que mostraban su moles a a los
demás, y relevante fue ver que el
61.5% “nunca” han estado sa sfechos con esa forma de manifestar
su moles a. Es decir, que se sienten inconformes con su manera de
reaccionar (Gráfica No.6).
Los adolescentes que viven en
un ambiente comunitario en albergues, son personas con especiales
condiciones de atención, porque la
manera de acceder a los es mulos
y conocimientos que su medio ambiente les brinda, difiere mucho de
los jóvenes que par cipan en escenarios naturales, co dianos y familiares (Alba y Gómez, 2012).
Los menores ins tucionalizados
están al margen de beneficiarse de
muchas de las experiencias que la
educación informal ofrece y que
las prác cas escolares no logran
sus tuir. Los adolescentes enen
privación cultural; además de no
ser miembros ac vos de una socieAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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■ NLlllCil
■ Alll',Jnl:ISW!Ces
li Siempre
El 23.1% de los par cipantes en el
estudio manifestó que “siempre”
cambiaría algo de su persona, el
3.8% que “casi siempre” y el 30.8%
que “algunas veces” (Gráfica No.7),
lo que significa que alrededor de
un 60% de la población de estudio
reconoce que no esta sa sfecho
consigo mismo.
El cambiar algo de la propia
persona, implica: qué no me gusto
o que no me acepto. Es per nente
referir que la autoes ma es el proceso de valorar la autoimagen de
sen rla como propia, el grado de
afecto que le hemos otorgado y le
tenemos (Collarte y Arzola, 1990,
citado por Fritz y San Mar n,1999).
Esta se va forjando y reforzando a
través del desarrollo desde la niñez hacia la adolescencia y adultez donde se reafirma. Un factor
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condicionante es el reforzamiento
posi vo o nega vo, que realizan
los grupos o personas. El incumplimiento por parte de la familia
de las funciones inherentes a ella,
puede llevar a una interrupción o
quiebre del proceso normal del desarrollo, como generalmente sucede en el caso de los adolescentes
ins tucionalizados.
Dimensión Socio-moƟvacional
Gráfica No. 8 ¿Disfrutas lo que haces?
■
Nu nca
■
Algunas veces
■
Casi !>iemp.-e
■ Sie mpre
los amigos, cambia la forma de
sen r, y con tantos cambios, desajustes y transformaciones, es fácil
que en un momento la persona ya
no se guste a sí misma y no disfrute lo que hace (Coleman y Hendry,
2003).Si a lo anterior se le agregan
las dificultades de la vida de un adolescente ins tucionalizado, es fácil
encontrar que este no disfrute de
lo que realiza en su vida, este muy
inconforme y lo exteriorice con conductas inadecuadas (Peres, 2008).
Gráfica No. 9 ¿Con qué frecuencia
te moƟvas en hacer tus acƟvidades?
N1..1oca
■
tlJSw·1á!S
1,1!:.'IOeS.
■ (:15i ~ mpre:
■ Siempre
Otra de las cues ones que se invesgó se enfocó a conocer si disfrutaban lo que hacían, y es interesante
observar (Grafica No. 8) como el
42.2% de los adolescentes encuestados mencionaron sólo “algunas
veces” (30.8%) o “nunca” (15.4)
disfrutar lo que hacen.
La autoaceptación es uno de los
principales retos en la adolescencia. Cuando un niño se convierte en
adolescente todo cambia: cambia
el cuerpo, cambia la forma de pensar, cambian los gustos, cambian
La adolescencia es una etapa di cil para algunas cosas, entre ellas
muchos chicos y chicas de esa edad
sufren de desmo vación. Frecuentemente se observa que tras el
comienzo de la pubertad algunos
adolescentes pierden el interés por
sus estudios o por sus ac vidades
co dianas (Toro, 2014). En el caso
de los adolescentes ins tucionalizados la situación de su entorno
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
hace que sea más fac ble esa desmo vación o pérdida de interés
por sus propias ac vidades.
En este sen do, la Gráfica No.
9 muestra que un poco más del
30% de la población entrevistada
en este estudio manifiesta desmovación, pues el 11.5% de los adolescentes mencionó “nunca” estar
mo vado para realizar sus ac vidades, y el 19.2% que solamente “algunas veces”.
agrada, pues son muy inseguros
y temerosos de asumir mayores
responsabilidades. Evaden responsabilidad para no afrontar frustraciones, viven angus ados y constantemente cues onados sobre la
posibilidad de no poder hacer frente a los problemas que vayan a surgir en su vida futura, una vez que se
encuentren lejos de la ins tución.
Gráfica No. 11 ¿Buscas estar bien
conƟgo mismo?
Gráfica No. 10 ¿IdenƟficas lo que
te agrada y lo que te desagrada?
■
Nunca
■
Algunas vMes
■
Casi siempre
■
Nunca
■
Algunas veces
■
Casi siempre
■ Siempre
_J
■ Siempre
Al cues onar en qué medida idenficaban lo que les agradaba y desagradaba, el 7.7% de la población
estudiada manifestó abiertamente
“nunca” iden ficarlo, siendo muy
rebelador el hecho de que el mayor
porcentaje (34.6%) se obtuvo de las
personas que sólo “algunas veces”
lo iden fican (Gráfica No. 10).
De acuerdo con Peres (2008) la
ins tucionalización suele afectar
en la toma de decisiones a los adolescentes, por lo que no iden fican
facilmente lo que les agrada o des-
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Ante la pregunta ¿Buscas estar
bien contigo mismo? En la gráfica No. 11 se muestra que casi un
30% de la población encuestada
contestó que “nunca” o solamente
“algunas veces” lo busca. El análisis se centra en ese porcentaje de
adolescentes porque, aunque se
puede percibir como bajo, en realidad es muy significa vo. La razón
de aceberar lo anterior es el hecho
de que, de acuerdo al desarrollo
humano, por más dificultades que
tenga una persona siempre tenderá a dejar de sufrir y a buscar como
estar mejor consigo mismo (Rogers, 1951).
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Las mayores dificultades que
existen para lograr un buen nivel de salud mental, es no haber
contado con aprobación y afecto
en la infancia, especialmente de
aquellas personas que fueron altamente significa vas en los procesos de socialización. En los niños
y adolescentes ins tucionalizados
esta es una dificultad de base que
obstaculiza los demás procesos de
desarrollo. Han tenido además de
carencias económicas, serias carencias afec vas. Estas situaciones
han lesionado seriamente su autoes ma (Alzate et al, 2000).
Gráfica No. 12 ¿Piensas como te
quieres ver en un futuro?
■
Nunca
■
Algunas ve:ces.
■
Casi siempre
■ Siemp r e
debe poner atención en el 34.6%
de los adolescente que externaron
que “nunca” o solamente “algunas
veces” piensan en ello.
Diferentes estudios sobre este
par cular, establecen que si a los
cambios propios de la adolescencia
se suma la experiencia de vivir en
una ins tución, es muy problable
que las caracterís cas de ésta repercutan en el desarrollo, influyendo no sólo en sus condiciones de
vida, sino también en los proyectos
que los adolescentes elaboran para
su futuro (Pérez, 1988; Pezo del
Pino, 1981; Raffo, 1994; Mar nez,
2008).
Gráfica No. 13 ¿Te agrada el futuro
que ahora has pensado para Ɵ?
■ Nun~
■
Algurus veces
■
casi siempre
■ Sié'mprt
De singular importancia para la
inves gación reviste lo correspondiente al proyecto de vida de los
adolescentes ins tucionalizados.
La parte alentadora surje al constatar –como se puede observar en la
Gráfica No. 12--, que un 65.4% aseveró que “siempre” o “casi siempre” pensaba en como se quiere
ver en el futuro. Sin embargo, se
Otra pregunta que complementa la
anterior, fue enfocada a si les agradaba el futuro que pensaban para sí
mismos. Un 65.5% de la población
en estudio respondió “siempre” o
“casi siempre”, de lo que se deduce
que –al menos en pensamiento—el
adolescente busca un futuro mejor,
lo que está de acuerdo con el planteamiento del desarrollo humano
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
sobre: la tendencia innata del hombre hacia la autorrealización (Lobo,
2015), abriéndose espacios viables
para una adecuada intervención
social.
Sin embargo, de acuerdo a lo
que se observa en la Gráfica No.
13, existe un 38.4% de adolescentes que se encuentran totalmente
desesperanzados, al manifestar
que “nunca” (19.2%) o solamente
“algunas veces” (19.2%) les agrada
el futuro que piensan para sí mismo. En este sen do, se ha señalado
que los adolescentes ins tucionalizados suelen presentar dificultades
para imaginarse realizando ocupaciones que impliquen un compromiso a largo plazo y que las metas
en torno a su futuro profesional,
o a la cons tución de una familia
propia se ven influidas por el temor
a repe r la historia de su vida propia (Mar nez, 2008; Pérez, 1988;
Pezo del Pino, 1981; Raffo, 1994).
De aquí surge lo importante que
es para el adolescente poder seguir desarrollándose social y emocionalmente. Para ello requiere de
personas que le faciliten el poner
sen do a lo que está sucediendo y
los guien a hilar su vida con la situación actual.
Dimensión Social
Gráfica No. 14 ¿Por lo regular Ɵenes
problemas con tus compañeros?
7.7%
■ Nunca
■
Algt1nas veces
■
Casi siem¡ire
■ S ie mpre
Se cues onó a los adolescentes si
tenían regularmente problemas
con sus compañeros, destacando el hecho de que sólo el 15.4%
manifesto nunca tenerlo, en contraposición el 76.9% que dijo que
“siempre” o “casi siempre” los tenía (Gráfica No. 14).. La consecuencia de vivir ins tucionalizado origina en la mayoría de los individuos
una dificultad en las relaciones interpersonales, generando conflicto
entre ellos y creando sen mientos nega vos que se manifiestan
desvalorizando a sus pares (Peres,
2008).
Gráfica No. 15 ¿Tienes dificultad
para llevar una buena relación con
familiares?
■ N 1.mca
■
Alguna.s voces
■
Casi siempre
■ S ie mpre
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El 23.1% de los adolescentes encuestados manifestaron “siempre” tener
dificultades para llevar una buena
relación con sus familiares; y el 7.7%
que “casi siempre”, lo que representa un 30.8 % de la población en estudio. Solamente un 26.9% manifestó
nunca tenerla, lo que se puede constatar en la Gráfica No. 15. De acuerdo
con estos datos, Peres (2008) acevera que la privación de cariño, el maltato, las condiciones de pobreza y la
destrucción familiar que obligan a la
ins tucionalización del adolescente,
coinciden con un desarrollo con privación de habilidades sociales, que
impide la interacción con padres y
adultos con eficiencia.
Gráfica No. 16. ¿Tienes dificultad
para expresar cuando quieres a
alguien?
■ Nunc:a
■ Alg.unas
■
veées
C;;i$i .$iempre
■ sfemp r~
A pesar de que un 30.8% de adolescentes manifestó no tener dificultades para expresar cuando quieren a alguien, es importante hacer
referencia al 42.3% que mencionaron que “siempre” (26.9%) y “casi
siempre” (15.4%) enen dificultad
para hacerlo (Gráfica No. 16). En
este sen do, una posible explica-
ción sería la propuesta por Ana
Nogales (1999) –quien es psicóloga
clinica--, que indica que muchas de
las personas que sufren para decir
un “te quiero” o un “te amo” reconocen que jamás escucharon esas
palabras durante su niñez, o no recibieron demostraciones de ello.
Gráfica No. 17 ¿Se te dificulta
comprender a las personas?
■ Hunee
•~1,:.1~,,..C.$
■ (adl Stefnl}(e
■ Siemprr:
La Gráfica No. 17 muestra que a un
30.7% de los adolescentes ins tucionalizados en estudio se les dificulta “siempre” o “casi siempre”
comprender a las personas. En este
par cular, la ausencia de un entendimiento adecuado puede perjudicar enormemente sus relaciones,
y complicar aún más su vida. Para
tener unas relaciones interpersonales sa sfactorias es fundamental
saber comunicarse con los demás.
Esta comunicación implica ser capaces de entender a los otros, así
como hacerse entender. Esto que
puede parecer una tarea sencilla,
en muchos casos se trata de una de
las labores más complejas de las relaciones humanas (Nogales, 1999).
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Gráfica No.18 ¿Sientes la necesidad de ser escuchado?
■
Al¡:uoas veces
■ (:!l~i!;Ñ!fflflré
■ $1,; mp '""
El querer ser escuchado está relacionado, entre otros factores, con
una necesidad psicológica básica:
la de ser reconocido como ser humano, de ser tomado en cuenta
como persona (Lobo, 2015). En
este estudio, el 57.7% de los jóvenes encuestados manifestó “nunca” o solamente “algunas veces”
sen r la necesidad de ser escuchados (Gráfica No. 18), lo cual parece
exteriorizarse como un mecanismo
de defensa, pues de acuerdo a Teresa León (2010) todos los adolescentes necesitan atención, si no la
consiguen haciendo cosas posi vas, la buscan portándose mal. Prefieren el cas go o la agresión a ser
ignorados.
Gráficas No. 19 ¿Sientes la necesidad de comparƟr cosas personales
con alguien?
Desde siempre los seres humanos
tendemos a compar r con amigos
y conocidos, nuestros pensamientos, sen mientos y las dis ntas
formas de percibir la realidad, es
una necesidad de los seres al vivir en sociedad. Sin embargo, no
siempre es fácil decirlo y hacerlo,
y menos para un adolescente con
altos factores de riesgo. Lo anterior
se puede constatar en las respuestas que los adolescentes ins tucionalizados que fueron encuestados
en este estudio manifestaron a las
preguntas realizadas en este ámbito. (Gráfica 19 y 20).
En la gráfica No. 19 se muestra
que solamente el 38.5% de los jóvenes manifestó sen r “siempre”
o “casi siempre” la necesidad de
compar r con otra persona sus cosas personales. El 61.6% expresó
que “nunca” o solamente “algunas
veces” siente dicha necesidad.
Gráfica No. 20 ¿Sientes la necesidad de expresar tus necesidades?
■
Nunca
■
Nunca
■
Algul'lás veces
■
Al guna.s veces
■
casi siempre
■
Casi siempre
■ Siempre
■ S ie mpre
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Guadalupe Alvarado De San ago
En la Gráfica No. 20 se puede observar que al adolescente instucionalizado le es muy di cil
externar sus necesidades, pues
solamente el 19.2% de la población
encuestada mencionó que “siempre” o “casi siempre” lo siente. En
contraparte el 80.7% manifestó
que “nunca” siente esa necesidad
o sólo “algunas veces”.
Conclusiones generales
El análisis de los datos que se obtuvieron en la inves gación ofrecen
una visión panorámica de las necesidades de desarrollo humano y
caracterís cas de los adolescentes
ins tucionalizados encuestados,
quienes indudablemente presentan dificultades en la estructura armónica de la personalidad y daño
en la formación del auto-concepto,
pudiéndose inferir en general que
su perfil es: baja autoes ma, desvalorización de sí mismos, o senmiento de inferioridad, falta de
confianza en sí mismos y en los demás, falta de mo vación de logro,
hos lidad, inseguridad, aislamiento, baja tolerancia a la frustración
y miedo a amar y ser amado. Los
adolescentes demuestran un pobre ajuste social y un déficit de habilidades sociales, lo cual los hace
altamente vulnerables a cualquier
conflicto emocional. Lo anterior
desemboca en graves consecuencias personales y sociales, patenzadas en una alta incidencia de
conductas destruc vas y autodestruc vas.
Se demostró que el adolescente ins tucionalizado en esta casa
hogar, al carecer de competencias
psicosociales, es altamente vulnerable. Defini vamente son adolescentes con un es lo de vida de riesgo, que requieren una intervención
educativa social integral que les
permita ser protagonistas de su
propio cambio, sentando las bases
para formular un proyecto plan de
vida futuro positivo.
Bajo esta óp ca, a par r de
los resultados obtenidos --y considerando que las experiencias de
vida sufridas por la gran mayoría
de los adolescentes residentes han
dejado en ellos profundas heridas,
que se vuelven cons tu vas de su
vida emocional y pueden generar
consecuencias perturbadoras en la
construcción de su iden dad--, se
consideró como viable hacer una
propuesta para diseñar y desarrollar un taller de desarrollo humano
sustentado en el enfoque humanista contemporáneo.
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
Reflexiones finales
La inves gación diagnós ca proporcionó datos de singular importancia estableciéndose fehacientemente que, si la adolescencia
está rodeada de graves tensiones,
se daña la formación del autoconcepto. El individuo no desarrolla
entonces un concepto exacto de
quién es, de lo que es capaz de hacer y lo que quiere en la vida.
Las manifestaciones sintomá cas producto de la vivencia de experiencias traumá cas demostraron el es lo de vida de riesgo del
joven que vive en este contexto,
por lo que se debe trabajar en un
proceso de cambio radical, fundamentado en la necesidad imperiosa
de implementar acciones concretas
que permi eran iniciar con el desarrollo de su potencial humano.
Es recomendable asumir una
perspec va de resiliencia como
abordaje principal de una problemá ca de desarrollo, lo que implica el transitar desde un modelo
basado en situaciones de riesgo
y en la inevitabilidad de los efectos de la exposición a la situación
traumá ca, a uno centrado en las
potencialidades y los recursos que
enen todos los seres humanos, en
sí mismos y en su entorno, para ser
capaces de afrontar la adversidad y
salir fortalecidos de la experiencia.
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Desde esta perspec va, es necesario que tomaran conciencia de
sus fortalezas personales-sociales
y encuentren un significado o sendo al trauma vivido, y desde allí,
inicien la construcción de un proyecto de vida que les permita desarrollarse, ya sea con su familia o de
manera independiente.
Por úl mo, se debe de puntualizar que para garan zar el desarrollo de nuestro país y de nuestra
sociedad, es necesario el bienestar
y la protección de los derechos de
ese importante grupo de personas
que configuran los adolescentes.
Para ello, es necesario abordar de
forma integral sus necesidades y aspiraciones, desde los diferentes entornos en los que se desenvuelven.
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Recibido: enero 23 de 2021
Aceptado: Marzo 4 de 2021
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
Los jóvenes de origen mexicano en Estados
Unidos y su exclusión educaƟva
Young people of Mexican origin
in the United States and their educa onal
exclusion
Alejandro Francisco román Macedo
Resumen
E
n empos recientes, sigue
siendo importante el aumento del número de mexicanos
que emigran hacia Estados Unidos;
asimismo, la can dad de personas
que deciden establecerse en este
país también se ha incrementado
durante las úl mas décadas. Lo anterior ha generado implicaciones
en ambos países, las cuales abarcan una diversidad de aspectos
económicos, polí cos y sociales. En
par cular, una de las que requiere
mayor atención ene que ver con
el proceso de adaptación que viven
los migrantes en la nueva sociedad.
Este tema es relevante, porque en
la actualidad se observa que los
migrantes y sus familias se van con
la finalidad de residir en el país
receptor, lo cual implicará, entre
otras cosas, la búsqueda de em-
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pleos, de escuelas, de viviendas, el
aprendizaje del idioma, todos ellos
aspectos que definirán el futuro
de estos grupos y de sus descendientes. Dentro de este conjunto
de aspectos, se ha constatado que
la población de origen mexicano
muestra grandes rezagos educa vos en comparación con otros grupos de migrantes y con los blancos
no hispanos. Esta situación limita
el acceso al mercado laboral y va
generando una especie de círculo
vicioso que no permite el ascenso
de este grupo poblacional en la escala social. Todo ello se discute en
el presente ensayo.
Palabras clave:
educación, trabajo, estra ficación
y exclusión.
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Alejandro Francisco román Macedo
Abstract
In recent mes, the increase in the
number of mexicans who migrate
to United States to be important,
in addi on the number of people
who decide to se le in that country also has increased in recent
decades. Mexican migra on has
implica ons in both countries,
which cover a range of economic,
poli cal, and social aspects. One
of them is the adapta on process
residing migrants in the new society. That topic is relevant because today is observed to migrants
and their families will be in order
to se le in the host country, which
implies, among things, the search
for jobs, schools, housing, learning
the language, aspects that will de-
fine the future of these groups and
their descendants. Within this set
of aspects, it has been observed
that the popula on of Mexican
origin present large educa onal
backwardness in comparison with
other migrant groups and non-Hispanic whites. This situa on limits
access to the labor market and
generates a kind of vicious circle
that does not allow the ascent up
the social strata of this popula on
group, everything that is discussed
in this essay.
Key words
educa on, work, stra fica on, and
exclusion
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
Los jóvenes de origen mexicano en Estados
Unidos y su exclusión educa va
Young people of Mexican origin
in the United States and their educa onal
exclusion
Alejandro Francisco román Macedo1
Introducción
E
l flujo migratorio de mexicanos hacia Estados Unidos
ene una larga tradición
histórica. La misma se asocia principalmente a los cambios económicos ocurridos en México y a las
necesidades de mano de obra en
el país del norte. Los inicios de esta
migración se remontan al siglo XIX,
cuando México perdió la parte de
su territorio que actualmente conforma algunos estados de la Unión
Americana. Posteriormente, surgieron convenios entre ambos países para tratar de regular el flujo
de migrantes; uno de los que más
destacó fue el llamado Programa
Bracero, con el cual se logró contratar a una proporción importan-
te de mexicanos para laborar en el
sector agrícola de Estados Unidos.
Otro intento des nado a regular la
migración de mexicanos es la Immigra on Reform and Control Act
(Irca); la aplicación de esta ley se
tradujo en algunos beneficios para
los mexicanos que residían de manera irregular en el país del norte.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados para intentar controlar el flujo migratorio desde México
hacia Estados Unidos, resulta evidente que el número de mexicanos
que emigran hacia ese país es cada
vez mayor y que la can dad de personas que deciden establecerse allí
también se ha incrementado durante las úl mas décadas, aún con
las estrictas polí cas migratorias
del presidente Donald Trump. Lo
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL.
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Alejandro Francisco román Macedo
anterior ha generado implicaciones
en ambos países, las cuales abarcan una diversidad de aspectos
económicos, polí cos y sociales. En
par cular, una de las que requiere
mayor atención ene que ver con
el proceso de adaptación que viven
los migrantes en la nueva sociedad.
Este tema es relevante, porque en
la actualidad los migrantes y sus
familias se van con la finalidad de
establecerse en el país receptor, lo
cual implicaría, entre otras cosas,
la búsqueda de empleos, de escuelas, de viviendas, el aprendizaje del
idioma, todos ellos aspectos que
definirán el futuro de estos grupos
y de sus descendientes.
Indudablemente, la adaptación
de los migrantes mexicanos en el
contexto de una migración cada
vez más permanente en Estados
Unidos adquiere relevancia, sobre
todo porque su inserción laboral
y educa va muestra grandes rezagos, no sólo para los que nacieron
en México y migraron a la Unión
Americana, sino también para
aquellos que nacieron allá y enen
orígenes mexicanos, en par cular,
para las generaciones más jóvenes
(Román, 2011). Dado que la educación generalmente se visualiza
como un mecanismo de movilidad
social, en este trabajo se pretenden discu r los mecanismos de exclusión y de estra ficación que se
presentan en la sociedad norteamericana, así como su vinculación
con el grupo de jóvenes de origen
mexicano, de tal manera que se logre contar con un marco explica vo
de las diferencias educa vas entre
la población de origen mexicano y
la población blanca no hispana.
La estraƟficación educaƟva
En relación con el estudio de diversos grupos minoritarios étnicos en
Estados Unidos, se sabe que históricamente los blancos no hispanos han perpetuado el estereo po
nega vo de ciertas minorías. Por
ejemplo, los afroamericanos han
sido catalogados como no inteligentes, violentos y perezosos, y la
gente de estratos socioeconómicos
altos ha promovido una visión del
pobre como perezoso, desmo vado, indisciplinado y de servidumbre.
Por lo regular, cuando las minorías se incorporaban a empleos,
era en condiciones desfavorables,
percibiendo un sueldo de discriminación y contando con una diversidad de barreras que impedían su
movilidad ocupacional.
En algún momento, en Estados
Unidos los afroamericanos fueron
obligados por las leyes a separarse del sistema educa vo, y cuando
ingresaban en éste, generalmente
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
se trataba de ins tuciones provistas de personal no muy preparado
y mal organizadas; la enorme diferencia racial entre la can dad y la
calidad de la educación se tradujo
en dejar sin preparación a más ciudadanos afroamericanos. A pesar
de que los fundamentos legales de
la segregación escolar fueron eliminados a principios de 1954, persiste
una variedad de mecanismos que
con núan operando para limitar a
los afroamericanos, a los la nos y
a otros grupos sociales de contar
con igual acceso a la educación. De
manera que la falta de igual acceso
a la educación con nua, siendo el
mecanismo más importante para
la estra ficación socioeconómica de Estados Unidos (Anderson
y Byrne, 2004; Massey, 2007). Incluso, hay quienes plantean que,
históricamente, en el sistema de
estra ficación americano los hispanos ocupaban una posición intermedia entre blancos y de color,
pero con la restructuración de la
economía polí ca de inmigración a
finales de la década de los ochenta
y principios de los noventa, la posición rela va de los hispanos cayó,
y pasaron a reemplazar a los afroamericanos en la parte más baja de
la escala social. Alguna evidencia
sugiere que los niveles de segregación se están incrementando para
los méxico-americanos; al igual
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que la discriminación, la pobreza
se está intensificando, los niveles
de educación se están estancando
y la seguridad social ha decaído. Es
decir, aunque en teoría algún grupo definido socialmente puede ser
sujeto de la discriminación y la exclusión, en Estados Unidos las desigualdades han sido producidas y
reproducidas históricamente a través de tres principales líneas: raza,
clase y género (Massey, 2007).
También, existen otros mecanismos mediante los cuales se excluye
a ciertos grupos, por ejemplo, después de los hechos ocurridos el 11
de sep embre de 2001 el sistema
de inmigración de Estados Unidos
tomó un nuevo rumbo en lo que
respecta a la explotación y la exclusión de la nos. Se han incrementado las sanciones a los empleadores,
así como también ha aumentado la
discriminación contra los hispanos
en los mercados de trabajo, bajando sus salarios, depreciando el
retorno del capital humano y cerrando los caminos que posibilitan
una movilidad hacia arriba (Wise y
Castles, 2007).
La estraƟficación educaƟva y la
desigualdad económica
Si bien es cierto que los mecanismos a través de los cuales se repro67
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ducen las desigualdades son diversos, el que interesa destacar aquí,
en tanto puede funcionar como un
mecanismo de movilidad social es
el referido a los procesos educavos. La literatura sobre América
La na señala que la desigualdad
social en los países de la región se
transmite a través de la educación
de la siguiente forma (Reimers,
2000):
1. Escolarmente puede haber un
trato diferencial hacia los estudiantes que, en ocasiones, ofrece ventajas a los alumnos de
estratos más altos. A veces este
po de estudiantes suele insertarse en escuelas en las que los
maestros están mejor capacitados y dedican mayor empo a la
enseñanza; se trata de escuelas
que están organizadas, que buscan apoyar el aprendizaje de los
alumnos y que les brindan los
recursos necesarios para ello.
2. Por lo general existe un acceso
diferenciado de los pobres y
quienes no lo son a los niveles
educa vos. Es decir, en general,
en comparación con los estudiantes de estratos más altos,
los estudiantes de estratos más
bajos no concluyen sus estudios.
3. Otro proceso se relaciona con la
segregación social que se presenta en las escuelas, el cual
determina que la mayor parte
de los estudiantes se relacionen
únicamente con personas de un
nivel socioeconómico similar al
suyo.
4. La formación educa va también
depende de los esfuerzos que
los padres realizan para que sus
hijos tengan educación, siendo ellos quienes en ocasiones
poseen mayores recursos económicos y los que con mayor
frecuencia alientan y vigilan su
aprendizaje.
Los procesos educa vos mencionados no son exclusivos de los países
la noamericanos. Algunos estudios realizados para Estados Unidos enfa zan la alta relación que
existe entre el ingreso y la educación, misma que se traduce en desigualdades socioeconómicas. Esto
se debe a que generalmente un
mayor nivel educa vo trae consigo mejores ocupaciones y mayores
ingresos, lo cual se ve reflejado en
mejores vecindarios para vivir, así
como en el acceso a escuelas públicas o privadas que cuentan con
mejores equipos e instalaciones,
con profesores más capacitados y
mejor pagados. Por el contrario,
una menor educación conlleva me-
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
nores ingresos, limita las opciones
de vivienda y determina el acceso a
escuelas públicas con menores estándares educa vos (Kozol, 1991;
Lowell, 2004; Gilbert, 2008).
La segregación en las escuelas
de Estados Unidos no sólo es racial
sino también socioeconómica. La
raza y la pobreza están muy relacionadas. En parte, esto se debe a que
los vecindarios están estra ficados
de acuerdo con los ingresos de las
personas. Por lo tanto, las escuelas
enden a estar pobladas por niños
de la misma raza y del mismo nivel
socioeconómico. Por ejemplo, los
estudiantes de color e hispanos generalmente asisten a escuelas con
bajos porcentajes de na vos blancos no hispanos (Gilbert, 2008).
En Estados Unidos, la diferencia entre ricos y pobres se acentúa
cuando se observa la asistencia al
college o universidad. Para acceder
a un estrato de clase media, es necesario contar con estudios posteriores a high school2. Sin embargo,
mientras los costos de los estudios
de high school o los estudios menores a este nivel son financiados
por el gobierno, los estudios posteriores a high school, si bien son
subsidiados no son completamente cubiertos, y las becas escolares
2. High School corresponde en México al tercero
de secundaria y los tres años de bachillerato.
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son limitadas. Por lo que, la mayor
parte del costo debe ser absorbido
por los estudiantes y sus familias
(Gilbert, 2008). Ello limita enormemente la con nuidad escolar
de muchos estudiantes que pertenecen a estratos socioeconómicos
bajos y que no pueden cubrir los
costos de una colegiatura.
La población de origen mexicano
en Estados Unidos
Anteriormente se dijo que la educación de las personas define en
gran parte su inserción en un determinado sector socioeconómico,
debido a que la misma influye en el
po de empleo al que se accede y
en los ingresos que se ob enen del
mismo. En el caso de los migrantes
mexicanos residentes en Estados
Unidos, se ha señalado que enen
un gran rezago respecto a los na vos (Lowell y Suro, 2002). Algunos
estudios indican que esta brecha
en la escolaridad es parte de la explicación acerca de por qué los inmigrantes mexicanos se ubican en
la parte más baja del mercado laboral, teniendo pocas perspec vas
de ascender, elementos que se traducen en su inserción en estratos
socioeconómicos bajos.
En parte, lo anterior es consecuencia de que, desde la década
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de los setenta, se ha incrementado
la desigualdad salarial en Estados
Unidos. Quienes enen estudios
universitarios ob enen mayores salarios, mientras que los que
cuentan con niveles de high school
o menos reciben menores ingresos. Es decir, los inmigrantes poco
calificados son los que se encuentran en la base de la escala laboral,
exis endo pocos puestos de trabajo de ingreso medio a los cuales ascender (Zúñiga et al., 2006). Otros
estudios señalan que los migrantes
mexicanos parecen superar dicha
tendencia y que ascienden en la
escala de empleos obteniendo ingresos medios en lugares como Los
Ángeles, California (Bean y Lowell,
2003). Lo cierto es que gran parte
de los mexicanos ene pocos años
de escolaridad y ganan salarios bajos, y que, por lo general, ellos y sus
familias viven en estratos empobrecidos; además, el avance de sus
hijos no parece mejorar (Camarota,
2001; Zúñiga et al., 2006).
Aunque actualmente el panorama ha cambiado y los migrantes
mexicanos enen mayor escolaridad que quienes dejaban el país
años atrás, los estudios indican que
existen condiciones imperantes
que dificultan el ascenso socioeconómico de los hijos de migrantes
con poca escolaridad, planteándose que las condiciones en que vive
y trabaja esta población, así como
aquellas en que viven y estudian
sus hijos, representan serios obstáculos para la movilidad socioeconómica intergeneracional (Schultz,
1998; Zúñiga et al., 2006; Levine,
2008). Incluso, se ha indicado que
la escasa movilidad económica
genera pesimismo en los jóvenes
para tratar de superar dicha condición (estudiando o buscando mejores empleos), sobre todo entre los
de clase baja (Zhou, 1997).
Como la mayoría de los inmigrantes, los mexicanos y otros la nos suelen concentrarse en ciertos
barrios, donde viven otros de su
misma etnia. Estos barrios son lugares diferenciados, donde los la nos viven apartados de los demás
por sus costumbres, idioma y preferencias. Pero, la permanencia en
éstos durante años, incluso por generaciones, también se debe a las
limitaciones económicas que vuelven inaccesibles para ellos ciertos
lugares (Suro, 1999).
La ubicación de los mexicanos
en barrios pobres de Estados Unidos afecta el desarrollo educa vo
de los niños, pues se insertan en
escuelas con recursos materiales y
de capital humano limitados (Mitchell, 2001). Esto se debe a que el
financiamiento de los distritos escolares depende del impuesto predial local como una de sus fuentes
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
principales de ingresos, mismos
que varían de una escuela a otra
(Levine, 2008). En esta realidad, los
niños que viven en barrios pobres y
acuden a escuelas pobres, carecen
de lo más elemental en las instalaciones, así como de los materiales
apropiados necesarios para generar un ambiente adecuado para el
aprendizaje (Kozol, 1991). De esta
manera, las carencias económicas
que padecen muchos niños, parcularmente los pertenecientes
a las minorías étnicas y raciales,
transcienden el nivel familiar y se
reproducen a nivel del sistema
educa vo (Levine, 2008).
Por otra parte, diversos estudios muestran que la segregación
escolar está vinculada de manera
muy importante con el bajo rendimiento de los alumnos hispanos.
Inclusive, se señala que la creciente segregación de este grupo se
relaciona de manera nega va con
varios indicadores de aprovechamiento escolar. Por ejemplo, en
high school las tasas de deserción
se incrementan; el porcentaje de
alumnos que presenta exámenes
de admisión para la universidad
disminuye, así como también lo
hace la calificación obtenida en éstos. En general, se puede decir que
la preparación básica que recibe la
población hispana como resultado
de la segregación, es uno de los
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aspectos más graves pare limitar
su acceso a ins tuciones de educación superior (Chapa y Valencia,
1993; Pérez y De la Rosa, 1993; Levine, 2008).
Además, la segregación existe
no sólo en términos de la asistencia o no a las escuelas, dentro de
una misma escuela, también los
niños pueden agruparse conforme
a diversos criterios que conllevan
a una separación entre los alumnos hispanos y los de otros grupos
(blancos). Estas prác cas forman
parte de una polí ca de discriminación a nivel escolar, pues constuyen una forma disfrazada de
segregación racial y étnica dentro
de las escuelas. Los niños pueden
estar asignados a diversos grupos
de acuerdo con los resultados de
pruebas de inteligencia, a la detección de ciertos problemas de
aprendizaje, a su manejo o no del
inglés, entre otros factores (Levine,
2008). Algunos estudios plantean
que los altos porcentajes de alumnos pertenecientes a las minorías
étnicas y raciales, asignados a cierto po de grupos, sugieren que
existe un trasfondo de prác cas
discriminatorias y segregacionistas,
mismas que limitan el contacto entre blancos y negros, y también entre blancos e hispanos. La combinación de prác cas de agrupación
por supuestas ap tudes e idioma,
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junto con la condición socioeconómica, han ocasionado que los niños
y jóvenes la nos se hayan conver do en el grupo más segregado de la
población escolar (Meier y Stewart,
1991; Chapa y Valencia, 1993).
Jóvenes de origen mexicanos en
Estados Unidos y su educación
Diversas inves gaciones señalan
que la población estadounidense de origen hispano cons tuye
el grupo en el que se presentan
las más altas tasas de deserción
escolar y los más bajos niveles de
escolaridad. Entre ellos, quienes
muestran las mayores desventajas desde el punto de vista educavo son los estudiantes de origen
mexicano (Levine, 2001). También
se señala que, dentro de la población de origen mexicano, los jóvenes son quienes enen mayores
oportunidades de incorporarse a
la nueva sociedad (Pizarro, 2000).
En relación con estos úl mos, algunas inves gaciones sugieren que
el problema más serio de la no incorporación educa va en Estados
Unidos ocurre entre los mexicanos,
especialmente entre los que migraron a ese país después de haber
iniciado la escuela en México (Hirschman, 2001). En comparación con
otros grupos de migrantes, entre
los jóvenes de origen mexicano en
general se presentan altas tasas de
abandono escolar, así como bajas
calificaciones durante la etapa de
high school. Según ciertos estudios, lo anterior responde al género, a la par cipación en el mercado
de trabajo, a la reciente llegada al
país huésped, a su procedencia de
una clase socioeconómica baja, a
la presencia de un solo padre en el
hogar, a la carencia de un sistema
de apoyo familiar, a las dificultades
que genera el proceso de adaptación y a la pobre preparación académica que la mayoría de los inmigrantes tuvieron en sus lugares
de origen (Schmid, 2001, Giorguli,
White y Glick, 2003).
En cuanto al género y al nivel
educa vo no existe un punto de
acuerdo. Algunas inves gaciones
señalan que las mujeres enen
mayores probabilidades de abandonar la escuela por razones familiares (Giorguli, White y Glick,
2003), mientras que otros estudios
han encontrado que las mujeres
son más propensas a terminar su
educación formal (Vernez, 1989;
Family Background, s/f; Family and
Development, s/f).
Otra de las causas de deserción
escolar que ha sido analizada, es
la incorporación al mercado laboral de los estudiantes, debido a
que se espera que un estudiante
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
que se integra al mercado de trabajo tenga mayores dificultades
para con nuar estudiando. Según
algunas inves gaciones, esto se
debe a la dificultad que implica organizar el empo entre el estudio
y el trabajo (Foote y Mar n, 1993;
McNeal, 1997; Eckstein y Nolpin,
1999; Entswile y Alexander, 2004;
Rendón, 2004).
Si bien los jóvenes pueden tener
mayores ventajas para adaptarse a
la sociedad de llegada, es necesario señalar que, cuando se analizan
grupos de migrantes, es importante establecer dis nciones de
acuerdo con la generación de llegada. Esto es relevante porque según
diversos estudios, se registran mayores variaciones en las diferencias
en cuanto a los niveles educa vos
entre las personas de origen mexicano nacidas en Estados Unidos y
aquellas que nacieron en México
o migraron a ese país (Neidert y
Farley, 1985). Entre otras cosas, lo
anterior puede deberse al mayor
empo de exposición en la nueva
sociedad que enen la segunda y
más generaciones en relación con
la primera (además de que muchos
de los jóvenes que migran van en
búsqueda de oportunidades laborales, principal caracterís ca del
flujo migratorio de mexicanos hacia Estados Unidos).
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De acuerdo con la evidencia
empírica encontrada por Schmid
(2001), se sugiere que los factores
socioeconómicos pueden explicar
el bajo logro educa vo de la segunda generación de estudiantes de
origen mexicano. Por otra parte,
un estudio elaborado por Driscoll
(1999) examina la relación existente entre generaciones de migrantes
y abandono del high school entre
estudiantes hispanos; en el mismo,
se muestra que la probabilidad de
abandonar la escuela al poco empo de ingresar es similar en todas
las generaciones de migrantes. A
su vez, otros estudios han encontrado que los antecedentes familiares cons tuyen el principal factor
explica vo de la desventaja educava entre mexicanos y blancos no
hispanos (Warren, 1996). En relación con este punto, algunos autores señalan que los hijos de padres
que son más educados y enen
trabajos de alto estatus y con mayores ingresos, enden a obtener
altos niveles de educación (Kao y
Tienda, 1995; Schmid, 2001).
Asimismo, se ha indicado que
la estructura familiar influye en la
educación que obtengan los hijos,
indicándose, en general, que la
presencia de ambos padres en el
hogar tendrá un efecto posi vo en
relación con los logros educa vos
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de los hijos en comparación con
los que residen con solamente la
madre o el padre, o lo hace en familias extensas (Fitzpatrick, 1992;
McLanahan y Sandefer, 1994; Nan
y McLanahan, 1994; Morrison y
Cherlin, 1995; Bogges, 1998; Hofferth et al., 1998; Biblarz y Raffery,
1999; Rumbaut y Portes, 2001;
Ginther y Pollak, 2004; Kao, 2004;
Aughinbaugh et al., 2005; Fry,
2005; Family Background, s/f).
Por otro lado, en el caso de un
conjunto de estudiantes de high
school de San Diego, California,
analizado por López y Stanton
(2001), los autores presentan la
perspec va escolar y ocupacional
de una segunda generación de inmigrantes mexicanos, destacando
que los jóvenes de origen mexicano reportaron altas aspiraciones
educa vas. En este sen do, de
acuerdo con sus aspiraciones 67%
espera concluir sus estudios en la
universidad; sin embargo, cuando
se les preguntó qué nivel de escolaridad realmente obtendrán, las
tasas fueron bajas, oscilando entre
10 y 20% de la muestra que espera
terminar la universidad.
A su vez, las aspiraciones ocupacionales declaradas resultan poco
realistas; 60% aspira a tener un
trabajo profesional o de gerente.
La diferencia que se presenta en-
tre las aspiraciones educa vas y las
expecta vas, sugieren que los jóvenes de origen mexicano parecen
ser conscientes de las bajas probabilidades que enen de lograr sus
metas. No obstante, el éxito educa vo resulta de gran importancia
para los jóvenes de origen mexicano y sus padres, pero la escasez
de recursos para la educación que
poseen sus padres da cuenta de
que, en muchos casos, ellos no son
capaces de traducir esos valores en
apoyo ins tucional efec vo para
sus hijos. La evidencia empírica obtenida a través de un estudio longitudinal realizado entre jóvenes
de segunda generación en Miami y
San Diego entre los años de 1992
y 2002, muestra que los hijos de
mexicanos tuvieron los niveles más
bajos de rendimiento escolar, cerca
del 40% de estos jóvenes no habían
llegado más allá del high school
(Portes, 2000).
Si bien es cierto que la evidencia
empírica apunta hacia una serie de
factores que inciden en los logros
educa vos de los jóvenes de origen
mexicano en Estados Unidos, no se
debe perder de vista que gran parte de esos condicionantes podrían
estar asociados con los mecanismos de exclusión y migratorios, así
como con los estereo pos racistas
que interactúan para crear barre-
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Los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos y su exclusión educa va
ras en la adaptación de los jóvenes
de origen mexicano de segunda y
más generaciones, de tal manera
que sus logros escolares y sus trayectorias socioeconómicas no pueden ser explicados sólo por el análisis de caracterís cas individuales y
familiares (López y Stanton, 2001).
Conclusiones
El flujo migratorio de mexicanos
hacia Estados Unidos no es nuevo,
las modalidades que ha adoptado
dicho fenómeno han sido variadas
en dis ntas etapas históricas. Uno
de estos cambios ha sido el establecimiento de los migrantes y su
familia en el país receptor. Esto genera diversas implicaciones, sobre
todo para los descendientes de los
migrantes, pues serán ellos quienes tendrán que adaptarse al sistema educa vo y laboral del país de
llegada. Los resultados de diversas
inves gaciones han indicado que
los mexicanos de dis ntas generaciones ob enen bajos logros educa vos y se insertan en ocupaciones de baja calidad.
El panorama mencionado generalmente se traduce en una escasa
movilidad social para el grupo de
mexicanos, pues los bajos ingresos derivados de las ocupaciones
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en las que se ubica esta población
implican la inserción de sus descendientes en escuelas con poca
infraestructura y baja calidad educa va. Al alcanzar bajos niveles de
escolaridad se reproduce el mismo
patrón, pues esto ocasionará la inserción en trabajos que requieren
baja calificación y son mal remunerados, lo que lleva al mantenimiento de un círculo vicioso de
exclusión. Cabe decir que, más allá
de la segregación de la sociedad
americana hacia los la nos, la población de origen mexicano podría
experimentar procesos de auto
discriminación como consecuencia
de la falta de dominio del inglés, de
su color de piel, de la pertenencia
a estratos socioeconómicos bajos
y/o debido a su condición de residencia (legal o ilegal). En el caso de
los jóvenes, por ejemplo, las dificultades para expresarse y entender el idioma inglés en la escuela
pueden conver rse en un factor de
auto discriminación; al ver afectado
su desempeño escolar por sus limitaciones en el inglés, el estudiante
se va rezagando hasta abandonar
la escuela. Si a lo anterior se agrega
que los jóvenes rezagados escolarmente enfrentan la exclusión por
parte de sus compañeros y maestros, en tanto son considerados de
bajo rendimiento académico, el
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proceso de auto discriminación se
ve reforzado.
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on the New Second Genera on”, en Interna onal Migra on Review, 31(4). 975-1008.
DOI: h ps://doi.org/10.2307/2547421
Recibido: abril 2 de 2021
Aceptado: abril 18 de 2021
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Problemas personales y sociales de los adolescentes ins tucionalizados
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�Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado De San ago
Grupos (uso de TICs)
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
Grupo de ayuda mutua, una estrategia de
intervención social en entornos virtuales
Mutual aid group, a social interven on
strategy in virtual environments
Elizabeth Mendoza Cárdenas
Marlene Yáñez Soto
Patricia Vitela Hernández
Resumen
R
eflexionar sobre lo social y la
vida co diana nos ha llevado
a observar que el uso de las
tecnologías de comunicación e información han irrumpido en la vida
de las personas durante este siglo
XXI cambiando la forma de comunicación entre los individuos. Sin
embargo, cuando se creía que ya
había una dominación sobre el uso
de estas, se presenta la pandemia
del Covid-19, obligándonos a estar
confinados en los hogares e incrementar su uso y con ello evidenciar
que la dominación de la tecnología
no estaba presente, lo cual orilló a
aprender nuevas plataformas o herramientas digitales, imponiendo a
la mayoría de las personas a convivir y realizar las tareas co dianas
como trabajar, estudiar y hacer las
compras usando las tecnologías
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de comunicación e información.
Sin duda alguna, la pandemia trajo
consigo cambios inmediatos y posiblemente permanentes y duraderos precisamente a la prestación
de servicios de trabajo social, los
proveedores de servicios sociales
y las ins tuciones tuvieron que hacer la transición inmediata desde
ver usuarios de manera personal
a intervenir en entornos virtuales
u lizando como herramientas correo electrónico, videoconferencia
y mensajería de texto como alterna va al contacto cara a cara (Earle
& Freddolino, 2021), atendiendo
primeramente a indicaciones emidas por autoridades sanitarias
relacionadas con el confinamiento
y distanciamiento social y también
como inicia vas de los mismos profesionales de trabajo social para
salvaguardar su salud e integridad,
así como, la de los usuarios con
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los que interviene. Por lo anterior,
en el presente texto se hace mención de las herramientas que los/
las trabajadoras sociales deben de
implementar en entornos virtuales
y uno de ellos, es precisamente los
Grupos de Ayuda Mutua virtuales
ya que estos pueden seguir cumpliendo con su come do de ser
espacios en el que los par cipantes se reúnen de manera voluntaria para compar r sus problemas o
situaciones con la finalidad de dar
respuesta a los mismos y que por
medio del apoyo emocional puedan afrontar y superar su situación,
sobre todo en estos momentos de
confinamiento donde prevalece la
incer dumbre, la ansiedad, la depresión, la tristeza y la enfermedad
es cuando estos espacios deben de
ser una herramienta primordial de
los/las trabajadoras sociales.
Palabras Clave
Trabajo Social, tecnología, grupo
de ayuda, covid-19, TIC´s, entornos
virtuales
Summary
Reflec ng on the social and daily
life has led us to observe that the
use of communica on and infor-
ma on technologies have broken
into people’s lives during this 21st
century, changing the form of communica on between individuals.
However, when it was believed
that there was already a domina on over the use of these, the
Covid-19 pandemic occurs, forcing
us to be confined to homes and increase its use and thus show that
the domina on of technology was
not present , which led to learning
new pla orms or digital tools, imposing on most people to live together and perform daily tasks such
as working, studying and shopping
using communica on and informaon technologies. Undoubtedly,
the pandemic brought immediate
and possibly permanent and lasng changes precisely to the provision of social work services, social
service providers and ins tu ons
had to make the immediate transion from seeing users in a personal
way to intervening in virtual environments using email, videoconferencing and text messaging as tools
as an alterna ve to face-to-face
contact (Earle & Freddolino, 2021),
first a ending to indica ons issued
by health authori es related to
confinement and social distancing
and also as ini a ves of the same
professionals of social work to safeguard their health and integrity,
as well as that of the users with
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
whom they intervene. Therefore,
in this text men on is made of the
tools that social workers must implement in virtual environments
and one of them is precisely the virtual Mutual Help Groups since they
can con nue to fulfill their mission
of being spaces in which par cipants come together voluntarily to
share their problems or situa ons
in order to respond to them and
that through emo onal support
they can face and overcome their
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situa on, especially in these moments of confinement where the
prevalence of Uncertainty, anxiety,
depression, sadness and illness is
when these spaces should be a primary tool for social workers.
Key Words
Social Work, technology, support
group, covid-19, ICTs, virtual environments
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
Grupo de ayuda mutua, una estrategia de
intervención social en entornos virtuales
Mutual aid group, a social interven on
strategy in virtual environments
Elizabeth Mendoza Cárdenas1
Marlene Yáñez Soto2
Patricia Vitela Hernández3
Introducción
R
eflexionar sobre lo social y la
vida co diana nos ha llevado
a observar que el uso de las
tecnologías de comunicación e información han irrumpido en la vida
de las personas durante este siglo
XXI cambiando la forma de comunicación entre los individuos. Sin
embargo, cuando se creía que ya
había una dominación sobre el uso
de estas, se presenta la pandemia
del Covid-19, obligándonos a estar
confinados en los hogares e incrementar su uso y con ello evidenciar
que la dominación de la tecnología
no estaba presente, lo cual orilló a
aprender nuevas plataformas o he-
rramientas digitales, imponiendo a
la mayoría a convivir y realizar las
tareas co dianas como trabajar,
estudiar y hacer las compras usando las tecnologías de comunicación
e información. No cabe duda que
el teléfono celular, la Internet y las
plataformas digitales han permi do mantener las redes sociales. La
vida defini vamente no será igual
antes y después de la pandemia.
En este caó co e incierto panorama, en el que el aislamiento es necesario para salvaguardar nuestra
salud, el profesional de trabajo social asume como tarea fortalecer o
remendar los lazos sociales respondiendo a las necesidades de convivencia humana, u lizando interfa-
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. marlenyast@hotmail.com
2. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. marlenyast@hotmail.com
3. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. paty_vitela@hotmail.com
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ces de comunicación diferentes a
las tradicionales.
Es así, que el trabajador social
ha incursionado en el uso de las
herramientas digitales, innovando
así su intervención y adaptándose
a las nuevas necesidades que la
globalización demanda. Es decir,
incluye a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC),
como un medio para llevar más lejos algunas estrategias de intervención propias del Trabajo Social para
facilitar cambios en la sociedad,
una de estas estrategias es el trabajo con grupos de ayuda mutua
en entornos virtuales.
TIC y su impacto en las redes sociales.
La llamada “Sociedad Red”, está
compuesta por Internet y otras
Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) que facilitan la
conexión entre nodos: “medios digitales que permiten adquirir, procesar, almacenar, distribuir y acceder a información” (Acevedo Ruiz,
2006, p.8).
La absorción o domes cación
de las TIC se refiere al dominio de
la técnica, equipo, herramienta u
objeto de éstas. El principal indicador de esta absorción lo constuye el internet, debido a que
es una tecnología que soporta las
prác cas electrónicas de ciudadanos, empresas y gobiernos. La conec vidad a las TIC ha permi do
su correspondiente absorción. Las
tecnologías de información y comunicación enen una creciente
presencia en casi todos los ámbitos
del quehacer humano, impulsando
cambios sociales y nuevas formas
de entender, comprender y par cipar en el mundo que nos rodea.
Pero además, con los avances que
trae consigo la cuarta revolución
industrial que logra la integración
de los mundos sicos, biológicos y
digitales, afectará a todas las disciplinas e impactará a las economías
e industrias, modificando drás camente a la sociedad (Silverstone,
2005). La Asociación de Internet
mexicana, en la edición 15º del Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México (Asociación de Internet Mx, 2019), señaló
que en México hay 82.7 millones de
usuarios de internet, lo que representa una penetración de 71% de la
población. Otro hallazgo fue que los
usuarios pasan el 31% de su empo
conectados en internet en alguna
red social, Facebook se man ene
como la principal red Social en México, seguida por Whatsapp, Twitter perdió el 10% de usuarios y el
Waze subió del lugar 9 al 6 respecto
a 2018. Respecto al perfil de los in-
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ternautas en México, el segmento
de nivel socioeconómico Bajo manene crecimiento, 5% de crecimiento en los úl mos 2 años. Además,
se observó que, durante el 2019,
los usuarios de internet en México
pasan diariamente 8 horas con 20
minutos y el 67% de ellos, perciben
que se encuentran conectados en
internet las 24hrs. En relación con el
po de disposi vo u lizado para las
comunicaciones digitales, la Asociación de Internet mexicana reportó
que los teléfonos inteligentes son
el disposi vo de conexión predominante (71%), el segundo lugar es
ocupado por las Laptop (52%).
Otros datos interesantes sobre
el uso de la tecnología y el acceso de internet nos muestran lo siguiente:
• Los momentos de conexión
en medio día (12 a 14 hrs.) y
la media tarde (16 a 19 hrs.),
fueron los horarios de mayor
tráfico en internet en México
durante 2019.
• El 67% de los internautas en
México, perciben que se encuentran conectados en internet las 24hrs.
• En 2019 los usuarios de internet, en México, pasaron conectados diariamente 8 horas con
20 minutos, esto significa un
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incremento de 8 minutos más
respecto al 2018.
Los adolescentes, son el colec vo
más vulnerable hacia el uso de las
TIC, consideran importante hacer
uso de las mismas, pero no enen
en cuenta las ventajas que las tecnologías pueden ofrecer, o los inconvenientes y los aspectos nega vos que pueden conllevar haciendo
un mal uso de ellas. La web 2.0
nos proporciona mul tud de herramientas y aplicaciones que nos
permite compar r información, comunicarnos con los demás, e incluso aprender, por lo que las posibilidades educa vas que se pueden
obtener de las TIC, son numerosas
(Asociación de Internet Mx, 2019).
Actualmente el internet es capaz de integrar recursos informavos en forma de texto, audio e
imágenes en movimiento, que previamente solo se podían obtener
por separado en los periódicos, la
radio, la televisión y el cine. Esta
integración, aunada a la facilidad
de uso de los disposi vos capaces
de conectarse a internet facilita
que los adolescentes se vuelvan
dependientes de los recursos informá cos como el chat y el uso de
redes sociales (Patwardhan & Yang,
2010).
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Redes Sociales y Nuevas Tecnologías
Las redes sociales y nuevas tecnologías de la comunicación se han
cons tuido como parte del accionar social global, en el que par cipan muchos actores, desde los ciudadanos comunes, hasta ac vistas,
organizaciones no gubernamentales, medios de comunicación, gobiernos, etc. (Shirky, 2011); estas
se han introducido en nuestras vidas y han modificado nuestros hábitos de consumo mediá co e interacción social, dando nueva forma
a la comunicación como la conocíamos, hasta llegar a lo que se define
como más personal comunica vo,
ese concepto que fusiona la comunicación masiva con la interpersonal (O’Sullivan & Carr, 2018).
Estas tecnologías se han inventado, diseñado e implementado
para uso de las personas en contextos sociales par culares (Graham &
Du on, 2019). Además, las nuevas
tecnologías y redes sociales ofrecen
a las organizaciones la posibilidad
de acceder a flujos de información
que pueden llevar a la introducción de cambios en sus sistemas de
administración del conocimiento,
lo que, a su vez, puede ocasionar
mejoras en su rendimiento (Nisar,
Prabhakar, & Strakova, 2019); aunque también existen retos y amenazas que se deben considerar más
allá de las oportunidades que evidentemente se presentan, por lo
que se sugiere considerar axiomas
como los propuestos por Berthon,
Pi , Plangger & Shapiro (2012):
Las redes sociales son siempre
una función de la tecnología, la
cultura y el gobierno de un país o
contexto en par cular;
1. Los eventos locales rara vez siguen siendo locales;
2. Los eventos globales probablemente se (re) interpreten localmente;
3. Las acciones y creaciones de los
consumidores también dependen de la tecnología, la cultura
y el gobierno; y
4. La tecnología es históricamente
dependiente. (p. 261) Así pues,
es necesario contextualizar los
fenómenos mediá cos y tener
clara la realidad de cada entorno en el que se desempeñan, lo
que nutre y da riqueza al fenómeno comunicacional que no
se comporta de igual manera en
realidades dis ntas, lo que abre
un sinnúmero de posibilidades
cien ficas a explorar.
“Las redes sociales son lugares en
Internet donde las personas publican y comparten todo po de información, personal y profesional, con
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terceras personas, conocidos y absolutos desconocidos”, afirma Celaya (2008). Por su parte, Wikipedia la define como: “una estructura
social que se puede representar en
forma de uno o varios grafos donde
nodos representan individuos y las
aristas las relaciones entre ellos”
Las redes sociales en la actualidad han sido consideradas como
herramientas de comunicación que
benefician a toda la sociedad, a través de las cuáles, tanto individuos
como empresas, han logrado proyectar, informar, compar r y difundir información relevante para llegar a más personas, más clientes y
generar aprendizajes, intercambiar
ideas, opiniones y conocer la situación real de determinados lugares
y estar actualizado.
Es importante señalar que las
redes sociales y el uso adecuado de
ellas deberían guiarse por el uso inteligente, precavido y con prudencia, de cada una de estas valiosas
herramientas, ya que al día de hoy
nos permiten de manera considerable en la dinámica de la comunicación social y la generación de
redes y apoyos en la sociedad.
Tecnología y Trabajo Social
Si bien es cierto, que dentro de los
grupos de intervención del profeAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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sional de trabajo social han prevalecido aquellos que se encuentran
en un estado de vulnerabilidad, la
pandemia, ha orillado a este profesional a actuar en primera línea a lo
largo de la misma, atendiendo no
solamente a este grupo de personas, sino también a todas aquellas
que han visto que su situación ha
empeorado tras el inicio y el durante de la pandemia al presentar
situaciones económicas, sociales,
emocionales y de salud desfavorables y que en algunos de los casos
han llevado a la precariedad. (Normen, 2021)
Sin duda alguna, la pandemia
trajo consigo cambios inmediatos y
posiblemente permanentes y duraderos precisamente a la prestación
de servicios de trabajo social, los
proveedores de servicios sociales
y las ins tuciones tuvieron que hacer la transición inmediata desde
ver usuarios de manera personal
a intervenir en entornos virtuales
u lizando como herramientas correo electrónico, videoconferencia
y mensajería de texto como alterna va al contacto cara a cara (Earle
& Freddolino, 2021), atendiendo
primeramente a indicaciones emidas por autoridades sanitarias
relacionadas con el confinamiento
y distanciamiento social y también
como inicia vas de los mismos profesionales de trabajo social para
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salvaguardar su salud e integridad,
así como, la de los usuarios con los
que interviene
Lo anterior, aceleró la penetración de las TIC, como herramientas
facilitadoras de la comunicación y
la par cipación de todas las personas en el ejercicio de sus ac vidades co dianas. Para el profesional
en trabajo social, no fue la excepción, la pandemia provocó un cambio radical en la prác ca de este
profesional, los modelos de intervención de cara a cara con el usuario, de la noche a la mañana, dieron
paso a la u lización de tecnologías
de información y la comunicación
con la finalidad de facilitar la prácca directa (Earle & Freddolino,
2021). Vemos como dentro del trabajo realizado por este profesional
se ha implementado el teletrabajo
con visitas telefónicas y reuniones
a través de plataformas para grupos, al respecto Fresno & López
(2014) citado por Cedeño, Loor &
Vélez (2019), señalan que los/las
trabajadoras sociales han u lizado
la tecnología disponible para las
dinámicas de grupos y evaluado el
contexto para diseñar programas
de intervención social así como la
u lización de otras redes sociales
que permiten tener una comunicación sincrónica y asincrónica con
usuarios sin tener un contacto sico en pro de adaptarse a esta nue-
va normalidad. Donde esta nueva
normalidad debe de considerar
dos situaciones: el regreso a un estado natural previo y la creación de
nuevas normas o reglas que regulen esta realidad. (Normen, 2021).
Sin embargo, no todos los escenarios fueron de fácil adaptación,
también nos encontramos con
profesionales de trabajo social que
se quedaron sin un plan de cómo
u lizar las TIC para involucrar a los
usuarios y proporcionar una prácca directa en entornos virtuales.
(Earle & Freddolino, 2021)
Si bien es cierto que la intervención social mediada con las TIC no
sus tuye la calidad del contacto
presencial (cara a cara), permiten
op mizar recursos y empo. Las
TIC pueden potenciar la praxis del
trabajo social al reforzar los empos de calidad y por lo tanto la aparición de vínculos significa vos gracias a la can dad de los contactos,
condición necesaria para la intervención profesional del trabajador
social. Es así, que las TIC aumentan
las posibilidades de colaboración y
comunicación, mul plicando el alcance de las acciones de cualquier
inicia va profesional. El autor Miranda, (2016) menciona que otras
de las ventajas de trabajar en este
po de intervención virtual se encuentra el dar con nuidad y fortalecer las acciones presenciales a
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través de las comunidades virtuales, además de generar comunicación asincrónica y permi r el acceso e intercambio de información.
Los autores Arriazu, Muñoz, &
Fernández-Pacheco Sáez, (2013)
hacen una serie de propuestas sobre la u lidad, funcionalidad y aplicabilidad en lo que concierne a los
procesos de par cipación y dinamización social a través comunidades
virtuales con el apoyo de diversas
herramientas, donde sugieren lo
siguiente (p. 153):
- El primer elemento a tener en
cuenta para generar los procesos de par cipación y dinamización social a través de la prác ca profesional en la red es, sin
lugar a dudas, la infraestructura, es decir, que tanto el profesional como los usuarios con los
que se desea trabajar dispongan de acceso y cobertura a internet. Y en la profesión de trabajo social este es un elemento
indispensable a considerar por
el po de usuario con el que se
interviene y que enen que ver
con los estratos sociales a los
que se a ende, porque, aunque
pareciera obvio que en la actualidad toda persona ene acceso a este po de herramientas
digitales la realidad es que esto
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no es así y el contar con este
po de limitante estaría afectado los procesos de intervención
al no poder establecer contacto
con los usuarios a través de plataformas digitales.
- Es importante tener en cuenta
la competencia técnica del profesional, dicho de otro modo,
que el trabajador o la trabajadora social, posea los conocimientos básicos instrumentales
para poder diseñar o configurar
la herramienta comunica va.
- Otro elemento a tener en cuenta en los procesos de par cipación en comunidades virtuales
hace referencia a la presentación de la herramienta comunica va a los par cipantes, es
decir, dejar en claro las ventajas
que va representar la u lización
del medio virtual.
- El úl mo de los factores a considerar que proponen los autores
es en relación a la evaluación
del proceso realizado, es decir,
el profesional deberá analizar
los beneficios e inconvenientes
que se han planteado en la u lización de este po de herramientas virtuales.
Por lo tanto, uno de los retos a los
que se ha venido enfrentado el
profesional de trabajo social desde el siglo XXI, como lo mencionan
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los autores Cedeño, Loor & Vélez
(2019) es precisamente tener la capacidad de adaptar su intervención
a la sociedad de la información,
proceso que no resultará fácil pues
se ene de antecedente intervenciones cara a cara pero tampoco se
considera un proceso complejo y sí
con múl ples beneficios en la intervención, como ya mencionaron
anteriormente en el texto.
Grupos de Ayuda Mutua (GAM)
como Modelo de Intervención en
Trabajo Social
En el sector salud, la prác ca profesional de trabajo social está orientada en gran medida a la atención
de grupos con problemas relacionados con la presencia de enfermedades sobre todo de aquellas
que son crónico degenera vas,
como diabetes, obesidad, hipertensión, insuficiencia renal crónica
y otros. Precisamente a través de la
conformación de Grupos de Ayuda
Mutua (GAM) en atención primaria
se brindan espacios terapéu cos
donde los profesionales pueden
derivar a sus pacientes para la
contribución a: favorecer el empoderamiento de los usuarios de los
servicios de atención primaria, reducir la derivación de atención especializada, disminuir el consumo
de consultas, disminuir el consumo
de medicación y un punto muy importante es el de fomentar la auto
responsabilidad en la salud (Servicios de Salud de Cas lla-La Mancha, 2014, p. 12).
El grupo de ayuda mutua (GAM)
es un espacio en el que los individuos que comparten un problema o situación familiar, ven lan
emociones y sen mientos, intercambian experiencias y se brindan
apoyo mutuo. La autora Ródenas
(1996) los define como pequeñas reuniones de personas donde
se acude de manera voluntaria, y
donde los miembros son movidos
por la necesidad de dar respuesta
o encontrar una solución a una situación en par cular, donde lo que
se pretende obtener por medio de
los par cipantes es apoyo emocional. Otra definición que se plantea
sobre los GAM es aquella donde se
le define como una pequeña reunión de personas. Sus miembros se
reúnen de forma voluntaria y libre,
movidos por la necesidad de dar
respuesta o encontrar una solución
a un problema/enfermedad compar do por todos ellos, de afrontar
y superar una misma situación conflic va, o de lograr cambios personales y/o sociales (Servicios de Salud de Cas lla-La Mancha, 2014).
De acuerdo con Mendoza Marnez & Caro López (1999), el GAM
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brinda a la persona afectada, la
oportunidad de compar r sus senmientos, emociones, ideas e información con otros individuos
que están pasando por la misma
experiencia; facilitándole tomar
conciencia de su problema, atender
sus propias necesidades y comenzar
a cuidarse a sí mismo. Así mismo,
los Grupos de Ayuda Mutua enen
que ver con el intercambio de apoyo emocional entre sus integrantes, con el compar r la experiencia de enfermedad, verbalizar las
situaciones que preocupan, crear
un clima de aceptación incondicional, no juzgar, escuchar, empa zar
comprender, reforzar, “normalizar”,
acompañar. (Servicios de Salud de
Cas lla-La Mancha, 2014)
Los Servicios de Salud de Caslla-La Mancha (2014, pp. 08-09)
reconocen que han sido dos factores que pudieran dar respuesta a la
creación y desarrollo de los GAM,
el primero de ellos, se encuentra
enmarcado en las limitaciones que
se han hecho presentes en los grupos domés cos-familiares iniciales
precisamente donde ha habido
una reducción en la ayuda mutua
de las familias, el segundo factor
que iden fican, ene que ver con
la insuficiencia de los disposi vos
asistenciales, donde se ha tenido
la necesidad de llevar a cabo intervenciones complementarias a los
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sistemas tradicionales de atenciónsocio sanitarias, para dar respuesta
a las necesidades psicosociales de
las personas, un ejemplo de ello,
es el incremento de enfermedades
crónico degenera vas que ha generado gastos elevados en la atención
de centros primarios, obligando a
recurrir a otro po de intervenciones como los GAM.
Otros de los espacios de intervención donde se han llevado a
cabo los Grupos de Ayuda Mutua
es en la atención especializada, en
donde este po de grupos ha tenido una función tes monial como
en áreas como manejo de dolor,
cuidados palia vos, lactancia materna y sobre todo en problemas
de salud mental como depresión,
ansiedad, anorexia, entre otros.
(Servicios de Salud de Cas lla-La
Mancha, 2014, p. 13)
El rol del Profesional en Trabajo Social es la de facilitador, por lo
que los miembros del GAM gozan
de un alto nivel de independencia
y actúan entre sí como ayudado o
ayudador (Rivera Navarro y Gallardo Pino, 2005).
Así mismo, la autora Ródenas,
(1996, pp. 204-205) plantea que
dentro de los roles que le conciernen a este profesional se encuentran el de técnico al que los
usuarios le consultan de forma
puntual sobre algo relacionado con
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la profesión (técnicas de duelo, de
relación de ayuda, de problemas
sociales), así mismo, cuando en el
grupo surgen problemas que por sí
solos los miembros no pueden solucionar, el profesional de trabajo
social tendrá que fungir como moderador de la situación presentada.
En algunas ocasiones tendrá un rol
gestor, al derivar a los usuarios que
en su caso lo ameriten a ins tuciones que brinden un po de apoyo
no otorgado a través de los GAM
como pueden ser terapias individuales o grupos terapéu cos.
Gracias al intercambio de experiencias que se dan en estos
grupos, se suavizan problemas y
se brinda apoyo emocional entre
sus miembros (Fernández & López, 2006). Por apoyo emocional
entendemos saber escuchar y ver
a otro que sufre un problema parecido o más grave. Este apoyo se
da durante las reuniones del grupo de ayuda mutua, pero muchas
veces también fuera del grupo, a
menudo hablando por teléfono, o
a través de las redes sociales. Este
apoyo es permanente o bien puntual en situaciones de crisis, y puede volverse un aspecto esencial del
grupo de ayuda mutua.
La autora Ródenas, (1996, pp.
197-198) menciona que el apoyo
emocional se puede brindar de varias formas:
a) A través del desahogo y de la
liberación de sen mientos (angus as, miedos, fobias, depresiones, alegrías, esperanzas)
b) A través de la técnica del espejo, al escuchar lo que viven otras
personas es como escuchar lo
que uno vive, permi endo dar
respuesta a los propios sen mientos y comprensión a lo que
se está viviendo.
c) El funcionamiento del grupo no
se limita a los espacios sico,
temporal y problemá co. Este
po de espacios de comunicación, permite que la ayuda mutua vaya más allá, trasladándose también entre sus miembros
durante el intervalo existente
entre reunión y reunión. Además de que dentro de estos
grupos se comparten ac vidades de ocio y empo libre.
La autora Ródenas (1996, pp. 199200), citando a Roca & Villalbi
(1993) quienes hacen dos clasificaciones diferentes de los GAM. La
primera de ella toma de referencia
según los componentes, donde
ubica los siguientes:
- Los formados por las personas
que viven directamente el problema.
- Los compuestos por aquellos
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
La
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-
-
que padecen indirectamente el
problema (familiares, personas
más allegadas).
Los integrados por los profesionales.
segunda clasificación que se
propone, es en base a según la
problemá ca presentada, donde ubica los siguientes:
Algunos grupos se centran alrededor de una enfermedad crónica
Otros agrupan a personas con
problemas de comportamiento
personal.
Grupos de personas con problemas psicosociales.
O debido a problemas generados por la propia sociedad
(personas que viven marginadas, excluidas por preferencias
sexuales, minorías étnicas, migrantes).
Dentro de los obje vos que se
plantean en los GAM, se iden fican
los siguientes (Ródenas, 1996, pp.
200-201):
a) Facilitar un apoyo psicológico a
los miembros del grupo (autoevaluarse, desahogarse, liberarse, ser aceptado).
b) Rehacer y potenciar las relacione sociales de los involucrados
(salir del aislamiento, conocer
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a otras personas, realizar ac vidades de ocio y empo libre).
Así mismo, los Servicios de Salud
de Cas lla-La Mancha (2014, p.
22) proponen los siguientes obje vos:
a) Facilitar un apoyo psicológico y
emocional a los miembros del
grupo (auto-valorarse, desahogarse, liberarse, ser comprendido).
b) Rehacer y potenciar las relaciones sociales de los afectados
(salir del aislamiento, conocer
a otras personas, realizar ac vidades de ocio y empo libre.
c) Informar sobre recursos existentes, sobre la problemá ca
en sí.
d) Servir de grupo de presión (reivindicación de los derechos, denuncia de las discriminaciones).
e) Potenciar la adquisición de habilidades que ayuden a mejorar
el afrontamiento de los problemas co dianos.
Además de los obje vos planteados en los GAM, existe evidencia
acerca de los beneficios que se
presentan en los usuarios que forman parte de los mismos, entre los
cuales, se pueden mencionar los
siguientes: disminuyen el consumo
de fármacos y no enen tantas recaídas, disminuyen los reingresos
hospitalarios y las bajas labora95
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les, hay mayor integración social y
par cipación en la comunidad, así
mismo, las personas que par cipan
en este po de grupos adquieren
conocimientos y habilidades para
poder manejar mejor sus dificultades, seguridad y fuerza para poder
convivir con la enfermedad. (Servicios de Salud de Cas lla-La Mancha, 2014, p. 15)
Grupos de Ayuda Mutua (GAM) en
entornos virtuales
Ante la realidad adversa que se ha
vivido a raíz de la pandemia provocada por el COVID-19, los profesionales de trabajo social han actuado en primera línea, atendiendo
a los usuarios habituales y a todo
un conjunto de personas que han
visto su situación empeorada tras
la pandemia. (Nomen, 2021, p. 21).
Dichas actuaciones se han dado la
mayoría de ellas en entornos virtuales, donde se han u lizado las
tecnologías de comunicación e internet (TIC), el teléfono, el correo
electrónico, las videoconferencias
y mensajes de texto para brindar
asesoramiento profesional virtual,
ges ón de la atención, psi coeducación o psicoterapia, conocidas
con diversos nombres como telesalud, tele-comportamiento salud,
tele-salud-mental, e-terapia y ase-
soramiento ciberné co, términos
u lizados para describir la prác ca
virtual. (Finn, 2002; Langarizadeh
et al., 2017; Mishna et al., 2014. Citados en Earle & Freddolino, 2021)
Ante este panorama, vemos
cómo las intervenciones se han
modificado
intempes vamente
para dar apertura a intervenciones
en modalidades 100% virtuales,
dando pie a un cambio de paradigma que se ha venido gestando desde hace varios años donde se invitaba a los profesionales de trabajo
social para incursionar en ambientes virtuales. Ocasionando que en
cues ón de semanas se diera una
transición rápida de los servicios
prestados por el profesional de trabajo social (Walter-McCabe, 2020).
La misma Federación Internacional de Trabajo Social (2020) reconoce que las actuaciones de los
profesionales de trabajo social se
han conver do en prác cas transformadoras y fluidas en pro del
bienestar de las personas, en ese
sen do, creemos que los GAM en
entornos virtuales deben de formar
parte de estas nuevas prác cas, es
necesario que a través de la u lización de diversos medios tecnológicos y del uso de internet se puedan
brindar servicios de apoyo telefónico y en línea, especialmente a los
usuarios que viven solos o aquellas
personas que están pasando por
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
condiciones precarias derivadas de
enfermedades o cues ones emocionales (Douglas, Ka kireddi, Taulbut, Mckee, & McCartney, 2020)
Aunado al confinamiento y al
distanciamiento social que se sigue
manteniendo a más de un año de
haber iniciado la pandemia, sostenemos que la intervención de
trabajo social con grupos de ayuda
mutua se puede brindar a través
de medios virtuales, ya los autores Arriazu Muñoz & FernándezPacheco Sáez, (2013, p. 155) proponían antes de que se presentara
esta época de pandemia una serie
de situaciones por las cuales era
recomendable intervenir u lizando como medio el internet y los entornos virtuales, uno de ellos es el
que hace alusión a la intervención
cuando se presenta un problema
geo-temporal, entendida como
aquella donde el usuario y el profesional enen una problemá ca
determinada que les impide realizar reuniones presenciales. Otra de
las situaciones que proponen los
autores para intervenir en espacio
virtuales es cuando existen situaciones de riesgo, la cual hace referencia a cuando existen caracteríscas del usuario o del profesional
que supongan un riesgo para llevar
a cabo una intervención presencial,
y en estos momentos la pandemia
representa un riesgo para poder
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tener encuentros cara a cara, por
lo tanto, la intervención más viable
es a través de entornos virtuales.
Ante este panorama, los GAM
virtuales pueden seguir cumpliendo con su come do de ser espacios en el que los par cipantes se
reúnen de manera voluntaria para
compar r sus problemas o situaciones con la finalidad de dar respuesta a los mismos y que por medio del apoyo emocional puedan
afrontar y superar su situación,
creemos que precisamente en estos momentos de confinamiento
donde prevalece la incer dumbre,
la ansiedad, la depresión, la tristeza y la enfermedad es cuando estos
espacios deben de ser una herramienta primordial de los/las trabajadoras sociales.
Estos espacios virtuales representan una excelente alterna va
para los profesionales de trabajo
social, puesto que permiten que se
siga manteniendo comunicación e
interacción con los usuarios y entre
los usuarios, otras de las ventajas
de estos espacios, es que permite
que el profesional pueda difundir
información con respecto a las necesidades del grupo o en relación
a ins tuciones que puedan brindar
servicios que respondan a necesidades que no se pueden cubrir a
través de un GAM. Sin embargo,
también se iden fican algunos
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factores que pueden presentarse
como desventajas para poder realizar los GAM virtuales y que sin
lugar a dudas los/las profesionales
de trabajo social deberán de considerar, como lo son: problemas de
acceso y cobertura técnica tanto de
parte del profesional como de los
usuarios, pérdida de la comunicación no verbal que puede dificultar
la comprensión global de los problemas, necesidad de formación
especializada de profesionales en
el manejo y uso de este po de
herramientas (Arriazu Muñoz &
Fernández-Pacheco, 2013, p. 155) y
le añadimos la renuencia del profesional de trabajo social a integrar en
sus intervenciones la virtualidad.
Conclusiones
No cabe duda, que la pandemia de
COVID-19 ha sido un acontecimiento que nos ha puesto a reflexionar
sobre lo frágil que somos como
seres humanos ante la respuesta
de la naturaleza sobre los estragos
que como sociedad estamos generando en la misma a través del po
de vida que llevamos donde la industrialización y la vida acelerada
nos ha llevado a adoptar mecanismos más tecnológicos que han repercu do en el medio ambiente, el
impacto de tener más de un año de
vivir en confinamiento y distanciamiento social aún es di cil de medir,
sin embargo, ya empezamos a idenficar estragos en los ámbitos económicos, sociales, educa vos, de
salud, emocionales y psicológicos.
Impactos que han permeado
en todos los ámbitos y la excepción no fue el ámbito laboral, durante el texto hemos documentado cómo de la noche a la mañana
pasamos de empleos presenciales
a empleos 100% virtuales en donde en muchos de los casos no nos
encontrábamos preparados para
ellos, ni con equipo tecnológico ni
con conocimiento suficiente en el
uso de la tecnología. En la profesión de trabajo social que sobresale como una donde las intervenciones se llevan a cabo cara a cara
entre usuarios y profesionales, este
cambio tan disrup vo de la presencialidad a la virtualidad nos obligó
a adoptar en un período muy corto
prác cas transformadoras y fluidas
en pro del bienestar de las personas y de los mismos profesionales.
Ya desde hace más 10 años,
exis an entre colegas de nuestra
misma profesión la invitación a ir
incorporando en nuestras intervenciones herramientas tecnológicas y el uso del internet y medios
virtuales, sin embargo, exis a cierta renuencia con el argumento de
la importancia de llevar interven-
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Grupo de ayuda mutua, una estrategia de intervención social en entornos virtuales
ciones cara a cara, pero esta pandemia nos obligó a intervenir en
espacios virtuales y hemos visto
que son espacios que pueden generar grandes beneficios para quienes los u lizan. Además de que tenemos que estar conscientes que
este acontecimiento nos obligó a
probar estos entornos que sin lugar
a dudas llegaron para quedarse, y
que es imperante que la profesión
de trabajo social los adopte como
herramientas permanentes en
nuestra profesión. Cuando un profesional no hace uso de la informáca, su intervención se ve limitada
y no le permi rá tener la facilidad
de hacer registros, sistema zación
de datos y respaldo de la información, es por esto que “las TIC proporcionan a los Trabajadores Sociales herramientas colabora vas y
aplicaciones que permiten interactuar dinámica y fácilmente con los
usuarios” (Santás, 2017, citado en
Cedeño, Loor & Vélez, 2019)
Sin lugar a dudas, las plataformas o espacios virtuales son una
excelente alterna va para que
profesionales en Trabajo Social difundan información con respecto
a esta profesión; las aplicaciones
como foros, redes sociales, también son de gran aporte al ejercicio
profesional ya que permiten que se
establezca y mantenga la comunicación e interacción con los usuaAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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rios. (Cedeño, Loor & Vélez, 2019).
Uno de ellos es precisamente los
GAM virtuales, puesto que estos,
pueden seguir cumpliendo con
su come do de ser espacios en el
que los par cipantes se reúnen de
manera voluntaria para compar r
sus problemas o situaciones con
la finalidad de dar respuesta a los
mismos y que por medio del apoyo
emocional puedan afrontar y superar su situación, además de que representan una excelente alterna va para los profesionales de trabajo
social, puesto que permiten que se
siga manteniendo comunicación e
interacción con los usuarios y entre los usuarios, otras de las ventajas de estos espacios, otras de las
ventajas de estos espacios, es que
permite que el profesional pueda
difundir información con respecto
a las necesidades del grupo o en relación a ins tuciones que puedan
brindar servicios que respondan a
necesidades que no se pueden cubrir a través de un GAM.
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Recibido: marzo 28 de 2021
Aceptado: ABRIL 30 DE 2021
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�Imelda Saraí Retana Hernández / Julissa Mateos López / Laura Nallely Olvera González
Guadalupe Alvarado De San ago
Trabajo Social (Covid 19)
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
Trabajo Social en Ɵempos de covid-19,
dentro del área de salud en el Estado
de México
Social Work and covid-19, in the health
area of the State of Mexico
Javier Gu érrez Sabás
Resumen
E
l presente ar culo contextualiza la situación que se
vive actualmente frente a la
pandemia del SARS-COV-2, explicando primero importantes conceptos básicos que se relacionan
con la enfermedad Covid-19, y presentando algunas de las estrategias
que se han implementado para enfrentar y resolver desde el área de
salud los problemas derivados,
Con base en lo anterior, argumentamos aquí que, cuando se
presenta una situación de riesgo
para una comunidad, ya sea por
emergencia social o catástrofe,
que por su gravedad o dimensión
desborda los servicios públicos, es
necesaria la implicación de profesionales especializados, entre los
cuales se cuentan los trabajadores
sociales.
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Además, es preciso diseñar e
implementar, entre otras medidas,
un abordaje comunitario que cubra
las atenciones de cada caso, e incrementar los recursos de proximidad, facilitando una información lo
suficientemente fluida y clara.
Palabras clave
Trabajo Scoail, Pandemia, Servicios
de Salud, Covid-19
Abstract
This ar cle contextualizes the current situa on in the face of the
SARS-COV-2 pandemic, first explaining important basic concepts that
are related to the Covid-19 disease,
and presen ng some of the strategies that have been implemented
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Javier Gu érrez Sabás
to face and solve derived problems
from the health area,
Based on the foregoing, we argue here that when a situa on of
risk for a community arises, be it
due to a social emergency or catastrophe, which due to its severity or
dimension exceeds public services,
the involvement of specialized professionals is necessary, among the
which social workers are counted.
In addi on, it is necessary to design and implement, among other
measures, a community approach
that covers the care of each case,
and increase local resources, providing sufficiently fluid and clear
informa on.
Keywords
Social Work, Pandemic, Health Services, Covid-19
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
Trabajo Social en empos de covid-19,
dentro del área de salud en el Estado
de México
Social Work and covid-19, in the health
area of the Estado de Mexico
Javier Gu érrez Sabás1
Introducción
L
a UNESCO (2020) y 122 países,
han definido la necesidad de
desarrollar un instrumento internacional de normas sobre ciencia abierta. La idea que subyace es
la de permi r que la información
cien fica, los datos y los resultados
sean más accesibles (acceso abierto) y fomentar además la par cipación ac va de todos los interesados
(abierto a la sociedad). Su directora
general, Audrey Azoulay, destacaba en unas declaraciones recientes
cómo la pandemia de COVID-19
“aumenta nuestra conciencia sobre
la importancia de la ciencia, tanto
en inves gación como en cooperación internacional”. La crisis actual,
en palabras de Azoulay, también
demuestra “la urgencia de intensificar el intercambio de información
a través de la ciencia abierta”.
La pandemia desatada por el
SARS-CoV-2 COVID-19 provocó una
pausa obligatoria, propiciando el
empo necesario para reflexionar
sobre las prác cas co dianas. Un
momento inmejorable para revisar
las modalidades de intervención,
que en muchas ocasiones se reeditan sin el rigor de un oportuno
análisis.
Este efecto de slow mo on o cámara lenta, para una gran mayoría
del colec vo, producto del aislamiento social preven vo, oportunamente decretado por el Estado,
invita a interpelarnos las estrategias de intervención profesional en
el campo de la salud, en par cular,
1. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL.
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Javier Gu érrez Sabás
y en los diferentes ámbitos laborales, en general (Tobio, 2020).
Para poder contextualizar la situación que se vive actualmente
frente a esta pandemia es importante primero entender algunos
conceptos básicos que se relacionan con la enfermedad, así como
las estrategias que se han implementado desde el área de salud,
con el fin de facilitar el entendimiento del tema.
La COVID-19 es la enfermedad
infecciosa causada por el coronavirus que se ha descubierto más
recientemente. Tanto este nuevo
virus como la enfermedad que provoca eran desconocidos antes de
que estallara el brote en Wuhan
(China) en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a muchos países
de todo el mundo (OMS, 2020).
Para atender la situación de
COVID-19 la Organización Mundial
de la Salud desarrolló una estrategia en marzo de 2020; fue diseñada para que cada país lleve a cabo
acciones para reducir al máximo el
contacto entre personas, esto para
evitar que se presenten casos graves de la enfermedad y sobrepasen
la capacidad de atención del sistema hospitalario.
El trabajo del personal de salud
es más que la atención directa a los
enfermos de COVID-19. Sus tareas
también consisten en cuidar la salud de la población a través de acvidades de educación, prevención
y promoción; además, realizan tareas como iden ficar casos, buscan
sus contactos, toman y analizan
pruebas diagnós cas, entro otras
ac vidades adicionales a su trabajo
diario, tanto en clínicas y hospitales como en la comunidad (Cuevas,
2020).
Basándonos en lo anterior y
centrándonos en nuestro tema
principal, los trabajadores sociales
del área de salud ante la emergencia sanitaria de COVID-19, cuando
se presenta una situación de riesgo para una comunidad, ya sea
por emergencia social o catástrofe,
que por su gravedad o dimensión
desborda en servicios públicos, es
necesario la implicación de profesionales especializados, entre los
cuales se cuentan los trabajadores
sociales.
En estos empos de incer dumbre, el Trabajo Social aboga
firmemente para que los gobiernos
prioricen la inversión en las personas, los servicios sociales de salud
y educación y la sustentabilidad.
Podemos estar seguros de que la
profesión estará a la altura de los
desa os que se avecinan, tal como
ya lo ha demostrado (Truell, 2020).
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
Método
Diseño de la invesƟgación
Para fines del ar culo se u lizó una
inves gación no experimental, ya
que observamos el fenómeno de
la pandemia COVID 19 tal y como
se dio en el contexto (personal de
salud), para posteriormente analizarlo.
ParƟcipantes
El estudio se realizó con trabajadoras (es) sociales que se encuentran
laborando en las diferentes áreas
dentro de Centros Médicos y/o
Hospitales ubicados en la ciudad
de Toluca, en un rango de edad de
los 20 años hasta 50 o más, habiendo estudiado, una carrera técnica,
licenciatura, maestría o doctorado,
la población muestra fueron 50
trabajadoras sociales de dis ntas
dependencias de salud del estado
de México.
pos de COVID-19, en el área de la
salud del Estado de México”, El cual
consta de 14 reac vos los cuales
se encuentran distribuidos en dos
partes; la primera parte consiste en
9 reac vos qué constan de datos
demográficos de los par cipantes
así como su formación profesional
y algunas funciones que realizan
dentro de su área de trabajo, la segunda parte está cons tuida de 5
reac vos los cuales nos ayudaron a
saber las medidas sanitarias y funciones de los trabajadores sociales
dentro del área de la salud en empos de pandemia.
Resultados
De acuerdo con los datos analizados, se puede interpretar lo siguiente
Primera Parte del Instrumento
Figura 1. Género
Instrumento
Para efectos de inves gación se
u lizó como instrumento de medición un cues onario, el cual lleva
por nombre; “La intervención profesional del trabajo social en emAño 11, Núm. 1, mayo - octubre 2021 ISSN: 2007-3100
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■ Fem .. .
■ Mas .. .
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados de la inves gación.
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Javier Gu érrez Sabás
Nuestra población encuestada en
un 100% pertenece al género femenino.
Figura 3. Grado Académico
■
■
Figura 2. Dependencia donde labora
■ Cen t ro
Carrera Técnica
Pasan te
Licenciatura
■
Maestria
■
Docl()rado
Médico L
Adolfo López
■ ~!P%1General
Dr. Nicolas Son
■ tl'Ífpitel para el
Niño
Fuente elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Hospital Materno
Perinata.l
MónicaPrelelini
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Para nuestra inves gación contamos con 4 dependencias (hospitales y centros médicos), de los
cuales el 44% de nuestra población
pertenece al personal del Centro
Médico Lic. Adolfo López Mateos,
el 24% es del Hospital General Dr.
Nicolás San Juan, un 12% pertenece al Hospital para el niño y finalmente el 20% está inscrito en el
personal del Hospital Materno Perinatal Mónica Pretelini.
El 88% de la población encuestada cuenta con una licenciatura en
trabajo social, 8% de la población
cuentan con una carrera técnica y
el 4% de la población es pasante
de licenciatura, nadie del personal
cuenta con alguna maestría o doctorado en especialidad.
Figura 4. Área en la que se desempeña
■
Adminjstrativn
■
Urgenc ias
■
Banco de Sangre
Hcmodia lisis
■
Medicina Interna
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Trabajo social en el sector salud
se puede desarrollar en diferentes
áreas como es el caso de nuestra
población encuestada quien un
44% pertenece a un área Administra va, un 28% se encuentra
en área de Urgencias la cual es un
punto clave en pandemia, 4% se
encuentra en Banco de sangre, 8%
en Hemodiálisis y un 16% en Medicina Interna.
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
de 1 a 5 años laborando dentro de
la dependencia, entonces el 8%
está ahí desde hace 6 a 10 años,
el 4% ene trabajando ahí 16 o 20
años, y el 12% ha estado elaborando 20 o más años.
Figura 5. Turno en que labora
■ Ma tutin o
■ Ve spertino
■ No cturn o
Jornada Especial
Figura 7. Funciones que realiza
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
El personal del sector salud se encuentra laborando en diferentes
turnos nuestra población se divide en un 64% en turno matu no
un 28% en turno vesper no y el
8% restante se divide en 4% turno
nocturno y 4% jornada especial lo
cual abarca fines de semana y días
fes vos.
Figura 6. AnƟgüedad (Años Laborando)
• .1 1 ;
■ fta
1G
• 11 a 15
16 a. 20
■ 20 o mb
Fuente: elaboración propia con base
en los resultados obtenidos.
El 76% de nuestra población encuestada lleva aproximadamente
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■ Orientac.ión
■ G~tlón
ü11,ali2aci611
• Acjmlnlstrattva
■
Entr=ist.i l nici.il {Est udio
SOC:IOl!conómko)
Fuente: elaboración propia con base
en los resultados obtenidos.
Dentro de una dependencia de salud las funciones de cada trabajador social dependen al área al que
pertenezcan en este caso predominan funciones como: un 80% realiza función de orientación, un 84%
sin carga de realizar una entrevista iniciar mejor conocido como un
estudio socioeconómico, el 72% se
encarga de canalización de usuarios, el 68% de nuestra población
pertenece si al área administra va
por lo cual realiza funciones de la
misma, finalmente el 44% realiza funciones de vinculaciones con
algunas otras ins tuciones y/o
ges ones de aparatos todo lo que
cada usuario requiera.
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Javier Gu érrez Sabás
Figura 8. Capacitación Disciplinaria
■
Diplomado,
■ Simposios
■
Seminarios
Talleres
■
Cursos
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Para ofrecer un mejor servicio de
calidad el personal lleva dis ntas
capacitaciones de las cuales el 88%
de éstas han sido cursos, un 76%
Talleres toma más de la mitad han
par cipado en seminarios con un
56%, a simposios han acudido el
28%, y un 44% de nuestras par cipantes han estado inscritas y culminado diplomados.
Parte 2. Actualización y medidas
sanitarias sobre COVID-19.
Figura 9. Capacitación para detectar síntomas de COVID
■ si
■ No
El 88% de la población entrevistada ha recibido algún po de capacitación para poder iden ficar
síntomas de COVID, mientras que
el 12% niega haber recibido algún
curso o taller, lo cual pone en un nivel de riesgo al personal, ya que si
la situación se presenta no sabrían
cómo afrontar la situación.
Figura 10. Implementos de trabajo
■s
.. .
■ N .. .
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Dentro de las dependencias de salud una de las prioridades en pandemia es mantener a su personal
sano, brindándole diferentes insumos para su protección (Equipo de
Protección Personal), sin embargo,
solo el 76% de nuestra muestra ha
recibido este material, y el 24% sigue expuesto y ha tenido que conseguir el EPP por su cuenta.
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
solo entregarlos, se enen que realizar capacitaciones para su buen
uso, el 68% del personal las recibió,
mientras que el 32% no lo hizo.
Figura 11. Equipo de Protección
-
............
Figura 13. Esơmulo Económico
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Del 76% del personal que sí ha recibido EPP, se obtuvieron los siguientes resultados; al 28% se le otorgaron cubrebocas, al 13% caretas,
11% gel, traje quirúrgico 6%, zapatos y gorros desechables lo usaron
el 7%, 10% u lizó googlees, 3% ansép co, bata 8% y finalmente el
14% hizo uso de guantes.
Figura 12. Capacitación de uso e
implementos COVID.
■ Sí
■ No
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
En pandemia algunas ins tuciones
mo varon a su personal con es mulos económicos, solo el 12% del
personal de salud recibo ese po
de incen vo, mientras que el 88%
no recibió nada.
■ Sí
■
No
Fuente: elaboración propia con base a
los resultados obtenidos.
Se implementaron diversos pos
de EPP, sin embargo, no se trata de
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Discusión
El área de salud en trabajo social es
básica, en empos de pandemia se
han modificado las intervenciones
con los usuarios, se han agregado
nuevas funciones, mientras que
otras tantas solo se adecuaron para
poder seguir brindando el servicio.
Esto demuestra que el trabajador
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social se debe adaptar a las nuevas
realidades para siempre estar preparado y poder realizar un trabajo
de intervención acorde a lo que la
sociedad exige.
Los resultados también nos dejan ver que a estas alturas los centros médicos u hospitales siguen
sin velar por la salud de sus colaboradores, se puede observar esto en
no proporcionales el EPP completo y en otras ocasiones ni siquiera
dándolo.
Las principales problemá cas a
las que se enfrenta un trabajador
social en el sector salud son, un
riesgo mayor de contagio sino se
brinda la protección adecuada por
parte de la ins tución, de igual forma no recibir capacitaciones sobre
cómo afrontar el SARS-CoV-2 COVID-19.
Aún hay irregularidades que
se enen que abordar para que el
servicio de una ins tución gubernamental pueda sa sfacer las necesidades de la población.
¿Qué le toca hacer al trabajo social ante el efecto de las medidas
adoptadas?
Es un empo de reconstrucción
de vidas, de familias, de empleos,
de economía, de país, de colec vos
profesionales comprome dos con
la transformación.
Se abrirán nuevos espacios,
donde se exigirán dar respuestas
crea vas de polí cas sociales para
diversos grupos de la población,
mucho más amplios que los priorizados por la pandemia. Se exigirán
propuestas de sistemas de protección que hasta ahora no teníamos
y que se ha demostrado que se
requieren; se requerirán servicios
públicos más eficientes para nivelar las atenciones no recibidas en
estos empos; se exigirá de nuevas
formas de vida sostenible, a par r
de las lecciones aprendidas de esta
pandemia, donde hemos sobrevivido con mucho menos y hemos logrado un planeta menos contaminado; se nos exigirá manejo diestro
de la tecnología en un contexto en
que ya se habla de “tele presencia”
como una modalidad viable y aceptable de interacción humana asis da por las telecomunicaciones; se
exigirán de profesionales acreditados por gremios de trabajadores
que no pongan por delante sus demandas, sino sus competencias y
calidades técnicas para la intervención social; se demandará menos
asistencia y cortoplacismos y mayores soluciones estratégicas para
el desarrollo; se necesitará mayor
colaboración interdisciplinaria hacia resultados, menos burocracia y
más efec vidad.
Sin duda en la etapa post pandemia, el país necesitará de profesionales sociales comprome dos,
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Trabajo Social en empos de covid-19, dentro del área de salud en el estado de México
competentes, crea vos, capaces
de transformar la realidad. Tenemos que “dar la talla” para ser
convocados. Son empos de pandemia, empos de guerra, empos
de complejidad, pero también de
cambios radicales para todos. El
Trabajo Social tendrá que asumir el
reto de ser parte este cambio (Lobatón, 2020).
Las y los trabajadores sociales
dentro del área de salud se encuentran en la tercera línea del
esquema de vacunación contra
COVID-19, actualmente la mayoría
sino es que todos ya han sido vacunados, lo cual no significa que serán inmunes al virus, pero el riesgo
de contagio es menor al que están
expuestos las demás personas de
fuera.
Las vacunas que fueron autorizadas para ser u lizadas en el
personal de salud son Pfizer (dos
dosis), Oxford-AstraZeneca (dos
dosis).
Propuestas de acción
El simple hecho que ante la conngencia las y los trabajadores sociales dejamos de reunirnos cara a
cara y pasamos a la interacción en
línea, fue esencial y refleja la estrategia de T.S. ante desa os y retos.
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Ante este escenario en que nos
encontramos donde el enfoque de
la atención a las personas enfermas recae en los cuidados dentro
del entorno es preciso un abordaje
comunitario que cubran las atenciones de cada caso.
Por eso el Consejo General del
Trabajo Social, (2020) considera
que los poderes públicos deben
afrontar esta situación, que requiere de acciones preven vas,
también promuevan polí cas sociales que refuercen los servicios
de apoyo. Alertamos al Consejo
Territorial de Servicios Sociales que
es urgente tomar medidas públicas
de carácter social para abordar la
pandemia e incrementar los recursos de proximidad en el entorno
comunitario. Hay que reforzar los
Servicios Sociales Comunitarios
para facilitar la cobertura necesaria
de los dis ntos servicios domiciliarios y de proximidad.
Facilitar una información lo suficientemente fluida y clara con la
finalidad de evitar situaciones de
colapso con respecto al acceso a
determinados recursos. Se deben
realizar tareas de información,
orientación y derivación a los recursos y alterna vas adecuadas
a esta circunstancia. Siempre con
serenidad, sin alarma y evitando
generar incer dumbre.
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•
•
•
Se equire estar en estrecha comunicación con la Red Pública
Sanitaria, la Red de Servicios
Sociales Generales (centros de
servicios sociales, residencias
de mayores, centros de día,..)
y otros recursos relacionados
con la pandemia como protección civil.
Los y las trabajadoras sociales
tendrán que estudiar con más
detalle aspectos, problemas
y necesidades sociales por los
que puedan verse afectados
los y las personas usuarias con
relación a la infección.
Debemos contribuir a informar
a la población en la autoprotección y el autocuidado, que
redundará en el bienestar colec vo y de la población. Cómo
y cuándo pedir ayuda e información.
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Recibido: enero 25 de 2021
Aceptado: abril de 2021
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�CRITERIOS EDITORIALES
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■■■
P
ueden presentar contribuciones todos los académicos de cualquier país interesados en difundir
sus trabajos sobre temas rela vos a: desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud,
educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y
rural, pobreza, bienestar social y, en general, temas
sociales y de polí cas, programas y proyectos sociales,
mediante ar culos de inves gación, ensayos, reseñas,
informes o cualquier otro género semejante.
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serán some dos a revisión externa mediante el sistema de doble ciego a cargo de un Consejo Editorial y un
Comité Cien fico cons tuidos al efecto para cada una
de las ediciones de la Revista.
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3.- El escrito se divide en el número de apartados que
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editorial elegido;
4.- Los cuadros, tablas y gráficas contarán con un tulo en la parte superior de los mismos y, al pie, con
la fuente rela va; las figuras se tulan en la parte de
abajo (las fotogra as, además, añadirán el nombre de
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clases de ilustraciones debe ubicarse en la parte del
texto que corresponda, ordenarse numéricamente y
acompañarse de la explicación que convenga. Además, estas ilustraciones deberán presentarse por separado, en el mismo orden, en archivo electrónico en
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5.- Todo lo rela vo a citas y referencias debe ajustarse
a los criterios de la American Psychology Associa on
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éste; líneas de inves gación y/o trabajo del autor; instución donde labora, una dirección de correo electrónico, y, en su caso, los tulos completos, con los datos
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Realidades
Description
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Date Created
Date of creation of the resource.
2011
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A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Año de publicación
El año cuando se publico
2021
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
11
Número
Número de la revista
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Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo-Octubre
Día
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Periodicidad
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Semestral
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A name given to the resource
Realidades, 2021, Año 11, No 1, Mayo-Octubre
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Obregón Morales, María Teresa, Directora
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Ciencias sociales
Desarrollo humano
Familia
Violencia
Equidad
Salud
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Contributor
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González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/05/2021
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020881
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REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
- Oesarrolto de procesos de partlclpacl6n
ciudadana a través de fotovoz:, con niñs.s
y niños, del proyecto: Vivir para construir-,
de Zihume Mochilla A.C.
- La participación política de las rnuteres
en Nuevo león (1929-1936).
- Conocimiento de los estudiantes de d iseño
industrial en materia de cultura de la paz
y resoluclOO de conflictos
- Experiencias de niña.s y niños indigenes
en el émbito acadet'TMco y familiar
en el rortateclm~to de habUldades escolares.
socioemociooaJes y tecnológicas a 111íz
del proyecto: Vivir para Construir, de Zihuame
Mochilta A.C.
-Atención especializada a mujeres victimas
de V10lencJa en el estado de Nuevo León,
M4xico, durante el confin.an"Mento
-COVID-19
- Estu- de on61111s comperllll.., de resuttodoo
ntad,•tico• de dlscrlminaci6n y violencia
contra laa mujeres a ntvel nacional. eatatal
y local dertvado de lM ..-.cuaetas nedonalas
INEGI 2018, 2017, 2021 e lNOESOL- • de -COV).
- PoHt;c.u públlCM y socielet en M••ico ante la
pendemi.
�Desarrollo de procesos de participación ciudadana a través de fotovoz, con niñas y niños
del proyecto: Vivir para Construir, de Zihuame Mochilla
Development of citizen participation processes through photovoice, with girls and boys
from the Vivir para Construir project in Zihuame Mochilla.
María del Carmen Farías Campero1
Gelacia Cecilia Chávez Valerio2
Resumen
Vivir para Construir es un proyecto que forma parte del programa de educación llevado a
cabo por Zihuame Mochilla con niñas, niños y adolescentes (NNyA), de origen indígena y
mestizo que viven en condiciones de marginación en el área metropolitana de Monterrey.
Como parte de la metodología de evaluación se implementó la técnica de Fotovoz para
conocer desde perspectiva de NNyA, los avances e impacto que el modelo de intervención
socioeducativo ha tenido en el ámbito escolar y socioemocional. Esta técnica se considera
apropiada, ya que es a través de su propia voz y experiencias donde pueden plasmar los
aprendizajes obtenidos y cómo los aplican en la vida cotidiana.
Entre los objetivos del proyecto de intervención Vivir para Construir se encontraron el
desarrollo de habilidades escolares y socioemocionales, además del desarrollo del
pensamiento crítico e involucramiento en el ámbito comunitario. Además de los resultados
esperados con las estrategias del proyecto y de las experiencias narradas en el entorno escolar
y familiar, a través de esta técnica también se obtuvieron reflexiones y acciones concretas
sobre los procesos de participación y ciudadanía.
Para llevar a cabo la recolección de los datos se entregaron cámaras profesionales a 9
participantes, se les capacitó en técnica fotográfica, así como en el proceso de la técnica
Fotovoz, para que plasmaran y analizaran con imágenes los resultados obtenidos. Se
obtuvieron más de cien imágenes en las que se pueden apreciar sus aprendizajes, así como el
interés y compromiso con su comunidad.
2
1 María del Carmen Farías Campero, Zihuame Mochilla A. C., Email: carmenfarias@yahoo.com
Gelacia Cecilia Chávez Valerio, UANL/FTSyDH, Zihuame Mochilla AC. Email. cecipsique@gmail.com
9
�Se tomaron fotografías del entorno comunitario y algunas instalaciones, que se encontraban
en condiciones deplorables, resultando en la reflexión a través de las habilidades sociales
adquiridas y de acciones concretas de mejora para la comunidad. En las imágenes captadas
se puede apreciar el desarrollo del pensamiento crítico y creativo, la capacidad de trabajar en
equipo, el interés y compromiso por su comunidad, concluyendo que se obtuvieron los
resultados esperados.
Palabras clave: Fotovoz, Indígenas, Investigación Acción Participativa
Abstract
Living to Build is a project that is part of the education program carried out by Zihuame
Mochilla with children and adolescents (NNyA), of indigenous and mestizo origin who live
in marginalized conditions in the metropolitan area of Monterrey. As part of the evaluation
methodology, the Photovoice technique was implemented to know from the perspective of
NNyA, the advances and impact that the socio-educational intervention model has had in the
school and socio-emotional environment. This technique is considered appropriate, since it
is through their own voice and experiences where they can translate the learning obtained
and how they apply it in daily life.
Among the objectives of the Vivir para Construir intervention project were the development
of school and socio-emotional skills, as well as the development of critical thinking and
involvement in the community. In addition to the expected results with the project strategies
and the experiences narrated in the school and family environment, reflections and concrete
actions on the processes of participation and citizenship were also obtained through this
technique.
To carry out the data collection, professional cameras were given to 9 participants, they were
trained in photographic technique, as well as in the process of the Photovoice technique, so
that they could capture and analyze the results obtained with images. More than a hundred
images were obtained in which their learning can be appreciated, as well as their interest and
commitment to their community.
10
�Photographs of the community environment and some facilities, which were in deplorable
conditions, were taken, resulting in reflection through the acquired social skills and concrete
improvement actions for the community. In the captured images you can see the development
of critical and creative thinking, the ability to work as a team, interest and commitment to
their community, concluding that the expected results were obtained.
Keywords: Photovoice, Indigenous, Participatory Action Research
Introducción
Monterrey y su Área Metropolitana, se han convertido en un polo de atracción para las
personas indígenas que emigran de sus lugares de origen (Acharya et al., 2010). Esta
población conforma un gran mosaico de diversidad y cultura, sus orígenes y condiciones son
múltiples, y enfrentan diversos problemas de adaptación principalmente a causa de la
discriminación existente hacia ellos, lo cual les provoca problemas de índole social, personal
y psicológica. (Acharya et al., 2010). El Censo 2020 de INEGI reporta que en Nuevo León
habitan 77,945 personas mayores de 3 años hablantes de 52 lenguas indígenas distintas, al
mismo tiempo viven 352,517 personas que se autoadscriben como indígenas, aunque ya no
hablen alguna lengua originaria, cifra que representa el 6.4% del total de la población
neoleonesa.
Es importante resaltar que el 83% de la población indígena en Nuevo León, reside en el Área
Metropolitana de Monterrey (AMM)3 (INEGI, 2020), siendo los municipios de García,
Monterrey Juárez, Pesquería4 y Escobedo en donde reside el mayor número de ellos.
Se eligió trabajar el proyecto Vivir para Construir con NNyA, en colonias con un alto índice
de marginación del AMM, en donde residen de manera congregada diversos grupos
indígenas, buscando que desarrollaran habilidades escolares y socioemocionales, además del
pensamiento crítico y que se involucraran en el ámbito comunitario.
3
El Área Metropolitana de Monterrey se encuentra conformada por 13 municipios: Apodaca, Cadereyta
Jímenez, El Carmen, García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás
de los Garza, San Pedro Garza García, Santa Catarina y Santiago.
4
Pesquería aún no está considerado dentro del Área Metropolitana de Monterrey.
11
�Se decidió evaluar el proyecto a través de la técnica Fotovoz, para esto se eligió a un grupo
de 9 niñas y niños en su mayoría indígenas, a quienes se proveyó de una cámara profesional.
Un maestro especializado les dio un taller de fotografía donde les enseñó la técnica
fotográfica. Posteriormente se les presentó Fotovoz, informando que es y cómo se aplica para
que ellas y ellos mostraran lo aprendido durante los meses previos en el proyecto Vivir para
Construir en el que habían estado participando.
Este artículo hace énfasis en los resultados obtenidos en relación con el desarrollo del
pensamiento crítico, autoestima y participación comunitaria.
Contextualización del problema
Vivir para Construir es un proyecto llevado a cabo dentro del programa de educación de
Zihuame Mochilla, organización que trabaja en conjunto con comunidades indígenas que
radican en colonias de alta marginación del AMM.
Con este proyecto se buscó desarrollar las habilidades escolares, teconológicas y
socioemocionales de NNyA, que les permitieran mejorar sus oportunidades de desarrollo
educativo, personal y social. Se consideró importante desarrollar el pensamiento crítico,
reforzar su autoestima y fomentar la participación comunitaria.
De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a participar y ser escuchados, sin embargo sin embargo son
escasas las ocasiones en que esto se logra, las investigaciones llevadas a cabo por
especialistas en la materia muestran la escasa o nula participación de NNyA en los espacios
en que se desenvuelven cotidianamente (Zurita, 2016), por lo que se decidió emprender
acciones que hicieran realidad las recomendaciones hechas por el Comité de los Derechos
del Niño, en la observación 12, capitulo III párrafos 22-25 que dice: “Los ambientes y los
métodos de trabajo deben adaptarse a la capacidad de los niños. Se debe poner el tiempo y
los recursos necesarios a disposición de los niños para que se preparen en forma apropiada
y tengan confianza y oportunidad para aportar sus opiniones”.
12
�Tomando en cuenta las recomendaciones hechas por el Comité de los Derechos del Niño,
mencionadas en el párrafo anterior se consideró que tanto la metodología de la Investigación
Acción Participativa (IAP) como Fotovoz cumplían de forma adecuada con éstos parámetros
por lo que se eligió trabajar con ellas en este proyecto.
Pregunta de investigación
Para evaluar los resultados del proyecto Vivir para Construir se buscó responder la siguiente
pregunta:
¿Es posible que NNyA indígenas a través de un proyecto socioeducativo desarrollen el
pensamiento crítico, el empoderamiento, la agencia y la participación ciudadana en el
entorno urbano donde residen?
Para responder a la pregunta de investigación planteada y conocer si los supuestos de
investigación son o no válidos se empleó la técnica Fotovoz.
En esta parte del proyecto participaron 9 niñas y niños de dos grupos indígenas, uno
conformado por niñas y niños de origen nahua y que residen en la colonia Arboledas de los
Naranjos, municipio de Juárez, Nuevo León y otro por niños otomíes que viven en la colonia
Ampliación Lomas Modelo en Monterrey, Nuevo León, México.
Objetivos de investigación
El objetivo principal al aplicar Fotovoz fue conocer si las y los participantes habían obtenido
los conocimientos deseados y cómo desde su perspectiva podían aplicarlos en su vida
cotidiana.
Así mismo confirmar o descartar el logro del desarrollo del pensamiento crítico y las
habilidades socioemocionales que les permitiera involucrarse de manera directa en asuntos
de su comunidad.
13
�Justificación
Los proyectos y programas de toda organización deben ser evaluados para conocer si se
cumplen los objetivos planteados y si se logra el impacto esperado (Cohen y Franco 1992;
PNUD, 2019). En este caso se buscó evaluar el Proyecto Vivir para Construir implementado
como parte del programa de educación de Zihuame Mochilla, para conocer si se lograron los
objetivos del proyecto, así como la necesidad o conveniencia de hacer ajustes al mismo, ya
que es un proyecto que se maneja por etapas y con generaciones nuevas cada año.
Se decidió escuchar las voces de niñas y niños participantes para que aportaran sus opiniones
y vivencias y que estas sean tomadas en cuenta y aplicadas en etapas subsecuentes del
proyecto, tal como lo plantean Cronbach et al., (1998) cuando expresan: “lo mejor es utilizar
la evaluacion para comprender acontecimientos y procesos a fin de orientar actividades
futuras” (citado por Aguilar, 2011 p. 94).
Planteamentos Metodológicos y Teóricos
Para conseguir los objetivos de evaluación del proyecto se utilizó la Investigación Acción
Participativa (IAP), como metodología y Fotovoz como herramienta de recolección de datos.
La Investigación Acción Participativa (IAP), es definida por Isabel Licha como “un proceso
a través del cual los miembros de un grupo o comunidad recaban y analizan información para
actuar sobre un problema y resolverlo” (Licha 2002: 71).
Se consideró aplicar Fotovoz por ser afín a la IAP. Fotovoz es tanto un método como una
técnica, sus creadoras Caroline Wang y Mary Ann Burris, lo definen como “un método por
medio del cual las personas pueden identificar, representar y reforzar a su comunidad a través
de una técnica fotográfica específica” (Wang y Burris, 1997: 369). Como método se
caracteriza y diferencía de otros por las técnicas empleadas para recoger y analizar datos,
siendo éstas, la toma de fotografías por parte de las personas participantes y la recogida de
datos y análisis realizado de manera individual y grupal, que permiten profundizar en los
elementos objeto de la investigación a través de las imágenes captadas (Soriano y Cala,
2016).
14
�Wang y otros (2004), afirman que la metodología Fotovoz expande las formas de
representación de la diversidad de voces, que ayudan a definir y mejorar la realidad social,
política, y de la salud de los y las participantes.
Se consideró que Fotovoz era la técnica más adecuada para conocer, desde la perspectiva de
las y los participantes, cómo había impactado el proyecto Vivir para Construir en su vida
cotidiana, en su nivel de involucramiento con su comunidad, en el desarrollo del pensamiento
crítico y en sus conocimientos generales.
Whitmore y Kearns (1988), analizan la relación entre bienestar, participación y
empoderamiento, resaltando la importancia de
los supuestos que subyacen
en esta
correlación, entre los que mencionan que:
a) Los individuos pueden entender sus necesidades mejor que nadie más y por tanto
deberían tener el poder tanto para definir cuales son estas necesidades, como para
actuar en la búsqueda de satisfacción de las mismas.
b) Todas las personas cuentan con fortalezas sobre las cuales ellos pueden construir
sus capacidades.
c) El proceso de empoderamiento es un esfuerzo que dura toda la vida; lo cual implica
que las personas se desarrollan en el ámbito individual, social y político durante
toda su vida.
d) El conocimiento personal y la experiencia son válidos y útiles para poder
desenvolverse adecuadamente en el propio medio social.
En los problemas que padecen los grupos marginados en general inciden tanto factores
internos como externos5 (Rodríguez, 2007; Manrique y Carrera, 2004; Romero, 2002). Para
este proyecto se consideró enfocar la intervención hacia los factores internos de las personas
participantes en el grupo buscando mejorar tanto sus habilidades escolares, como las
habilidades socioemocionales y al mismo tiempo fortalecer la participación comunitaria.
5
Ente los factores internos se consideran baja escolaridad, analfabetismo, baja autoestima, escaso nivel de participación
social. Como factores externos se encuentran la marginación social, la exclusión y la discriminación.
15
�Se eligió IAP como metodología considerando que, sólo se pueden generar cambios
sostenibles a largo plazo cuando se da la participación de las personas de un grupo o
comunidad, siendo ellas las más indicadas para señalar las prioridades de su entorno
(Whitmore y Kearns, 1988).
Entre las habilidades socioemocionales que se buscó desarrollar en NNyA participantes en
este proyecto, se encuentran entre otras, la autoestima y el empoderamiento que junto con el
desarrollo del pensamiento crítico permitieran analizar la realidad, proponer cambios y actuar
para modificar algunas situaciones de acuerdo a sus consideraciones o deseos.
Se ha encontrado que las personas jóvenes son capaces de adquirir compromisos con la
sociedad, a través de un proceso reflexivo, que les permite conectar lo personal con lo social
y generar sentimientos y emociones de pertenencia (López, 2003).
Benedicto y Morán (2003) mencionan la importancia de fomentar la participación ciudadana
de las personas jóvenes mencionando que: “los jóvenes irrumpen en la esfera pública, ejercen
los derechos que van adquiriendo y reclaman su participación en la toma de decisiones
colectivas” (Benedicto y Morán, 2003:49), ya que es en esta etapa cuando adquieren
compromisos con la sociedad a través de un proceso reflexivo que conecta lo personal con lo
social y genera en el transcurso sentimientos y emociones de pertenencia. Se buscó incentivar
la participación ciudadana de NNyA considerando que las habilidades que desarrollen en esta
etapa les servirán para toda su vida.
El empoderamiento se entiende como “un proceso interactivo, a través el cual las personas
experimentan un cambio personal y social, permitiendo que ellas tomen acción para
conseguir influencia en las organizaciones e instituciones que afectan sus vidas y en las
comunidades en las que viven” (Whitmore y Kerans, 1988: 51)6.
6
Traducción propia
16
�Benedicto y Morán (2003), refieren que el acceso a la ciudadanía es un proceso que se
construye socialmente a través de la presencia y el protagonismo de los individuos en el
espacio público, mencionando que para lograr la participación ciudadana de personas jóvenes
hay que considerar la pluralidad de formas, espacios y significados en que actúan, cómo se
implican tanto en sus comunidades de pertenencia, como en otras esferas de la vida pública.
Al buscar la construcción de la ciudadanía a través de los procesos participativos es
importante considerar los factores que inhiben el ejercicio de la ciudadanía. Entre estos
factores se encuentran la marginación y exclusión social, condiciones que padecen ciertos
grupos poblacionales como son los grupos conformados por NNyA indígenas. Estas
condiciones de marginación y exclusión social atraviesan todas las formas de interrelación
en donde quienes detentan el poder, marginan y excluyen a quienes no lo tienen (Giménez,
2003). Una propuesta para superar los problemas asociados a la discriminación, marginación
y exclusión social es el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía a través de los procesos
de participación ciudadana (Farías 2012).
La Organización Mundial de la Salud (OMS), refiere que el empoderamiento es un proceso
o progresión de la inequidad a la equidad que se define cultural y contextualmente. El poder
es multidimensional, y las percepciones del poder de decisión pueden cambiar en diferentes
entornos (OMS, 2006).
De acuerdo con Susan Pick (2007), un factor que se encuentra ligado al empoderamiento es
la agencia, la autora refiere que para lograr el empoderamiento es preciso conseguir
previamente que la persona desarrolle la agencia, ya que esta se encuentra relacionada con la
competencia personal, enfocándose en el individuo como un actor que opera en un contexto
social, en donde “una vez que la agencia comienza a impactar en la familia, los colegas, las
organizaciones y la comunidad, se convierte en empoderamiento” (Pick y otros, 2007: 297).
Se entiende por agencia “aquello que una persona es libre de hacer y alcanzar en la búsqueda
de la consecución de cualquier meta o valores que él o ella considere como importante” (Sen,
17
�1985: 203)7. Esta definición no solo contiene la capacidad de actuación sino incorpora a la
vez las metas y objetivos de la persona actuante, incluyendo la idea que la persona tiene sobre
el bien.
Alkire (2005), relaciona el empoderamiento y la agencia argumentando que al aumentar el
empoderamiento se incrementa la agencia, aunque la agencia no necesariamente implica
empoderamiento. De esta misma manera una persona empoderada puede o no ejercer su
ciudadanía, sin embargo, para que se dé el ejercicio de la ciudadanía es necesario previamente
haber desarrollado el empoderamiento, donde el sujeto cuente con un sentido de pertenencia
y se implique en la esfera pública a través de diferentes tipos de prácticas.
En relación al pensamiento crítico es posible mencionar que no es un concepto nuevo, su
origen se remonta a la antigua Grecia con Sócrates y su mayéutica, Platón y su dialéctica y
Aristóteles y su retórica. Ha sido relacionado por diversos autores tanto a los procesos de
aprendizaje, como a la transformación social (Paul et al. 1997).
Ennis (1985), define el pensamiento crítico como un pensamiento acertado y reflexivo,
orientado en decidir qué pensar y qué hacer. (Citado por Tamayo, 2012, p. 215).
Por su parte Paul, Elder y Bartell (1997), refieren que el pensamiento crítico es “el proceso
intelectualmente disciplinado de conceptualizar, aplicar, analizar, sintetizar y/o evaluar de
forma activa y hábil la información recopilada de, o generada por la observación, la
experiencia, la reflexión, el razonamiento o la comunicación, como una guía para la creencia
y la acción”.
Freire (1994, 1997), propone la búsqueda de una educación liberadora y transforadora que
contribuya a la formación de seres humanos capaces de generar una conciencia crítica. Pone
de relieve la importancia de la pedagogía de la pregunta en los procesos de enseñanzaaprendizaje para lograr el cambio de una conciencia pasiva a una conciencia crítica,
7
Traducción propia.
18
�transformando la práctica educativa que desconoce a los sujetos como agentes de saber y
constructores de su propio conocimiento.
Por su parte Guzmán y Sánchez (2006: 9) dicen que: “El pensamiento crítico se ha
relacionado con el juicio reflexivo, la resolución de problemas, el pensamiento lógico, la
toma de decisiones y el método científico”. Así mismo mencionan que la noción de
pensamiento crítico es un concepto multidimensional que involucra varios elementos:
intelectuales (razonamiento), psicológicos (autoconciencia y disposiciones), sociológicos
(contexto sociohistórico), éticos (moral y valores) y filosóficos (ontológico).
Moreno-Pinado, W. y Velázquez, M. (2017), plantean que en la actualidad se requiere de
ciudadanos formados con una mentalidad crítica, abierta y flexible para lograr los cambios
sociales y culturales que se presentan en la actualidad, para lo cual se requiere de la
formación integral de los estudiantes a través de sistemas educativos que destaquen por la
aplicación de métodos de enseñanza creativos e integrales que posibiliten el desarrollo del
pensamiento crítico.
Se buscó trabajar con estos elementos teóricos y metodológicos para logar que NNyA
desarrollaran sus capacidades de pensamiento crítico, empoderamiento,
agencia
y
participación ciudadana, que les permitan mejorar sus condiciones de vida presente y futura.
Implementación de Fotovoz
Al elegir Fotovoz como técnica de evaluación se tomó en consideración investigaciones
previas en los que se había aplicado dicha técnica para evaluar los resultados de un proyecto.
One Drop México lo empleó de manera exitosa en un proyecto de arte social en comunidades
indígenas (Rey et al. 2020). Por su parte White et. al., (2009), mencionan que Fotovoz es una
herramienta que puede utilizarse como instrumento de recogida de datos para la planificación
y la evaluación.
En este proyecto se siguieron los objetivos propuestos para Fotovoz por Wang (2006), que
son habilitar a las personas para: grabar y representar su realidad cotidiana; promover el
19
�diálogo crítico y el conocimiento acerca de las fortalezas personales y comunitarias y
acercarse a quienes hacen las políticas públicas.
Entre los puntos relevantes de un proyecto Fotovoz, Wang (2006), hace especial énfasis en
las consideraciones éticas que hay que tomar en cuenta, mismas que se aplicaron en la
presente propuesta. Estas consideraciones incluyeron: que cada integrante del grupo firmara
una hoja de consentimiento informado para la participación en el proyecto Fotovoz, en este
caso al ser menores de edad las y los participantes presentaron permiso firmado por su padre
o madre; se les dio una explicación acerca de la responsabilidad y las consideraciones
asociadas al uso de la cámara, evitar situaciones de riesgo que pudieran comprometer su
seguridad, la naturaleza voluntaria de la participación, y de solicitar que no fueran incluidas
algunas imágenes; se les entregaron los formatos para la autorización del uso de imágenes
que incluían una breve explicación del proyecto y sus intenciones.
En el proyecto Fotovoz aplicado con NNyA en su mayoría indígenas se buscó además de
reafirmar estos aspectos, fomentar el empoderamiento y la participación ciudadana a la vez
que se evaluaba el proyecto Vivir para Construir en el que habían estado participando los
meses previos.
Los pasos seguidos durante la implementación de Fotovoz fueron los siguientes:
1. Se entregaron cámaras fotograficas digitales a cada participante.
2. Se implementó un taller de fotografía, durante tres sesiones se les explicó el uso de la
cámara y los aspectos más importantes a considerar en la toma de fotografías.
3. Cada integrante captó las imágenes de manera individual buscando que las imágenes
reflejaran lo aprendido previamente en el proyecto.
4. Seleccionaron las imágenes en las sesiones de reflexión grupal.
5. Narraron experiencias/opiniones que les provocaba la imagen seleccionada de
manera individual y grupal.
6. Se realizaron dos salidas grupales en donde cada participante fue captando imágenes
de su comunidad y narrando como relacionba dicha imagen con los aprendizajes
obtenidos.
20
�7. Se hizo la selección final eligiendo tres fotografías de cada participante para montar
una exposición.
Se inició con la capacitación en fotografía en donde se le entregó una cámara digital a cada
participante. Un fotógrafo profesional les brindó capacitación en relación con el uso de la
cámara, cómo tomar fotografías, encuadre, iluminación y otros aspectos técnicos, realizaron
prácticas grupales y se les pidió que practicaran en sus hogares.
Una vez concluidas las sesiones de fotografía se dividió el grupo y se llevaron a cabo cuatro
reuniones en cada una de las dos colonias en donde viven las y los participante enfocadas en
Fotovoz. Se les explicó que consiste la técnica, así como la intención de conocer los
aprendizajes que habían obtenido de los talleres del proyecto Vivir para Construir a través
de las imágenes que captaran. Entregaron las fotografías en formato digital y hablaron acerca
de cómo habían vivido la experiencia, posteriormente se entregó a cada participante las fotos
en formato impreso, pidiéndoles que les pusieran un título y que narraran lo que veían en esa
imagen y como la relacionaban con los aprendizajes adquiridos en los talleres.
Se hicieron dos recorridos comunitarios, uno en cada colonia donde viven las y los
participantes. A continuación, se muestran algunas imágenes captadas y los comentarios de
NNyA surgidos en torno a ellas. En este artículo nos enfocaremos en las. Imágenes que
muestran los aspectos que buscamos analizar en torno al desarrollo del pensamiento crítico,
empoderamiento y agencia y participación ciudadana.
La cantidad final de imágenes planteadas fue muy extensa y los comentarios de NNyA muy
enriquecedores se buscó
incluir las imágenes más representativas relacionadas a las
habilidades descritas en el párrafo anterior.
Alexa8 captó esta imagen en la que nos habla de los problemas que se generan cuando se
deja la basura en la calle y luego se inundan las calles. Reflexionando las acciones que se
8
Los nombres de las y los participantes han sido modificados para proteger su identidad.
21
�requieren de parte de todas las personas para prevenir problemas que afectan a la
colectividad.
Foto 1. Basura. Participante Alexa 10 años
Ella comentó lo siguiente: Todos debemos ocuparnos de que las calles estén limpias porque
cuando llueve se tapa el drenaje y todo se inunda.
En el recorrido realizado por las calles de la colonia Ampliación Lomas Modelo, las y los
participantes captaron la imagen de una casa abandonada y lo que había dentro detonando la
discusión de los problemas que se presentan ante este tipo de situaciones
Foto 2. La casa abandonada. Participante Ernesto 9 años
Las historias en relación con lo que ahí sucedía no se hicieron esperar, varios tomaron fotos
del interior en donde se aprecian, colchones y animales muertos, así como los restos de un
incendio provocado y una gallina rostizada…
22
�Foto 3. Gallina Rostizada Participante David 14 años
Entre todos comentaban como al estar quemada y abandonada esa propiedad era un foco de
problemas, mencionando que la vivienda abandonada representa un peligro para ellos, genera
inseguridad y es un foco de contaminación que afecta su salud, cuestionándose que podían
hacer al respecto.
En el mismo recorrido Isaías captó los daños ocasionados por otro incendio que se originó
debido a un descuido, titula la imagen las cenizas de los árboles y nos comparte el siguiente
relato:
Foto 4. Las cenizas de los árboles. Participante Isaías 11 años
En el monte cada vez que llovía los árboles se veían muy verdes, por ahí unos quemaban la
basura y no apagaban bien el fuego, por eso el monte se estaba quemando, todos los árboles
y el pasto se quemaron y quedaron en cenizas los pastos y el monte quedó en puras cenizas
23
�de los árboles. En el taller de la naturaleza aprendí como cuidar la naturaleza y proteger
para que no haya mucha contaminación ni enfermedades.
Con las imágenes anteriores, dan cuenta de la correlación que existe entre el cuidado del
medio ambiente (cuidar la naturaleza) y el bienestar comunitario (que no haya mucha
contaminación ni enfermedades), así como las consecuencias de actos individuales que
afectan a la colectividad, aplicando el pensamiento crítico y la lógica en su correlación entre:
contaminación = enfermedad y vivienda abandonada = inseguridad.
Durante el recorrido realizado en la colonia Arboledas de los Naranjos, Mario captó esta
imagen en la que habla acerca de las paredes grafiteadas y como afectan el orden y la limpieza
de su comunidad.
Foto 5. Grafitti. Participante Mario 11 años
Luego correlaciona esta imagen con la siguiente fotografía y menciona, empiezan unos y al
rato vienen otros y pintan encima y luego tiran la basura, se va poniendo peor cada día.
24
�Foto 6. Pintas sobre pintas. Participante Mario 11 años
Siguiendo con el mismo tema, Omar otro de los participantes, hace la siguiente toma:
Foto 7. “El Basurero frente a la escuela”. Participante Omar 9 años
Se une todo el grupo a la discusión y su reflexión fue la siguiente: Este basurero afea mucho
la colonia, además está frente a la escuela lo que provoca enfermedades a niñas y niños…
“Debemos hablarle al gobernador para que haga algo y lo quiten”.
Este discurso da pie a que participen y opinen todos en cuanto a lo que está en sus manos
hacer para mejorar su colonia y que sea un mejor lugar para vivir, en sus argumentos se puede
ver su capacidad de dialogar, escuchar y actuar, poniendo en práctica el pensamiento crítico
tal como mencionan Guzmán y Sánchez (2006), al relacionar el juicio reflexivo con la
resolución de problemas, utilizando el pensamiento lógico para la toma de decisiones junto
con la disposición de actuar. Está también alineado a la teoría de Ennis (1985), quien dice
25
�que el pensamiento crítico debe ser acertado y reflexivo, orientado en decidir qué pensar y
qué hacer (Citado por Tamayo, 2012, p. 215).
Durante ese mismo recorrido el grupo pasó frente el Centro de Salud, ahí Mario tomó la
imagen que a continuación se muestra:
Foto 8. ¿Centro de Salud? Participante Mario 11 años
Su reflexión en torno a la imagen fue la siguiente: Porque eso representa toda la
contaminación que contaminamos y también para cuidar el medio ambiente y no seguir
contaminando. Que ya recojan toda la basura y que ya corten todo el césped porque a veces
ahí se ponen los zancudos y dejan el dengue. Que muchas veces andan vacunando, pero
cuando está todo cerrado hay agua estancada de drenaje adentro.
La mirada crítica de Mario reflejada en esta imagen llevó a todo el grupo a opinar acerca de
la contradicción que implicaba que el Centro de Salud se encontrara en estas condiciones.
Ahí mismo estando todo el grupo reunido frente al Centro de Salud, surgió la propuesta de
NNyA de hacer algo al respecto, rápidamente se autonombraron “Brigadistas” diciendo que
les gustaría limpiar el patio del Centro de Salud, así como el parque que se encuentra a un
lado y cuyas imágenes captaron tanto Mario como Esteban, proponiendo intervenir para
modificar las condiciones de ambos espacios.
26
�Foto 9. “Vamos a pintar y arreglar los juegos” Participante Mario 11 años
La acción está propuesta desde el título elegido para la imagen. Por su parte Esteban nos
presenta la siguiente imagen:
Foto 10. “Los Juegos Destruidos del Parque” Participante Esteban 8 años
Él nos comparte la siguiente reflexión: “en el parque hay más juegos destruidos ya que hay
personas que vienen y tiran basura que es muy malo para la naturaleza”.
Entre todos comentaron que les gustaría que el parque luciera mejor y que los juegos
estuvieran arreglados, propusieron hacer la limpieza, pintar los juegos que están maltratados
y arreglarlos, lo comentaron con sus pares y se tomó el acuerdo de acudir en grupo la
siguiente semana para hacer el trabajo involucrando a algunas personas adultas, ya que se
requeriría de apoyo para cortar la maleza que estaba muy alta. Decidieron que llevarían bolsas
27
�grandes para la basura y guantes e ir preparados con gorras y agua por las condiciones de
calor imperantes.
Resultados
En las imágenes y relatos anteriores se puede apreciar de manera contundente que se logró
el desarrollo del pensamiento crítico, así como el empoderamiento, la agencia y la
participación comunitaria.
El desarrollo del pensamiento crítico queda demostrado, de acuerdo a los elementos
planteados por Guzmán y Sánchez (2006), mostrando que son capaces de involucrar los
elementos intelectuales a través del razonamiento para discernir las situaciones que desean
modificar, los elementos psicológicos al conocer sus capacidades (autoconciencia), y
ponerlas al servicio de la comunidad, relacionandose en un plano de igualdad y respeto,
involucran aspectos sociohistoricos de una comunidad que requiere transformación y
muestran los valores éticos en el compromiso comunitario.
Muestran haber desarrollado la capacidad de agencia de acuerdo con los planteamientos de
Sen (1985), quien menciona que la agencia es: “aquello que una persona es libre de hacer y
alcanzar en la búsqueda de la consecución de cualquier meta o valores que él o ella
considere como importante”.
Destaca el desarrollo del empoderamiento acorde a los planteamientos de Pick (2007),
pudiendo afirmar que NNyA participantes establecieron una conciencia social crítica, capaz
de cuestionar normas sociales que antes habían aceptado y actuar en su contexto gracias al
sentido de competencia y confianza interna.
La participación ciudadana y el compromiso con su comunidad quedan plenamente
demostrados en las acciones que propusieron y llevaron a cabo. A continuación, se muestran
los trabajos realizados de manera colectiva por el grupo de Brigadistas, conformado por
NNyA participantes de Fotovoz y del proyecto Vivir para Construir, quienes realizaron
acciones de limpieza tanto en el Centro de Salud como en el parque de su colonia. Sus
28
�reflexiones y propuestas no se quedaron en el discurso, sino que pasaron a la acción. Ahí se
pueden apreciar las condiciones iniciales y finales de ambos espacios en donde la
participación e involucramiento del grupo fueron evidentes.
Niñas y niños “Brigadistas” pintando y limpiando el parque en Arboledas de los Naranjos.
29
�Limpieza del Centro de Salud en la Colonia Arboledas de los Naranjos
En las imágenes anteriores se puede apreciar la capacidad de agencia desarrollada por las y
los participantes, así como las habilidades psicosociales que se observar en las interacciones
entre pares, con el personal a cargo del Centro de Salud, y con el grupo de personas adultas
a quienes invitaron a sumarse a las acciones de limpieza del Centro, pasando del pensamiento
crítico capaz de detectar situaciones que requieren intervención, a la propuesta de acción y a
la gestión para hacer realidad sus propuestas.
30
�Algo destacable es el nivel de análisis y propuestas que surgen desde ellas y ellos y que les
lleva a querer actuar por su comunidad. En los comentarios manifiestan que esto es algo que
han aprendido en los talleres, a cuidar el medio ambiente y a involucrarse en su comunidad,
pudiendo afirmar que es un resultado directo de la intervención.
Conclusión
Es posible concluir que Fotovoz fue una herramienta eficiente para evaluar el proyecto Vivir
para Construir de manera adecuada, permitiendo escuchar las voces de niñas, niños y
adolescentes que se expresaron libremente. Las imágenes captadas y las reflexiones
expresadas muestran un importante nivel de retención y de aplicación de los conocimientos
y habilidades adquiridas a lo largo del proyecto Vivir para Construir. Manifiestan estar muy
contentos con lo aprendido y expresan un gran interés en participar para la mejora de su
entorno, el desarrollo de la empatía y un compromiso comunitario para mejorar su colonia,
todas estas consideradas como habilidades psicosociales. Lo que permite afirmar que se
cumplieron las metas y objetivos del proyecto y que se respondió de manera afirmativa a la
pregunta planteada como supuesto de investigación, dando validez la misma. Habrá que
continuar analizando el resto de las imágenes captadas por las y los participantes para
enriquecer estos hallazgos.
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Recibido: agosto 5 de 2022
Aceptado: septiembre 22 de 2022
34
�La participación política de las mujeres en Nuevo León (1929-1936)
The political participation of women in Nuevo León (1929-1936)
Gerardo Macario Pantoja Zavala
Omar Alejandro Moreno Garza
Javier Rodríguez Cárdenas
Resumen
El presente trabajo aborda la participación política de las mujeres en el Estado de Nuevo
León entre 1929 y 1936. En un contexto internacional donde la participación política
femenina ganaba cada vez más terreno y se reconocía su ciudadanía y derechos políticos y
legales, este trabajo muestra que, de acuerdo con el contexto mexicano, en Nuevo León la
mujer tenía un panorama complicado en su reconocimiento legal y por ende como actor
político visible. A la sombra de partidos políticos ya consolidados, se intentaron dar los
primeros organismos políticos feministas que, con muy escaso apoyo, planteaban la
concientización plena de los derechos de la mujer. Así, teniendo como objetivos comprender
el inicio de la participación de las mujeres en el Estado mediante las evidencias contenidas
en algunos archivos nacionales, estatales y municipales, aplicando la bibliografía pertinente
y relevante con el tema; eliminar la invisibilidad de la mujer como integrante de partidos
políticos en Nuevo León durante la época estudiada; e integrar el estudio de la lucha de los
derechos de las mujeres a la historiografía sobe Nuevo León durante el México
posrevolucionario, esta investigación pretende aportar los primeros pasos para el llenado de
una laguna historiográfica importante en los estudios relacionados de historia y género en el
noreste del país.
Palabras clave: estudios de género, historia de la mujer, género e historia, partidos políticos,
participación política en Nuevo León.
35
�Abstract
This work addresses the political participation of women in the State of Nuevo León between
1929 and 1936. In an international context where women's political participation was gaining
more ground and their citizenship and political and legal rights were recognized, this work
shows that According to the Mexican context, in Nuevo León women had a complicated
picture in their legal recognition and therefore as a visible political actor. In the shadow of
already consolidated political parties, attempts were made to provide the first feminist
political organizations that, with very little support, proposed full awareness of women's
rights. Thus, having as objectives to understand the beginning of the participation of women
in the State through the evidence contained in some national, state and municipal archives,
applying the pertinent and relevant bibliography on the subject; eliminate the invisibility of
women as a member of political parties in Nuevo León during the period studied; and to
integrate the study of the fight for women's rights into the historiography of Nuevo León
during post-revolutionary Mexico, this research aims to provide the first steps in filling an
important historiographic gap in related studies of history and gender in the Northeast from
the country.
Key words: gender studies, women's history, gender and history, political parties, political
participation in Nuevo León.
Introducción:
El voto de las mujeres fue realidad en México hasta mediados del siglo XX; en 1947 se
aprobó el municipal y en 1953 el universal (Cano, 2013, p. 17). Desde cierta perspectiva, fue
un hecho histórico, de los más trascendentes del siglo XX porque reflejaba el espíritu de
igualdad de la Constitución de 1917. Sin embargo, se luchó a través de múltiples frentes.
36
�Los programas políticos que contenían la promesa de obtener derechos civiles para
las mujeres durante la primera mitad del siglo XX, proyectaron en el fondo demandas hechas
públicas durante la época de la Ilustración. Ejemplo de ello, en 1791 Marie Gouze, más
conocida como Olympe de Gouges, una escritora participante en la Revolución Francesa
publicó
“La Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana” (Universitat
Virgili, 2020, pág. Olympe De Gouges), en la cual, propuso la igualdad política y ese mismo
documento se sintetizó con la lucha por el derecho al voto femenil desde mediados del siglo
XIX.
En el contexto mundial el movimiento sufragista británico surgió “oficialmente a
mediados del siglo XIX”, aunque lograron más cuando las líderes formaron un grupo elitista,
“Las damas de Langham Place”, e hicieron la primera petición de sufragio al parlamento,
protagonizada por Jonh Stuart Mill en 1867. (González, 2007, pp. 273-274). Paralelo a ese
sinuoso camino de las luchas femeniles, México atravesó desde mediados del siglo XIX y
durante la primera parte del XX, por etapas históricas con conquistas civiles legales que
tardaron en observarse en la realidad. No terminaron con la Revolución Mexicana, sino que,
durante esta, el marco jurídico se hizo aún más robusto y aplicable, y paulatinamente fueron
observándose en la realidad. Ya en el México postrevolucionario se fueron concretando
algunas, como el derecho al voto de las mujeres. Desde una perspectiva mundial, Eric
Hobsbawm planteó que tanto el derecho al voto y la igualdad de derechos de las mujeres en
el mundo, se lograron “como consecuencia de la Primera Guerra Mundial y la Revolución
Rusa” (1998, p. 31). Cuando sucedieron esos hechos históricos en México se vivió la
Revolución Mexicana.
Un artículo de periódico reflejó el eco del movimiento sufragista en la frontera norte
de México, dicho documento se publicó en Nuevo León con el título “La Mujer, debe votar”
37
�publicado en 1891 (Torres López, 2010; p.3) El ingeniero Francisco Naranjo fue su autor,
(Torres López, 2010; pp.2-3). Militar con educación en Estados Unidos de América y
México, fundó el Club Liberal Lampacense en 1900, una “filial del antirreeleccionista” por
lo que fue encarcelado, más tarde y “se incorporó en la revolución maderista” (Ávila, J., [et.
al], 2003, pp.340-341). Décadas después, los Anti-reeleccionistas propusieron el voto
femenil en la campaña presidencial de 1929, hecho que detonó la fundación del primer grupo
femenil que estudiaremos durante el desarrollo del presente trabajo. Así, el artículo “La
Mujer, debe votar”, debe considerarse un antecedente de los movimientos femeniles en
Nuevo León durante la primera parte del siglo XX, y aunque es aventurado y
desproporcionado señalarlo así, los hallazgos demuestran que la idea de las mujeres en las
urnas no era nueva ni inverosímil para la sociedad neolonesa, incluso, antes de la Revolución
Mexicana y la Constitución de 1917.
La investigación pretende lograr tres objetivos sobre la historia de los grupos políticos de las
mujeres en Nuevo León: primero, comprender el inicio de la participación de las mujeres en
el Estado mediante las evidencias contenidas en algunos archivos nacionales, estatales y
municipales, aplicando la bibliografía pertinente y relevante con el tema. Segundo, eliminar
la invisibilidad de la mujer como integrante de partidos políticos en Nuevo León durante la
época estudiada. Y el tercero, integrar el estudio de la lucha de los derechos de las mujeres a
la historiografía sobre Nuevo León durante el México posrevolucionario.
Como parte del método de comprensión de las organizaciones políticas femeniles en
Nuevo León durante la época posrevolucionaria se utilizará la siguiente tipología: se
dividirán las organizaciones en dos grupos, el
primero será llamado organizaciones
articuladas hacia atrás, caracterizadas porque impulsaban mejoras en los derechos políticos
de las mujeres mediante nexos con los grupos políticos tradicionales, o dentro de ellos; el
38
�segundo, organización articulada hacia adelante, las cuales impulsaban y practicaban
derechos de las mujeres, con algún hecho de corte o desvinculación con los grupos políticos
tradicionales pero actuando dentro del sistema político imperante.
En este trabajo denominaremos al Partido Nacional Anti-Reeeleccionista, PNA; al
Partido Nacional Revolucionario, PNR; al Centro Femenil Antirreelecionista, CFA; al
Partido Feminista Revolucionario, PFR; al Sector Femenino del Partido Nacional
Revolucionario, SFPNR.
La Fundación del Centro Femenil Anti-Releccionista de Monterrey Durante 1929
El CFA de Monterrey inició con la “invitación” del Centro Femenil Antirreleccionista de la
“Capital de la Republica,” hecho informado en una carta a las autoridades gubernamentales
locales. María de la Luz Cardús, firmó como “Presidenta” y Fidelfa de la F. de Marchesini
figuró como “Secretaria” de la agrupación política, acto fechado el día 2 de octubre de 1929
con registro de domicilio en el “El Cine Azteca” de Monterrey. (AHM. Actas, V.999,
Exp.1929/043; AGNL, Partidos Políticos, f.17, 1934). La Presidenta del Centro, María de la
Luz Cardús fue identificada como poeta, conocida por formar parte de una antología de ese
arte, fue estudiante del Colegio Civil (Braña y Martínez, 1994: XII-XIII), mientras que la
Secretaria del partido, era una profesora (AGNL, Partidos Políticos, f.17, 1934; AHM. Actas,
V.999, Exp.1929/040).
Los inicios del Centro Femenil Anti-Releccionista de Monterrey parecen responder a
la inminente elección presidencial, puesto que la fecha de fundación, fue un mes antes, y
meses antes el PNA ofreció el voto a las mujeres (Ramos, 2020, p.34). Además, su candidato
José Vasconcelos era popular por ser un intelectual civil en medio de un escenario dominado
por militares. Para el mes de octubre, se instaló en el “El Cine Azteca” el ala masculina,
39
�aclararon que “las Oficinas de ellos dependen directamente del Partido Nacional AntiReeleccionista de la Capital de la República” (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/039). El 12 de
noviembre, faltando una semana para las votaciones, el CFA de Monterrey solicitó revalidar
sus credenciales con el Cabildo municipal, por lo que plantearon sus intenciones de “visitar
casillas, tomar nota de irregularidades y publicarlas según lo estimen conveniente”. Sin
embargo, el Cabildo votó unánime, en el sentido negativo, las leyes no lo permitían, según
ellos (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/043).
Es muy importante considerar que México tuvo un desarrollo lento de los derechos
políticos de las mujeres, diferencia que, en Estados Unidos de América en el año 1920, nueve
años antes de las votaciones citadas, fue cuando se aprobó el voto femenil. Este suceso fue
positivo porque detonó al movimiento latinoamericano dando lugar a que “en Baltimore”
durante abril de 1922 la Liga Nacional de Mujeres Votantes “organizó la Primera
Conferencia Panamericana de la Mujer”, de aquí se creó la Liga Panamericana para la
Elevación de la Mujer, y de dicha liga emergió la Comisión Interamericana de Mujeres (Lau,
2009, pp. 241-242).
No obstante, el resultado electoral no ayudó a las mujeres en 1929, el PNA perdió por
amplio margen, ya que el conteo oficial fue positivo para el Ing. Pascual Ortiz Rubio, siendo
“declarado ganador con un total de 1 948 848 votos, por 110 979 de José Vasconcelos”
(Aguilar y Serrano, 2012, p.77). Para Lajous, el gobierno dio cifras falsas de la votación,
también personas del régimen actuaron con represión, y hasta con violencia (1979, párrafos
58, 78, 80). En ese momento no se ganó, pero el impulso reformista pudo trascender en el
tiempo y superar aquel contexto nada propicio para sus objetivos. Lamentablemente, se
40
�carece de la evidencia explicita del por qué Cardús y de la Fuente se integraron a la lucha
electoral al lado del PNA y de Vasconcelos, la posibilidad que haya sido por la propuesta del
voto a las mujeres pudo ser suficiente, según John Skirius (1979) la campaña vasconcelista
era apoyada por un “alto número de mujeres” (Ramos, 2020, p. 34).
Las Fundadoras del Centro Femenil Anti-Reeleccionista en Monterrey
La integración de las dos mujeres a la campaña del PNA parece congruente con sus
características socioeconómicas, encajaron con los grupos de apoyo típicos de esa campaña
de 1929. Los rasgos socioeconómicos personales fueron encontrados en varios grupos
documentales de acceso público, la información correspondiente a 1929 y 1930 así como a
años cercanos indicaron que pertenecían a la clase media urbana; Cardús fue estudiante poco
antes de 1929; Fidelfa era maestra, como Vasconcelos; ambas eran jóvenes, otro elemento
fundamental; Cardús pudo identificarse con los intelectuales, porque publicó poemas y parte
de los poetas de renombre en México apoyaban al ex rector universitario (Colecciones de
registros. México censo nacional 1930, 2020; Colecciones de registros. México, Jalisco,
registros parroquiales, 1590-1979, 2020.; Camp, 1977, pp. 233-235).
La información biográfica de Cardús y de la Fuente indica que eran carentes de características
socioeconómicas y políticas de los típicos grupos callistas o del PNR. Aquellos eran los
miembros de “la familia revolucionaria” en el poder, considerados “jefes del ejército,
dirigentes políticos y sindicales” y sus grupos de apoyo como la “burocracia política” y los
campesinos y obreros (Colecciones de registros. México censo nacional 1930; Garrido 2005,
p. 105).
El contexto de la época influyó para que Cardús, de la Fuente y otras personas se
41
�incorporaran a movimientos contra el régimen en el poder. Ellas pudieron sentirse
descontentas e inseguras, como cualquier mujer u hombre de paz con inclinaciones
demócratas ante algunos hechos históricos escandalosos, violentos, complejos y convulsos
como el asesinato del presidente electo Álvaro Obregón en 1928, en 1929, el levantamiento
militar de los escobaristas contra lo que representaba Elías Calles (Alanís, 2005, pp. 11611162); además se vivió La Guerra Cristera de 1926 a 1929 (Meyer, 2004, p.1). Por si fuera
poco, México también vivió la Gran Depresión de 1929, una recesión económica profunda y
de alcance mundial. (Ficker, 2010, p. 796).
La Agrupación Femenil Anti-Reeleccionista en Monterrey de 1929 a 1931
En noviembre de 1929 aconteció la derrota del PNA, se localizó un documento fechado el 3
de diciembre del Cabildo de Monterrey con el registro de un organismo político de mujeres
llamado Agrupación Femenil Anti–Reeleccionista, la señora Adelina Baeza, una de sus
integrantes, fue la encargada del trámite, ella les informó también lo referente al “personal
que integra la Directiva” de la agrupación (AHM. Actas, V.999, Exp.1929/044).
Dos años después, la AFA se adhirió mediante una alianza indirecta al PNR, los
enemigos políticos del PNA. Analizándolo bien y desde otra perspectiva, era una forma que
el movimiento político de las mujeres en Nuevo León sobreviviera. De ello se desprende la
interrogante: ¿Por qué se creó un grupo Anti-Reeleccionista dos semanas después de que
perdieran las elecciones? No cabe duda que resultó abrupto el cambio de corriente política.
La bibliografía aclaró un poco el panorama, es decir, a nivel nacional, “las militantes del
PNR como del Partido Comunista tuvieron su origen común en el Partido Antirreleccionista
y la campaña Vasconcelista” (Ramos, 1997, p.35). Sabemos que después –y antes- de la
42
�derrota política hubo persecución violenta contra los seguidores de Vasconcelos y del PNA,
e irremediablemente ocasionó en algunos grupos temor o simples cambios. El propio
Vasconcelos se autoexilió (Blanco, 2014, párrafo 18) y declaró una lucha armada que nunca
empezó.
Estratégicamente, la AFA hizo dos movimientos políticos en uno: durante 1931,
como ya se adelantó, se adhirieron al Partido Feminista Revolucionario, el cual estaba
adherido al PNR. En esa transición seleccionaron otra “Mesa Directiva” donde resultó como
“Presidenta”, la “Señora Adelina Baeza”, recordemos, que ella fue la encargada de registrar
a este grupo en el Cabildo de Monterrey en 1929 (AGNL, Partidos Políticos, f.39, 1934). Los
estatutos del PFR contenían el rótulo “adherido al Partido Nacional Revolucionario”, estos
fueron redactados en el Distrito Federal durante enero de 1929. Parece claro que el régimen
en el poder cooptaba a los nuevos movimientos, como al AFA de Nuevo León, esto según
Pantoja: “los pequeños grupos se identifican con el gran partido y son [eran] absorbidos de
manera gradual” (2010, 88). El Partido Social Democrático de Nuevo León, es un caso, al
ser el “operador político” del PNR en Nuevo León durante 1929 (Pantoja, 2010, p.39).
El Papel de las Mujeres en los Estatutos del Partido Feminista Revolucionario de 1929
Los estatutos del PFR estaban conformados por diez artículos. Entre sus líneas, destacan
algunos, como el cuarto, aludiendo para ellas que “la mujer está llamada a encargarse de la
educación en el hogar”, aunque no era una tarea simple, es claro que muy limitante. Además,
plantea el mismo artículo, “la cultura del patriotismo será uno de los fines de la asociación”
(AGNL, Partidos Políticos, “Estatutos…”, 1929). Para la elite posrevolucionaria, fue
primordial exaltar el nacionalismo, en su pensamiento, ellos reconstruían una nación. En el
mundo, eran muy comunes los nacionalismos durante ese periodo llamado entre guerras.
43
�El quinto estatuto planteó, “todo miembro de esta asociación, debe considerarse con
la obligación constante de luchar porque la mujer obtenga los derechos que la Constitución
concede a los ciudadanos de la República” (AGNL, Partidos Políticos, “Estatutos…”, 1929).
En el artículo subyace la demanda del derecho al voto típica de los grupos “sufragistas” de
esa época; y es importante que no se confunda con el sufragismo radical, una vertiente
europea que no se replicó en México (Lau, 2009, p.251; Licona, 2016, pp. 62-64).
El Sector Femenino del Partido Nacional Revolucionario de 1934. Del Maximato al
Cardenismo.
El SFPNR en Monterrey se formó el 2 de noviembre de 1934 en dicha ciudad. Se nombró
una “Mesa directiva”, su “Presidente” fue la “Sra. Severa L. de Canseco”. El acta se firmó
por trece mujeres, además de la lideresa nacional. A la reunión, en el número 430 de la calle
Serafín Peña en el primer cuadro urbano de Monterrey, asistieron compañeras de alto rango
en la organización, seguramente para generar mayor formalidad y como testigos de calidad.
Estaban presentes Esther Ortiz, ahora como delegada del partido en Tamaulipas y la otra fue
la “delegada del mismo partido en Monterrey, Juana Press Vda. De Cantú” (AGNL, Partidos
Políticos, f.39, 1934).
El caso de Esther Ortiz llamó la atención, aunque no fue frecuente, sí proyecta el
devenir de la carrera política de una mujer que permaneció relacionada con la esfera política
local, fue secretaria de ese grupo, pero en 1931, para 1934 ya formaba parte del partido en
Tamaulipas. Seguramente, por su experiencia con ese grupo, acudió a la junta en calidad de
testigo, y posiblemente como observadora. Fue vocera de un comunicado de la “presidente
en México la Sra. Edelmira Rojas Vda. de Escudero” y declaró: “nuestro partido en lo
sucesivo se denominará Sector Femenino del Partido” Nacional Revolucionario (AGNL,
44
�Partidos Políticos, f.39, 1934). Esa fase del grupo como adherido fue rápida, duró de 1931 a
1934. Además del cambio de nombre, estaban adaptando el partido a la nueva época, la del
Cardenismo. El PNR era cada vez más disciplinado, y jerarquizado. Pero desde ese momento
el grupo de Nuevo León era solo un sector dentro de un gran partido.
El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936. El Cardenismo giró a la izquierda
El 25 de febrero de 1936 el llamado Comité de Estado del PNR reconoció “el funcionamiento
del COMITE DE ACCION FEMENINA DEL PNR”, esto en Monterrey. La circular, además
contenía los nombres y puestos de las seis mujeres que los conformaban. El documento fue
firmado por el “Comité de Estado del PNR” conformado por el “PRESIDENTE”, José O.
Martínez y el “SRIO GENERAL” Hilario Contreras Molina.” (AGNL, Partidos Políticos,
c.2394, 1936). La forma y el fondo de la “Circular Núm. 36” es muy relevante para explicar
al partido, ya que nunca antes existió un comunicado enumerado de esa forma, denota como
el grado de organización se hacía cada vez más complejo, además, continúan firmando
hombres para avalar las acciones de las mujeres, en este caso el Comité de Estado avaló al
Comité local femenil. Se cambiaron los términos, de mesa directiva a comité porque eso
configuró el PNR a nivel nacional. El término” comité” era utilizado por las organizaciones
de izquierda en la época, emulando al Partido Comunista de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, el cual tuvo esas instituciones.
El comité local fue dirigido por la “Presidenta Rotaria: Ma. Guadalupe Garza” y la
“Secretaria de Org. y Estadística y Propaganda: Ma. De Jesus Vda. de Jasso.”, entre otras
mujeres, según la fuente, se conformó por “la intervención de la Sra. Margarita Robles de
Mendoza, Jefe de Organización Femenina del PNR” no sin antes realizar más “juntas” y
“asambleas” mencionadas con el “Grupo Femenino del Partido.” (AGNL, Partidos Políticos,
45
�c.2394, 1936). La legitimación de la intervención de la líder nacional “femenina” del PNR
durante la pugna interna de 1936 amerita una explicación. Margarita Robles fundó la
“Sección Mexicana de la Liga Panamericana Para el Avance de las Mujeres”, esto durante
los años veinte (Licano, 2016, p.68). En 1930 fue delegada por el gobierno en la VI
Conferencia Internacional Americana en Cuba, “la CIM tuvo un impacto significativo” en la
obtención del sufragio latinoamericano. Lo anterior, le generó una vasta experiencia, se
autodefinía como feminista, y obtener el sufragio para las mujeres era “su preocupación
principal” (Lau, 2009, pp. 236-251).
El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936. Conflicto y poder
La conformación del comité dirigente de febrero de 1936 causó una protesta de
cincuentaicuatro mujeres; las cuales dirigieron una carta al presidente Lázaro Cárdenas para
que interviniera, solicitándole “justica” ante el disenso de los “dos grupos” neoloneses.
Margarita Robles fue acusada de un “fallo” sin las “investigaciones” apropiadas, al apoyar
“por conveniencias personales, al grupo carente de razón”. La líder de las cincuentaicuatro
fue la profesora “Alicia Elizondo”. Las disidentes comunicaron a Emilio Portes Gil, líder del
partido y al gobernador provisional la creación de otro grupo llamado “Centro Femenino de
Acción Proletaria” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). Un mes después, Margarita
Robles reiteró su postura, siendo apoyada “por [el] acuerdo del C. Presidente del CEN del
PNR, Lic. Emilio Portes Gil bajo ningún concepto se permitirán disensiones e indisciplinas
dentro del Partido”. Seguramente, el nuevo grupo disidente no tuvo apoyó desde la cúpula
del partido porque su líder, Alicia Elizondo, fue retirada de su “derecho para seguir usando
el papel del PNR”, y fue advertida que enfrentaría consecuencias legales si continuaba
utilizándolo. La lideresa nacional, aclaró que si aún estaban en “desacuerdo” podían
46
�“retirarse” y esperar “tiempos mejores”. Sin embargo, según la fuente, a algunas “ya se les
gira una circular para que regresen al grupo legalmente instituido” (AGNL, Partidos
Políticos, c.2394-36, 1936).
La líder desconocía ciertos elementos de la pugna, por ejemplo, “si no son miembros
del Partido no se sabe a punto fijo porque firmaron el oficio”, ello se refería a las
cincuentaicuatro mujeres, además se preocuparon por una de las disidentes, esto al señalarse
que “entre las firmas que más extraña a la suscrita encontrar es la de la señora Severa L. de
Canseco, mujer luchadora que sabe que la disciplina es la base de todo éxito en una
organización”. La Sra. Severa L. de Canseco fue lideresa un par de años antes, por lo cual la
líder nacional la disculpó aclarando que “Probablemente por su ausencia de las asambleas no
se enteró del proceso del asunto” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394-36, 1936).
El Comité de Acción Femenina del PNR de 1936: Poder y vigilancia
Quizás por la discordia el grupo dirigente de Monterrey tuvo una vida breve porque para
septiembre de 1936 se convocó a un reemplazo de comité. Para esa reunión se dieron un par
de cambios fuertes, la junta fue en el “local del P.N.R.” y la presidió el “C. Prof. Oziel
Hinojosa, Secretario General”. (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). Eran tradiciones
políticas femeninas reunirse en un espacio exclusivo y que las reuniones no fueran presididas
por hombres. El cambio de espacio y con un hombre poderoso presidiendo la junta femenil
47
�para sus elecciones internas, evoca a los escenarios en los que observó Michel Foucault la
forma de actuación del poder.
La elección se realizó sin contratiempos y la mesa directiva fue conformada por la
“Pta. Sra. Adelfa S. Vda. de Ornelas, como Vice-Pta. Margarita A. Gámez; Sria. Gral., Srita.
Eufrosina Hernández” además de otras mujeres. Posteriormente, la Señora Adelfa S. Vda.
de Ornelas se comunicó con el gobernador de Nuevo León, General Anacleto Guerrero, de
la siguiente forma: “es altamente honroso ponernos a sus órdenes, para colaborar con el
Gobierno” (AGNL, Partidos Políticos, c.2394, 1936). La manera de actuar con la sociedad
fue convencional, pero muy apegada a problemas de orden social y de salud, esto se observa
al haber organizado el Comité Anti-Alcohólico de Acción Femenina y solicitando el apoyo
económico del Ayuntamiento para la “campaña anti alcohólica durante el verano de 1936
(AHM. Actas, V.999, Exp.1936/018). Operaban con dificultades, a pesar que, en el mes de
octubre, a dicho comité le fue negada una máquina de escribir, bajo el argumento del
Ayuntamiento de falta de fondos (AHM. Actas, V.999, Exp.1936/022). Al terminar el año,
organizaron una campaña llamada la “Navidad del Niño Pobre”, ahora siendo apoyadas
económicamente por el Ayuntamiento, en el Cabildo eran llamadas el “Comité Femenil del
P.N.R” (AHM. Actas, V.999, Exp.1936/026).
Conclusiones:
Las conclusiones generales acerca de los grupos femeniles en Nuevo León durante el periodo
de 1929 a 1936 fueron las siguientes: los grupos locales estuvieron dentro del espectro de los
partidos masculinos con presencia nacional, el PNA y el PNR; la primera de las agrupaciones
femeniles políticas en Nuevo León durante el periodo de estudio y seguramente en la historia
del Estado fue Anti-Reeleccionista, la segunda agrupación se desconoce a qué filiación
48
�política perteneció al iniciar, pero terminó adherida indirectamente al PNR. Por lo tanto,
todas, excepto el CFA fundado el 02 de octubre de 1929, estuvieron bajo la egida del partido
en el poder, el PNR. Los movimientos políticos locales iniciaron porque en 1929 el PNA
ofreció otorgar el derecho al voto a las mujeres, además José Vasconcelos, candidato del
PNA a aquellas elecciones presidenciales tuvo seguidoras con el perfil socioeconómico de
las jóvenes fundadoras del CFA de Monterrey. Aquel grupo local se atrevió a solicitar
permiso para observar las elecciones de 1929 en Monterrey y emitir para el público las
observaciones. Ninguno grupo hizo tal intento ante las autoridades durante la época de
estudio.
Otra organización inició durante 1929, la AFA, aunque en su nombre llevó el término
“Anti-Reeleccionista”, tres años después giro en otro sentido ideológico y para 1932 se
adhirió a un partido nacional feminista que estaba, a su vez, adherido al PNR. Para 1934, la
AFA ya no existía como organización individual, se integró al PNR.
Durante 1936, posterior al problema local, en el que solicitaron la intervención del
presidente Lázaro Cárdenas. El control y vigilancia sobre las mujeres del PNR local se
disparó y rebasó lo simbólico cuando durante un contexto de elecciones internas femeniles,
la reunión ya no fue en su espacio y sin hombres. Esa ocasión, evocando a los contextos en
los que Michel Foucault (2004) observó las dinámicas del poder y la elección fue presidida
por el líder del PNR estatal en el edificio del partido.
En realidad, tal presión y control sobre las mujeres militantes y políticas en Nuevo
León estaba aumentando paulatinamente desde 1929 y durante el final de nuestro periodo de
estudio, en 1936, ese contexto singular de las elecciones impuesto por la dirigencia reflejó
las condiciones políticas generales de la era posrevolucionaria que estaba culminando,
aumentando el control y eliminando las facciones en el país. Además, es importante señalar
49
�las conclusiones sobre la composición social y los aspectos de apellidos, ya que estos son
escuetos, o se deben a la escasez de datos y registros como resultado del mismo estatus social
de las mujeres en la época de estudio, esto significó un reto metodológico, el cual se evidenció
en la omisión de datos personales, específicamente en su segundo apellido que, con mucha
frecuencia, al ser casadas o viudas este apellido era substituido por el del cónyuge. Algunas
mujeres derogaban sus dos apellidos y los substituían por el de la pareja. La explicación a
esta situación se puede obtener del texto llamado El Género en el Discurso: “a las mujeres
se les niega una existencia autónoma al adjudicarles títulos que las distinguen sobre la base
de su estado conyugal” (West, C., Lazar, M., & Kramarae, C., 2000, p. 182).
La información relativa a solo tres de las varias de protagonistas fue suficiente, la
primera fue María de la Luz Cardús, ya existía información de sus facetas de poeta; en el
caso de Fidelfa de la F. de Marchesini logramos construir un perfil para continuar en el
desarrollo de la investigación, esto porque ellas fueron las líderes del primer grupo Antireeleccionista de mujeres en Nuevo León. En el caso de la tercera persona, la información
pública y publicada disponible de ella fue suficiente y relevante, se trató de Margarita Robles
de Mendoza, una figura nacional, lideresa nacional femenil del PNR, representante mexicana
en foros continentales de lucha por los derechos civiles de las mujeres. En cambio, del resto
de las militantes y de sus lideresas, no existe información suficiente y relevante como para
construir perfiles, principalmente porque los documentos disponibles carecen de elementos
confiables como para considerarlos una evidencia indudable de que pertenezcan a estas
mujeres. El tema es totalmente un reto, porque la complejidad es alta debido a la manera en
cómo se registraba, ordenaba y publicaba información sobre las mujeres en México y en
Nuevo León durante esa época, incluidos también los problemas de género y redacción del
mismo que constituyeron un impacto metodológico.
50
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Recibido: agosto 2 de 2022
Aceptado: octubre 21 de 2022
53
�Atención especializada a mujeres víctimas de violencia en el estado de nuevo león, méxico,
durante el confinamiento por covid-19
Specialized attention to women victims of violence in the state of nuevo león, mexico,
during confinement by covid-19
Luz Alejandra Escalera Silva9
María Luisa Castellanos López10
Patricia Guadalupe Vitela Hernández11
RESUMEN
Lastimosamente, la violencia contra las mujeres es una de las problemáticas que más presente
se encuentra en México y en el mundo. Actualmente, atendiendo a los resultados de la
Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares(ENDIREH) 2016, en
México alrededor de 44 mujeres por cada 100 han experimentado violencia en algún
momento de su vida, situación que no ha cambiado mucho en los últimos diez años. Para el
estado de Nuevo León las condiciones tampoco son alentadoras, manteniéndose entre las
entidades con más alta prevalencia de violencia contra la mujer. En este contexto, este
documento busca poner de manifiesto las violencias a las que las mujeres pueden ser más
vulnerables y, al mismo tiempo, dar cuenta de la experiencia que tuvieron los profesionales
encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de Nuevo León
durante el confinamiento por la pandemia del covid-19.
Palabras Clave: Violencia de género; Violencia contra las mujeres; Trabajo Social;
Intervención social; Covid-19.
9
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:
luz.escaleraslv@uanl.edu.mx
10
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:
11
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Contacto:
55
�ABSTRACT
Unfortunately, violence against women is one of the most prevalent problems in Mexico and
the world. Currently, according to the results of the National Survey on the Dynamics of
Household Relationships (ENDIREH) 2016, in Mexico around 44 women for every 100 have
experienced violence at some point in their lives, a situation that has not changed much in
the last ten years. For the state of Nuevo León the conditions are not encouraging either,
remaining among the entities with the highest prevalence of violence against women. In this
context, this document seeks to highlight the violence to which women may be most
vulnerable and, at the same time, to give an account of the experience of professionals
responsible for the care of women victims of violence in the state of Nuevo León during the
confinement due to the covid-19 pandemic.
Keywords: Gender violence; Violence against women; Social work; Social intervention;
Covid-19; Covid-19
INTRODUCCIÓN
En la historia de la humanidad, diferentes han sido los sucesos devenidos de crisis que han
motivado el ajuste del comportamiento del hombre en sociedad. Estas crisis en muchos casos,
han estado relacionadas con cuestiones políticas, de guerra, hambruna, epidemias, fenómenos
naturales, entre otros.
A finales del año 2019 surgió en China la enfermedad de COVID-19, misma que rápidamente
se extendió a muchos países del mundo. A principios de marzo del 2020, en México y
particularmente en el estado de Nuevo León, se empezaron a sentir sus efectos cuando
aparecieron los primeros casos de personas contagiadas. En ese mismo año, y todavía para el
2021, el número de número de casos creció de manera exponencial, aumentando
sensiblemente la cantidad de decesos.
Además de esta situación con efectos crecientes se han observado otras consecuencias
relacionadas, tales como cambios en el sistema económico (disminución de la producción,
decrecimiento del empleo, disminución de los ingresos de la población); cambios sociales
56
�entre los cuales destaca el confinamiento de las personas, o dificultades para el transporte
para evitar contagios (Escalera, Amador y España, 2021).
Concomitantemente, con el confinamiento, según datos de ONU Mujeres (2021) se ha
intensificado todo tipo de violencia contra las mujeres y las niñas en el hogar. Con esto, entre
los cambios sociales a razón del COVID-19, es notable la transformación de los mecanismos
de atención a las mujeres víctimas de violencia, en los que se destaca particularmente la
intervención a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y las
plataformas virtuales, concomitantemente, los procedimientos de asistencia, también fueron
modificados desde que empezó el confinamiento a raíz de la contingencia sanitaria por
COVID-19, situación que ha obligado a atenderlos en línea a través de plataformas digitales.
Atendiendo a la Organización Mundial de la Salud12 (2020), la violencia contra la mujer
refiere todo acto de violencia que resulte o pueda tener consecuencias físicas, sexuales o
psicológicas, incluyendo acciones como amenazas, coacción o privación arbitraria de la
libertad que se producen en la vida pública y/o privada y que se realizan en contra de las
mujeres, y, según las estimaciones mundiales publicadas por la misma OMS (2021) alrededor
de una de cada tres mujeres en el mundo han sufrido violencia en algún momento de su vida.
En este contexto y, tomando en cuenta los datos arrojados por el Grupo de Trabajo
interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer de la OMS, de
161 países y zonas entre los años 2000 y 2018, el 30% de las mujeres de entre 15 y 49 años
de edad a nivel mundial ha sufrido violencia física o sexual por parte de su pareja o por algún
desconocido al menos una vez en su vida. Asimismo, a nivel mundial, el 38% de los
asesinatos de mujeres son cometidos por sus parejas, y, un 6% de mujeres en todo el mundo
han manifestado haber sufrido agresiones sexuales por parte de desconocidos. La violencia
de pareja y la violencia sexual son perpetradas en su mayoría por hombres contra mujeres
(OMS, 2021).
A nivel nacional, según los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares(ENDIREH) 2016, de una población encuestada de 46.5 millones,
un 66 % de mujeres de quince años y más han padecido al menos un incidente de violencia
12
En sucesivo se utilizarán las siglas OMS
57
�por parte de cualquier agresor alguna vez en su vida, ya sea emocional, económica, física,
sexual o discriminación, en ámbitos como de pareja, familiar, comunitario, laboral y escolar.
Dicho de otro modo, en México, casi 7 de cada 10 mujeres ha vivido situaciones de violencia.
Con respecto a aquellas mujeres que han vivido situaciones de violencia a lo largo de su
relación actual o última, la prevalencia asciende al 43.9%, y en el ámbito familiar en general
asciende al 10.3%. la ENDIREH mostró que 10.3% de las mujeres de 15 años o más, fue
víctima de algún acto violento por parte de algún integrante de su familia, sin considerar al
esposo o la pareja. Los agresores más señalados fueron los hermanos (25.3%) y el padre
(15.5%). Por otra parte, en lo que refiere al abuso sexual infantil, la misma encuesta señaló
que 9.4% de las mujeres de 15 años y más, sufrieron abuso sexual durante su infancia, siendo
los principales agresores, tíos (20%) y primos (16%). Esta información pone de manifiesto
el peligro latente al que se enfrentan muchas mujeres y niñas en nuestro país, por lo que nos
es posible afirmar que, lastimosamente, el lugar más peligroso para las mujeres en México
es su propio hogar.
A nivel estatal, las cifras para el estado de Nuevo León no son alentadoras, la entidad ocupaba
el quinto lugar en feminicidios del país, con 57 casos registrados de enero a noviembre del
2021 (Galván, 2021), situación que ha cambiado entre enero y febrero del año 2022, en el
que la entidad pasó a ocupar el tercer lugar nacional en feminicidios, y las estadísticas
arrojaron que 15.9 por cada 100 mujeres ha sufrido lesiones intencionadas en apenas los dos
primeros meses del 2022 (Flores, 2022); y, en palabras de la activista Sofía Lozano, en el
estado de Nuevo León, la violencia familiar es el delito con mayor incidencia y que se ha
visto acrecentado durante el confinamiento (Galván, 2021).
Como se ha podido constatar con los datos presentados con anterioridad, la violencia contra
las mujeres es un fenómeno que aqueja a la sociedad mexicana y que, con el confinamiento
por el covid-19 ha expuesto a niñas y mujeres a pasar mayor tiempo con sus agresores,
exacerbando las posibilidades de sufrir violencia en sus propios hogares. En este contexto,
no preguntamos, ¿cuáles han sido las violencias a las que las mujeres pueden ser más
vulnerables y, al mismo tiempo, ¿cuál ha sido la experiencia que tuvieron los profesionales
encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de Nuevo León
durante el confinamiento por la pandemia del covid-19?
58
�Con la finalidad de abordar estas cuestiones se emprendió una investigación con diseño
cualitativo a través del análisis de contenido temático y la aplicación de 26 cuestionarios a
profesionales encargados de la atención a mujeres víctimas de violencia en el estado de
Nuevo León durante el confinamiento por la pandemia del COVID-19.
METODOLOGÍA
Siguiendo la propuesta de Escalera, Amador y España (2021), para la realización de este
estudio, se utilizó un diseño de corte cualitativo, con la finalidad de descubrir desde la
subjetividad, las experiencias, dificultades y ventajas que los profesionales de la atención a
mujeres víctimas de violencia, han tenido a lo largo del confinamiento sanitario por COVID19. Es importante destacar que la perspectiva cualitativa nos apoyará para comprender y
otorgar particular valor a los procesos que de manera cotidiana viven y enfrentan los sujetos,
su forma de vida, sus costumbres y comportamientos (Hernández, Fernández, y Baptista,
2010).
Se utilizó una muestra intencional basada en criterios (Hernández, Fernández, y Baptista,
2010), específicamente, personas que actualmente se asisten a mujeres víctimas de violencia
en el estado de Nuevo León. El contacto con los sujetos de estudio se realizó a través de la
técnica “bola de nieve”, en la que, habiendo contactado a un individuo seleccionado, éste
sugiere a su vez nuevos participantes que reúnan criterios similares, entre sus conocidos
(Heckarthorn, 1997).
Por motivos relacionados con la pandemia COVID-19 y las recomendaciones sanitarias de
guardar distanciamiento social, la técnica de recolección de información utilizada fue el
cuestionario, mismo que se realizó a través de la plataforma Microsoft Teams. Una vez
llegada a la saturación teórica, se consideró cerrar la muestra, quedando conformada por 26
sujetos de estudio, siendo compuesta por trabajadores sociales, psicólogos y abogados que
asisten a mujeres víctimas de violencia.
El cuestionario se diseñó considerando la pregunta de investigación, ésta abordó temas que
giraron en torno a la experiencia que los profesionales han tenido con la asistencia de mujeres
víctimas de violencia durante el confinamiento por COVID-19, las ventajas y desventajas
59
�que se han presentado durante dicha asistencia. Para el sistema de categorización y
codificación de la información obtenida durante el trabajo de campo se siguieron las
temáticas consideradas en el cuestionario y para la organización y el tratamiento de la
información se empleó el software cualitativo Atlas.Ti.
El análisis de la información se realizó desde un enfoque temático con el apoyo de la
propuesta metodológica de Braun y Clarke (2006); en la actualidad este tratamiento de la
información goza de una amplia aceptación entre investigadores cualitativos y consiste en un
método sistemático, para identificar, analizar y reportar patrones de temas repetidos dentro
de los datos, permitiendo al investigador captar el significado subjetivo de los actores y su
experiencia, para construir así significados sociales mediante el análisis de la coherencia
entre los sujetos (Bayo, 2016: 146; Braun y Clarke, 2006: 79).
RESULTADOS Y ANÁLISIS
Los 26 profesionales que fueron consultados para el desarrollo de este estudio han colaborado
en la atención de víctimas de violencia como parte de equipos interdisciplinarios por más de
cinco años de ejercicio profesional
Los obstáculos enfrentados
La atención de los casos de violencia durante la contingencia por el COVID-19 representó
un desafío para el personal que brinda atención a las víctimas; abogados(as), Trabajadores(as)
Sociales, Psicólogos(as) tuvieron que replantear sus estrategias de intervención y superar los
obstáculos que se presentaron para poder dar continuidad a la atención de las usuarias.
“Uno de los mayores obstáculos, bueno, el más grande los obstáculos fue tener dónde
dar el acompañamiento, dado que durante la pandemia familia nos mantuvimos en
confinamiento, había temas que no me era tan fácil hablar con los niños al lado”
(PAV21).
“No tener el equipo adecuado para trabajar” (PAV11)
Teniendo como base su experiencia profesional han compartido que los principales
obstáculos para desarrollar sus actividades fue la falta de un espacio en su domicilio para
60
�brindar el acompañamiento, el acceso a internet, así como contar con los dispositivos
necesarios para mantener la atención y el seguimiento de sus usuarias.
“Posiblemente la falta de internet, o de velocidad, la pantalla se congelaba durante
la intervención, luego está el tema de que las usuarias no siempre contaban con
dispositivos para entrar a las plataformas digitales o si contaban no siempre sabían
cómo usarlos” (PAV6).
“En mi caso, no recibí capacitación laboral, me capacité por mis propios medios”
(PAV17).
“Bueno hubiera sido recibir apoyo para aprender a utilizar lo digital, además la
institución no brindó los dispositivos por lo que tuvimos que conseguir los recursos,
acondicionar espacios en casa, para seguir trabajando, porque era laptop,
micrófono si lap no tiene, ratón, grabadoras, todo, cosa que impactó en el bolsillo
los primeros meses de la pandemia” (PAV20).
Otro aspecto que representó una dificultad para la atención de las usuarias fue que las
personas que requerían los servicios no contaban con el acceso a internet o con los
dispositivos electrónicos, al igual que los profesionales las usuarias debieron aprender el
manejo de las diversas plataformas digitales en las cuales se ofertaba la atención, lo anterior
generó un incremento en los tiempos laborales de los profesionales.
La contingencia también trajo un impacto en la economía de los intervinientes ya que la
mayoría coincidió en que tuvo que haber realizado modificaciones en su domicilio, para tener
la privacidad y las condiciones necesarias para prestar la atención a las usuarias.
Además de las adecuaciones del espacio físico, remodelación y la adquisición de mobiliario
de oficina fue necesario adquirir diversos dispositivos electrónicos como computadoras,
laptop, celulares, además de otras herramientas complementarias audífonos, micrófonos,
cámaras para el pc o laptop.
Es importante señalar que en la mayoría de los profesionales reportan que las instituciones
no proporcionaron los recursos necesarios para que se realizaran las funciones de acuerdo a
su puesto, solo tres de los participantes mencionaron que la institución para la que laboran
61
�les facilitó el equipo para dar continuidad a su trabajo señalando equipos telefónicos y
algunos equipos de cómputo a préstamo.
El cumplir con las funciones profesionales implicaba el poder brindar el servicio a distancia
y para esto que fue necesario aprender el uso eficiente de las plataformas (MSTeams, Zoom,
Meet, Whats app), Al respecto también es necesario señalar que a la par de aprender el
manejo de las plataformas y redes, tenían que asesorar a las usuarias sobre cómo acceder y
utilizar las herramientas de las plataformas.
Lo anterior aunado al incremento de casos son factores que contribuyeron al incrementar el
tiempo destinado a su jornada laboral.
“Fue muy complicado y difícil, había un desfase para cumplir el horario de la
jornada laboral, no había mucha comprensión por parte del área” (PAV7).
La atención en crisis, atención telefónica y protocolos de atención son los principales temas
abordados en las capacitaciones, solo algunos de los participantes señalan que recibieron
capacitación sobre el uso de aplicaciones y plataformas digitales, en el caso particular de las
y los abogados se les brindó capacitación sobre justicia a distancia y justicia digital,
plataforma virtual.
“No recibí capacitación, me capacité por mis medios” (PAV10).
El compromiso profesional y la necesidad de capacitación conllevo que algunos de los
intervinientes buscaran capacitación en otros espacios.
“Fue un poco complicado al principio, sin embargo, se pudo realizar el trabajo
utilizando los medios electrónicos, por lo que es muy necesario contar con un buen
internet” (PAV15).
“Al principio no fue fácil, además de familiarizarme con el equipo electrónico, fui
adquiriendo la habilidad de escuchar e identificar emociones, sentimientos a través
de la escucha, esto fue determinante para la atención a distancia” (PAV13).
62
�Los cambios
Los procesos para la atención sufrieron un cambio importante ya que no era posible que el
personal se reuniera con las usuarias, sin embargo la necesidad de atenciones fue
incrementando conforme se prolongó el aislamiento, en este sentido además de aprender
sobre herramientas digitales, las y los profesionales debieron adquirir otras habilidad y
conocimientos que implicaban el hacerse presente a pesar de la distancia por lo que la escucha
activa y la comunicación efectiva fueron elementos clave en los servicios prestados.
“el cambio más drástico fue la intervención a distancia. Se instauro una línea
telefónica 24/7” (PAV26).
Se brindó atención por video llamadas y vía telefónica, lo que implicó cambios en la jornada
laboral ya que era necesario realizar guardias para que hubiera atención 24 horas vía
telefónica, realizar visitas para atención domiciliaria fue otro cambio en el proceso de
atención.
“El diván virtual, aquellas que estaban en diván solo apagaba mi cámara o era por
llamada, algunos casos tenían que ser si o si presencial entonces cubre bocas,
termómetro, desinfectante y cloro, gel de manos y limpiar todo el consultorio después
de cada sesión” (PAV2).
“El no tener contacto físicamente con la usuaria, trabajar la confianza en ella para
que continuará el proceso sin vernos o conocernos cara a cara” (PAV9).
El equipo de psicología desarrolló las sesiones de psicoterapia a través de las plataformas
como el zoom, refieren que al no tener las sesiones de forma presencial fue necesario que se
“Trabaje la confianza en ella para que continuará el proceso sin vernos o conocernos cara
a cara” (PAV4), implementaron además una técnica denominada “El diván virtual” para
aquellas usuarias que estaban en diván solo apagaba mi cámara o era por llamada” para
realizar la terapia.
“Desde el ámbito legal se brindó atención domiciliaria para asesoría y
acompañamiento jurídico para desahogo de audiencias e interposición de
denuncias.” (PAV5)
63
�Las y los asesores legales desarrollaron también intervenciones a distancia, asistiendo a las
usuarias a través de redes sociales y asistiendo a audiencias virtuales para dar continuidad a
los procedimientos legales.
En el caso de los profesionales de trabajo social, también realizaron atención a distancia por
medios digitales, refieren haberse auxiliado de más herramientas de la psicología para brindar
la atención en crisis, además de incorporarse a la atención telefónica para la evaluación de
riesgos, orientación y canalización de las usuarias.
Los profesionales coinciden que la atención 24 horas, así como el uso de plataformas para
brindar
acompañamiento
son
acciones
que
deberían
continuar
aplicándose
independientemente de que se terminó la contingencia, ya que refieren que algunos han
decido mantener la atención a distancia para facilitar el acceso a usuarias que por diversas
circunstancias la virtualidad permitió su acceso a este tipo de servicios. “Mantengo la
atención a distancia para usuarias de bajos recursos económicos, poca disponibilidad de
tiempo o dificultad para llegar a la oficina” (PAV25).
El autocuidado es un elemento importante para las y los profesionales que trabajan violencia,
minimizar los impactos de la atención de los casos y cuidar la salud mental de las y los
profesionales implica sesiones de contención especializada, las cuales generalmente se
desarrollan de forma grupal y en la presencialidad.
Sin embargo, la pandemia la contingencia limitaba estos espacios que pasaron de la
presencialidad a realizarse también a la distancia, es decir a través de plataformas digitales
el personal continuo con el acompañamiento psicológico a través de las sesiones de
contención emocional, como lo menciona una de las profesionales cuestionadas: “ya no pude
realizar trabajo en equipo, trabajé sola cómo prestadora de Servicios Profesionales”
(PAV18).
“El confinamiento afecto mi salud emocional, tener que estar 24/7 disponible, a veces
con más personas en casa, los niños, las labores de cuidado de nuestras familias,
todo vino de golpe, todo se sintió más pesado, el trabajo, la familia, las labores del
hogar, fue sumamente desgastante” (PAV7).
64
�A pesar de que se recibió este acompañamiento los participantes han identificado que su
ejercicio profesional implicó afectaciones a nivel del tiempo y calidad en el descanso, así
como en la alimentación.
La pandemia represento un desafío para las y los profesionales y si bien al igual que las
instituciones modificaron sus procesos de atención, los intervinientes tuvieron que afrontar
las implicaciones personales de estar en confinado y a la par adaptarse a estos nuevos
protocolos de atención, lo cual en palabras de los implicados se puede describir como un
proceso de arduo trabajo, complicado y desgastante.
Las instituciones estaban en un proceso de adaptación lo que generaba que los mecanismos
o procesos se tuvieran que modificar simultáneamente lo que en ocasiones propicio que se
tuvieran que modificar los seguimientos o las canalizaciones o en algunos casos dificulto el
acceso a servicios. Para otra organización que trabaja con población vulnerable, con poca
capacidad adquisitiva para comprar algún dispositivo, sin acceso a internet y que su labor se
desarrolla en comunidad fue imposible trabajar desde la virtualidad por lo que bajo la
aplicación de la sana distancia y protocolos estrictos de higiene se continuó desarrollando la
atención dentro de estas comunidades.
El personal hace hincapié en el incremento de los índices de violencia que afectaban tanto a
mujeres como a niñas, niños y adolescentes: “En mi organización Continuamos trabajando
en la pandemia, atendiendo de manera presencial a medida de lo posible a las usuarias,
observando un gran aumento en los indicies de violencia en contra de las mujeres y las
infancias” (PAV20).
Por otro lado, las y los profesionales consultados comparten que el brindar atención a
distancia permitió que usuarias con dificultades de tiempo por sus horarios laborales, por
pocos recursos económicos o dificultades para llegar a la oficina pudieran acceder a la
atención por vía virtual. El personal que atiende violencia identifica este proceso de atención
como un periodo de cambio, de aprendizaje y dificultades que también representa
compromiso con la vida de las usuarias y con su ejercicio profesional, algunos señalaron el
temor a los contagios, el cansancio por los tiempos de trabajo, pero un mayor temor a que
una mujer perdiera la vida por lo que dedicaron su tiempo y esfuerzo a adaptarse y a brindar
el mejor servicio posible.
65
�La plataforma de fiscalía virtual resultó ser un aliado importante para los procesos de
denuncia y seguimiento de los casos ya que, mediante estas plataformas, las usuarias podían
interponer la denuncia y el asesor jurídico podría dar seguimiento de los avances de la
carpeta, participar en las audiencias una vez que el caso se judicializaba.
Un ejemplo de los obstáculos presentados es respecto de la experiencia vivida para la
atención de casos la cual refiere que “Fue muy duro, porque a veces la fiscalía o el hospital
no nos querían atender” (PAV2) esto nos habla también de una necesidad de construir un
trabajo interinstitucional
que permita la vinculación estratégica entre las diferencias
instancias para que desarrollen un trabajo coordinado que permita la prontitud, diligencia y
efectividad con la que deben ser atendidos los casos de violencia de género.
Acciones que llegaron para quedarse
Lo anterior abona a lo expresado por los profesionales respecto de las acciones que deberían
de prevalecer, aunque ya el periodo de aislamiento haya concluido y es que en este sentido
se ve necesario dar continuidad a la atención 24 horas del día.
“Contar con un alto nivel de redes institucionales es necesario, ya que las relaciones
a refugio, seguridad pública, 911 son indispensables 24/7 por el riesgo en el que se
encuentran las víctimas” (PAV23).
Otro elemento que consideran debería continuar aplicándose es la creación de redes
interinstitucionales que permitan brindar una atención integral, interdisciplinaria, apegada a
estándares nacionales e internacionales para la atención con perspectiva de género.
Experiencia de los Profesionales de la atención a mujeres víctimas de violencia durante la
pandemia por COVID-19
Calificar la experiencia del trabajo desarrollado para algunos profesionales representó a pesar
de los obstáculos, una experiencia enriquecedora que les sumo conocimiento y el desarrollo
de nuevas habilidades, además de ser gratificante porque su trabajo permitió que mujeres que
vivían en situación de violencia pudieran recibir atención, construir redes de apoyo y
empoderarse lo suficiente para dejar a sus agresores y denunciarlos.
66
�“Angustiante pero después de todo el trabajo que se hizo y ver que algunas se daban cuenta
y denunciaban o verlas haciendo redes de apoyo, me alivia.” (PAV1)
“Fue un poco complicado al principio, sin embargo, se pudo realizar el trabajo utilizando
los medios electrónicos” (PAV6).
“Muy enriquecedor, se desarrollaron habilidades, se dedicó mayor tiempo a la atención,
aun q también se afrontó situaciones de temor al contagio, desórdenes en hábitos propios,
etc.” (PAV12).
Respecto de las habilidades desarrolladas se hace alusión al manejo de las redes sociales,
plataformas digitales, la atención a distancia, el manejo de las crisis y se destaca la escucha
activa, la comunicación, análisis crítico y una mayor rapidez para dar respuesta en la
atención: “Empatía, flexibilidad, escucha activa, tolerancia” (PAV2); “Análisis, repensar
las formas de atención, toma de decisiones, trabajo bajo presión, pensamiento crítico”
(PAV26).
CONCLUSIONES
A manera de conclusión se puede resaltar que la intervención profesional para la atención de
las víctimas de violencia se modificó a raíz de la contingencia del COVID 19 y el incremento
de los casos requirió innovar. Así como adaptar los medios para dar continuidad a los
servicios.
Las y los profesionales desarrollaron nuevas competencias y habilidades sobre el manejo de
plataformas y software, primeros auxilios psicológicos, atención telefónica, los participantes
en el estudio consideran que fue un espacio de aprendizaje y que algunos de los aspectos
deberían continuar como la atención telefónica de 24 hrs.
Es importante destacar el compromiso profesional de los intervinientes para destinar tiempo
y recursos personales para poder continuar con su ejercicio laboral.
Otro aspecto que se considera importante señalar es que tanto las instituciones como los
profesionales buscaron incrementar sus conocimientos con la finalidad de brindar un servicio
adecuado y por lo anterior se ofertaron capacitaciones a nivel institucional y de forma
67
�personal buscaron espacios donde pudieran ampliar sus conocimientos y a su vez estos
contribuyeran en el desarrollo de sus labores profesionales.
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Recibido: septiembre 14 de 2022
Aceptado: octubre 13 de 2022
ANEXO
69
�Instrumento de estudio “Atención especializada a mujeres víctimas de violencia en el
estado de Nuevo León, México, durante el confinamiento por Covid-19.”
1. ¿Puede indicar el tiempo que lleva atendiendo a personas que viven violencia de
género?
2. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se presentaron para el desarrollo de su
trabajo durante la contingencia?
3. ¿Cuáles fueron las adecuaciones que debió realizar en su domicilio para poder dar
continuidad a sus actividades?
4. ¿Cuáles de los siguientes equipos/ dispositivos adquirió para desarrollar su labor
profesional?
5. ¿Podría señalar si la institución en la que labora le proporcionó el equipo o
herramientas para realizar su trabajo?
6. ¿Podría señalar que habilidades considera desarrolló al brindar atención durante la
pandemia?
7. ¿Qué cambios o modificaciones se realizaron al proceso de intervención?
8. ¿Recibió capacitación para brindar la atención mediante el home offices?
9. Si la respuesta anterior fue afirmativa señale ¿Cuáles son los temas en que recibió
capacitación?
10. 11.-De las modificaciones en su modelo de atención durante la contingencia señale
¿Cuáles son los cambios que deberían permanecer?
11. ¿Podría mencionar una buena práctica realizada durante su trabajo en la contingencia?
12. ¿Podría señalar si durante la contingencia recibió contención emocional?
13. ¿Considera que su trabajo durante la contingencia generó alguna afectación a su
tiempo de descanso?
14. ¿Considera que su trabajo durante la contingencia generó alguna afectación a su
alimentación?
15. ¿Cuál ha sido su experiencia en el trabajo de atención con víctimas durante la
pandemia?
70
�Estudios de análisis comparativo de resultados estadísticos de discriminación y
violencia contra las mujeres a nivel nacional, estatal y local, derivado de las encuestas
nacionales INEGI 2016, 2017, 2021 e INDESOL – Observatorios de Violencia (OV).
Comparative analysis studies of statistical results of discrimination and violence against
women at the national, state and local levels, derived from the national surveys INEGI
2016, 2017, 2021 and INDESOL – Violence Observatories (OV).
Jorge Carlos Rangel Moya13
Resumen
El presente trabajo toca diversos aspectos relacionados con la violencia social en general y
su relación directa con el género. Se presenta información contenida en reportes de tres
encuestas nacionales aplicadas a muestras de 3,500 personas por entidad federativa en
México.
Discriminación y violencia fueron los aspectos estudiados en el grupo de población de
mujeres mayores de 15 años, desagregando información del Estado de Nuevo León y del
municipio de Monterrey.
Ambos aspectos muestran tendencias progresivas en su incidencia en la población y sus
comunidades, además de su interacción en las dinámicas y distintos escenarios de tipo social
como la familia, escuela, trabajo y comunidad, entre otros. Se concluye que existe un interés
social por identificar estos fenómenos a nivel estadístico, para entender su situación actual y
sus
tendencias
futuras,
Finalmente,
se
recomienda
georreferenciar
a
estratos
socioeconómicos delimitados, es decir, contemplar un posible censo de dichos fenómenos.
Palabras Clave: Género, Encuesta, Violencia, Discriminación.
Abstract
This paper deals with various aspects related to social violence in general and its direct
relationship with gender. Information contained in reports of three national surveys applied
to samples of 3,500 people per state in Mexico is presented.
13
Maestro de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de
Nuevo León. jorge.rangelmy@uanl.edu.mx
71
�Discrimination and violence were the aspects studied in the population group of women over
15 years of age, disaggregating information from the State of Nuevo León and the
municipality of Monterrey.
Both aspects show progressive trends in their incidence in the population and their
communities, in addition to their interaction in the dynamics and different social scenarios
such as family, school, work and community, among others. It is concluded that there is a
social interest in identifying these phenomena at a statistical level, to understand their current
situation and their future trends. Finally, it is recommended to georeference delimited
socioeconomic strata, that is, to contemplate a possible census of said phenomena.
Keywords: Gender, Survey, Violence, Discrimination.
Introducción:
El tema central del presente estudio es entender y conocer la estadísticas que se captan
relacionadas con el tema de la discriminación y la violencia específicamente en la mujer, de
todos es conocido como estos dos temas han adquirido cada vez mayor relevancia en la
sociedad en cual de manera cotidiana interactuamos, la información para análisis y
comparación se referencia a la quinta edición de la encuesta nacional sobre la dinámica de
las relaciones en los hogares EDIREH 2016 y 2021 violencia contra las mujeres en México
y también la información de la encuesta nacional sobre discriminación ENADIS 2017 ambas
encuestas del INEGI, además de Encuesta sobre violencia social y de Genero en las áreas de
influencia de los Observatorios de Violencia (OV) encuesta de conjunta entre INDESOL,
SEDESOL aplicada en 2008, estos estudios nos permiten obtener una visión descriptiva y
exploratoria tipo diagnóstico de estos dos fenómenos tanto a nivel Nacional, Estatal y Local.
En este documento encontraras información resumida de los principales hallazgos de las tres
encuestas, donde se menciona que hacer visible la discriminación en México, es
imprescindible para comprenderla y modificarla, motivo por el cual surge la ENDIREH
2021, ENADIS 2017, como un proyecto INEGI y CONAPRED en conjunto con CNDH,
UNAM Y CONACYT, además de los OV de INDESOL – SEDESOL, la información
describe los dos fenómenos, pero se profundiza en la relación de estos fenómenos por tipo
de violencia o discriminación y los ámbitos de ocurrencia de los mismos, además de entender
y conocer quiénes pueden ser los principales responsables de este tipo de fenómenos sociales,
72
�en el presente documento se citaran las gráficas generadas por estas encuestas y se relacionan
con las diferentes dinámicas de estas dos temáticas discriminación y violencia en el grupo de
población mujeres mayores de 15 años.
Metodología:
El estudio se define como ensayo tipo descriptivo documental los cuales sirven para preparar
el terreno y generalmente anteceden a los otros tipos. Los estudios descriptivos (Roberto
Hernández S. el al, 2014) se efectúan, normalmente, cuando el objetivo de investigación
buscan caracterizar y especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. (Berlanga, Vanesa
2012) menciona que Registran, miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o
componentes de los fenómenos a investigar y es posible ser o no estadístico en la selección
de la muestra elegida, pero si en la serie de datos consistentes en recoger.
La quinta edición de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los
Hogares (ENDIREH) se llevó a cabo del 4 de octubre al 30 de noviembre de 2021 con el
objetivo de obtener información sobre la magnitud de la violencia contra la mujeres
mexicanas de 15 años y más, genera información sobre cinco tipos de violencia contra las
mujeres reconocidos en la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (LGAMVLV): psicológica, física, sexual, económica y patrimonial, también se
indaga sobre la violencia que se ejerce en los ámbitos de pareja, familiar, laboral, escolar y
en la comunidad en distintos periodos de referencia: a lo largo de la vida y en los 12 meses
previos al levantamiento de la encuesta, describiendo características sociodemográficas de
las mujeres para contextualizar su situación, y además los datos sobre la proporción de
mujeres de 15 años y más que han vivido violencia, detalla qué tipo de violencia
experimentaron y en qué ámbitos ocurrió, así como qué acciones de búsqueda de apoyo y
denuncia llevaron a cabo las mujeres que experimentaron estas situaciones. Posteriormente,
muestra información sobre la violencia que experimentan mujeres de grupos particularmente
vulnerables, como las mujeres de 60 años y más o las mujeres con discapacidad. Asimismo,
se ofrece información sobre la violencia que vivieron las mujeres de 15 años y más durante
su infancia, así como la que experimentaron las mujeres de 15 a 49 años durante su último
parto o cesárea. INEGI (ENDIREH 2021).
73
�La Encuesta Nacional sobre la Discriminación (ENADIS) 2017, pretende generar una
valiosa herramienta para captar información acerca de prejuicios, estereotipos y estigmas
negativos presentes en la sociedad que reproducen la discriminación, así como ciertas
experiencias y prácticas discriminatorias presentes en los ámbitos familiares, comunitarios,
sociales e institucionales.
En el caso particular de la ENADIS, además de captar información de los hogares residentes
de la vivienda, fue necesario entrevistar a distintas poblaciones de interés y aplicar, a cada
una de ellas, un Instrumento de captación específico, de acuerdo a sus características, de tal
manera que, en términos prácticos, es semejante al levantamiento de ocho encuestas
independientes que comparten la misma unidad de selección (vivienda), ya que al igual que
en las encuestas a este nivel, para cada población se realizó un seguimiento del número de
entrevistas completas que permitieran realizar estimaciones confiables para cada una de ellas.
INEGI. Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017. ENADIS. Informe operativo. 2018.
24 La etapa de recolección de información se llevó a cabo del 21 de agosto al 13 de octubre
de 2017, periodo durante el cual el personal entrevistador acudió a las viviendas
seleccionadas en la muestra, identificaron a la población objeto de estudio para aplicar los
cuestionarios electrónicos el Informante adecuado. Para las secciones I a la IV, fue una
persona residente del hogar de 15 y más años que conociera los datos de todos los integrantes
de su hogar. Posteriormente, y de acuerdo con las características sociodemográficas
obtenidas, se entrevistó a la población de estudio de 12 años y más. Persona de estudio. Está
dirigida a la población que reside permanentemente en viviendas particulares dentro del
territorio nacional, así como a los siguientes siete grupos sociales vulnerables a la
discriminación según su edad: • Personas indígenas de12 años y más de edad. • Personas con
discapacidad de12 años y más de edad. • Personas con diversidad religiosa de12 años y más
de edad. • Personas adultas de 60 años y más de edad. • Niñas y niños de 9 a 11 años de edad.
• Adolescentes y jóvenes de 12 a 29 años de edad. • Mujeres de 18 años y más de edad.
Persona elegida. Integrante del hogar de 18 años o más, cuya fecha de cumpleaños es la
inmediata posterior a la fecha de la entrevista, para identificar a la persona que se le aplicará
74
�el Cuestionario de Opinión y Experiencias, de acuerdo con el criterio de elegibilidad. En el
caso del cuestionario electrónico, el sistema indica quién es la persona elegida aplicando un
método de selección aleatoria.
La encuesta sobre violencia social y de género en las áreas de influencia de los Observatorios
de violencia social (OV) y de Género del INDESOL, cuyos resultados se presentan, fueron
diseñados, levantados, procesados y analizados por el Centro de Información Geoprospectiva
(CIG) a partir del cofinanciamiento convenido con el Instituto Nacional de Desarrollo
Social. El objetivo general del proyecto del CIG fue contribuir a fortalecerla incidencia de
los OV en la prevención, atención, erradicación y monitoreo de la violencia, en sus ámbitos
de acción, mediante la generación de información cuantitativa sobre la violencia social y de
género que se vive en sus localidades de influencia y la construcción de indicadores de
violencia que permitan dar seguimiento a la dinámica del problema.
En lo que se refiere a los datos sobre la violencia contra la mujer, el uso de encuestas
constituye un notable avance frente a las estadísticas que se basan en los registros existentes.
La ONU (Secretariado General de Naciones Unidas; 2006) así lo reconoce: “Las encuestas
basadas en la población utilizan muestras seleccionadas aleatoriamente y por consiguiente,
sus resultados son representativos de la población en general. Como incluyen las experiencias
de las mujeres independientemente de si han denunciado la violencia las autoridades o no,
las encuestas basadas en la población pueden dar un panorama más exacto que los datos
provenientes de registros administrativos, las hace particularmente útiles para la medición de
la extensión de la violencia contra la mujer, monitorear las tendencias a lo largo del tiempo,
formar conciencia y formular políticas”.
No obstante lo cual, un poco más adelante el estudio de la ONU 2006 sostiene que “hay dos
enfoques principales para reunir datos sobre la violencia contra la mujer basados en la
población. El primero consiste en las encuestas dedicadas y diseñadas específicamente para
reunir información detallada sobre las distintas formas de violencia contra la mujer. La
segunda consiste en incluir preguntas o módulos sobre la violencia contra la mujer dentro de
encuestas de gran escala diseñadas para generar información sobre cuestiones más generales,
como la pobreza, el delito o la salud reproductiva”.
75
�A partir de las premisas anteriores, se asumió como marco de definición conceptual a la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia expedida en febrero de
2007 (en adelante la ley) buscando diseñar indicadores locales de género que sirvan como
base para el seguimiento y la evaluación del impacto de las políticas públicas implementadas
en cada lugar para en materia de violencia de género.
De esta forma, los conceptos base, la tipología y ámbito de la violencia de género que este
proyecto hizo suyos fueron los contenidos en la ley. La cual define y sanciona los siguientes
tipos de violencia contra las mujeres: psicológica, física, patrimonial, económica y sexual
que pueden presentarse en los siguientes ámbitos: familiar, laboral, docente, comunitario e
institucional, y cuya frecuencia, prevalencia y gravedad se pueden identificar en la
información generada por las Encuestas.
Marco Teórico:
Se abordan dos conceptos diferentes pero relacionado entre ambos donde primero se
define la discriminación como toda distinción, exclusión o restricción que, por acción u
omisión, tenga objeto o resultado obstaculizar, restringir o menoscabar el reconocimiento o
goce de los humanos y libertades se cita en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación (2003).
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED), creada en 2003 y
reformada el 20 de marzo de 2014 define la discriminación como sigue: « Se entenderá por
discriminación toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u
omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto
o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes
motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad,
las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la
apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua,
las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la
situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o
cualquier otro motivo; así como, la homofobia, misoginia, cualquier manifestación de
76
�xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la discriminación racial y otras
formas conexas de intolerancia. 25» A la fecha 32 entidades federativas han creado leyes
locales contra la discriminación. Los instrumentos internacionales y regionales de derechos
humanos que son aplicables a México dada su vinculación jurídica como tratados
internacionales que reconoce el Artículo 1º Constitucional, definen el derecho a la no
discriminación como un principio general de todos los derechos humanos, y como un derecho
en sí mismo frente al que los Estados deben adoptar conductas de promoción, respeto,
protección y garantía.26 24 Diario Oficial de la Federación 10 de junio de 2011 se publicó
en el – DOF la reforma más importante que se ha hecho a la Constitución que nos rige desde
1917, en su último párrafo. 25 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Última Reforma
DOF01-12-2016. 26 Artículo 1º. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su
protección, […] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Discriminación Es la distinción, exclusión, restricción o preferencia arbitraria o injusta que
se cometa por acción u omisión, y afecte a personas o grupos de personas obstaculizando,
limitando o anulando el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos humanos y sus
libertades, con intención o sin ella, cuando se base en: el origen étnico o nacional, el color de
piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica,
de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación
migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o
filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el
idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo.(INEGI, ENADIS 2017
GLOSARIO).
Discriminación hacia la diversidad sexual, por preferencia u orientación sexual e identidad
de género se define como las personas que tienen una preferencia u orientación sexual
diferente a la heterosexual a menudo sufren discriminación. Ésta es conocida como
homofobia (lesbofobia, bifobia), y afecta a todas las personas cuyas preferencias, orientación,
identidad sexual, o expresión de género (transfobia), sean diferentes respecto a la
heterosexual. (INEGI, ENADIS 2017 GLOSARIO).
77
�Como se mencionó anteriormente uno de los principales temas es la discriminación y el
siguiente es el de La violencia, la cual es un problema social de primer orden, multifactorial
y complejo cuya definición no es univoca ya que se encuentra permeada por las percepciones
subjetividades de quienes la experimentan y de quienes la estudian. La Organización Mundial
de la Salud (OMS) enmarca el problema de la siguiente forma: la violencia es un fenómeno
sumamente difuso y complejo cuya definición no puede tener exactitud científica, ya que es
una cuestión de apreciación (OMS, 2002). De este modo las distintas conceptualizaciones de
violencia han dependido de los objetivos y perspectivas desde los cuales se aborda, la OMS
desde una perspectiva de salud, define la violencia como el uso deliberado de la fuerza física
o el poder, ya sea del grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un
grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,
daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones (OMS, 2022).
El concepto de violencia definida como el empleo de fuerza física directa y vigorosa con la
intención de causar daño (…) la violencia en cuestión puede ser (…) personal o puede estar
institucionalizada (Mora, José Ferrater y Cohan, Priscilla 1982: 193-194).
La “violencia” puede ser, asimismo, “simbólica” o “psicológica”: como señalan,
correctamente, los autores: “…el insulto, en algunas culturas [es] mirado con horror y
signifique una agresión mucho más dañina que una puñalada.”(Isla, Alejandro y Míguez,
Daniel 2003: 25).
Se cita por Noel creemos oportuno utilizar el concepto de violencia (…) para hacer referencia
a cualquier mecanismo de imposición unilateral esto es, resistida de la voluntad en el marco
de un conflicto, que recurra a medios que se suponen a la vez perjudiciales y efectivos a la
hora de forzar el consentimiento de otro. (Noel, Gabriel 2008ª: 105). …creemos oportuno
utilizar el concepto de violencia (…) para hacer referencia a cualquier mecanismo de
imposición unilateral esto es, resistida de la voluntad en el marco de un conflicto, que recurra
a medios que se suponen a la vez perjudiciales y Foucault señala que la violencia es un medio
de quienes tienen más poder en la sociedad, sobre los que no lo tienen; es un recurso de
dominación social que se dirige a los cuerpos y a las almas de las personas con el fin de lograr
su control y mantener el orden establecido. En este sentido, la violencia representa, en
términos de Foucault, un medio indispensable para asegurar que cada quien se quede en su
lugar de esta forma el orden y la hegemonía se preserven. El quedarse en su lugar representa
78
�la conservación de las relaciones de poder establecidas por quienes ostentan ese poder. Como
señala el mismo pensador francés, asignar lugares individuales, ha hecho posible el control
de cada cual y el trabajo simultáneo de todos (Focault Michel, 1997).
La violencia, tanto en el campo de lo formal como en el campo de lo simbólico, no sólo
permite el control sobre el cuerpo físico de la persona, sino también sobre el cuerpo simbólico
de la sociedad, lo cual lleva, en términos, a la sumisión de los cuerpos por el control de las
ideas (Focault Michel, 1997).
Mediciones:
El tamaño de muestra para las tres encuestas es de 3500 viviendas por entidad, la unidad de
observación es la vivienda, el hogar, persona mayor de 18 años y más mujeres, Esqueda de
muestreo es probabilístico, selección de vivienda, siempre persona adulta, estratificado y por
conglomerados cobertura geográfica Nacional: urbana y rural y en municipios con
observatorios de violencia, el método de recolección fue entrevista cara a cara con
cuestionario electrónico.
Plan de Análisis de Datos:
Estos se presentaron estadísticamente en porcentajes del absoluto, el análisis se referencio
por tipos de discriminación y violencia y los ámbitos donde se desarrollan, se analizó a nivel
nacional, estatal y una parte menor a nivel de municipio el cual presenta los llamados
observatorios de violencia, la relatoría fue de tipo descriptiva en su mayoría y relacional en
donde se permitió el análisis.
Resultados:
Las características de los participantes, fueron referenciados a los periodos de levantamiento
de las tres encuestas ya anteriormente citados y se presentan de manera gráfica y su análisis
de misma.
La población en Nuevo León asciende a 5.8 millones de personas, de las cuales 2.9
millones son mujeres (50.0%) y 2.9 millones son hombres (50.0%).
Del total de mujeres, 76.2% tiene 15 años y más.
79
�INEGI, ENDIREH 2021, Página 5.
La prevalencia de al menos un incidente de violencia (de cualquier tipo a lo largo de la vida)
de las mujeres de 15 años y más en Nuevo León muestra que aquéllas que experimentan
mayor violencia son: las que residen en áreas urbanas (69.5%), de edades entre 15 y 24 años
(80.6%), con nivel de escolaridad superior (73.9%), que se encuentran solteras (76.4%) y las
que hablan alguna lengua indígena y/o se consideran indígenas (68.9%). INEGI, ENDIREH
2021, Página 10.
80
�Gráfica 1: Es importante mencionar que el resultado de cuantas mujeres de 15 años y más
han experimentado violencia en México es del 70.1% y en Nuevo León en un 68.1%, si se
compara con el año 2016 ambos representaron un incremento al 2021, la nacional 66.1% y
Nuevo León 59.3%, el nacional incremento de 4% y Nuevo León con incremento del 8%,
presentando esta entidad uno de los mayores incrementos en el periodo de 5 años. INEGI,
ENDIREH 2021, Página 7.
81
�Gráfica 2: Cuántas mujeres de 15 años y más han experimentado violencia en los últimos 12
meses en México es 42.8% y en Nuevo León 42.3%, si se compara con el año 2016, el
nacional presenta decremento del 2% (44.8%), pero para Nuevo León es incremento del 3%
(38.9%), reflejando una alza en experimentación tanto a lo largo de su vida, como en los
últimos 12 meses para la entidad, comparando información entre 2016 y 2021, periodo de
cinco años de referencia. INEGI, ENDIREH 2021, Página 8.
82
�Gráfica 3: En los resultados de que tipos de violencia experimentan las mujeres de 15 años y
más a lo largo de su vida; El mayor es psicológica (51.6%), violencia sexual (49.7%) y
económica (27.4%). Sin embargo, para Nuevo León primero es la violencia sexual (50.5%),
psicológica (47.6%), física (29.1%) y económica (25.7%). En todos los casos es menor al
porcentaje nacional y, en caso de los últimos 12 meses, la violencia sexual con 24.5% para
Nuevo León, supera el porcentaje nacional de 23.3%. INEGI, ENDIREH 2021, Página 9.
83
�Gráfica 4: En qué ámbitos de ocurrencia experimentan violencia las mujeres de 15 años y
más, se encuentra a nivel nacional el de mayor porcentaje es ámbito comunitario (45.6%),
pareja (39.9%), escolar (32.3%), laboral (27.9%) y familiar (11.4%). Para Nuevo León es el
mismo orden, solo superando la media nacional en el ámbito comunitario con 46.8% Nuevo
León y 45.6% el nacional. En los últimos 12 meses el ámbito comunitario (24.1%) y laboral
(22.1%) superan el registro nacional con 22.4% y 20.8% respectivamente.
INEGI, ENDIREH 2021, Página 11.
84
�VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
EN LA ESCUELA
¿Qué tipo de vio lenc ia experimentan las mujeres de 15 años
y más en la esc uela?ª
29.7 %
♦ Nuevo León ocupa el
lugar 24 entre las entidades
federativas con mayor
prevalencia de violencia
contra las mujeres a lo largo
de la vida en el ámbito
escolar.
■ A lo largo de la vida escolar
Física
Sexual
■ Últimos 12 meses
ª Prevale ncia de violencia en el ám bito esco lar contra las mujeres de 15 años y más seglXI tipo de violencia y periodo d e
refere ncia .
• A lo largo de la vida
escolar, la violencia sexual
es la que más comúnmente
han experimentado las
mujeres (18.3 %), mientras
que en los 12 meses previos
al levantamiento de la
encuesta fue la psicológica
Psicológica
Total
¿Quiénes son las princi pales personas agresoras?
Últimos 12 meses
A lo largo de la vida escolar
(13.4%}.
Total:
Total :
Compañ ero
41. 7 %
~
Psicológica:
Compañ ero
37.8 %
:~
Física :
Compañera
41.1 %
Sexua l:
Compañero
46.0 %
\
I
85
Compañero
38.8 %
~
Psicológica :
Compañero
33. 7 %
:~
Física:
Compañera
72.2 %
Sexual :
Compañero
40.9 %
\
I
�Gráfica 5: En violencia contra las mujeres en la escuela, el principal tipo que
experimentan, a lo largo de la vida en Nuevo León, es sexual (18.3%), psicológica
(17.3%) y física (15.1%). En el área del trabajo, la que experimentan más es la
discriminación (20.3%), física y sexual (13.3%) y psicológica (10.5%). En ambos tipos,
el principal agredir es su compañero (a) escolar o de trabajo, además de las principales
situaciones de discriminación laboral, tienen menos oportunidades laborales (10.3%),
pagarle menos que a un hombre (9.8%) y le han impedido tareas limitadas a hombres
(6.7%). INEGI, ENDIREH 2021, Página 12 y 13.
86
�Gráfica 6: En esta grafica es importante recordar que en Nuevo León el ámbito con mayor
porcentaje de violencia que experimentan las mujeres de 15 años y más es en comunidad
(46.8%), aquí se refiere el tipo de violencia, presentando primero la sexual (44.4%),
psicológica (20.2%) y física (8.6%), en la nacional es sexual (42.2%), psicológica
(20.7%) y física (9.6%), en estos casos las principales personas agresoras son
desconocidos. INEGI, ENDIREH 2021, Página 15.
87
�Gráfica 7: ¿Qué tipo de violencia experimentan las mujeres de 15 años y más en la
familia? La principal es la psicológica (7.3%) y en su relación de pareja también es la
psicológica, pero en segundo caso en pareja se encuentra la económica y/o patrimonial
(15.4%) y sus principales agresores en la familia es el hermano en psicológica y física, en
sexual el primo y en económica y/o patrimonial la madre. INEGI, ENDIREH 2021,
Página 16.
88
�Gráfica 8: De las 32 entidades Nuevo León ocupa el primer lugar con menor prevalencia
de violencia en la infancia, en primera instancia esta la violencia física con 22.8%, la
violencia psicológica con 13.2% y física con 10.6%, donde su principal agresor es su
tío(a), un no familiar (vecino, conocido) y un primo(a). INEGI, ENDIREH 2021, Página
19.
89
�Gráfica 9: Motivos más frecuentes de discriminación para las mujeres de 18 años y más
que declaró haberlo sido en el último año, en primer lugar por apariencia (51.3%),
creencias religiosas (32.3%), sexo (29.5%), edad (25.9%), observando, la mayor
diferencia está en sexo en comparación con la discriminación de los hombres (5.4%), es
decir al hombre no se le discrimina por tipo de sexo. INEGI, ENDADIS 2017, Página 9
(Datos Nacionales).
Gráfica 10: Porcentaje de población de 18 años y más que declaró que justifica poco o
nada que dos personas del mismo sexo vivan juntas como pareja. Por entidad federativa,
el nacional es de 64.4% y Nuevo León 72.2% ubicándose en la 6ª entidad con el valor
más alto de no justificar vivir juntas, solo superadas por Chiapas, Veracruz, Tabasco,
Oaxaca y Guerrero. INEGI, ENDADIS 2017, Página 19 (Datos Nacionales).
90
�Gráfica 11: Porcentaje de la población de 18 años y más que declaró haber sido
discriminada por algún motivo en los últimos 12 meses según su orientación sexual,
presenta evidencia de un 30.1% en población no heterosexual y un 19.8% población
heterosexual, es una diferencia de 10 puntos porcentuales de mayor incidencia en los no
heterosexuales. INEGI, ENDADIS 2017, Página 11 (Datos Nacionales).
Gráfica 12: Porcentaje de la población de 18 años y más declaró la negación de sus
derechos en los últimos cinco años. Según su orientación sexual, la población no
heterosexual superó en 10 a 12% más que la población heterosexual. INEGI, ENDADIS
2017, Página 12 (Datos Nacionales).
91
�Gráfica 13: Porcentaje de la población de 18 años y más que opina que en el país se
respetan poco o nada los derechos de distintos grupos de población, en el grupo de
personas trans se les refiere poco o nada en 72%, personas gay o lesbianas 66%, personas
indígenas 65%, trabajadoras del hogar 62%, personas discapacitadas 58% y personas
mayores un 57%, fundamentando que la falta de respeto a los derechos por cuestiones de
género, es la menos respetada en el país. INEGI, ENDADIS 2017, Página 13 (Datos
Nacionales).
92
�Gráfica 14: En el cuadro se reafirma la concordancia con los datos nacionales y de Nuevo
León, en el municipio capital del estado, la frecuencia del tipo de violencia comunitaria
es el ámbito más común y el tipo de violencia la psicológica (76.1%) y la sexual (75.4%),
repito consistente con números nacionales, igual comportamiento en la prevalencia de la
violencia. ENCUESTA INDESOL OV; CIG 2017, página 65 y 66.
93
�Gráfica 15: El indicador global de gravedad para Monterrey fue de 0.07. Haciendo el
análisis por ámbito, tenemos que la violencia comunitaria registro la mayor gravedad
(0.15) seguida por la violencia institucional (0.14).
Por tipo de violencia, tenemos que la psicológica registró el mayor índice de gravedad
(0.18), seguida por la sexual (0.09). Es importante resaltar que la violencia psicológica
con un resultado de 0.21, destacando también con altos índices relativos la violencia
psicológica en el ámbito institucional, y la violencia psicológica en el ámbito escolar.
ENCUESTA INDESOL OV; CIG 2017, página 67.
CONCLUSIÓN
Es importante que se dimensione el presente estudio como la derivación de tres estudios,
los cuales están relacionados a dos temas principales; el de la violencia contra las mujeres
de 18 años en adelante y el fenómeno de la discriminación, este último de manera general
y particular en este grupo de población.
La encuesta nacional sobre la dinámica de las poblaciones en los hogares (ENDIREH) es
el principal referente sobre la situación de la violencia que viven las mujeres, en el país y
están disponibles cinco ediciones 2033, 2006, 2011, 2016 y 2021. La encuesta nacional
sobre discriminación 2017 pretende visibilizar la discriminación en México, para
comprender y modificar este fenómeno, de ahí la necesidad de contar con información
que permita identificar a que grupos de la población afecta en mayor medida, ubicando
94
�para el presente documento a las mujeres como grupo principal de interés, ambas
encuestas operativamente se desarrollan por el INEGI, además también se analizó la
encuesta sobre la violencia social y de género en las áreas de influencia de los
observatorios de violencia social y de género, obteniendo de este último información del
Municipio de Monterrey la cual se realizó a 3200 mujeres en el país, con el propósito de
contribuir mediante metodologías e instrumento para la generación de información que
mida frecuencia, prevalencia y gravedad de la violencia de género que padecen las
mujeres en los municipios en los que tienen influencia los observatorios de la violencia
social y de género (OV).
ENDIREH 2021:
A nivel nacional la población en el país es de 126 millones de personas de las cuales
64.5 millones son mujeres (51.2%) son mujeres y 61.5 millones son hombres (48.8%),
en Nuevo León el total 5.8 millones con 2.9 millones son mujeres (50.0%) y 2.9
millones son hombres (50.0%) y en Monterrey 1,142,994 habitantes, 50% hombre y
50% mujeres, en Nuevo León de las mujeres de 12 años y mas, 30.3% son solteras,
55.4% son casados o unidas y 14.3% son separadas, divorciadas, viudas, muy
semejante al nacional.
En la gráfica No. 1 se puede observar el incremento del 8% en 2016 a 2021 para
Nuevo León la incidencia en experimentar violencia en mujeres de 15 años y más a
lo largo de su vida representando en el país uno de los incrementos más altos en el
mencionado periodo, en la gráfica No. 2 es la misma situación pero en los últimos 12
meses, en este el dato nacional está en decremento, pero Nuevo León al igual que a
lo largo de su vida, tiene incremento del 3%, ambos indicadores son importantes para
reconocer en cifras el incremento en violencia que se percibe en la entidad.
En la gráfica No. 3 para Nuevo León, menciona que el tipo de violencia que
experimenta la mujer de 15 años y más, a lo largo de su vida, es la violencia sexual
(50.5%) y, segundo, la psicológica (47.6%). En el país es a la inversa, y se asocia con
la gráfica No. 4, donde menciona en qué ámbitos de su vida cotidiana experimenta
está violencia, destacando la de ámbito comunitario (46.8%) superando el nacional.
Es decir, la de mayor incidencia, violencia sexual, en el ámbito de su comunidad.
La encuesta refiere que prevalece al menos un incidente de violencia (de cualquier
tipo a lo largo de la vida) de las mujeres de 15 años y más en Nuevo León muestra
95
�que aquéllas que experimentan mayor violencia son las que residen en áreas urbanas
(69.5%), de edades entre 15 y 24 años (80.6%), con nivel de escolaridad superior
(73.9%), que se encuentran solteras (76.4%) y las que hablan alguna lengua indígena
y/o se consideran indígenas (68.9%).
En grafica No. 5 de violencia en escuelas el principal agresor es el compañero al igual
en el ámbito laboral y en la gráfica No. 6 en el ámbito de la comunidad el principal
agresor es un desconocido, en la gráfica 7 en el ámbito familiar es el hermano (a) para
el tipo más alto que es el psicológico y físico, es sexual el primo (a) y económico y/o
patrimonial el padre, en la infancia, en la gráfica 8 es el agresor principal el tío(a),
primo(a) y un no familiar (vecino, conocido), además de la violencia contra las
mujeres en la relación de pareja es el agresor el cónyuge y es de tipo psicológica y
económica y/o patrimonial.
Una conclusión de los resultados de la presente encuesta reporta que a mayor
educación de la mujer el porcentaje de acontecimientos violentos es su vida es mayor
96enciona a nivel educación superior mas del 71%, en medio a superior mayor al 70%
en nivel secundaria 60% y a nivel básico 31%, esto es importante para su posterior
análisis de los factores que intervienen a producir este resultado.
ENADIS 2017
En discriminación para mujeres de 18 años y más por tipo de sexo es del 29.5% y en
los hombres es de 5.4% grafica 9, concluyendo que al hombre no se le discrimina por
tipo de sexo, además en grafica 11, se menciona mayor ineficiencia en discriminación
a las personas no heterosexuales en 30.1% y no justifican poco o nada que dos
personas del mismo sexo vivan juntas como pareja 72.2% (6to lugar nacional) grafica
10, además de que se opinó que en el país se respetan poco o nada los dos derechos a
grupos de personas trans un 72%, personas gay o lesbianas 66%, todo lo anterior
refiere una conclusión que puede manifestar una carga de prejuicios para los grupos
que no representan la heterosexualidad.
EVSG (OV) CIG-2017
En los resultados generados por la encuesta de los observatorios de violencia (OV), a
pesar de levantarse en 2017 en el municipio de Monterrey, N.L., los resultados son
concordantes con los datos nacionales y estatales. Registrando un 83% de ocurrencia
96
�en frecuencia en mujeres el dato nacional es de 70% y en congruencia la violencia
comunitaria es la de mayor porcentaje en ámbito y en el caso de tipo de violencia es
la psicológica con 85.1% y la sexual con 75.5%, cifras que también son las más altas
para Nuevo León, sin embargo es importante mencionar que para la entidad se
observa un comportamiento a la alza en los porcentajes de discriminación y violencia,
reforzado por un mayor efecto de este fenómeno en zonas urbanas en comparación
con el ámbito rural.
Es importante destacar que las encuestas innovan en la exploración y diagnóstico para la
inclusión de temas relevantes para entender el fenómeno de la violencia y discriminación
contra las mujeres y mejora las estrategias de medición del fenómeno de estudio, para
contribuir de manera significativa mediante metodologías y de estos instrumentos para
medir la frecuencia, prevalencia y gravedad del tema, en este caso en particular el
padecimiento de estos fenómenos, con la información y su análisis se abren caminos para
servir a la construcción de mejores políticas para el abatimiento y erradicación del
problema a intervenir.
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Recibido: septiembre 19 de 2022
Aceptado: octubre 15 de 2022
98
�Conocimiento de los estudiantes de Diseño Industrial en materia de cultura de paz y
resolución de conflictos
Knowledge of Industrial Design students in matters of culture of peace and conflict
resolution
José Alberto Escalera Silva14
Elio Francisco Vázquez Luna15
RESUMEN
Se realizó un estudio cualitativo, aplicando 25 entrevistas a estudiantes que
actualmente cursan la licenciatura de Diseño Industrial de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad Autónoma de Nuevo León, con el objetivo de indagar cuál es el
conocimiento que los sujetos tienen sobre los métodos de solución de conflictos y la
cultura de paz para conocer si es posible establecer una relación entre éstos y el diseño
industrial. Entre los resultados más sobresalientes, destacan el hecho de cómo la
percepción de los estudiantes sobre diseño industrial gira en torno a la resolución de
problemas y su impacto en la mejora de la vida de las personas.
Palabras clave: Diseño industrial; cultura de paz; resolución de conflictos; educación
superior.
ABSTRACT
A qualitative study was carried out, applying 25 interviews to students currently
studying Industrial Design at the School of Architecture of the Universidad Autónoma de
Nuevo León, with the objective of investigating the knowledge that the subjects have
about conflict resolution methods and the culture of peace in order to find out if it is
possible to establish a relationship between these and industrial design. Among the most
outstanding results, the fact that the students' perception of industrial design revolves
around problem solving and its impact on the improvement of people's lives stands out.
Key words: industrial design; culture of peace; conflict resolution; higher education.
14
Máster en Diseño por el CICE - Escuela Profesional de Nuevas Tecnologías de Madrid,
España. Profesor de tiempo completo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo León. Contacto: jose.escalerasl@uanl.edu.mx
15
Candidato a doctor por el Doctorado en Métodos Alternos de Solución de Conflictos por la
Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor del Área de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Emiliano Zapata. Contacto: elio.vazquez@unez.edu.mx
100
�Introducción
En los últimos años, la violencia ha sido una problemática que lastimosamente es
recurrente en la sociedad mexicana, llevando a autoridades, académicos, asociaciones
civiles y legisladores, entre otros, a sumar esfuerzos para combatirla desde un frente
común.
De esta manera, es que la cultura de paz y la resolución pacífica del conflicto
fueron consideradas herramientas para la prevención e intervención de esta problemática,
especialmente desde el ámbito educativo, con la intención de generar un reaprendizaje
social con respecto a las formas de resolver disputas entre los ciudadanos.
Definir cultura de paz es un trabajo complicado, ya que es difícil englobar su
significación en un solo concepto, para efectos de este estudio, se utilizó la definición
más aceptada y conocida de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura [UNESCO] (2015, pág. 8):
“Cultura de Paz es todos los valores, comportamientos, actitudes, prácticas,
sentimientos y creencias, que acaban conformando la paz”.
De aquí se desprende que, la cultura de paz es una cuestión activa, que debe
construirse desde el día a día, a través de las acciones de los individuos. En este contexto
no es aventurado sostener que para que exista paz, la persona debe comprometerse a vivir
la paz, lo cual engloba la elección de mecanismos pacíficos para resolver las controversias
que puedan presentarse. En este sentido, es importante también señalar que una de las
estrategias más simples y efectivas para la solución pacifica de conflicto podemos
encontrarla en el diálogo y el poder de la comunicación entre las personas (Escalera y
Amador, 2020), lo que puede contribuir a generar espacios libres de violencia (Escalera,
et al. 2020) en diferentes contextos de la vida cotidiana.
Un ejemplo de lo anterior, es posible encontrarlo en el uso de la mediación escolar
como herramienta para la resolución de conflictos. En este sentido, la mediación escolar,
según Gorjón y Steele (2012) tiene por objetivo promover la resolución de problemas de
forma pacífica en las escuelas, manteniendo la sana convivencia entre los estudiantes,
presentando técnicas, habilidades y estrategias que debe poseer el mediador escolar con
una adecuada coordinación entre directivos, maestros, alumnos y padres de familia, al
101
�identificar la ventaja que tiene este procedimiento debido a que se aprende, a manejar los
conflictos sin pelear y sin insultarse.
Sobre lo anterior es posible inferir que los escenarios de la vida del individuo son
determinantes para el proceso de socialización, que si bien, el hogar es el principal lugar
en donde desde muy temprana edad se enseña a resolver los conflictos, y aunque si bien
no debemos perder de vista la importancia de la familia, también tenemos que considerar
la relevancia de que los centros educativos asuman la responsabilidad de asegurar a los
estudiantes espacios libres de conflictos, después de todo, estos pueden presentarse entre
maestros, alumnos y entre padres (Vázquez y Vázquez, 2021). De ahí la importancia de
que se fomente el diálogo para la resolución de los conflictos escolares (Escalera, 2018).
En este sentido, el tema de la cultura de paz y la resolución de conflictos no es una
novedad en la Universidad Autónoma de Nuevo León, esta institución se ha dedicado a
lo largo de más de diez años a la promoción de los estudios de paz y la resolución pacífica
de los conflictos, un ejemplo de esto, son la maestría y doctorado en Métodos Alternos
de Solución de Conflictos, cuyo firme propósito es el de capacitar a los futuros
mediadores y gestores de paz desde la práctica en el caso de la maestría, y, abordar e
impulsar la investigación científica en torno al conflicto y la cultura de paz, en el caso del
doctorado, mismas que se imparten en la Facultad de Derecho y Criminología de la
Institución.
Otro ejemplo, es la creación de la materia “Cultura de Paz” como una asignatura
de Formación General Universitaria (ACFGU) desde el 2015, lo que implica que una vez
incorporando el modelo 2020 en las licenciaturas, todos los estudiantes de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, independientemente de la licenciatura que estén cursando,
deberán llevar dicha materia, poniendo su granito de arena en beneficio de la educación
para la paz (Salazar, 2021).
De esta manera, es posible aseverar que, en algún momento, todos los estudiantes
de la Universidad Autónoma de Nuevo León tendrán contacto con los estudios de paz y
contarán con antecedentes en materia de resolución de conflictos al menos en una de las
materias que cursaron a lo largo de su carrera. No obstante, la Facultad de Arquitectura,
lugar donde se imparte la licenciatura en Diseño Industrial, no ha incorporado sus
102
�licenciaturas al modelo 2020, lo que conlleva a que, sus estudiantes no han tenido un
primer acercamiento a dicha asignatura.
Actualmente, el concepto de diseño industrial tiene una gama considerable de
variaciones, de tal modo que es difícil definirlo de una sola manera. Por ejemplo, para
Ubiergo (2003, pág. 9), el diseño industrial debe verse desde dos perspectivas, la primera
refiere al proceso a través del que se materializan los productos que se lanzan al mercado,
desde los primeros esbozos hasta el momento de la fabricación en serie, la segunda
perspectiva se utiliza para referirse a la actividad mediante la cual se genera valor añadido
en una fase concreta de ese proceso, la de definición y generación de los conceptos de
producto.
De la misma forma, el Consejo Internacional de Sociedades de Diseño
Industrial (s/f) sostiene que el objetivo del diseño industrial es establecer las cualidades
multifacéticas de los objetos, procesos, servicios y sus sistemas en los ciclos de vida.
Por su parte, Cross, et al. (1982) plantean que el diseño industrial es una
innovación, una creación, avance, solución renovadora, un nuevo modo de relacionar un
número de variables o factores, es una nueva forma de expresión, el logro de una mayor
eficacia. Sobre esta idea, Jones (1984) sugiere que el efecto de diseñar es iniciar un
cambio en las cosas que el hombre ya ha realizado para mejorarlas. En este sentido,
Rodríguez (1982) hace hincapié en enfocar el concepto desde la perspectiva que él llama
“racional”, puntualizando que el diseño industrial es una actividad enfocada a
determinados fines para asegurar la resolución de problemas.
En este contexto es posible aseverar que existe una relación entre el diseño
industrial y la resolución de conflictos, la pregunta que surge y que guía la presente
investigación es, ¿cuál es el conocimiento que tienen los estudiantes de diseño industrial
con respecto a la cultura de paz y resolución de conflictos?
METODOLOGÍA
Para el presente estudio se eligió un diseño cualitativo, ya que la finalidad del
presente estudio fue la de descubrir desde las subjetividades de los estudiantes, las
percepciones y experiencias personales que tienen sobre la resolución del conflicto y su
relación con el diseño industrial para el fomento de la cultura de paz.
103
�Se utilizó un muestreo intencional basado en criterios (Hernández et al., 2010),
específicamente, personas que actualmente son estudiantes de la licenciatura de Diseño
Industrial de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. El
contacto con los sujetos de estudio se realizó a través de la técnica “bola de nieve”, en la
que, habiendo contactado a un individuo seleccionado, éste sugiere a su vez nuevos
participantes que reúnan criterios similares, entre sus conocidos (Heckarthorn, 1997). La
técnica de recolección de datos utilizada fue la entrevista semi estructurada. Una vez
llegada a la saturación teórica, se consideró cerrar la muestra, quedando conformada por
25 estudiantes. La guía de entrevista se diseñó considerando la pregunta de investigación,
ésta abordó temas que giraron en torno a cuál es el conocimiento que tienen los
estudiantes de diseño industrial con respecto a la cultura de paz y resolución de conflictos.
Durante la entrevista además de los temas mencionados, se dejó abierta la
posibilidad de inclusión de temas que fueran surgiendo en la aplicación de la técnica. Para
la categorización y codificación de la información obtenida durante el trabajo de
campo se siguieron las temáticas consideradas en la guía de entrevista y para la
organización y el tratamiento de la información se empleó el software cualitativo Atlas.Ti.
Siguiendo la propuesta metodológica de Escalera, et al. (2021), el análisis de la
información se realizó desde un enfoque temático de Braun y Clarke (2006); en la
actualidad este tratamiento de la información goza de una amplia aceptación entre
investigadores cualitativos y consiste en un método sistemático, para identificar, analizar
y reportar patrones de temas repetidos dentro de los datos, permitiendo al investigador
captar el significado subjetivo de los actores y su experiencia, para construir así
significados sociales mediante el análisis de la coherencia entre los sujetos (Braun y
Clarke, 2006, pág. 79; Escalera et al., 2021, pág. 7).
ÁNALISIS Y RESULTADOS
Las respuestas que obtenidas fueron variadas, pero centradas en la búsqueda de
respuesta de la pregunta de investigación planteada, los sujetos que contestaron el
cuestionario fueron estudiantes de la licenciatura de Diseño Industrial de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de octavo y noveno semestre,
es decir, de los últimos semestres de la carrera. Para conservar el anonimato de los sujetos,
104
�se decidió utilizar las siglas “EDI”16 y el número en orden en que fue contestado el
instrumento.
Conocimiento de Diseño Industrial
Al empezar el cuestionario, se les pidió que contestaran, ¿qué entienden que es el
diseño industrial?, esta pregunta es esencial para esta investigación porque permite saber
si el estudiante posee conocimientos básicos sobre la carrera que decidieron emprender.
En este sentido, fue posible notar que los sujetos que contestaron, en su mayoría, tienen
una visión clara y similar de, qué es y para qué sirve el diseño industrial, como
mencionan:
“Es una disciplina que ayuda a mejorar y simplificar la calidad de vida de los
usuarios en un entorno determinado a través de productos, sistemas, servicios”
(EDI 4).
“El diseño industrial es una disciplina que se encarga de mejorar la calidad de
vida del usuario a través del diseño de objetos, entornos o experiencias. Está
solución de diseño debe ser de acuerdo con el contexto del usuario: comprender
sus experiencias, emociones, sensaciones, para ofrecerle el diseño más adecuado
para su situación” (EDI, 20).
“Es una disciplina multifacética encargada de reinterpretar alguna situación,
producto o experiencia con el propósito de generar nuevas sensaciones en el
usuario al mejorar una situación o producto” (EDI, 25).
Una de las cosas que más presente estuvo en las respuestas de los sujetos fue que
el diseño industrial está altamente relacionado con la solución de problemas:
“Diseño industrial es la rama del diseño que busca soluciones a necesidades y/o
problemáticas de carácter social, industrial, ambiental, etc., a través de la
observación y la investigación del contexto en qué se sitúan estas necesidades, y
busca brindar una solución desde el diseño de productos, sistemas u objetos. Se
busca que estás soluciones puedan ser producidas a nivel industrial, aunque
dependerá mucho del tipo de proyecto y enfoque con el que se aborde.
Personalmente considero que el centro del diseño industrial debe ser el usuario,
16
Estudiante de Diseño Industrial (EDI)
105
�sus necesidades y su contexto, de estás parten las demás variables que se puedan
presentar” (EDI 16).
“Es una disciplina que busca aportar a la sociedad y resolver problemas por
medio de objetos o servicios” (EDI 9).
“El diseño industrial es la resolución de problemáticas a través de proponer
soluciones innovadoras trabajadas en un producto o servicio, para así, mejorar
las necesidades y calidad de vida/actividades del usuario.” (EDI 10).
Sobre esta idea, Rodríguez (1985) señala que el diseño industrial es una actividad
enfocada a determinados fines para asegurar la resolución de problemas. En este sentido,
podemos inferir que para los sujetos de estudio la percepción del diseño industrial está
relacionada con la búsqueda de opciones para dar solución a necesidades para mejor la
calidad de vida de las personas.
Percepción de resolución de conflicto y cultura de paz
Con respecto a la percepción que los sujetos entrevistados tienen sobre la
resolución de conflictos, las respuestas obtenidas giraron en torno a poner fin a una
problemática, como lo resaltaron nuestros informantes:
“La resolución de un conflicto es atacar una problemática proponiendo ideas
para resolverlo, son todos los antecedentes posibles que conforman el problema
en cuestión que al ser analizados se puedan obtener diferentes insights17 que
ayuden pensar en una solución” (EDI 10).
“Una resolución de conflicto consiste en mitigar o dar solución a algún problema
dentro de algún entorno específico. Estos conflictos suelen tener efectos negativos
en las personas, en algún contexto específico y suele involucrar diversos aspectos
de la sociedad” (EDI 2).
Cabe destacar que, solo uno de los sujetos entrevistados mencionó la herramienta
de la mediación para la resolución de problemas: “Que el o los involucrados en un
conflicto quedan de acuerdo o satisfechos con la solución dada de una problemática
tomando en cuenta las necesidades de ambos, como en una mediación” (EDI 25).
17
Opciones
106
�Por otra parte, cuando se indagó en relación a su conocimiento sobre la cultura de
paz, algunos informantes tenían ideas relacionadas a espacios libres de violencia:
“Espacio donde no hay conflicto” (EDI 1); “Es la costumbre que previene el conflicto y
da soluciones de manera pacífica” (EDI 4); “La educación de saber cuándo es necesario
o apropiado un conflicto y cuándo no” (EDI 22).
Asimismo, algunos informantes tenían percepciones más elaboradas y con una
noción más amplia de la cultura de paz, enfocadas a una paz activa que va generándose
en el día a día:
“Cultura de paz es el estado de vivir en un entorno seguro, dónde las relaciones
entre personas puedan ser sanas y haya valores, actividades y ritos promovidos
para mantener esta cultura” (EDI 25)
“Un estilo de vida donde herramientas como los valores, ética y principios
humanistas te permiten afrontar las situaciones sin recurrir a la violencia” (EDI
13).
“La cultura de paz es el conjunto de valores y acción que uno como persona o
como sociedad tiene arraigadas por nuestras costumbres y culturas, y son
aplicadas en nuestro día a día” (EDI 15).
En este sentido, Harto de Vera (2016) plantea que el concepto de paz ha cambiado
con los años, dejando de ser un concepto inerte y secundario que depende la guerra para
existir, sino, que, hoy en día, la paz, específicamente la cultura de paz, toma una forma
positiva que va trabajándose a través de diferentes acciones y decisiones que el ser
humano toma para asegurarla, incluida, por supuesto, la resolución de los problemas a
través del diálogo.
Diseño, Cultura de Paz y Resolución de Conflictos
En concordancia con lo que precede, se les cuestionó a los informantes si
consideraban que existía una relación entre Diseño Industrial, la Cultura de Paz y
Resolución de Conflictos, en este sentido los estudiantes entrevistados respondieron:
“Si. Creo que como diseñadores siempre buscamos la estabilidad física de los
usuarios, cabe recalcar que la parte emocional interfiere directamente en
nuestros productos, servicios ... de esta manera la aportación que hace el diseño
en pro de una cultura pacífica posibilita para el desarrollo de nuevas
107
�herramientas atractivas que el usuario puede adoptar para mejorar su estado
emocional. Si los usuarios se encuentran bien, todo girará hacia el mismo
sentido” (EDI 5).
“Sí, creo que en general el Diseño Industrial se presta para la promoción de la
cultura de paz a través de las propuestas de diseño en productos, modelos de
negocio, campañas, etc., ya que estás cumplen diferentes aspectos enfocados en
diferentes tipos de diseños como el diseño emocional o el diseño universal” (EDI
12).
“Considero que la formación académica del diseño industrial contribuye a
promover la cultura de la paz y la resolución de conflicto, a través del diseño de
entorno, el diseño social, el diseño de objetos, que pueden ayudar a mejorar las
relaciones interpersonales y a crear espacios seguros dentro de alguna
comunidad o de culturas específicas” (EDI 23).
Algo que pareció adecuado resaltar fue la percepción que tienen los informantes
sobre las herramientas que el Diseño Industrial puede aportar a la cultura de paz y a la
resolución pacífica del conflicto:
“En aquellos proyectos con enfoques sociales trabajamos de manera
colaborativa para resolver un problema que afecta a un sector de la población,
donde se espera que la solución trascienda. En cuanto a la cultura de la paz,
conecta con el enfoque al usuario que se maneja en Diseño Industrial, ya que
empatizamos profundamente no solo con aquello que lo afecta también buscamos
un entendimiento de la persona y cómo vive. Al reconocer nuestra humanidad nos
inclinamos a buscar un bien común” (EDI 18).
Asimismo, se consideró pertinente destacar que, para los estudiantes de Diseño
Industrial entrevistados, resulta importante contar con conocimientos enfocados a la
cultura de paz y la resolución de problemas sociales:
“Creo que las herramientas que tenemos como diseñadores pueden aportar
mucho valor para la resolución de conflictos y ayudar a la promoción de los
buenos valores. Sin embargo, considero que no se enseña de manera consiente
que el diseño puede tener está aplicación, la formación académica está muy
108
�enfocada en desarrollar productos sin antes entender la problemática real, por lo
que los proyectos tienden a quedarse cortos” (EDI 20)
Por lo anterior, es posible aseverar que una práctica de Diseño Industrial podría
verse enriquecida con el enfoque de problemáticas sociales e interpersonales desde su
formación curricular, como lo menciona nuestro informante:
“Considero que el conocimiento que obtenemos durante la formación académica
nos da las herramientas necesarias para esto, pero no está dentro de esta formación
el incentivo a promoverla o aplicarla por nosotros mismos” (EDI 20).
Concomitantemente con lo anterior expuesto, están también las problemáticas
propias de la profesión, relacionadas a aquellas prácticas no éticas y de las cuáles, no se
desarrollan mecanismos de prevención o de gestión dentro de la formación de los
Diseñadores Industriales:
“En parte siempre se busca diseñar productos libres de plagios con la finalidad
de evitar conflictos, pero se sabe que no se puede esperar eso de otros y que el
plagio de producto existe, lo que no se sabe o al menos, no recibimos información
durante la formación es qué hacer, con quién ir, en caso de un plagio, de que nos
plagien un diseño” (EDI 11).
En este sentido, es pertinente reconocer la importancia de que durante la
formación de los estudiantes en Diseño Industrial exista una materia que los prepare para
resolver problemáticas sociales a través del diseño, y, en su caso, los conflictos que
puedan surgir en materia de plagio.
CONCLUSIONES
La cultura de paz y la resolución pacífica de conflictos son consideradas como
herramientas eficaces para la prevención y resolución de problemáticas en los ámbitos
educativos con la finalidad de generar aprendizajes nuevos que ayuden a la resolución de
problemas como la violencia en todas sus expresiones.
Dentro de los planteles educativos los jóvenes universitarios se enfrentan a
problemáticas académicas, personales e intrapersonales, dentro de las más importantes se
encuentra la violencia en todos sus tipos y ámbitos; un conocimiento amplio de cultura
109
�de paz podría ayudar a prevenir algunas experiencias y situaciones por las que atraviesan
los estudiantes.
Aunque el tema de la cultura de paz y la resolución pacífica de conflictos no es
una novedad en la Universidad Autónoma de Nuevo León, resulta importante tomar en
cuenta que los resultados de este estudio muestran que el conocimiento que se tiene sobre
este tema aún es limitado para los estudiantes de diseño industrial; no obstante, se conoce
su existencia y se reconoce que tener conocimientos en diseño industrial, cultura de paz
y resolución de conflictos puede ayudar a tener una mejora en la vida de las personas.
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111
�Recibido: septiembre 4 de 2022
Aceptado: septiembre 28 de 2022
ANEXO 1
CARTA DE ASENTAMIENTO
CARTA DE ASENTAMIENTO PARA PARTICIPAR EN EL ESTUDIO
“CONOCIMIENTO DE LOS ESTUDIANTES DE DISEÑO INDUSTRIAL EN
MATERIA DE CULTURA DE PAZ Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS”
Estimado estudiante:
Ha sido seleccionado para participar entre los aproximadamente 20 entrevistados de este
estudio a cargo de investigadores de la Universidad Autónoma de Nuevo León, quienes
están interesados en saber cuál es tu conocimiento en cultura de paz y métodos de solución
de conflicto y su relación con el diseño industrial.
Su participación consistirá en contestar algunas preguntas sobre su percepción como
estudiante de la carrera de diseño en relación a la solución de conflictos. Si usted acepta,
la entrevista se llevará a cabo a través de la plataforma Microsoft Teams.
Su participación es voluntaria, si existe alguna pregunta que no quiera contestar se
respetará. Le reitero que la información será secreta y confidencial.
Fecha________________
Nombre del entrevistado:
_______________________________________________________
Firma______________________
112
�ANEXO 2
GUÍA DE ENTREVISTA
Estimado estudiante de Diseño Industrial:
Agradecemos mucho tu apoyo para contestar este instrumento, nosotros, miembros del
Observatorio en Investigación Académica de Intervención Social y Mediación
coordinado por la FTSYDH, somos un equipo interdisciplinario de investigación
conformado por docentes de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Este instrumento tiene por objetivos:
-Conocer cuál es el grado de conocimientos de los LDI en materia de resolución de
conflictos.
- Analizar si el conocimiento de los LDI puede contribuir a la creación de un modelo de
intervención de conflicto.
La información proporcionada es de carácter confidencial.
Muchas gracias por tu colaboración.
Diseño Industrial y MASC
1. ¿Podrías explicarnos qué es Diseño Industrial?
2. ¿Qué entiendes por resolución de un conflicto?
3. ¿Qué entiendes por cultura de paz?
4. ¿Consideras que la formación académica en Diseño Industrial contribuye a la
promoción de la cultura de paz y la resolución de conflictos? (Justifica tu
respuesta)
5. ¿Tienes alguna propuesta para la promoción de paz desde el Diseño Industrial?
113
�Experiencias de niñas y niños indígenas en el ámbito académico y familiar en el
fortalecimiento de habilidades escolares, socioemocionales y tecnológicas a raíz del
proyecto Vivir para Construir de Zihuame Mochilla A.C.
Family and academic experiences from indigenous boys and girls that
strengthened academic, socioemotional and technical abilities, as a result of the
‘Vivir para Construir’ initiative from Zihuame Mochilla AC
Gelacia Cecilia Chávez Valerio18
María del Carmen Farías Campero19
Resumen: Esta investigación se llevó a cabo en Monterrey, Nuevo León, México durante
los meses de febrero a abril del 2022. El objetivo de la investigación se centró en
determinar los cambios percibidos por las y los participantes del proyecto sobre sus
propias habilidades escolares y sociales y el impacto que estos han tenido en la vida
escolar y familiar.
Además, desde esta investigación se presentará la voz de las y los participantes con
respecto a cómo viven desde su propia persona los procesos de aprendizaje adquirido y
experiencias de vida relacionadas con su participación en el proyecto Vivir para Construir
y que a partir de estas reflexiones las partes involucradas puedan fortalecer el modelo de
intervención y asumir roles activos que contribuyan a la mejora en la calidad de vida
educativa.
El estudio partió desde un paradigma hermenéutico-interpretativo, con una metodología
cualitativa mediante el uso de dos técnicas: fotovoz y la entrevista grupal semiestructurada; aplicado en una muestra de 9 niñas, niños y adolescentes indígenas y
mestizos y 6 madres de familia participantes del proyecto Vivir para Construir.
Entre los hallazgos se encontró que las y los participantes adquirieron o fortalecieron
habilidades para la mejora en el rendimiento académico en los distintos ámbitos de su
vida; así como también resulta de interés que las madres de familia pudieron confirmar
los resultados obtenidos a raíz de la intervención, en la cual efectivamente sus hijas/os
aplican de manera efectiva los conocimientos y habilidades adquiridas durante el proceso.
18
19
UANL/FTSYDH y Zihuame Mochilla A.C. Email: cecipsique@gmail.com
Zihuame Mochilla A. C., Email: carmenfarias@yahoo.com
114
�Palabras clave: Niñas y niños indígenas, Ffamilia indígena, Habilidades escolares,
socioemocionales y tecnológicas, Proyecto Vivir para Construir de Zihuame
Mochilla A.C.
Summary: This research was conducted in Monterrey, Nuevo León, México between
February and April 2022. The objective of this study was to measure the participants’
perceived changes in academic and social abilities, and the impact they have had in their
school and family environment.
Furthermore, this research will highlight the participants’ perspectives on how they
perceive the learning process and their own life experiences related to their participation
in the “Vivir para Construir” initiative, and that from these insights stakeholders can
strengthen the intervention model and proactively contribute to improving the quality of
academic life.
The study was conceived from a hermeneutical-interpretative paradigm, with a qualitative
methodology using two research techniques: photovoice and semi-structured panel
interviews. Participants in this study included nine indigenous kids and young adults as
well as six mothers from families that participated on the “Vivir para Construir” initiative.
The research found that the participants acquired or strengthened life skills that improved
academic performance. The mothers participating on this study also validated these
improvements following the intervention, in which their kids effectively applied the
learnings and skills acquired during this process.
Keywords: Indigenous girls and boys, Indigenous family, School, socio-emotional and
technological skills, Vivir para Construir Project of Zihuame Mochilla A.C.
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
Con la finalidad de conocer el contexto de la investigación es importante mencionar que
el Área Metropolitana de Monterrey (AMM), ha sido escenario de notorios movimientos
poblacionales durante los últimos veinte años, por lo que la presencia indígena en el
estado ha tomado relevancia durante estas últimas décadas. El flujo migratorio se debe en
parte a que las personas y familias que provienen principalmente en los estados del centro
y sur de del país se han visto en la necesidad de abandonar sus comunidades de origen.
Según los datos censales ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI, 2015), se hablaba de que en el Estado residían al menos 59,000
115
�personas hablantes de lengua indígena, la mayoría de ellas originarias de tres estados, que
conforman principalmente la región denominada de La Huasteca: San Luis Potosí,
Hidalgo y Veracruz. Ahora bien, para el censo realizado por el INEGI en el 2020, se habla
de 77,945 personas hablantes de lengua indígena que han llegado a residir de manera
permanente, o al menos indefinida principalmente a los municipios de Pesquería, García,
Escobedo, Monterrey, Juárez y Santa Catarina, donde habitan personas hablantes de
lenguas como la nahua, téenek y otomí, mixtecos, zapotecos, entre otras etnias (Durín,
2007; Martínez, 2014; INEGI, 2020).
En Nuevo León, la tasa de inasistencia escolar en niñas, niños y adolescentes de 5 a 14
años que hablan lengua indígena es del 10.8 % (INEGI, 2015). Se encontró además que
cerca del 44% viven en zonas urbanas y semiurbanas y forman parte de los grupos más
vulnerables en materia de acceso, permanencia y aprendizaje en la escuela.
La probabilidad que tiene una niña o niño indígena de no asistir a una escuela ubicada en
alguna ciudad es mucho mayor que la de uno no indígena en la misma ciudad (INEE,
2017). Esto se presenta debido al bajo dominio del idioma español, a la falta de
mecanismos de inclusión escolar, la falta de recursos básicos para asistir a la escuela y a
la discriminación que se ejerce en contra de este grupo poblacional (Durin, 2007;
Martínez, 2019).
En investigaciones relacionadas sobre el tema de Educación e Interculturalidad, se
encontró que, en algunas escuelas de la Entidad, se han detectado altas concentraciones
de estudiantes indígenas, de los cuales los educandos pertenecen a familias provenientes
de pueblos originarios del centro y sur de México y se han visto en la necesidad de migrar
para obtener mejores condiciones de vida (Martínez, 2014). Esta situación destaca debido
al alto índice de discriminación a cualquier tipo de diversidad que se vive en el estado,
por lo que dificulta que las minorías étnicas y su cultura se reconozcan como riqueza
cultural y afecte en particular a los estudiantes de origen indígena (Durín, 2007).
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Preguntas de investigación
La investigación se centró en responder la siguiente pregunta:
116
�-
¿Cuál ha sido el impacto percibido por las niñas y niños participantes del proyecto
Vivir para Construir en el desarrollo y/o fortalecimiento de sus habilidades
escolares/cognitivas y socioemocionales?
Además de conocer el impacto que percibieron las y los participantes, también se buscó
responder las siguientes preguntas específicas:
-
¿Cuáles son los cambios en el ámbito escolar y familiar que perciben las madres
y padres de familia de las y los participantes del proyecto Vivir para Construir?
-
¿Qué resultados se han obtenido con las estrategias del proyecto de Habilidades
Escolares/Cognitivas y Socioemocionales desde la modalidad presencial en esta
situación de pandemia?
Objetivos de investigación
El objetivo general consistió en determinar los cambios percibidos por las y los
participantes del proyecto sobre sus propias habilidades escolares y sociales y el impacto
que estos han tenido en la vida escolar y familiar.
Además, se identificaron los siguientes objetivos específicos:
-
Conocer la percepción que tienen padres y madres de los participantes en el
ámbito académico a raíz de la intervención socioeducativa del proyecto Vivir para
Construir.
-
Determinar las estrategias o recursos didácticos que son eficaces y generan un
impacto para el desarrollo adecuado de habilidades escolares y/o sociales que
incidan en la reducción del rezago escolar en niñas/os participantes de Zihuame
Mochilla.
Supuestos de investigación
Las niñas, niños y adolescentes participantes del proyecto Vivir para Construir perciben
y expresan los cambios adquiridos en sus habilidades escolares y psicosociales
permitiéndoles mejorar su rendimiento académico en el ámbito escolar.
Madres y padres de familia de niñas, niños y adolescentes participantes perciben cambios
en la autoestima, comunicación y afrontamiento del estrés en el ámbito académico y
familiar.
117
�Las estrategias de aprendizaje utilizadas en el proyecto Vivir para Construir son eficaces
y han propiciado la mejora en el ámbito académico y familiar de niñas las y los
participantes.
Justificación
En materia de aprendizaje, de acuerdo con los resultados ofrecidos por la evaluación
PLANEA, se encontró que, en los resultados del instrumento para evaluar a niños y niñas
en lenguaje y habilidades de matemáticas, Nuevo León se encontraba en el lugar 17 desde
el 2015, no habiendo avances para el 2018 y donde el 78% de las y los estudiantes
demostró un bajo nivel de habilidades lectoras, de escritura y de comunicación. Es
importante mencionar que esto afecta principalmente a niñas y niños en situación de
vulnerabilidad, en su autoestima, relaciones interpersonales futuras, en su rendimiento
escolar y en su desarrollo humano y educativo pleno.
Con relación a la situación que viven niñas y niños indígenas en el estado, la organización
Zihuame Mochilla realizó un análisis de los resultados de la evaluación PLANEA (2019)
en Nuevo León y desde el diagnóstico comunitario institucional y se encontró que los
resultados en el área de lenguaje y habilidades de matemáticas son muy bajos, pero son
más inferiores para las y los estudiantes de origen indígena y/o migrante que residen en
comunidades de alta marginación y vulnerabilidad de algunas colonias pertenecientes a 4
municipios (Juárez, Escobedo, Monterrey y Pesquería) del área metropolitana de
Monterrey en los cuales realizan su intervención, resaltando con esto que tienen más
probabilidades de reprobar año, desertar de la escuela y por consiguiente trabajar a
temprana edad en empleos mal remunerados y con pocas oportunidades de crecimiento
económico.
MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
De la teoría del Aprendizaje Social al Cognoscitivismo Social de Bandura
En la teoría que inicialmente se conoce como aprendizaje social desarrollada por Bandura,
se enfatiza el proceso de aprendizaje por observación, en el cual el comportamiento de la
persona cambia como resultado de la observación de nuevos comportamientos y de las
consecuencias producidas. Es decir, se parte de la base de que las personas podían
118
�aprender nuevas acciones con el simple hecho de observar a otras realizarlas, no
necesariamente esta conducta se tiene que hacer en el momento, ni parte de la base de que
es necesario el reforzamiento para que el aprendizaje se diera (Schunk, 2012).
Ahora bien, esta teoría también es conocida ampliamente como la teoría cognoscitiva
social. En esta propuesta teórica se identifican diversos factores que determinan si la
observación de un modelo puede producir el cambio de la conducta o el cambio cognitivo.
Desde esta postura destaca la idea de que gran parte del aprendizaje se da a partir del
entorno social (Schunk, 2012). Se hace gran hincapié en la importancia que tiene observar
y modelar las conductas, actitudes y reacciones emocionales de los otros para el proceso
de aprendizaje de los individuos. Según los principios de esta teoría las habilidades y
comportamientos se adquieren fundamentalmente en el entorno social mediante un
aprendizaje por observación (Bandura, 1986).
Dentro de esta teoría se desarrolla el término auto-eficacia, que también ha sido utilizado
para explicar conductas que están relacionadas con el aprendizaje y la adquisición de
habilidades sociales. Este concepto planteado por Bandura (citado por Schunk, 2012)
desde esta teoría, se refiere a las creencias personales que ella/el mismo tiene sobre su
capacidad para aprender o ejecutar acciones a ciertos niveles, lo que influye enormemente
en la adquisición de nuevos aprendizajes.
La aplicación de la autoeficacia en el ámbito educativo muestra cómo aquellas/os
estudiantes con altas expectativas de auto eficacia gozan de mayor motivación por lo que
obtienen mejores resultados académicamente hablando, se puede decir que son más
capaces de autorregular eficazmente su aprendizaje y muestran mayor motivación interior
cuando aprenden. En consecuencia, la mejora de las expectativas de auto eficacia
incrementa la motivación y el rendimiento en las tareas de aprendizaje académico
(Pascual, 2009).
Teoría Sociocultural de Vygotsky
Otro de los sustentos teóricos de que parte esta investigación tiene que ver con la teoría
sociocultural de Vygotsky, que también es de corte constructivista, pero la principal
característica que la hace diferente de otras tiene que ver con el papel que juega el entorno
social, el cual es visto como un facilitador del desarrollo y del aprendizaje.
119
�La importancia de apoyarse en esta otra teoría sirve de punto de referencia para
fundamentar aún más algunos conceptos claves como son los factores interpersonales
(sociales), histórico-culturales y los individuales como clave para el desarrollo humano
(Schunk, 2012). Cabe destacar que esta teoría se complementa a lo aportado por Bandura
en párrafos anteriores.
Partiendo de algunos principios de este enfoque se puede establecer que el proceso de
enseñanza-aprendizaje es un proceso complejo en el cual interactúan estos tres elementos:
el/la estudiante que aprende, desarrollando su actividad mental de carácter constructivo;
el contenido como objeto de enseñanza y aprendizaje, y el docente, que ayuda al/la
estudiante en el proceso de construcción de su propio aprendizaje, lo que le lleva a
profundizar en el grado de significado sobre lo que aprende y siendo progresivamente
más capaz de dotarle de sentido (Mauri, et al, 2016).
Habilidades cognitivas o escolares
Son las capacidades que facilitan el conocimiento, que operan directamente sobre la
información a través de la recolección, análisis, comprensión, procesamiento y
almacenamiento de la información que posteriormente puede ser utilizada en donde,
cuando y como le convenga al sujeto que está en una fase de aprendizaje (Zurita, 2020).
Se les puede entender también como las distintas capacidades intelectuales que resultan
de la disposición que demuestra la persona al hacer algo (Hartman y Sterbeng, 1993).
Para fines de la investigación las capacidades observadas en las y los participantes fueron
las relacionadas con el lenguaje oral y escrito, compresión lectora y razonamiento lógico
matemático.
Habilidades Socioemocionales o para la vida
Son aquellas capacidades adquiridas por la persona que le permite un comportamiento
adaptativo y positivo para afrontar con eficacia las exigencias y desafíos de la vida
cotidiana. Son un conjunto básico de habilidades que les proveen de las competencias
necesarias para vivir en el entorno inmediato y buscar el logro del bienestar. Entre ellas
podemos encontrar habilidades personales, interpersonales, cognitivas, emocionales y
físicas que les permitan manejar y controlar su vida (OMS, 1993; Arias, et al, 2020;
120
�Villarreal, Sánchez y Musitu, 2010). En esta categoría se utilizaron las relacionadas con
las interpersonales, socioemocionales y del pensamiento crítico y creativo.
Recursos didácticos para el aprendizaje
Desde este contexto analizado, los recursos didácticos son entendidos como aquellos
medios que sirven para aplicar técnicas concretas a través de un método o camino de
aprendizaje definido, con la finalidad de obtener un cambio en el aprendizaje,
potenciando sus habilidades con la finalidad de desempeñarse de la mejor manera posible
(Morales, 2012).
PARADIGMA Y ENFOQUE
Paradigma Hermenéutico-Interpretativo.
Para la propuesta de esta investigación se planteó el paradigma hermenéutico, pues se
buscó que la investigación pudiese partir desde la perspectiva del sujeto en la
comprensión de la realidad para poder compartir y con-vivir, con la intención de que al
construir desde la realidad propia del participante se tendrá mejor comprensión de la
realidad investigada (Vargas, 2007). Partir desde la interpretación del/la participante
sobre los procesos de enseñanza adquiridos durante la intervención les involucró para que
desde su propia voz compartieran si la intervención tuvo o no el impacto esperado y como
se ha transformado su realidad a partir de lo aprendido y de esta forma hacer aportes y
recomendaciones desde la voz y reflexión del sujeto involucrado (Barrero, et al; 2011).
Enfoque Metodológico Cualitativo
El diseño metodológico se centra en el enfoque cualitativo, debido a que el propósito
consiste en conocer los cambios percibidos por las/os participantes y familiares del
proyecto sobre sus propias habilidades escolares y sociales, así como el impacto que éstos
han tenido en la vida escolar y familiar.
MÉTODO
A partir de lo reflexionado desde la conveniencia del abordaje del paradigma
Hermenéutico-Interpretativo,
se
propone
como
método
de
investigación
el
Fenomenológico. En base a la selección de este método se puede comprender las
121
�experiencias aprendidas y vividas desde la complejidad del sujeto participante, lo que
permite responder a las preguntas de investigación planteadas (Fuster, 2019).
Selección de la muestra
La selección de la muestra fue conformada por niñas, niños y adolescentes participantes
y madres de las y los participantes de un proyecto de intervención socioeducativa de la
asociación Zihuame Mochilla.
La muestra cualitativa se seleccionó por conveniencia y no probabilística, debido a las
características requeridas para la investigación. Estuvo conformada por 9 niñas y niños
de las etnias nahuas, otomís y no indígenas con edades entre 8 y 14 años, además de 6
madres de familia de las y los participantes del proyecto Vivir para Construir que ha sido
implementado en dos grupos de las colonias Arboledas de los Naranjos en Juárez y
Unidad Lomas Modelo en Monterrey, N. L.
Técnicas de recolección de datos
Foto voz (Fotovoice)
Esta técnica se puede considerar método y técnica a la vez. Como método se caracteriza
y diferencia de otros por las técnicas empleadas para recoger y analizar datos, siendo
éstas, la toma de fotografías por parte de las personas participantes y la recogida de datos
y análisis realizado de manera individual y grupal, que permiten profundizar en los
elementos objeto de la investigación a través de las imágenes captadas (Soriano y Cala,
2016).
Para la realización de esta técnica las y los participantes llevaron a cabo los siguientes
pasos:
8. Capturaron imágenes a través de una cámara digital de manera individual.
9. Seleccionaron las imágenes en las sesiones de reflexión grupal
10. Narraron experiencias/opiniones que les provocaba la imagen seleccionada de
manera individual y grupal.
Entrevista grupal semi-estructurada
122
�Otra de las técnicas utilizadas fue la entrevista grupal semi-estructurada, la cual fue
elegida con la finalidad de complementar y obtener la percepción que las madres tienen
sobre el fortalecimiento de las habilidades escolares y psicosociales de sus hijos en el
ámbito académico y familiar. Se eligió esta herramienta por el grado de flexibilidad que
se tiene para la obtención de los datos y de la interpretación en el que el sujeto a investigar
puede compartir su punto de vista de manera empática, a la vez que mantiene la
uniformidad para alcanzar las interpretaciones con el propósito del estudio (Díaz, et al;
2013).
Para llevar a cabo la recolección de los datos se realizaron 2 sesiones grupales con las
madres de familia de las y los participantes.
ANALISIS DE DATOS
Para responder a las preguntas de investigación planteadas y conocer si los supuestos de
investigación son o no válidos se emplearon dos técnicas: Foto voz y la entrevista grupal
estructurada.
En esta parte del proyecto participaron 9 niñas, niños y adolescentes, con edades entre 8
y 14 años de dos grupos indígenas y no indígenas, uno de los grupos conformado por
niñas y niños de origen nahua y mestizos, que residen en la colonia Arboledas de los
Naranjos en el municipio de Juárez y el otro conformado por niños otomís que viven en
la colonia Ampliación Lomas Modelo en Monterrey, N. L. Además, se contó con la
participación de 6 madres de las y los participantes.
Para el análisis de los datos se partieron de 4 categorías, tres de ellas relacionadas con el
desarrollo de habilidades, las cuales son: escolares o cognitivas, digitales/tecnológicas y
socioemocionales y la última categoría que estuvo relacionada con el uso eficiente de los
recursos pedagógicos.
Habilidades Escolares/Cognitivas
La primera categoría corresponde a las Habilidades Escolares/Cognitivas. A
continuación, se describe de forma parcial el análisis obtenido a partir de dos de los temas
observados en el desarrollo de las dos técnicas implementadas con participantes y madres
de familia.
123
�En esta categoría se pudo observar que algunas/os de las y los participantes hacen
referencia al aprendizaje adquirido y/o reforzado a través del significado que le atribuyen
o del discurso aportado a las imágenes capturadas ya sea de forma individual o grupal
durante las sesiones implementadas en la técnica de foto voz y también en el discurso
ofrecido por las madres de familia en las entrevistas grupales.
Razonamiento lógico-matemáticas, uso efectivo de operaciones matemáticas
Uno de las que primeras imágenes que tomaron y compartieron las y los participantes
estuvo relacionada con el tema del desarrollo de habilidades numéricas, vinculadas con
el razonamiento lógico-matemático y el uso efectivo de las matemáticas en la vida diaria.
Foto no. 1. El árbol y el tambo/Matemáticas. Participante Marisol20(10 años)
Esta foto fue tomada por la Participante Marisol*, la capturó al momento de que estaban
en el recorrido y comentó lo siguiente: “Ahora que hay escasez de agua se necesita
acumular en botes grandes como éste. En los talleres aprendí matemáticas”, (entonces
preguntó a las facilitadoras acerca de la capacidad de ese tambo, se le dijo que su
capacidad es de 200 litros), y preguntó nuevamente a las facilitadoras: “¿cuántos litros
le caben a una cubeta?” (la respuesta que se le dio es que una cubeta como las de pintura,
es de 19 litros), entonces ella comentó lo siguiente: “con las clases que he tomado sé que
el agua de ese tambo alcanzaba para 10 cubetas y aun sobra un poco”.
20
Los nombres aquí descritos son ficticios y se utilizan con la finalidad de no utilizar números en la
identificación de las y los participantes y que ayudan en la secuencia de la interpretación de las imágenes
tomadas.
124
�Cuando llegó el turno de que las y los participantes compartieran el análisis ante el grupo,
ella escribió lo siguiente al observar nuevamente la fotografía: “Me sentí feliz e inteligente
al saber que en el bote de basura cabían 10 cubetas de pintura o agua y tomé esta foto
porque ahí usé las matemáticas y lo supe gracias al C.E.A.21 y a la facilitadora.
Así mismo, la participante Alexa* manifestó en el mismo recorrido como aplicaba los
conocimientos adquiridos de habilidades matemáticas en la siguiente fotografía:
Foto no. 2. Matemáticas aplicadas/La Carne Asada. Participante Alexa (10 años)
Ahí vienen los precios (la participante señala la imagen no. 2) y si yo compro dos coca
colas de litro y medio y de dos litros tengo que sumar… si sumo 22 más 25 da igual a 47
y ahí estoy usando las matemáticas.
Ahora bien, siguiendo con el análisis de la categoría, también en la entrevista grupal
realizada con las madres de familia, se encontraron las siguientes percepciones:
Mamá del participante Omar*: En el caso de mi hijo, a él le gusta mucho la matemática…
y al venir aquí las maestras les ponen mucho las operaciones y problemas… y él pues
aparte de que se divierte, como que las refuerza más… y ahorita con la pandemia él
agarraba el celular, por ejemplo, él manejaba muy bien las tablas y se me fue para abajo
con la pandemia… y ya cuando empezaron a venir ellas (las facilitadoras) en la
pandemia los estaban reforzando mucho… ya ahora me maneja bien la división,
multiplicación… (Extracto obtenido del testimonio de mamá de Omar en la entrevista
realizada).
21
Centro de Enseñanza y Aprendizaje Tlamachtijkakali, espacio perteneciente a Zihuame Mochilla AC.
125
�Uso de aproximaciones abstractas y geométricas
También se encontraron otros temas reflexionados y que guardan relación con el uso de
aproximaciones abstractas y geométricas, como es el caso de una de las interpretaciones
realizadas por el integrante Ernesto*, donde a raíz de la imagen capturada por el mismo
en uno de los recorridos hizo referencia a la utilización de conceptos relacionados con la
geometría:
Foto no. 3. Lluvia de Meteoritos. Participante Ernesto* (9 años)
La lluvia de meteoritos me gustó porque se ve muy impresionante, como la tomé pensé
llamarle así por su lluvia impresionaría a todos. Por la imagen como se ve (foto no. 3)
me gustó mucho a mí por cómo se ve, me impresionó que me enseñaron a tomar fotos y
de las matemáticas, en la imagen se vieron muchas estrellas de diferentes formas y
diferente simetría…
Ciencias Naturales (Contacto con la naturaleza y el medio ambiente).
Siguiendo con el análisis de la categoría de habilidades cognitivas, también se identificó
que algunas/os de las/os participantes desarrollaron y expresaron elementos y temas que
guardan relación directa con la biología, el cuidado de la naturaleza, de los animales y del
entorno que les rodea. En este sentido fueron capaces de identificar escenas y objetos para
capturarlos con la lente y después aportar una explicación de forma oral y escrita en
función de las imágenes observadas.
126
�En la siguiente foto se muestra la interpretación que uno de los participantes compartió
en las sesiones de reflexión sobre el significado de la imagen que capturó y que hace
referencia al cuidado de los animales domésticos:
Foto no. 4. El Gato Dormilón. Participante Pedro* (9 años)
Pedro* compartió en la sesión que tomó la fotografía en su casa y que le puso como título
El Gato Dormilón y en la redacción de la nota escribió lo siguiente: Me gusta mucho esta
foto (imagen no. 4), ya que me gustan mucho los animales. Quisiera tener un perro o un
gato como mascota, en el C.E.A. (Centro de Aprendizaje Tlamachtijkakali) vimos que
debemos cuidar a todos los seres vivos porque podrían extinguirse o quedar pocos y no
me gustaría que las mascotas u otros animales se extingan y tal así vez cambiaría la vida
de todos o algunas personas, o tan siquiera para mí.
En otra de las imágenes compartidas por otro de los participantes también se hace
referencia al aprendizaje relacionado con el medio ambiente, la observación de los
elementos de la naturaleza y sus procesos biológicos. En la imagen que se muestra a
continuación David* redactó lo siguiente:
127
�Foto no. 05. El Florecer de la Primavera. Participante David* (14 años)
Cuando tomé esta foto (imagen no. 5) fue repentino, porque iba pasando por la calle
cuando vi este arbolito y decidí tomarle una foto, porque este tipo de árbol solo florece
en primavera y lo que me llamó más la atención de este arbolito fueron sus flores de color
amarillo.
Habilidades socioemocionales/ habilidades para la vida
La segunda categoría analizada corresponde a la identificación y análisis de las
habilidades socioemocionales obtenidas por las y los participantes durante la
implementación del proyecto. El que se pueda determinar si NNyA obtuvieron estas
habilidades permite conocer cuál es impacto que se tiene cuando son capaces de reconocer
la adquisición de destrezas y aptitudes necesarias para la mejora en el ámbito académico
y que enfrenten de forma efectiva los retos en la vida diaria (Morales, 2021).
Habilidades Sociales. Autoestima
Con relación a esta categoría se obtuvieron las siguientes reflexiones y experiencias
narradas por las y los participantes:
128
�Ernesto: “También me relaciono (reflexión que hizo sobre la fotografía no. 3 con la
categoría de habilidades emocionales/autoconocimiento) con el taller de autoestima ya
que en uno de los talleres vi sobre el tema de auto conocimiento donde tenía que decir
mis gustos (frase redactada por él mismo sobre una de las imágenes capturadas)”. En este
discurso el participante hace mención del concepto de autoconocimiento, como elemento
indispensable para un desarrollo óptimo de la autoestima.
Habilidades emocionales. Empatía y autocontrol
Otro de las reflexiones realizadas por Pedro* hace referencia al concepto de empatía a
través de la relación establecida con otro ser vivo, en donde el participante expresa la
importancia de brindar protección y cuidado hacia las mascotas, que en este caso
fotografió a un animal doméstico (discurso escrito con relación al análisis de la foto no.
4): “Vimos que debemos cuidar a todos los seres vivos porque podrían extinguirse o
quedar pocos y no me gustaría que las mascotas u otros animales se extingan y tal así
vez cambiaría la vida de todos o algunas personas, o tan siquiera para mí”.
Habilidades del pensamiento crítico y creativo
Durante el recorrido de campo el participante Aarón, eligió capturar la imagen del Centro
de Salud de su comunidad, al compartir con el resto del grupo sobre la captura expresó lo
siguiente: ¿Centro de Salud?...“Yo la escogí (la captura de la imagen) porque eso
representa toda la contaminación… que contaminamos y también para cuidar el medio
ambiente y no seguir contaminando… ¡Qué ya recojan toda la basura y que ya corten
todo el césped!... Porque a veces ahí se ponen los zancudos y dejan el dengue” ….
129
�Foto no 6. ¿Centro de Salud? Participante Aarón* (11 años)
Es en esta imagen (foto no. 6), el participante expresó desde el inicio de su discurso
aspectos relacionados con el proceso del pensamiento crítico, ya que el mismo reconoce
y asimila la información, la procesa, la interpreta y emite una opinión acerca de la
situación de descuido en el que se encuentra el Centro de Salud de la colonia y que de
cierta manera lo hace partícipe en el involucramiento de los aspectos comunitarios.
La reflexión de esta misma imagen generó que todo el grupo comenzara a opinar acerca
de la contradicción que implicaba que el Centro de Salud se encontrara en estas
condiciones. Y de ahí surgió la propuesta de las y los niños de hacer algo al respecto,
rápidamente se nombraron a sí mismos “brigadistas” diciendo que les gustaría limpiar
el patio del centro de Salud, así como el parque que hay a un lado de éste.
Es en esta situación en particular, que se refleja de manera evidente como a lo largo de la
intervención el grupo fue capaz de desarrollar la habilidad del pensamiento creativo, pues
a partir de esta experiencia de campo reconocieron y reflexionaron sobre una situación
que requiere un cambio, sin dejar de lado el análisis de sus fortalezas y dificultades para
ser capaces de contribuir a la transformación social de su entorno mediante una serie de
actividades que se implementaron a raíz de la discusión (Moreno-Pinado y Velázquez;
2017).
Ellos dijeron que podían hacer la limpieza, incluso arreglarlo y pintar los juegos que
están maltratados, lo comentaron con sus pares y se tomó el acuerdo de acudir en grupo
la siguiente semana para hacer la limpieza, y la propuesta fue también invitar a las
130
�personas mayores de la organización a apoyarles en las tareas que no pueden realizar
solos como son el corte de maleza, acordaron llevar bolsas grandes y guantes e ir
preparados con gorras y agua por las condiciones de calor imperantes.
Algo destacable, en las conversaciones que se dieron de manera informal en el recorrido
es el nivel de análisis y propuestas donde se hace evidente el desarrollo del pensamiento
crítico y creativo que surgen desde ellas y ellos, que les lleva a querer actuar por su
comunidad. En los comentarios manifiestan que esto es algo que han aprendido en los
talleres, el cuidar del medio ambiente y a involucrarse en su comunidad, pudiendo afirmar
que es un resultado directo de la intervención.
Habilidades socioemocionales. Percepción de las madres de familia
Así mismo con relación a lo compartido por las madres de familia con relación al
desarrollo de habilidades socioemocionales que ellas observaron en sus hijas e hijos
comentaron lo siguiente:
La mamá de Pedro* expresó lo siguiente: “A él, yo lo mando para que conviva con otros
niños porque él sufre de inseguridad… Es un niño muy inteligente, pero muy nervioso…
entonces yo lo mandó para acá, porque lo que quiero es que se suelte… Que conviva o
que conozca otros niños y ese es mi motivo...Para mí él es un niño muy inteligente… Muy
responsable… Para mí mandarlo aquí (a las actividades del proyecto) es parte de su
educación… Él sale de aquí feliz… emocionado… Si ha ido venciendo la inseguridad que
él tenía, a diferencia de dos años atrás… Yo batallé bastante con él entrando a la
escuela… Me acerqué aquí porque ya ni podía… Su maestra me decía: no es normal,
¿porque Pedro* se presiona mucho?… Entonces le pedí ayuda de psicólogos, de hecho,
aquí vinieron unos psicólogos y mi niño también entró en ese taller, pero nada más
vinieron como 2- 3 veces y llegó la pandemia y se cerró… Ahorita la verdad para mí él
si ha cambiado mucho… Si veo la diferencia de como batallaba antes, hasta para venir
aquí batallaba al principio… Ahora, lo toma todo como más tranquilo, con más
confianza” (Mamá de Pedro*).
Otra de las mamás de los participantes (mamá de Omar*) hace referencia sobre la
percepción del desarrollo de su hijo en las habilidades de autocontrol e inteligencia
emocional adquirida: “He notado a mi hijo (Omar)… primeramente que nada, mi hijo es
muy nervioso y muy “chillón”, entonces su primer desafío fue poderse trasladar
(algunas/os participantes del proyecto tuvieron que trasladarse a otro espacio para tomar
131
�sesiones que formaron parte de las habilidades digitales) solo con sus compañeros y
mamás… En la primera vez si iba muy nervioso que no quería ir… ya se estaba
arrepintiendo, ya después, ya era tanta la emoción que ya estaba esperando el otro
sábado…
A raíz de lo señalado en los párrafos anteriores se puede afirmar que las madres de familia
si perciben que las y los participantes han mejorado sus habilidades en el ambiente
familiar y escolar. Además, cabe resaltar que en estas experiencias compartidas algunos
de los participantes han sido capaz de controlar o manejar de forma adecuada sus
sentimientos ante situaciones desconocidas o estresantes, presentándose la oportunidad
de demostrarlo no solo en los talleres, sino que además ha trascendido a los otros ámbitos
de su vida diaria.
Uso de estrategias implementadas en los grupos
En cuanto a la opinión que tienen las mamás de las y los participantes sobre la forma en
que se imparten las sesiones expresaron lo siguiente:
Lo que yo puedo decir de mis dos niños, es que han tenido muy bonita experiencia… de
hecho ahorita que llegaron a la casa estaban muy contentos y animados, llegan ellos
platicando lo que aprenden y compartiéndose lo que aprenden, enseñándose entre ellos
las dudas que les quedan… Y el más chiquito me dijo que ya sabe las divisiones… Por
ejemplo, de 7-8 que le pusieron sacó 5 (divisiones) bien y para mi está bien… Porque yo
también sé que como mamá tengo que ayudar a que aprendan más, pero como trabajo
no me puedo enfocar tanto en ello y el que estén aquí me ayuda mucho…
Con la niña casi no he batallado, pero con el niño sí… como él va en 3ero (tercer grado
de primaria) y como apenas ahorita la facilitadora les puso a trabajar en las divisiones…
y así como dicen (las demás)… pues es cierto que con la pandemia (a él) se le olvidó
todo… bueno no todo, pero si las tablas… y como ahorita ya empezó a trabajar aquí
sobre esto, pues ya se acordó otra vez de lo que aprendió… Y pues mi hijo ahora no
batalló… pero pues él antes no estaba en un nivel muy arriba en la escuela y entonces
puedo decir que si van mejorando los dos (Opinión de mamá de Marisol* 10 años y
Esteban* 8 años).
132
�En otro momento de la entrevista una de las mamás compartió lo siguiente: Si… yo
también creo que le ha servido bastante que estuvieran viniendo aquí en ese tiempo, sobre
todo les sirvieron los cuadernillos… Y sobre todo porque las 2 maestras (facilitadoras)
que están les ponen mucha atención… y les tienen mucha paciencia… Porque, por decir:
mi experiencia con el maestro de la escuela es que solo mandaba un cuadernillo, no se
enfocaba en nada… lo mandaba el domingo y lo teníamos que entregar el viernes y para
el siguiente domingo otra vez lo mismo… No teníamos una clase, no teníamos nada, ¿de
qué nos servía un cuadernillo sin explicaciones? y era de quinto grado… Y aquí no, aquí,
si nos explican bien y como te digo: les tienen mucha paciencia y los niños se levantaron
por esto de aquí… por el CEA y por las maestras (facilitadoras). Extracto de la
experiencia compartido por Tere* (mamá de Aarón*).
En otro momento en el que las mamás reflexionaron sobre el material y las estrategias
implementadas, la mamá de Aarón* volvió a expresar lo percibido sobre la utilidad de los
recursos didácticos de las sesiones:
Es lo que yo digo, el otro “cuadernillo” que les dio el profe de la escuela (material
proporcionado por el maestro de primaria) a veces ni yo les entendía… la otra, es que
yo no le puedo explicar a mi hijo de la misma manera que una maestra… pues es algo
que yo entendí de diferente modo cuando a mí me lo explicaron en la primaria, es decir
hace muchos años, pues ahora ya no sé cómo explicarle… Y aquí si les explican muy
bien, hasta nos resolvían dudas a nosotras… es decir me explicaban a mí también… y
cuando llegaba a casa mi hijo el solo lo resolvía, a diferencia del maestro que nunca se
reportaba, ni le daba el tiempo (a mi hijo) para explicarle a detalle. Si solo fuera por el
maestro de la escuela mi niño hubiera reprobado… Pues no tuvo ninguna interacción
con mi hijo, solo durante el tiempo que lograba conectarse les enseñaba algo, pero fue
casi hasta el final, ya casi que entrabamos a clases presenciales… pero cuando si podían
conectarse, después de batallar con la señal, resulta que en lo que abrían la libreta, pues
ya se acababan las clases en línea y no hacían nada… solo se les iba tiempo en tratar de
entrar… y aquí no… aquí siempre se han mantenido con lo que aprenden...
Al respecto la mamá de Alexa*(participante del proyecto), compartió la siguiente
experiencia sobre el uso de uno de los recursos facilitados durante la intervención:
133
�Pues, mi niña si vino por los cuadernillos que aquí hicieron las maestras y les dieron…
ella decía que era muy poquita la tarea de los cuadernillos (risas)… ¡ella decía que
quería más actividades para hacer! (ríe)… y pues en la escuela ahora que regresó ella
no me bajó calificaciones, se mantuvo ahí (en ese promedio) porque venía aquí a esta
escuela (Centro de Enseñanza Aprendizaje Tlamachtijkakali)… Pero en la escuela de
allá (escuela primaria oficial) igual hacían su videollamada de una hora y en las tardes
también la traía acá. Así fue como se mantuvo con sus calificaciones que tenía antes de
que llegará la pandemia.
Otra mamá entrevistada expresó lo siguiente con relación a la estrategia utilizada por las
facilitadoras y de la experiencia de como aprendieron sus hijos:
Como lo explicaba ella antes (con la mano señaló a una de las mamás presentes en la
entrevista): A nosotras sí nos afectó mucho lo de la pandemia en lo escolar, y nos ayudó
que no se haya cerrado totalmente aquí (CEA Tlamachtijkakali)… ayudó que los niños
se llevaran su cuaderno de la escuela al CEA, a que les ayudaran las maestras de aquí
(facilitadoras), pues los niños tenían el miedito de ir a que les revisaran en la escuela
sin antes pedirle apoyo a ellas (facilitadoras)… pues ellos decían: ¿ y si estoy mal? O si
no lo hice bien… pues mejor voy a ir con las facilitadoras… entonces aquí les siguieron
explicando las clases, ellos tenían que ser responsables y sabían que iba a aprender algo
más y a la segura… el niño decía: la maestra del CEA (facilitadora) si va a estar al
pendiente de mí… además de que yo vengo, pregunto y ellas nos solucionan, entiendo
mejor… porque yo creo que todas nosotras (las mamás de las y los participantes) nos
quejamos de las plataformas, que no servían y que de plano no entendíamos cómo
funcionan y pues veníamos mejor con ellas por el apoyo y aquí nos daban el apoyo en
todo…
DISCUSIÓN DE LOS DATOS
Después de analizar parte de las imágenes y reflexiones expuestas durante la técnica de
recolección en la categoría de las Habilidades cognitivas/escolares
(Razonamiento
lógico-matemático y comunicación oral y escrita), se puede afirmar que ellas y ellos
muestran un importante nivel de retención y de aplicación de los conocimientos y
habilidades adquiridos a lo largo del proyecto Vivir para Construir; encontrando relación
con lo expuesto en el marco conceptual donde se refiere que las habilidades aprendidas
134
�si facilitan la retención del conocimiento, permitiendo el procesamiento y
almacenamiento de la información para utilizarse en situaciones de su vida cotidiana
(Zurita, 2020); demostrándose que se han adquirido de manera efectiva los aprendizajes
ofrecidos durante el proyecto de intervención.
A lo largo de las sesiones de reflexión donde compartieron la mayor parte de las imágenes
las y los participantes manifestaron estar muy contentos con lo aprendido y muestran
mucho interés en participar para la mejora de su entorno a través de la presentación de
propuestas que llevaron a la acción, además de un desarrollo de la empatía y un
compromiso comunitario para mejorar su colonia, que son aquellas capacidades que están
consideradas dentro de las habilidades socioemocionales (dentro del tema relación con
su comunidad y la naturaleza), las cuales se entienden como aquellas competencias
necesarias que niñas y niños van adquiriendo y reforzando para vivir de forma adecuada
en su entorno, sin dejar de buscar el logro de la mejora en su calidad de vida personal y
comunitario (OMS, 1993).
A raíz del discurso expuesto por parte de NNyA se encontró que van adquiriendo niveles
adecuados de autoeficacia, pues mediante el análisis se les puede percibir como capaces
de aplicar los conocimientos observados en el espacio de aprendizaje, pues no solo
reciben la información si no que van construyendo conocimientos mediante la
comprensión y utilización de los temas aprendidos (Pascual, 2009).
Así mismo haciendo referencia a las teorías de Bandura y Vygotsky, se puede encontrar
que las y los participantes van adquiriendo y/o fortaleciendo sus propias creencias al
percibirse con la capacidad de aplicar los conocimientos frente a otras personas, ya sea
entre sus pares o personas adultas, confirmándose esto en el análisis de las conversaciones
obtenidas por parte de las facilitadoras, donde se sintieron seguros para expresar dudas,
cuestionar o comentar con confianza y seguridad sobre algunos procedimientos para
posteriormente seguir compartiendo con eficacia lo aprendido con las personas que les
rodean.
Además de la técnica de fotovoz, las madres de las y los participantes han percibo el
cambio expuesto en sus hijas e hijos al hacer referencia de los resultados académicos y
socioemocionales obtenidos a raíz de los aprendizajes en los talleres y de las estrategias
aportadas a través de las facilitadoras (mejora en las habilidades cognitivas y
tecnológicas) lo que viene a reafirmar lo observado en la técnica realizada.
135
�CONCLUSIONES
En función del análisis de las experiencias y de las interpretaciones que las y los
participantes mostraron a lo largo de la investigación en campo se puede concluir que son
capaces de percibir y expresar los cambios adquiridos a raíz del fortalecimiento de las
habilidades cognitivas (escolares, socioemocionales y tecnológicas, lo que les permite
mejorar y/o mantener el rendimiento en el ámbito académico ante el regreso a la vida
escolar después de un periodo de pandemia donde las clases presenciales fueron
suspendidas.
Aunado a lo expuesto por las y los participantes se suma el aporte de la percepción que
las madres de familia expresaron en relación con los aprendizajes obtenidos por sus hijas
e hijos, dan fe del cumplimiento de las metas y objetivos planteados y de que los supuestos
de investigación son válidos por lo que se puede sostener que si hay cambios positivos en
la autoestima, comunicación y control de sus emociones en el ámbito académico y
familiar.
Con lo expuesto por las y los participantes de la investigación se encontró que las
estrategias de aprendizaje utilizadas en el proyecto Vivir para Construir se perciben como
eficaces y han propiciado la mejora en el ámbito académico y familiar de niñas
participantes.
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Recibido: junio de 2022
Aceptado: agosto de 2022
139
�Políticas públicas y sociales en México ante la pandemia
Public and social policies in Mexico in the face of the pandemic
Timoteo Rivera Vicencio22
Resumen
Este volumen aborda temáticas, esencialmente relacionadas con el impacto de la
pandemia por Covid-19 en el mundo. Se retoma la experiencia de cuatro países sobre los
aspectos sanitario, educativo, económico, desempleo, entre otras; desde la perspectiva del
Trabajo Social y la intervención de los gobiernos a través de estrategias para disminuir
situaciones de riesgo, con la implementación de medidas preventivas de contención a
través de los Sistemas de salud y las políticas públicas y sociales vigentes que emanan de
las recomendaciones provenientes de los organismos internacionales.
Palabras clave: Políticas públicas, Política sociales, Pandemia, Mèxico
Abstract
This volume addresses issues, essentially related to the impact of the Covid-19 pandemic
in the world. The experience of four countries on health, educational, economic,
unemployment, among others, is taken up again; from the perspective of Social Work and
the intervention of governments through strategies to reduce risk situations, with the
implementation of preventive containment measures through the Health Systems and the
current public and social policies that emanate from the recommendations coming from
of international organizations.
Keywords: Public policies, Social policies, Pandemic, Mexico
Introducción
Culebro y Vicher (2020) se refieren a la influencia de los organismos internacionales en
las políticas públicas en México para disminuir el impacto sanitario, económico y social,
desde la perspectiva de la gestión de crisis transfronterizas, que implica incertidumbre y
urgencia. Estos organismos generan políticas públicas, para incidir en el ámbito de los
países miembros.
El papel que juegan los organismos internacionales puede ser distinto. Por
ejemplo, en los primeros días de la pandemia organizaciones especializadas en
22
Universidad Veracruzana, trivera@uv.mx
141
�salud jugaron un papel fundamental y tomaron decisiones en un sentido de
urgencia, en las etapas post-crisis las organizaciones económicas, adoptan un rol
más cercano al de asesor o facilitador de políticas públicas (Culebro y Vicher,
2020, p. 78).
1. México al inicio de la Pandemia
Ante los primeros casos de la pandemia del Covid-19, por recomendaciones de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS), el Gobierno de México en el año 2020 decretó una reasignación del presupuesto,
aplicando una reducción presupuestal y de austeridad, no reforma fiscal ni endeudamiento
(Provencio, 2020); y aplicó medidas desde las políticas públicas, para la contención, a
través de la Secretaría de salud, con un Sistema Nacional de Salud dividido en dos
sectores: público y privado; y presentó el 20 de marzo la estrategia “Susana Distancia”
parte de la Jornada Nacional de Sana Distancia, para evitar la propagación, según León
(2020) para educar a los niños y que necesariamente se aplicó a toda la población. Ante
la propagación del coronavirus, el 31 de marzo, el gobierno capitalino emitió la
Declaratoria de Emergencia Sanitaria, de la cuarentena, y los servicios no esenciales,
entre ellos, el cierre de centros educativos; el objetivo era aplanar la curva de contagios.
Gradualmente se extendió al país.
En lo económico, según el Observatorio de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) (2020) informó de los efectos de la pandemia en la economía, impactó
principalmente a las pequeñas y medianas empresas y al sector informal por la falta de
protección social. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), indicó que México
tiene una población trabajadora:
De acuerdo con los datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS),
en México se cuenta con un total de 126,661,703 millones de personas, de las
cuales 57 millones son Población Económicamente Activa (PEA), de esta
55,352,304 millones cuentan con un empleo y alrededor de 2 millones están
desempleados. De la población con empleo, 59.9 millones tiene un trabajo formal
y 56.1 millones se encuentra en la informalidad (León, A. (2020, p. 20).
Los más afectados son los trabajadores de la economía informal: al cerrarse los
establecimientos perdieron sus ingresos, exacerbándose las desigualdades existentes.
142
�Ante esta situación, León (2020) plantea: en los primeros tres meses, el gobierno
implementaría estrategias en materia de políticas sociales y políticas públicas para la
atención e infraestructura médica de calidad y protección del empleo; sin embargo, García
y Martínez (2020) consideran que el Sistema de salud está desmantelado, fragmentado,
sometido a una baja asignación presupuestal; el Instituto de Salud para del Bienestar
(INSABI), que sustituyó al Seguro Popular a partir del 1 de enero de 2020, sufrió de un
recorte presupuestal, dejando en la vulnerabilidad a usuarios de estos servicios de salud,
sin protección social.
En relación a las comorbilidades de la población en México:
“La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2018, el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Secretaría de Salud y el Instituto
Nacional de Salud Pública (INSP), presentan un panorama de las condiciones de
salud y nutricionales en México, en donde se menciona que 8.6 millones de
personas, de 20 años y más, reportan haber recibido un diagnóstico médico de
diabetes, tres de cuatro mexicanos presentan un problema de sobre peso u
obesidad; 15 millones han sido diagnosticadas con hipertensión” (ENSANUT,
2018, citado por García y Martínez, 2020, p. 30).
De acuerdo con el ENSANUT COVID 19 (2020), la situación para niños y adolescentes
es la misma, ya que sigue prevaleciendo el sobrepeso y la obesidad en este grupo.
Aseguran que se mantuvo la prevalencia debido a la permanencia por muchas horas frente
a la pantalla y el sedentarismo que propició el confinamiento ante la pandemia. De
acuerdo con la encuesta, 1 de cada 10 escolares no consumió agua, lo que aumentó más
el riesgo de padecer en el futuro diversas enfermedades de tipo crónicas no transmisibles.
Además, se encontró que más del 90% consumió bebidas con alto contenido de azúcares.
Algo parecido sucedió con los adolescentes, prevaleció un patrón alto de consumo de
bebidas endulzadas, así como alimentos con alto contenido de harinas refinadas, azúcar
y sodio. En el caso de los adultos, el 74.1% presentan sobrepeso u obesidad, se observó
que la prevalencia de la obesidad es mayor en el grupo entre los 30 y 59 años. Según los
resultados, las mujeres tuvieron mayor tendencia a la obesidad en comparación con los
hombres.
García y Martínez (2020) plantean, ante la actual situación de la población implica aplicar
una política económica solidaria, no basta con programas asistenciales, transferencias
monetarias producto de las políticas sociales focalizadas; se requieren proyectos sociales
143
�sustentables, cooperativas, con capital endógeno, aprovechando los recursos
comunitarios, para incentivar la economía local.
Ruíz (2020) analiza la crisis sanitaria, social y económica: reafirma el carácter
fragmentado de la seguridad social, el acceso diferenciado a los servicios de salud, la
precarización del empleo y la gran proporción de población empleada en el sector
informal, precondiciones para la aplicación de las políticas públicas adoptadas para dar
respuesta a los retos planteados por la pandemia. Parte del análisis del concepto Piso de
Protección Social (PPS), como un derecho humano, retomado por la OIT y la OMS,
conceptualizado como las políticas sociales que garantizan la seguridad de los ingresos y
el acceso a los servicios sociales, principalmente para la protección de los grupos
vulnerables. Considera la dimensión vertical, “una escalera de protección social”,
seguridad social en alimentación, salud y educación para el potencial productivo. Estas
medidas contribuyen a mitigar las crisis, con sistemas sólidos de protección social,
incrementando el apoyo económico a hogares y empresas.
Para analizar el impacto de la pandemia, a inicios de 2020, se muestran algunos
indicadores:
En México, no es la tasa de desempleo abierto la que captan los primeros
impactos, sino las tasas de subocupación y de informalidad. Al iniciar 2020, la
tasa de desocupación era 3.5% de la PEA; en tanto que la desocupación fue de
8.7% de la PEA en el primer trimestre de 2020, frente a 7% para el mismo
trimestre de 2019, esto es, un aumento del 1.7%, mientras la tasa de informalidad
laboral ascendió a 56.1% en diciembre de 2019. Previo a la adopción de medidas
de distanciamiento social, la tasa de ocupación en este sector fue de 27.5%
(INEGI, 2020, citado por Ruiz, 2020, p. 56).
La situación de subocupación y el tamaño del sector informal generan un escenario de
precarización del empleo y empobrecimiento de los trabajadores en México. En relación
con las carencias sociales, según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval) en 2018, la situación se caracterizaba:
el 41.9% de la población se encontraba en situación de pobreza, 52.4 millones de
personas, de las cuales, 9.3 millones, el 7.4%, sufren pobreza extrema. Si
144
�atendemos a las carencias sociales, 20.2 millones de personas (16.2%) no tienen
acceso a servicios de salud; 24.7 millones (19.8%) no cuentan con servicios
básicos en la vivienda (incluida agua potable) y 71.7 millones de mexicanos
(57.3%) están fuera de cualquier sistema de seguridad social. Por su parte, la
proporción de la población vulnerable por ingresos era de 6.9% y aquella
vulnerable por carencias sociales, 29.3% (CONEVAL, 2020, citado por Ruiz,
2020, p. 57).
El principal desafío para el país es reformar el sistema de protección social para garantizar
los derechos sociales ciudadanos. Debe avanzarse en el cumplimiento de los derechos y
la reducción de brechas entre diferentes grupos sociales en el país, así como diseñar
instrumentos de política pública que igualen las oportunidades de toda la población. El
Instituto Nacional de Salud para el Bienestar (INSABI) fue creado para la atención
integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social, mantiene la
estructura diferenciada, fragmentada y jerarquizada no distingue entre derechohabientes
y usuarios; requiere de una renovación para mejorar el acceso efectivo a los servicios de
salud de la población de regiones de alta y muy alta marginación. Con la creación del
INSABI el gobierno afirma que el Proyecto de Salud estará basado en la atención primaria
a la salud integral y en: “Garantizar que todos los mexicanos, independientemente de su
condición laboral o socioeconómica, tengan acceso a servicios de salud, médicos y
medicamentos gratuitos. Actualmente, 8 de cada 10 personas en el país declaran tener
derecho a servicio médico (102.3 millones)” (Sánchez, Lugo y Huerta, 2020, p.130).
2. Programas sociales para mitigar efectos del COVID
En este contexto, el Estado garantiza la entrega de “un apoyo económico” a las personas
con discapacidad, priorizando a menores de 18 años, indígenas y afromexicanos, hasta la
edad de 64 años, y personas en situación de pobreza; así como la pensión no contributiva
para personas mayores de 68 años, y becas a estudiantes de todos los niveles escolares
del sistema de educación pública, con prioridad a los miembros de familias que se
encuentren en condición de pobreza. Se mantiene la multiplicidad de programas de
transferencia monetaria. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera la
clasificación de las transferencias:
145
�En cuanto a la población objetivo, se calcula el costo de transferencias para cinco
grupos: i) todas las personas (universal); ii) toda la población en situación de
pobreza; iii) todos los trabajadores informales de 18 a 64 años; iv) todos los niños,
niñas y adolescentes de 0 a 17 años, y v) todas las personas mayores de 65 años.
Las combinaciones de población objetivo, monto de las transferencias y duración
deberán tomar en cuenta la realidad de cada país (CEPAL, 2020, p. 16).
En México, la aparición de la pandemia coincidió con el debilitamiento de la economía,
a partir de la cual se agudizaron condiciones no favorables, estructurales como el tamaño
del sector informal y de micro y pequeños negocios que dominan la estructura productiva
y la oferta de empleo; la desigualdad y pobreza crónicas, y de tendencia, como el menor
gasto de inversión pública en infraestructura social y servicios básicos, particularmente,
en salud (Ruíz, 2020).
Reyes y Sánchez (2020) consideran, con el cierre de las instituciones educativas del país,
se generó inmediatamente una brecha de equidad. La Encuesta Nacional sobre
disponibilidad y uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (INEGI, 2020)
presenta indicadores en la Tabla siguiente:
Tabla 1. Disponibilidad y uso de tecnología.
Indicadores
Porcentaje
Hogares que cuentan con computadora
44.2%
Cuenta con servicio de internet
60.6%
Fuente: INEGI. 2020, Módulo sobre disponibilidad y uso de
tecnologías de la Información en los hogares (ENDUTIH).
Para proporcionar una enseñanza de calidad en línea se crearon redes de colaboración
entre instituciones educativas de educación superior del país, del sector público y privado,
utilizando otras plataformas para el intercambio de contenidos educativos. Sin embargo,
el Estado mexicano aplicó un recorte presupuestal, que generó un profundo impacto en
las universidades públicas. En las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC),
para la educación en línea, se utilizan aplicaciones de baja tecnología tradicionales,
aunque existen innovaciones incipientes; la inteligencia artificial tiene el potencial para
apoyar la docencia y el aprendizaje. Aunque ante la nueva normalidad las universidades
seguirán sus formas tradicionales de enseñanza; en el regreso a clases la tecnología
aportará nuevas interacciones innovadoras con los estudiantes.
146
�En el campo de la salud mental (Guzmán, 2020), la pandemia ha desencadenado
trastornos asociados al estrés, la ansiedad, el duelo y el aislamiento. Los problemas
sociales se manifiestan en el maltrato infantil y en adolescentes, sin poder recurrir al
apoyo interpersonal tanto formal como no formal; con los recursos digitales se dificulta
la atención; esta situación genera un impacto negativo para la salud integral. Las
estrategias y acciones del sistema mexicano de salud mental ante la pandemia, han sido
proporcionar atención virtual, con la participación de instituciones educativas, hospitales
y organizaciones. Existe un esfuerzo interinstitucional para la contención y atención de
este tipo de problemas de salud.
En lo presupuestal, Según Sánchez, Lugo y Huerta (2020), lo destinado por el Gobierno
de México para atender los problemas de salud no ha sido suficiente. El país cuenta con
11.4 hospitales públicos, y 28.6 privados con fines de lucro por cada millón de habitantes.
La diferenciación en la protección en salud es un factor que influye para no alcanzar la
expectativa del indicador de salud universal, por lo que México enfrenta un rezago en
salud relacionado con pobreza y desigualdad.
Los retos ante la pandemia son la adquisición del equipo de protección personal para el
personal de salud, los insumos médicos, la adquisición de medicamentos, el contar con el
personal de salud suficiente, para la atención de los padecimientos que normalmente
aquejan a la población y la alta demanda de hospitalización y en el primer nivel de
atención, así como la adquisición y aplicación de pruebas masivas para el diagnóstico
(Sánchez, Lugo y Huerta, 2020). De acuerdo a la página informática STATISTA (2022),
del 24 de diciembre de 2020 al 17 de abril de 2022, el 65.78% de los mexicanos se han
aplicado por lo menos una vacuna, mientras que el 61.35% ha recibido todas las vacunas
necesarias para la inmunización.
El indicador del gasto total y el gasto público en salud, la Organización para el Desarrollo
Económico (OCDE) estipula 9% como promedio del Producto Interno Bruto (PIB): en
México ha ido disminuyendo, del 3.1 en 2015, al 2.8% en 2018 y en 2020 se aprobó un
incremento del 0.18% del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), encontrándose
en último lugar del gasto en salud, de los 37 países que integran este organismo.
Molina, Zuñiga y Díaz (2020) concluyen que la tasa de mortalidad por Covid-19 está
siendo afectada por la pobreza, y la paralización de la economía, sobre todo la economía
informal. Las posibilidades de que no empeore la economía son la mitigación por medidas
147
�de tipo gubernamental como los programas sociales de sembrando vida, jóvenes
construyendo el futuro y otros.
Según la OIT, desde antes de la pandemia existía una brecha de género en el acceso al
empleo, la subutilización de mano de obra femenina es un indicador que sitúa a la baja
desde 2016, y alcanza el 13.4% vs el 6,9% en 2019 (Feix, N., 2020).
Hemos presentado la implementación de programas sociales por el Gobierno Mexicano
para disminuir el impacto de la pandemia en morbilidad y mortalidad de la población, y
sus consecuencias diferenciadas en la economía formal e informal; en la calidad de los
servicios educativos en línea y su cobertura; las medidas de transferencia de recursos a
través de los programas sociales a sectores extremadamente vulnerables. La estrategia de
vacunación ha sido definitivamente la mayor medida de contención del Covid-19,
permitiendo gradualmente el regreso a actividades presenciales, a una nueva normalidad.
Conclusiones
La pandemia del COVID-19 ha representado un gran reto en atención a la salud, la
morbilidad y mortalidad, es decir, la letalidad ha sido muy alta principalmente por las
condiciones presupuestales y las condiciones institucionales para la protección de la salud
de la población, que ha sido diferenciada, producto de la desigualdad estructural.
Las estrategias aplicadas por el gobierno mexicano tuvieron el propósito de contener la
pandemia, sin embargo, la austeridad presupuestal ha sido una limitante, además la
escasez de recursos humanos calificados, de infraestructura hospitalaria y equipamiento
pertinente, contribuyeron a un déficit en la atención a la salud de la población.
La afectación ha sido diferenciada en sectores de la población, los más afectados han sido
los trabajadores de la economía informal y sus familias, quienes tuvieron que salir del
confinamiento para obtener sus ingresos y la desprotección social en salud en que se
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Recibido: octubre 8 de 2022
Aceptado: octubre 27 de 2022
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Realidades
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Date Created
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2011
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Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Año de publicación
El año cuando se publico
2022-2023
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
12
Número
Número de la revista
2
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Noviembre-Abril
Día
Día del mes de la publicación
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Periodicidad
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Semestral
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Realidades, 2022-2023, Año 12, No 2, Noviembre-Abril
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Obregón Morales, María Teresa, Directora
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Ciencias sociales
Desarrollo humano
Familia
Violencia
Equidad
Salud
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
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01/11/2022
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Revista
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2020884
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REV STA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
Educación básica en pandemia:
un gran desaİo para los maestros
Basic educa on in a pandemic:
a great challenge for teachers
Resumen
E
ste ar culo presenta la estructura y los resultados de una
inves gación social cualita va realizada a maestros de educación básica, con el obje vo de analizar su percepción sobre los retos
y/o dificultades que tuvieron para
impar r educación en línea durante la pandemia de Covid-19 y cómo
las enfrentaron.
La población con la que se realizó el estudio estuvo conformada
por 6 profesores de quinto y sexto
de primaria, tres de escuelas públicas que impar an clase a 111
alumnos y tres de escuelas privadas que impar an clase a 66 alumnos, todas las escuelas del Área
Metropolitana de Monterrey.
Los resultados muestran que la
pandemia la recibieron los maes-
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tros con asombro, miedo y frustración, además con mucha incer dumbre, decepción y enojo.
Hacen referencia a que la falta de
capacitación fue un grave problema, sobre todo para los maestros
de escuelas públicas. Con la llegada del COVID-19 queda claro que
en el futuro se deben realizar cambios para la formación docente. Los
maestros necesitan tener los conocimientos sobre las metodologías
de enseñanza y el uso de las tecnologías para pasar de una enseñanza
presencial a online. Es incuesƟonable que la pandemia ha llevado a
reconsiderar el sistema educa vo,
redirigir los métodos, promover
los valores, la equidad y atender la
brecha educa va de los alumnos y
de los docentes. De igual forma, ha
exigido corresponsabilidad entre
padres de familia y docentes. Esta
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María Francisca García Ramos
nueva normalidad en cuanto al estudio de los niños y niñas lleva a
pensar que hace falta trabajar para
disminuir estas brechas; se enfrenta el gran reto de superar la exclusión tecnológica que aún prevalece
en nuestro país.
Palabras clave:
maestros y TIC, educación básica y
TIC, educación virtual, educación
en pandemia
Abstract:
This ar cle presents the structure
and results of a qualita ve social
research carried out on basic educa on teachers, with the aim of
analyzing their percep on of the
challenges and/or difficul es they
had in providing online educa on
during the Covid-19 pandemic and
how they faced them.
The popula on with which the
study was carried out was made
up of 6 fi h and sixth grade teachers, three from public schools
that taught 111 students and three
from private schools that taught 66
students, all schools in the Metropolitan Area of Monterey.
The results show that the pandemic was received by teachers
with amazement, fear and frustraon, as well as a lot of uncertainty,
disappointment and anger. They
refer to the fact that the lack of
training was a serious problem, especially for public school teachers.
With the arrival of COVID-19, it is
clear that changes must be made to
teacher training in the future. Teachers need to have the knowledge
about teaching methodologies and
the use of technologies to move
from face-to-face to online teaching. It is unques onable that the
pandemic has led to reconsidering
the educa onal system, redirec ng
methods, promo ng values, equity, and addressing the educa onal gap of students and teachers.
Similarly, it has demanded co-responsibility between parents and
teachers. This new normality regarding the study of boys and girls
leads us to think that it is necessary
to work to reduce these gaps; faces
the great challenge of overcoming
the technological exclusion that
s ll prevails in our country.
Keywords:
teachers and ICT, basic educa on
and ICT, virtual educa on, educaon in pandemic
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
Educación básica en pandemia:
un gran desaİo para los maestros
Basic educa on in a pandemic:
a great challenge for teachers
Reina Hernández Hernández1
Laura González García2
María Eugenia Lobo Hinojosa3
María Francisca García Ramos4
Introducción
E
l cierre de escuelas por la
pandemia de Covid-19 no
ene comparación histórica.
Casi mil 500 millones de estudiantes, 84% del total en el mundo, dejaron de ir a clases y comenzaron
a aprender desde casa durante
periodos que en algunos países se
extendieron por más de dos años,
como sucedió en México. Aunque
hay poca información sobre cuánto avanzaron los alumnos de educación primaria en ese periodo,
la evidencia disponible indica que
han aprendido menos en la educa-
ción a distancia que lo que hubieran logrado de forma presencial
(Donelly y Patrinos, 2021).
El cambio de clases presenciales
a educación a distancia ocurrió de
manera repen na. Ni los maestros,
ni los alumnos de las ins tuciones
públicas y privadas tuvieron empo para prepararse, por lo que se
adaptaron con los recursos que
tenían disponibles. Los maestros
desarrollaron sobre la marcha métodos para la enseñanza remota.
Algunas escuelas privadas de nivel
primaria y secundaria que tenían
los medios para hacerlo incorporaron plataformas tecnológicas para
el trabajo en línea. La Secretaría de
1. FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo Electrónico: reina.hernandezhrn@uanl.edu.mx
2. FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo Electrónico: laura.gonzalezgc@uanl.edu.mx
3. FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo Electrónico: maria.lobohnj@uanl.edu.mx
4. FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo Electrónico: Francisgarcia63@hotmail.com
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Educación en México optó por una
estrategia centrada en la televisión
como medio de transmisión, la cual
llamó “Aprende en Casa”, en la que
los alumnos ven por televisión o
Internet contenido específico para
su grado escolar, la cual se complementa con ac vidades disponibles
en línea. Con todo esto, las familias tuvieron que realizar gastos
extraordinarios. Por ejemplo, cerca
de 43% de las viviendas adquirieron disposi vos y 26% contrataron
Internet fijo (INEGI, 2021).
Aunque existen múl ples factores que influyen sobre cuánto
aprenden los niños de primaria,
durante la educación a distancia
han exis do dos condiciones fundamentales para hacer posible el
proceso de enseñanza-aprendizaje. Primero, tener en casa un disposi vo con acceso a Internet y segundo, contar con el apoyo de otra
persona que sea capaz de guiar el
proceso de aprendizaje (Schleicher,
2021) y es en ese sen do donde los
maestros han tenido que compar r
su responsabilidad con los padres y
familiares directos que han tenido
que incursionar en un formato de
“maestro” .
Una de las principales limitaciones de las clases a distancia es
la dificultad para lograr un nivel de
par cipación e interacción comparable a la educación presencial.
Menos interacción con sus maestros durante las clases afecta el
aprendizaje de los alumnos, pero
también sus probabilidades de
mantenerse en la escuela (Donelly
y Patrinos, 2021).
A través de la inves gación base
de este ar culo, se trataron de sinte zar las principales dificultades
y/o retos que la pandemia del Covid-19 ha representado para los
maestros de educación básica y
la manera que ellos recomiendan
que se puede ayudar a mejorar la
educación. El ar culo se estructura de la siguiente manera: en la
parte preliminar se establece la
introducción al tema. En el primer
apartado se trabaja con la fundamentación teórica y la jus ficación.
En el segundo se especifica la metodología: el método u lizado en la
inves gación, así como la forma de
abordarlo. Se clarifica el obje vo,
las técnicas u lizadas en la recolección de la información, la población estudiada, los aspectos é cos
y la forma en que se analizó la información, lo que es fundamental
para que en el tercer apartado se
registren los principales resultados
de la inves gación y se realice la
discusión de los mismos. La úl ma
parte se des na a presentar conclusiones generales, reflexión final
y referencias bibliográficas u lizadas en el estudio.
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Fundamentación teórica. JusƟficación
Ante la pandemia mundial provocada por COVID-19, la educación básica fue sorprendida al
tener que suspender sus clases
presenciales. A partir de entonces, por parte de los maestros,
familias y la sociedad en general, se generó una gran incertidumbre para dar respuesta
a la continuidad educativa de
los estudiantes. Para muchos
parecía lejana la educación virtual, ya que principalmente se
ofrecía en centros de educación
superior y no así en educación
básica. Muchos migrantes digitales, profesores, directivos, supervisores, jefes de enseñanza,
etc., se vieron forzados a perder
el miedo y tuvieron que atreverse a utilizar las herramientas
pedagógicas de manera virtual
para responder a este reto que
trajo consigo la contingencia
sanitaria (Arce, 2020).
Defini vamente, la pandemia
ha revelado muchas deficiencias
del sistema educa vo y exacerbado las desigualdades. Según una
encuesta realizada por la UNESCO
(2021), UNICEF (Almudena, 2021) y
el Banco Mundial, sólo la mitad de
los países encuestados dieron a sus
docentes capacitación adicional
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sobre educación a distancia. Por
otro lado, menos de una tercera
parte ofrecieron apoyo psicológico
para lidiar con la situación actual.
Aun así, es de admirar el esfuerzo de muchos países por formar a
sus maestros. En Zambia, Camboya
y Ruanda por ejemplo, los maestros son capacitados por medio de
videos enviados por WhatsApp,
Internet, conferencias telefónicas,
videos pregrabados y apoyo en pares.
En otro estudio donde también
par cipó la UNESCO (2021), se
muestra que el 81% de los maestros
de primaria y el 78% de los docentes de secundaria a nivel mundial
apenas cumplen con los requisitos
para desempeñar sus funciones,
demostrando que muchos no están preparados para abordar los
problemas a los que se enfrentan.
El caso de La noamérica es todavía
más preocupante, ya que el 83%
de los maestros de primaria y 84%
de los maestros de secundaria no
cuenta con las herramientas necesarias para enfrentar los retos que
ha traído la pandemia.
-¿Cómo enfrentaron el reto los
maestros?
Los estudios anteriores revelan que
un gran porcentaje de maestros re13
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cibieron poca o nula capacitación
durante la pandemia, por ello, es
común que muchos docentes simplemente hayan replicado en línea
lo mismo que harían en una clase
presencial, sin tomar en cuenta
que la enseñanza en línea requiere un enfoque diferente. Entre más
tradicional sea un docente mayor
es la probabilidad de que ni siquiera haya tomado una clase en línea,
por lo que es normal tratar de aferrarse a lo que domina. No se trata
de llevar la misma clase presencial al entorno virtual, se requiere
incluir ac vidades asincrónicas y
sincrónicas, repensar los empos
de clase, las ac vidades a realizar y
la evaluación. El maestro ene que
ser flexible y reconocer que la estructura controlada de una escuela
no se puede replicar en línea (Delgado, 2020).
Querer mantener la misma runa presencial en los entornos
online es ignorar una serie de preocupaciones de equidad en torno
al acceso a la tecnología (UNICEF,
2021), además de que va en contra
de las mejores prác cas basadas en
la inves gación para el aprendizaje
en línea. Es imposible creer que los
alumnos pueden estar frente a la
computadora durante varias horas
seguidas (Delgado, 2020), especialmente asumiendo que en casa hay
un equipo para cada miembro de la
familia y la banda ancha necesaria
para soportar las diferentes ac vidades que se realizan hoy en día en
línea.
La realidad es que la educación
en línea es más que una pantalla
con acceso a Internet. Para que el
maestro tenga éxito enseñando en
esta modalidad, debe saber cómo
crear y ofrecer lecciones atrac vas
para este entorno y que los alumnos tengan las habilidades de alfabe zación digital para acceder
a ellas (Fernández, 2017). Es aquí
donde se refleja la gran brecha de
aprendizaje entre alumnos de nivel
básico y los alumnos de educación
superior.
Los más pequeños no enen la
habilidad de aprendizaje independiente, la capacidad de atención
o la madurez socioemocional para
aprender por largos periodos de
empo en entornos de aprendizaje
virtual, ni la habilidad de resolver
problemas técnicos que se puedan
presentar (Delgado, 2020). Los estudiantes de secundaria no están
mejor, ya que en muchos casos son
ellos los que estén acompañando a
los más pequeños ayudándolos en
sus clases mientras sus padres trabajan.
En un estudio que se realizó por
la INEGI (2021) sobre la respuesta
educa va y cómo se han adaptado
los maestros a la pandemia en Mé-
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xico, se encontró que sólo uno de
cada cuatro docentes está preparado para la enseñanza en línea y
que los más preparados son aquellos que enseñan en el sector privado. Parte de esta brecha se debe
a que en muchas escuelas privadas
ya contaban con clases en plataformas virtuales, lo que hizo menos
complicada la transición.
Como solución a la falta de recursos en línea o conocimiento sobre las plataformas, uno de cada
tres de los encuestados acudió
a WhatsApp para hacer llegar el
contenido a los estudiantes y hacer las guías escritas para después
mandárselas a sus alumnos (INEGI,
2021). Aquí se reconoció que la
transición a la educación en línea
no ha sido fácil, porque como ya se
puntualizó, la mayoría de los educadores recibieron una formación
tradicional que no contemplaba
clases online.
La inves gación también reveló
que los maestros de educación básica se están concentrando en enseñar matemá cas, lectura y español, dejando de lado muchas otras
áreas importantes (INEGI, 2021).
Esto se debe a que estas materias
se ven como habilidades y competencias que servirán en un futuro
para desarrollarse en otras áreas.
Además, los estudiantes están
aprendiendo menos contenido, ya
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que no es lo mismo seguir un plan
de estudios en clase que en la casa.
El mayor reto es saber si la capacitación, el método de aprendizaje, la infraestructura tecnológica
y la adaptación de los maestros y
las ins tuciones fue suficiente en
estos dos años para garan zar que
los graduados, de cualquier nivel,
recibieron el conocimiento adecuado para pasar a la siguiente etapa
estudian l.
-Las desigualdades de la educación en línea
Durante la pandemia --al menos
durante el empo que los niños no
regresaron a clase presenciales--,
una tercera parte de sus alumnos
no tenía comunicación constante
con los profesores, pues hay estudiantes que no cuentan ni con teléfono celular, ni con computadora,
ni con televisión. La tercera parte
de las familias ene una computadora, pero a veces se debe comparr con varios estudiantes o incluso
con sus padres (Conectas, 2021).
Según una encuesta realizada
en el año 2020 por la Universidad Iberoamericana y la UNICEF
(Almudena, 2021), en México, el
78.6% de las personas reportaron
dificultades para con nuar con la
educación de niños y adolescentes
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en casa, debido a que el 48.5% carece de computadoras e Internet y
el 31.4% carece de apoyo por parte
de las y los maestros, lo que demuestra la brecha digital de la cual
tanto ha hablado la UNICEF (2021).
Al respecto, Pablo César Hernández, experto en educación y nuevas
tecnologías de la Universidad Autónoma Metropolitana, afirma que
“las desigualdades en el acceso a la
tecnología perpetúan las brechas,
el desarrollo humano, y condenan
a un porcentaje importante de la
población a vivir en pobreza.” Pues
incluso a pesar de que el programa
de “Aprende en Casa” con núa a
través de la señal televisiva, muchos estudiantes ni siquiera enen
acceso a una televisión para poder
seguir con sus clases (Almudena,
2021).
Método
Se realizó una inves gación social
cualita va con maestros de educación básica que tuvieron que
reformular su método de trabajo
de presencial a on line debido a
la pandemia provocada por el Covid-19.
La orientación metodológica fue
cualita va, por cuanto se buscó:
…entender los fenómenos
sociales desde la propia pers-
pec va del actor. Examinar el
modo en que se experimenta el
mundo. La realidad que importa es lo que las personas perciben como importante…busca la
comprensión por medio de métodos cualita vos tales como la
observación par cipante, la entrevista en profundidad y otros
que generan datos descrip vos
(Taylor y Bogdan, 1992, p.16).
El diseño fue fenomenológico debido a que, de acuerdo con Creswell
(2003, p.15), en este po de diseño
“…el inves gador iden fica la esencia de las experiencias humanas en
torno a un fenómeno de acuerdo a
como lo describen los par cipantes
del estudio”. De esta manera, la variedad de fenómenos por estudiar
no ene límites, por lo que puede
estudiarse todo po de emociones,
experiencias, razonamientos o percepciones. Lo que dis ngue a este
diseño de otros diseños cualita vos es las experiencias del propio
par cipante como centro de indagación (Hernández, Fernández y
Bap sta, 2014).
-ObjeƟvo
El obje vo principal fue analizar
la percepción de los maestros de
educación básica sobre los retos
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y/o dificultades que enfrentaron
para impar r educación en línea
durante la pandemia de Covid-19 y
cómo las enfrentaron.
-Pregunta de invesƟgación
La pregunta guía de orientación
fue:
¿Cómo enfrentaron el reto
de impar r clases en línea los
maestros de educación básica
durante la pandemia del COVID-19?
-Viabilidad de la invesƟgación
Para determinar la viabilidad o facbilidad del estudio se tomó en
cuenta la disponibilidad de empo,
los recursos humanos, financieros
y materiales que determinaron, en
úl ma instancia, los alcances de la
inves gación (Mertens, 2010).
De acuerdo con lo anterior, la
inves gación se consideró viable
porque:
Recursos humanos: Se contó
con 3 inves gadores sociales
de la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano
capacitados para realizar inAño 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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ves gación cualita va y entrevistas a profundidad.
Recursos materiales y técnicos: Se trabajó con recursos
tecnológicos. Se tuvo acceso
al contexto requerido a través de las plataformas digitales Zoom y Teams. Se hizo de
manera personalizada realizándose el “Rapport” (establecimiento de confianza)
para realizar las entrevistas.
Los entrevistadores grabaron
las entrevistas completas (se
tenía permiso especial para
ello). Los recursos bibliográficos fueron accesibles a través de las bases de datos de
las bibliotecas de la UANL y
del Internet.
Disponibilidad de empo:
Las entrevistas se planearon
junto con la disponibilidad
de empo de los entrevistados. El empo que se u lizó para la realización total
de la inves gación fue en
sep embre a diciembre de
2021.
-Población de estudio
La población con el que se realizó
el estudio estuvo configurada por 6
docentes de educación básica: tres
que trabajan en un colegio privado
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María Francisca García Ramos
se basa hasta cierto punto en el
criterio del inves gador” (Kinner
y Taylor, 1998, p.405). El procedimiento fue el muestreo por juicios
o muestras intencionales, la cual
“…se selecciona con base en lo que
algún experto considera acerca de
la contribución que esos elementos de muestro en par cular harán
para responder la pregunta de inves gación inmediata” (Kinner y
Taylor, 1998, p.406).
Con estas bases se seleccionaron a los 6 docentes de educación
básica que intervinieron en el estudio.
y 3 que laboran en una primaria
pública, ambos del Área Metropolitana de Nuevo León.
-Criterios de inclusión y exclusión
Las caracterís cas de inclusión o
criterios de elegibilidad de los sujetos de inves gación fueron: docentes de educación básica, que al
inicio de la pandemia de COVID-19
estaban ac vos y que impar an
clases presenciales a alumnos de
quinto o sexto año de primaria.
Los criterios de exclusión fueron: Docentes de educación básica
que impar an clase de primero a
cuarto grado de primaria al inicio
de la pandemia de COVID-19.
-Sujetos de InvesƟgación. Atributos de los entrevistados
Los atributos de los sujetos de inves gación en referencia a: edad,
sexo, po de escuela, grado que
imparten clase y can dad de estudiantes, se muestran en la Tabla
No. 1:
-Muestra
Se u lizó un muestreo no probabilís co en el cual “la selección de
un elemento de la población que
va a formar parte de la muestra,
Tabla 1
Los atributos de las personas entrevistadas.
Nombre de identificación 5
Edad
Sexo
Entrevistado No. 1
25
Femenino
1
1
Tipo de
escuela
Pública
1
Grado que
imparten
Cantidad de
estudiantes
Quinto
35
1
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
Entrevistado No. 2
29
Femenino
Pública
Sexto
40
Entrevistado No. 3
27
Masculino
Pública
Sexto
36
Entrevistado No. 4
25
Masculino
Privada
Sexto
20
Entrevistado No. 5
27
Femenino
Privada
Quinto
24
Entrevistado No. 6
28
Femenino
Privada
Quinto
22
En esta tabla se puede observar
que la can dad de estudiantes de
los profesores de educación básica de escuelas pública en total son
111 y de colegio privado son 66.
-Aspectos ÉƟcos
Cuidando los aspectos de é ca, a
los sujetos en estudio (docentes) se
les hizo una invitación formal para
par cipar en la inves gación y,
se les solicitó su permiso expreso
para divulgar y publicar los resultados de la misma en beneficio de
la sociedad. Lo anterior se realizó
a través de la firma de un Formato
de Consen miento Informado que
sirvió, tanto para darles a conocer
el obje vo y las implicaciones del
estudio, como para garan zarles el
anonimato de sus datos.
-Técnicas uƟlizadas en la recolección de información
El énfasis se centró en documentar
todo po de información, observar y llevar a cabo entrevistas exhaus vas, para obtener el mínimo
de detalle de los temas. En este
sen do, se u lizaron entrevistas a
profundidad dirigidas a “…la comprensión de las perspec vas que
enen los informantes respecto de
sus vidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus
propias palabras” (Taylor y Bogdan,
1992, p.101).
5. La asignación de número de los entrevistados fue de acuerdo a la calendarización de las entrevistas, sin seguir ningún otro patrón.
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María Francisca García Ramos
Por la con ngencia sanitaria, las
entrevistas se llevaron a cabo en
línea con base en una guía de pautas diseñada ad hoc. Dado que el
abordaje cualita vo se caracteriza
por ser más flexible que el cuan ta vo, cada entrevista pudo sufrir
modificaciones en función de la
información recabada y el interés
de profundizar determinados aspectos más que otros (aun cuando
se u lizó siempre la misma guía de
pautas).
En la aplicación de cada entrevista en profundidad, el entrevistador fue el responsable de recopilar
la información en forma veraz, fidedigna y oportuna. Fue central su
responsabilidad, buen desempeño
y cooperación en cuanto a acompañar y desarrollar óp mamente
el trabajo de campo (Iber c, s/a).
Se solicitó autorización para grabar,
explicando que la finalidad de la
grabación era para agilizar la toma
de datos y que los usos serían sólo
para los fines del análisis, respetando siempre el anonimato.
-Análisis de la Información
Para el análisis de la información
primero se realizó la transcripción
de las entrevistas, el ordenamiento
y organización de los textos, para
luego u lizar un proceso de codificación abierta que es “…un procedimiento analí co mediante el cual
los datos se fracturan y se abren
para sacar a la luz los pensamientos, las ideas y significados que
con enen con el fin de descubrir,
e quetar y desarrollar conceptos”
(Sche ni y Cortazzo, 2015, p. 37).
Es decir, que las categorías en esta
inves gación surgieron de los mismos datos y se organizaron en función de determinadas caracterís cas y propiedades que permi eron
fragmentar y reconstruir la información con lo que se pudo establecer un esquema interpreta vo, a
par r de semejanzas y contrastes.
Resultados y discusión
-Edad
La población con el que se realizó
el estudio, como ya se había registrado en las páginas anteriores de
este documento, estuvo configurada por 6 docentes de educación
básica, tres de escuela pública y
tres de escuela privada.
Se consideró per nente indagar la edad de los maestros
para u lizarlos en el análisis,
pues puede ser un indicador de
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
su relación con las tecnologías.
Las edades de los entrevistados
en general oscilaron entre los
25 y 29 años, datos que permiten confirmar que los profesores son rela vamente jóvenes,
lo cual puede favorecer el que
conozcan el manejo de las tecnologías de manera adecuada.
A este respecto, Iriarte (2007)
hace referencia a:
Si nos atenemos a las inves gaciones sobre las TIC, nos
damos cuenta que las personas
mayores de 50 años enen menos oportunidad de ponerse a
tono con las nuevas tecnologías
y, por ende, menos posibilidades de comprender el mundo en
que se criarán los niños (p. 221)
Sin embargo, los mismos maestros
especifican que, si bien manejan la
tecnología y el Internet, no es suficiente para impar r clases on line.
-Hogares de niños de educación
básica con disposiƟvos electrónicos e Internet al principio de la
pandemia.
A pesar de que siempre se escucha que vivimos en la era digital, se
consideró importante indagar los
pos de disposi vos electrónicos y
el acceso a Internet en los hogares
de los niños de quinto y sexto de
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primaria con los cuales trabajan los
maestros entrevistados en esta inves gación.
Se encontró que, a pesar de
que en la úl ma década el acceso
a Internet creció más del doble, los
problemas de conec vidad, han
abierto una gran brecha educa va.
En este estudió se encontró que
el 81% de los hogares de los niños
de la escuela pública donde trabajan los maestros entrevistados, al
inicio de la pandemia, no tenían
condiciones para recibir la educación en línea, pues no contaban
con computadoras ni Internet. Del
19% restante, el 10% tenían teléfonos celulares con datos, pero no
computadora ni Internet directo en
su casa, es decir, solamente el 9%
tenían tanto Internet como computadora. En el caso de los hogares
de los niños de escuela privada, se
encontró que el 97% si tenían las
condiciones tecnológicas para recibir educación en línea pues 91%
tenían computadora y/o Tablet e
Internet en el hogar y el 6% celular
con Internet, lo cual demuestra la
gran diferencia entre la escuela pública y privada.
En el caso de los hogares donde
viven los niños de la escuela pública
donde trabajan los maestros incluidos en esta inves gación, es per nente mencionar que los hallazgos
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están de acuerdo con lo establecido por la UNESCO (2021) que
especifica que en México 24.84%
de los estudiantes de entre 7 y 17
años no ene acceso a Internet, ni
computadora y 4.47% no cuenta
con televisión, por lo que no pudieron estudiar adecuadamente a
distancia durante la pandemia.
-Percepción de los maestros de las
dificultades y/o retos mayores a
las que se enfrentaron durante su
trabajo educaƟvo en la pandemia.
Se recopiló la información en relación a la percepción que enen
los maestros de las dificultades
mayores a las que se enfrentaron
durante su trabajo educa vo en
la pandemia. Se realizó un trabajo
de agrupación de 98 respuestas, a
par r de las cuales se conformaron
4 macrocategorías: “Asombro, Miedo y Frustración”; “Incer dumbre”, “Decepción y enojo” y “Falta
de capacitación”.
“Asombro, Miedo y Frustración”
En esta categoría, el 100% de
los maestros entrevistados
refirieron que el inicio de la
pandemia y el hecho de tener que dar clases en línea
lo recibieron con gran asombro, pues dicen que el nuevo
virus y las medidas tomadas
por el gobierno los sorprendieron a todos, lo que los
condujo a situaciones de
miedo y estrés ante el nuevo
panorama laboral, pues ellos
piensan que transitar de una
educación presencial a otra
que plantea la implementación de uso del Internet y de
Tecnologías de Información
y la Comunicación en el proceso educa vo, no es nada
sencillo, sobre todo si se da
de manera súbita.
También refirieron que
sin eron una gran frustración cuando advir eron que
habían subes mado el uso
de la tecnología en la prácca docente y que era imperiosa recurrir a ella para
con nuar con dicha prác ca.
Algunas de las frases recopiladas en las entrevistas en
este sen do son:
Maestros de escuela pública:
Entrevistada No. 1. “Bueno…para mí la primer dificultad fue como lo tome,
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
con gran asombro y no sabía
cómo reaccionar,…me quedé
en “chok” literalmente, yo no
soy una experta en tecnología le sé al celular y a las redes sociales, pero …. no para
dar clase en línea, eso me
produjo muchísimo miedo y
también me senơ sumamente frustrada”.
Entrevistado No. 2. “Pues
lo primero que pensé fue,
Dios mío esto nunca ha pasado, como pudo suceder,
estaba realmente asombrada ante el nuevo panorama
nacional y mundial. Creo que
para mí fue muy diİcil aceptar esto, pues mi pensamiento fue: no voy a poder, tengo
temor en mi vida personal y
más en la laboral, ¿cómo le
hago para cambiar de clase
presencial a clase por Internet? Yo lo percibí como una
gran dificultad para mí”.
Entrevistado No. 3. “…
sabe… la pandemia por el
nuevo virus nos sorprendió a
todos. A mí en lo parƟcular me
causó un gran stress, porque
dije….y ahora…cómo le voy a
hacer con esto…Me senơ muy
frustrado porque me cambiaron todo, en la escuela nunca
habíamos tenido que enfren-
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tar algo así ni cuando yo era
chiquito y como maestro me
dio temor el reto”.
Maestros de escuela privada:
Entrevistado No. 4. “La sorpresa fue mayúscula, creo
que ahí empezó la dificultad,
nos llegó sin aviso y eso no
permiƟó planear con Ɵempo
las cosas. La pandemia por
el nuevo virus nos sorprendió a todos y bueno… eso
representó un gran reto y
una gran frustración, pues lo
nuevo produce miedo”.
Entrevistado No. 5. “Yo
me senơ muy frustrada porque no tomé el toro por los
cuernos a su debido Ɵempo,
las tecnologías no son nuevas y se había insisƟdo mucho en la necesidad de incorporarlas a la educación de
manera planeada, ahora era
de ya, nos tomó por sorpresa
y no lo podíamos creer”.
Entrevistado No. 6. “La
frustración de no haber visto venir las cosas, esto nos
dejó paralizados, temerosos,
asombrados y en “chok”,
pero había que dar una respuesta a los estudiantes y a
sus padres”.
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“IncerƟdumbre”
Dar respuesta a la con nuidad educa va de los alumnos de primaria
generó, sin lugar a dudas, una gran
incer dumbre, de acuerdo a la percepción de los docentes de educación básica entrevistados, porque
la educación virtual no aparecía
en el panorama educa vo a corto
plazo. Los maestros externan que
se vieron forzados a u lizar las herramientas pedagógicas de manera
virtual para responder al reto que
trajo consigo la pandemia, pero el
panorama era por demás incierto
y no sabían qué resultaría de ello
y dos años después, parece que
aún existen muchas dudas al respeto. Ellos se preguntaban ¿Cómo
educar en un mundo atravesado por la anormalidad? Y, en este
estudio, la pregunta es ¿qué han
tenido que vivenciar los maestros
en este experimento espontáneo
de realizar educación virtual contra
incertidumbre y pandemia? Algunas de las frases significa vas externadas por la población en estudio son:
Maestros de escuela pública:
Entrevistada No. 1. “…pensé, esto es muy raro, nunca
pensé en vivirlo, me senơ in-
segura, no tenía certeza de
qué pasaría…y eso es una
gran dificultad para trabajar
adecuadamente sobre todo
en una primaria”.
Entrevistado No. 2. “Había mucha falta de información al respecto de la
pandemia y todos teníamos
un gran interés en profundizar, lo que me causaba un
senƟmiento que se mezcla
entre desolación, ansiedad y
expectaƟva, es decir mucha
incerƟdumbre”.
Entrevistado No. 3. “Yo
creo que una gran dificultad
fue la inexacƟtud de la información, no teníamos certeza de nada ¿cómo trabajar
así?”.
Maestros de escuela privada:
Entrevistado No. 4. “Yo veía
como dificultad un futuro
incierto, inexacto, con muchas dudas, vacilante, con
escasa información o poco
clara, perplejidad y desconocimiento, ni los estudiosos
en la medicina sabían cómo
actuar”.
Entrevistado No. 5. “La
verdad, la incerƟdumbre fue
parte de la vida y del cam-
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
po laboral, para mí un gran
desconcierto, realmente fue
muy diİcil por la escasa información…”.
Entrevistado No. 6. “Una
gran dificultad para mí fue
que senơ mucha incerƟdumbre, no sabíamos qué era
verdad o falso, ni cuanto duraríamos así, al principio pareció que unos días…, luego
semanas y después meses,
el futuro se veía muy incierto
en todo y más en la educación”.
“Desconcierto y enojo”
La mayoría de los docentes entrevistados (4) sobre todo los de
escuelas privadas (3) externaron
desconcierto y enojo. Desconcierto
cuando de la noche a la mañana su
hogar se convir ó en salón de clases, sala de juntas, centro de capacitación virtual, oficina de atención
psicopedagógica, y espacio para
brindar asesoría y tutoría a distancia; y, enojo cuando advir eron
que se sigue confundiendo la escolarización con la educación, cuando
se dieron cuenta que estaban obsnados en cubrir contenidos y no
en descubrir y discu r problemas,
en buscar soluciones a los mismos y en promover el aprendizaje
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común o aprendizaje mutuo; ése
que nos invita a intercambiar saberes entre aquellas personas con las
que se convive.
Algunas frases sobre este par cular fueron:
Maestro de escuela pública:
Entrevistado No. 2. “Creo
que mi escuela aunque es
pública trató de hacer frente
a los retos, pero de verdad
fue un problema grave, porque me senơ molesta de que
parecía que lo importante
era cumplir el programa de
estudios sin importar si los
niños aprendían o no. Además me desconcertó mucho
que los padres creían que estábamos para atenderlos las
24 horas del día, ya no tenía
yo vida privada”.
Maestros de escuela privada:
Entrevistado No. 4. “Mi casa
se convirƟó en el salón de
clase…adiós privacidad. Los
niños me hacían preguntas
todo el día. Yo tenía que poner mis propias herramientas pues la escuela no nos
las proporcionó”. “Siempre
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he pensado que más que
memorizar las cosas, los niños son seres pensantes que
deben aprender a usar el razonamiento, pero ante este
reto me dio miedo el descuido que estábamos teniendo
de proporcionar una verdadera educación. Cumplimos,… pero no cumplimos”.
Entrevistado No. 5. “Tuve
que contratar otro Internet
más rápido porque no podía
trabajar. Tenía a mis hijos en
casa, pues no había guardería y los ruidos eran diİciles
de controlar. A todas horas
me abordaban por Zum los
niños o los padres. Yo me
senơa con temor de no poder dar una buena educación a mis alumnos”.
Entrevistado No. 6. “En
este entorno educa vo se
sigue confundiendo la escolarización con la educación.
Teníamos que ver todos los
contenidos, sin importar que
los niños aprendan a resolver problemas, en buscar soluciones a los mismos”.
“Falta de capacitación”
Otra dificultad recurrente que externaron los entrevistados, sobre
todo los maestros de escuela pública, fue la falta de capacitación. De
esta manera, el coronavirus vino
a demostrar que muchos maestros no estaban preparados para
impar r clases en línea y que, por
lo tanto, les falta capacitación en
ese sen do. Defini vamente los
maestros también necesitan empo para aprender, no sólo para enseñar. Esto es más evidente hoy en
día en aquellos maestros que no
dominan el mundo digital, o enen
que buscar alterna vas para llegar
a los alumnos que no enen computadoras ni herramientas digitales en casa.
Si bien algunos docentes – casi
todos de escuelas privadas--, han
sido recep vos y posi vos ante los
cambios que ha traído la COVID-19,
para muchos otros impar r clases
en línea no ha sido nada fácil, especialmente para aquellos que
enen una conec vidad limitada
o no cuentan con las herramientas tecnológicas básicas para
poder desempeñarse. Tratarbde
apegarse al nuevo plan de estudios en línea, y hacerlo de
manera divertida para captar la
atención de sus alumnos, resultó abrumador. Al respecto, frases
relevantes que ejemplifican esto
las dijeron los siguientes entrevistados:
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
Maestros de escuela pública:
Entrevistada No. 1. “¡No no
no¡, ni me pregunte, yo no
manejaba más que el celular y el “face”. Claro que no
estaba capacitada, ni lo estoy, para imparƟr clases en
línea. Todo pasó tan rápido
y… nadie nos advirƟó. Yo al
menos no recibí ayuda para
nada, y por eso hice lo que
pude, seguí dando las clases
como siempre, cuando podía
y como podía, ¡no hubo capacitación¡”.
Entrevistado No. 2. “La
escuela pública en nuestro
país no puede hacer frente
al reto que presentó la pandemia. Casi ninguno de nosotros los maestros tenemos
capacitación para imparƟr
clases en línea, ni las herramientas para imparƟr educación a distancia, claro que
fue una dificultad mayúscula”.
Entrevistado No. 3. “Para
mí fue la dificultad más grave, porque de estar capacitado dependía la educación de
los niños que estaban en mi
grupo, y por más ganas que
tuviera, no recibí la capacitación adecuada”.
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Maestros de escuela privada:
Entrevistado No. 4. “Bueno… si trabajaba en línea
las tareas y se me hacía muy
sencillo porque ya teníamos
Ɵempo haciéndolo en la escuela privada, sin embargo
una buena capacitación en
todo el senƟdo no teníamos,
y aunque se dio algo de capacitación por parte de la
insƟtución creo que hace falta mucho más”.
Entrevistado No. 5. “La
capacitación siempre es básica, y aunque ya uƟlizábamos en la escuela la tecnología, no en el senƟdo amplio.
Creo que nos faltaba mayor
capacitación”
Entrevistado No. 6. “Yo
si trabajaba tareas en línea,
en mi escuela, al ser privada,
desde hace Ɵempo se hace
eso. De alguna manera eso
nos sirvió como punto de
parƟda. He recibido capacitaciones para ello, pero creo
que me falta mucho para decir que tengo la capacitación
correcta”.
Con la llegada del COVID-19 queda claro que en el futuro se deben
realizar cambios para la formación
docente. Los maestros necesitan
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tener los conocimientos sobre
las metodologías de enseñanza y
el uso de las tecnologías para pasar de una enseñanza presencial
a online. Es incuesƟonable que la
pandemia ha llevado a reconsiderar el sistema educa vo, redirigir
los métodos, promover los valores, la equidad y atender la brecha
educa va de los alumnos y de los
docentes.
-PrácƟcas propuestas y realizadas
por los maestros para enfrentar
el reto de la educación básica en
pandemia.
A pesar de los problemas y del
agobio laboral, la mayoría de los
profesores han intentado llevar a
cabo los procesos de aprendizaje
con sus estudiantes. Sobre todo los
docentes de escuelas privadas hicieron un resumen de las ac vidades que proponen para lograr una
educación de calidad para los niños
de primaria. Aunque ellos como
maestros aceptan que requieren
capacitación constante que les permita incluir técnicas pedagógicas
adecuadas, realizaron un esfuerzo
por realizar su labor docente de
manera adecuada.
Aprovechamiento de
las aplicaciones y plataformas virtuales.
De acuerdo con la percepción de
los docentes entrevistados, es
importante aprovechar las aplicaciones y plataformas virtuales
disponibles para establecer comunicación y acompañamiento con
los estudiantes, con el propósito
de generar aprendizajes significavos y relevantes en ellos. En un
medio virtual es muy importante
priorizar el respeto a la privacidad
de los estudiantes y la seguridad de
la información.
Buscar con nuamente material en
video que sea adecuado para ofrecer a los niños en su nivel educa vo,
que les puedan desarrollar el pensamiento críƟco y los inviten a la
reflexión. Recomiendan los videos
de la Secretaría de Educación en el
canal de YouTube Aprende en Casa.
-AcƟvidades básicas recomendadas
Tener sesiones con nuas, es
decir, todos los días por un
empo adecuado. Los primeros minutos u lizarlos para
romper el hielo, pues los niños
de corta edad requieren sen rse a gusto para aprender.
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
Enviar las lecturas para la clase
en línea con empo y repasar
esa lectura en clase. Elaborar posteriormente productos
emanados de esa lectura y luego u lizar unos minutos para
evaluarlos. Asignar y explicar
tarea.
Rediseñar las ac vidades como
técnicas pedagógicas ac vas
para que se genere el aprendizaje significa vo. En este parcular los maestros refieren
muy ú les las ac vidades que
forman parte del programa de
estudios 2011 de la Secretaría
de Educación Pública de México.
Para el seguimiento y evaluación de las tareas y proyectos
registrar evidencias fotográficas en carpetas digitales, donde los niños diariamente suban
sus textos con ayuda de sus padres al principio, pero buscar
que logren hacerlo de manera
autónoma.
Ante la situación que se atravesó por la pandemia, lo más
valioso fue aprender en conjunto con los niños, involucrando a las familias quienes
pueden ofrecer alterna vas de
solución con base en su experiencia y formación académica.
Entre todos se debe desarrollar un crecimiento donde se
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privilegie la curiosidad, la imaginación y la creaƟvidad como
factores de transformación
ciudadana para enfrentar los
retos actuales que la sociedad
demanda.
6. Es importante darse cuenta de los
factores que influyen para realizar reuniones virtuales y mostrar
empaơa al percibir las dificultades tecnológicas de otros. Esto
debe ser parte del aprendizaje
de todos, pues se hace necesario respetar y tolerar a quien
tuviera más dificultad.
Conclusiones generales y reflexión
final
Con la llegada del COVID-19 queda claro que en el futuro se deben
realizar cambios para la formación
docente. Los maestros necesitan
tener los conocimientos sobre
las metodologías de enseñanza y
el uso de las tecnologías para pasar de una enseñanza presencial
a online. Por su parte, las nuevas
generaciones son na vos digitales
y están creciendo en la cuarta revolución industrial por lo que su
adaptación a la educación en línea
se convierte en una habilidad necesaria. Es indispensable capacitar a
los docentes constantemente para
que dominen nuevas tecnologías y
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Reina Hernández Hernández / Laura González García / María Eugenia Lobo Hinojosa /
María Francisca García Ramos
ayudar a sus alumnos a superar los
retos que trae la era digital.
La pandemia ha llevado a reconsiderar el sistema educa vo,
redirigir los métodos educa vos,
promover los valores, la equidad
educa va y atender la brecha educa va de los alumnos y de los docentes. De igual forma, ha exigido
corresponsabilidad entre padres
de familia y docentes. Esta nueva
normalidad en cuanto al estudio
de los niños y niñas lleva a pensar
que hace falta trabajar para disminuir estas brechas; se enfrenta el
gran reto de superar la exclusión
tecnológica que aún prevalece en
nuestro país.
Las organizaciones enen un rol
fundamental ya que deben de buscar soluciones de aprendizaje en
línea a nivel mundial, que permita
a los estudiantes, especialmente
a los más vulnerables, con nuar
con sus estudios y aprendizaje. El
no tener acceso a las tecnologías,
implica un gran rezago que impacta directamente el conocimiento
y desarrollo de los estudiantes, y
limita el aprendizaje que reciben.
Las TIC son una excelente forma de
innovar, sin embargo, es necesario
capacitar a los maestros pues son
ellos los responsables de integrarlas en el ámbito escolar, además de
con nuar con la actualización con-
nua de sus conocimientos pedagógicos y digitales.
Reflexión final
El reto inminente es disminuir las
clases verbalistas, pasivas y transmisivas donde el educador habla
y los niños solo escuchan, tal y
como lo dijo el pedagogo Paulo
Freire desde hace mucho Ɵempo
(1965) en su libro “La educación
como prác ca de la libertad”: Es
necesario que el estudiante invesgue sobre su entorno y comparta su trabajo mediante una exposición o video. La meta es hacer
uso de nuevos recursos donde se
construyan textos, se elaboren
experimentos y proyectos de ciencia, resolución de desaİos matemáƟcos contando con el respaldo
y colaboración de sus familiares,
concienƟzándolos de la importancia de su presencia en las acƟvidades de sus hijos, aprovechando la
variedad de soŌware que hay en
Internet, por lo que es una oportunidad de aprendizaje interac vo.
El proceso de transición hacia una
educación soportada con la implementación de herramientas virtuales permite la flexibilidad de horarios y contenidos a desarrollar, por
lo que se vislumbra una ruptura
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Educación básica en pandemia: un gran desaİo para los maestros
de paradigmas y metodologías de
enseñanza, donde el uso de aplicaciones facilitará los aprendizajes
de los estudiantes.
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Recibido: 2 de abril de 2022
Aceptado 28 de abril de 2022
Año 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
Nivel de estrés tecnológico en el uso
de las TIC en estudiantes de quinto
semestre de la FTSyDH
Level of technological stress in the use of ICT
in fi h semester students of the FTSyDH
Lydia del Carmen Ávila Zárate
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero
María Francisca García Ramos
María Angélica Rocha Valero
Resumen
H
oy en día las tecnologías de
información y comunicación (TIC) han sido una herramienta estratégica en el ámbito
educa vo sobre todo durante la
pandemia por COVID-19, ya que se
u lizaron con el fin de no afectar el
proceso de enseñanza-aprendizaje
durante el periodo de confinamiento, esta situación demandó que los
estudiantes contaran con acceso a
Internet, equipo de cómputo adecuado y el poseer las competencias
necesarias para su uso. El uso que
se tuvo de las TIC durante la pandemia causo algún po de impacto
en el nivel de estrés tecnológico en
los estudiantes.
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El presente ar culo muestra los
resultados de una inves gación
de corte transversal, cuan ta va,
cuyo obje vo fue el de indagar si el
uso de las tecnologías de información y comunicación han tenido
algún po de impacto en el comportamiento de los estudiantes en lo
que respecta a las siguientes subescalas: 1. Estudio, 2. Relaciones
familiares, 3. Funciones vitales, 4.
Estado de ánimo y las emociones.
El estudio se llevó a cabo con una
muestra no probabilís ca por conveniencia de 129 estudiantes de
quinto semestre de la Licenciatura
en Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL.
En las cuatro subescalas el nivel
medio fue lo que prevaleció, por lo
cual se concluye que existe un impacto de nivel medio en el compor33
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Lydia del Carmen Ávila Zárate / Hortencia Margarita Sánchez Guerrero /
María Francisca García Ramos / María Angélica Rocha Valero
tamiento de los estudiantes a causa del estrés tecnológico, si bien los
impactos de nivel alto son pocos, la
presencia de impactos medios y altos da la pauta, para poder proponer el diseño de una estrategia de
intervención dirigida a jóvenes que
tengan algún po de problema con
respecto al uso y dependencia de
las TIC.
Palabras claves
Tecnología de información y Comunicación TIC, COVID-19, Estrés tecnológico.
Abstract
Today, informa on and communica on technologies (ICT) have
been a strategic tool in the educaonal field, especially during the
COVID-19 pandemic, since they
were used in order not to affect the
teaching-learning process during
the period. of confinement, this
situa on demanded that students
have access to the Internet, adequate computer equipment and
possess the necessary skills for its
use. The use of ICT during the pandemic caused some kind of impact
on the level of technological stress
in students.
This ar cle shows the results of
a cross-sec onal, quan ta ve inves ga on, whose objec ve was
to inves gate whether the use of
informa on and communica on
technologies have had any type of
impact on the behavior of students
in regard to the following subscales: 1. Study, 2. Family rela onships, 3. Vital func ons, 4. Mood
and emo ons. The study was carried out with a non-probabilis c
convenience sample of 129 fi hsemester students of the UANL
Social Work and Human Development degree.
In the four subscales, the medium level was what prevailed, for
which it is concluded that there is
a medium level impact on the behavior of students due to technological stress, although the high
level impacts are few, the presence
of medium and high gives the guideline, to be able to propose the
design of an interven on strategy
aimed at young people who have
some kind of problem regarding
the use and dependence on ICT.
Keywords
ICT Informa on and Communicaon Technology, COVID-19, Technological stress.
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
Nivel de estrés tecnológico en el uso
de las TIC en estudiantes de quinto
semestre de la FTSyDH
Level of technological stress in the use of ICT
in fi h semester students of the FTSyDH
Lydia del Carmen Ávila Zárate6
Hortencia Margarita Sánchez Guerrero7
María Francisca García Ramos8
María Angélica Rocha Valero9
Introducción
L
as tecnologías de información y comunicación (TIC)
han sido una herramienta estratégica en el ámbito
educa vo durante la pandemia
por COVID-19, ya que se u lizaron
con el fin de no afectar el proceso
de enseñanza-aprendizaje durante
el periodo de confinamiento. Un
concepto de las TIC con perspec va académica es la propuesta por
Cobo (2009) en donde señala que:
Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC): Disposi vos tecnológicos (hardware y so ware) que permiten
editar, producir, almacenar,
intercambiar y transmi r datos
entre diferentes sistemas de
información que cuentan con
protocolos comunes. Estas aplicaciones, que integran medios
de informá ca, telecomunicaciones y redes, posibilitan tanto
la comunicación y colaboración
interpersonal (persona a persona) como la mul direccio-
6. FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo.
Correo Electrónico: lydia_avila@hotmail.com
7. FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo.
Correo Electrónico: homasagu@hotmail.com
8 FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo.
Correo Electrónico: francisgarcia63@hotmail.com
9. FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo
Completo. Correo Electrónico:arochavalero@hotmail.com
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María Francisca García Ramos / María Angélica Rocha Valero
nal (uno a muchos o muchos
a muchos). Estas herramientas
desempeñan un papel sustan vo en la generación, intercambio, difusión, ges ón y acceso
al conocimiento. La acelerada
innovación e hibridación de
estos disposi vos ha incidido
en diversos escenarios. Entre
ellos destacan: las relaciones
sociales, las estructuras organizacionales, los métodos de
enseñanza aprendizaje, las formas de expresión cultural, los
modelos negocios, las polí cas
públicas nacionales e internacionales, la producción cien fica (I+D)10, entre otros. En el
contexto de las sociedades del
conocimiento, estos medios
pueden contribuir al desarrollo educa vo, laboral, polí co,
económico, al bienestar social,
entre otros ámbitos de la vida
diaria. (p.312)
Las TIC hoy en día se u lizan dentro
del aula como recursos didác cos,
cumpliendo un papel transversal
de auxiliares pedagógicos; como
medios de creación y expresión,
para producir mensajes audiovisuales y mul mediá cos; como
contenido curricular, dentro de la
educación formal; o como medios
de desarrollo comunitario, vinculando la comunidad académica con
la sociedad en general (Sánchez et
al., 2019)
Antes del año 2020 se vislumbró un incremento en el uso de las
TIC en el ámbito de la educación,
no obstante la pandemia por COVID-19 acelero el uso de estas en
ámbitos académicos y laborales,
debido a que se recurrió al confinamiento como una estrategia de
salud pública internacional, con el
fin de detener la propagación del
virus, dicha estrategia consis ó en
el aislamiento social y resguardo
de las personas en sus hogares,
implicando un cambio drás co en
las ac vidades y en los comportamientos en la vida co diana, entre ellos, el trabajo y la educación
(OMS, 2020).
La Organización Mundial de la
Salud (OMS, 2020) publicó en su
página oficial que la COVID-19 es
una enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha
descubierto recientemente. Tanto
este nuevo virus como la enfermedad que provoca eran desconocidos antes de que estallara el brote
10. Símbolo de InvesƟgación y Desarrollo, que se aplica a los departamentos de inves gación públicos
o privados encaminados al desarrollo de nuevos productos o la mejora de los existentes por medio
de la inves gación cien fica.
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
en Wuhan (China), en diciembre de
2019. Actualmente la COVID-19 es
una pandemia que afecta a muchos
países de todo el mundo. Debido a
esa situación se tomaron diversas
medidas para evitar el contagio y
la propagación de la enfermedad,
entre ellas la cuarentena, el aislamiento y el distanciamiento: La
cuarentena significa restringir las
ac vidades o separar a las personas que no están enfermas pero
que pueden haber estado expuestas a la COVID-19. El obje vo era
prevenir la propagación de la enfermedad en el momento en que
las personas empiezan a presentar
síntomas.
Debido a esta situación de la
pandemia por COVID-19, muchas
de las ac vidades se tuvieron que
suspender entre ellas las académicas, por lo anterior la Universidad
Autónoma de Nuevo León (UANL)
a par r del 20 de abril de 2020,
puso en marcha la Estrategia Digital UANL, cuyo obje vo fue el de
poder dar con nuidad a las ac vidades académicas de todos los
programas educa vos de la Universidad. Para ello se crearon 65,000
aulas virtuales mediante las plataformas de enseñanza aprendizaje
oficiales de la UANL como son: MS
TEAMS, Nexus, Territorium y Moodle.
Para los estudiantes y docentes
fue un cambio disrup vo respecAño 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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to a la manera de llevar a cabo las
clases, propiciando en primera instancia un po de estrés respecto a
contar con los disposi vos y conexiones óp mas para poder seguir
una clase virtual, además de tener
los conocimientos para su uso.
El Ins tuto Mexicano del Seguro
Social (IMSS, 2022) define al estrés
como la respuesta psicológica y/o
sica no específica del organismo
ante un es mulo (estresor o estresante) que puede ser un evento,
persona u objeto.
Por el caso del confinamiento
por COVID-19 como anteriormente se señaló el po de estrés en el
que estuvieron inmersos los estudiantes y docentes es el estrés de
po tecnológico (tecnoestrés) el
cual es considerado una enfermedad en donde se denota la invasión de la tecnología mediante el
uso constante de teléfonos, correo
electrónico en la vida diaria de las
personas, razón por la cual comienzan a reflejar el impacto de ello, a
través del estrés (Salanova, et al,
2007). Según Vey a et al (2019),
el tecnoestrés ha ido en aumento debido a la inserción de las TIC
para el desarrollo de las personas
en ámbitos como en la educación,
en lo social o laboral. Como lo plantea Hung et al, citado por Salazar
(2019), el tema del tecnoestrés
representa una problemá ca en la
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actualidad considerada como interés de las organizaciones en cuanto
a su ges ón debido a la inserción
de la tecnología como apoyo en el
desempeño de sus labores.
Alfaro (2009) Señala que el apego excesivo a las TIC, así como el
rechazo frontal a las mismas, dan
lugar a patrones de comportamiento disfuncionales. Un estado psicológico nega vo relacionado con el
uso de las TIC o amenaza de su uso
en un futuro.
Método
Este trabajo se presenta como un
estudio de enfoque cuan ta vo
descrip vo de po transversal.
Cuyo obje vo fue el de conocer si
el uso de las tecnologías de información y comunicación han tenido
algún po de impacto en el comportamiento de los estudiantes en
lo que respecta al estudio, las relaciones familiares, funciones vitales
y en el estado de ánimo y las emociones.
ParƟcipantes
Se u lizó el muestreo no probabilís co por conveniencia, la muestra
se conformó por 129 estudiantes
de 5° semestre de la Licenciatura
en Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL, de los cuales el
96.9% son del sexo femenino y el
3.1% del masculino, con un promedio de edad de 19 años.
Instrumento
Se adaptó el instrumento “Comportamientos de Tecnoestrés en estudiantes paraguayos” de Coppari,
et al. (2018). Dicho instrumento
fue elaborado con el propósito de
recabar información acerca del nivel en el que aparecen los comportamientos de tecnoestrés en los
estudiantes. El instrumento original está compuesto de 41 ítems,
distribuidos en forma diferencial
en cuatro subescalas: comportamientos de impacto en el estudio
y/o trabajo, comportamientos de
impacto en las relaciones familiares, comportamientos de impacto
en las funciones vitales, comportamientos de impacto en el ánimo
y/o emociones. Su escala de gradación es de po Likert. Además, se
agregaron preguntas abiertas con
el fin de indagar el empo de uso
de las TIC, ventajas y desventajas
de las clases en línea y la posesión
de un equipo y acceso a Internet
durante la aplicación de la Estrategia Digital de la UANL.
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
Procedimiento
El instrumento se aplicó u lizando
el MicrosoŌ Forms, para la base de
datos se u lizó el so ware estadísco SPSS versión 21, con el fin de
facilitar el cómputo de los datos estadís cos. El análisis fue realizado
por un equipo de profesores-invesgadores del Cuerpo Académico
en Formación “Trabajo Social, Modelos de intervención y Educación”.
Resultados
En este apartado se presentan los
resultados de la inves gación en
un primer momento, se muestran
las caracterís cas de los estudiantes seleccionados respecto al empo de uso de las TIC, disponibilidad
de equipo o disposi vos, acceso a
Internet y las ventajas y desventajas de las clases en línea durante el
confinamiento por COVID-19 y de
la implementación de la Estrategia
Digital de la UANL. En un segundo
momento se muestran los resultados respecto al instrumento de
Coppari, et al. (2018), “Comportamientos de Tecnoestrés en estudiantes paraguayos” en dónde se
obtuvieron los niveles de tecnoestrés respecto a las 4 subescalas:
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comportamientos de impacto en
el estudio y/o trabajo, comportamientos de impacto en las relaciones familiares, comportamientos
de impacto en las funciones vitales,
comportamientos de impacto en el
ánimo y/o emociones.
Uso y posesión de las Tecnologías
de la Información y Comunicación
durante el confinamiento por COVID-19.
Figura No.1 Número de horas al
día que usa las Tecnologías de la
Información y Comunicación (Tablet, celular, internet o computadora)
Fuente: Elaboración propia
Para López Barbosa (como se citó
en Vey a et al, 2019) menciona
que un factor relevante para determinar el estrés tecnológico es la
can dad de horas que invierte en
promedio una persona u lizando
las TIC. Al respecto los resultados
muestran que en promedio los estudiantes u lizan las TIC en 9.6 ho39
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ras al día. Datos de Kepios (2022)
señalan que a nivel global el promedio de horas de conexión a Internet es de 6 horas y 53 minutos.
Lo anterior indica que el resultado
promedio de la muestra seleccionada es más alto que el promedio de
conexión a internet a nivel global.
Figura No. 2 ¿Tienes computadora
en casa?
...
■ SI
Fuente: Elaboración propia
Durante el periodo de confinamiento el tener a disposición los disposivos tecnológicos para poder seguir
las clases virtuales para los estudiantes fue un factor importante,
los resultados muestran que en su
gran mayoría (92%) si contaban con
computadora en su domicilio.
Figura No.3 ¿Cuentas con conexión a internet en tu domicilio?
Al cues onar si tenía internet en su
domicilio la mayoría dijo que si el
98%. El Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI), en colaboración con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y
el Ins tuto Federal de Telecomunicaciones (IFT), publica la Encuesta
Nacional sobre Disponibilidad y
Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH).
Es ma que en 2020 había 84.1 millones de usuarios de internet, que
representan 72.0% de la población
de seis años o más. Esta cifra revela
un aumento de 1.9 puntos porcentuales respecto de la registrada en
2019 (70.1%).
Al cues onar cómo se realizan las
conexiones a las clases virtuales,
durante el periodo de la con ngencia el 90.7 % indicó que se conecta
mediante el servicio de internet en
casa. La conec vidad al internet
durante el periodo de pandemia
fue fundamental para el desempeño de las ac vidades escolares, por
ello muchas personas que anteriormente no consideraban necesario
el acceso a internet en sus hogares
optaron por la opción de adquirir
dicho servicio (Chacón & Esquivel,
2020).
Fuente: Elaboración propia
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Ventajas y Desventajas de los cursos virtuales
Tabla No. 1 ¿Cómo realizas tus conexiones a las clases virtuales, durante
el periodo de la contingencia?
Frecuencia
Porcentaje
Conexión Internet a un ciber
Cómo se conecta a clases virtuales
3
2.3
Conexión Internet con datos móviles celular
6
4.7
117
90.7
3
2.3
129
100
Conexión Internet en casa
Conexión Internet en casa de un familiar
Total
Fuente: Elaboración propia
Tabla No. 2 Podrías mencionar algunas ventajas de los cursos virtuales
Ventajas
Frecuencia
Porcentaje
No se gasta dinero para transporte, gasolina y
comidas diarias en la facultad
32
25
Mayor accesibilidad en el hogar para hacer
tareas
14
11
Más empo, disponibilidad, flexibilidad
10
8
Ahorro de empo en traslados
18
14
7
5
19
15
Las clases son más dinámicas por el uso de las
tecnologías
8
6
No se expone al contagio de COVID
5
4
13
10
3
2
129
100
La conexión a Internet es más segura
Mayor facilidad de tomar clases en casa
Si existen dudas, se puede volver a ver la grabación en Teams
Ninguna
Total
Fuente: Elaboración propia
Al cues onar acerca de las ventajas
de los cursos virtuales el 25% estuvo de acuerdo en que la mayor
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ventaja fue no gastar dinero para
transporte, gasolina y comidas diarias en la facultad. Marín-Díaz, et al
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(2013) mencionan algunas ventajas que coinciden con lo expresado
con los estudiantes tales como: Elimina distancias İsicas, flexibilidad
horaria, favorece la interacción,
acceso instantáneo e ilimitado a
recursos, interac vidad, control
de la comunicación, potenciadora
del trabajo coopera vo, flexibilidad, posibilidad de adaptación del
proceso de aprendizaje, personalización del proceso de aprendizaje,
resolución inmediata de problemas, ejercicio con nuado de reflexión, sa sfacción, construcción
de nuevos conocimientos de forma
inmediata, promueve múl ples
perspec vas sobre el empleo de la
información obtenida, facilita la interacción entre diferentes áreas de
conocimiento, facilita el uso y consumo de materiales, desfocalización del conocimiento, diferentes
formas de comunicación (sincrónica y asincrónica) y el registro con nuado del progreso forma vo.
Tabla No. 3 Podrías mencionar algunas desventajas de los cursos
virtuales
Desventajas
Frecuencia Porcentaje
Siento que no aprendo en línea o no en endo
38
29.5
Problemas de conexión a Internet, luz, Teams
22
17
Hay distracciones, ruidos, falta de concentración
19
14.7
Se necesita interacción visual, sica, convivencia,
comunicación
15
11.6
Dificultad para subir tareas
1
0.8
Bajo interés o mo vación académica
3
2.3
Demasiado uso de computadora
6
4.7
Desgaste de vista
3
2.3
No se comprenden las clases por falta de prác cas
4
3.1
Estrés
7
5.4
Exceso de tareas
6
4.7
Otros
5
3.9
129
100
Total
Fuente: Elaboración propia
42
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
Al cues onar acerca de algunas de
las desventajas de los cursos virtuales, el 29.5% mencionó sen r
que no aprendió nada en línea o
no entendió los temas. Marín-Díaz,
et al (2013) señala las siguientes
limitantes Comunicación: impersonal, dificultad en la resolución de
problemas, coste inicial de mantenimiento, conexión, complejidad
en las condiciones de privacidad,
escasa cooperación por parte de
los docentes, ausencia de contacto
directo, falta de moƟvación, barreras psicológicas (resistencia al cambio), falta de formación por parte
de los usuarios, escasa calidad de
los cursos y contenidos, escasa
existencia de tutores virtuales, falta de hábitos de enseñanza-aprendizaje, mayor dedicación por parte
del docente, soledad, disminución
de la calidad de la formación.
Figura No. 4 Impacto en el estudio
90
89.9
/
80
70
Q)
60
-~ so
e
Q)
l: 40
o
c..
30
20
10
o
/
1/
//"
/'
/
/
5.4
4.7
/ ~
Bajo impacto
~
Medio impacto
Título
-
Alto impacto
del eje
Fuente: Elaboración propia
El impacto en el estudio en su gran
mayoría presentó un impacto medio con un 89.9%, impacto bajo con
el 5.4% e impacto alto con 4.7%.
Esta dimensión estuvo conformada
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por cuatro ítems que median la distracción por el uso de disposi vos
en clase o estudio, el reproche por
falta de atención en los estudios,
modificaciones en el vocabulario
43
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María Francisca García Ramos / María Angélica Rocha Valero
por el uso frecuente de abreviaciones en redes sociales y en el celular, etc.
Los niveles de estrés si bien no
son generalmente altos, sí están
presentes en la muestra analizada. Esto se manifiesta en estados
de ansiedad, depresión y dificultad
para concentrarse, todos ellos derivados del uso de las TIC.
Figura No.5 Impacto en las relaciones familiares
91.5
100
90
80
.
-~
70
...o~
50
e
60
40
30
10
10
o
U..jo impacto
Medio imp•~lo
Fuente: Elaboración propia
Los resultados para la dimensión
de relaciones familiares presentaron un bajo impacto el 8.5% de los
estudiantes de la muestra y los que
tuvieron un impacto medio representaron el 91.5%. Este apartado
se integró por 6 ítems como la interacción a través de las TIC, uso
de disposi vos en reuniones familiares, alejarse de las personas, el
sen r de la persona en caso de ser
privado de los disposi vos tecnoló-
gicos etc.
El 96.1% presentó un nivel medio de impacto respecto al área
de funciones vitales, el nivel alto
se presentó con un porcentaje de
3.1% y el nivel bajo 0.8%. Es preocupante porque los 6 ítems de esta
área son en relación con la afectación de funciones vitales como el
comer y dormir para hacer uso de
las TIC.
44
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
Figura No. 6 Impacto en las funciones vitales
100
90
80
70
...
60
.,..,
50
~
e
~
40
30
20
n
10
o
Me<Jic imp~ctc
Bajo impactc
Alto rmpa,tc
Fuente: Elaboración propia
Figura No.7 Impacto en el ánimo y las emociones
98A
100
90
80
70
...
'!'
e
~
o
Q.
60
50
40
30
20
1.6
~
10
o
Med io impa,tc
Alto impactg
Fuente: Elaboración propia
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Esta dimensión fue conformada
por 19 ítems que miden el impacto
en el estado de ánimo y las emociones (ansiedad, obsesión, irrita-
bilidad etc.) los resultados obtenidos presentan un nivel medio de
impacto del 98.4% y un nivel alto
con el 1.6%.
Figura No.8. Nivel de impacto en el comportamiento por estrés tecnológico
96.1
96. 1
lmpado en relacioneit
Impacto en funciones
Impacto en e I estado de
lamlllar@s, d@ par@ja
\lllal@<
ánimo v la< @modon@•
100
91.5
89.9
90
80
70
.
E
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50
"'
40
~
60
30
20
10
o
- -•
S.4
4.7
1mpacto en e l estudio
8,5
0 .8
■
Bajo
■
En las cuatro subescalas el nivel
medio fue lo que prevaleció, existe un impacto intermedio en el
comportamiento a causa del estrés
tecnológico, si bien los impactos
altos son pocos, la presencia de impactos medios y altos dan la pausa
para poder diseñar una estrategia
de intervención dirigida a jóvenes
que tengan problemas respecto al
uso en exceso de las TIC.
Medio
■
Alto
Conclusiones
Podemos concluir que las TIC han
ayudado enormemente a la Educación Superior como complemento
adicional al sistema presencial, y
éstas pueden aplicarse a diversas
situaciones en el área educa va.
En este sen do también se destaca
que en la actualidad los estudiantes están sumergidos en entornos
virtuales y acceden de manera fácil a las TIC a través de telefonías
celulares, correos electrónicos,
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Nivel de estrés tecnológico en el uso de las TIC en estudiantes de quinto semestre de la FTSyDH
mensajería inmediata y el internet,
medios que facilitan las ac vidades
educa vas, pero también se ha visto que las TIC no remplazan la labor
del docente.
Por lo que se puede concluir
que los estudiantes universitarios
viven una nueva era digital donde piensan, procesan la información y enen destreza para u lizar
las tecnologías a diferencia de los
docentes que vivimos en épocas
pasadas. Se concluye que las instuciones educa vas se han visto
beneficiadas por el uso de las TIC
por el apoyo a los estudiantes universitarios en los procesos de enseñanza-aprendizaje. Y porque se
puede acceder en cualquier nivel,
a mayor can dad de información,
de manera fácil, prác ca y que propician el contacto con mucha gente
y en cualquier parte del mundo.
Pero al mismo empo el uso de
las TIC puede tener desventajas por
el uso excesivo que a veces convierte a los estudiantes en sujetos
pasivos y limitados, con estrés tecnológico, y que puede ser también
un distractor. Además, aunque en
menor medida hay estudiantes que
carecen de las herramientas tecnológicas que dificulta su proceso
educa vo, en lo que se refiere a la
posesión de equipo y conec vidad
a internet.
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Recomendaciones
Se recomienda brindar capacitaciones de manera permanente a
los docentes en el uso de plataformas virtuales, para que puedan emplearlas en sus clases y en
la presentación de sus contenidos
temá cos, debido a que dentro de
las ventajas los estudiantes manifestaron que eran más dinámicas
e interac vas, además de que el
grabar las sesiones de clase para
ellos representa un beneficio extra
a la hora de hacer algún repaso de
las temá cas que se trabajaron en
aula virtual.
Otra de las recomendaciones es
elaborar un proyecto de intervención dirigido a estudiantes que sean
detectados con niveles altos respecto a los comportamientos de las 4
subescalas de estrés tecnológico,
con contenidos como el autocontrol,
administración del empo libre, uso
de las redes sociales, funciones de la
policía ciberné ca, cyberbullying, Ciberacoso, Grooming, etc.
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Recibido: 13 de febrero de 2022
Aceptado: marzo 28 de 2022
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
Análisis, causas y consecuencias
de la desintegración familiar en la ciudad
de Piedras Negras, antes y durante
el covid-19
Analysis, causes and consequences of family disintegraƟon in the city of Piedras
Negras, before and during covid-19
Resumen
A
ctualmente estamos padeciendo una pandemia, el
coronavirus Covid-19, que
se considera una afección aguda
y severa, altamente contagiosa, lo
que ha desembocado a nivel mundial a la fecha con millones de casos confirmados y de muertes.
El coronavirus Covid-19 ha trastocado toda la vida humana en el
planeta. El mundo se ha detenido
para enfrentar la difusión de esta
nueva infección respiratoria, lo que
ha provocado crisis en la economía, las finanzas, los mercados y
la vida social y polí ca de nuestras
comunidades.
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La presente inves gación se
enfocará a iden ficar y analizar
las causas y las consecuencias de
la desintegración familiar antes y
durante el COVID-19 que viven las
Familias de la ciudad de Piedras
Negras, Coahuila. Una de las principales estrategias para disminuir
los contagios del Covid-19 es el
confinamiento en casa, precisamente concentrando a cada familia
en sus hogares lo que puede resultar una experiencia nueva, puesto
que implica cambios de hábitos,
romper con la ru na diaria, dejar
de convivir con familiares, amigos
y compañeros de trabajo, convivir
la mayoría de las horas del día con
hijos, esposo(a), generando abu51
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María Reyna Popócatl Flores / Diana Marina López Rodríguez / Jessica Velásquez Castellanos
rrimiento y estrés, por solo salir
a lo indispensable, no solo por la
actual situación que se vive, sino
por la futura. Por lo que se pretende contribuir al diseño de polí cas
públicas que fortalezcan la recuperación social, psicológica y psicoemocional de estas Familias, permiendo la par cipación de diversas
en dades como escuelas, centros
de estudios, así como actores del
sector social, que pueda apoyar
a través de programas de servicio
social para facilitar el apoyo a estas
Familias.
Palabras claves:
DESINTEGRACION, FAMILIA, COVID
Summary:
We are currently suffering from a
pandemic, the Covid-19 coronavirus, which is considered an acute
and severe condi on, highly contagious, which has led to millions of
confirmed cases and deaths worldwide to date.
The Covid-19 coronavirus has
disrupted all human life on the planet. The world has stopped to face
the spread of this new respiratory
infec on, which has caused crises
in the economy, finances, markets
and the social and poli cal life of
our communi es.
This research will focus on idenfying and analyzing the causes and
consequences of family disintegraon before and during COVID-19
experienced by Families in the city
of Piedras Negras, Coahuila. One of
the main strategies to reduce the
spread of Covid-19 is confinement
at home, precisely concentra ng
each family in their homes, which
can be a new experience, since it
implies changes in habits, breaking with the daily rou ne, stopping live with family, friends and
co-workers, spend most of the day
with children, spouse, genera ng
boredom and stress, by only going
out to the essen als, not only because of the current situa on, but
because of the future Therefore,
it is intended to contribute to the
design of public policies that strengthen the social, psychological
and psycho-emo onal recovery of
these Families, allowing the par cipa on of various en es such as
schools, study centers, as well as
actors from the social sector, which
can support through social service
programs to facilitate support for
these Families.
Keywords:
DISINTEGRATION, FAMILY, COVID
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
Análisis, causas y consecuencias
de la desintegración familiar en la ciudad
de Piedras Negras, antes y durante
el covid-19
Analysis, causes and consequences of family disintegraƟon in the city of Piedras
Negras, before and during covid-19
María Reyna Popócatl Flores11
Diana Marina López Rodríguez12
Jessica Velásquez Castellanos13
Antecedentes
A
lo largo de la historia se han
registrado una serie de epidemias y pandemias que se
han sido devastadoras para el mundo, como son la fiebre amarilla, la
tercera peste, la viruela, peste negra, el cólera, gripe española, VIH,
gripe porcina H1N1, SARS, ébola
por mencionar algunas. Cada una
de estas ha ocasionado millones y
miles de muertes, importantes pro-
blemas al sector salud además de
fuertes crisis económicas llevando
a cada país a plantear estrategias y
polí cas públicas que impulsen su
fortalecimiento.
IncerƟdumbre ante el alcance y el
impacto del Covid-19 en el mundo.
Actualmente, nuestro país y el resto del mundo están siendo afectados por el nuevo coronavirus CO-
11. María Reyna Popocatl Flores Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras
Negras, reyna.pf@piedrasnegras.tecnm.mx
12. Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras Negras,
13. Jessica Velázquez Castellanos Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras
Negras, jessica.vc@piedrasnegras.tecnm.mx
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María Reyna Popócatl Flores / Diana Marina López Rodríguez / Jessica Velásquez Castellanos
VID-19, ante lo cual los expertos en
salud han recomendado minimizar
la movilidad de las personas pidiendo que permanezcan en casa
(Centro Nacional de Prevención de
Desastres, 2020).
Los coronavirus son una familia
de virus que circulan en los seres
humanos y en los animales, que
causan dis ntas enfermedades
respiratorias, entre ellas el resfriado común; se iden ficaron por
primera vez en la década de 1960
y reciben su nombre de las puntas
en forma de corona que se encuentran en su superficie (Mar nez, J. &
Torres, C. & Orozco, E., 2020).
Todos los virus evolucionan para
sobrevivir. Se da el caso de que los
coronavirus que infectan a los animales lo hagan a una nueva cepa
capaz de contagiar a las personas;
así sucedió con los coronavirus causantes del Síndrome Respiratorio
Agudo Severo (SARS) en 2003, y
con los del Síndrome Respiratorio
de Oriente Medio (MERS) en 2012,
enfermedades graves que se convireron en epidemias y causaron alta
mortalidad en los países afectados
(Mar nez, J. & Torres, C. & Orozco, E., 2020). La enfermedad por
coronavirus 2019 (COVID-19) –que
inició como un brote de neumonía
de causa desconocida en Wuhan,
China, en diciembre de 2019– es
causada por el coronavirus 2 del
síndrome respiratorio agudo severo
(SARS-CoV-2). Se transmite por contacto con una persona infectada, a
través de pequeñas gotas que se expulsan al hablar, toser y estornudar,
o por tocar una superficie u objeto
que tenga el virus y posteriormente
manipular la boca, la nariz o los ojos
(Mar nez, J. & Torres, C. & Orozco,
E., 2020).
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud realizó la declaratoria del COVID-19
como una pandemia debido a que
(Mar nez, J. & Torres, C. & Orozco,
E., 2020). En las dos semanas anteriores el número de casos fuera
de China se había mul plicado por
13 y el número de países afectados
se había triplicado (Mar nez, J. &
Torres, C. & Orozco, E., 2020).
Había más de 118,000 casos en
114 países, y 4,291 personas habían perdido la vida (Mar nez, J. &
Torres, C. & Orozco, E., 2020). Más
del 90% de los casos reportados se
encontraban en solo cuatro países.
Dos de ellos (China y Corea del Sur)
reportaban epidemias significa vamente decrecientes (Mar nez, J. &
Torres, C. & Orozco, E., 2020).
Covid-19 en México.
La primera persona con Covid-19
en México se iden ficó el 27 de fe-
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antes y durante el covid-19
brero de 2020. 64 días después de
este primer diagnós co, el número
de pacientes aumentó exponencialmente, alcanzando un total de
19.224 casos confirmados y 1.859
(9,67%) fallecidos (Suarez, V. &
Suarez, M. & Ruíz, S. & Ronquillo,
R., 2020).
El Gobierno Federal decretó el 24
de marzo el inicio de la fase 2 de la
pandemia COVID-19 en el país, tras
registrar las primeras infecciones
locales. Se suspenden ciertas ac vidades económicas, se restringen las
congregaciones masivas y se recomienda permanecer en el domicilio
a la población en general, especialmente a los mayores de 60 años y
a las personas con diagnós co de
hipertensión arterial, diabetes, enfermedad cardíaca o pulmonar, inmunosupresión inducida o adquirida, a las mujeres que se encuentren
en estado de embarazo o puerperio
inmediato (Suarez, V. & Suarez, M. &
Ruíz, S. & Ronquillo, R., 2020).
El 21 de abril del 2020 inicio la
fase 3 por COVID-19 en México, ya
que se tenía evidencia de brotes
ac vos y propagación en el territorio nacional con más de mil casos.
En esta fase fueron la se hizo suspensión de ac vidades no esenciales del sector público, privado y
social, así como la extensión de la
Jornada Nacional de Sana Distancia
(Suarez, V. & Suarez, M. & Ruíz, S. &
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Ronquillo, R., 2020).
La evolución de la pandemia del
COVID-19 se puede ver favorecida
por las condiciones par culares
del país, que imprimen un mayor
riesgo en la afectación interna en
comparación con otros países que
cuentan con un nivel de desarrollo mayor. En el caso de las pandemias, a algunos les resulta más fácil
estar en cuarentena que a otros; y
hay quienes enen que con nuar
realizando un trabajo que los pone
en riesgo. El lente de derechos humanos nos obliga a analizar polí cas “universales” como “quédate
en casa”, que no son suficientes
para proteger a los más vulnerables. En momentos como estos, a
menos que volteemos a ver a estas
poblaciones, y se adopten polí cas
específicas, la salud colec va seguirá en riesgo, como nos explica
(Cárdenas, A., 2020).
El impacto del Covid-19 en la Población Vulnerable y la Desintegración Familiar.
El lente de derechos humanos nos
obliga a analizar polí cas “universales” como “quédate en casa”,
que no son suficientes para proteger a los más vulnerables. En momentos como estos, a menos que
volteemos a ver a estas poblacio55
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María Reyna Popócatl Flores / Diana Marina López Rodríguez / Jessica Velásquez Castellanos
nes, y se adopten polí cas específicas, la salud colec va seguirá en
riesgo (Cárdenas, A., 2020). Es indudable que esta situación impacta de manera diferente a hombres
y mujeres. Como ha establecido la
ONU: el coronavirus golpea tres veces a las mujeres: por la salud, por
la violencia domés ca y por cuidar
de los otros (Cárdenas, A., 2020).
En contexto de emergencia aumentan los riesgos de violencia
contra las mujeres y las niñas, además, el impacto económico de la
pandemia puede generar barreras
adicionales para dejar a una pareja
violenta (Cárdenas, A., 2020).
La Red de Refugios señaló que
la violencia contra las mujeres a nivel nacional ha ascendido 60 % y el
Consejo Ciudadano subrayó un aumento en las llamadas al 911 de un
32 % (Cárdenas, A., 2020).
La situación de cuarentena por
la pandemia del COVID-19 puede generar mayores tensiones en
las relaciones de pareja y familiares, advierten especialistas. Incluso, la relatora especial de la ONU
sobre la violencia contra la mujer ha alertado que este po de
medidas pueden generar un aumento en la violencia domés ca
(Zanella, J., 2020).
El aislamiento puede generar
una ac vación emocional elevada
y ocasionar alta irritabilidad, sín-
tomas de estrés y ansiedad, aso
mismo, las malas decisiones que
desencadenen en conductas poco
aser vas, pueden llevar a las parejas a la crisis.
Un aspecto que puede exacerbar los problemas de la pareja, es
el de compar r todo el empo el
mismo espacio sico, sin tener más
zonas donde interactuar (Zanella,
J., 2020).
La interacción con los hijos y
el esfuerzo sico, emocional y mental que conlleva la tarea de apoyarles a cubrir necesidades como el
juego y las labores escolares pueden limitar el empo individual y
de pareja, generando situaciones
de tensión e incrementar el estrés
(Zanella, J., 2020).
Es posible que algunas familias
cuenten con espacios amplios que
favorezcan la interacción; en casos
contrarios pueden generar crisis
adapta vas en la pareja y la familia
(Zanella, J., 2020).
“…Las repercusiones de la pandemia –pérdida del trabajo, estrés
prolongado y deterioro de la salud
mental– afectarán a las familias durante años”, dijo la Dra. Pia Rebello
Bri o, Jefa de Desarrollo en la Primera Infancia de UNICEF. “La falta
de sistemas adecuados de protección social agrava la exposición de
los niños más vulnerables a la crisis…” (Unicef., 2020).
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
La integración familiar es la
adopción de una serie de medidas
que permitan que tanto el padre
como la madre compartan una
gran can dad de empo con sus
hijos. Sería el fenómeno opuesto
a la desintegración familiar, que se
produce cuando existe un divorcio
o separación que impide a los niños ver a una de sus figuras de referencia (Rodríguez, A., 2018).
A lo largo de la historia, la familia
ha sido considerada como la base
de todas las sociedades. Por ello,
muchas personas creen que es fundamental estudiar la mejor manera
de conservar esta estructura.
o ambiente del objeto de estudio,
entrevistas a personas claves.
Se calcula la muestra estadís ca
con la fórmula:
Metodología o estrategia de ejecución:
Población de viviendas en el municipio = 45,067 (INEGI. Anuario Estadísco del Estado de Coahuila de Zaragoza). Tamaño de muestra = 381.
Este proyecto se realiza por invesgación descrip va, que consiste
en conocer las situaciones que se
presentan, los mo vos psicológicos, emocionales y económicos, así
como las dificultades que experimentan y que conllevan a la desintegración de las familias del municipio de Piedras Negras, Coahuila.
Sera medio de la revisión bibliográfica y documental tanto impresa
como digitalizada, información a
través de la observación directa e
indirecta y encuestas, análisis de las
mismas, observación del contexto,
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N Z~ p * q
n=----d2 (N - 1) + ZJ p * q
Donde:
• N = Total de la población
• Zα= 1.28 al cuadrado (si la confianza es del 80%)
• p = proporción esperada (en este
caso 5% = 0.05)
• q = 1 – p (en este caso 1-0.05 =
0.95)
• d = precisión (en su inves gación
use un 5%).
Análisis e interpretación de datos
Para el desarrollo de este proyecto
“Análisis, causas y consecuencias
de la desintegración familiar en la
ciudad de Piedras Negras, antes y
durante el covid-19”, la estructura
de encuesta aplicada en la inves gación consta de preguntas distribuidas en 4 apartados, donde cada
uno de ellos aborda información
relevante para la Inves gación. Los
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temas son los siguientes:
I: Datos Generales. II: Situación
Familiar. III: Situación de Salud.
IV: Situación Económica.
A) I: Datos generales.
1.Del resultado de la encuesta, el
69.6% fueron mujeres, el 29% fueron
hombres y el 1.4% fueron otros miembros de la Familia (Ver Gráfica No. 1).
Gráfica No. 1. Porcentaje de mujeres y hombres, como miembros de la
Familia que contestaron la encuesta.
1. Sexo
e Hombre
e Mujer
e Otro
Fuente: Propia.
2. En la gráfica No. 2, se muestra
la distribución de edades de los
miembros que contestaron la encuesta, siendo 42.1% del rango de
21 a 30 años, 27% entre 31 y 40
años, 12.4% entre de 41 a 50 años,
10% entre 51 años en adelante y
el 8.5% menos de 20 años de edad
(Ver Gráfica No. 2).
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Gráfica No. 2. Distribución de edades de los miembros de la Familia que
contestaron la encuesta.
2.Edad
e Menos de 20 años
e 21 -30años
e 31 -40años
e 41 -SO años
e 51 años en adelante
Fuente: Propia.
3. De las mujeres y hombres, como
miembros de la familia el 35% enen su secundaria concluida, el
19.7% preparatoria, el 12.7% enen preparatoria sin concluir, el
7.1% con la licenciatura, el 4.9%
es técnico superior, el 3.2% ene
concluida su primaria, el 2.9% ene su carrera técnica superior sin
concluir. El 2.9% no cuenta con estudios, 2.7% ene preparación técnica, 2.4.% ene su secundaria sin
concluir, 2.2% con posgrado, el 1.5%
ene estudio técnico sin concluir,
el 1.5% licenciatura sin concluir, el
1.2% ene su primaria sin concluir, y
que solo el 0.2% enen su posgrado
inconcluso (Ver Gráfica No.3).
Gráfica No. 3. Grado de Estudios de las mujeres y hombres, como miembros de la Familia que contestaron la encuesta.
3. Grado de estucio6
e sWldoo
• PnnaN
•
1eo,.m m CCll'ldlas
e no,
e leatm llUP8!-CN snconcw
•
•
1
CO"dur
e Pm.nm•
oos.ncm,ctw
Fuente: Propia.
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4. En respuesta a la colonia en la
que vive fue: las diferentes colonias del Municipio.
5. En la gráfica No. 4, se muestra
que el 54.3% actualmente trabaja,
que el 27.7% no estudia ni trabaja,
el 13.9% estudia y trabaja, y el 4.1%
solo estudia (Ver Gráfica No. 4).
Gráfica No. 4. La persona entrevistada indica la situación actual a la que
se dedica.
5. Ac tualmente, usted:
e Estudia
e Trabaja
e
e
Estudia y trabaja
Ninguno
Fuente: Propia.
B) situación familiar
6. Con quien vive actualmente, las
respuestas fueron que el 38.7%
con su esposo (a) e hijo(s), 13.4%
con otra(s) personas, 11.9% vive
con la esposa, 10.2% con papa(s) y
hermano(s), el 6.3% con esposo(a),
hijo(s) y papa(s), el 6.1% vive con
hijo(s) y papa(s), el 3.2% esposo(a),
hijo(s), papa(s) y suegro(s), el 2.9%
vive con sus papa(s), el 2.7% con
hijo(s) y hermano(s), el 2.4% vive
con sus hermano(s), y el 2.2% vive
con su concubino(a) (Ver Gráfica
No. 5).
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Gráfica No. 5. La persona entrevistada indica con quien vive actualmente.
6. ¿Con qué perso na(s) vive usted?
e Esposo(a)
e
Esposo(a) e hijo(s)
e
Esposo(a), hijo(s). papá(s) y suegro(s)
•
Hermano(s)
e Esposo(a), hijo(s) y papá(s)
e Hijo(s) y papá(s)
e Hijo(s) y hermano(s)
e Papá(s) y hermano(s)
e Papá (s)
e
e
Concubino(a )
Otro
Fuente: Propia.
7. En la gráfica No. 6, se muestra
el estado civil, siendo 44.8% es casado, el 16.8% es soltero(a), 16.5%
vive en unión libre, el 8.3% es padre o madre soltero(a), el 5.1% está
separado, el 4.9% es divorciado(a),
el 1.9% es viudo(a) y el 1.7% está
en otra situación civil (Ver Gráfica
No. 6).
Gráfica No. 6. Situación civil de la persona entrevistada.
7. Situación actual:
e Casado(a)
e Divorciado(a)
e Viudo(a)
e Madre o padre soltera(o)
e Uni6n libre
e Separado(a)
e Soltero(a)
e otro
Fuente: Propia.
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8. A la pregunta de si algún miembro de su familia ha abandonado
su hogar debido a la pandemia
COVID-19, las respuestas fue: 92%
que no había sufrido un abandono
de algún familiar, y el 8% indico que
sí (Ver Gráfica No. 7).
Gráfica No. 7. Grafica resultado del abandono de algún familiar por COVID-19.
8. ¿Algún miembro de su familia ha abandonado su hogar debido a la pandemia COVID-19?
411 respuestas
Fuente: Propia.
9. n respuesta al caso de abandono, los miembros de la familia que
han abandonado el hogar debido
a la pandemia, fue el 39% mencionó que otro miembro de la familia,
fue quien abandonó el hogar, el
15.3% mencionó que su hermano,
el 10.2% que fue su hijo(a), el 8.5%
su esposo, otro 8.5% su esposa, el
8.5% que fue su padre, el 5.1% su
pareja, el 5.1% su madre, el 5.1%
que se fueron todos, excepto la
persona que contesto la encuesta,
y el 1.7% que fue la persona quien
responde la encuesta, fue quien
abandono a la familia (Ver Gráfica
No. 7.1).
10. La grafica No. 8 muestra la
razón principal por la que la persona abandono a la familia, el 37.5%
fue otros mo vos que no especificó, 20.8% fue debido a problemas
económicos, 12.5% fue por incomprensión de la situación que prevalece debido a la pandemia, 9.7%
debido al egoísmo, 9.7% debido a
la falta de compromiso, 5.6% por
violencia familiar, 2.8% debido a la
intolerancia, y 1.4% debido al acoso (Ver Gráfica No. 8).
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antes y durante el covid-19
Gráfica No. 7.1. Grafica que muestra la persona que abandono el hogar
debido al COVID-19.
9. En caso de haber respondido si a la pregun ta anterior. seleccione el o los
m iembros de la familia q ue han abandonado el hogar debido a la pandemia (puede
seleccionar más de una opción):
Esposo
Esposa
Pareja
H1Jo(a )
Padfe
Madre
5 (8.5 'M,J
5 (8.5 'M,J
3 (51 '!6)
- G (102 'M>J
5 (8.5 'M,J
3 (5. 1 '!6)
9 (15 3 '!6)
Hermano(a )
Todos menos usted
3 (5 1 '16)
Usted
Otro(s)
Fuente: Propia.
Gráfica No. 8. Grafica que muestra la razón principal que la persona tuvo
para abandonar a su familia.
10. Si alguien ha abandonado el hogar. la razón principal es:
. lnoo,n¡,onoióndel■ situ■dónquepre ..
•
Egoltmo
·-·---la•
·--ual
• lnlaleranda
• Falla de compromiso
•
Abuso psicDIOglco
Fuente: Propia.
11. Se preguntó sobre cómo había
enfrentado el proceso de asilamiento por la pandemia del COVID-19, el 36% lo enfrento en compañía de su esposo(a) e hijo(s)/
hija(s), el 21.6% con su familia, el
13.9% con su esposo(a), el 10.4%
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con su hijo(s)/hija(s), 8.5% estando solo(a), el 4.3% con sus padres, 2.9% con su hermano(s)/
hermana(s), 1.9% en compañía de
otra(s) personas, y 0.5% con sus
amigos (Ver Gráfica No. 9).
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Gráfica No. 9. Enfrentamiento al proceso de asilamiento por la pandemia del COVID-19
11. ¿Cómo ha enfrentado el proceso de aislamiento por la pandemia del COVID-19?
•
Solo(a)
•
•
Con su esposo(a)
Con su esposo(a) e hijo(s)lhija(s)
•
Hijo{s)IHija(s)
•
Padre(s)
•
Hemano(s)/Hermana(s)
•
Con su ramilla
•
Otro
e Con sus amigos
Fuente: Propia.
12. En la gráfica No. 10, se analiza
la afectación que la persona tuvo
durante el confinamiento por la
pandemia por COVID-19, el 32.7%
no le afecto, el 23.9% tuvo desesperación, el 26.2% padeció ansiedad,
el 18.4% padeció miedo, 15.6% padeció el confinamiento con frustración, el 14.1% la padeció con impotencia, el 5.8% con enojo, y el 2.8%
padeció el confinamiento bajo otra
situación (Ver Gráfica No. 10).
Gráfica No. 10. Afectación del asilamiento por la pandemia del COVID-19
12. ¿Cómo le ha estado afectando la pandemia? (puede seleccionar más de una
opción):
Siente desesperación
95 (23,9 %)
73 (18,4 %)
Miedo
23 (5,8 %)
Enojo
62(15,6%)
Frustración
Msiedad
104 (26,2 %)
56 (1 4,1 %)
Impotencia
130 (32,7 %)
No me afectó
Otro - -11 (2,8 %)
o
50
100
150
Fuente: Propia.
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antes y durante el covid-19
13. En caso de que la pandemia
haya desintegrado ya sea, en parte
o de forma completa su hogar, se
preguntó si la persona llevó a cabo
o no, alguna acción para volver a
unir a su familia, y el 65.1% que
no, mientras el 34.9% que si (Ver
Gráfica No. 11).
Gráfica No. 11. Porcentaje de llevar a cabo o no, acciones para unir a la
familia, después del COVID-19.
13. En caso de que la pandemia haya desintegrado en parte o completamente su hogar. ¿ha llevado
a cabo alguna acción para volver a unificar a su familia?
Fuente: Propia.
En cuáles habían sido las acciones
que se llevaron a cabo para unir a la
familia, después de la pandemia, el
38.9% tuvo acercamiento a la Iglesia,
25.2% consideró otro factor, 20.6%
consideró la ayuda psicológica, el
14.5% consideró la psicoterapia, y
el 0.8% recurrió a la ayuda legal (Ver
Gráfica No. 11.1).
Así mismo, el mo vo(s) para no
llevar a cabo ninguna acción para
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buscar unir a la familia, el 51.9% dijo
que no tenía caso, 21.3% no hizo
nada, debido a otro factor, 13.7%
no busco alguna solución porque no
supo a dónde acudir, 8.7% encontró
que no había disposición de la otra
parte para solucionar la situación o
situaciones y estar juntos como familia, y el 4.4% manifestó que no tenía
economía, para pagar alguna opción
de terapia (Ver Gráfica No. 11.2).
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Gráfica No. 11.1. Acciones para unir a la familia, después del COVID-19.
Si la respuesta a la pregunta 13 es "si", las acciones que se realizaron fueron:
e Psicoterapia
e Acercamiento a la Iglesia
e Ayuda psicológica
e Apoyo legal
e Otro factor
Fuente: Propia.
Gráfica No. 11.2. MoƟvos para no llevar a cabo acciones para unir a la
familia, después del COVID-19.
Si la respuesta a la pregunta 13 fue "no', es debido a:
e No tiene caso
e No hay disposición de la otra parte para
comprender la situación
e No tengo dinero para pagar alguna
opción de terapia, ele.
e No sé a donde acudir
e Otro factor
Fuente: Propia.
14. Al pasar de la pandemia, consideraba que, en su familia, predominaba la armonía, y lo que se obtuvo es que, el 93.2% indicó que si,
mientras el 6.8% indicó que no (Ver
Gráfica No. 12).
15. Durante la pandemia, cuál
fue el ambiente familiar en que
vivió, el 31.6% vivió en un ambiente bueno, el 29.7% muy bueno, el
29% excelente, el 8.5% en un ambiente regular, y el 1% en un ambiente malo (Ver Gráfica No. 13).
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antes y durante el covid-19
Gráfica No. 12. Porcentaje de que predomina la armonía en las familias,
a pesar del confinamiento por el COVID-19.
14. A pesar de la pandemia, ¿considera que en su hogar predomina la armonía?
Fuente: Propia.
Gráfica No. 13. Gráfico que indica el ambiente familiar que se vivió durante el confinamiento por el COVID-19.
15. Durante la pandemia, ¿cuál ha sido el ambiente f amiliar que usted ha vivido?
e Excelente
e Muy bueno
e Bueno
e Regular
e Malo
e otro
Fuente: Propia.
En este apartado, se preguntó,
los mo vos de haber llevado un
ambiente familiar excelente, muy
bueno o bueno, los cuales fueron
debido a, que el 54.8% todos los
miembros de la familia, están haAño 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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ciendo su mejor esfuerzo, 37.6%
debido a que todos los miembros
de la familia comprendieron la situación de la pandemia por COVID-19 y que debían quedarse en
casa, el 5.9% la familia indicó que
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tenía todo lo necesario para hacer
el seguimiento de sus trabajos, y el
1.7% debido a otros factores (Ver
Gráfica No. 13.1).
Así mismo, se preguntó, los movos de haber llevado un ambiente
familiar regular o malo, los cuales
fueron que el 32.8% debido a otros
factores, 31.3% a que toda la fa-
milia quería salir de casa, el 21.9%
dijo que la familia no hacia ningún
esfuerzo por tener un mejor ambiente de trabajo, y el 14.1% dijo
no tener lo necesario para llevar a
cabo su trabajo desde casa, haciendo muy complicado la convivencia
de la familia (Ver Gráfica No. 13.2).
Gráfica No. 13.1. MoƟvos del ambiente excelente, muy bueno o bueno
de la familia, durante el confinamiento por el COVID-19.
Si la respuesta anterior fue "excelente", "muy bueno" o "bueno", es debido a:
e Todos estamos haciendo nuestro mejor
esfuerzo
e Todos entendemos lo que está pasando
con la pandemia y que debemos estar
en casa
e Tenemos todo lo necesario para hacer
desde casa, el seguimiento a nuestros
trabajos
e Otros factores
Fuente: Propia.
Gráfica No. 13.2. MoƟvos del ambiente regular o malo de la familia, durante el confinamiento por el COVID-19.
Si la respuesta a la pregu nta 15 fue ·regular" o "malo", es debido a:
e Nadie hacemos ningún esfuerzo
e Todos queremos salir de la casa
e No tenemos lo necesario para atender
nuestros trabajos
e Otros factores
Fuente: Propia.
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
16. En el seguimiento con la invesgación, preguntó, si la persona
encuestada, tenía hijos, resultado
que, el 65.7% que sí y el 34.3% que
no (Ver Gráfica No. 14).
17. En el seguimiento con las familias que enen hijos, se preguntó,
si la familia había tenido problemas
familiares por el confinamiento de
sus hijos durante la pandemia,
siendo los resultados que, el 73%
que no, mientras que el 27% que si
(Ver Gráfica No. 15).
Gráfica No. 14. Porcentaje de Familias con hijos.
16. ¿Tiene usted hijos? (Si la respuesta es si, por favor continue en la pregunta 17; si la respuesta es
"no", por favor continue en la pregunta 23)
esr
•
No
Fuente: Propia.
Gráfica No. 15. Porcentaje de familias que ha tenido problemas familiares, derivado a sus hijos, por el confinamiento por la pandemia de
COVID-19.
17. ¿Ha tenido problemas familiares por el confinamiento de sus hijos durante la pandemia?
Fuente: Propia.
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Así mismo, se logró documentar
que po de problemas se han tenido con sus hijos, debido al confinamiento por la pandemia del COVID-19, siendo los resultados que,
el 30.4% debido a otros factores,
16.3% porque sus hijos no querían entrar a sus clases virtuales,
el 15.2% porque no los controla,
14.1% debido a que todo el día están sin hacer nada, el 13% debido
a la falta de empo de estar compar endo con ellos, el 4.3% porque
todo el día, los hijos, están comiendo, el 3.3% no quieren hacer sus tareas y el 3.3% porque su esposo(a)
se enoja (Ver Gráfica No. 15.1).
Gráfica No. 15.1. Ɵpos de los problemas familiares, debido a los hijos,
por el confinamiento por la pandemia de covid-19.
Si la respuesta fue si, ¿qué tipo de problemas?
e No los controla
e Todo el día están sin hacer nada
e Todo el día están comiendo
e No quieren entrar a sus clases virtuales
e No quieren hacer sus tareas
e Su esposo(a) se enoja
e Falta de tiempo para estar con ellos
e Otro(s)
fuente: propia.
18. Al tener problemas con los hijos debido al confinamiento por el
COVID-19, había llevado a cabo alguna acción para la búsqueda de la
resolución de los mismos, quedando que, el 62.3% que sí, mientras
que el 37.7% dijo que no (Ver Gráfica No. 16).
Así mismo, las acciones llevaron
a cabo para la resolución de los problemas que tuvieron con sus hijos
debido al confinamiento por la pan-
demia, quedando que, el 63% lo resolvió hablando con ellos, el 25.3%
lo condiciono con, para ver la televisión o jugar, primero tenían que, a
hacer sus tareas o alguna ac vidad
dada, el 8.2% opto por re rarles su
celular o su Tablet, y el 3.4% lo(s)
cas go (Ver Gráfica No. 16.1).
Los mo vos por los que las familias no llevaron alguna acción,
quedando que, el 57.1% por otros
mo vos, el 19% porque les era in-
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antes y durante el covid-19
diferente la situación, el 13.1% porque no tenía caso, debido a que
no les eran obedientes, y el 10.7%
porque el esposo(a) no encontraba
apoyo con su pareja (Ver Gráfica No.
16.2).
Gráfica No. 16. Porcentaje de familias que llevaran acciones para la resolución de los problemas con sus hijos, debido al confinamiento por la
pandemia de COVID-19.
18. ¿Ha llevado a cabo alguna acción para que no se presenten estos problemas?
Fuente: Propia.
Gráfica No. 16.1. Tipo de acciones para la resolución de los problemas
con sus hijos, debido al confinamiento por la pandemia de COVID-19.
Si la respuesta fue si, ¿qué tipo de acciones?
e Ha hablado con ellos
e Los castigo
e Les quito su celular o table!, etc.
e Los condiciono de que hagan la tarea o
alguna actividad, para que puedan jugar
o ver televisión
Fuente: Propia.
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Gráfica No. 16.2. MoƟvos por los que las familias no llevo a cabo ninguna acción para la resolución de los problemas con sus hijos, debido al
confinamiento por la pandemia de COVID-19.
Si la respuesta fue no, es debido a:
e No tiene caso, como quiera no me
hacen caso
e Su papá (o mamá) no me apoya
e Me es indiferente la situación
e Otro(s)
Fuente: Propia.
19. En este punto se preguntó a las
familias si se trababan diversos temas per nentes a la situación de
la pandemia por COVID-19, sin te-
mor dentro de la familia, teniendo
como resultado que, el 81.2% que
sí, mientras que el 18.8% que no
(Ver Gráfica No. 17).
Gráfica No. 17. Porcentaje de familias que trataron temas relacionados a
la pandemia de COVID-19, sin temor, dentro de sus familias.
19. ¿Se tratan d iversos t emas sin temor dent ro de la familia?
Fuente: Propia.
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
20. El tema en sí, de la pandemia,
había sido tratado dentro de sus
familias, teniendo como respuesta
que, el 83.7% que sí, mientras que
el 16.3% que no (Ver Gráfica No. 18).
Gráfica No. 18. Porcentaje de familias que trato el tema específico de la
pandemia de COVID-19, dentro de sus familias.
20. ¿La pandemia fue un tema a tratar?
es¡
•
No
Fuente: Propia.
21. Se trato el tema específicamente de la pandemia por el COVID-19
siendo de u lidad, el 84.4% que si,
y el 15.6% que no (Ver Gráfica No.
19). Fue ú l hablar de la pandemia
por el COVID-19, el 48.6% porque
se tuvo una mejor comprensión
de lo que ocurrió y ocurre en la
pandemia, 31.4% sirvió hablar del
tema, porque la familia estuvo mejor preparada para protegerse de
las situaciones que se veían venir
debido a la pandemia por el COVID-19, el 10.6% les fue ú l porque
les sirvió para unirse como familia,
el 4.9% fue ú l para otras situa-
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ciones, y el 4.5% porque la familia
dejo de tener miedo (Ver Gráfica
No. 19.1).
Fue importante saber del por
qué no había sido ú l hablar de
la pandemia por el COVID-19, el
39.6% por otros mo vos, el 32.1%
porque no mejoro la comprensión
a la situación de lo que estaba pasando, debido al confinamiento
por la pandemia del COVID-19, el
13.2% no unió a la familia, 11.3%
porque no enviró de nada, y el 3.8
prefirió no hablar del tema, porque
les provocaba más miedo (Ver Gráfica No. 19.2).
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Gráfica No. 19. Familias que consideraron úƟl hablar de la pandemia de
COVID-19, dentro de sus familias.
21. ¿Fue útil hablar del tema de la pandemia?
es¡
•
No
Fuente: Propia.
Gráfica No. 19.1. Situaciones del por qué fue bueno hablar de la pandemia de COVID-19, dentro de sus familias.
Si la respuesta fue si. la situación es debido a:
e Se tuvo mejor comprensión de lo que
ocurrió y ocurre en la pandemia
e Estuvimos mejor preparados para
protegemos
e Dejamos de tener miedo
e Unió a la familia
e Otro(s)
Fuente: Propia.
22. Durante la pandemia entre los
miembros de la familia se distribuyen las tareas del hogar de forma
equita va y sin problemas, estableciendo que, el 81.5% comento que
sí, y el 18.5% manifestó que no (Ver
Gráfica No. 20).
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
Gráfica No. 19.2. Situaciones del que no fue bueno hablar de la pandemia de COVID-19, dentro de sus familias.
Si la respuesta fue no, la situación es debido a:
53 respuestas
e No sirvió de nada
e No mejoró la comprensión de lo que
estaba y está pasando en la pandemia
e Nos dio más miedo
e No unió a la fami lia
eotro(s)
Fuente: Propia.
Gráfica No. 20. Porcentaje de familias que distribuyeron tareas entre los
miembros de la familia, durante el confinamiento por la pandemia de
COVID-19.
22. Durante la pandemia. ¿se distribuyen las tareas del hogar de forma equitativa y sin problemas?
298 respuestas
Fuente: Propia.
Los mo vos del por qué si se distribuyeron las ac vidades entre los
miembros de la familia durante el
confinamiento: el 44.7% porque
se encontraban muy bien organizados, el 28.3% para hacer más
llevadero el empo de estar en el
confinamiento, el 15.2% para que
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se pudiera alcanzar a ayudar a
hacer las tareas de los niños, el
8.6% para que el empo alcanzara y poder aprender a hacer
otras cosas, y el 3.3% debido a
otros mo vos (Ver Gráfica No.
20.1).
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Los mo vos del por qué no, el
31% porque todo lo hace la persona encuestada (una sola persona),
el 29.3% debido a otros mo vos, el
12.1% porque no alcanza el empo, el 12.1% porque al distribuir
las ac vidades de la casa, salen
todos enojados, el 12.1% porque
durante las ac vidades ocasiona
discusiones constantes entre todos
los miembros de la familia, el 1.7%
porque el esposo siempre está enojado, al darse alguna distribución
de tareas, y el 1.7% porque la esposa siempre está enojada, al darse
alguna distribución de tareas (Ver
Gráfica No. 20.2).
Gráfica No. 20.1. MoƟvos que llevaron a las familias a distribuir las tareas entre los miembros de la familia, durante el confinamiento por la
pandemia de COVID-19.
Si la respuesta es que si a la pregunt a anterior, es debido a:
e Estamos muy bien organizados
e Para alcanzar a hacer las tareas de los
nii'los
e Para hacer mas llevadero el estar
mucho tiempo en la casa
e Para aprender a hacer otras cosas
e otros
Fuente: Propia.
Gráfica No. 20.2. MoƟvos que llevaron a las familias a no distribuir las
tareas entre los miembros de la familia, durante el confinamiento por la
pandemia de COVID-19.
p
Si la respuesta f ue no, ¿esta situación le ha ocasionado alguna problemática dentro de su familia?
e No alcanza el tiempo
e Todo lo hace usted
e Ocasiona discusiones constantes enlre
todos
e Mi esposo siempre está enojado por lo
mismo
e Mi esposa siempre está enojada por lo
mismo
e Todos salimos enojados
e Otros
Fuente: Propia.
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
23. Debido al COVID-19, perdieron
un ser querido, el 69.6% que no,
mientras que el 30.4% que si (Ver
Gráfica No. 21).
Acerca de los sen mientos que
predominan por esto, el 38.6% de
tristeza, 25.7% de resignación, el
12.9% otros sen mientos, el 11.4%
sen mientos de depresión y el
11.4% de miedos o angus a (Ver
Gráfica No. 21.1).
Gráfica No. 21. Porcentaje de familias que perdieron a un ser querido
por el COVID-19.
23. ¿Ha perdido algún ser querido por fal lecimiento a consecuencia de COVID-19?
411 respuestas
Fuente: Propia.
Gráfica No. 21.1. Sen mientos que predominan en las familias, al perder
a un ser querido por el COVID-19.
Si la respuesta a la pregunta anterior es sí, ¿qué sentimientos predominan?
e
De tristeza
e
e
Resignación
e Depresión
Miedos o angustia
e Otro(s)
Fuente: Propia.
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24. La perdida de algún ser querido
debido al COVID-19, había ocasionado alguna problemá ca dentro de
su familia, quedando que, el 86.7%
que no, mientras que el 13.3% comento que si (Ver Gráfica No. 22).
Gráfica No. 22. Porcentaje de familias que al perder un ser querido por
el COVID-19, tuvo problemas.
24. ¿La pérdida de un ser querido ha ocasionado alguna problemática dentro de su familia?
Fuente: Propia.
Los pos de problemas les había
ocasionado: el 32.9% tuvo otro
po de problemas, el 29.4% predomina mucho la tristeza, el 16.5%
menciona que existen constantes
pleitos constantes entre la familia,
el 15.3% dice que dio par da a tener miedo, y el 5.9% que predomina mucho el enojo (Ver Gráfica No.
22.1).
Gráfica No. 22.1. Tipos de problemas que ocasionaron problemas dentro
de las familias, ante la perdida de un ser querido por el COVID-19.
¿Qué tipo de p roblemáticas le ha ocasionado dentro de su familia?
e
Pleitos constantes entre la família
e
Predomina mucho el enojo
•
Otro(s)
e Predomina mucho la tristeza
e Ahora tooos tenemos miecfo
Fuente: Propia.
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
C)3.-Situación de Salud.
En este apartado, tratamos de establecer preguntas que nos ayudaran a comprender la situación(es)
de salud que pudieran haberse
presentado en las familias, durante
la pandemia por el COVID-19.
25. Notaron algún cambio en su
salud, a par r de la etapa de pan-
demia, el 68.6% que, si había experimentado cambios, y el 31.4% dijo
que no (Ver Gráfica No. 23).
Tipo de cambios, el 41.9% cambios emocionales, 40.5% cambios
sicos, el 14.5% cambios de ac tud, y el 3.1% otro po de cambios
(Ver Gráfica No. 23.1).
Gráfica No. 23. Porcentaje de familias que notaron cambios en su salud,
a parƟr de la pandemia por el COVID-19.
25. ¿Notó algún cambio en usted, a partir de esta etapa de pandemia?
Fuente: Propia.
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26. En el seguimiento de cambios
en la salud, debido a la pandemia
por el COVID-19, el 32.4% subió
de peso, 28.8% experimento fa ga, 26.1% ansiedad, 25.1% estrés,
22.7% problemas para dormir,
18.4% dolores de cabeza,18.1%
trastornos alimen cios (ansiedad,
falta de ape to, comer a deshoras,
etc.), 17.7% problemas de concen-
Gráfica No. 23.1. Tipos de problemas de salud que se presentaron en las
familias debido a la pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta fue si. ¿qué cambios fueron?
e
Cambios físicos
e Cambios emocionales
e Cambios de actitud
e Otro(s)
Fuente: Propia.
tración,16.7% depresión, 16.7% tristeza, 13.7% angus a, 13% problemas
diges vos, 11% tensión, 10.7% bajo
de peso, 9.7% tendencia a comer,
beber o fumar más de lo habitual,
8.4% dolores musculares, 6% palpitaciones o taquicardia, 4.7% agresividad, 4.7% otros factores, 3.7% disminución del interés,3% indiferencia,
2.7% ac tud violenta, 2.3% alcoholismo (Ver Gráfica No. 24).
27. Los cambios experimentados,
afectaron sus relaciones familiares,
el 76.2% que no, mientras que el
23.8% menciono que si (Ver Gráfica
No. 25).
La manera en que le estaba
afectado; el 27.7% que siempre
estaba de mal humor, el 17.9%
que siempre estaba ansioso(a),
el 15.2% no quiere hacer nada, el
13.4% por otros mo vos, el 9.8%
ene el sueño cambiado, el 4.5%
no estaba comiendo bien, 4.5%
los demás miembros de la familia,
no quieren ayudar en nada, por lo
tanto, solo una persona hace todo,
3.6% el esposo perdió su trabajo
y no se completa con el gasto, el
2.7% perdió su trabajo, 0.9% su esposo siempre le está reclamando
(Ver Gráfica No. 25.1).
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
Gráfica No. 24. Aspectos que se ven afectados debido a los cambios de
experimentados en las familias, debido a la pandemia por el COVID-19.
26. SI experimentó (o experimenta) a~uno de los cambios menc1onados en la
pr-egunt ant .-ior-. indiqu en cu 1 (o cual s) d
stos asp e tos se v afectado
(puede seleccionar mUltipes opciones):
116 (28 8 %)
Fatiga
Probtema• de
concentr ■ ddn
Problemas
p ■r■
53(17 7 ,.)
611 (22.7 ,.,
dormir
ProbMim ■■ dig■ s:tlvo&
39(13 %)
Tr■ alcwnoa aUmantldo■ (■ nsl
64 (181 %)
SS (111 4 ,.,
Do~r de cabe.za
25(84 %)
Dolor" mu•cular"
P ■ lphadon. .
18 (6,.)
o taquk:atdla
&trM,
75(251 ,.)
D•pr• ■ión
50 (16 7 ~)
60 (16 7 %)
41(137 ,.)
Trlatu: ■
Angustia
78(261 ,.)
Ana5iadad
14 ( 4 7 ,.,
A'1f'•.alvk:t.id
33(11 %)
T•n.t-lón
Actitud vk>l•nta -
Subió de
8 (2 7 "")
97 (32 4 ,.,
p■.eo
8 ■J6 de
pe.so
Alcoho..mo -
T■ndancia a com...- ~ r o
32 ( 10 7 %)
7 (2 3 ,.,)
~ ~ ~ - , . . ~ ~ -1- 29 (9 7 %)
Ol ■mlnuci6n del lnter9■ •■xu■ I -
Indiferencia -
11 (3 7 'Mio)
9 (3 "')
14 (4 7 %)
O.ro(■) 1iiiiiiiiiii1111•
O
20
40
60
80
100
Fuente: Propia.
Gráfica No. 25. Porcentaje de familias que les afectaron los cambios experimentados, en sus relaciones familiares.
27. ¿Estos cambios afectaron en sus relaciones familiares?
Fuente: Propia.
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Gráfica No. 25.1. Aspectos que se ven afectados debido a los cambios de
experimentados en las familias, debido a la pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta fue si, ¿de qué manera le afecta?
e Siempre esloy de mal humor
e Siempre esloy ansioso(a)
•
No quiero hacer nada
e No me quieren ayudar a hacer nada
e Tra igo el sueno cambiado
e No estoy comiendo bien
e Mi esposo(a) siempre me eslá redam ...
e Perd l mi trabajo
•
e
Mi e.so,osO(a) Péfdió su t,abajo y no se
completa el gasto
OtrO{s)
Fuente: Propia.
28. La persona que responde la encuesta padece una enfermedad,
siendo que el 80.8% nos respondió
que no, mientras que el 19.2% nos
respondió que si (Ver Gráfica No. 26).
Gráfica No. 26. Porcentaje de familiares que padecen alguna enfermedad.
28. ¿Padece de alguna enfermedad?
Fuente: Propia.
29. El 53% nos respondió que a pesar de que padece una enfermedad,
no ha afectado esta, en estos empos del confinamiento por la pan-
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
demia por el COVID-19, a su familia,
el 39.7% especifico que no padece
ninguna enfermedad, y el 7.3% comento que sí, que su enfermedad,
en estos empos, ha afectado a su
familia (Ver Gráfica No. 27).
La enfermedad que padece, ha
afectado a su familia, el 29.7% por
otras causas, 25.7% enen miedo
de hacer su vida, por contagiarse
del COVID-19, el 13.5% vive con la
ansiedad de saber que está enfermo y que puede correr mayor riesgo a enfermar gravemente si llegara a contraer el COVID-19, el 10.8%
vive con constante ansiedad de estar limpiando todo, el 10.8% de las
familias, no visita a ningún familiar
ni permiten que nadie vaya de visita a su casa, y el 9.5% la persona
enferma es la que ene miedo (Ver
Gráfica No. 27.1).
Gráfica No. 27. Porcentaje de familiares que padecen alguna enfermedad y que afectan en sus relaciones familiares.
29. Que padezca alguna enfermedad, ¿le ha afectado a su familia?
es1
e No
e No padezco una enfermedad
Fuente: Propia.
D) 4. Situación Económica
En cuanto a la situación económica, igualmente, tratamos de establecer preguntas que nos ayudaran
a comprender esta situación(es)
que pudieran haberse presentado
en las familias, durante la pandemia por el COVID-19.
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30. Considera que la situación
del pandemia y confinamiento por
el COVID-19, había provocado efectos nega vos en la economía de la
familia, el 61.8% que sí, y el 38.2%
indico que no tuvo afectación (Ver
Gráfica No. 28).
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Gráfica No. 27.1. Situaciones que afectan a las familias, debido al padecimiento de una enfermedad de unos de los miembros, dentro de la
pandemia por el COVID-19.
Si es el caso, ¿de qué manera le ha afectado a su familia?
e Tienen miedo de hacer su vida por
temor a contagiarme de COVID-19
e Yo mismo(a) tengo miedo
e Vrvmos con la ansiedad de saber que
estar enfermo(a) puede correr mayor r...
e Existe una permanente anstedad de
estar limpiando lodo
e No visita mos a ningún familiar y/o
permitimos que nadie venga a la casa
e Otras causas
Fuente: Propia.
Gráfica No. 28. Porcentaje de familias que se vieron afectadas en su economía debido a la pandemia por el COVID-19.
30. ¿Considera usted que toda esta situación de la pandemia ha provocado efectos negativos en
su economía?
e s;
e No
Fuente: Propia.
las situaciones que tuvieron, para
ver afectada su economía, debido
a la pandemia por el COVID-19: el
23.9% por tener deudas, 23.6% por
haber perdido el trabajo, el 19.7%
por la reducción a trabajo parcial,
teniendo por lo tanto, menos re-
muneración económica, 12% porque se tuvo cambio de trabajo, y
se volvió a empezar, el 9.3% por
la baja de ventas en sus trabajos,
el 5.8% por otras causas, el 3.5%
por no poder pagar el internet, y
el 2.3% por sufrir el cierre de su(s)
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
negocio(s) (Ver Gráfica No. 28.1).
Las situaciones que tuvieron, para
no ver afectada su economía, debido a la pandemia por el COVID-19:
39% porque el responsable de la
manutención de la familia, se manene en su trabajo, el 14% porque
la esposo(a), apoya con la economía de la casa, el 11.6% porque todos los miembros de la familia redujeron los gastos, el 11% porque el
responsable de la manutención de
la casa, man ene su negocio, el 7%
porque la familia, tuvo un familiar
que le apoyaba económicamente,
el 2.9% de las familias, comentaron
que el responsable de la manutención de la familia, ene más de un
empleo, y el 0.6% los hijos dejaron
la escuela, reduciendo de esta manera, los gastos generados en la familia (Ver Grafica No. 28.2)
Gráfica No. 28.1. Situaciones que afectaron la economía a las familias,
debido a la pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta es si, ¿qué le ha ocasionado?
e Pérdida del trabajo
e Reducción a trabajo parcial y me pagan
menos
e Cambié de trabajo y volví a empezar
e Deudas
e Cierre de su negocio
e Baja de ventas
e No puedo pagar el Internet
e Otro(s)
Fuente: Propia.
Gráfica No. 28.2. Situaciones que no afectaron la economía a las familias, debido a la pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta es no, es debido a:
e Mantengo mi trabajo
e Mantengo mi negocio
e Tengo más de un empleo
e Mí esposo(a) me apoya
económicamente
e Un familiar me apoya económcamenle
•
Todos los miembros de la familia
reo..,mosgaslos
•
Mis hijos dejaron la escuela
•Otro(•)
Fuente: Propia.
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31. Algunas de las situaciones anteriores afectaron a su familia, el
63.9% comento que no,y el 36.1%
comento que si (Ver Gráfica No. 29).
Gráfica No. 29. Porcentaje de las familias afectadas debido a situaciones
dadas, por la pandemia por el COVID-19.
31. ¿Cualquiera de las situaciones anteriores afectó a su familia?
374 respuestas
Fuente: Propia.
Manera en que le afecto a la familia,
debido a la pandemia del COVID-19,
el 22.7% como el responsable de la
manutención de la familia, cambio de
trabajo, y esto hizo que llegara más
tarde a su casa, 22% debido a otras
causas, el 17.4% no se ene empo
para estar con sus hijos, el 14.4% que,
dada las circunstancias de la pandemia por el COVID-19 tuvieron que trabajar, tanto el esposo como la esposa,
el 14.4% de las familias, el responsable de la manutención de las mismas,,
tuvo que conseguir un segundo empleo, y el 9.1% tuvo que incrementar
las horas de trabajo de su negocio
(Ver Gráfica No. 29.1).
Los mo vos del por qué no le
había afectado a la familia, el 49.6%
la familia se acopla muy bien a las
adversidades, el 14.8% en si toda la
familia, redujo sus gastos, el14.3%
dijo tener de forma regular problemas económicos, no que fuera
necesariamente debido a la pandemia por el COVID-19, el 10.9% le
afectaron otras causas, y el 10.4%
dijo que su esposo(a) es muy comprensivo y ex ende el gasto (Ver
Gráfica No. 29.2).
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Gráfica No. 29.1. Afectaciones que padecieron las familias, debido a la
pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta fue si, ¿de qué manera le afectó?
132 respuestas
e Como cambié de trabajo, ahora llego
más tarde a mi casa
e Tuve que buscar un segundo empleo
e Ahora tanto mi esposo{a) como yo,
tenemos que trabajar
e No tengo tiempo para estar con mis
hijos
e Tuve que incrementar los horarios de
trabajo en mi negocio
e Otro(s)
Fuente: Propia.
Gráfica No. 29.2. Situaciones que demostraron que la familia no fue
afectada por las situaciones dadas por la pandemia por el COVID-19.
Si la respuesta fue no, es debido a:
e Nos acoplamos muy bien a todas las
adversidades
e Mi esposo(a) es muy comprensivo{a) y
extiende al gasta
e Todos los miembros de la familia
redujimos gastos
e Siempre hemos tenido problemas
económicos, no necesariamente por
motivos de la pandemia
e Otro(s)
Fuente: Propia.
Conclusiones
La presente inves gación generó
conocimiento cien fico y tecnológico. Cien fico porque permi ó estudiar al hombre en su medio familiar y generar estrategias y técnicas
que le permiten cubrir las necesi-
dades que se derivan de la naturaleza de convivencia, par cipación,
rol y sus expecta vas de vida familiar, a pesar de experimentar las situaciones de una pandemia.
Este estudio fue complicado,
pues analizó situaciones que pasaron (y siguen pasando) en las fami-
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Análisis, causas y consecuencias de la desintegración familiar en la ciudad de Piedras Negras,
antes y durante el covid-19
lias, ante esta situación de la pandemia por el COVID-19, que no ha
terminado.
Se pudo adver r, que afecta
considerablemente, y reconocer
las consecuencias que ene en la
salud,
en las emociones y ac tud, en
el desempeño de las labores y en
las relaciones de amistad y compañerismo, y más aún, la afectación a
la desintegración familiar.
Familias enteras empezaron a
vivir una ru na de nueva modalidad de quedarse en casa, y, de esto
los factores como el económico,
psicológico, material, emocional y
generacional, sumándole un ingrediente “ac tud nega va”, desataron problemas como agresividad,
poca tolerancia, problemas psicológicos, conductas compulsivas,
ansiedad, alteraciones o trastornos
de alimentación, entre otras, empezaron a ocasionar problemá cas
familiares, en las cuales, los roles
de cada integrante tuvieron que
cambiar, y no todas las familias lo
lograron o lo han logrado.
El presente proyecto impacta
directamente en el ámbito del Desarrollo Económico y Social del municipio de Piedras Negras, Coahuila
debido a que proporciona información sobre la situación obje va
y actual que viven las familias que
viven dicho municipio, y contribuir
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al diseño de polí cas públicas para
fomentar y fortalecer, el logro de
una sociedad sana que necesita de
familias sanas, pues la felicidad y
salud de toda sociedad se cimenta
en las familias.
Así mismo, el Proyecto contribuye con el Plan Estatal de desarrollo
del Estado de Coahuila de Zaragoza
2017-2023, en el Eje Rector 4. Desarrollo Social Incluyente y Par cipa vo, donde habla del Desarrollo
Social y el Desarrollo Integral de las
Familias, y la mejora en la calidad
de los coahuilenses focalizados a
sus familias.
No hay que olvidar, que la base
ante cualquier dificultad es el apoyo familiar, aunque los problemas
se presenten dentro de ese núcleo, ahí mismo está la solución Es
importante retomar la postura de
unión en la que la familia se debe
encontrar, pues sigue siendo el
fundamento para la formación integral de la persona y la base de la
sociedad.
Así, con esta pandemia debemos darnos cuenta de que las polí cas vigentes, necesitan reforzarse, pues no estaban bien antes de
la crisis y mucho menos lo están
ahora, bajo estas circunstancias.
Las medidas recomendadas para
prevenir la transmisión del virus
deben seguirse. La crisis del COVID-19 puede ser la oportunidad
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María Reyna Popócatl Flores / Diana Marina López Rodríguez / Jessica Velásquez Castellanos
para afianzar polí cas públicas que
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Recibido: mqrzo 7 de 2022
Aceptado: marzo 24 de 2022
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
Los mapas comunitarios como herramienta
para elaborar un diagnósƟco social en una
invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
Community maps as a tool to develop
a social diagnosis in par cipatory research.
Prac cal case
Resumen
E
ste ensyo describe, con base
en la teoría y mediante resultados per ntntes de un caso
prác co (Colonia Residencial Los
Ébanos Norte Primer Secto, Apodaca, Nuevo León, México), algunas
caracterís cas importantes de la
inves gación par cipa va y el uso
de la cartogra a social como instrumento de inves gación. La inves gación par cipa va colec va
planifica, propone, ges ona recursos, ejecuta y evalua proyectos comunitarios; propicia el aprendizaje
autónomo de los estudiantes cuando el descubrimiento y la inducción
los incorpora al proceso educa vo
en el contexto sociocomunitario
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favoreciendo el compromiso con
el entorno. Por su parte, los miembros de la comunidad devienen
en actores fundamentales de los
cambios planeados. La cartogra a
social contribuye, por su lado, al
diagnós co social resultante como
herramienta de reflexión con base
en saberes, fortalezas y prác cas
comunitarios orientados a la transformación. Todo esto, si bien al inicio accede a logros modestos, conduce, paula namente, a mayores
conquistas transformadoras.
Palabras clave:
Inves gación par cipa va, Cartogra a social. Par cipación comu0
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María Angélica Rocha Valero / Ana Soİa Mata Delgado / Danna Paola Salazar Rosales /
Paola Michell Galaviz Valdés
nitaria, Par cipación comunitaria
estudian l.
Summary
Keywords:
Par cipatory research, Social cartography. common par cipa on
nitaria, Student community par cipa on
This essay describes, based on
theory and through relevant results of a prac cal case (Colonia
Residencial Los Ébanos Norte Primer Secto, Apodaca, Nuevo León,
México), some important features
of par cipatory research and the
use of social mapping as a research
tool. Collec ve par cipatory research plans, proposes, manages
resources, executes and evaluates
community projects; promotes
autonomous learning of students
when discovery and induc on incorporates them into the educa onal process in the socio-community
context, favoring commitment to
the environment. For their part,
the members of the community become, in this process, fundamental actors in the planned changes.
Social mapping contributes, for its
part, to the resul ng social diagnosis as a tool for reflec on based on
knowledge, strengths and community prac ces aimed at transformaon. All of this, although ini ally
leading to modest achievements,
gradually leads to greater transforma ve achievements.
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
Los mapas comunitarios como herramienta
para elaborar un diagnósƟco social en una
invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
Community maps as a tool to develop
a social diagnosis in par cipatory research.
Prac cal case
María Angélica Rocha Valero14
Ana Soİa Mata Delgado15
Danna Paola Salazar Rosales16
Paola Michell Galaviz Valdés17
Teoría
L
a par cipación como construcción colec va, no solo se
limita a ser consultados, sino
que ar cula: planificación de propuestas, ges ón de recursos, ejecución de ac vidades y evaluación
de proyectos construidos desde y
para las comunidades.
Las metodologías par cipa vas
permiten que las comunidades ex-
presen, por un lado: miedos, necesidades, carencias, tristezas y por
otro: sueños, deseos y alegrías.
Par endo de ejercicios colec vos
se priorizan los problemas más importantes y se analiza su estructura,
su origen, las posibilidades reales
de la comunidad para enfrentarlos,
las oportunidades externas y los
desa os. Estas metodologías buscan desarrollar procesos de problema zación y desnaturalización.
Los seres humanos tendemos a ca-
14. Profesora de empo completo de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
arochavalero@hotmail.com
15. Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano. anasofiamatad@gmail.com
16. Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano.
dannapaolasalazarrosales@gmail.com
17. Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano. michellvaldes03@gmail.com
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lificar como normal a lo que ocurre
con frecuencia. Los comportamientos frecuentes generan procesos
de habituación en los que incluso
conductas muy nocivas se repiten
de forma automa zada. Las metodologías comunitarias par cipavas centradas en comprender los
problemas enen el reto de sacar a
la luz los problemas naturalizados.
(Soliz y Maldonado, 2012)
La cartogra a social es una metodología que permite a las comunidades conocer y construir un conocimiento integral de su territorio
para que puedan elegir una mejor
manera de vivirlo. Este po de mapas son creados por la comunidad
en un proceso de planificación parcipa va poniendo en común el
saber colec vo y, de esta forma,
legi marlo.
Es un proceso democrá co de
construcción de conocimiento a
través de la comunicación de la
experiencia de los lugares no nombrados. Los miembros de la comunidad analizan colec vamente los
problemas sociales, en un esfuerzo por comprenderlos y solucionarlos. Es una metáfora que parte
desde una situación conocida o
insuficientemente conocida, a una
situación más abstracta, simbólica que salta a la vista y traduce la
complejidad del entramado social.
(Habegger y Mancila, 2006)
Un ejemplo de las metodologías
par cipa vas es el mapa comunitario, que consiste en una es la representación que la comunidad ene
del territorio, ubicando sus diferentes componentes en el espacio y el
empo. Los mapas comunitarios
par cipa vos son la más autén ca
prác ca de educación para la conciencia, porque supone el ejercicio
de la libertad, ya que el futuro no
se prevé, sino que se construye.
Asimismo, la cartogra a socioambiental cons tuye una estrategia
fundamental de empoderamiento
comunitario, de reconstrucción de
la historia del territorio: del pasado, del presente y del futuro.
Pero ¿para qué sirven los mapas
comunitarios?
Frente a la estrategia dominante de fragmentar todo de manera
que los problemas parezcan casuales, el mapeo comunitario es una
metodología fundamental para
atar cabos sueltos, pues permite
conocer el territorio para asociar,
comprender y transformar relaciones de poder, modos de producción y es los de vida.
De acuerdo con Gonda, Pommier y Rocha (2004) los mapas comunitarios pueden servir para:
Evaluar el estado de los recursos (abundancia o escasez) y ha-
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
cer el inventario de los recursos
existentes.
Evaluar la u lización de los recursos.
Revelar un conflicto latente.
Planificar la ges ón de los recursos.
Evaluar juntos el estado de los
recursos.
Es importante que el mapa de la
comunidad lo elaboren los habitantes de la misma comunidad,
porque enen en general un buen
conocimiento del territorio, de los
recursos, las potencialidades y las
limitaciones locales.
Soliz y Maldonado (2012) determinaron los siguientes pasos para
elaborar mapas comunitarios:
1. En reunión con pobladores de
la comunidad, se explica que es
fundamental que las comunidades comprendan la estructura
de sus territorios, que incorporen en los mapas la suma de las
problemá cas que aparecen
como individuales para sacarlas
del ámbito de lo domés co y lo
privado entendiéndolas desde
la colec vidad.
2. Definir el empo de estudio,
para que el mapa comunitario
refleje cómo ha cambiado el territorio en un empo y espacio
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determinado.
3. Iden ficar las principales problemá cas que preocupan a las
comunidades, visibilizar problemá cas naturalizadas (es decir
que se han considerado normales por ser comunes o frecuentes). Cuando una persona vive
inmersa en una situación nociva sin conocer otra diferente,
la asume como una condición
natural (sin importar su nocividad), por ejemplo, si el cas go
sico es la manera en la que se
lleva la formación en un hogar;
niños y niñas entenderán el casgo sico como “normal”. Reducir el análisis de lo correcto o
aceptable a lo frecuente o a lo
prac cado por la mayoría genera que las comunidades acepten pasivamente procesos muy
nocivos como la violencia familiar, el maltrato a los niños, el
alcoholismo, la discriminación,
la carencia de servicios, etc.,
como condiciones normales de
la vida.
4. Establecer los obje vos del proceso del mapeo, ¿Para qué se
realiza el mapa comunitario?
¿Cuáles son las expecta vas?
5. Definir la metodología.
Estructurar los elementos de
interés en los niveles comunitario y familiar.
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Paola Michell Galaviz Valdés
Elaborar un cues onario
para después vaciar la información en el mapa comunitario.
Definir los símbolos: cómo
quiere representar la comunidad cada proceso o
situación. Existen símbolos
universales, sin embargo,
resulta muy interesante que
cada comunidad proponga simbología específica de
acuerdo con las problemá cas que enfrenta.
Aplicar los cues onarios.
Construir un primer ejercicio
de representación gráfica en
forma colabora va con pobladores de la comunidad.
Socialización del mapa comunitario.
6. Construir una base de datos
paralela con la información recopilada en los cues onarios,
cuidando la confidencialidad de
los datos personales.
7. Validación comunitaria. Es un
proceso de reconocimiento de
la realidad en el mapa, de retroalimentación y corrección
de errores. De sumar temas
no considerados, de análisis
conjunto, de mirar asociaciones y relaciones. Es importante
contrastar los hallazgos de la
cartogra a con los pobladores
de la comunidad de forma que
sea parte de la construcción colec va. En ese diálogo pueden
aparecer también asociaciones
entre los diferentes datos o aspectos o relaciones que ayuden
a fortalecer el análisis o la búsqueda de soluciones.
8. Toma de decisiones. El análisis
y la comprensión de relaciones antes no visibles pretende
orientar la toma de decisiones
colec vas. Estas pueden ser a
nivel comunitario y familiar. El
mapeo comunitario nos permite hacer visibles estas condiciones y que la población al darse
cuenta de ellas tome decisiones
para transformar su realidad.
Además, los mapas comunitarios
se pueden complementar con un
mapa de sueños, que se refiere a lo
que quieren, sin embargo, muchas
veces esos sueños en realidad son
derechos no cumplidos. Otra herramienta ú l para el diagnós co
comunitario es la línea del empo
en donde se plasma, el presente,
pasado y futuro d la comunidad.
Por úl mo, están las guías etnográficas, tales como la observación
par cipante y las entrevistas semiestructuradas, dirigidas a líderes
comunitarios, profesores de escue-
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
las, personal de las ins tuciones,
entre otros.
Caso: Colonia Residencial Los Ébanos Norte Primer Sector
La colonia Residencial Los Ébanos
Norte Primer Sector, pertenece al
municipio de Apodaca, Nuevo León
y existe desde hace 19 o 20 años
aproximadamente, y con el paso
del empo se fueron construyendo
dos sectores más, los cuales son,
Ébanos Norte 2do. y 3er. Sector.
De acuerdo con el INEGI (2020) su
número de habitantes es de 1,237
y cuenta con 326 viviendas habitadas.
En las prác cas de intervención
comunitaria se u lizó una inves gación par cipa va, ya que se llevó
a cabo con las personas que están
más directamente afectadas por
la condición o situación que está
siendo estudiada. Los estudiantes
acudieron a la comunidad para
analizarla desde adentro mediante
entrevistas a sus habitantes, que
además compar eron sus experiencias.
Para esto, en la colonia se llevaron a cabo varias ac vidades para
obtener el diagnós co social, durante el periodo de febrero a mayo
de 2022. En primer lugar, en la eta-
Año 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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pa de Exploración, se realizó una
observación con base a una guía
estructurada, recorriendo el territorio, en la que se recabaron datos
como las vías de acceso, transporte, medios de comunicación, comercios e ins tuciones, servicios
públicos, caracterís cas de las vivienda, nivel sanitario, flora, fauna
y los grupos u organizaciones existentes.
En segundo lugar, se iden ficaron a cinco informantes claves de
la colonia para entrevistarlos u lizando una guía semiestructurada,
incluido el juez de barrio, quienes
coincidieron en que los dos principales problemas que existen en la
comunidad son la inseguridad, que
se traduce en asaltos y violencia en
general y la vialidad, que se refiere
a la falta de transporte y a que hay
más tráfico por el aumento de comercios en la zona.
En tercer lugar, se entrevistaron a los pobladores, acudiendo
casa por casa hasta completar la
muestra calculada de 56 viviendas,
empleando una encuesta estructurada con 76 preguntas. Los problemas más relevantes se presentan
en la siguiente tabla:
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Tabla 1. Principales problemáƟcas de la colonia Residencial Ébanos Norte Primer Sector:
Problema
Porcentaje
Inseguridad
43%
Alumbrado público
11%
Falta de vigilancia
7%
Contaminación
4%
Otros
14%
En la tabla se aprecia que la inseguridad también fue el problema más
relevante que mencionaron casi la
mitad de los pobladores entrevistados, así como lo comentaron los
informantes claves de la colonia. Le
sigue la opción “Otros” con el 14%
de las respuestas, en este aspecto,
mencionaron que la basura en las
calles, falta de mantenimiento y árboles en la plaza, así como problemas de vialidad, entre otros.
Es importante mencionar que
a la par del trabajo de campo, se
realizó una inves gación documental para incluir datos estadís cos e
información relevante de diferentes aspectos que se clasificaron en
varios rubros, como antecedentes
históricos de la comunidad, población, vivienda, gobierno local, organización de vecinos, economía,
seguridad pública, bienestar social,
salud, educación, recreación y organizaciones religiosas, cívicas y
sociales.
Finalmente, se convocó a
los pobladores para presentar
el diagnós co social con base
a los resultados de las entrevistas realizadas con pobladores y
líderes de la colonia para validarlos, así mismo, se aprovechó
esa reunión para complementar los datos recabados con un
mapa comunitario colec vo,
específicamente de problemas
iden ficados por los par cipantes.
Para esto, se elaboró un
mapa de la colonia en una cartulina, iden ficando las viviendas,
comercios, ins tuciones y parques o áreas verdes, es decir, un
mapa de recursos, sin embargo,
par ciparon plasmaron en el
mapa colec vo, los problemas
que iden ficaban y su ubicación
o lugar de la colonia donde prevalecía. Se comentaron antes de
agregarlos al mapa y al final se
hizo una reflexión grupal y una
conclusión sobre la importancia
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
de no normalizar o naturalizar los
problemas debido a que ocurren
con frecuencia, sino que se deben
visualizar y buscar una solución. A
con nuación se muestra el mapa
comunitario, que ahora se le puede
llamar “mapa comunitario colec vo de recursos y de problemas”.
Imagen 1: Mapa comunitario colecƟvo
Imagen 2 y 3: Elaboración del
mapa comunitario colecƟvo con la
parƟcipación de los pobladores
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Con relación a los problemas que
reconocieron en su comunidad las
personas par cipantes en la elaboración del mapa colec vo fueron la
falta de árboles, basura en las calles y en el parque, falta de semáforos en algunos cruces de calles,
así como negocios abandonados;
y mencionaron que precisamente
en estos negocios abandonados se
reúnen jóvenes que realizan actos
delic vos como robos a personas y
en las viviendas.
Lo anterior confirma lo que manifestaron tanto los informantes
claves como los pobladores respecto a que uno der los problemas que
más les afecta es la inseguridad; ya
que en 73 % de los pobladores entrevistados mencionaron que en
la comunidad se ha presentado el
robo a personas y el mismo porcentaje comentó que ene el problema de robos a casa-habitación.
De este modo, se consiguieron
los siguientes beneficios al emplear
la inves gación par cipa va:
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María Angélica Rocha Valero / Ana Soİa Mata Delgado / Danna Paola Salazar Rosales /
Paola Michell Galaviz Valdés
Se obtuvo mejor información,
más completa y precisa acerca
de la comunidad.
Al involucrar a la comunidad en
la inves gación se genera un
desenlace posi vo que ene
más posibilidades de sa sfacer
las necesidades de la comunidad.
Los pobladores involucrados
cambian las percepciones acerca de sí mismos y de lo que pueden hacer.
Las habilidades aprendidas por
los estudiantes en el transcurso
de la inves gación par cipa va
se transfieren a otras áreas de
las vidas.
Y por úl mo, la inves gación
par cipa va basada en la comunidad puede llevar a las comunidades hacia el cambio social, que es uno de los obje vos
del Trabajo Social.
Conclusión:
A manera de concluir, se considera
que la inves gación par cipa va
permite es mular el aprendizaje
autónomo a través del descubrimiento y la inducción y los estudiantes se reconocen a sí mismos
como parte protagonista del proceso educa vo desarrollando un
nuevo marco de relaciones con el
entorno, lo que favorece que se
comprometan ac vamente y en
conjunto, la idea de una concepción de conocimientos complejos
que entrelace el conocer, el hacer
y el ser.
Igualmente, las personas de la
comunidad involucradas en el proceso de la inves gación, son los actores crí cos en la transformación
de su propia realidad social y su
grado de colaboración y compromiso de las personas involucradas
en el proceso determina su nivel de
par cipación.
De esta manera, es evidente
la validez de la cartogra a social
como método de inves gación
para elaborar un diagnós co social. Es una herramienta para que
los habitantes de las comunidades
reflexionen y socialicen saberes
y prác cas y principalmente, que
analicen su realidad con el propósito de transformarla, reconociendo
las fortalezas personales, familiares
y sociales.
Por úl mo, es importante mencionar que la inves gación parcipa va se inicia en pequeños
grupos que trabajan por la mejora
de sus propias prác cas y las de
los demás, pero van ampliando
sus logros: empieza modestamente, operando cambios que puedan
ser llevados a cabo en ámbitos reducidos, pero que van buscando la
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Los mapas comunitarios como herramienta para elaborar un diagnósƟco social
en una invesƟgación parƟcipaƟva. Caso prácƟco
expansión a la comunidad y abarcando paula namente un mayor
número de personas.
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Aceptado: abril 18 de 2022
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
Recuperación de materiales reciclables,
sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
Recovery of recyclable materials, residen al
house sector in the city of Piedras Negras,
Coahuila
Genovevo González de la Rosa
María Reyna Popocatl Flores
Jessica Velázquez Castellanos
Resumen
L
os residuos sólidos urbanos
son aquéllos que se producen
en las casas habitación como
consecuencia de la eliminación de
los materiales que se u lizan en
las ac vidades domés cas, los que
provienen también de cualquier
otra ac vidad que se realiza en establecimientos o en la vía pública,
con caracterís cas domiciliarias y
los resultantes de lugares públicos.
En datos presentados en el
Diagnos co básico para la ges ón
integral de los residuos 2012 y Dirección General de Equipamiento
e Infraestructura en Zonas Urbano
– Marginadas, SEDESOL, México
2013, de la composición promedio
nacional de los residuos sólidos ur-
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banos, el 39.57% es suscep ble de
aprovechamiento, lo que corresponde a 16.6 millones de toneladas.
El propósito de esta ponencia es
presentar los resultados de la invesgación “Recuperación de Materiales Reciclables, Sector Casa Habitacional en Piedras Negras, Coahuila”,
proyecto que fue financiado por el
FONCYT, con el apoyo del COECYT
en el Estado de Coahuila.
El obje vo de este proyecto es
iden ficar el proceso de separación y recolección de los materiales
reciclables en los residuos sólidos
urbanos de la ciudad de Piedras
Negras, Coahuila, a través de un
estudio en el sector casa habitacional para generar una propuesta
de trabajo de la Subsecretaria del
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Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
Medio Ambiente para el correcto
procedimiento.
Este proyecto contribuye a Obje vos de Desarrollo del Milenio
de la Organización de las Naciones
Unidas, como los son: Agua Limpia
y Saneamiento, Ciudades y Comunidades Sostenibles, Producción
y Consumo Responsables, Acción
por el Clima, Vida Submarina, Vida
de Ecosistemas Terrestres y Alianzas para Lograr los Obje vos.
Palabras clave:
RSU, reciclable, casa habitación, recuperación, medio ambiente.
Abstract
Urban solid waste is that which is
produced in homes as a result of
the elimina on of materials used
in domes c ac vi es, which also
come from any other ac vity that
is carried out in establishments or
on public roads, with characteriscs domiciliary and those resul ng
from public places.
In data presented in the Basic
Diagnosis for the comprehensive
management of waste 2012 and
General Directorate of Equipment
and Infrastructure in Urban Areas Marginalized, SEDESOL, Mexico 2013,
of the na onal average composi on
of urban solid waste, 39.57% is suscep ble exploita on, which corresponds to 16.6 million tons.
The purpose of this paper is to
present the results of the inves ga on “Recovery of Recyclable Materials, Residen al House Sector in
Piedras Negras, Coahuila”, a project that was financed by FONCYT,
with the support of COECYT in the
State of Coahuila.
The objec ve of this project is
to iden fy the process of separaon and collec on of recyclable
materials in urban solid waste in
the city of Piedras Negras, Coahuila, through a study in the housing
sector to generate a work proposal
for the Undersecretary of the Environment for the correct procedure.
This project contributes to the
Millennium Development Goals of
the United Na ons Organiza on,
such as: Clean Water and Sanitaon, Sustainable Ci es and Communi es, Responsible Produc on
and Consump on, Climate Ac on,
Underwater Life, Life of Terrestrial
Ecosystems and Alliances to Achieve the Objec ves.
Keywords:
MSW, recyclable, home, recovery,
environment.
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
Recuperación de materiales reciclables,
sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
Recovery of recyclable materials, residen al
house sector in the city of Piedras Negras,
Coahuila
Genovevo González de la Rosa18
María Reyna Popocatl Flores19
Jessica Velázquez Castellanos20
Introducción
L
a producción y el consumo
de bienes y servicios generan
inevitablemente algún po de
residuos. Éstos pueden ser sólidos
(ya sea de naturaleza orgánica o inorgánica), líquidos (que incluyen a
los que se vierten disueltos como
parte de las aguas residuales) y los
que escapan en forma de gases.
Los residuos sólidos urbanos
son aquéllos que se producen en
las casas habitación como consecuencia de la eliminación de los
materiales que se u lizan en las
ac vidades domés cas, los que
provienen también de cualquier
otra ac vidad que se realiza en establecimientos o en la vía pública,
con caracterís cas domiciliarias y
los resultantes de lugares públicos.
Hoy vivimos las consecuencias
de una sociedad basada en la cultura de usar y rar, la que pretende
hacer de lo desechable una norma
18. Genovevo González de la Rosa Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras
Negras, genovevo.gr@piedrasnegras.tecnm.mx, Maestría en Planificación de Empresas, Docente.
19. María Reyna Popocatl Flores Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras
Negras, reyna.pf@piedrasnegras.tecnm.mx, Maestría en Ciencias de Ingeniería Industrial, Docente.
20. Jessica Velázquez Castellanos Tecnológico Nacional de México/Ins tuto Tecnológico de Piedras
Negras, jessica.vc@piedrasnegras.tecnm.mx, Maestría en Planeación con Acentuación en Negocios
Globales, Docente.
Año 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
para poder vivir más rápido y en la
inmediatez del consumo desmedido. Es así como millones de toneladas de desechos terminan en nuestros océanos cada año afectando
a cientos de especies y contaminando los lugares más prís nos
del planeta, desde las más alejadas
montañas hasta las más profundas
cavidades marinas.
Tanto empresas, como gobiernos y ciudadanos están tomando
acción, aunque los esfuerzos todavía no son suficientes para lograr
detener el flujo de desechos hacia
los océanos y el propio organismo
humano. Muchos gobiernos alrededor del mundo y en diferentes
estados de México, ya están prohibiendo el dañino plás co de un
solo uso, símbolos de una cultura
de lo desechable que debe acabar. Por su parte los ciudadanos
cada vez son más conscientes de
la problemá ca y están limitando y
disminuyendo su consumo. Sin embargo, los plás cos de un solo uso
van más allá de las bolsas plás cas,
los popotes y los cubiertos y vajillas
desechables. Están en casi todo lo
que consumimos.
En datos presentados en el
Diagnós co básico para la ges ón
integral de los residuos 2012 y Dirección General de Equipamiento
e Infraestructura en Zonas Urbano
– Marginadas, SEDESOL, México
2013, de la composición promedio
nacional de los residuos sólidos urbanos, el 39.57% es suscep ble de
aprovechamiento, lo que corresponde a 16.6 millones de toneladas.
El obje vo de este proyecto es
iden ficar el proceso de separación y recolección de los materiales
reciclables en los residuos sólidos
urbanos de la ciudad de Piedras
Negras, Coahuila, a través de un
estudio en el sector casa habitacional para generar una propuesta de
trabajo de la Subsecretaria del Medio Ambiente para el correcto procedimiento. Se busca determinar
la composición de los residuos sólidos urbanos en la ciudad de Piedras Negras, Coahuila, e iden ficar
el procedimiento que se u liza actualmente en la ciudad respecto al
reciclaje.
Este proyecto contribuye a Obje vos de Desarrollo del Milenio
de la Organización de las Naciones
Unidas, como los son: Agua Limpia
y Saneamiento, Ciudades y Comunidades Sostenibles, Producción
y Consumo Responsables, Acción
por el Clima, Vida Submarina, Vida
de Ecosistemas Terrestres y Alianzas para Lograr los Obje vos.
La meta de este proyecto es lograr establecer un panorama gene-
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
ral de cómo se realiza actualmente el reciclado de materiales en la
ciudad de Piedras Negras, Coahuila. Para lo cual se llevaron a cabo
encuestas en el sector casa habitacional sobre la forma en la que
disponen sus materiales suscep bles a reciclarse. El obje vo final es
analizar la información que obtuvimos de la inves gación para generar una propuesta para el correcto
procedimiento de reciclaje para la
Subsecretaria de Medio Ambiente.
El presente proyecto contribuye con el Plan Estatal de desarrollo
del Estado de Coahuila de Zaragoza
2017-2023, en el Eje Rector 3. Desarrollo Económico Sostenible, el
cual es asegurar el derecho de los
coahuilenses a un medio ambiente
sano, mediante polí cas públicas
que garan cen el uso sustentable de los recursos naturales, así
como la regulación de ac vidades
que impacten el medio ambiente,
presentamos las siguientes estrategias de contribución al proyecto de
acuerdo al PED 2017-2023:
3.10.9 Crear nuevos espacios y fortalecer los existentes para fomentar la par cipación ciudadana en la
protección al medio ambiente.
3.10.15 Impulsar proyectos regionales de aprovechamiento ambien-
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tal, en materia de residuos y energía limpia.
Impacto social
El presente proyecto impacta en el
ámbito social debido a que proporcionará información sobre la situación actual de como la ciudadanía
par cipa en el manejo de materiales reciclables, y se podrá ver el
grado de compromiso y concien zación de la sociedad en el manejo
de estos materiales.
Se diseñarán estrategias que
impacten a la sociedad en la concien zación y mo vación en la
par cipación de las ac vidades del
reciclaje.
El grado en que una sociedad
sea más par cipe de los problemas de su entorno, se pueden lograr mejores resultados, donde la
sociedad pueda comprender, que
los problemas como la contaminación nos afectan a todos y está
en manos de todos el poder disminuir esos impactos ambientales. El
grado en que la sociedad par cipe
más en el reciclaje, se podrá tener
un mayor porcentaje de material
reciclado, que ayude a aminorar el
impacto ambiental y el mejor aprovechamiento de los recursos.
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Impacto ambiental
El impacto ambiental del proyecto
lo da de manera directa. Con una
mayor can dad de material reciclado, es menor la can dad de
contaminación que llega nuestros
ríos, mares, océanos, bosques, y en
todo nuestro planeta.
La u lización de productos reciclados disminuye el consumo
de energía y al consumir menos
combus bles fósiles, se reduce la
emisión de CO2 por lo que habrá
menos lluvia ácida y se reducirá el
efecto invernadero producido por
ese gas. El reciclado es un tema
que nos afecta a todos por igual en
el presente y el futuro.
Si reciclamos reducimos el trabajo de extracción, transporte y
elaboración de nuevas materias
primas, lo que conlleva una disminución importante del uso de
la energía necesaria para llevar a
cabo estos procesos.
Si reciclamos el vidrio, el papel
o el plás co ya no hay necesidad
de hacer uso de tantas nuevas materias primas para fabricar productos.
De este modo ahorraremos una
can dad importante de recursos
naturales y conservaremos, entre
otras cosas, nuestros bosques, los
llamados pulmones del planeta,
cuyo trabajo es fundamental para
descontaminar el ambiente.
A través del reciclaje se crean
nuevos productos, hay objetos codianos que nacen a par r del reciclaje.
Impacto económico
En cuanto al impacto económico, la
ac vidad del reciclaje crea puestos
de trabajo. Reciclar en casa supone preservar el medio ambiente y
algo tan importante como ayudar
a la creación y al mantenimiento
de puestos de trabajo. Porque el
proceso de reciclaje de residuos
necesita de empresas y personas
trabajadoras que recojan los dis ntos materiales y los clasifiquen.
Si reciclamos reducimos el trabajo de extracción, transporte y
elaboración de nuevas materias
primas, lo que conlleva una disminución importante del costo para
llevar a cabo estos procesos.
Antecedentes
Los problemas de contaminación y
generación de residuos sólidos urbanos (RSU) han estado presentes
en nuestro planeta desde que el
hombre comenzó con la urbaniza-
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de Piedras Negras, Coahuila
ción de las ciudades, y con el desarrollo de las grandes ciudades a través de la historia, estos problemas
han ido aumentando conforme
incrementa el tamaño de las ciudades, hasta llegar a nuestros días.
De acuerdo a la Ley general para
la prevención y ges ón integral de
los residuos (LGPGIR) los residuos
sólidos urbanos (RSU), son aquellos generados en las casas-habitación que resultan de la eliminación
de los materiales que se u lizan en
sus ac vidades domés cas, de los
productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques;
los residuos que provienen de cualquier otra ac vidad dentro de establecimientos o en la vía pública que
genere residuos con caracterís cas
domiciliarias, y los resultantes de la
limpieza de las vías y lugares públicos.
En 2012 la producción mundial de residuos sólidos urbanos
se calculó en alrededor de 1,300
millones de toneladas diarias, y se
es ma que podría crecer hasta los
2,200 millones en el año. La generación global de RSU muestra una
disparidad regional en cuanto a su
volumen, determinada, en general,
por el desarrollo económico y la
proporción de la población urbana.
En el año 2010, cerca del 44% de
los RSU producidos en el planeta
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correspondieron a los países con
las economías más desarrolladas
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
2025.
En México, según la cifra más
reciente publicada en 2015, la generación de RSU alcanzó 53.1 millones de toneladas, lo que representó un aumento del 61.2% con
respecto a 2003 (10.24 millones
de toneladas más generadas en
ese período). Si se expresa por habitante, alcanzó 1.2 kilogramos en
promedio diariamente en el mismo
año.
El aumento en la generación
de residuos sólidos urbanos puede explicarse como resultado de
múl ples factores, reconociéndose
entre los más importantes el crecimiento urbano, el desarrollo industrial, las modificaciones tecnológicas y el cambio en los patrones
de consumo de la población, entre
otras. Puesto en términos sencillos,
esta relación que se ha observado también en otras regiones del
mundo, se traduce en que a mayores niveles de consumo se produce
un mayor volumen de residuos.
Si se clasifica a las en dades
federa vas por el volumen de RSU
producidos, cinco concentraron el
45.7% en 2012: el estado de México (6.7 millones de toneladas;
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16.1% del total nacional), el Distrito Federal (4.9 millones de toneladas; 11.8%), Jalisco (3.1 millones de toneladas; 7.2%), Veracruz
(2.3 millones de toneladas; 5.5%) y
Nuevo León (2.2 millones de toneladas; 5.1%); mientras que las que
registraron los menores volúmenes
fueron Nayarit (347 mil toneladas;
0.82%), Tlaxcala (339 mil tonela-
das; 0.81%), Campeche (272 mil
toneladas; 0.65%), Baja California
Sur (259 mil toneladas; 0.62%) y
Colima (228 mil toneladas; 0.5%).
Coahuila se encuentra entre los
estados de la republica con menor
can dad de RSU, con generación
entre 501 – 1,000 miles de toneladas en 2012.
Ge11er aci6r1 de RSU
(miles det)
lJ 22!1 - 500
501 - 1 000
■ 1001 - 1 500
■ 1501 - 1000
■ 2 001 - 6 000
■ 6 001 - 6 79EI
.
La composición de los residuos sólidos urbanos en México en 2012,
estaba de la siguiente manera, según la Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano – Marginadas, SEDESOL, México 2013:
El reciclaje pretende converr algunos de los materiales que
componen los residuos (entre los
más importantes están el papel y
cartón, el vidrio, algunos metales y
el PET) en materiales reusables en
los procesos produc vos. Desde el
punto de vista de la ges ón de los
residuos, el reciclaje ene la ventaja de reducir el volumen de materiales que requieren ser recolectados, transportados y dispuestos en
si os adecuados.
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
Textiles
,---------
1.4%
Plásticos
10.9%
-c-=-~~~::::.:;--,
k ...
Papel. ca rtÓI\ y
vlio
5.9%
otros productos de
papel
13.8%
Otro tipo de !)asura _ _ __
12.1%
v
Residuos de comida, ja.rdil\es
materiales orgal\icos similares
52.4%
Aluminio
1.7%
Meta les ferrosos
1.1%
Otros meta.les
no ferrosos
0.6%
La revalorización de los residuos
también disminuye el consumo
de materias primas, electricidad y
agua, entre otros insumos, que serían necesarios para la extracción
y procesamiento de nuevos materiales. Por ejemplo, obtener aluminio a par r de aluminio reciclado
requiere 95% menos energía que
producirlo de materiales puros.
El volumen de materiales reciclados en México es reducido: en
2012 alcanzó alrededor del 9.6%
del volumen de los residuos generados. Esta cifra resulta baja cuando se compara con lo reportado
para los países que forman parte
de la OCDE, que en promedio reciclaron en ese mismo año alrededor
del 24% de sus residuos, con algunos países con porcentajes cercanos o mayores al 50%, como en el
caso de Corea del Sur y Alemania
(58 y 47%, respec vamente).
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En México, una proporción importante del volumen de materiales suscep bles de reciclaje se separa previamente a su recolección.
En lo referente a la composición, el Diagnós co básico para
la ges ón integral de los residuos
2012, publicado por SEMARNAT,
indica que la composición promedio nacional de los RSU es del
39.57 % de los residuos suscep bles de aprovecharse. Si tomamos
en cuenta la generación de ese
año, en promedio se tuvieron 16.6
millones de toneladas de residuos
valorizables, 16 millones de toneladas de residuos orgánicos con
potencial de aprovechamiento y
9.5 millones de toneladas de residuos que no enen un potencial de
aprovechamiento.
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Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
COMPOSICIÓN PROMEDIO NACIONAL DE RSU, 2012
Cartón
Papel
2-6
Mat.eñal ferroso
2-09
0.9
Material no ferroso
0 .6
0.3
Plii:stico r}Qido yde pelicula
7.22
3.0
Envase multicapa
1.5
Fibras sintéticas
0.9
0 _6
0 _4
Polies.tireno expandido
1.65
0.7
Hule
1.21
0.5
Lata
2.2a
1.0
'Vidrio de color
2.55
1.1
'Vidrio transparente
4.03
Susceptibles de
aprOYeChamiento
3,9.57 %
Orgánicos
l7.M 9&
SU!iceptíbles de
aprovechamiento
r - - - - - - - - - - 1 16.6 millones de toneladas
Poliuretano
2.B
1.2
Cuero
0.51
0.2
Fibra dura vegetal
0.67
0 .. 3
Residuos alimenticios
25.57
10.a
Orgánicos
16 mi llones de
Mue.so
0.59
0.2
toneladas
Residuos dejardir.eria
9.38
3.9
0.5
Otros
22.46 "
Madera
1.25
Residuo fino
3.76
1.6
Pañal desechable
6.52
2.7
Algodón
0 .7
0 .. 3
Trapo
3.57
1.5
Loza v cerámica
O.SS
0.2
Material de construcción
1.46
0.6
Varios
5.9
2.5
En el incremento por po de residuo del periodo de 2001 al 2012,
del residuo de plás co fue de
232.4 %, pasando de 1.38 millones
en 2001 a 4.58 millones en 2012,
Otros
9.5mi llonesde
toneladas
lo que demuestra el enorme consumo de este po de material y la
prioridad de atención que debe de
tener.
GENERACIÓN DE RESIDUOS VALORIZABLES
6 .0
:a
.,,
'C
5.5
5.0
4.5
ai 4.0
e
.8
3.5
QI
3.0
'C
:!le
,g
i
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
~
•
•
2001
2002
2003
•
•
•
2004
2005
.J
•
2006
2007
1
1
2008
2009
- - Papel. cartón. productos de papel - -Textiles - - Plásticos
.
•
2010
•
•
2011
2012
Vidrios --Metales
114
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
El primer factor que ayuda al reciclado es la separación en fuente.
La separación en fuente se menciona desde la publicación de la LGPGIR en 2003. En el 2016 solo el 15%
de los RSU en el país se recolectó
de forma separada, es decir 5.7 millones de toneladas al año de los
38.2 millones de toneladas que se
recolectaron en ese año.
El segundo factor que contribuye al reciclaje es la infraestructura, principalmente las plantas de
selección. De acuerdo a datos de
Semarnat, en 2016 se tenían 30
plantas de separación en 13 estados de la República, cuatro plantas
de trituración, 13 plantas de compactación, 13 plantas de composta
y cinco plantas de biodiges ón en
México. Queda de manifiesto que la
enorme generación de residuos rebasa la capacidad de dichas plantas.
En 2016, en el estado de Coahuila ningún municipio envía residuos
a plantas de tratamiento. Además,
el estado no cuenta con ninguna
planta de tratamiento de ningún
proceso, ya sea separación, trituración, compactación, composteo
o diges ón anaerobia. Pero los 38
municipios del estado cuentan con
servicio de recolección y se enen
2 centros de acopio.
Los centros de reciclaje o centros de acopio son instalaciones
donde se reciben, acumulan, aconAño 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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dicionan y almacenan temporalmente los residuos reciclables o
aprovechables de los residuos sólidos urbanos o de manejo especial, que han sido separados previamente en la fuente de origen o
durante el flujo de los residuos.
Los centros de reciclaje les dan
valor agregado a los subproductos
reciclables al clasificarlos y separarlos de acuerdo con su naturaleza
en: plás co, papel, cartón, vidrio y
metales, entre otros; para su pesaje, compactado, empaque, embalaje y venta posterior conforme los
requiere la industria para reciclarse
e incorporarse a sus procesos.
Marco teórico
El método a u lizar en este proyecto es inves gación descrip va, que
consiste en conocer las situaciones
que se presentan, así como las necesidades, y los diferentes problemas
que presentan el grado de manejo
de los materiales reciclables en la
ciudad de Piedras Negras, Coahuila.
Se realizará por medio de la revisión bibliográfica y documental
tanto impresa como digitalizada,
información a través de la observación directa e indirecta y encuestas,
análisis de las mismas, observación
del contexto, o ambiente del objeto de estudio.
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Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
Para calcular el tamaño de la muestra, se consideran el número de
viviendas de la ciudad de Piedras
Negras, el INEGI establece que hay
45,067 viviendas.
Se calcula la muestra estadís ca
con la fórmula:
Donde:
• N = Total de la población
• Zα= 1.96 al cuadrado (si la
seguridad es del 95%)
• p = proporción esperada (en
este caso 5% = 0.05)
• q = 1 – p (en este caso
1-0.05 = 0.95)
• d = precisión (en su investigación use un 5%).
U lizando esta fórmula, se aplicará
la encuesta con un 95% de confianza y 5% de margen de error por lo
cual el tamaño de la muestra aplica
para 381 viviendas en la ciudad de
Piedras Negras.
Resultados
El análisis del estudio realizado a 441
viviendas de la ciudad de Piedras Negras, Coahuila es el siguiente:
De las encuestas aplicadas, la madre de familia es la que la mayor
parte de las veces dispone de la
basura o residuos del hogar, ya que
fue la de mayor respuesta con un
54.3%, seguido del padre de familia
con un 23.2% y el hijo mayor con
un 11.7%. Lo que nos da una mayor
presencia de la mujer en el hogar
y en acƟvidades referentes a la disposición de los residuos del hogar.
El 99.5% de los encuestados menciona que la basura de la vivienda
la recoge el camión de basura del
municipio, lo cual nos demuestra la
eficiencia de cobertura de este servicio en la ciudad.
Respecto a los residuos que se generan en las viviendas, los encuestados mencionaron los siguientes
residuos como los más frecuentas:
papel con un 13%, envase de plásco PET con un 11%, residuos alimen cios con un 11%, cartón con
un 9%. La información completa, la
mostramos en la siguiente gráfica.
116
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�Lota y Ce ramita •
Ot:ro •
Mato,rial Fo,rr,.,o -
•
1
Textil
e:
Polluterano j E•ponj.,.)
e::
Vldrlo
Madera -
Algadon
Hl,:,loSew ~
o No recicla porque no ene
espacio en su casa, con el
42.2% de las respuestas.
o Seguido de que no recicla
debido a que no ene empo, con un 33.9%.
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117
-
Papel
Residuos All.mentlclos
Carton
Panal Deoechable -
Plfflkv Rlgkk>
Fibra 1Dura Ve~tal -
Hu le -
Alumlnlo -
De estos 26 residuos generados en
las casas habitación, 16 de ellos
son suscep bles a reciclarse. En los
primeros 4 residuos de mayor presencia en las casas habitación, 3 de
ellos se pueden reciclar, como los
son el papel, el envase plás co PET
y el cartón.
Respecto al reciclaje, las familias presentan el siguiente grado
de entendimiento de lo que es un
material de reciclaje:
Hueso -
R@slduo de Jardlnerla -
que la mayoría, el 7.7% que muy
pocos lo o nadie lo conocen.
• Respecto si los integrantes del
hogar están capacitados para
separar la basura, el 43.8%
menciono que todos, el 18.6%
que la mayoría, el 22% que algunos, el 10.9% que muy pocos
y el 4.7% que nadie.
• El porcentaje de familias que separan la basura reciclable al botarla, se muestra en la siguiente
gráfica:
• Dentro de las personas que no reciclan o solo lo hacen algunas veces, mencionan que no lo hacen
debido a las siguientes razones:
Cuero ~
!•-
Envas.e Plastleo PET
• 97.1% de los encuestados aseguro que conoce lo que es un
material de reciclaje.
• Respecto al conocimiento de lo
que es un material de reciclaje
entre los miembros del hogar,
el 54.4% mencionó que todos
los integrantes de la familia lo
conocen, 21.8% que la mayoría
de la familia lo conoce, el 16.1%
Residuo Fino -
~'-
........
Año 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
Material de Commucclo n ·
~
~;;;;~Hl~~~
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Matl!riál No Fl!rroso -
1
Env~lóe Multk.!pª
1
1
Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
*
Trapo
*
*
�■
■■■
Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
e Siempre
e la mayoría. efe las veces
e Sólo a.lgunas veces
e Munca
o Después está el que no recicla debido a que no sabe
cómo hacerlo con un 11.9%.
o El 8.6% no recicla debido a
que el edificio o condominio
no le da el trato adecuado.
o Al 1.8% no le interesa reciclar y el 12.2% mencionó
que es debido a alguna otra
causa.
• Cuando el encuestado mencionó que recicla siempre o la mayoría de las veces, los materiales
que separa son los siguientes:
o Residuos de comida, jardines y materiales orgánicos,
con el 53.6% de los encuestados.
o Le siguen los plás cos, como
el principal material que se
separa de la basura, con un
41.3% de los encuestados.
o El 31.6% de los encuestados,
separa papel y cartón.
o El 26% separa el aluminio.
o El 17.2% el vidrio.
o El 11.5% separa los metales
ferrosos (hierro, acero, galvanizado, etc.).
o El 7.5% separa los metales
no ferrosos (cobre, estaño,
zinc, bronce, oro, etc.).
o El 2.4% separa los tex les.
o Y el 7.2% indico que otros.
• Respecto a la disposición que
le dan a los materiales, una vez
que los separan de la basura, la
distribución de las respuestas es
la siguiente:
o Lo deja fuera de su casa, para
que otra gente lo recoja, es
el mayor porcentaje de los
encuestados con un 37.7%.
o El 27.4% indica que los materiales reciclables que sepa-
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Recuperación de materiales reciclables, sector casa habitacional en la ciudad
de Piedras Negras, Coahuila
ra de la basura los vende en
un negocio de reciclaje.
o El 20.1% lo coloca en algún
lugar o centro de acopio.
o El 24.3% lo separa, pero lo deja
junto con la demás basura.
• El negocio que más mencionan
los encuestados, donde llevan
a vender sus materiales reciclables son en las chatarreras.
Y los lugares o centros de acopio, donde acuden a colocar
los materiales reciclables que
separan, los más mencionados
fueron los de las endas Oxxo,
seguidos por otros negocios y
endas locales como supermercados, y otro número importante mencionó que los colocan en
centros de acopio ubicados en
las escuelas.
• De las personas encuestadas,
un porcentaje mayoritario indicó que para ellos es importante
el reciclaje para nuestro planeta, con el 92%.
También se consideró dentro del
estudio, el interés que mostrara
la población, en la par cipación
del reciclaje, si se le proporcionaran las herramientas e infraestructura necesaria, y esto
es lo que manifestaron:
• Si se proporcionara un centro
de acopio en tu colonia para los
pos de residuos que son susAño 12, Núm. 1, mayo - octubre 2022 ISSN: 2007-3100
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cep bles de aprovechamiento
como reciclaje, como papel,
cartón, PET, vidrio, aluminio,
etc., el 95.9% si par ciparía en
la separación de dichos residuos
desde su hogar y colocarlos en
dicho centro de acopio para su
disposición.
• De los encuestados, sobre qué
tan dispuestos estarían por
aprender y pertenecer a un
programa de reciclaje, un servicio que garan ce que tu reciclaje entre en contacto con un
reciclador, el 42.2% se monstro
completamente
interesado,
el 35.4% le interesa mucho, el
18.8% le interesa poco y el 3.6%
no le interesa.
• De los encuestados, sobre qué
tan dispuestos estarían en par cipar en un programa de reciclaje, si se te entrega capacitación,
bolsas, seguimiento de instrumentos necesarios para separar correctamente, el 42.4% se
mostró completamente interesado, el 32.7% le interesa mucho, el 21.1% le interesa poco y
el 3.8% no le interesa.
• Si se proporcionara un centro
de acopio móvil en la colonia de
los encuestados para los pos
de residuos que son suscep bles de aprovechamiento como
reciclaje, como papel, cartón,
PET, vidrio, aluminio, generán119
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Genovevo González de la Rosa / María Reyna Popocatl Flores / Jessica Velázquez Castellanos
dote un ingreso extra, y si parciparían en la separación de
dichos residuos desde su hogar
y colocar los en dicho centro de
acopio para su disposición, el
46.3% se mostró completamente interesado, el 32.2% le interesa mucho, el 18.4% le interesa
poco y el 3.1% no le interesa.
• Y por úl mo, el grado en que la
familia estaría dispuesta a parcipar en el reciclaje, el 52.4%
mostro estar muy dispuesta, el
28.3% medianamente dispuesta, el 16.8% poca dispuesta y el
2.5% nada dispuesta.
Conclusiones
Los residuos sólidos urbanos son
aquéllos que se producen en las casas habitación como consecuencia
de la eliminación de los materiales que se u lizan en las ac vidades domés cas, los que provienen
también de cualquier otra ac vidad
que se realiza en establecimientos
o en la vía pública, con caracteríscas domiciliarias y los resultantes
de lugares públicos.
Actualmente vivimos en una sociedad del consumo, y hemos hecho de nuestro es lo de vida en la
que se u liza y se desecha casi al
mismo empo. Esta acción ha afec-
tado nuestro ecosistema, ya que
toneladas de basura generadas,
terminan en nuestro medio ambiente, ríos y mares.
Se requiere de la par cipación
del gobierno, empresas y la sociedad para encontrar en un trabajo
conjunto, el aminorar los desechos
generados.
El presente estudio, mostro la
gran disposición que ene la sociedad en el sector casa habitación de
la ciudad de Piedras Negras, en parcipar en un programa de reciclaje.
El estudio mostro que la ciudadanía, ene enteres en par cipar en
el programa de reciclaje, pero no
ene los medios para realizarla, así
como también mostró su deseo en
recibir capacitación sobre como separar los materiales suscep bles a
ser reciclados.
De los materiales que se indicaron se desechan de las casas habitación, el 60% de ellos son suscepbles a ser reciclados.
Esto nos presenta una oportunidad de negocio, emprendimiento,
inversión, sobre un organismo o
empresa, que canalice los materiales reciclables que se separen del
sector casa habitación, para su correcta disposición. Es un problema
o necesidad que se está detectando, el cual ene una oportunidad
de negocio para dar solución a di-
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de Piedras Negras, Coahuila
cho problema, que es la disposición de los materiales suscep bles
a reciclarse.
El estudio de mercado de este
negocio de reciclaje, puede generarse posteriormente como resultado de esta inves gación. Esto
generará un impacto económico,
ya que la ac vidad del reciclaje
crea puestos de trabajo. Reciclar
en casa supone preservar el medio ambiente y algo tan importante como ayudar a la creación y al
mantenimiento de puestos de trabajo. Porque el proceso de reciclaje
de residuos necesita de empresas y
personas trabajadoras que recojan
los dis ntos materiales y los clasifiquen.
Los principales contenedores
para canalizar los residuos generados en el sector casa habitacional
en la ciudad de Piedras Negras,
Coahuila, lo cual abarcaría el 80%
de los residuos suscep bles al reciclaje son:
Bibliograİa
SEMARNAT. (2010). Directorio de Centros de Acopio de Materiales Provenientes de Residuos
en México 2010. México, DF.: Integraphics,
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México, DF.: Greenpeace México AC.
Recibido: marzo 19 de 2020
Aceptado: mayo 3 de 2020
• Papel, cartón, envase mul capa.
• PET, plás co rígido,
• Hule.
• Vidrio.
• Aluminio.
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Realidades
Description
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Date Created
Date of creation of the resource.
2011
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Título Uniforme
Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Año de publicación
El año cuando se publico
2022
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
12
Número
Número de la revista
1
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo-Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
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Realidades, 2022, Año 12, No 1, Mayo-Octubre
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Obregón Morales, María Teresa, Directora
Subject
The topic of the resource
Ciencias sociales
Desarrollo humano
Familia
Violencia
Equidad
Salud
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Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Contributor
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González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/05/2022
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
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2020883
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PDF Text
Text
�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
El buen descanso y el rendimiento
académico en jóvenes universitarios
Good rest and academic performance
in young university students
Resumen
L
a presente investigación
descriptiva-correlacional no
experimental, tiene como objetivo identificar y analizar cuáles
son los factores que tienen mayor
influencia e incidencia en el buen
descanso nocturno y el rendimiento académico de los alumnos de
nivel superior, así como también
analizar la relación y correlación
que existe entre el desempeño
universitario y el descanso de los
estudiantes. Por lo cual, en virtud
de cumplir con el objetivo de estudio se realizó la aplicación de un
cuestionario de 24 reactivos, en
el que se destacan aspectos relevantes con respecto a la relación
que existe entre el buen descanso
nocturno y el rendimiento académico de los jóvenes universitarios.
La aplicación de este instrumento
de investigación se llevó a cabo
Karla Valeria Rodríguez Castillo
Ana María Urzúa Salas
con estudiantes de la Licenciatura
en Trabajo Social de la Benemérita
Universidad Autónoma de Aguascalientes; en este sentido se obtuvo como resultado la prevalencia
de diversos factores que influyen
tanto en la calidad y cantidad del
sueño como en el rendimiento
académico, por lo que una mala
calidad del sueño sí influye en el
desempeño de los alumnos universitarios.
Palabras clave:
Rendimiento académico, sueño,
estudiante, descanso.
Summary
The objective of this non-experimental descriptive-correlational
research is to identify and analy-
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�Karla Valeria Rodríguez Castillo / Ana María Urzúa Salas
ze which are the factors that have
the greatest influence and impact
on a good night’s rest and the academic performance of higher level
students, as well as to analyze the
relationship and correlation that
exists between university performance and student rest. Therefore,
in order to meet the objective of
the study, a 24-item questionnaire
was applied, which highlights relevant aspects regarding the relationship between a good night’s rest
and the academic performance of
young people. university students.
The application of this research
instrument was carried out with
students of the Bachelor’s Degree
in Social Work at the Benemérita
Universidad Autónoma de Aguascalientes; In this sense, the result
was the prevalence of various factors that influence both the quality
and quantity of sleep and academic
performance, so poor sleep quality
does influence the performance of
university students.
Keywords:
Academic performance, sleep, student, rest.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
El buen descanso y el rendimiento
académico en jóvenes universitarios
Good rest and academic performance
in young university students
Karla Valeria Rodríguez Castillo1
Ana María Urzúa Salas2
Introducción
E
l sueño es un proceso complejo que involucra múltiples
sistemas. Está considerado
como el mejor de los descansos
que un organismo puede tener, no
solo por la recuperación energética que se realiza durante el mismo,
sino por la cantidad de beneficios
físicos y mentales que se desprenden de esta actividad. Es una función fisiológica indispensable para
la vida, fundamental para garantizar el bienestar físico y emocional
del individuo, así como la armonía
con su medio externo.
En este sentido y por lo anterior, es importante que los seres
humanos mantengan un buen des-
canso a lo largo de todas las etapas
de su vida, especialmente en los
periodos en los que el ser humano
se desarrolla, ya que el no tenerlo
contribuye al padecimiento de consecuencias patológicas, tanto físicas como cognitivas, o al empeoramiento de enfermedades que los
seres humanos ya padecen.
Es por eso, que los jóvenes universitarios no se encuentran exentos de padecer alteraciones del
sueño y de su descanso, que puedan llegar a afectar el correcto desarrollo y desenvolvimiento de los
estudiantes en todos los aspectos
de su vida, tales como: en la vida
académica, social personal y laboral de los mismos;debido a que por
la exigencia de su carga académica
1. Estudiante-Trabajo Social. Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes.
karla.v.rdz.cas7296@gmail.com y al258640@edu.uaa.mx
2. Profesora-Investigadora. Universidad Autónoma de Aguascalientes. amurzua@corre.uaa.mx
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y de las actividades correspondientes al nivel de educación superior,
se ven obligados a disminuir el
tiempo que emplean en su descanso.
Ya que, para muchos jóvenes, la
universidad representa una forma
de autonomía personal que no habían experimentado, en este contexto, se producen cambios en el
estilo de vida. Uno de los que se
alteran con más frecuencia es el
sueño. Tal vez debido a las demandas sociales y académicas, muchos
estudiantes universitarios adoptan
patrones de sueño irregulares, los
cuales dan lugar a una variación en
los hábitos de sueño y traen como
consecuencia un bajo rendimiento
académico de los mismos.
Sin embargo, la relación entre
el sueño, las características de salud, el rendimiento académico y el
desenvolvimiento de los estudiantes en otros aspectos de su vida,
han recibido poca atención en los
alumnos universitarios, puesto que
se considera que como estudiantes
se ven obligados a que su noche se
vuelva día y viceversa.
Así pues, hay conocimientos
acerca de que los estudiantes Universitarios por su demanda académica son una población de gran
riesgo para desarrollar alteraciones en los patrones del sueño, a su
vez, estos cambios acarrean con-
secuencias de estrés psicológico
que repercuten en la salud mental
del individuo, por lo tanto, las interrupciones en el sueño, asociadas a
las demandas académicas podrían
ser un predictor para las enfermedades de salud mental en esta
población estudiantil. (Saharaui y
Javadpour, 2010).
Es por lo anterior, que surge
el interés por estudiar la relación
entre el buen descanso y el rendimiento académico de los jóvenes
universitarios, así como los factores que puedan afectar el descanso
y que traigan como consecuencia
disminuir o favorecer el rendimiento académico de los estudiantes.
Asimismo, esta investigación pretende establecer las correlaciones
que existen entre los factores, el
descanso y el rendimiento académico, con fin de dar respuesta a la
gran pregunta de investigación ¿El
tener un buen descanso nocturno
propicia mejorar el rendimiento escolar en los jóvenes Universitarios?
Así como, corroborar o refutar la
hipótesis establecida de acuerdo a
las variables de este estudio.
Antecedentes
En ese mismo sentido, en la actualidad, no se le toma la importancia
que merece el dormir bien y des-
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
cansar de manera plena y satisfactoria, debido a las actividades
que los estudiantes tienen día con
día en los diferentes ámbitos de su
vida; sin embargo al no tener esta
necesidad fisiológica en consideración en su vida cotidiana, puede
repercutirles de manera alarmantemente negativa a la salud y a los
aspectos que conforman la vida
social, personal, familiar e inclusive
académica de los jóvenes universitarios.
Según la doctora Susana Redline, especialista en sueño, un adulto debe dormir un mínimo de 7.5
horas por día para poder mantener
una vida saludable (2012, párr.3).
Por lo que, las pocas horas de sueño y el estilo de vida de los universitarios son casi sinónimos, debido
a las exigencias de la vida académica y los horarios de la misma,
también otras ocupaciones que demandan otros aspectos de su vida
puede llegar a influir en el manejo del sueño.
No obstante, los jóvenes universitarios frecuentemente presentan
dificultades para conciliar el sueño
de manera provechosa, estar tranquilos y relajados en la etapa de su
vida en la que están cursando una
carrera universitaria, como consecuencia de muchos factores y las
diversas carreras y asignaturas que
cursan. Por esta razón, es impor-
tante que, durante la época estudiantil de los jóvenes, estos logren
controlar y administrar sus actividades de tal manera, que el tiempo
que se le dedique al buen dormir,
se pueda conciliar el sueño y este
no se vea afectado o reducido prolongadamente y evitar repercusiones a la salud y al rendimientoacadémico de los estudiantes.
De esta manera, el no dormir
bien está estrechamente relacionado con la capacidad de concentración y la capacidad para obtener
nuevos conocimientos, es por ello
que es importante y relevante conocer y analizar cuáles son los factores que tienen mayor influencia
en el buen descanso y el rendimiento académico de los universitarios, ya que si no se tiene un
buen descanso se reducen inevitablemente estas las capacidades
de aprendizaje de los alumnos.
Además, si no se duerme bien, se
producen situaciones de constante
estrés y las consecuencias repercutirán también en la salud de los
alumnos, manifestando dolores intensos de cabeza, mareos, náuseas
e incluso ansiedad y depresión.
Por tanto, el sueño influye en
varios factores, uno de ellos es el
rendimiento escolar, por elcual los
alumnos disminuyen su nivel académico, por lo cual es importante conocer las consecuencias que
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�Karla Valeria Rodríguez Castillo / Ana María Urzúa Salas
atrae el no tener un buen descanso
nocturno, ya que los universitarios
no pueden tener un buen descanso
ya sea por la carrera, trabajos, exámenes, proyectos, uso del teléfono
celular, insomnio, depresión, por
trabajar para solventar sus gastos,
entro otros motivos. De esta manera las licenciaturas que se visualizaron para con mayor incidencia
en no tener un buen descanso
nocturno son Medicina, Derecho,
Ingenierías, Arquitectos, Estomatología, Trabajo social y Agronegocios.
Por lo anterior, el objetivo de
este estudio es identificar y analizar cuáles son los factores que tienen mayor influencia en el buen
descanso nocturno y el rendimiento académico, debido a que el sueño y las horas que el ser humano
invierte en su descanso, tienen un
papel fundamental en el desarrollo integral del mismo, es por eso
por lo que, el sueño estable y el
rendimiento escolar o académico
óptimo, son ya una concepción popular. Por ello, es bien sabido que
entre más calidad de sueño en consecución habrá mayor productividad, tanto en disciplinas académicas, como en deportivas y sociales,
desempeñando favorablemente las
funciones cognitivas y los procesos
deaprendizaje del ser humano.
El inapropiado descanso o la
falta de sueño trae como consecuencia múltiples y alarmantes
complicaciones a la salud de los
individuos, es decir, está asociado al deterioro de las funciones
cognitivas y psicomotoras como la
memoria,la concentración, el razonamiento, la atención y el tiempo
de reacción de las personas. Además, provoca pequeños cambios
de humor, actitudes pesimistas y
poco favorables, ansiedad y estrés
en las personas, así mismo puede
ocasionar trastornos del sueño y
afecciones al cuerpo humano relacionadas a la disminución de la tolerancia de la glucosa y obesidad,
propiciando el origen del síndrome
metabólico también conocido con
el síndrome de resistencia a la insulina, el cual según el National Herta, Lung and Blood Instituto es un
grupo de afecciones que, en conjunto, aumentan el riesgo de sufrir
cardiopatías, diabetes y accidentes
cardiovasculares, así como otros
problemas graves de salud (2022).
Aunado a esto, la vida académica del estudiante universitario es
una línea recta en constante agotamiento ya que los deberes escolares y demanda de trabajo de una
carrera universitaria lo requiere,
debido a esto el sueño disminuye
y el estrés aumenta, son semanas
de constante tensión en la vida de
los alumnos, sin embargo, no solo
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
el ámbito académico ocasiona esto
en los sujetos pertenecientes a la
comunidad universitaria, sino que
además los ámbitos personales,
sociales, laborales y emocionales influyen en la disminución del
tiempo invertido en el descanso
favorables de los mismos.
Así surge la preocupación por
investigar, conocer, analizar e identificar los factores que interfieren
desfavorablemente el sueño de
los alumnos, ya que el tener un
descanso placentero y un horario
adecuado de descanso es de suma
importancia en los buenos resultados del rendimiento académico de
esta porción dela población, ya que
cuando se duerme el cerebro y el
cuerpo humano entran en un estado de reposo, restauración y reparación.
A raíz de lo expuesto anteriormente, es menester realizar un
encuadre de los principales conceptos utilizados a lo largo de la
elaboración de esta investigación,
con el fin de definir claramente el
sentido en el que se utilizan, puesto que son conceptos que son utilizados en diferentes disciplinas,
de diferentes acepciones y en diferentes marcos teóricos. Así pues,
se pretende resaltar la importancia
que tienen para esta investigación,
así como su relevancia dentro del
tema de investigación y en relación
de una buena calidad del sueño y
descanso, dado que no solo es un
factor determínate para una buena
salud física o mental, sino que además es un mecanismo que propicia
e influye de manera significativa en
una buena calidad de vida de los individuos; asimismo el no descansar
de manera correcta tiene efectos
negativos en el desarrollo integral
de las personas a lo largo de su
vida.
Así a lo largo de este documento, la calidad del sueño y el descanso no hace referencia únicamente
al hecho de dormir bien durante
la noche, sino que también incluye
unbuen funcionamiento diurno de
nuestras capacidades y habilidades: cognitivas y físicas (un adecuado nivel de atención para realizar
diferentes tareas que se le requieran al individuo).
Aunado a lo anterior, la falta de
descanso no posee cierta cantidad
de horas mínimas requeridas para
considerarse como “mal descanso”, basta con no dormir lo que el
cuerpo necesita y requiere para
realizar las actividades cotidianas de los seres humanos. De esta
manera, dormir de forma idónea
consta de entre siete y nueve horas
diarias para adultos, por lo tanto,
dormir menos de esta cantidad de
horas durante un período de tiempo prolongado significaría que se
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�Karla Valeria Rodríguez Castillo / Ana María Urzúa Salas
tiene falta de sueño, a menos que
se encuentre en el pequeño porcentaje de la población considerada de “sueño corto”. (National
Sleep Foundation, 2019).
En tal sentido, la importancia
del descanso en la etapa universitario de los jóvenes es verdaderamente alarmante, pues debido a la
carga académica de los estudiantes
universitarios, la desmedida vida
social nocturna y los nuevos hábitos que se comenzar a formar, estos tienden a tener problemas con
el descanso nocturno, para conciliar el sueño, respecto a tener una
buena rutina de sueño y descanso,
y respetar los horarios del mismo.
Por consecuencia, para entender, la vida cotidiana de un estudiante universitario es necesario
plantear una base teórica que conceptualice que es un estudiante
universitario, las funciones y el rol
que desempeña dentro de una institución de educación superior de
acuerdo a la carrera de pregrado
de su elección. Por lo tanto, es necesario que se conceptualice que
el estudiante es aquel sujeto que
tiene como ocupación principal la
actividad de estudiar, percibiendo
tal actividad desde el ámbito académico. La principal función de
los alumnos es aprender siempre
cosas nuevas sobre distintas mate-
rias o ramas de la ciencia y arte, o
cualquier otra área que se pueda
poner en estudio, según la carrera
que se cursa. El que estudia ejecuta tanto la lectura como la práctica
del asunto o tema sobre el que está
aprendiendo (Rosana, 2020).
Debido a esto, la falta de un
buen descanso tiene un impacto
negativo en la vida académica de
los jóvenes universitarios, ya que
los estudiantes comienzan a disminuir su capacidad de concentración
durante las lecciones de las asignaturas, según la carrera de pregrado
que cursan, y en las horas de estudio que dedican en casa, lo cual
genera que sean muy poco productivas y deba emplearse más tiempo
del necesario en hacer los deberes
académicos.
Por lo que, se tienen consecuencias negativas en el rendimiento
académico de los jóvenes universitarios que van desde mayores dificultades para el aprendizajey la obtención de nuevos conocimientos,
conflictividad en la vida personal,
social, yfamiliar, hasta aumentar las
posibilidades de enfermar.
Asimismo, es importante conocer y conceptualizar que es el
rendimiento escolar, para medir
la productividad, el esfuerzo y el
aprendizaje obtenido de los estudiantes universitarios a través de
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
las actividades y tareas asignadas
para la obtención de nuevos conocimientos. Así pues, el Rendimiento Académico, es entendido como
el sistema que mide los logros y la
construcción de conocimientos en
los estudiantes, los cuales se crean
por la intervención de didácticas
educativas que son evaluadas a
través de métodos cualitativos y
cuantitativos en una materia de un
determinado plan de estudios (Jiménez, 2000, como se citó en Navarro, 2003).
Por otra parte, al hablar de descanso de los estudiantes universitarios, se hace referencia a la forma y al tiempo más eficaz, que el
individuo emplea para recuperarse
de la fatiga física y mental, producida por la realización de tareas en
base a sus capacidades cognitivas y
físicas.
De esta manera, se define que
el descanso es un estado de actividad mental y física reducido,
que hace que el sujeto se sienta
fresco, rejuvenecido y preparado
para continuar con las actividades cotidianas. El descanso no es
simplemente inactividad, requiere
tranquilidad, relajación sin estrés
emocional y liberación de la ansiedad. La persona que descansa se
encuentra mentalmente relajada,
libre de ansiedad y físicamente cal-
mada. El significado y la necesidad
de descanso varían según los individuos. Cada persona tiene hábitos
personales para descansar tales
como leer, realizar ejercicios de relajación o dar un paseo. Para valorar
la necesidad de descanso y evaluar
cómo se satisface ésta con eficacia,
las personas necesitan conocer las
condiciones que fomentan el mismo. (Narrow, 1997, como se citó en
Olvera, 2018).
No obstante, en la vida de un
estudiante que cursa educación superior, se vuelve meramente difícil
o casi imposible, debido a que este
círculo vicioso se repite habitualmente en períodos de exámenes o
cuando se acumulan las fechas de
entrega de trabajos, pudiendo confundir otro de los efectos de la falta
de sueño conel nerviosismo de esta
época: una menor capacidad para
manejar el estrés, haciéndoles más
difícil la tarea de tener un manejo
correcto del descanso y el sueño.
Materiales y métodos
Esta investigación se efectúo de
enero de 2020 a diciembre del mismo año, como una investigación
de tipo descriptiva-correlacional;
dado que en primera instancia, se
pretende describir, analizar e inter-
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pretar la información recopilada
para realizar una amplitud del panorama de investigación con el fin
de especificar las propiedades del
descanso de los alumnos y propiciar a mejora de la toma de decisiones respecto al tema objeto de
estudio, asimismo, de manera consecutiva, es un estudio correlacional, ya que se pretende establecer
las relaciones y correlaciones entre
el descanso y el rendimiento de los
estudiantes de nivel superior. En
ese sentido, para recabar los datos
necesarios para esta investigación
se utilizó un cuestionario de elaboración propia, con un total de
24 reactivos, de los cuales 21 son
cuestionamientos de tipo cerrado
con opción múltiple y 3 son preguntas de tipo abiertas. Y se estableció como objetivo de estudio
identificar y analizar cuáles son los
factores que tienen mayor influencia en el buen descanso nocturno y
el rendimiento académico.
Muestra
Para esta investigación se ha tomado la decisión de elegir una
muestra no probabilística, siendo
la población actual de la Benemérita Universidad Autónoma de
Aguascalientes que están inscritos
actualmente en la Licenciatura en
Trabajo Social son aproximadamente 133 alumnos, de los cuales
se eligieron a 40 alumnos aleatoriamente.
Procesamiento de la información
Una vez aplicado el cuestionario
y finalizada la recolección de información, se optó por asignar un
número de identificación a cada
cuestionario con la finalidad de sistematizar e identificar de manera
más eficaz la información, posteriormente se optó por vaciar y
capturar los datos recabados en el
programa estadístico SPSS. De tal
forma, que la captura de datos se
comenzó por las preguntas con respuesta de opción múltiple, luego
con las preguntas cerradas para las
que se necesitó elaborar una codificación de respuestas para cada
pregunta abierta. Asimismo, con la
ayuda de las funciones estadísticas
de Excel se elaboraron tablas para
cada pregunta, tanto abierta como
cerrada, en las que se sistematizo
cada una de las respuestas para
posteriormente realizar las gráficas
correspondientes para cada ítem.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
Gráficas y resultados de la aplicación del instrumento de investigación
Figura 1. Horas de Descanso en el Último Mes
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
La gráfica indica que, de los 37
estudiantes de la Licenciatura
en Trabajo Social entrevistados,
20 de ellos duermen entre 6 y 7
horas, 9 de ellos respondieron
que sus horarios son diferentes
cada día, 5 de los alumnos encuestados duermen entre 8 y 9
horas y solo 3 alumnos indicaron que duermen entre 3 y 5 horas al día. Por lo tanto, los datos
recabados tienen congruencia
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ya que según la Fundación Nacional del Sueño afirma que los
estudiantes universitarios duermen en promedio 7.03 horas, lo
cual está dentro del rango recomendable de horas de descanso
(2018).
Figura 2. Sensación de Descanso al Despertar
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
De acuerdo a la información que
arrojo la gráfica 5, 30 de los 37
alumnos encuestados refirieron
tener una buena sensación de descanso al despertar, mientras que
4 indicaron que esta sensación de
descanso era mala, asimismo, 1
alumno refirió tener una muy mala
sensación de descanso, de igual
forma 1 indico que su sensación
de descanso era muy buena y un
alumno se abstuvo de responder.
De esta manera, los datos recabados no coinciden con el estudio
realizado por la Universidad Autónoma de México (UNAM) en el
año 2018 el cual arroja que más
del 75% de los estudiantes refieren
tener una sensación de descanso
mala al despertar, lo cual es bueno
debido a que los factores ambientales que provocan la disminución
del sueño no han infringido de manera alarmante el sueño de los 37
alumnos encuestados.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
Figura 3. Uso de Aparatos Electrónicos Antes de Dormir
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
La gráfica muestra que más del
50% de los estudiantes entrevistados utiliza siempre el celular u
otros aparatos electrónicos antes,
mientras que el 19%, lo utiliza de
manera frecuente y solo 16% lo utiliza algunas veces. De esta manera,
como lo señala la UNAM, existe una
amplia evidencia que señala que el
uso de los aparatos electrónicos
antes de dormir interfiere tanto en
la cantidad como en la calidad del
sueño nocturno, siendo esta una
señal alarmante puesto que cada
vez incrementa su uso entre estudiantes universitarios (2018).
Según la información obtenida en la gráfica 7, se estima que
cerca del 82% de los alumnos que
participaron en esta encuesta, han
sufrido algún tipo de estrés o preocupación antes de dormir, lo cual
es congruente con lo que señala la
UNAM en un estudio realizado en
el año 2018, pues arroja que más
del 80% de los estudiantes han sufrido preocupaciones transitorias
que han ocasionado estrés y por
consecuencia insomnio, lo cual es
alarmante pues cada vez aumenta
la carga académica y disminuye el
tiempo de descanso.
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Figura 4. Incidencia en la Preocupación de los Alumnos por sus Actividades Académicas Antes de Dormir
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
Figura 5. Incidencia en la Reducción de las Horas de Descanso de los
Alumnos por sus Actividades Académicas
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
En la gráfica se puede observar que
19 estudiantes procuran no desvelarse realizando actividades acadé-
micas, 13 se desvelan, pero procuran recuperar sus horas de sueño,
3 se desvelan, pero no recuperan
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
sus horas de descanso y 2 nunca se
desvelan. Lo anterior tiene sentido
según lo que señala la Universidad
Autónoma de México pues la carga
académica incrementa según el nivel de estudio, lo cual ocasiona que
el estudiante dedique más tiempo
a sus estudios y menos al sueño,
lo que significa que un estudiante
no dudaría en sacrificar sus horas
de sueño por terminar sus deberes
académicos (UNAM, 2018).
Figura 6. Hora Promedio en la que se Despiertan los Estudiantes Universitarios
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
En la gráfica 10, con la información
que arrojo se puede observar que
más del 65% de los estudiantes se
despierta entre 7 y 8 de la mañana. Tal y como lo señala la Universidad Tecnológica de Swinburne
existe una coincidencia, ya que los
estudiantes suelen despertar hasta
dos horas y medias antes de que su
cuerpo se sienta descansado, esto
es preocupante debido a que la au-
sencia de sueño induce a distintas
alteraciones conductuales y psicológicas, además de generar una
deuda acumulativa del sueño que
eventualmente deberá recuperarse (2008).
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Figura 7. Reducción del Descanso en Universitarios en Razón de sus
Emociones
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
Como se puede observar en esta
gráfica, más del 50% de los estudiantes entrevistados han experimentado un impedimento para
conciliar el sueño debido a sus estados emocionales, lo cual tal y como
lo señala la UNAM existe un gran
porcentaje de estudiantes jóvenes
quienes padecen o han padecido
un grado de insomnio transitorio
siendo está una consecuencia del
estado anímico y emocional de los
alumnos (2018).
Figura 8. Alumnos Universitarios que Trabajan y Estudian
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
Según la gráfica 12, 15 estudiantes de los 37 encuestados trabajan
y 22 refirieron no trabajar, lo cual
es congruente con lo que señala
la Universidad del Valle de México (UVM) en la encuesta realizada
ese mismo año, pues según los resultados de ese estudio 50% de la
población universitaria en México
trabaja, siendo este un factor que
propicia la reducción del tiempo de
descanso (2017).
Figura 9. Reducción del Descanso de los Alumnos en Razón de sus
Actividades Laborales
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
La gráfica indica que 10 estudiantes
algunas veces por sus actividades
laborales disminuyen su tiempo
de descanso, 5 nunca disminuyen
sus horas de sueño y 22 alumnos
no contestaron, siendo los alumnos encuestados que no trabajan
actualmente, lo cual tiene sentido
y coincide con la información que
arrojo el estudio realizado por la
UVM así pues se puede afirmar
que en efecto las actividades laborales de los estudiantes que trabajan son un factor que propicia la
disminución del descanso de los
jóvenes (2017).
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Figura 10. Logros Académicos en Relación a la Disminución de las Horas
de Descanso de los Estudiantes
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
En la gráfica se puede observar que
17 alumnos de los 37 encuestados se mantienen en una postura
neutral respecto a su rendimiento
académico y la disminución de su
sueño, mientras que solo 9 están
de acuerdo con la relación que
existe entre sus logros académicos
y la disminución de sus horas de
descanso. Lo cual no es congruente
con lo que señalan Álvarez y Muñoz
(2015), ya que según el estudio que
realizaron entre los estudiantes de
la Universidad de Cuenca el 60% de
los estudiantes con un rendimiento
académico bueno tiene mala calidad del sueño mientras que el 30%
de alumnos que tienen un rendi-
miento académico regular tienen
una calidad de sueño mala, por lo
que no existe una asociación estadística que asocie el rendimiento
académico y la calidad del sueño,
dando como respuesta que la mala
calidad del sueño no es un factor
que contribuya negativamente en
el rendimiento de los alumnos.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
Figura 11. Descanso y Estudio Anticipado de los Universitarios para sus
Exámenes
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
En la gráfica 15 se puede observar
que el 46% de la población estudia
con anticipación y descanso lo suficiente para obtener buenas notas
en sus exámenes, lo que lleva a
una incongruencia con los resultados obtenidos en el estudio realizado por la Universidad Autónoma
de México de la ya que en este se
señala que más del 75% de los estudiantes encuestados prefieren
sacrificar horas de descanso con el
fin de terminar de estudiar y obtener buenas notas. Esto refleja que
estadísticamente no existes una
relación entre las buenas notas y
sacrificar horas de descanso con el
fin de sacar buenas notas (UNAM,
2018).
La gráfica indica que más del 80%
de los estudiantes tienen un rendimiento académico bueno, esto
coincide con lo analizado por Álvarez y Muñoz, debido a que en su estudio la mayoría de los estudiantes
entrevistados tienen un rendimiento académico bueno, sin embargo,
el rendimiento no es un factor determinante para que los alumnos
disminuyan su sueño puesto que
los resultados arrojaron que también alumnos con un rendimiento
académico regular también presentan una mala calidad de sueño
(2015).
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Figura 12. Percepción del Rendimiento Académico de los Estudiantes
Universitarios
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
Figura 13. Incidencia de Procrastinación en Alumnos de Educación Superior
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
La gráfica indica que más del 50%
de alumnos encuestados suelen
aplazar sus actividades académicas. De acuerdo con esta información, se puede decir que coincide
con lo que señala Zárate, que los
estudiantes universitarios suelen
procrastinar más que otros estudiantes de otros niveles educativos. Es decir, según los resultados
entre mayor sea el nivel educativo,
mayor será la carga académica y
mayor será el índice de procrastinación (2020).
Figura 14. Incidencia de Procrastinación en Alumnos de Educación
Superior
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
En la gráfica se puede observar,
que de los 37 alumnos que formaron parte de esta encuesta, 24 de
ellos prefieren dedicarle el tiempo
que sea necesario al estudio fuera
de casa, 7 refirieron dedicar de 1
a 2 horas, 4 contestaron dedicarle
de 2 a 4 horas al estudio fuera de
caso y solamente 2 procuran dedicarle el menor tiempo posible. Esto
es congruente con lo que señala la
UNAM, ya que en su investigación
realizada ese mismo año, determina que entre mayor sea el nivel
académico, mayor será la carga
académica (2018). Es decir, existe
una relación entre el nivel educativo y el tiempo empleado al estudio
fuera de casa.
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Figura 15. Anticipación en la Realización de las Actividades Académicas de los Universitarios
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
La gráfica indica que 23 estudiantes procuran hacer sus asignaciones académicas con anticipación,
mientras que 14 alumnos de los
37 encuestados prefieren dejar las
cosas al último momento. Como
bien dice Zarate (2020), la procrastinación existe y existen múltiples factores que la incrementan;
sin embargo, estas afirmación no
es congruente con los resultados
que arroja la gráfica debido a que
la mayor parte de los estudiantes
procuran realizar sus actividades
académicas en tiempo y forma.
De acuerdo a la pregunta ¿considera que su descanso influye en
el rendimiento académico? El 95%
de los estudiantes entrevistados
consideran que sí influye su descanso en su rendimiento académico y solamente el 5% no considera
que el descanso influye con su rendimiento académico. De acuerdo
con lo que dice la UNAM, no conseguir un sueño reparador, ya sea
por disminución en la calidad o
cantidad de éste, puede impactar
negativamente en nuestro estado
de salud, y la mayoría de personas
están muy familiarizados con los
efectos negativos de corto plazo
que puede producir una o algunas
malas noches de sueño: somnolencia diurna, irritabilidad, problemas
de concentración, dolor de cabeza,
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
fatiga, disminución en el rendimiento escolar, motivación y aumento en el
número de accidentes escolares (2018). Es decir, el sueño no reparador es
un factor que contribuye en la disminución del rendimiento académico.
Figura 16. Influenza del Descanso en el Rendimiento Académico de los
Estudiantes Universitarios
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
Figura 17. Factores que Tienen Incidencia en el Descanso de los Estudiantes en Relación con su Rendimiento Académico
Fuente: Entrevistas realizadas a alumnos de la Licenciatura en Trabajo Social de
la Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags., 24
de Septiembre de 2020.
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Para esta pregunta que tiene relación con la gráfica 24, el 95% de
los estudiantes contestaron que su
descanso influye en su rendimiento académico debido a que si no
descansan bien les cuesta trabajo
concentrarse, poner atención en
sus actividades académicas y se
sienten mal físicamente. Lo anterior tiene congruencia, ya que cualquier grado de insomnio trae como
consecuencia la fatiga diurna, lo
que ocasiona un deterioro significativo en el funcionamiento diurno, disminución en el rendimiento
escolar, aumento en el número de
errores o accidentes escolares y
disminución en la concentración y
atención (UNAM, 2018).
Conclusiones
De tal forma, que una vez obtenidos los resultados se puede concluir lo siguiente: sí hay una existencia de factores que influyen en
el rendimiento académico y en el
tiempo de descanso de los estudiantes.
Asimismo, se puede concluir
que en efecto, el tiempo que se
emplea en el descanso repercute
ya sea de manera negativa o positiva en el rendimiento académico
de los alumnos, puesto que entre
menor sea el tiempo invertido en
el descanso la probabilidad de disminuir sus capacidades cognitivas
son altas, ya que disminuye su capacidad de concentración y su capacidad para prestar atención en el
tiempo de clase, así como también
se incrementa el riesgo de desarrollar problemas conductuales tales
como: ansiedad, depresión, irritabilidad, nerviosismo, agresividad y
obesidad.
De igual forma, la organización
en el tiempo de los estudiantes
para realizar tanto sus actividades
académicas como de otros ámbitos de la vida de los jóvenes, está
estrechamente relacionado con la
disminución de su tiempo de descanso.
Asimismo, hoy la elevación de la
carga académica es un factor que
contribuye la disminución del tiempo de descanso de los alumnos debido a que entre mayor sea la carga
académica, mayor será el tiempo
invertido en sus asignaciones escolares y los alumnos no dudarán en
interferir su tiempo de sueño con
el fin de terminar sus deberes académicos.
Así pues, también las actividades laborales de los estudiantes
que actualmente trabajan obligan
a los mismos a invertir tiempo de
su descanso en realizar actividades
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�El buen descanso y el rendimiento académico en jóvenes universitarios
académicas debido a que sus horarios laborales no proveen tiempo
suficiente para realizarlas en un
tiempo fuera de su descanso nocturno.
Por otra parte, algunas veces su
situación emocional interfiere en la
capacidad que tienen los alumnos
para conciliar el sueño, esto debido
a que las emociones aumentan el
cortisol y el cortisol detona estrés
en el cuerpo cómo y esto tiene
como consecuencia que el cuerpo
y la mente se mantengan alertas y
despiertos por más tiempo.
Asimismo, Existen otros factores como el tiempo invertido en
las redes sociales, el uso de aparatos electrónicos antes de dormir,
las actividades que realizan en su
tiempo libre y la procrastinación,
que influyen tanto en el rendimiento académico como en el tiempo
de descanso de los alumnos.
Por ello, se debe hacer conciencia de los hábitos de higiene
del sueño, debido a que un mal
manejo de las horas de descanso
está íntimamente relacionado con
el desarrollo de ansiedad y depresión, ya que resulta evidente que
los malos hábitos de sueño están
en aumento en la población en general, pero especialmente en los
jóvenes de entre 18 y 25 años de
edad. Es un incremento está re-
lacionado con múltiples factores,
ya que resulta muy evidente que
contribuye el ritmo de vida actual,
debido a que se sacrifican sin dudar horas de descanso con el fin de
poder realizar actividades durante
la noche.
Es decir, la mayor parte de los
malos hábitos del sueño, son generados ambientalmente por diversos factores o conductas de los
alumnos, lo cual pone en panorama la importancia de la información y educación sobre el descanso
de los jóvenes universitarios, sus
consecuencias y sus medidas preventivas para poder mejorar la calidad de vida de los universitarios.
Por lo que, en términos generales se amplió el panorama de los
factores que inciden en el descanso
y el rendimiento académico de los
alumnos, lo cual pone en perspectiva la importancia de la información y educación sobre el descanso
de los jóvenes adscritos como estudiantes en una universidad, sus
consecuencias y sus medidas preventivas, para poder mejorar la calidad de vida de los universitarios.
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Recibido: 6 de mayo 2023
Aceptado: 21 de mayo 2023
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
Estilos de vida en universitarios de Saltillo,
Coahuila: estudio comparativo por sexo
Lifestyles in university students from Saltillo,
Coahuila: comparative study by sex
Gerardo Hassan García Pecina
Mayra Lizeth Salgado Espinosa
Resumen
E
l objetivo de la presente investigación fue el de
comparar los estilos de
vida como los hábitos alimenta-
rios y la práctica de actividad física
en hombres y mujeres universitarios de Saltillo, Coahuila. Asimismo,
conocer la relación entre los estados afectivos positivos y negativos
y el índice de comedores emocionales. Participaron 216 hombres y
223 mujeres universitarias con una
media de edad de 22.5 años (D.E.
6.19). Se aplicó un cuestionario ad
hoc para conocer sus hábitos de
alimentación y práctica de actividad física, así como el Cuestionario
de Comedor Emocional y la Escala
de Afecto Positivo y Negativo. Se
encontró que el 42.1% de los hombres y el 45.3% de las mujeres incrementó la ingesta de alimentos
en los últimos meses; las mujeres
presentaron un rango promedio
más alto respecto a ser comedoras emocionales (p<.05). El estado
afectivo experimentado con mayor
frecuencia en hombres fue el de
estar atento (X=3.10, D.E.=1.20) y
en mujeres el de estar decididas
(X=2.94, D.E.=1.12). Respecto a la
práctica de actividad física, el 56%
de las mujeres y el 57.8% de los
hombres incrementó dicha práctica
en los últimos meses. La pandemia
trajo consigo importantes retos en
torno a los estilos de vida y la salud
mental de los universitarios, por lo
que es importante el estudio de los
cambios generados en el período
post-pandemia que pudiera conllevar a una mejora en los hábitos
de alimentación y de práctica de
actividad física a medida que se ha
vuelto a la normalidad. Es necesario un abordaje integral en torno a
los hábitos de salud para contribuir
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
a mejorar la calidad de vida y el
estado general de salud de los universitarios a corto, mediano y largo
plazo.
Palabras clave:
Alimentación, actividad física, universitarios, México.
Summary
The objective of the present investigation was to compare lifestyles such as Eating habits and
the practice of physical activity in
university men and women from
Saltillo, Coahuila. Likewise, know
the relationship between positive
and negative affective states and
the index of emotional eaters. 216
men and 223 women university
students participated with a mean
age of 22.5 years (S.D. 6.19). An ad
hoc questionnaire was applied to
determine their eating habits and
physical activity, as well as the Emotional Eating Questionnaire and the
Positive and Negative Affect Scale.
It was found that 42.1% of men
and 45.3% of women increased
their food intake in recent months;
women presented a higher average
rank regarding being emotional eaters (p<.05). The affective state experienced most frequently in men
was that of being attentive (X=3.10,
S.D.=1.20) and in women it was
that of being determined (X=2.94,
S.D.=1.12). Regarding the practice of physical activity, 56% of women and 57.8% of men increased
this practice in recent months. The
pandemic brought with it important challenges regarding the lifestyles and mental health of university students, so it is important to
study the changes generated in the
post-pandemic period that could
lead to an improvement in eating
habits and of practicing physical activity as things return to normal. A
comprehensive approach to health
habits is necessary to help improve the quality of life and general
health of university students in the
short, medium and long term.
Keywords
Nutrition, physical activity, university students, Mexico.
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
Estilos de vida en universitarios de Saltillo,
Coahuila: estudio comparativo por sexo
Lifestyles in university students from Saltillo,
Coahuila: comparative study by sex
Gerardo Hassan García Pecina3
Mayra Lizeth Salgado Espinosa4
Introducción
L
os estilos de vida se definen
como “una forma general de
vida basada en la interacción
entre las condiciones de vida en
un sentido amplio y los patrones
individuales de conducta determinados por factores socioculturales y características personales”
(Organización Mundial de la Salud [OMS], 1986, como se citó en
Guerrero & León, 2010, p. 16), los
cuales son adquiridos a lo largo de
la vida como producto de las interacciones sociales (familia, amigos,
escuela, medios de comunicación,
etc.) que suceden dentro de un
contexto social específico.
Casimiro et al. (1999) refiere que los estilos de vida abarcan
las conductas de un individuo que
resultan de la influencia entre el
punto de vista individual o personal, como de sus relaciones con los
otros, resultando en patrones de
comportamiento comunes y que
se mantienen en la cotidianidad,
resultando en una manera de vivir
que se refleja en las actividades de
tiempo libre, costumbres alimentarias, hábitos higiénicos y educación
(Gutiérrez, 2000).
De esta forma, dentro de los
estilos de vida figuran los hábitos
alimentarios, los cuales implican la
selección, consumo y utilización de
alimentos de acuerdo a una dieta
específica. En este aspecto, la alimentación entonces se convierte
en una conducta que se efectúa de
forma consciente y repetitiva, pero
3. Universidad Vizcaya de las Américas campus Saltillo, gerardolds13@gmail.com
4. Universidad Vizcaya de las Américas campus Saltillo, cidiv_saltillo@uva.edu.mx
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
que tiene una alta influencia social
que se transmite culturalmente
y donde también intervienen las
creencias del individuo en torno a
los alimentos (Fundación Española
de la Nutrición, 2014).
Sin embargo, al abordar el tema
de la alimentación en un contexto
de post-pandemia por COVID-19 se
hace necesario analizar también la
actividad física, ya que el confinamiento obligatorio implementado
en marzo del 2020 y que se mantuvo a lo largo de dos años mermó en
la movilidad y, con ello, en la práctica de actividad física de los universitarios, demostrando que ambos
comportamientos (alimentación
y actividad física) se pueden ver
afectados por el momento histórico y la cultura (Salgado-Espinosa
& Álvarez, 2020) que promueve u
obstaculiza la adopción o mantenimiento de ciertos estilos de vida.
De acuerdo a la OMS (2020), la
actividad física es definida como
“cualquier movimiento corporal
producido por los músculos esqueléticos” (párr. 1) de nuestro cuerpo
que en consecuencia produce un
consumo de energía o gasto calórico. La realización de actividad física, moderada o intensa, cuenta
con múltiples beneficios para la salud cardiaca y mental, dentro de los
cuales se encuentra la prevención
de enfermedades no transmisibles
y de causa metabólica, la reducción de los síntomas de depresión
y ansiedad, la mejora en las habilidades de razonamiento y aprendizaje entre otros beneficios que
contribuyen al bienestar general
(OMS, 2020). Además, de acuerdo a León Bazán y Zolano Sánchez
(2021), la realización de actividad
física puede mejorar y contribuir la
salud psicológica de las personas y
en el caso de los estudiantes universitarios, una salud psicológica
adecuada puede verse reflejada en
el rendimiento académico.
Por lo que la importancia del estudio de los estilos de vida de los
universitarios de Saltillo, Coahuila,
México se establece porque, como
producto de la medida de confinamiento social implementado con
el fin de evitar la propagación del
virus, se provocó la alteración en
las actividades normales de la población estudiantil universitaria y
sus familias, donde además dentro
de las actividades que priorizaban
los universitarios se encontraba la
práctica deportiva (Villaquirán Hurtado et al., 2020).
Asimismo, el confinamiento
obligatorio causó un impacto psicológico en las personas y en las
comunidades universitarias en
donde se reflejaron emociones de
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
ansiedad, enojo y desesperación
(Ko et al., 2006; Yoon et al., 2016),
por lo que estas emociones además se sumaron al sedentarismo y
los niveles bajos de actividad física,
convirtiéndose en un importante
factor de riesgo para la salud y calidad de vida de las personas (OMS,
1994).
Así también a medida que se
han hecho más accesibles las tecnologías, se ha generado una disminución de la interacción social
y un incremento de horas en actividades sedentarias asociado a los
nuevos métodos de aprendizaje, lo
que va de la mano con el incremento de las exigencias académicas
para estudiantes y docentes, requiriendo una gran cantidad de horas
en los dispositivos electrónicos
como computadoras de escritorios,
laptops, celulares o tablets. Todos
estos elementos mencionados generaron por sí mismos un aumento
de presión, estrés y ansiedad (Guillermo et al., 2021; Sanz et al., s.f.;
UNESCO, 2020).
Ahora, si a este panorama se
agregan los hábitos alimentarios
no saludables reflejados en dietas
poco sanas en las que predomina
un bajo consumo de vegetales, frutas, semillas y pescados, mientras
que las carnes rojas, embutidos,
grasas saturadas y azúcares tienen
una frecuencia de consumo mayor,
esto incrementa el riesgo de que
se presente sobrepeso, obesidad,
diabetes mellitus, enfermedades
cardiacas, infartos, eventos cardiovasculares y cáncer, problemáticas
que tienen una alta prevalencia
a nivel mundial y en nuestro país
(Phillips et al., 2019; Rodríguez López et al., 2021).
Para la evaluación del estado de
salud se pueden encontrar los marcadores antropométricos determinados por el Índice de Masa Corporal (IMC) que están relacionados
con la alimentación (Pilco & Rivas,
2021). Cabe mencionar que esta
relación entre estos indicadores y
datos nos proporcionan un mejor
panorama de cómo la adopción de
nuevos estilos de vida y hábitos alimentarios están influyendo en los
estudiantes a través de un aumento, disminución o mantenimiento
del IMC.
Según Kemp et al. (2013) los
factores sociales y psicológicos
juegan un papel importante en los
comportamientos de alimentación
y sobre ingesta, de tal forma que
las emociones experimentadas influyen en los hábitos alimentarios,
convirtiéndose en una conducta a
través del cual se canalizan emociones negativas y positivas, pudiendo ser a través de alimentos
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no saludables asociados culturalmente a las emociones, como los
de tipo hipercalórico.
Por otro lado, los estados afectivos positivos se definen según el
grado en que las personas identifican la alegría y el placer de vivir
involucrándose de manera placentera en sus actividades cotidianas
o sus ambientes respectivos (Avia
& Vázquez, 2011; Estrada et al.,
2014). Mientras que, los afectos
negativos se caracterizan por sensaciones de estados emocionales
aversivos como enojo, ira, culpa,
miedo, nerviosismo, disgusto etc.
Contrario al afecto positivo, éste
presenta una percepción no placentera del individuo, siendo los
estados de calma, meditación y
serenidad los que disminuyen los
afectos negativos (Clínica Universidad de Navarra, 2020).
Los efectos de los cambios generados durante y posterior a la
pandemia han proporcionado variables que pudieran comprometer la salud de las personas o bien,
ayudarles a darse cuenta de la importancia de su salud (Rodríguez
López et al., 2021). Es por ello que,
en este estudio, analizamos los
estilos de vida y estados afectivos
en período post-pandemia en la
población estudiantil de la universidad Vizcaya de las Américas, campus Saltillo.
La salud mental ha tomado un
lugar aún más importante durante este confinamiento en la vida
de los estudiantes universitarios,
siendo considerados como población vulnerable por los efectos de
la pandemia (Cobo-Rendón et al.,
2020), y por los cambios que se
presentan en las rutinas cotidianas
durante los estudios universitarios.
Durante la pandemia se evidenció una alta prevalencia de los estados de ánimo negativos y trastornos
de la salud mental que surgieron en
la población mundial y, también, en
la población mexicana (Becerra &
Campos, 2021). La preocupación de
los estudiantes por saber afrontar
sus exigencias académicas y otras
responsabilidades, generaron pensamientos y emociones negativas
durante el período de clases virtuales (González, 2020).
El análisis de este panorama es
muy complejo y se hace notar a
medida que se trata de hacer un
recuento de daños post-pandemia,
con el fin de detectar necesidades
y proponer soluciones, pero se
está trabajando en ello (González,
2020). Es por ello que es importante promover acciones conjuntas
que contribuyan en el bienestar
de la población estudiantil que en
un futuro a corto plazo repercutirá
en la población general (Becerra &
Campos, 2021).
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
Por otro lado, es importante
mencionar y destacar que en algunos otros estudios se han encontrado numerosos casos de estudiantes que desarrollaron una
mayor resiliencia como producto
de la situación de pandemia (Rettew et al., 2021).
Por lo que el objetivo de la presente investigación fue el de comparar los estilos de vida como los
hábitos alimentarios y la práctica
de actividad física en hombres y
mujeres que se encuentran estudiando en una universidad privada
de Saltillo, Coahuila. Asimismo, conocer la relación entre los estados
afectivos positivos y negativos y el
índice de comedores emocionales.
(D.E=6.19) y 25.03 años en mujeres (D.E.=7.57). El estado civil reportado en hombres fue de 88%
solteros, 6.9% casados, 0.9% divorciados, 4.9% en unión libre; mientras que para las mujeres el 46.6%
se encontraba soltera; 26% Casadas, 5.4% Divorciadas, 0.9 viudas,
21.1% en unión libre.
Respecto a la licenciatura cursada en los hombres, el 27.3% estudiaba gastronomía; 17.1%, criminología; y el 12.5%, nutrición. En
mujeres, el 26.9% nutrición, 15.7%
comercio internacional y aduanas,
13.9% criminología, 12.1% administración, y 9.9 Psicología.
Método
Se solicitó la autorización del Director General de la universidad, a
quien se presentó el objetivo de la
investigación, así como los aspectos éticos de la misma. Una vez obtenida la autorización se procedió
a compartir el Formulario de Google a través de los grupos de redes
sociales de coordinadores de licenciatura para su difusión a los estudiantes de todos los cuatrimestres.
Dentro de los aspectos éticos, antes de comenzar el formulario se
presentó el consentimiento informado donde se reportó a los participantes el objetivo de la investi-
Participantes
Se realizó un muestreo no probabilístico por conveniencia. Los criterios de inclusión fueron ser alumno
activo al momento de la aplicación
de la encuesta y pertenecer a la
universidad privada en la que se
realizó el presente estudio.
La muestra estuvo conformada
por 216 hombres y 223 mujeres
estudiantes de una universidad
privada de Saltillo, con una media
de edad de 22.5 años en hombres
Procedimiento
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
gación, también se hizo mención
de la participación voluntaria, así
como la confidencialidad en el uso
de los resultados.
Medidas
Se solicitaron datos sociodemográficos como sexo, edad, estado civil,
licenciatura y cuatrimestre que se
encontraban cursando al momento
de la aplicación. Para el cálculo del
IMC, se solicitaron datos auto reportados de peso y talla.
Se aplicó un cuestionario ad
hoc elaborado por los autores del
presente estudio para abordar los
hábitos de alimentación durante
la pandemia, abordando si percibió algún cambio en sus patrones
alimenticios, su grado de preocupación por el cuidado de la alimentación, el principal motivo para no
cuidarla, su grado de participación
en la preparación de alimentos y,
para abordar la práctica de actividad física, se agregó una pregunta
respecto a si dicha práctica había
incrementado o disminuido durante la pandemia.
Posteriormente se aplicó el
Cuestionario de Comedor Emocional Garaulet (CCG) que consta de
10 ítems que evalúan diferentes
comportamientos asociados a la
influencia de las emociones en la
alimentación a través de una Escala
Likert de cuatro puntos: Nunca, A
veces, Generalmente y Siempre. La
confiabilidad del instrumento fue
de .70 (Garaulet et al., 2012).
Para evaluar los estados afectivos positivo y negativos, se utilizó
la Escala de Afecto Positivo y Negativo (PANAS; Watson et al., 1988),
que se conforma por 20 ítems, de
los cuales 10 refieren a la subescala de afecto positivo, y los otros 10
ítems restantes, presentan lo referente al afecto negativo (Sandín et
al., 1999). En el estudio de Moral
(2011) se encontró una consistencia interna de .86 a .90 para la escala de afecto positivo y de .84 a .87
para la escala de afecto negativo.
Diseño de la Investigación
La investigación se realizó con un
enfoque cuantitativo transversal,
de tipo no experimental, con un
alcance descriptivo y comparativo.
Análisis de datos
Se utilizó el Paquete Estadístico
para Ciencias Sociales (SPSS) en
su versión 25. Se realizaron análisis descriptivos como la media y
desviación estándar, así como el
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
cálculo de porcentajes. También
se realizaron análisis de la U de
Mann Whitney para realizar análisis comparativos entre hombres y
mujeres, y análisis de correlación
de Spearman para relacionar las
variables de estados afectivos y el
índice de comedor emocional por
sexo.
Resultados
A partir de los análisis de Chi-Cuadrado se encontraron diferencias
significativas (p<.05) en el IMC de
hombres y mujeres. En los hombres
se encontró que el 41.3% presentó sobrepeso, 40.8% normo peso,
13.6% obesidad, 4.4% bajo peso y
en las mujeres 64.7% normo peso,
23.9% sobrepeso, 7.8% obesidad, y
el 3.7% bajo peso.
El 42.1% de los hombres aseguró que han incrementado su ingesta de alimentos después de la
pandemia, el 19% mencionó que
comen menos que antes y el 38.9%
declaró que no han presentado
cambios en su ingesta alimenticia.
En cambio, en las mujeres, el 45.3%
también presentó un incremento
de ingesta de alimentos, el 22.4%
refirió que se ha visto disminuida la
cantidad de alimentos que consume y el 32.3% no presentó cambios
en la cantidad de su consumo.
Respecto a la preocupación por
cuidar su alimentación, el 91.2%
de los hombres y el 91.5% de las
mujeres reportaron que sí les preocupa. Por otra parte, al 8.8% de los
hombres y el 8.5% de las mujeres
que reportaron que no les preocupa cuidar su alimentación. Las principales razones, en el caso de los
hombres, son que no ven ninguna
consecuencia (33.3%), les gusta la
comida chatarra (13.3%) y porque
están cansados (13.3%); para las
mujeres se encontró que fue porque les gusta la comida chatarra
(21.6%), no saben cómo cuidarla
(21.6%) y falta de tiempo (18.9%).
Respecto a la participación en
la preparación de sus alimentos,
los hombres preparaban en promedio el 51.7% de sus alimentos y
las mujeres el 65.2%, encontrando
diferencias significativas en ambos
grupos (p<.05).
En el grupo de los hombres la
mayor parte de la preparación de
alimentos que consumen era elaborado por la mamá (59.3%), ellos
mismos (27.8%) , su pareja (7.4%),
el papá (2.3%), los tíos (0.9%), los
hermanos (0.9%), amigos (0.9%),
abuelos (0.5%), mientras que en
mujeres, ellas mismas preparaban
sus alimentos (49.8%), la mamá
(43.5%), el papá (0.9%), la pareja
(4% ), los abuelos (1.3%), los hermanos (0.4%), los tíos (0%) y los
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
amigos (0%), encontrándose diferencias significativas entre hombres y mujeres, de acuerdo a los
análisis de chi-cuadrada (p<.05).
Para medir el índice de comedor emocional comparado con la
diferencia de sexos, se utilizaron
análisis comparativos de la U de
Mann-Whitney. En el rango promedio, el índice de comedor emocional en hombres fue de 202.14 y en
mujeres de 237.30 mostrando que
existe una diferencia significativa
entre ambos sexos (p<.05) al relacionar el comportamiento alimentario con las emociones.
Al realizar la comparación de
estado afectivo positivo y negativo,
se encontró que el rango promedio
de los hombres que tenían un afecto positivo fue de 234.39, y en las
mujeres 206.06 y con afecto negativo en hombres 211.28 y en mujeres 228.44. El análisis comparativo
también arrojó que en la relación
de emociones de afecto positivo
(p=<.05) existe una diferencia en
ambos sexos, pero en las emociones de afecto negativo (p>.05) no
existen diferencias.
Se realizó un análisis de correlación de Spearman, entre los estados afectivos y el índice de comedores emocionales, en lo cual no se
encontró una relación significativa
entre el afecto positivo y el índice
de comedores emocionales ni en
hombres ni mujeres (p>.05). Por
otro lado, en los hombres se encontró una correlación significativa positiva moderada (rho= .562, p<.05)
entre afecto negativo y el índice de
comedores emocionales, mientras
que en las mujeres también arrojó
una correlación significativa moderada (rho= .491, p<.05).
Tabla 1. Estados afectivos en hombres y mujeres
Hombres
Mujeres
Mediana
Mediana
Interesado (a)
2
2
Entusiasmado (a)
3
3
Estimulado (a)
2
2
Enérgico (a)
3
2
Estado Afectivo
Estados Afectivos Positivos
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
Orgulloso (a)
3
3
Alerta
3
2
Inspirado (a)
3
2
Decidido (a)
3
3
Atento (a)
3
3
Activo (a)
3
3
Estados Afectivos Negativos
Hombres
Mujeres
Mediana
Mediana
Tenso (a)
2
2
Disgustado (a)
2
2
Culpable
1
2
Asustado (a)
1
2
Hostil
1
1
Irritable
2
2
Avergonzado (a)
1
1
Nervioso (a)
2
2
Miedoso (a)
1
2
Atemorizado (a)
1
1
En la Tabla 1 se encontró que, dentro de los estados afectivos positivos, los hombres experimentaron
con mayor frecuencia (“Bastante”)
sentirse enérgicos, alertas e inspirados, mientras que las mujeres
reportaron experimentarlos “un
poco”.
Respecto a los estados afectivos
negativos se encontraron diferencias en que las mujeres se sintieron
“un poco” asustadas y “un poco”
miedosas, mientras que los hom-
bres mencionaron no experimentar dichos estados afectivos.
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Tabla 2. Análisis descriptivo del cuestionario de comedor
emocional de Garaulet en hombres y mujeres
Preguntas
Hombres
Mujeres
¿La báscula tiene un gran poder sobre ti? ¿Es capaz de
cambiar tu estado de humor?
1
2
¿Tienes antojo por ciertos alimentos específicos?
2
2
¿Te cuesta parar de comer alimentos dulces,
especialmente chocolate?
1
1
¿Tienes problemas para controlar las cantidades de
ciertos alimentos?
2
2
¿Comes cuando estás estresado, enfadado o aburrido?
2
2
¿Te sientes culpable cuando tomas alimentos
“prohibidos”, es decir, aquellos que crees que no
deberías, como los dulces o snacks?
2
2
Por la noche, cuando llegas cansado de trabajar ¿Es cuando más descontrol sientes en tu alimentación?
1
1
Estás a dieta, y por alguna razón comes más de la cuenta, entonces piensas que no vale la pena y ¿Comes de
forma descontrolada aquellos alimentos que piensas
que más te van a engordar?
1
1
¿Cuántas veces sientes que la comida te controla a ti en
vez de tú a ella?
1
1
En la Tabla 2 se encontraron diferencias entre hombres y mujeres,
ya que en el caso de las mujeres
reportaron que “a veces” la báscula tiene un gran poder sobre ellas,
mientras que, en el caso de los
hombres, reportaron “nunca” experimentar esta situación.
Al realizar el cálculo de mediana
de las puntuaciones totales, se encontró que las mujeres obtuvieron
un puntaje de 8 y los hombres, un
puntaje de 6 indicando que, en am-
bos grupos, se categorizan como
“comedores poco emocionales”, de
acuerdo a Garaulet et al. (2012).
Para conocer cómo la contingencia por Covid-19 influyó en la
actividad física de los participantes, el 56% de los hombres refirió
que aumentó su práctica de actividad física, el 24.5% se mantuvo y el
19.4% la disminuyó. En las mujeres
el 57.8% presentó un aumento, el
27.8% se mantuvo y el 14.3% disminuyó su actividad. De acuerdo
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
a los análisis de chi cuadrada, se
encontró una diferencia significativa (p<.05) entre ambos géneros,
respecto a la cantidad de estudiantes que realizaban actividad física
antes de la pandemia, a los que
comenzaron a adoptar este hábito
durante la contingencia.
Los hombres dedicaron promedio de 3.82 días a la semana (D.E
1.55) a la actividad física intensa y
el 39.6% dedicaba de 30 minutos a
una hora a este tipo de actividad.
Mientras que en las mujeres dedicaban en promedio 3.70 días a
la semana (D.E 1.37) en actividad
física intensa, donde el 47.9% realizaban de 30 minutos a una hora
en esta actividad. Esto basándonos en cualquier tipo de actividad
que regularmente podrían realizar
como práctica de deportes y fitness
intensos en su tiempo libre.
Analizamos el tiempo que dedicaron mayormente a la actividad
física de intensidad moderada y la
cantidad de días que practicaban
en una semana típica. En los hombres se encontró que practicaban
en un promedio de 3.75 días a la
semana (D.E 1.54) y el 39.9% practicaba de 30 minutos a una hora.
Las mujeres mostraron un promedio de 3.22 días a la semana (D.E
1.37) y el 51.9% de ellas practicaba
de 30 minutos a una hora.
También se obtuvieron datos
sobre el tiempo que suelen pasar
sentados o recostados en un día
típico. En los hombres se encontró
que el 36.2% de ellos pasa más de
2 horas al día y en las mujeres el
45.6% de ellas más de 2 horas en
un día.
Discusión
En la presente investigación realizada en el período post-pandemia
se encontró una relación entre indicadores antropométricos y los
estilos de vida o hábitos alimenticios adquiridos. Estos resultados son similares a los reportados
previamente, donde además agregaron marcadores bioquímicos a
su estudio (Pilco & Rivas, 2021).
Aunque se sabe que el IMC no
siempre define correctamente el
estado nutricional de los pacientes
(Marrodán et al., 2007), los estilos
de vida y hábitos alimenticios dan
más apertura al análisis del comportamiento y progreso de ciertas
conductas adquiridas.
Si bien se ha identificado que
las dietas insanas o la adquisición
de malos hábitos alimenticios y estilos de vida han ido en aumento
en la población mundial (Phillips
et al., 2019), esta situación parece
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
que se ha ido exacerbando en los
últimos años. En este sentido, en la
presente investigación se encontró
que, en su mayoría, habían aumentado su ingesta de alimentos, pero
también la preocupación por una
buena alimentación y el desarrollo de estilos de vida saludables, lo
que podría deberse a diversos factores sociales como las tendencias
en redes sociales de la vida fitness
(Sainz, 2021), la disponibilidad de
tiempo o bien, por el temor de
complicaciones a largo plazo por
no tener un estilo de vida saludable
(Rosero et al., 2020). No obstante,
si bien se reporta un incremento
del consumo de alimentos, esto no
necesariamente implica que pueda
tener una consecuencia negativa
asociada al sobrepeso y obesidad,
ya que no se conoce cómo era su
alimentación durante o antes de la
pandemia.
Por lo que a partir de la información revisada destaca la importancia de generar programas de intervención que permitan capacitar
a los estudiantes en la preparación
de sus propios alimentos, de acuerdo a sus necesidades y características específicas, así como también
considerar los aspectos culturales,
donde se incluye el tema del género y la mayor participación de mujeres en la preparación de alimen-
tos para el sexo opuesto o para sí
mismas.
De igual manera destaca que las
emociones y las conductas alimentarias están estrechamente relacionadas entre sí, que se evidencia a
través del índice de comedor emocional, el cual arrojó una diferencia
significativa entre hombres y mujeres al relacionar los comportamientos alimentarios con las emociones.
Por lo que se puede mencionar
que la elección, calidad y cantidad
de alimentos que se incluyen en la
dieta está relacionada con nuestras
emociones y las circunstancias de
cada persona entre otros factores
que modifican o estimulan la elección de cierto tipo de alimentos
(Barcia et al., 2019; Zafra, 2015).
Las emociones experimentadas durante y después del confinamiento de la pandemia por COVID-19, dieron pie a variables que
afectan al sistema inmune sano y
que comprometen aún más el estado de salud general de la población
(Rodríguez López et al., 2021).
Becerra y Campos (2021) encontraron en su estudio que no
había diferencia significativa entre
las emociones de estados afectivos
positivos, pero la mayoría de su
población estudiada conservaban
emociones positivas de acuerdo
con su juventud, coincidiendo con
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�Estilos de vida en universitarios de Saltillo, Coahuila: estudio comparativo por sexo
lo encontrado en la presente investigación donde no se encontró una
diferencia significativa entre los
afectos positivos donde incluso las
medias más altas se presentaron
en estado afectivos positivos.
La forma en que los estudiantes
perciben sus exigencias académicas y sus estrategias de afrontamiento puede contribuir a generar
pensamientos y emociones negativas, y presentar afectaciones físicas
como sueño, dolores de cabeza, ansiedad, desorientación, desorganización y problemas de adaptación
(González, 2020), destacando que,
durante la pandemia, los estados
afectivos negativos en estudiantes
universitarios se volvieron más frecuentes (Becerra & Campos, 2021).
En nuestro estudio se encontró
una correlación significativa positiva alta en hombres y moderada en
mujeres entre afectos negativos e
índice de comedores emocionales.
La media más alta y que coincidió
en ambos sexos fue la tensión.
De la misma manera el promedio
más alto en sus respuestas, del
Cuestionario de Comedor Emocional de Garaulet, estuvieron
relacionadas al consumo de alimentos mientras se encontraban
estresados, enfadados o aburridos
y presentando mayor antojo por
alimentos al estar solos, por lo que
se hacen necesarias intervenciones
enfocadas al manejo adecuado de
las emociones y dar un mayor énfasis en la salud mental, que este a
su vez, repercutiría en su alimentación de forma positiva.
La actividad física también ha
sido un factor de importancia entre
los estilos de vida de los estudiantes universitarios del campus Saltillo, donde se identificó que más
de la mitad de hombres y mujeres
aumentaron su nivel de actividad
física comparado con su nivel de
actividad antes o durante de la
pandemia. Esto es relevante de estudiar ya que, durante los estudios
universitarios, hay una mayor probabilidad de realizar más actividades sedentarias. No obstante, los
resultados obtenidos en este aspecto son similares a lo reportado
por León Bazán y Zolano Sánchez
2021), quienes encontraron que
estudiantes de Sonora percibían
practicar un menor nivel de actividad física antes y durante la pandemia.
Dentro de las limitaciones de la
presente investigación se encuentra el tipo de muestreo utilizado
(no probabilístico) debido a que no
hace posible que los datos puedan
generalizarse. Asimismo, debido a
la situación de pandemia que se
atravesaba al momento de la re-
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
copilación de datos, no fue posible
recopilar datos antropométricos
actualizados, por lo que se recomienda en futuras investigaciones
agregar esta información para tener un dato más preciso respecto a
las medidas de los estudiantes.
En cuanto a las aportaciones
de la presente investigación se encuentra el realizar la comparación
entre hombres y mujeres para conocer cuáles cambios se han experimentado en temas de alimentación
y práctica de actividad física, esto
con el fin de obtener información
que permita construir intervenciones que involucren dichos hábitos,
abordándolos de manera integral
incluyendo el aspecto psicológico y
nutricional al considerar las variables emocionales, la preparación
de alimentos y la participación en
la elaboración de los mismos, esto
con el fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida y el estado general
de salud de los universitarios a corto, mediano y largo plazo.
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�Gerardo Hassan García Pecina / Mayra Lizeth Salgado Espinosa
ty-based proactive intervention in South Korea. Int J Ment Health Syst, 10, 51. https://
doi.org/10.1186/s13033-016-0083-5
Recibido: 7 de junio 2023
Aceptiado: 15 de julio 2023
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
Experiencia de universitarios sobre
la percepción de apoyo y satisfacción
University students’ experience on the
perception of support and satisfaction
Porfiria Calixto Juárez
Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez
María del Carmen Flores Ramírez
Resumen
S
er universitario es más que
estudiar, es una experiencia
que implica desafíos, retos
y problemáticas que enfrentan en
el transcurso de la carrera. Por ello,
el presente estudio se enmarca
en un paradigma positivista, con
diseño no experimental, enfoque
cuantitativo, descriptivo y transversal. Se llevó a cabo en la Unidad Académica de Trabajo Social y
Ciencias para el Desarrollo Humano (UATSCDH) de la Universidad
Autónoma de Tamaulipas (UAT). El
objetivo fue medir y describir la experiencia de los universitarios de la
UATSCDH respecto a la percepción
de apoyo y satisfacción durante su
formación profesional. Se utilizó
el método positivista, la muestra
fue probabilística y participaron
290 universitarios de diversos pe-
riodos y carreras. A los cuales, se
aplicó un cuestionario para obtener aspectos sociodemográficos y
otro instrumento para evaluar las
experiencias universitarias. Dicho
instrumento aborda factores de
percepción de apoyo, factores de
satisfacción y factores de percepción con la experiencia. Dentro de
los resultados se muestra que los
administrativos, profesores y compañeros coadyuvan para el bienestar de los universitarios; que la
impartición de clase que reciben
es eficiente y se encuentran satisfechos con la licenciatura que
eligieron. Sin embargo, algunos
estudiantes presentan dificultades
económicas en el transcurso de sus
estudios profesionales.
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
Palabras claves:
Estudiantes universitarios, experiencia, universidades.
Summary
Being a university student is more
than studying, it is an experience
that involves challenges, challenges and problems that you face
throughout your career. Therefore, the present study is framed
in a positivist paradigm, with a
non-experimental design, quantitative, descriptive and transversal
approach. It was carried out at the
Academic Unit of Social Work and
Sciences for Human Development
(UATSCDH) of the Autonomous
University of Tamaulipas (UAT). The
objective was to measure and describe the experience of UATSCDH
university students regarding the
perception of support and satisfaction during their professional
training. The positivist method was
used, the sample was probabilistic
and 290 university students from
various periods and careers participated. To which, a questionnaire
was applied to obtain sociodemographic aspects and another instrument to evaluate university experiences. This instrument addresses
perception factors of support, satisfaction factors and experience perception factors. The results show
that administrators, professors and
colleagues contribute to the wellbeing of university students; that
the class delivery they receive is
efficient and they are satisfied with
the degree they chose. However,
some students experience financial difficulties during the course of
their professional studies.
Keywords:
University students, experience,
universities.
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
Experiencia de universitarios sobre
la percepción de apoyo y satisfacción
University students’ experience
on the perception of support
and satisfaction
Introducción
E
l ingreso a la universidad define el futuro en la vida de los
individuos, en este proceso
se encuentran en juego las capacidades y habilidades propias para
lograr su objetivo escolar y personal. En este sentido, el periodo en
el que un joven ingresa a la universidad, es crítico e influye de manera específica en un trayecto de éxi-
Porfiria Calixto Juárez5
Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez6
María del Carmen Flores Ramírez7
to o abandono (Fonseca y García,
2016). Travesía que involucra cambios relevantes en el pensamiento
del joven como: valoración, apreciación y acción, los cuales determinarán las decisiones que tome
en este recorrido (Bracchi, 2016).
Cabe resaltar, que existe diversidad de investigaciones que
abordan estudiantes y rendimiento
académico, sin embargo, en aspectos como la experiencia que vive
el universitario en su trayectoria
5. Doctoranda en Trabajo Social en la Facultad de Trabajo Social y Posgrado de la Universidad Autónoma de Sinaloa y colaboradora del Cuerpo Académico de Trabajo Social y Desarrollo de la Unidad Académica de Trabajo y Ciencias para el Desarrollo Humano de la
Universidad Autónoma de Tamaulipas. pilarcalixtojuarez@hotmail.com
6. Doctora-investigadora, integrante del Cuerpo Académico de Trabajo Social y Desarrollo
de la Unidad Académica de Trabajo y Ciencias para el Desarrollo Humano de la Universidad
Autónoma de Tamaulipas. gjimenez@docentes.uat.edu.mx
7. Doctora-investigadora, integrante del Cuerpo Académico Estudios del Desarrollo Social de
la Escuela Ciencias de la Comunidad de la Universidad Autónoma de Coahuila. carmenfloresramirez@uadec.edu.mx
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
educativa, los desafíos favorables
o desfavorables que enfrenta en su
proceso formativo y personal.
Boniccato, Bracchi y Ros et al.,
(2016), narran particularidades de
estudiantes y trayectorias escolares. Otras investigaciones registran
problemas que los estudiantes enfrentan en su proceso educativo,
destacando el proceso de adaptación que soportan al realizar cambios en hábitos anteriores y cuando
se sienten incapaces de ajustarse,
pueden tener molestias mayores
y sentir que fracasan (Bonicatto,
2016; Gallo, 2016).
Por otro lado, Torcomian (2016),
centró su interés en un estudio con
enfoque cualitativo sobre las experiencias de estudiantes universitarios migrantes, Dentro de sus hallazgos, encontró que migrar para
estudiar ha sido una experiencia
integral que combina ambientación a la ciudad y universidad. Además, los universitarios enfrentan
retos sociales, porque conviven
con individuos desconocidos, en
algunos casos, la familia los apoya
de manera escasa, deben variar sus
relaciones, y enfrentar nuevas responsabilidades que anteriormente
no tenían (Torcomian, 2016).
En nuestro país; México, poco
se ha considerado el estudio respecto a experiencia universitaria
(Juárez y Silva, 2017). Al respecto,
los universitarios deben cumplir
con lineamientos universitarios,
responsabilidades y obligaciones
escolares, las cuales implican gastos. Sin embargo, en ocasiones no
existen las condiciones para ello.
En relación, si los educandos no
se comprometen con la institución
educativa y la realidad económica no es favorable es más difícil el
camino por la universidad (Gallo,
2016; Ros et al., 2016).
Por otra parte, las instituciones
universitarias cuentan con estrategias, planes y programas para
influir significativamente en las experiencias del alumnado, porque la
mayoría de su tiempo se encuentra
en las aulas de clase, en donde se
imparte conocimiento, se fomentan principios, valores y autonomía
con la finalidad que al culminar su
carrera profesional, los estudiantes
tengan la capacidad, seguridad,
confianza y preparación necesaria para ingresar al ámbito laboral
y enfrentar la situación que se les
presente.
Por lo mencionado, es importante investigar experiencias respecto a la percepción de apoyo,
satisfacción y percepción con la
experiencia. Además, los estudios
mencionados con anterioridad
brindan un acercamiento al pre-
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
sente tema de investigación, pero,
sin enfatizar experiencias universitarias. Por ello, se consideró necesario llevar a cabo el presente
estudio para medir y describir la
experiencia de los universitarios de
la UATSCDH.
Para conceptualizar la experiencia, se tomaron los aportes de Juárez y Silva (2017), quienes señalan
que son conocimientos, sensaciones y observaciones significativas
que un estudiante siente y que
hacen más fácil o difícil su trayecto por la universidad. Mientras que
la experiencia universitaria, es una
vivencia más total que solo cursar
estudios superiores. O bien, como
señala Torcomian, requiere el despliegue de variados recursos transformándose en experiencia de
vida, justo en instantes del ciclo vital en el que suceden cambios psicológicos, emocionales, afectivos y
cognitivos intensos (2016). Por lo
tanto, se plantea lo siguiente:
¿Cuál es la experiencia de los
universitarios de la UATSCDH respecto a la percepción de apoyo y
satisfacción durante su formación
profesional?
Objetivo: Medir y describir la
experiencia de los universitarios de
la UATSCDH respecto a la percepción de apoyo y satisfacción durante su formación profesional.
Metodología
El estudio aborda un enfoque cuantitativo que permita registrar la frecuencia de los hechos con alcance
descriptivo, porque la finalidad es
detallar características y propiedades de personas o grupos en un
contexto definitivo (Hernández y
Mendoza, 2018). Es decir, describir la experiencia de los universitarios de la UATSCDH respecto a la
percepción de apoyo y satisfacción
durante su formación profesional.
El diseño de la investigación, es no
experimental porque no se manipulan variables involucradas ni resultados que se obtengan (Leal y
Navarro, 2017). La muestra utilizada fue probabilística porque todos
los estudiantes de la UATSCDH tuvieron la misma posibilidad de ser
elegidos (Hernández y Mendoza,
2018), el tipo de muestreo fue aleatorio simple, seleccionando 290
universitarios de diversos periodos
y licenciaturas de la UATSCDH.
Se aplicaron dos instrumentos
con preguntas abiertas y cerradas;
el primero integró preguntas sobre
aspectos sociodemográficos como:
edad, género, estado civil, licenciatura, situación laboral, semestre
que cursa, alguna discapacidad, si
es estudiante local o foráneo. El segundo cuestionario fue elaborado
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
con base en la escala para evaluar
experiencias universitarias de Juárez y Silva (2017). Dicha escala contiene 58 reactivos divididos en los
siguientes factores:
Ingreso al entorno universitario:
experiencias que afrontan estudiantes al ingresar a la universidad;
reconocen emociones positivas,
negativas y problemas de socialización.
Ajuste al entorno universitario:
es el apoyo social que perciben los
universitarios y actividades o acciones que realizan en la institución
para adaptarse al entorno.
Factores psicosociales: son experiencias que los universitarios
viven fuera de la universidad, pero
concuerdan con este periodo educativo (situación económica, amigos, familia, etcétera).
Factores escolares: son experiencias donde los universitarios se
exponen en el ambiente universitario en cuanto a organización institucional (trámites escolares, organización del tiempo y socialización
entre maestros y compañeros).
Con base al instrumento de Juárez y Silva (2017), para el presente
estudio, se elaboró, adaptó y se
aplicó una prueba piloto para medir la fiabilidad mediante el método de cálculo alfa de Cronbach del
Programa Estadístico SPSS, siendo
esta fiabilidad de .883 (tabla 1).
Tabla. Fiabilidad del cuestionario de la experiencia universitaria
Alfa de Cron Bach Alfa de Cron Bach basada en elemen- N° de elementos
tos estandarizados
.875
El instrumento ya aplicado y validado con la prueba piloto, consistió
en 26 ítems, integrado por dos
factores que comprenden los siguientes aspectos:
.883
26
Primer Factor
Percepción de apoyo: aspectos
• Me siento respetado por mis
profesores.
• Me siento respetado por mis
compañeros.
• Los profesores de la UATSCDH
son amables.
• Considero que los profesores
me apoyan.
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Los profesores de la UATSCDH
transmiten buenos conocimientos porque están preparados académicamente.
La impartición de clases es eficiente en la UATSCDH.
Pienso que los administrativos
son un apoyo.
Las actividades académicas de
la UATSCDH están bien organizadas.
Considero que mis profesores
han contribuido a mi bienestar.
Mis compañeros me ayudan a
sentirme bien en la UATSCDH.
He encontrado buenos compañeros en la UATSCDH.
Tengo conocimiento sobre
programas de apoyo en la
UATSCDH.
En la UATSCDH es fácil hacer
trámites escolares.
El dinero con el que cuento me
alcanza para cubrir mis gastos
en la UATSCDH.
Segundo Factor
Satisfacción y percepción con la experiencia: aspectos
•
•
Cuando ingresé a la UATSCDH,
me sorprendí positivamente
por lo que encontré.
Disfrutar el ingreso a la
UATSCDH y conocer otras per-
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Resultados
Características sociodemográficas
de la población estudiada
En relación a los aspectos sociodemográficos, la mayoría de la
población estuvo conformada por
mujeres, representando el 64.14%,
mientras que, 31.38% fueron hombres, 4.14% no contestó y 0.34%
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sonas.
Me gusta mi carrera y eso me
hace sentir muy bien.
Me siento satisfecho(a) con la
carrera que elegí.
Entrar a la UATSCDH fue un orgullo para mí.
Considero que me organizo de
manera eficiente para realizar
mis actividades.
Soy bueno(a) organizando mi
tiempo.
Conocimiento sobre documentos oficiales como: Plan Institucional y Estatuto Orgánico.
Me empecé a sentirme mejor,
cuando le encontré sentido a
mis asignaturas.
Sigo contando con tiempo para
hacer lo que me gusta.
Mi alimentación es buena
cuando estoy en la UATSCDH.
Existe equidad de género en la
UATSCDH.
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
señaló “bi género”. Respecto a
la edad, 82.06% oscila entre 18
y 21 años, 17.94% tienen de 23 a
58 años. Destacando que, 48.96%
de universitarios pertenecen a
la licenciatura de Trabajo Social,
22.76% son de Nutrición y 28.28%
son de Psicología. El 80% de los
participantes cursaban noveno semestre del ciclo escolar, detectando 20% de estudiantes foráneos.
Los datos encontrados muestran
que la población está representada
por mujeres con edad de 18 a 21
años y que, en su mayoría cursan el
noveno semestre de la licenciatura
en Trabajo Social.
En cuanto al estado civil, 92.76%
de universitarios participantes señalaron estar solteros(as), 3.45%
dijo que está casado(a) y 3.79%
vive en unión libre. El 72.41% no
trabaja y 27.59% sí tienen un empleo. Cabe destacar que, 93.45%
de los participantes no presenta
discapacidad. Sin embargo, 6.55%
presenta problemas visuales, estrabismo o síndrome de asperger.
Es importante mencionar que la
mayoría de los estudiantes universitarios se dedican solo a sus estudios, sin embargo, la minoría estudian, trabajan y presentan diversos
problemas de salud.
Percepción de apoyo respecto al
personal administrativo y docentes
Las experiencias universitarias de
los alumnos de la UATSCDH respecto al apoyo que reciben en su
formación profesional, se encontró que el 65% de universitarios
está de acuerdo en que el personal administrativo de la facultad
es un apoyo importante al realizar
diversos trámites. Otra experiencia universitaria significativa en el
transcurso de su formación académica, es que los docentes contribuyen a su bienestar, en este sentido,
el 80% está de acuerdo, aunado a
ello, el 72.41% de los estudiantes
participantes manifestaron recibir
apoyo por parte de los docentes.
Cabe resaltar que, la amabilidad
de los catedráticos de la UATSCDH
también influye en las experiencias
de los universitarios. Al respecto, un 81.03% de los participantes
perciben que los profesores de la
Unidad Académica son amables.
Cabe rescatar que, en el transcurso de la carrera universitaria, los
estudiantes tienen experiencias
sobre diversos trámites escolares.
En relación, 66.89% refiere que en
la UATSCDH es fácil hacer tramites
escolares.
Por otro lado, el respeto en la
comunidad universitaria es un va-
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
lor que se fomenta día a día. Referente a esto, 77.93% de estudiantes coinciden en que se sienten
respetados por sus docentes.
Percepción de apoyo respecto a
sus compañeros
El 74.14% está de acuerdo en que
sus compañeros de clase los ayudan a sentirse bien en la UATSCDH.
En concordancia, 80% de los universitarios señalan que han encontrado buenos compañeros en
la institución educativa. Por otro
lado, el respeto en la comunidad
universitaria es un valor que se fomenta día a día. En este sentido, el
75.86% se sienten respetados por
sus compañeros.
Percepción de apoyo respecto a la
institución educativa
Un apoyo importante que reciben
los universitarios de la UATSCDH,
son los diversos programas implementados con enfoque integral.
En este sentido, 65% tiene conocimiento de estos programas. En
cuanto a la eficiencia de las clases
que se imparten en la UATSCDH,
66.89% de universitarios señalan
que dicha impartición es eficien-
te. Se considera que otra de las
experiencias relevantes, es la formación integral e interdisciplinar
de los estudiantes de la UATSCDH.
La cual, organiza y efectúa diversas
actividades en el ámbito deportivo,
cultural, académico y social de manera habitual.
Al respecto, 68.97% está de
acuerdo que dichas actividades
cuentan con buena organización
por quien corresponde. Para acudir
o participar en actividades mencionadas, 63.45% de universitarios
organiza de manera adecuada su
tiempo. Sin embargo, un 36.55%
difiere en este sentido. Por otra
parte, la UATSCDH brinda a los docentes cursos y talleres de manera
constante. Lo anterior se refleja en
los resultados que brindan los estudiantes, porque 77.93% de participantes refiere estar de acuerdo
en que los profesores transmiten
buenos conocimientos porque se
encuentran preparados académicamente.
Percepción de apoyo respecto a
cuestiones económicas
En el aspecto económico, aproximadamente el 60% de universitarios participantes expresaron que
el recurso económico con el que
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
disponen, no les permite cubrir sus
gastos en la UATSCDH. Cabe mencionar que la población estudiantil
de la Unidad Académica, presenta
nivel económico regular y en algunos casos bajo.
Satisfacción y percepción con la experiencia
Referente a la satisfacción y percepción del universitario de la
UATSCDH, se encontró que al ingresar a la Unidad Académica, el
80% de participantes le agradó
lo que encontró en su facultad y
75.51% de estudiantes se sentían
orgullosos de haber ingresado a la
universidad. En este sentido, 90%
de los estudiantes disfrutaron este
ingreso y conocer a otras personas.
Por otro lado, 60% de universitarios tiene conocimiento sobre los
documentos oficiales de la UAT y
UATSCDH (Plan de desarrollo institucional, Estatuto Orgánico y
otros).
Con el paso del tiempo, 80% de
universitarios se sintieron mejor en
la UATSCDH cuando le encontraron
sentido a sus asignaturas. Significa
que con el transcurrir del tiempo,
se da la integración y adaptación
a un contexto nuevo para ellos en
cuestiones académicas y personales. Cabe destacar que los universi-
tarios enfrentan nuevas responsabilidades que antes no tenían; esto
se ve reflejado en el 45.51%, porque señalan no tener tiempo para
hacer lo que les agrada. Sin embargo, 54.49% de los participantes
siguen contando con tiempo para
realizar lo que les gusta a pesar de
las actividades que llevan a cabo en
la universidad.
La alimentación es parte importante del ser humano y de la
experiencia en la formación del
estudiante universitario. Al respecto, 74.48% de los participantes, señala que su alimentación es
buena cuando se encuentran en
la UATSCDH. Sumando, la etapa
universitaria conlleva diversas actividades y los estudiantes deben
organizarse para cumplirlas, en la
UATSCDH, un aproximado al 60%
se organizan de manera eficiente,
mientras que el resto de participantes no logran organizarse.
Para que un universitario(a),
viva experiencias gratas en el proceso de su formación académica
y universitaria, es significativo la
elección de la carrera. En cuanto a
esto, 82.75% de los participantes
señaló que se sienten satisfechos
con la licenciatura que eligieron al
ingresar a la UATSCDH. En relación,
82.76%, eligieron la carrera que les
gusta y los hace sentir muy bien.
Es importante señalar que los
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
docentes de la UATSCDH son profesionales preparados con principios
y valores para atender con amabilidad a los educandos. Además, en
la Unidad Académica se fomenta
la equidad, igualdad, principios y
valores como el respeto hacia todo
ser humano sin discriminar a nadie, esto se refleja en este estudio,
porque el 81.73% de los participantes señala que existe equidad de
género en la Unidad Académica de
Trabajo Social.
Discusión
Las instituciones universitarias son
importantes en las experiencias y
el éxito de los seres humanos que
tienen la posibilidad de ingresar a
una carrera. Porque ingresar a una
universidad, es un periodo crítico, influye de manera significativa en un trayecto escolar de éxito
o abandono (Fonseca y García,
2016). Por otro lado, para ingresar a la universidad, el estudiante
se destacó entre gran cantidad de
jóvenes, cumplir expectativas propias y familiares, es la oportunidad
de “ser alguien en la vida” (Juarez y
Silva, 2019: 23).
Es importante resaltar que
ciertos algunos alumnos se sienten comprometidos con su familia
por el esfuerzo que se realiza para
que inicien su carrera universitaria.
Además, la familia del universitario
tiene una expectativa, sienten orgullo de que uno de sus integrantes
curse una carrera profesional y que
la culmine. Sin embargo, algunos
alumnos abandonan su formación
universitaria por presiones familiares, por una inadecuada elección
de carrera o por cuestiones económicas. En este sentido, la expectativa y carencia de recursos pueden
elevar el nivel de estrés e influir en
las decisiones que toman en ese
medio (Bracchi, 2016; Fonseca y
García, 2016).
Los estudiantes que participaron en el estudio, expresaron que
se sienten orgullosos de haber ingresado a la UATSCDH. Esto por el
reconocimiento social que da este
logro en la sociedad mexicana y
con lo referido por experiencias
narradas en estudios de González
y Zayas (2011) y Martínez (2010).
Además, el universitario debe
elegir una carrera que le agrade,
significa libertad del ser humano,
autonomía y racionalidad. Por eso,
uno de los temas relevantes es la
elección en su forma de derecho
y competencia (Illouz, 2012). Porque, al hacer una buena elección,
los universitarios se sentirán satisfechos y culminarán su carrera profesional.
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
Ya que eligieron facultad, carrera y son aceptados, los universitarios esperan ser sorprendidos al
ingresar. Pero, entrar a la universidad, es un periodo crítico, que
influye de manera relevante en
un trayecto escolar, ya sea de éxito o abandono (Fonseca y García,
2016). También, en este periodo
conocen diversidad de personas
con las que socializan en el transcurso de la carrera. En relación, el
estudiante necesita más cercanía,
por ello, son una parte fundamental las relaciones (Krichesky et al.,
2020).
Por otro lado, al ingresar a la
universidad, el estudiante necesita
más cercanía, por ello, es fundamental la relación docente-alumno
(Krichesky et al., 2020). Porque el
afecto se edifica, se afianza y fortalece con el paso del tiempo a través de experiencias buenas o malas
(Enciso, 2018). Y para que los estudiantes vivan experiencias gratas
y buen bienestar, es necesario el
apoyo de maestros y compañeros
de clase en su formación profesional. En este sentido, los alumnos
señalan que si los maestros tienen
una actitud cercana, amable y carismática, favorecerá un clima grato que causará aprendizaje y aportación (Gutiérrez-Saldivia et al.,
2020).
Acerca de esto, Rubio-Rodríguez y Blandón-López (2021), señalan: “las universidades como
cualquier entidad indistintamente
de su naturaleza, deben velar por
el bienestar de sus miembros” (p.
5). Cabe destacar, que el universitario en el proceso de su formación
debe llevar a cabo diversos trámites administrativos. Al respecto,
si el personal administrativo tiene
conocimiento adecuado para responder a diversas cuestiones, son
competentes al desempeñar su
función y tratan con amabilidad,
transmitirán seguridad al alumnado (Pumacayo et al., 2019).
Igualmente, el alumnado de la
UATSCDH tiene experiencias que
afectan su bienestar, por lo tanto,
los maestros deben contribuir positivamente. En este sentido, RubioRodríguez y Blandón-López (2021)
señalan: “las universidades como
cualquier entidad indistintamente
de su naturaleza, deben velar por
el bienestar de sus miembros” (p.
5). Miembros universitarios que
se relacionan con compañeros, los
cuales, estarán cerca en todo el
transcurso de la carrera, por eso,
la simpatía y respeto mutuo es una
relación de amistad entre seres humanos, porque comparten diversos escenarios en común (universidad) e interactúan la mayor parte
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
del tiempo en la Facultad.
Relación de amistad que implique afecto, empatía, cohesión, solidaridad, franqueza, camaradería,
complicidad, preocuparse y apoyarse unos a otros. Porque el afecto se edifica, se afianza y fortalece
con el transcurso del tiempo a través de experiencias buenas o malas que se van presentando (Enciso,
2018). A propósito de esto, las relaciones humanas son un aspecto
relevante en el contexto educativo
(Lara et al., 2015).
Otro punto a destacar, es la importancia del desarrollo integral del
universitario para la UATSCDH. Para
ello, se brindan diversos programas
para beneficiarlos; se cuenta con
un Centro de Atención de Desarrollo Humano en el que se atienden
problemáticas de índole social,
psicológica y nutricional, coadyuvando al bienestar del alumnado
de una manera interdisciplinar. Se
considera que estas acciones de la
institución educativa tienen un impacto positivo en las experiencias
cotidianas de los estudiantes.
Por otra parte, a ciertos universitarios de la UATSCDH no les alcanza el dinero para cubrir gastos en la
universidad. Ya que, en el trayecto
de su carrera enfrentan nuevas situaciones económicas que antes
no tenían. También afrontan otras
responsabilidades, tareas diversas,
actividades extracurriculares, prácticas, servicio social, entre otras y
en ocasiones no les queda tiempo
para llevar a cabo lo que les agrada. Por ello, deben organizarse de
manera eficiente para efectuar diversas actividades que se les presenten en su vida universitaria.
Ante el escenario planteado,
en la universidad los estudiantes
pasan por diversos cambios (autonomía, elevada carga de horario de
estudio, alto grado de estrés, ansiedad y en ocasiones, los estudiantes
foráneos dejan el hogar familiar
para continuar con su formación
profesional). Lo anterior puede
intervenir en cambios o estilos de
alimentación, horarios de comida
o compra de alimentos (Fortino et
al., 2020). Dicho cambio de alimentación puede perjudicar su salud y
bienestar y con el paso del tiempo.
Sumando a lo anterior, la
UATSCDH efectúa actividades deportivas, culturales, académicas
y sociales periódicamente para
contribuir al bienestar integral
del estudiante. Dichas actividades
cuentan con buena organización
por quien corresponde. Al respecto, es importante el apoyo institucional, servicios y recursos que se
brindan, porque los universitarios
los valoran (Aguirre y Vespasiano,
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�Porfiria Calixto Juárez / Guillermina De la Cruz Jiménez Godínez / María del Carmen Flores Ramírez
2020). También se promueven valores como el respeto entre compañeros, pares y maestro-alumno.
Por ello, la empatía son las capacidades de la universidad en el vínculo con sus estudiantes; de manera
amigable y respetuosa, resaltando
el valor humano (Pumacayo et al.,
2019). En este sentido, los valores
son significativos en la existencia
de universitarios, deben ser contextualizados y encaminados hacia
los alumnos (González y Cardentey,
2016).
Cabe destacar que los docentes de la UATSCDH se preparan
constantemente para transmitir a
los universitarios conocimiento de
calidad e impartición de clases eficiente. En este sentido, el capítulo
10 de la Ley General de educación
Superior (2021), describe que se
deben establecer siempre esquemas de capacitación, actualización
y superación de maestros, para
coadyuvar a la mejora en métodos
didácticos, construcción de saberes y aprovechamiento académico
de los universitarios.
Al respecto, Lara et al., 2015,
señalan que los universitarios satisfechos con la calidad de enseñanza
que reciben tienen una calidad de
vida mejor. Y al tener mejor calidad
de vida, presentarán experiencias
gratas y positivas en el proceso de
su formación profesional. Por último, en la UATSCDH se fomenta
y existe equidad de género en estudiantes, maestros y administrativos. En relación, el artículo 7 de
la ley General de Educación (2021),
describe una edificación de amistades sociales, monetarias y culturales que estén fundamentadas en
igualdad de género y respeto de los
derechos humanos.
Por lo mencionado, es relevante llevar a cabo estudios sobre experiencias universitarias, para dar
a conocer el impacto que causan
en el trayecto formativo y su bienestar. Además, cuando ingresan a
la universidad, cambia la vida del
estudiante de manera significativa
en diversos aspectos, se adquieren
nuevas responsabilidades que antes no tenían, se vuelven más independientes, enfrentan problemas y
desafíos (Calixto et al., 2019).
Conclusiones
Es importante señalar que, durante el tránsito de los estudiantes al
nivel superior se enfrentan a múltiples retos y desafíos que indudablemente las experiencias contribuyen a fortalecer su desarrollo
profesional y personal. De acuerdo
al objetivo planteado, los universi-
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
tarios en la UATSCDH, cuentan con
programas, proyectos institucionales, maestros, administrativos
y compañeros que los apoyan de
manera significativa en el trayecto
de su carrera, por lo tanto, perciben una experiencia universitaria
agradable y, por ende, un adecuado bienestar.
Se concluye que la mayoría de
los participantes en el estudio tienen experiencias significativas en
el trayecto de su formación profesional, siendo la Unidad Académica
determinante en la experiencia de
los universitarios de la UATSCDH
respecto a la percepción de apoyo
y satisfacción durante su formación
profesional.
Por lo anterior, se requiere
abordar estudios con el método
fenomenológico para comprender
e interpretar la experiencia vivida,
pero, a partir de narrativas de los
propios universitarios mediante
entrevistas en profundidad. Descubrir las vivencias día a día en el
contexto educativo, donde se encuentran inmersos una gran cantidad de tiempo. Con ello, se aportará conocimiento al respecto y los
resultados que se obtengan serán
referente para futuras intervenciones de las instituciones educativas
con el fin de brindar una estadía y
experiencia grata en el proceso de
su formación profesional.
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�Experiencia de universitarios sobre la percepción de apoyo y satisfacción
unmsm.edu.pe/index.php/psico/article/
view/12889/11518
Recibido: 1 de agosto 2023
Aceptado: 18 de agosto 2023
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
Experiencias educativas
en el nivel superior, vulnerabilidades
y oportunidades en el contexto
del confinamiento por COVID-19
Educational experiences at the higher
level, vulnerabilities and opportunities
in the context of confinement due
to COVID-19
Raúl García García
Carlos Martínez Padilla
Jorge Dolores Bautista
Resumen
L
a COVID 19, puso a los espacios educativos ante grandes
desafíos, la suspensión de
clases presenciales generó en las
universidades la necesidad de innovar acciones mediante la transición de una educación presencial,
a una en línea. El objetivo de este
trabajo, es analizar las condiciones
de vulnerabilidad y áreas de oportunidades generados en la población universitaria de la Licenciatura
en Trabajo Social de la UAEH ante
la virtualidad de las diferentes actividades académicas, donde el uso
de las nuevas tecnologías mues-
tran un crecimiento exponencial,
si bien, facilitaron la interacción y
el desarrollo de las diversas actividades durante los procesos de
enseñanza – aprendizaje, también,
han sido una vía de diversas expresiones nocivas. La metodología
utilizada es de tipo cuantitativa, a
partir de la recuperación de experiencias de estudiantes en aspectos de su aprendizaje académico
on line. La población de referencia
fue el estudiantado de la Licenciatura en Trabajo Social de la UAEH,
la muestra es estratificada con el
fin de lograr la representatividad
de siete semestres que componen
la población en estudio. Entre los
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
principales hallazgos, se tiene, que
la educación en línea (b – learning)
fue un facilitador para lograr el
cumplimiento de los objetivos del
curso, mediante el uso de plataformas educativas se observó la realización de e – actividades, de las
TICS, tutorías virtuales, actividades
realizadas de manera sincrónica y
asincrónica para interactuar en un
aula virtual, preparándolos para
el regresó a lo presencial. Por otra
parte, también se evidenciaron las
limitaciones de recursos y medios
tecnológicos; efectos negativos en
la salud mental, física, económica, social y casos de cyberbulling.
Como consideraciones finales, se
deben rescatar experiencias exitosas, fortalecer la educación en
línea con capacitación a docentes
y estudiantes, pero también tomar
medidas ante situaciones de violencia digital.
Palabras claves:
Educación en línea, acoso cibernético, TICs, trabajo social
Summary
COVID 19 put educational spaces
in the face of great challenges; the
suspension of face-to-face classes
generated the need in universities
to innovate actions through the
transition from face-to-face education to online education. The
objective of this work is to analyze
the conditions of vulnerability and
areas of opportunities generated in
the university population of the Bachelor of Social Work of the UAEH
in the face of the virtuality of the different academic activities, where
the use of new technologies shows
exponential growth. Although they
facilitated the interaction and development of various activities during the teaching-learning processes, they have also been a means
of various harmful expressions.
The methodology used is quantitative, based on the recovery of
students’ experiences in aspects of
their online academic learning. The
reference population was the students of the Bachelor’s Degree in
Social Work at the UAEH, the sample is stratified in order to achieve
representativeness of seven semesters that make up the population under study. Among the main
findings, it is found that online education (b - learning) was a facilitator to achieve the fulfillment of the
course objectives, through the use
of educational platforms, the implementation of e - activities, ICTs,
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
was observed. virtual tutorials, activities carried out synchronously
and asynchronously to interact in a
virtual classroom, preparing them
for the return to face-to-face. On
the other hand, the limitations of
resources and technological means
were also evident; negative effects
on mental, physical, economic, and
social health and cases of cyberbullying. As final considerations,
successful experiences must be
rescued, online education must be
strengthened with training for teachers and students, but measures
must also be taken in situations of
digital violence.
Keywords:
Online education, cyberbullying,
ICTs, social work
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
Experiencias educativas
en el nivel superior, vulnerabilidades
y oportunidades en el contexto
del confinamiento por COVID-19
Educational experiences at the higher
level, vulnerabilities and opportunities
in the context of confinement due
to COVID-19
Raúl García García8
Carlos Martínez Padilla9
Jorge Dolores Bautista10
Introducción
L
a COVID, no solo impacto al
sistema de salud nacional sino
también en la de cada uno de
los individuos, fueron momentos
de incertidumbre que se vivieron
principalmente durante las primeras olas de contagio (2020 – 2021),
de igual forma se vio afectado el
sistema educativo nacional, con la
estrategia de “Quédate en casa”, la
enseñanza se hizo de manera virtual.
Cada sistema educativo implementó diferentes estrategias
educativas para continuar la enseñanza, cada una la vivió de manera diferente, cada persona experimentó diferentes circunstancias de
acuerdo a sus condiciones, la Universidad Autónoma del Estado de
8. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. Email: rgarcia@uaeh.edu.mx
9. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. Email: carlos_martinez@uaeh.edu.mx
10. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. Email: jorge_dolores@uaeh.edu.mx
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
Hidalgo (UAEH), ante la COVID 19,
determinó que para continuar con
la formación escolar sería bajo la
modalidad b – learning, por lo que
la presente investigación busca recuperar las experiencias educativas
generadas en esta etapa histórica.
El presente trabajo está estructurado de la siguiente manera: se
hace una breve reseña de COVID
19 y su impacto en la educación,
en el caso de la UAEH, se describe
la modalidad b – learning, que instrumentó para el desarrollo de las
clase en línea, descripción del uso
de los principales dispositivos utilizados en el confinamiento: celular,
computadora y tablet; se narran
los efectos emocionales que generó el confinamiento en los estudiantes como fue el estrés, ansiedad, insomnio, cansancio extremo,
enojo, tristeza, hartazgo y miedo e
inseguridad; se describe la forma
de acompañamiento que se le brindo al estudiante ante tales efectos
emociónales como fue las tutorías,
asesorías y apoyo psicológico.
Al profundizar en la educación
en línea, se describen las estrategias didácticas seguidas por medio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
mención especial se le da al acercamiento de la comunidad estudiantil a la violencia cibernética
durante el confinamiento, para lo
cual se presenta una definición del
acoso cibernético, características
del acoso, tipos de cyberbullyng
(extorsión, amenazas, campañas
de desprestigio, llamadas ofensivas, afección a los canales de expresión, crítica en línea por su apariencia, envió de fotos o videos con
contenidos sexual, insinuaciones o
propuestas de tipo sexual y envío
de mensajes ofensivos con insultos
y burlas), quien ejerció los actos
de violencia, frecuencia y efectos
emocionales de los mismos.
Metodología
El presente estudio es de tipo
cuantitativo, por lo que para su
realización se construyó un instrumento que estudia aspectos de
redes sociales digitales y acoso cibernético. La unidad de análisis estuvo conformada por estudiantes
de la Licenciatura en Trabajo Social
de la UAEH inscritos a este programa académica durante el semestre
enero - junio de 2022. Se construyó
una muestra probabilística estratificada con 243 de estudiantes matriculados y el instrumento se aplicó en su mayor proporción a 223
alumnos (89.6 % de la muestra).
Para el primer aspecto se cuestionó acerca de cambios que había
experimentado en su dinámica fa-
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
miliar, para el estudio de las formas
de maltrato se tomó como base el
cuestionario de MOCIBA (2021), el
cual señala 10 formas de maltrato:
extorsión; amenaza; desprestigio;
llamadas ofensivas; afección a canales de expresión; publicación de
información personal; critica por
apariencia personal; propuestas
sexuales y mensaje ofensivos.
En cuanto al acoso cibernético
se discute acerca de las medidas
de seguridad en informática que
utiliza para protegerse, en concreto acerca de situaciones de acoso
se pregunta si sufrió de mensajes
o llamadas ofensivos, críticas en línea por su apariencia, expresiones
discriminatorias, insinuaciones o
propuestas de tipo sexual, envío de
fotos o videos de contenido sexual,
amenazas, extorsión, verse limitados en sus canales de expresión y
por campañas de desprestigio; se
preguntó quién lo había realizado y
frecuencia de ocurrencia del acto;
sentimientos que experimento con
el acto de violencia y medidas que
tomo ante la situación.
Desarrollo
Educación en línea
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) no
solo son una forma de acceder al
conocimiento, son instrumentos
para presentar, trasmitir y recrear
el conocimiento, en él convergen
la tecnología de la electrónica,
el software y las infraestructuras
de telecomunicaciones, abriendo
nuevos paradigmas de aprendizaje,
de comunicarse y trabajar (Díaz Barriga, 2015), el entorno de aprendizaje en el que interactuaron docentes y estudiantes, implicó una
forma de aprendizaje por medio de
diversos dispositivos digitales y diseño instruccional, que a continuación se mencionan:
Como señala Laroussi, los pilares fundamentales para el aprendizaje en línea son la conectividad
inalámbrica, los servicios web y el
soporte informático (Trillo, 2015),
de modo que la gran mayoría de
los estudiantes se conectaron para
las clases en línea y el acceso del
conocimiento por internet, desde
sus casas o a través de los datos de
su teléfono celular.
En consecuencia, con los dispositivos digital, los estudiantes desarrollaron diferentes competencias,
como expresa Jörissen (2011), son
las siguientes: fortalecimiento del
potencial creativo; competencia
para saber informarse; capacidad
para proteger sus datos; conocimientos de los intereses de los que
ofrecen sus datos en red, dominio
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
del ámbito legal sobre derechos de
autor; preservarse del excesivo uso
de dispositivos móviles; formación
en relación a futuras evoluciones y
competencia para saber participar
(Sevillano, 2015).
Hay que destacar, la importancia de los modelos instruccionales,
que, desde el punto de vista de
Charles Reigeluth, (2000) deben
propiciar el aprendizaje abierto,
constructivista, que impulse el
desarrollo cognitivo, la educación
emocional, la comprensión, hacia
escenarios comprometidos con la
ciudadanía, el desarrollo sustentable, el bienestar social con una
perspectiva de equidad y respeto a
los derechos humanos (Díaz Barriga et al, 2015, p. 18).
En los lineamientos de las Reglas de Operación para Programas
Educativos de Bachillerato y Licenciatura, se especifica que la UAEH
usara el método b – learning, que
combina la enseñanza virtual y
presencial, sincrónica y asincrónica, que orienta el desarrollo de
los programas educativos, el cual
contiene los objetivos, contenidos,
material didáctico, guías, formas de
evaluación, dicho con palabras de
Diaz Barriga (2015, p. 37), el blended learning, intercala episodios
de enseñanza grupal, presencial,
tutoría individualizada y en grupos
pequeños, trabajo cooperativo y
constructivo en conjunción con interacciones virtuales o a distancia.
Es decir se intercala educación
virtual y/o presencial, esta modalidad, en el caso de la UAEH se apoya
en las herramientas Syllabus 1.0 y
Syllabus 2.0, donde en la primera
se establecen las actividades escolares a realizar durante el semestre, esta se viene trabajando desde
hace varios semestres, la segunda
es de reciente creación enfocada a
innovar el proceso de enseñanza –
aprendizaje (UAEH. División Académica, 2020).
Entre las estrategias utilizadas
fue el uso de “Plataforma Garza”
(PG), donde se realiza el diseño
instruccional, se trabaja de manera asincrónica, hay participación en
foros y reuniones, se especifican
las fechas de evaluación, de entrega de trabajos, entre otras, se hace
énfasis que las estrategias de enseñanza y presentación de contenidos los cuales deben ser diferentes
a las utilizadas de forma profesional, sino que deben centrarse en
los aspectos esenciales que deba
aprender el estudiante.
Los principales recursos y estrategias virtuales utilizadas son, las
bibliotecas digitales, aulas virtuales, email, WhatsApp, páginas web,
plataforma electrónica, software
de aplicación, videos, audios, entre
otros (UAEH. División Académica,
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
2020), en este orden, con el fin de
recuperar la experiencia de la comunidad estudiantil de la UAEH a
continuación se presentan los resultados de la encuesta realizada
a estudiantes de la Licenciatura en
Trabajo Social.
Como se mencionó previamente para las clases en línea el Moodle más utilizado fue PG, que fue el
espacio que impulso la universidad
para el desarrollo de las actividades
de enseñanza, ya que en él se
plasmaba el diseño instruccional a
seguir, mismo en la que se subían
las diferentes e - actividades solicitadas, para la comunicación docente - alumnos también se utilizó
la mensajería instantánea (WhatsApp), en cuanto a las actividades
docentes aparte de las clases en
línea, fue acompañamiento mediante la retroalimentación a estudiantes, planear actividades de
enseñanza – aprendizaje.
En otro orden de ideas, como
se ha mencionado con la pandemia se incremento inusualmente el
uso de los dispositivos electrónicos
digitales, si bien fueron una vía de
acceso al conocimiento, también lo
fue para conductas nocivas como
el ciberacoso, que a continuación
se describe.
Ciberacoso
Olweus (1999) define al acoso escolar, cuando una persona está
siendo acosada repetidamente y
de forma prolongada en el tiempo,
estas acciones son negativas por
parte de una o más personas, son
de manera intencional para tratar
de causar, daño o molestias a otro
(Save the Children, 2014 , p. 21).
Es preciso acotar que el acoso
escolar, también denominado bullying, es la agresión entre pares,
la cual puede tener diferentes manifestaciones como la exclusión, la
molestia, el encierro, la intimidación donde el agresor busca volver
pasivo y vulnerable a la víctima. Así
el maltrato entre pares, es una acción repetida busca hacer daño físico, emocional, sexual, entre otros,
de la cual la victima difícilmente
puede salir de manera autónoma,
dado el grado de hostigamiento y
persistencia de maltrato, pero el
acoso escolar no debe de verse
solo de forma aislada donde hay
una víctima y el agresor, sino que
debe estudiarse como un acto producto de una sociedad que vive
graves problemas y violencia social.
Profundizando en las características que diferencian el acoso
escolar son tres factores: inten-
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
cionalidad por parte del agresor;
repetición en el tiempo y el desequilibrio del poder, en este punto
es necesario recalcar que para que
se considere sea un caso de acoso
escolar, debe haber una intencionalidad por parte de la parte agresora, no es un hecho aislado, sino
que es continua, persistente y hay
una desigualdad entre la víctima y
el victimario la cual puede ser física, psicológica u social. Los actores
que participan en el acoso escolar,
pueden identificarse seis: agresor;
reforzador del agresor; ayudante
del agresor; defensor de la víctima,
ajeno y victima (Save the Children,
2014):
Figura 1. Actores del acoso escolar
Fuete: creación propia con base en
(Save the Children, 2014).
Teniendo en cuenta lo anterior,
ahora con los avances tecnológicos, el uso exponencial de dispositivos electrónicos, el acceso a
internet, se ha abierto una puerta
más al acoso, por medios digitales,
surgiendo así el ciberacoso.
El ciberacoso
“es un nuevo tipo de caso que
se da a través de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación. Se puede definir como
una agresión intencional, por
parte de un grupo o individuo,
usando formas electrónicas de
contacto repetidas veces contra una víctima que no puede
defenderse fácilmente por sí
misma (Smith, 2008). Del mismo los roles adoptados en ciber
acoso no están claros. Se debate si la persona que reenvía
un comentario o hace un post
sobre la publicación se debería
considerar como agresor o solo
como ayudante o reforzado.
(Save the Children, 2014 ).” Por
su parte autores como Patchin
e Hinduja (2015), señalan que
el cyberbullyng cuando “alguien, de manera intencional y
repetidamente acosa, maltrata
o se burla de otra persona en
línea o a través del uso de teléfonos celulares u otros dispositivos electrónicos de forma tal
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
que en la que ésta no es capaz
de responder” (MOCIBA, 2021,
p. 13)
En tanto que desde la posición de
Kowalski et al, (2010), en el libro
Cyberbullyng. El acoso escolar en
la era digital, el acoso cibernético
también es conocido como crueldad social online, acoso electrónico, incluye a los emails, mensajería
instantánea, mensajes de texto,
imágenes digitales, que pueden ser
enviadas por medio de celulares,
páginas web, blogs, chats, redes
sociales y cualquier otra vía tecnológica. En el caso de que, en el acoso cibernético, si aparece una persona mayor de edad, se denomina
hostigamiento cibernético o ciber
persecución (Kowalski, et al, 2010,
p. 82). Como se observa son diferentes los tipos de acoso cibernético que existen hasta el momento,
la variable siempre presente es el
uso de las tecnologías, lo cual lo
hace difícil de identificarla.
Con base en la anterior información, se utilizara como sinónimo
el ciberacoso, cyberbullying, crueldad social online, acoso electrónico o acoso cibernético, a aquellas
acciones u omisiones que buscan
dañar con o sin intención a un tercero, puede ser solo en una ocasión, no necesariamente tiene que
repetirse a lo largo del tiempo, el
acto de violencia puede presentarse de manera sincrónica o asincrónica, en el o los actos de agresión
tiene que mediar la tecnología que
puede ser desde cualquier dispositivo electrónico, desde cualquier
red informática (internet, celular),
en cualquier espacio virtual o redes
sociales.
Como se observa, en el acoso
escolar, haciendo un ejercicio de similitud con el acoso digital, el agresor es quien envía un mensaje, una
imagen, un audio, un emoticon, un
sticker, una palabra, entre otros,
este acosador puede tener el apoyo indirecto o directo de otras personas con la intención de dañar a
su víctima y es aquí donde cobra diferencia el reforzador, pues puede
ser alguien conocido, pero no necesariamente es así, porque basta
con alguien le dé un like a alguien
de los anteriores elementos mencionados, puede sí o no conocer
a la víctima, pero como podría ser
cómico o curioso participa inconscientemente en el acto de violencia.
También es preciso acotar que
existen diferentes formas y vías del
acoso digital, aunque la principal
vía son los dispositivos de telecomunicación independiente (celular) y el medio es internet, como las
que describe Peter K. Smith (2006):
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
1. Mensajes de Texto, 2. Llamadas
telefónicas, 3. Fotografías o videos,
4. Correos electrónicos, 5. Sesiones
de chat, 6. Programas de mensajería instantánea y 7. Páginas web.
(MOCIBA, 2021, p. 13), a continuación, se detallan los principales tipos de acoso cibernético.
Tipos de cyberbullyng. (Kowalski,
et al, 2010, p. 87 - 93)
Insultos electrónicos, son el intercambio breve y acalorado, incluye
los insultos en un chat, foros, donde se insultan, llegando al flame
war (guerra de insultos electrónicos), está inicialmente puede ser
entre sujetos en igualdad de circunstancias, pero se puede perder
el equilibro con la participación de
los observadores
Hostigamiento cibernético, se refiere al acoso electrónico entre
adultos, contempla mensajes ofensivos, las vías pueden ser por diversos medios electrónicos hay una
sola víctima, es a largo plazo.
Denigración, consiste en información despectiva y falsa con referencia a otra persona, colgar fotos
reales o alteradas digitalmente sobre todo con un tiente sexual, esta
información regularmente es por
medio de una página web, email,
mensajes instantáneos.
Suplantación, en este tipo de acoso, el acosador reemplaza a la víctima, por medio de cuentas online,
para difundir información negativa
de otras personas, enviar mensajes
hostigadores, pero suplantando a
una persona para ello.
Desvelamiento y sonsacamiento,
es difundir información (puede
ser fotos, datos) significativa y que
comprometa a una persona; el segundo consiste en obtener información personal de alguien y posteriormente difundirla.
Exclusión y ostracismo, consiste
en dejar fuera de un grupo digital
a una persona; el segundo es un
tanto subjetivo ya que consiste en
no responder un mensaje, email lo
más pronto posible.
Ciberpersecusión, es el uso de la
tecnología para perseguir a una
persona, mediante una comunicación que raya en el hostigamiento
y amenaza.
Paliza feliz, esta reside en grabar
una agresión a otra persona y subirlo a diferentes medios digitales.
Con base en la anterior información, posteriormente se indagaran
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
los tipos de acoso digital que experimentaron las y los estudiantes
universitarios durante el confinamiento, relacionándolo con el Código Penal Federal (2023), la Ley
para Prevenir y Eliminar la Discriminación (2023) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
(2016).
Discusión
Educación en línea durante la pandemia
En lo que respecta a la edad la
población en estudio, es joven: el
87.8 % tiene entre 18 y 23 años, el
promedio de edad es de 21 años;
prolifera el sexo femenino con el
89.2%. en lo que refiere a los dispositivos electrónicos que se utilizaron se encontró:
Tabla 1. Dispositivos utilizados durante el confinamiento.
Durante la contingencia, para tu aprendizaje en las clases Si (%)
en línea:
No (%)
Utilizaste celular
97.3
2.7
Utilizaste computadora o laptop
95.5
4.5
Utilizaste Tablet / iPad
28.7
71.3
Para el envío de actividades escolares utilizaste Plataforma
Garza
96.9
3.1
Utilizaste redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram).
83
17
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
Los instrumentos mediacionales
más utilizados durante el confinamiento fue en primer lugar el
teléfono celular, seguido de computadora y en un tercero la tableta
electrónica, merece la pena subrayar que los dispositivos digitales
multiplicaron sus utilidades no solo
en el ámbito personal sino también
en el educativo, facilitan la comu-
nicación, la adquisición y reproducción del conocimiento.
Por lo tanto, los estudiantes desarrollaron diferentes capacidades
en el uso de dispositivos digitales
y más con el acelerado uso de internet, ya que se propició en los
estudiantes la capacidad de pensar
críticamente ante el mar de información, el saber averiguar infor-
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
mación en los diferentes buscadores, han aprendido a proteger sus
datos (más adelante se presentan
las diferentes estrategias seguidas), a reconocer la importancia de
las referencias textuales, del uso
racional de los dispositivos digitales, el estar preparados para otras
formas didácticas de aprendizaje.
La mayoría de los estudiantes
continuaron su formación con la
educación a distancia, las acciones más frecuentes fueron tomar
clases virtuales donde se debatían
los temas planeados, (en algunos
de los casos, eran grabadas las clases para compartirlas con aquellos
alumnos que por algún motivo no
pudieran conectarse), el docente
les enviaba actividades, ejercicios,
tareas en línea; las cuales iban
acompañadas de rubricas y listas
de cotejo, esto significó para el docente diseñar las anteriores actividades y guías de resolución de los
mismos, para lo cual también aprovecharon los recursos disponibles
propios de internet.
El Moodle que utilizaron fue PG,
Google classroom; también se consultaron páginas, videos en internet, la resolución de exámenes en
línea, formularios presentaciones,
hojas de cálculo y documentos en
Google. Algunas de las estrategias
concretas que utilizaron los docentes con sus estudiantes fueron
el desarrollar investigaciones, planificación y gestión de proyectos
de esta manera los estudiantes
enviaban sus trabajos por las mismas vías, donde el docente daba
retroalimentación. Por otra parte,
en cuanto a los sentimientos experimentados por los estudiantes
durante el confinamiento se tienen
los siguientes datos:
El estado emocional se vio afectado durante la contingencia, ya
que enfrentaron diferentes emociones negativas, como se observa en la figura 1, destacan sentir
estrés, ansiedad e insomnio de
manera frecuente, derivado del
cumplimiento de las responsabilidades escolares y personales, lo
cual significaba una sobrecarga de
trabajo, es importante insistir, que
el estado de salud mental impactó
en el aprendizaje, por la situación
anímica que experimentaron.
Esto también, se pudo notar en
la inseguridad que vivieron por la
incertidumbre de un contagio; el
cansancio extremo se presentó de
manera frecuente por el cumplimento de las actividades y tareas
que les eran exigidos, sumado a las
clases en línea. A pesar de cumplir
con las actividades encomendadas,
las emociones de los estudiantes
se manifestaban en sentimientos
de enojo y/o tristeza por la insuficiencia de tiempo, los cambios de
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
rutina, alteración de ciclos como
el sueño, cansancio extremo, en
suma, las anteriores emociones
afectaron negativamente el bienestar de los estudiantes.
Figura 2. Confinamiento y clases en línea
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
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Figura 3. Estado emocional durante el confinamiento
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
Ante lo anterior, la universidad
habilitó un número telefónico, generó materiales digitales con suge-
rencias para el manejo de la salud
mental, así como el servicio de asesorías, tutorías y apoyo psicológico.
Tabla 2. Acompañamiento durante el confinamiento
Durante la contingencia, para tu aprendizaje en las clases en Si (%)
línea:
No (%)
Recibiste tutorías virtuales
90.6
9.4
Recibiste asesorías virtuales
82.1
17.9
El o la docente(a) te acompaño en cualquier momento que lo 79.8
requerías
20.2
Recibiste apoyo psicológico virtual
31.4
68.6
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
En la tabla 2, los estudiantes tuvieron acompañamiento virtual no
solo por el docente, sino también
por medio de asesorías y tutorías
virtuales y en menor porcentaje
psicológico, para atender las diferentes necesidades académicas
emocionales generadas por las
clases en línea, además de la inestabilidad generada por el miedo a
contagiarse.
Si a la pandemia COVID 19, se
le suma la situación económica,
los conflictos familiares; las labores de acompañamiento son una
forma apoyo para atender no solo
las necesidades académicas, sino
también las psicoemocionales,
para crear vínculos de acompañamiento, tanto en el confinamiento
como posteriormente, de esta manera los estudiantes cuenten con
herramientas para afrontar sus necesidades académicas, psicoemocionales y personales; tomando en
cuenta lo anterior, estos servicios
durante la contingencia tuvieron el
objetivo de apoyar la adaptación al
sistema educativo b – learnig.
Lo anterior, podría significar una
comunidad conectada a internet,
que, si bien es una forma de comunicación por el distanciamiento físico para el desarrollo del proceso de
aprendizaje, también significó una
exposición a conductas nocivas, estos acercamientos van en aumento
proporcionalmente con el uso de
las diferentes redes sociales.
Acercamiento a la violencia cibernética durante el confinamiento
Durante el confinamiento el uso
de internet y de redes sociales fue
intenso, ya sea por medio de computadora o celular, lo cual aumenta el riesgo a recibir algún acto de
violencia digital o ser participe en
el mismo, los principales resultados obtenidos son que el 13.1 %
sufrió una forma de violencia digital en algunas forma, la principal es
por medio de mensajes ofensivos
con 23.3 %, seguido de propuestas de tipo sexual con 19,7 %, en
tercero él envió de fotos o videos
con contenido sexual (17.9 %), en
cuarto lugar críticas en línea por la
apariencia ya sea por su forma de
vestir, tono de piel, peso, estatura
(13.9 %) y en quinto lugar, publicar
información personal por medio de
fotos o videos ya sea falsos o verdaderos con la intención de dañar la
imagen de la persona (12.1 %); en
proporción menor están las llamadas ofensivas 10.3 %, campañas de
desprestigio 9.4 %, amenazas 7.2 %
y extorsión 5.8 %;
El internet, las redes sociales digitales, son un campo fértil para la
generación de espacios conductas
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
antisociales, que en muchos de los
casos trascienden del espacio físico al espacio virtual, con base en la
anterior Grafica 3 se observa que
los atentados contra el pudor (Código Penal Federal, art. 115), es el
que asedie, acose o solicite favores
sexuales de manera reiterada, en
este espacio se manifiesta por medio de las insinuaciones o propuestas de tipo sexual, que en esta investigación es del 19.7 %; el envío
de fotos o videos de contenido sexual (17.9 %), en el caso del marco
teórico del acoso cibernético seria
el Hostigamiento cibernético
El allanamiento de morada,
(Código Penal Federal, art. 285) es
cuando un activo se introduce a
un domicilio sin permiso de la persona autorizada para darlo, en el
caso del ciber espacio sería entrar
a un correo electrónico sin permiso
del propietario, subir información
personal sin autorización; en la investigación se presenta el caso de
publicar información personal por
medio de fotos, videos falsos o verdaderos para dañar a las personas
con el 12.1 % (denigración)
Amenazas, (Código Penal Federal, art. 282), es el anunciar a
alguien la intención de causarle
un daño o provocarle peligro a esa
persona o a otra de su entorno inmediato, en el ciber espacio son las
amenazas propiamente con con-
tenido violento, con comentarios
agresivos (7.2 %) ; la injuria (Código
Penal Federal, art208), son las expresiones que lesionan la dignidad
de una persona con menoscabo de
su fama o atentado contra su propia estimación, en el espacio digital son los mensajes ofensivos por
medio de insultos o burlas ( 23.3
%); y las llamadas ofensivas 10.3 %
Insultos electrónicos.
La extorsión (Código Penal Federal, art. 390), es un delito de alto
impacto, donde quien sin derecho
obligué a otro a dar, hacer, dejar de
hacer o tolerar algo, para obtener
un lucro para si o para otro, causándole un perjuicio patrimonial,
en el espacio virtual esta podría
ser cuando se obliga a hacer algo
que no se quiere o de no hacerlo
publicaría información que dañara
su imagen, en la investigación fue
del 5.8 %.
La discriminación en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la discriminación (2023) en las formas de
distinción, exclusión, restricción o
preferencia, que, por acción u omisión, con o sin intención, tenga por
objeto obstaculizar, restringir, impedir o anular el reconocimiento de
los derechos humanos y libertades,
en el ciber espacio son las denostaciones a la forma de vestir, tono de
piel, peso, estatura, clase social, entre otras, que fue del 13.9 %.
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
Figura 4. Tipo de Acoso digital en la población estudiantil
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
De acuerdo con la CNDH (2016),
toda persona tiene derecho a la
libertad de pensamiento y expresión, ya sea para buscar, recibir y
difundir información e ideas, sea
oral o escrita, no pude estar en
censura, en el caso de las nuevas
tecnologías de la información seria
las afectaciones a los canales de
expresión (que haya dejado fuera
de las redes sociales e internet sus
ideas) con el 11.2 % (Exclusión).
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Tabla 3. Tipo de acoso cibernético y quien ejerció el acto violento
¿Quién realizo el acoso cibernético?
Ex–novio,
ex pareja
Familiar
Amigo
(a)
Compañero
de clase
Mensajes ofensivos, con insultos o
burlas
3.6
1.8
0.4
Llamadas ofensivas, con insultos o burlas
1.3
0.9
Publicación de información personal,
fotos o videos (falsos o verdaderos)
0.9
3.1
2.2
5.8
Crítica en línea por la apariencia o clase
social
0.9
0.4
1.3
1.8
Insinuaciones o propuestas de tipo
sexual
0.4
0.4
2.2
0.4
Envío de fotos o vídeos de contenido
sexual
0.4
1.3
0.4
Amenazas y comentarios agresivos
1.3
Extorsión
Profesor (a)
de lase
Conocido de
poco trato
Desconocido
1.3
4.5
11.7
0.4
1.3
6.3
6.3
0.4
2.7
6.7
0.4
9.4
3.1
1.3
4.5
0.4
0.4
Afectación de los canales de expresión
1.3
3.6
0.9
0.4
0.4
Campañas de desprestigio
0.9
1.3
0.9
0.9
4.5
4.9
0.4
4.9
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
Una de las principales características del acoso cibernético, es el
anonimato, donde en el 52.5 % se
desconoce a la persona agresora y
el 18.8 % es un conocido de poco
trato, sin embargo, el agresor también está en el círculo cercano de la
víctima, donde un familiar 13.5 %
es el agresor, seguido de un compañero de clase 11.7 %, un ex -novio o ex -pareja 11.2 % y un amigo
9.9 %. Mención especial merece se
mencione aun cuando es bajo el
porcentaje (1.3 %) se registran tres
casos de hostigamiento por parte
de un docente a través de envíos
con contenido sexual, críticas por
su apariencia y/o por campañas de
desprestigio.
En el caso de un ex novio o ex pareja, se presenta una forma de violencia que ha trascendido el espacio
físico para llevarlo al ámbito virtual,
por medio de mensajes, llamadas
ofensivas, publicación de información falsa, crítica por su apariencia,
esto podría normalizarse bajo los
mitos del amor romántico, pero con
una clara intención de dañar a la víctima
El acoso sexual (insinuaciones de
tipo sexual o envío de fotos, videos
con contenido sexual), se presenta
principalmente por un conocido de
poco trato, seguido de un amigo,
esto significa que la mitad de las víctimas conocía a su agresor, que en
muchos de los casos tiene que convivir frecuentemente con él.
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
Figura 5. Intensidad del acoso digital
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
La intensidad de la violencia aparentemente es menor, presentándose solamente una vez (55.2 %),
pocas veces (27.4 %) y con mayor
repetición, algunas veces (34.1 %)
y muchas veces (14.3 %)
Como se observa, estas formas
de agresión como los mensajes
ofensivos, las propuestas de tipo
sexual acompañados de envíos de
imágenes con contenido sexual son
las principales formas de acoso,
ello genera en la víctima sentimientos de nervios, miedo, estrés, desconfianza, frustración, inseguridad
y enojo.
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Tabla 4. Sentimiento ante el acoso cibernético
En caso de haber vivido algún tipo de acoso cibernético ¿Qué Si
provocaron en ti?
No
Enojo
46.6
53.4
Desconfianza
45.7
54.3
Inseguridad
43.9
56.1
Estrés
39.9
60.1
Nervios
38.6
61.4
Frustración
36.3
63.7
Miedo
36.3 63.7
Fuente: Encuesta aplicada a estudiantes de la LTS de la UAEH, mayo de 2022.
Los efectos del ciber acoso se manifiestan de diferentes maneras ante
las formas de violencia, sobresalen
el enojo (46.6 %, la desconfianza
(45.7 %) y la inseguridad (43.9 %),
en menor proporción el estés (39.9
%), nervios (38.6 %), la frustración
(36.3 %) y miedo (36.3 %), también
es preciso acotar que así como hay
una continuidad de la agresión física o personal y pasa al ámbito virtual, también una agresión virtual
puede pasar al plano presencial,
debido a que al ser extorsionadas,
sometidas en el espacio virtual (con
difusión de imágenes) les genera la
ansiedad de ser reconocidas en los
ambientes físicos
Conclusiones
La experiencia que dejó el confinamiento, se presenta en un cla-
roscuro, por una parte, fue una
forma de continuar el aprendizaje
y formación de futuros profesionistas, pero también, genero una
sobrecarga de trabajo, donde los
estudiantes tuvieron que equilibrar
las labores académicas, con las labores personales; en lo económico
significó en las personas, destinar
mayores a recursos al pago de internet, adquisición de equipos tecnológicos.
El aprendizaje durante el confinamiento se concentró en clases
en línea, como si se tratara solo de
cambiar del ámbito áulico a uno
virtual, siendo que ambos tienen
un diseño instruccional diferente.
La mayoría de los estudiantes al
tiempo del confinamiento, manifestaron fatiga con la educación a
distancia, aunado al costo que significaba, ya que la mayoría se conectaba desde su celular y tenían
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�Experiencias educativas en el nivel superior, vulnerabilidades y oportunidades
en el contexto del confinamiento por COVID-19
que hacer recargas periódicamente, puesto que no solo eran para la
clase en línea, sino también para
revisar las diferentes lecturas, recibir y enviar los trabajos solicitados,
sin duda, el encontrar un equilibrio
entre las actividades académicas y
las tareas en sus hogares fue complejo y cansado.
También es preciso acotar que
no se puede generalizar las óptimas condiciones que estaban los
estudiantes en cuanto a espacios
físicos y equipos digitales para la
educación en línea, de igual manera las limitaciones tecnológicas
que experimentaron varios de ellos
al carecer de equipos de cómputo o móviles, el acceso a internet
también fue desigual, por lo que
no se podían llevar acabo todas la
estrategias educativas, sumada a
las condiciones personales de cada
estudiante (como por ejemplo sus
responsabilidades en el hogar).
Ya se ha mencionado el desgaste emocional que experimentaron
los estudiantes, por lo que la salud
mental es una variable de suma
importancia a considerar, donde
el apoyo psicológico, asesorías y
tutorías coadyuven en el proceso
de aprendizaje, se debe reforzar
las acciones de acompañamiento y
reforzamiento ante la insuficiencia
en los aprendizajes en la formación
profesional de los estudiantes.
En el ciber acoso, media obligatoriamente el internet y un dispositivo digital, principalmente los celulares, en donde en cualquier caso
de agresión significa la intromisión
a la vida privada de las víctimas, se
da principalmente desde el anonimato, pero también, el agresor es
del círculo cercano, hay una indefensión en la víctima, por lo que
los efectos emocionales suelen ser
desde la impotencia hasta un desequilibrio psicológico, dañando su
autoestima, su desarrollo personal
y académico.
La inclusión de diferentes dispositivos digitales, teléfonos inteligentes, innovadoras formas de
comunicación sincrónicas y asíncronas, en diferentes latitudes por
medio de videoconferencias, material multimedia, propicio el desarrollo de competencias digitales,
pero también de re pensar el Modelo Educativo vigente en la UAEH,
con el fin de generar propuestas
acordes a la nueva realidad y un futuro incierto.
Por último, las estrategias de
enseñanza aprendizaje utilizadas
durante el confinamiento generado por la pandemia de COVID 19,
deben ser recuperadas para su uso
ante futuras contingencias, debe
evaluarse el sistema de educación
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�Raúl García García / Carlos Martínez Padilla / Jorge Dolores Bautista
superior en su generalidad, fortalecer la instrucción en los docentes
las habilidades para la educación a
distancia.
Bibliografía
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UAEH. División Académica. (2020). Reglas de
Operación para Programas Educativos de
Bachillerato y Licenciatura en modalidad bLearning. Pachuca, Hidalgo: UAEH. División
Académica.
Recibido: 4 de mayo 2023
Aceptado: 25 de mayo 2023
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Campos potenciales de la profesión
en la actualidad. Un análisis
desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social
y Desarrollo Humano
Potential fields of the profession today.
An analysis from the work expectations
of students in Social Work and Human
Development
María Guadalupe Alvarado De Santiago
Elizabeth Mendoza Cárdenas
Jesús Enrique Garza Lara
Resumen
E
n la actualidad, la formación
profesional de los estudiantes de la licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano
está orientada cubrir con las necesidades cambiantes de la sociedad,
por lo que este documento analiza
las expectativas de los alumnos,
buscando indagar sobre las áreas
del campo laboral en las cuales se
contemplan como profesionales,
así como las condiciones que consideran llevarían a cabo en su vida
profesional.
Este análisis, tiene la intención
de conocer las distintas perspectivas de los estudiantes, recopilar
sus voces, así como documentar la
prevalencia en que dichas expectativas pueden variar a razón del
momento en el que se encuentran
de su formación profesional, con la
intención de crear conocimiento situado con la población estudiantil
en el contexto actual.
Para ello, se utilizó un cuestionario auto aplicado a estudiantes
de sexto semestre de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo
Humano, esto con la intención de
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
comparar las distintas posturas y
la inclinación por las diversas áreas
profesionales de intervención, ya
que actualmente tienen un primer
acercamiento a su campo laboral,
debido a que se encuentran realizando sus prácticas profesionales.
Palabras clave
Trabajo Social, campo laboral,
áreas de intervención del Trabajo
Social, campos potenciales, expectativas laborales.
Summary
Currently, the professional training
of students of the degree in Social
Work and Human Development
is aimed at meeting the changing
needs of society, so this document
analyzes the expectations of the
students, seeking to investigate the
areas of the labor field, in which
they see themselves as professionals, as well as the conditions they
consider they would carry out in
their professional life.
This analysis has the intention of
knowing the different perspectives
of the students, collect their voices, as well as document the prevalence in which these expectations
may vary based on the moment in
which they are in their professional
training, with the intention of creating knowledge situated with the
student population in the current
context.
For this, a self-administered
questionnaire was used to students in the sixth semester of the
Bachelor’s Degree in Social Work
and Human Development. This is
with the intention of comparing
the different positions and inclination for the various professional
areas of intervention, since they
currently have a first approach to
their field of work, because they
are carrying out their professional
practices.
Keywords
Social Work, work field, areas of
Social Work intervention, potential
fields, work expectations.
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Campos potenciales de la profesión
en la actualidad. Un análisis
desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social
y Desarrollo Humano
Potential fields of the profession today.
An analysis from the work expectations
of students in Social Work and Human
Development
María Guadalupe Alvarado De Santiago11
Elizabeth Mendoza Cárdenas12
Jesús Enrique Garza Lara13
Introducción
H
oy en día el contexto y las
demandas sociales han llevado a los y las profesionales en Trabajo Social a la tarea
de reflexionar, repensar y reconsiderar sobre su hacer y ser como
profesión, planteándose y reconstruyendo un objeto de estudio genuino, que de forma crítica, apoye
los cimientos y el anclaje de la fundamentación teórica, metodológica y epistemológica que sustenta
el quehacer profesional del trabajador social. Dicho análisis se fundamenta teóricamente con base
11. Centro de Investigaciones de Desarrollo para el Bienestar Social de la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano. Contacto: maria.alvaradodsn@uanl.edu.mx.
12. Centro de Investigaciones de Desarrollo para el Bienestar Social de la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano. Contacto: elizabeth.mendozacr@uanl.edu.mx.
13. Centro de Investigaciones de Desarrollo para el Bienestar Social de la Facultad de Trabajo
Social y Desarrollo Humano. Contacto: jesus.garzalr@uanl.edu.mx.
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
a la relación inseparable entre la
teoría-práctica, en conjunto con el
campo laboral y las áreas de intervención donde dicho profesional se
desarrolla.
Por consiguiente, el aspecto
metodológico, hace énfasis a un
estudio de enfoque cuantitativo a
nivel descriptivo transversal; en el
cual se utilizó una muestra no probabilística de 90 estudiantes en formación de un programa de Trabajo
Social de una universidad pública
del norte de México. El cuestionario auto aplicado, estaba compuesto por 19 ítems, distribuidos en
cuatro categorías de observación:
perfil demográfico; campo laboral
y áreas de intervención del Trabajo
Social; características y condiciones
que en opinión de los informantes
debería de poseer su primer “trabajo ideal” y el aporte del futuro
profesional al ejercicio de su profesión. Para posteriormente, pasar al apartado de recomendaciones generales con base al estudio
desarrollado y se finaliza con las
conclusiones, las cuales hacen hincapié en la importancia de avizorar
espacios idóneos y oportunos a los
profesionales en formación, ya que
son ellos los que palpan de viva voz
el proceso de enseñanza-aprendizaje y es a partir del día a día, que
logran descubrir e interpretan las
áreas de oportunidad, desafíos y
retos del perfil profesional del trabajador social.
Planteamiento del Problema
Es de suma importancia conocer
la percepción de los futuros trabajadores sociales, identificando de
forma detallada las expectativas y
condiciones que manifiesta la población de estudio, catalogados
actualmente como alumnos, ya
que se encuentran realizando sus
prácticas profesionales y es a partir
de este primer acercamiento que
tienen con su campo laboral más
próximo, donde empiezan a conocer sus gustos e intereses a desempeñar con base a su perfil profesional. El propósito del análisis, radica
en el estudio de la problemática, ya
que surge la inquietud por indagar
y analizar si los estudiantes tienden
a conocer y darle la importancia
al campo laboral, en el cual, en un
futuro van a estar inmersos y así
mismo identificar, cual o cuales de
las diversas áreas de intervención
del Trabajo Social, llámense: tradicionales, potenciales o emergentes
les gustaría laborar a los alumnos
cuando ejerzan de su carrera.
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Fundamentos Teóricos
1) Educación Superior y Campo
Laboral
Es imprescindible destacar que la
meta primordial de la educación
superior radica en que el individuo
logre obtener y expandir sus conocimientos, al igual que permite que
este desarrolle sus competencias,
así como expresar de forma clara
sus pensamientos, entender y dominar conceptos y teorías abstractas, e incrementar su comprensión
acerca de su propia comunidad y la
sociedad en general.
Por lo tanto, es posible inferir
que la educación es un pilar de la
sociedad, al cual todos deben de
tener derecho. La Organización
de las Naciones Unidas (ONU) con
base en los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) sustenta
que el objetivo 4 “educación de
calidad” incita a fundamentar una
educación de calidad, la cual debe
de garantizar que está sea inclusiva
y equitativa, y a su vez promueva
oportunidades de aprendizaje para
todos durante la vida. Este objetivo
enfatiza que la educación superior
debe ser globalmente accesible
para todos y de alta calidad.
Por lo que, incrementar el acceso a la educación superior les
permite a las personas maximizar
su potencial y avanzar en pro del
desarrollo sostenible universal.
Siendo los principales proveedores
de educación superior, las universidades pueden contribuir directamente a la realización del ODS 4 y
de sus respectivas metas. La educación superior forma en conocimientos y educa en la suma de valores y actitudes; por lo que se cree
puntualmente que tanto la educación y la formación profesional
son indispensables para acceder a
un puesto de trabajo con mayores
oportunidades laborales.
Con base a los argumentos anteriores, es imposible separar el
anclaje que existe entre la educación superior y el campo laboral;
comprendiendo hoy en día que el
concepto de campo laboral, va más
allá de la especialidad o área específica de una profesión.
Para lograr adentrarse en el
tema del campo laboral implica ser
muy objetivo para identificarlo y
analizarlo; ya que existen elementos de suma importancia entre los
sujetos y contextos, y a su vez está
implícito una dinámica de relaciones causales en un determinado
momento; por eso la importancia de que los estudiantes tengan
en gran medida la oportunidad y
experiencia del proceso de invo-
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
lucramiento en dicho escenario,
entendiendo esté como el espacio
de interacción del profesionista
en conjunto con el objeto de intervención, considerado como “la
situación problemática que origina
la demanda” (García, 1998); el cual
está mediado por la realidad y se
caracteriza por ser cambiante; de
igual forma y con la misma relevancia viene hacer otro protagonista
esencial en el campo laboral del
trabajador social: los sujetos sociales, quienes son los implicados/as
en las problemáticas y/o necesidades (individuos, familias, grupos,
comunidades, organizaciones), a
los cuales se les reconoce por su capacidad de autodeterminación, así
como carácter autónomo y activo.
Por lo tanto, el concepto de campo, para fines de este análisis es
entendido como el “espacio específico o delimitado de una realidad,
en que el (la) trabajador (a) social
realiza las acciones profesionales.
Sus características dependen de la
situación histórica y de la coyuntura
sociopolítica” (Montoya, 2002).
2) La Profesión de Trabajo Social y
sus Antecedentes
Hablar de los antecedentes de la
profesión de Trabajo Social incita
sin duda alguna mirar el pasado,
habría que tener muy presente que
los factores sociales, históricos,
políticos, ideológicos, filosóficos y
epistemológicos que han acompañado el desarrollo de la profesión,
son los insumos que nutren la identidad y representación social de la
misma. Actualmente existe un debate acerca del saber hacer (profesión) y del saber conocer (disciplina) en relación al Trabajo Social;
situación que sirve como coyuntura y ha permitido investigar, cuestionar y debatir las divergencias,
procesos, avances, así como los desafíos y los retos a los cuales se enfrenta hoy en día el Trabajo Social.
Es posible precisar, que es de
suma importancia aprender a valorar la historia, es bien sabido que el
inicio de la profesión de Trabajo Social a nivel internacional, nacional
y/o local, surge de un parteaguas
ante una necesidad social, partiendo de la caridad y asistencia social;
pero así mismo es transcendental
situarse en ubicar a la profesión
en los contextos actuales, no con
la intención de rescatar solamente
el pasado de la profesión; haciendo una línea del tiempo, a partir de
la cual es posible ubicar las fases
y etapas del Trabajo Social, como
un panorama prospectivo que proyecte hacia el futuro y como un
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
segmento importante dentro de la
estructura y función de la sociedad
para dar paso al involucramiento y
empoderamiento de las personas.
Por lo tanto, la Federación Internacional de Trabajadores Sociales
(FITS), define de manera global la
profesión de Trabajo Social de la siguiente manera: “El Trabajo Social
es una profesión basada en la práctica y una disciplina académica que
promueve el cambio y el desarrollo
social, la cohesión social y el empoderamiento y la liberación de las
personas. Los principios de justicia
social, derechos humanos, responsabilidad colectiva y respeto por las
diversidades son fundamentales
para el Trabajo Social. Respaldado
por teorías del Trabajo Social, las
ciencias sociales, las humanidades
y los conocimientos indígenas, el
Trabajo Social involucra a personas
y estructuras para abordar los desafíos de la vida y mejorar el bienestar”.
A partir de la definición anterior, es posible inferir que la profesión de Trabajo Social va mucho
más allá de solamente ayudar a las
personas, por el bien a Dios, o por
el bien al hombre, como se consideraba antiguamente; hoy en día
el Trabajo Social a cruzado fronteras con el propósito de descubrir
el anclaje entre las personas y las
demandas sociales, a partir de una
intervención profesional sustentada en las ciencias sociales con un
enfoque holístico, donde es fundamental observar y tratar a los usuarios como sujetos de derechos capaces de transformar su realidad.
3) Áreas de intervención del
Trabajo Social
El campo laboral del trabajador social está situado a partir de una clasificación de las diversas áreas de
intervención, las cuales muestran
su trazabilidad acorde a una realidad social; es importante contemplar que la razón de ser del Trabajo
Social parte de una problemática
y/o necesidad social como objeto
de intervención, la cual requiere
una compleja capacidad para ser
analizada debido a su carácter multifacético; por lo que presenta una
diversidad de perspectivas, las cuales requieren una estrategias específicas.
Considerando las aportaciones
de Galeana (2005) y para fines
de este estudio, se clasifican a los
campos y áreas de intervención del
Trabajo Social de la siguiente forma:
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
Campos
Definición
Áreas de intervención
1.
Atienden problemas sociales abordados desde los
inicios de la profesión, centrándose básicamente en
la atención de necesidades
esenciales para el hombre,
mediante el manejo de
referentes
conceptuales
y metodología tradicional
(caso, grupo y comunidad)
Asistencia Social
2.
Tradicionales
Potenciales
Educación
Salud
Desarrollo Comunitario
Se centran en problemas Empresarial
sociales que han estado latentes; sin embargo no se Capacitación y Desarrollo
han abordado en toda su de Recursos Humanos
magnitud, lo que limita la
Procuración e Impartición
trascendencia de la particide Justicia
pación profesional.
Promoción Social
3. Emergentes
Se ubican en problemas y Medio Ambiente
grupos sociales cuya manifestación y repercusión Derechos Humanos
no se tiene prevista; son
Desarrollo Municipal y Reefervescentes, urgentes
gional
y trascendentales para la
dinámica actual. General- Atención a Grupos en sitmente surgen por coyun- uación de Vulnerabilidad
turas políticas y sociales o
bien por fenómenos naturales convirtiéndose en
problemas prioritarios
Fuente: La presenta tabla muestra una clasificación de los diversos campos y áreas de intervención del Trabajo Social. Esta tabla ha sido adaptado por Galeana de la O Silvia, 2005,
“Actualidad y perspectivas del Trabajo Social en México”, (Ponencia), ENTS-UNAM México.
4) Expectativas Laborales y Aporte Profesional
Cuando se hace referencia al concepto expectativas, la Real Academia Española (RAE, s.f.) señala que
estás se refieren a una esperanza y
posibilidad de que algo se dé posterior a una acción o proceso.
Dicho concepto, también está
relacionado con base a los ideales
de Cabezas, et al. (2013), al paso de
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
las salidas laborales “posibilidad de
trabajar en un futuro. Estudiar la
carrera para obtener un mayor número de salidas hacia el mercado
laboral”, (p.17) y la posición laboral
“cargo que se ocupa en una empresa o cualquier actividad laboral.
Con mayor nivel académico se obtienen mejores puestos de trabajo”
(p.17).
Por lo que, es importante precisar que ambas definiciones tienen
una estrecha relación y tienden a
proyectar una visión hacia el futuro
dotando de una capacidad de esperanza a cumplir un deseo, existiendo la posibilidad de culminar
una acción. Aplicado al objetivo de
dicho estudio, las expectativas laborales están relacionadas con las
características y condiciones que
los futuros profesionales consideran esenciales para elegir su primer
“trabajo ideal” cuando egresen de
la carrera.
Así mismo es de suma prevalencia, hacer hincapié en los aportes que los estudiantes consideran
importantes a desempeñar en su
ejercicio profesional, puntualizando que en este apartado se hace
referencia a las principales áreas
de oportunidad, desafíos y retos,
que el profesional en Trabajo Social requiere visualizar y trabajar
en ellas de forma específica en los
campos potenciales.
Metodología
El presente trabajo se ajusta a las
características de un estudio de enfoque cuantitativo a nivel descriptivo transversal. En este tipo de estudio, no se puede calcular el grado
de representatividad estadística, ya
que es una muestra no probabilística de profesionales en formación
de un programa de Trabajo Social
de una universidad pública del norte de México.
Delimitación y características de la
muestra
Los criterios de inclusión para el estudio son los siguientes:
• Que fuera un estudiante con estatus regular.
• Que estuviera inscrito en 6° semestre, durante el primer bimestre del 2023.
• Que se encontrará realizando
sus prácticas profesionales.
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
Cuestionario autoaplicado
Estaba compuesto por 19 ítems
distribuidos de forma no equitativa
en cuatro categorías de observación, utilizadas por medio de pre-
guntas a los participantes, con la
intención de permitirles elaborar
respuestas individuales, en las que
se presentara su percepción desde
su experiencia.
Buscando entender el fenómeno
de estudio se elaboró una matriz
de ejes clave, a través de la cual
se busca conocer el perfil de los
estudiantes, así como los intereses, condiciones y aportes de las
perspectivas de los participantes
por medio de cuatro categorías, las
cuales se pueden apreciar en la siguiente figura:
Figura 1. Matriz de categorías de investigación
Fuente: Elaboración propia.
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Procesamiento de la información
El cuestionario fue habilitado por
dos semanas por medio de la plataforma Forms. Donde de un total
de 160 estudiantes regulares, se
logró obtener la respuesta voluntaria de 90 personas; posteriormente
fueron procesados los datos para
deducir resultados. A través de la
participación de los alumnos, fue
posible retomar distintas narrativas formuladas a partir de sus
respuestas a los cuestionamientos
estructurados en el formulario, sin
embargo, la cantidad de información requirió de un proceso de selección de narrativas para su operacionalización, conjuntando las
ideas y percepciones que representan los discursos más significativos.
Resultados
La percepción de los futuros profesionales es de gran importancia,
ya que permite analizar la comparación de las distintas posturas
y la inclinación por los diversos
campos y áreas profesionales de
intervención; así mismo las opiniones de éstos retroalimentan y
permiten adecuar el plan de estudios considerando las demandas
del sector productivo acorde a los
avances de la sociedad. Bajo esta
premisa, los estudiantes brindaron
las siguientes respuestas a cada
uno de los cuestionamientos:
Perfil Demográfico
En cuanto a dicha categoría, se lograron obtener los siguientes datos:
Con base al género de los participantes el 94.6% (f84) son mujeres, mientras que los varones están
representados por un 5.4% (f6);
para el dato edad se identificó que
la edad mínima de los informantes
fue de 19 años, mientras 25 años
fue considerada la edad máxima,
con una media de 20.5 años.
Conceptualización de Campo Laboral
Entre las distintas narrativas de los
informantes se logró identificar
que 84 estudiantes manifiestan
que si conocen que es el campo
laboral, mientras que 6 personas
mencionan que no. A continuación
se presentan algunas narrativas
más significativas:
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
Participante #11-: “Es el campo
multidisciplinario que busca como
fin la mejora de alguna perspectiva
social, desde la intervención”
Empleador #18-: “Toda aquella
área de intervención remunerada
que emplea y requiere ciertos conocimientos del Trabajo Social”
Participante #32-: “Lamentablemente limitado y mal pagado”
Participante #63-: “Amplió, pero
aun así hay competencia con otros
profesionales, y la paga para los
trabajadores sociales es baja”
Participante #67-: “El campo laboral de la profesión de Trabajo
Social abarca una amplia gama de
oportunidades profesionales en las
que los trabajadores sociales aplican su conocimiento, habilidades
y valores éticos para promover el
bienestar social y el cambio positivo en individuos, familias, grupos y
comunidades”
Campo laboral y Área de Intervención del Trabajo Social
Para conocer la inclinación de los
campos y áreas de intervención de
Trabajo Social, se les realizo a los estudiantes la siguiente pregunta ¿En
qué campo y área de intervención
te gustaría laborar cuando ejerzas
tu profesión?. A partir de la cual
fue posible identificar los datos
que a continuación se presentan:
Gráfica 1. Demanda de interés de campo y área de intervención
Fuente: Elaboración propia.
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Durante el análisis de las respuestas, fue posible apreciar que del
total de la muestra que participo
en el estudio casi la mitad de participantes opto por inclinarse hacia
las áreas tradicionales; seguido de
aquellos alumnos que les gustaría
incursionar en los campos emergentes y finalmente con un menor porcentaje se encuentran los
estudiantes que están interesados
en adentrarse a los campos poten-
ciales. Así mismo es de suma transcendencia destacar que en conjunto con dicha pregunta se les pidió
a los estudiantes mencionar ¿Qué
puesto de trabajo te gustaría tener
cuando egreses de la carrera? siendo el de Recursos Humanos el que
tiene mayor demanda.
Figura 2. Lluvia de ideas ¿Qué puesto de trabajo te gustaría tener cuando
egreses de la carrera?
Características que en opinión de
los informantes debería de poseer
el trabajo ideal
te. Para dicho cuestionamiento se
destacaron las siguientes aportaciones:
Con la finalidad de indagar cuales
serían las expectativas laborales,
se les solicito a los estudiantes enlistar las condiciones laborales que
desearías en su primer “trabajo
ideal”, considerando el orden de
importancia siendo la número 1 la
más importante y así sucesivamen-
Participante 4-: “Sueldo y prestaciones de ley. 2. Vacaciones y 3.
Ayuda con el transporte”
Participante 11-: “1. Buenos estímulos económicos y buen sueldo,
2. Clima laboral positivo y 3. Área
laboral segura”
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Participante 25-: “1. Buenas prestaciones en cuanto a (servicios
médicos, bonos por el trabajo realizado, confianza por parte de los
jefes), 2. Capacitación al ingresar al
área de trabajo, 3. Oportunidad de
crecimiento y reconocimiento del
mismo y 4. Buen ambiente laboral”
Participante 53-: “1. Sueldo decente, 2. No explotación, 3. Capacitación constante, 4. Flexibilidad y 5.
Que cuiden de mi salud mental”
Participante 74-: “1. Buen Ambiente Laboral, 2. Educación y valores,
3. Compañerismo y 4.Trabajo en
equipo”
Al momento de revisar las respuestas, se destacaron muchas
y diversas expectativas laborales
que consideraron importantes los
estudiantes en su primer “trabajo
ideal”, la característica que consideran con mayor relevancia fue la
de buen ambiente laboral, seguido
de buen sueldo y/o salario.
Figura 3. Lluvia de ideas condiciones laborales que desearías en tu primer “trabajo ideal”
Aporte del futuro profesional al
ejercicio de su profesión
Para la categoría de aporte se consideraron los aspectos de áreas de
oportunidad, desafíos y retos que
los futuros profesionales consideran esenciales para intervenir en
los campos potenciales. Dentro
de las áreas de oportunidad, los
estudiantes lograron expresar la
multiplicidad de habilidades, competencias y aspectos técnicos que
pueden fortalecer para desempeñarse de forma eficiente en su trabajo. Identificando las siguientes:
Participante 9-: “El distinguir cuáles son sus funciones y conocer
puestos potenciales que puede desarrollar dentro de una institución/
organización”
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
Participante 18-: “El manejo de
tecnologías y softwares”
Participante 52-: “El aspecto de las
matemáticas, finanzas, probabilidad, etc.”
Participante 57-: “El manejo del inglés que beneficiaria en la comunicación en diversos contextos”
Participante 76-: “Una área de
oportunidad es manejar más temas acerca de empresas ya que NL
al ser una zona industrial tiene más
oportunidad de conseguir trabajo
de RH”.
En la opinión de los estudiantes, las
áreas de oportunidad son diversas,
la constante orientación de la intervención a profundizar de manera
técnica en el manejo del uso de las
TIC’s, mayor incidencia en aspectos
cuantitativos para la evaluación de
proyectos sociales, así como el dominio de un segundo idioma y especializarse en temas laborales.
Para el rubro de desafíos y retos
la participación de los estudiantes
se giró en torno a los principales objetivos por alcanzar y afrontar dentro de su profesión, destacando:
Participante 13-: “La falta de conocimiento sobre ¿qué es el Trabajo
Social?, el no saber vender el trabajo, que las personas nos ubiquen
meramente desde un campo asistencialista”
Participante 36-: “1. Seguir con
estudios a nivel de maestría y doctorado, donde se asuma una especialidad, pero sin salirse de su
formación global, 2. Involucrarse
en temas que antes parecían emergentes, identificando el quehacer
del profesional, 3. Poseer características personales: iniciativa,
proposición, trabajo en equipo y
4. La y el profesional debe escribir,
ya que es la base para redactar investigaciones, sistematizaciones,
informes, etc.”
Participante 49-: “La falta de credibilidad por el desconocimiento
de lo ¿qué es realmente el Trabajo
Social? y la búsqueda externa de
formación que no se provee en la
carrera”
Con base a las perspectivas de los
estudiantes estos, consideran cuales son los principales desafíos y retos que deben de enfrentar, destacando primordialmente estar mejor
capacitados e identificar con precisión el campo profesional del Trabajo Social, así como mejorar el desarrollo de las habilidades blandas.
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
Tomando en consideración la
información que se obtuvo del estudio, es posible formular las siguientes recomendaciones generales:
•
•
•
Socializar los resultados del estudio con la intención de propiciar su análisis y la formulación
de estrategias para atender las
áreas de oportunidad, retos
y desafíos lo que permitirá la
mejora continua y pertinencia
del perfil profesional del LTSyDH.
Brindar mayor énfasis desde la
academia en los diversos campos y áreas de intervención del
Trabajo Social, con la finalidad
de que no se posicionen únicamente en los espacios tradicionales; tratando de motivar a
los estudiantes a explotar otros
campos intervención en especial los potenciales; como ellos
lo mencionan, ya que debido
al contexto en el que nos encontramos situados en el país,
es necesario especializarnos y
profundizar en rubros y temáticas empresariales.
Llevar a cabo espacios de reflexión con los estudiantes,
para que logren identificar cuál
es su campo laboral con la fi-
•
nalidad de capitalizar su perfil
profesional y así mismo reafirmen el valor y la importancia
de la representación social que
ellos mismos tienen como profesionales en Trabajo Social.
Trabajar de manera colegiada
estudiantes, docentes, la facultad y la propia universidad; en
el poder de reconocimiento de
la profesión, logrando aterrizar
y crear un nicho de mercado
propio del Trabajo Social.
Conclusiones
Es de suma relevancia dar a conocer a los estudiantes universitarios, la importancia de identificar
y adentrarse a los diversos campos
y áreas de intervención del Trabajo Social, ya que esto les permitirá
tener un abanico de posibilidades,
asumiendo la capacidad de explorar y descubrir cuáles son sus áreas
de interés, con que necesidades
y/o problemáticas les gustaría intervenir, así como los colectivos y/o
grupos etarios con los que desean
trabajar; en pocas palabras tendrán la oportunidad para ampliar
más el panorama a desempeñarse
en un futuro.
Haciendo hincapié que fue justo
el estudio que dio como resultado
que gran parte de los participan-
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�Campos potenciales de la profesión en la actualidad. Un análisis desde las expectativas laborales
de estudiantes en Trabajo Social y Desarrollo Humano
tes deseaban trabajar en áreas
de Recursos Humanos, es puntual
precisar y reforzar los contenidos y
prácticas de las unidades de aprendizaje a escenarios en especial de
campos potenciales, en particular
del área empresarial con perspectivas de proyecciones a futuro para
los trabajadores sociales, aceptando el reto de ajustarse a las necesidades contemporáneas de la sociedad y así mismo brindar la valía
de que dejen de ser intervenciones
profesionales poco acreditadas y
reconocidas por la sociedad por la
falta de sistematización de dichas
experiencias; dotando de un perfil
profesional a los estudiantes que
sea capaz de afrontar las demandas que requiere dicho campo de
intervención, permitiendo la trascendencia y representatividad de
la participación profesional del rol
del trabajador social.
A su vez, es imprescindible estar
conscientes y receptivos de la percepción que los futuros profesionales tienen de su profesión; ya que es
a través de ellos que la facultad es
capaz de inferir sobre las áreas de
oportunidad, desafíos y retos del
perfil profesional, así como las expectativas laborales a las cuales los
estudiantes aspiran. Lo cual permite considerar los ajustes necesarios
sobre las competencias generales
y específicas, así como del plan de
estudios tomando en cuenta las
necesidades que demanda la sociedad hoy en día, permitiendo un
grado de coherencia entre el sector
educativo y el sector laboral.
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�María Guadalupe Alvarado De Santiago / Elizabeth Mendoza Cárdenas / Jesús Enrique Garza Lara
Real Academia Española. Definición expectativa.
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Recibido: 23 de mayo 2023
Aceptado 28 de junio 2023
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones
a los derechos humanos de los cuidadores
informales de personas con discapacidad
Who takes care of the caregiver?:
Reflections on the effects on the human
rights of informal caregivers of people with
disabilities
Lesly Esther Rodríguez Navarro
Brenda Judith Sauceda Villeda
Resumen
E
n la presente investigación
se pretende hacer un acercamiento acerca de la conceptualización de las personas
cuidadoras de personas con discapacidad y al marco jurídico que las
protege, con el objetivo de analizar
las afectaciones a sus derechos humanos por parte del Estado. La metodología utilizada en este estudio
es descriptiva con base a la revisión
documental de diversas fuentes.
En la investigación se encontró que
en Nuevo León no existen políticas
públicas para reconocer y apoyar
económica y socialmente a las y los
cuidadores informales de personas
con discapacidad, a diferencia de
otros Estados de México y distintos
países.
Palabras clave
Cuidadores informales, derechos
humanos, familia, personas con
discapacidad.
Abstract
In the present investigation it is intended to make an approach about
the conceptualization of caregivers of people with disabilities and
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�Lesly Esther Rodríguez Navarro / Brenda Judith Sauceda Villed
the legal framework that protects
them, with the aim of analyzing the
effects on their human rights by
the State. The methodology used
in this study is descriptive based on
the documentary review of various
sources. In the investigation it was
found that in Nuevo León there are
no public policies to recognize and
support economically and socially
the informal caregivers of people
with disabilities, unlike other States
of Mexico and different countries.
Key words
Informal caregivers, human rights,
family, people with disabilities.
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones
a los derechos humanos de los cuidadores
informales de personas con discapacidad
Who takes care of the caregiver?:
Reflections on the effects on the human
rights of informal caregivers of people with
disabilities
Lesly Esther Rodríguez Navarro14
Brenda Judith Sauceda Villeda15
Introducción
E
n el presente estudio se
aborda un análisis respecto a las afectaciones de los
derechos humanos de la persona
cuidadora de una persona con discapacidad, utilizando metodología
descriptiva, tomando como base la
Convención Americana sobre Derechos Humanos que ha sido ratificada por México en el año 1981,
así como la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos de
1917, además de otros autores y
documentos de derecho que guardan relación con el objetivo de la
investigación.
De acuerdo con Eva López (2016)
el cuidador informal es una persona que se encuentra en constante
riesgo de padecer estrés crónico
como consecuencia de la sobrecarga del cuidado. Debido a esto, es
conveniente para la sociedad elaborar estudios en donde sea posible identificar las consecuencias de
la problemática, así como analizar
la falta de protección al ejercicio de
14. Universidad Autónoma de Nuevo León, lesly-maddox@hotmail.com.
15. Universidad Autónoma de Nuevo León, judith_sauceda@hotmail.com.
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los derechos humanos de los cuidadores, y también evidenciar los
efectos negativos de esta situación
en el entorno familiar.
Además, Sandra Martínez
(2022) infiere que se debe continuar estudiando acerca de la
sobrecarga del cuidador con el
propósito de implementar nuevas
estrategias para evitar y tratar este
problema. Puesto que, al revisar
diversas fuentes de información, se
encontró que la mayoría de los estudios realizados sobre el fenómeno fueron hechos en países como
España y Colombia, la presente
investigación resulta relevante y
pertinente, toda vez que aporta indicadores que permiten conocer la
situación actual de la problemática
planteada en el contexto actual del
Estado de Nuevo León y la manera
en que el Estado debería intervenir.
De igual manera, se ha observado que las conclusiones de otros
estudios han contribuido al desarrollo de estrategias llevadas a
cabo por distintos profesionales y
equipos multidisciplinarios y se ha
logrado beneficiar tanto al cuidador como a la persona que recibe
los cuidados (Gil, 2019).
Por lo tanto, ya que el objetivo
de esta investigación es explicar
cuáles son las afectaciones a los
derechos humanos de los cuidado-
res de una persona con discapacidad en el Estado de Nuevo León,
es por lo que resulta de importante
relevancia y beneficio el desarrollo
del conocimiento respecto a las
condiciones de los ciudadanos de
Nuevo León que son cuidadores,
como las de las personas con discapacidad, así como también beneficia indirectamente a la sociedad en
general, y al Estado.
Según la Organización Mundial
de la Salud (OMS) existen mas de
mil millones de personas con discapacidad, es decir, al menos el 15%
de la población del mundo presenta una discapacidad (2021).
Por otro lado, de acuerdo con
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), reportó en
2021 que en México habitan más
de siete millones de personas con
alguna discapacidad y/o algún
problema o condición mental, de
las cuales el 41% mencionó que su
principal dificultad es caminar.
Asimismo, el INEGI (2021) reportó que el 14% de la población
total de Nuevo León son personas
con discapacidad, con limitación en
la actividad cotidiana o con algún
problema o condición mental. Es
decir, existe la posibilidad de que
gran parte de ese porcentaje de habitantes deban contar con un cuidador, y tomando en cuenta la pro-
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
blemática abordada, la cual afecta
potencialmente a ambos, se puede
inferir que casi una tercera parte
de la población del Estado pueda
encontrarse en riesgo de padecer
las consecuencias de la sobrecarga
del cuidador.
Por otra parte, la información
obtenida servirá para desarrollar
herramientas, estrategias, programas y políticas públicas con respecto a las personas cuidadoras de
personas con discapacidad. Porque
el Estado es quien debe proceder
como el introductor de cambios
sociales para el beneficio de la sociedad (Martínez et al., 2001). En
otras palabras, es deber del Estado ejecutar las medidas necesarias
para los problemas sociales que
pongan en riesgo el bienestar de
los ciudadanos.
Metodología
El artículo se desarrolla mediante
un diseño descriptivo, cuyo objetivo es analizar las afectaciones a los
derechos humanos de los cuidadores informales de una persona con
discapacidad. Igualmente, se revisan las diferentes políticas públicas
respecto a los cuidados informales
implementadas en Entidades Federativas de México y otros países
para estudiarlo en conjunto con la
vulneración de los derechos humanos de las y los cuidadores informales de personas con discapacidad y las repercusiones negativas
en diferentes ámbitos de su vida
como social, económico y laboral
que suceden cuando no se les brindan apoyo o asistencia.
Para la recolección de información se realizó una revisión documental en distintas fuentes.
En la presenta investigación se
considera que el reconocimiento
legal de los cuidadores de personas
con discapacidad bajo un enfoque
de derechos humanos es necesario
para respetar su dignidad inherente y al mismo tiempo contribuir al
bienestar de las personas con discapacidad.
Conceptualización de persona con
discapacidad y de cuidador informal
Por una parte, la discapacidad ha
sido un concepto que ha evolucionado a través del tiempo. En relación con la definición de persona
con discapacidad, la Convención
sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (2006), señala
en su artículo 1°, párrafo segundo,
que las personas con discapacidad
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son “aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales
o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación
plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás”. Esto es, todo aquel individuo
que presente deficiencias físicas
o mentales, las cuales impliquen
dificultades en su vida cotidiana e
interacción social.
Las deficiencias pueden ser de
distintos tipos y provocadas por diferentes razones dependiendo de
la persona en cuestión. De acuerdo con la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (2012), las deficiencias pueden ser temporales o
permanentes y pueden deberse a
pérdidas o anomalías en la estructura o funciones psicológicas, físicas o fisiológicas. Estas deficiencias
pueden ser defectos o pérdidas de
órganos, tejidos, miembros, funciones del cuerpo o de los procesos
mentales.
Acerca de la clasificación de la
discapacidad se considera conveniente acudir a aquella realizada
por la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (2012), quien
señala que se puede dividir en motriz, sensorial, intelectual, y psicosocial, las cuales define del siguiente modo:
1. La discapacidad motriz incluye
a las personas con discapacidad
para caminar, coordinar movimientos o manipular objetos en
las actividades diarias que realiza.
2. La discapacidad sensorial consiste en las personas con deficiencias auditivas, visuales y
quienes presentan dificultades
para comunicarse.
3. La discapacidad intelectual
comprende la disminución de
las funciones mentales como
la inteligencia, el lenguaje y el
aprendizaje, así como de funciones motoras en algunos casos.
4. La discapacidad psicosocial se
caracteriza por derivar de enfermedades mentales que causan
desbalances bioquímicos o que
tienen factores genéticos, como
la depresión, esquizofrenia,
trastorno bipolar entre otros.
Es así como se identifican diversos
tipos de discapacidades, existiendo
también diversidad en su tipología
dependiendo de la temporalidad y
el nivel de independencia que el individuo posea.
En cuanto al cuidador informal de una persona con discapacidad, también existe otra variación
conceptual, debido a que ha sido
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
recientemente objeto de estudio,
a pesar de ser una figura que exista desde tiempo atrás. El cuidador
informal se entiende como el individuo que apoya a otra persona
con discapacidad, o con falta de
autonomía, para realizar sus actividades básicas (Valderrama et al.,
2020). Es decir, un cuidador se define como el sujeto que ejerce funciones con el objetivo de coadyuvar a una persona con discapacidad
a llevar a cabo tareas habituales de
su vida diaria, el cual usualmente
es familiar o allegado de la persona
de quien cuida.
Conforme a los motivos expuestos, es posible especular que la
mayoría de las personas con discapacidad necesitan de un cuidador,
o que lo hayan necesitado por un
periodo de tiempo prolongado durante su desarrollo, dependiendo
del tipo de discapacidad presentada. Al respecto, es pertinente analizar la importancia de los derechos
humanos, a fin de disminuir las
brechas de desigualdad y vulnerabilidad.
Derechos humanos de las personas con discapacidad
Del apartado anterior, se infiere
que la discapacidad es una condi-
ción presente en el orden normativo. En el derecho romano se reguló
la institución de la curatela, en la
cual se protegía el patrimonio de los
sujetos que no tenían la capacidad
de ejercer sus propios derechos o
valerse por sí mismos, de igual forma, a principios del siglo XIX en el
Código de Napoleón se establecía
que las personas con discapacidad
mental debían ser sujetos al estado
de interdicción (Hernández, 2015).
Es decir, que desde la antigüedad
se consideró la discapacidad como
un elemento que debía estar presente en la legislación.
Sin embargo, lo vertido en el
párrafo que antecede no tiene por
significado que las personas con
discapacidad han vivido en las mismas condiciones de igualdad que
el resto de la población. La discriminación hacia las personas con
discapacidad es una problemática
de derechos civiles que debe analizarse desde las estructuras sociales
y el ambiente en el cual se encuentran limitantes y vulneraciones hacia las personas con discapacidad
(Padilla-Muñoz, 2010). Los paradigmas y modelos desde donde la
discapacidad se planteaba en el
pasado, y se aborda en la actualidad, son diversos dependiendo de
la época y el lugar, y desde el Derecho era común que predominara
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el asistencialismo, propiciando que
el Estado y la sociedad vulneraran
los derechos fundamentales de las
personas con discapacidad y crearan distinción entre los individuos.
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (2017), considera que las personas con discapacidad hacen frente a condiciones
evidentes de exclusión debido a
los obstáculos sociales, y añade
que las personas con discapacidad
que poseen otras características
que tienen estigma como la etnia,
el género, la edad, entre otros, se
encuentran en mayor desventaja.
En otras palabras, la discriminación
es una realidad actual para las personas con discapacidad en México,
y la posibilidad de ser objeto de
distinción social aumenta si el individuo cuenta con otro rasgo que
multiplique la discriminación.
Para evitar estás distinciones
con el objetivo de lograr el reconocimiento de derechos humanos,
particularmente el acceso a la justicia, se deben tomar en cuenta diversos factores, así como también
actuar a través de instrumentos de
análisis que permitan conocer realidades y experiencias de los individuos que son estigmatizados. De
acuerdo con Andrea Padilla-Muñoz
(2010) se debe entender la discapacidad desde un modelo biopsi-
cosocial, en donde se perciba la
discapacidad como un problema
social y no como una característica
del individuo, por tanto, se le debe
tratar a través de un mecanismo
que analice diferentes aspectos y
factores de la persona para tener
una mejor comprensión de la situación.
Respecto a los derechos humanos de las personas con discapacidad, han sido reconocidos en
la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad
(2006), la cual tiene como propósito proteger y promover el pleno
goce en condiciones de igualdad
el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas con
discapacidad. En este acuerdo se
establecen cincuenta artículos que
promueven el respeto a la dignidad
de las personas con discapacidad,
en los cuales se señala el derecho
a la igualdad, a la no discriminación, a la educación, a la libertad
de expresión, igual reconocimiento
como persona ante la ley, acceso a
la justicia, entre otros.
Igualmente, México es uno de
los Estados Parte de la Convención
Interamericana para la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (2001), esta establece distintas medidas de carácter social,
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
educativo, laboral, legislativo y de
otras índoles para prevenir y eliminar la discriminación hacía las personas con discapacidad y propiciar
su integración en la sociedad.
Además, dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (1917), en su artículo
1° se establece que en el país todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en
dicha legislación y en los acuerdos
internacionales de los que México
forme parte, así como también prohíbe toda discriminación motivada
por distintas características, entre
ellas las discapacidades. También
en el artículo 4° señala que el Estado garantizará la entrega de un
apoyo económico a las personas
que tengan una discapacidad permanente, dando prioridad a quienes se encuentran en condiciones
de desventaja.
Por lo que se refiere a la legislación local, en Nuevo León se decretó la Ley para la Protección de
los Derechos de las Personas con
Discapacidad (2014), en la cual se
identifica el derecho al uso exclusivo de los lugares y servicios destinados para personas con discapacidad, el derecho de preferencia
a los lugares destinados a las personas con diversas discapacidades
en el transporte y lugares públicos
y el derecho de libre tránsito para
circular todos los sitios públicos sin
que se obstruyan los accesos para
su circulación como elevadores y
rampas.
Derechos humanos de los cuidadores informales de personas con
discapacidad
Los cuidadores informales de personas con discapacidad, al igual
que todos los individuos, poseen
los derechos humanos establecidos en la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (1981),
como el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la
vida, a la integridad personal, a la
libertad personal, a las garantías
judiciales, a la honra y dignidad, a
la libertad de pensamiento y de expresión, entre otros.
Asimismo, como se mencionó
anteriormente, en el artículo 1° de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917) se
establece que todas las personas
en México gozan de los derechos
humanos reconocidos en dicha legislación y los acuerdos internacionales de los que forma parte.
De manera que, los cuidadores
informales de una persona con discapacidad son sujetos de derechos
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humanos y se reconoce la dignidad
inherente que poseen como individuos. Sin embargo, el ejercicio de
estos derechos fundamentales se
ve obstaculizado por las condiciones y realidades a las que se enfrentan.
Según Blázquez (2008), los cuidadores informales padecen de varias afecciones físicas y psicológicas
como consecuencias de las labores
desempeñadas al cuidar de personas dependientes, en la mayoría de
los casos, sin ningún tipo de apoyo.
Dicho de otra manera, las personas que son cuidadores informales
sufren de distintos padecimientos
que afectan a su salud integral.
Igualmente, las personas cuidadoras suelen perder contacto con
la sociedad al no disponer de tiempo libre, y es común que pierdan su
empleo o actividades generadores
de ingresos por brindar cuidados a
sus familiares (Pérez et al., 2021).
Por lo tanto, al no disponer de recursos de apoyo, experimentan
consecuencias que afecta su situación social, laboral y económica.
Como resultado, tomando en
consideración el reconocimiento de los derechos humanos en el
país, se tendría que contar con la
protección o apoyo del Estado para
mejorar las condiciones de vida y la
dignidad del cuidador informal de
una persona con discapacidad. Sin
embargo, el Estado de Nuevo León
no cuenta con algún mecanismo
social o reconocimiento legislado
para proteger y promover los derechos fundamentales de las y los
cuidadores informales.
Retomando la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, en su artículo
19° se establece que los Estados
Parte en la Convención, como lo es
México, deben reconocer el derecho a vivir de forma independiente
y a ser incluido en la comunidad,
asegurándose especialmente que
las personas con discapacidad tengan acceso a servicios variados de
asistencia domiciliaria, residencial
y otros servicios que sean de apoyo para la comunidad, incluyendo
la asistencia personal para facilitar
su vida cotidiana, su inclusión y evitar el aislamiento.
En este escenario, las acciones
dirigidas a brindar protección jurídica y apoyo social a los cuidadores
informales de personas con discapacidad por parte del Estado para
reconocer sus derechos humanos
y atender sus necesidades favorecerá el pleno desarrollo y la calidad
de vida de las personas con discapacidad.
Referente a esto, en la Ley de
Asistencia Social de México (2004),
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
en su artículo 4° se menciona que
los individuos y familias que por
sus condiciones físicas, mentales,
económicas, sociales y jurídicas
requieran de servicios especiales
para su protección tienen derecho
a la asistencia social, la cual es el
conjunto de acciones para mejorar
o modificar las circunstancias de índole social que impiden el desarrollo integral del individuo. De igual
forma, enfatiza que una de las razones para ser persona preferentemente sujeta a la asistencia social
es presentar deficiencias en su desarrollo físico o mental, o cuando
éste sea afectado por condiciones
familiares adversas. Como es el
caso de los cuidadores informales
de personas con discapacidad, no
obstante, no reciben ningún tipo
de asistencia social por parte del
Estado de Nuevo León.
A pesar de que en el artículo 3°
de la Ley sobre el Sistema Estatal
de Asistencia del Estado de Nuevo
León (1988), expresa que el Gobierno del Estado propiciará asistencia social preferentemente a
individuos con carencias familiares
esenciales que no puedan superar
ellos mismos de forma autónoma
debido a sus circunstancias.
Contexto actual de otros Estados
de la República Mexicana.
Aunque en Nuevo León el apoyo
al pleno desarrollo integral de los
cuidadores de personas con discapacidad propiamente no existe, en
otros Estados del país sí se han llevado a cabo acciones para brindar
protección o asistencia social a este
sector de la población. Desde 2021,
en el Estado de Sonora existe el
programa Cuidar a quienes Cuidan
que tiene por objetivo reconocer el
labor de personas que se dedican
a brindar cuidados al menos a un
familiar con discapacidad permanente, neurodivergencia o cáncer a
través de apoyos como transferencias monetarias de dos mil pesos
mexicanos entregados bimestralmente durante diez o doce meses
dependiendo de los criterios de
elegibilidad, así como también acceso a talleres para el desarrollo de
capacidades, y a orientación psicológica o legal (Secretaría de Desarrollo Social, 2023).
Referente a la Ciudad de México, en la alcaldía de Azcapotzalco
desde 2019 se abrió la convocatoria para el programa Cuidadoras y
Cuidadores para apoyar a personas, con edad entre 50 y 67 años,
que cuidaran a integrantes de la
familia que padecieran de una en-
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fermedad o discapacidad por medio de cuatro apoyos bimestrales
de mil quinientos pesos mexicanos
(Gobierno de la Ciudad de México,
2021). Conviene subrayar que este
programa estuvo activo durante
la contingencia sanitaria por COVID-19 en el país, lo cual representa un beneficio adicional para los
cuidadores de personas con discapacidad durante ese periodo de
tiempo.
También, en la alcaldía de Iztapalapa se lanzó en 2022 la primera convocatoria para el Programa
Sistema Público de Cuidados para
personas cuidadoras que atienden
a personas con discapacidad severa
y a adultos mayores con alto grado
de dependencia por medio de un
reconocimiento económico de mil
pesos mensuales y asesorías técnicas de cuidados en sus domicilios
a la par de capacitaciones grupales
una vez al mes para formar redes
de apoyo en la comunidad (Dirección General de Inclusión y Bienestar Social, 2022).
Por ende, es posible sostener
que, a diferencia de Nuevo León,
en otros Estados de la República
Mexicana se han implementado
apoyos económicos para favorecer las condiciones de vida de los
cuidadores informales de personas
con discapacidades o enfermeda-
des. A pesar de que en el artículo
6° de la Ley para la Protección de
los Derechos de Las Personas con
Discapacidad (2014) señala que
una de las facultades del Titular
del Poder Ejecutivo del Estado de
Nuevo León es promover el otorgamiento de estímulos fiscales a
personas físicas o morales que realicen acciones en favor de las personas con discapacidad. Al no regular el procedimiento para acceder
al menos a este estímulo para los
cuidadores informales, no implica
ningún beneficio real para ellos.
Con relación a la legislación,
en 2019 en la Ciudad de México
la diputada Paula Soto presentó la
iniciativa con proyecto de decreto
para expedir la Ley del Sistema de
Cuidados de la Ciudad de México
que tiene por objeto establecer las
bases para garantizar el derecho
de las personas dependientes a ser
cuidadas, y reconocer los derechos
de las personas que realizan el cuidado (Congreso de la Ciudad de
México, 2019). Sin embargo, en la
actualidad no se ha decretado una
ley oficial al respecto.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos analizará la iniciativa de la Ley de Protección para las
Personas Cuidadoras en el Estado
de San Luis Potosí, que tiene el
propósito de apoyar y atender las
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
necesidades de los individuos que
se encargan de los cuidados de personas con discapacidad y adultos
mayores dentro de la familia (Congreso de San Luis Potosí, 2022).
En resumen, existen acciones por
parte de los gobiernos de diferentes Estados del país para promover
los derechos fundamentales y apoyar económica y socialmente a las
personas que se dedican al cuidado
informal de familiares.
Legislación en Cuba y España respecto a cuidados
En cuanto al derecho comparado,
los derechos humanos de los cuidadores informales de personas
con discapacidad o dependencia
han sido protegidos de formas
distintas por algunos países, Por
ejemplo, en la Ley No. 116 sobre el
Código de Trabajo de la República
de Cuba (2013), se establece en el
artículo 108° que el trabajador del
sector estatal tiene derecho a solicitar al jefe de la entidad permisos
no retribuidos en caso de ser una
persona con responsabilidades
familiares para su atención y cuidado. De modo que, se otorgan
licencias sin remuneración salarial
a trabajadores con responsabilidades de cuidado en la familia sin que
esto afecte su relación laboral.
Asimismo, en España existe la
Ley 39/2006 de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención
(2006), a las personas en situación
de dependencia, la cual establece
que los cuidadores familiares de la
persona dependiente pueden percibir de una prestación económica
y ser beneficiario de las acciones
de apoyo a cuidadores por medio
de programas de formación y medidas para tener periodos de descanso. En otras palabras, la legislación apoya tanto a personas con
algún nivel de dependencia como a
sus cuidadores.
En definitiva, a comparación de
otros países y Entidades Federativas de México, es evidente la falta
de acción por parte de Nuevo León
para impulsar el cumplimiento de
lo establecido en la Constitución
y en los tratados internacionales
para promover políticas públicas
enfocadas a cuidados y las personas involucradas en ellos, que propiciaría la protección de sus derechos humanos.
Teoría General de Sistemas
Respecto a las teorías, estas explican fenómenos para estudiar sus
causas y consecuencias con el pro-
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�Lesly Esther Rodríguez Navarro / Brenda Judith Sauceda Villed
pósito de pronosticar situaciones
con relación a estos. En la presente investigación se toma en cuenta la perspectiva que proporciona
la Teoría General de los Sistemas,
porque pretende demostrar los
funcionamientos de retroalimentación dentro de las partes de un
sistema, y su comportamiento.
En la teoría mencionada, se establece que dentro de un sistema
los problemas se resuelven estudiando las partes y procesos del
sistema como un todo, no como
elementos aislados, porque resultan de una interacción dinámica.
(Bertalanffy, 1976). Es decir, todo
lo que conforma un sistema guarda relación, y debe analizarse cada
parte para que haya un funcionamiento óptimo, y no estudiar las
partes de forma individual y desconectada.
Por lo tanto, a través de la Teoría General de Sistemas se puede
explicar que la vulneración de los
derechos humanos de los cuidadores de personas con discapacidad
tiene relación con su situación social, económica y jurídica. Mientras
exista un vacío o desequilibrio en
alguna de estas áreas se afectará al
sistema completo, en este caso, la
vida del cuidador informal.
Afectaciones a los derechos humanos del cuidador informal de una
persona con discapacidad en el Estado de Nuevo León
Con respecto a las consecuencias
de ser un cuidador informal de una
persona con discapacidad, se ha
encontrado con afectaciones de
diferente carácter. Como se mencionó anteriormente, los cuidadores informales pasan por diversas
complicaciones en su salud, tanto
físicas como psicológicas (Blázquez, 2008). Las cuales surgen debido a las constantes actividades
de cuidado y atención que llevan
acabo sin recibir remuneración o
apoyo social.
Al mismo tiempo, Ángel Sánchez-Anguita (2019) enfatiza que
los cuidadores no profesionales
de personas con enfermedades
padecen de ansiedad, agotamiento y estrés en diferentes grados
dependiendo de su estado civil, el
número de horas en que brindan
cuidados y el período de tiempo en
que lo han hecho, lo cual afecta su
autoeficiencia. En otras palabras,
los cuidadores informales presentan deterioro en su salud mental y
en la percepción personal de su capacidad para afrontar situaciones.
De igual forma, distintos estudios han señalado que los cuida-
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�¿Quién cuida al cuidador?:
Reflexiones sobre las afectaciones a los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad
dores informales de personas con
enfermedades, ademas de sufrir
deficiencia en su salud mental
como miedo, fatiga, depresion y
angustia, suelen padecer problemas digestivos, cardiovasculares,
inmunológicos, y osteomusculares,
así como alteración en su vida social, laboral y económica al aislarse
o disminuir sus actividades debido
al rol de cuidador que ejerce, y la
carga de trabajo aumenta cuando
el cuidador familiar no cuenta con
apoyo social (Guerra-Martín et al.,
2015).
Dicho de otra manera, brindar
cuidados de forma informal a una
persona con algún grado de dependiencia puede impactar negativamente en distintas áreas de la
vida de la persona cuidadora, sobre
todo, si no se cuenta con redes de
apoyo o asistencia social por parte
del Estado.
En suma, son irrebatibles los
efectos desfavorables que provoca
fungir como el cuidador informal
de una persona con discapcidad
o enfermedad sin ningun tipo de
apoyo. Lo cual visibiliza la vulneración de los derechos humanos de
las y los cuidadores por parte del
Estado, tomando en consideración
primeramente el artículo 17° sobre la protección de familia de la
Convención Americana sobre De-
rechos Humanos (1981) acerca de
que la familia debe ser protegida
por la sociedad y el Estado, debido
a que comunmente quien asiste y
apoya a realizar actividades diarias
y brinda cuidados a los individuos
dependientes son familiares.
Por tanto, el Estado de Nuevo
León vulnera el derecho humano
de protección a la familia de las
personas con discapacidad y sus
cuidadores informales por medio
de su falta de políticas públicas sobre cuidados, que crea un desequilibrio dentro de las condiciones y
dinámicas familiares.
Por otro lado, en el Protocolo
Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (1998), firmado por México, se establece en su
artículo 10° el derecho a la salud,
decretando que toda persona tiene derecho a la salud, entendida
como el disfrute del más alto nivel
de bienestar físico, mental y social, y que los Estados Parte deben
adoptar medidas para garantizar
este derecho y realizar acciones de
prevención y tratamiento a enfermedades de cualquier índole. No
obstante, el Estado de Nuevo León
no ha generado medidas para asegurar el derecho a la salud de los
cuidadores informales de personas
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con discapacidad a pesar de las repercuciones negativas en distintos
aspectos de su salud.
En definitiva, el Estado de Nuevo
León vulnera los derechos humanos de los cuidadores informales
de personas con discapacidad al no
realizar acciones como políticas públicas sustentadas en los derechos
fundamentales decretados en la
Constitución Política del país y los
tratados internacionales, provocando afectaciones en diferentes esferas de la vida de las y los cuidadores.
Conclusión
La voluntad por cuidar de otros
suele nacer desde los sentimientos
de afecto y gratitud, sobre todo en
el entorno familiar. Las personas
cuidadoras asumen responsabilidades de cuidados y atención hacía
otros debido al parentesco, las circunstancias y los recursos sociales
y económico con los que cuenta la
familia. Sin embargo, con base a la
información analizada, ser un cuidador informal sin apoyo asistencial tiene por consecuencia afectaciones a sus derechos humanos
como su derecho a la protección de
su familia y a su derecho a la salud,
lo cual provoca efectos negativos
como el deterioro de su salud física
y mental, desequilibrio económico,
aislamiento social, entre otros.
En Nuevo León, la vulneración
de sus derechos humanos es responsabilidad del Estado al permitir
que los cuidadores informales de
personas con discapacidad, quienes ejercen funciones de acompañamiento y cuidados sin ninguna
remuneración económica, apoyo
social u orientación legal y psicológica, a comparación de otros Estados de la República Méxicana
como Sonora y Ciudad de México
que ofrecen apoyo asistencial a
este grupo de la población, al mismo tiempo en que reconocen su
labor, y también Estados como San
Luis Potosí con propuestas para
decretar legisalación respecto a la
protección de personas cuidadoras.
La falta de acciones y el vacío
legal en el Estado de Nuevo León
acerca de los cuidadores informales de personas con discapacidad
perpetua su situación vulnerable.
Por lo tanto, los derechos humanos
de los cuidadores informales deben ser garantizados por el Estado
atraves de políticas publicas sobre
cuidados.
Asistir a los cuidadores informales de persona con discapacidad es
responsabilidad de la familia, de la
sociedad y del Estado.
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Aceptqdo: agosto 20 de 2023
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Intervención de salud digital de enfermería
para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Nursing digital health intervention
for the prevention of lymphedema
in patients with mastectomy
Ma. Guadalupe Interial Guzmán
María Guadalupe Moreno Monsiváis
Blanca Araceli Gloria Delgado
Resumen
I
ntroducción: La salud digital es
un factor esencial para garantizar una mayor cobertura sanitaria, permite desarrollar las competencias de los pacientes para
realizar sus cuidados en el hogar
(Aguilar et al., 2019); las instituciones de salud carecen de intervenciones de salud digital orientadas
a satisfacer las demandas de las
principales prioridades como son
los padecimientos oncológicos. Las
pacientes con cáncer de mama se
someten a mastectomía y tienen
riesgo de por vida de desarrollar
linfedema. Es esencial que Enfermería participe en una intervención de salud digital innovadora
(Deveci et al., 2021) para este grupo de pacientes.
Objetivo
Implementar una intervención de
salud digital dirigida a fortalecer
el conocimiento y el desarrollo de
habilidades para la prevención del
linfedema en pacientes con mastectomía.
Metodología
Diseño de tipo intervención con
medición pre y postest. La muestra
fue de 80 mujeres con mastectomía. El estudio se dividió en tres fases: reclutamiento de participantes
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
en medios digitales (medición pretest); intervención con tres sesiones digitales, y medición postest.
El estudio se apegó a los principios
éticos que establece la Ley General
de Salud.
Resultados
El 17.5% refiere que le diagnosticaron linfedema y al 11.3% le dieron tratamiento. En evaluación del
conocimiento y habilidades (escala
de 0 a 100), en el pre test, el conocimiento obtuvo un puntaje de
47.12 y en el postest 95.88; en habilidades 18.12 en pretest y 95.62
en el postest. El mayor porcentaje
de respuestas incorrectas fue en
los ejercicios para favorecer el funcionamiento linfático.
Conclusión
La intervención educativa contribuyó al aumento del conocimiento y
de habilidades para la prevención
del linfedema. Es esencial impulsar políticas de salud dirigidas a
garantizar el establecimiento de
protocolos de cuidado de salud digital que permitan el desarrollo de
conocimiento y habilidades de las
pacientes con mastectomía para la
prevención del linfedema.
Palabras Clave
Intervención de salud digital, prevención del linfedema, pacientes
con mastectomía.
Summary
Introduction: Digital health is an
essential factor to guarantee greater health coverage, it allows patients to develop their skills to perform their care at home (Aguilar et
al., 2019); Health institutions lack
digital health interventions aimed
at meeting the demands of the
main priorities such as oncological
conditions. Breast cancer patients
undergo mastectomy and have a
lifelong risk of developing lymphedema. It is essential that Nursing
participate in an innovative digital
health intervention (Deveci et al.,
2021) for this group of patients.
Objective
Implement a digital health intervention aimed at strengthening
knowledge and skill development
for the prevention of lymphedema
in mastectomy patients.
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Methodology
Intervention type design with preand post-test measurement. The
sample was 80 women with mastectomy. The study was divided
into three phases: recruitment of
participants in digital media (pretest measurement); intervention
with three digital sessions, and
post-test measurement. The study
adhered to the ethical principles
established by the General Health
Law.
and skills for lymphedema prevention. It is essential to promote
health policies aimed at guaranteeing the establishment of digital
health care protocols that allow
the development of knowledge
and skills of mastectomy patients
for the prevention of lymphedema.
Keywords
Digital health intervention, lymphedema prevention, mastectomy
patients.
Results
17.5% reported that they were
diagnosed with lymphedema and
11.3% received treatment. In evaluation of knowledge and skills
(scale from 0 to 100), in the pretest, knowledge obtained a score
of 47.12 and in the post-test 95.88;
in skills 18.12 in the pretest and
95.62 in the posttest. The highest
percentage of incorrect answers
was in the exercises to promote
lymphatic functioning.
Conclusion
The educational intervention contributed to increasing knowledge
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Intervención de salud digital de enfermería
para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Nursing digital health intervention
for the prevention of lymphedema
in patients with mastectomy
Ma. Guadalupe Interial Guzmán16
María Guadalupe Moreno Monsiváis17
Blanca Araceli Gloria Delgado18
Introducción
L
a salud digital es hoy en día
una prioridad para otorgar
una atención oportuna a todas las personas que lo requieran;
los avances tecnológicos han permitido tener mayor cobertura y acceso a los servicios que ofertan las
diferentes instituciones de salud,
tanto públicas como privadas. Se
pretende beneficiar a toda la población con una atención otorgada
de una manera ética, segura, fiable, equitativa y sostenible (OMS,
2020). Las herramientas que han
facilitado la implementación de la
atención de salud de manera remota son las tecnologías digitales;
las cuales son un factor facilitador y
esencial al permitir una amplia cobertura de atención sanitaria a un
mayor número de personas; además, al otorgar la atención se logra
un impacto en la salud, bienestar y
autocuidado de la población (Aguilar et al., 2019).
Si bien, las tecnologías digitales
van a la vanguardia y la población
16. Universidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Enfermería. mginterial@hotmail.com
17. Universidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Enfermería. mgmoreno@hotmail.com
18. Universidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Enfermería. blancaaracely@hotmail.com
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
tiene cada vez un mayor acceso a
ellas, hay un desequilibrio entre
los servicios que ofertan las instituciones de salud a través de este
medio. Al respecto, Aguilar et al.
(2019) reporta que las instituciones de salud carecen de intervenciones de salud digital orientadas a
satisfacer las demandas de las principales prioridades en salud. Por
lo tanto, es fundamental diseñar e
implementar intervenciones en salud digital; debido a que aumentan
las competencias de los pacientes,
así como de sus cuidadores, ya que
se les proporciona información clara acerca de los cuidados que debe
realizar en el hogar, lo que les permite una mayor corresponsabilidad
en el cuidado de su salud. Este hecho es importante de considerar;
representa un área de oportunidad
para la atención efectiva en padecimientos oncológicos; los cuales se
ubican como una de las principales
causas de morbimortalidad en el
país.
El cáncer es una de las principales causas de mortalidad en las
Américas, en el año 2020 causó
1,4 millones de muertes, el número de casos fue de 4 millones y
se proyecta que para el año 2050
será de 6 millones; el cáncer diagnosticado con mayor frecuencia en
las mujeres es el de mama (Orga-
nización Panamericana de la Salud
[OPS], 2020). En México el cáncer
de mama es la primera causa de
muerte, para el 2015 se registraron
6,252 defunciones en mujeres con
una tasa cruda de 18 mujeres por
cada 100,000, mientras que la tasa
de incidencia para el año 2019 fue
de 35.24 por cada 100,000 mujeres, Nuevo León es uno de los estados con mayor mortalidad por cáncer de mama, corresponde a 18.01
a 22.35 por cada 100,000 mujeres (Centro Nacional de Equidad
de Género y Salud Reproductiva,
2016; Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2020).
Uno de los tratamientos para
el cáncer de mama es la mastectomía, en cual se debe realizar una
biopsia para localizar el ganglio
centinela, es decir, el primer ganglio que recibe el drenaje linfático
del tumor primario; una vez que
se haya identificado es necesario
extirparlo, ya sea mediante conservación de la mama, mastectomía
radical o mastectomía total. En el
caso donde se conserva la mama,
únicamente se extirpa el cáncer y
es elemental parte del tejido que
lo rodea sin extirpar la mama y es
también llamada lumpectomía o
mastectomía parcial. La segunda
reside en extirpar la mama que tiene cáncer también se pueden qui-
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
tar ciertos ganglios aledaños ya se
durante la cirugía o después, este
tipo de cirugía también es llamada
mastectomía simple. Por último, la
mastectomía radical en ella se lleva
a cabo la extirpación de la mama
con cáncer, la mayoría de los ganglios por debajo del brazo, el revestimiento de los músculos y en ocasiones parte de los músculos de la
pared torácica (Instituto Nacional
del Cáncer [NIH], 2020).
Las mujeres que padecen cáncer
de mama tienen riesgo de por vida
de desarrollar linfedema secundario, su incidencia varía en función
de diversos aspectos como: la técnica quirúrgica utilizada, la zona
anatómica afectada y que se utilice
radioterapia o no, entre otros. La literatura señala que existe una tasa
de ocurrencia de 41% a 94% dentro
de los 57 meses, sin embargo, puede variar presentándose en el posoperatorio o hasta 30 años posterior al tratamiento (NIH, 2020). Se
estima que 1 de cada 5 pacientes
que sobreviven al cáncer de mama
desarrolla linfedema dentro de los
dos años posteriores a la intervención (Stuiver, 2017).
El linfedema es la acumulación
de líquido en el tejido intersticial
que ha sido dañado, este puede
aparecer en cabeza, cuello, tronco,
aunque es más frecuente en extre-
midades. El linfedema representa
un problema de salud global que
afecta significativamente la calidad
emocional y de vida de las sobrevivientes de cáncer de mama, no se
puede curar por completo; sin embargo, se puede tratar incluso prevenir con enfoques conservadores,
dentro de ellos la educación del paciente será esencial para prevenir,
así como reducir el riesgo de complicaciones mayores (Gregory &
Schiech, 2017; NIH, 2020; O´Donell
et al., 2020; Stuiver, 2017;).
Las intervenciones de salud digital representan una opción accesible que puede beneficiar a las mujeres con cáncer de mama para la
prevención del linfedema. Hasta el
momento se han encontrado pocos
estudios de salud digital, se reporta
que se han abordado los cuidados
paliativos, la investigación se ha
dirigido a indagar el conocimiento,
la habilidad y los cuidados desde la
perspectiva de los pacientes y del
personal médico (Finucane et al.,
2021); por otro lado, actualmente
las instituciones de salud carecen
de intervenciones de salud digital
orientadas a satisfacer las demandas de las principales prioridades
en salud, como puede observarse,
los padecimientos oncológicos se
han incrementado de manera alarmante. Por lo anterior, es relevante
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
consolidar al interior de las instituciones sanitarias estrategias de
salud digital que permitan contar
con un mayor número de intervenciones exitosas, innovadoras y basadas en evidencia, dirigidas a este
grupo poblacional.
Diversos estudios refieren que
al egreso hospitalario las mujeres
que fueron intervenidas quirúrgicamente por cáncer de mama reciben escasa información acerca
de los cuidados que deben llevar
a cabo en sus hogares, lo cual repercute en la presencia de complicaciones que afectan su calidad de
vida tanto física, como emocionalmente (Otsby & Armer, 2015; Zhao
et al., 2021). Existe evidencia de intervenciones presenciales dirigidas
a incrementar el conocimiento y
habilidades de cuidado para la prevención del linfedema en mujeres
post mastectomía, los resultados
muestran efecto positivo significativo en el autocuidado y la calidad
de vida (Çol & Kılıç, 2019; Deveci et
al., 2021; Keehn et al., 2019).
Si bien, las intervenciones de
salud en modalidad presencial han
demostrado ser efectivas, autores como Díaz de León y Góngora
(2020) enfatizan que las intervenciones de salud digital permiten
el acceso a los servicios de salud
y favorecen el disminuir las bre-
chas geográficas y económicas que
pueden limitar un acercamiento
presencial. El contar con intervenciones digitales orientadas a los
principales problemas de salud,
permite optimizar los recursos disponibles para la atención. Es importante que el diseño y la implementación de las intervenciones
se adapte a las necesidades de los
usuarios, que sean factibles y aceptadas por la población receptora
para obtener los mejores resultados y asegurar el éxito en su sostenibilidad.
Existe evidencia en la práctica
clínica que al egreso hospitalario
las pacientes carecen de información respecto a los cuidados para
la prevención del linfedema; por
lo que en esta etapa del postoperatorio, donde se requieren cuidados específicos, el contar con una
intervención de salud digital representa una estrategia accesible
en el hogar que puede beneficiar
a un mayor número de la población. El personal de Enfermería es
el profesional de la salud idóneo
para otorgar la educación necesaria a las pacientes para realizar
su plan de cuidados en el hogar y
evitar complicaciones (Consejo de
Salubridad General [CSG], 2018;
Joint Commission International
[JCI], 2016). En consideración a lo
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
anterior, el propósito del estudio
es implementar una intervención
digital de enfermería en pacientes
con mastectomía, que responda a
las demandas de educación que requieren para realizar los cuidados
que favorecen la prevención del
linfedema y el autocuidado en el
hogar.
•
•
•
Metodología
El diseño del estudio fue de tipo
intervención con medición pre y
postest (Polit & Beck, 2018). La población se conformó por mujeres
de 18 años a más, con mastectomía residentes del área metropolitana de Monterrey, Nuevo León.
El tipo de muestreo fue a través de
bola de nieve. La muestra fue de 80
participantes. Se acudió a los centros de apoyo post mastectomía y
se les invitó a participar en el estudio y a referir a otras mujeres que
hubieran sido sometidas al mismo
procedimiento quirúrgico.
El estudio se dividió en tres fases, las cuales se señalan a continuación:
Fase 1
•
Diseño de presentación digital
para cada una de las sesiones,
Fase 2
•
•
•
•
•
•
•
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videos de cuidados específicos
y de ejercicios para la prevención del linfedema
Capacitación de los facilitadores de la intervención
Diseño de espacios virtuales
Medición de pretest: Cédula
de datos de identificación de
las participantes, Conocimiento sobre la prevención del linfedema y habilidades para el
desarrollo de ejercicios para la
prevención del linfedema
Implementación de la intervención de salud digital para la
prevención del linfedema
Sesión 1: Información general
sobre el cáncer de mama y sus
complicaciones (prevención
del linfedema)
Objetivo: Aumentar el conocimiento sobre la prevención del
linfedema
Sesión 2: Ejercicios para la prevención del linfedema
Objetivo: Aumentar las habilidades para el desarrollo de
ejercicios preventivos
Sesión 3: Devolución por parte
de las participantes de los ejercicios
Objetivo: Retroalimentar los
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
aciertos y áreas de oportunidad hasta el dominio de la
práctica
Fase 3
•
Medición postest: Conocimiento sobre la prevención del linfedema y habilidades para el
desarrollo de ejercicios para la
prevención del linfedema; así
como medición de la factibilidad y aceptabilidad de la intervención de salud digital
Respecto a los instrumentos de
medición, para perfilar las características de la población de estudio
se utilizó una cédula de datos de
identificación de las participantes,
la cual incluye información relacionada con datos sociodemográficos
y clínicos. Para medir el conocimiento se utilizó el cuestionario conocimiento para la prevención del
linfedema y para medir la habilidad
se utilizó un check list que incluye
los indicadores de cumplimiento
de ejercicios para la prevención del
linfedema de acuerdo a las buenas
prácticas reportadas en la evidencia científica y contenidas en la intervención.
En la primera fase del estudio,
se llevó a cabo la capacitación de
los facilitadores de la intervención,
el reclutamiento de las participan-
tes a través de medios digitales y
se les dio acceso al espacio virtual
en el que se desarrolló la intervención; se aplicó la cédula de datos
de identificación de las participantes, así como los instrumentos de
medición; posteriormente en la
fase 2 se desarrolló la intervención a través de las tres sesiones
digitales. En la fase 3 se aplicaron
los instrumentos de medición para
verificar el conocimiento y dominio
de los ejercicios para la prevención
del linfedema.
Con relación a las consideraciones éticas, el estudio se apegó a las
disposiciones de la Ley General de
Salud en Materia de Investigación
para la Salud (Secretaría de Salud,
1987, última enmienda 2014). Por
lo cual, se solicitó la autorización
de los participantes para formar
parte del estudio; cabe señalar que
previo a ello, se les explicó el objetivo del estudio y se les informó
que la participación sería de forma
voluntaria.
Los datos se capturaron y analizaron mediante el uso del paquete
estadístico Statistical Package for
the Social Sciences (SPSS) versión
23 para Windows. Para el análisis
de datos se utilizó estadística descriptiva a través de frecuencias,
porcentajes, medidas de tendencia
central y variabilidad.
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Resultados
En la tabla 1 se presentan las características sociodemográficas de
las participantes en el estudio, se
observa que el 61.3% reportó haber estudiado una carrera técnica
o profesional y el 53.8% no tiene
empleo o se dedica al hogar; respecto a la edad, la media se ubicó
en 55 años (DE=10.53); al analizar
por grupo de edad, la mayor proporción tiene 61 a 70 años (33.8%),
seguido del grupo de 51 a 60 años (31.3%).
Tabla 1. Características sociodemográficas de la población de estudio
f
%
Primaria
1
1.2
Secundaria
15
18.8
Preparatoria
15
18.8
Carrera técnica o profesional
49
61.2
Sin empleo/Ama de casa
43
53.8
Con empleo
37
46.2
30 a 40 años
11
13.8
41 a 50 años
14
17.4
51 a 60 años
25
31.2
61 a 70 años
27
33.8
71 a 80 años
3
3.8
Características sociodemográficas
Escolaridad
Ocupación
Rango de edad
Edad
Media
DE
Valor
mo
55
10.53
32
míni- Valor máximo
75
Nota. f= frecuencias, %= porcentaje, DE= desviación estándar, n = 80.
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Blanca Araceli Gloria Delgado
En la tabla 2, se muestran los antecedentes del linfedema, se observa que el 85% de las pacientes
refiere no haber recibido información de este padecimiento, previo
a su cirugía; el 60% manifestó que
la información le fue otorgada pos-
terior a la mastectomía. Respecto
al diagnóstico y tratamiento del
linfedema, el 17.5% de las pacientes mencionó que se le diagnosticó
linfedema y al 57.1% se le indicó
tratamiento.
Tabla 2. Antecedentes de linfedema
Antecedentes
Si
f
No
%
f
%
1.
Recibió información sobre linfedema previo a 12
la cirugía
15.0
68
85.0
2.
Recibió información posterior de la cirugía
48
60.0
32
40.0
3.
Le han diagnosticado linfedema
14
17.5
66
82.5
57.1
6
42.9
4.
Recibió tratamiento para tratar el linfedema 8
(n=14)
Nota. f= frecuencia, %= porcentaje, n = 80.
En la tabla 3 se muestran los resultados del conocimiento para la
prevención del linfedema previo y
posterior a la intervención de salud digital, se observa mayor conocimiento en el post test. Cabe
destacar que la totalidad de las
pacientes conoce la definición del
linfedema y los síntomas que se
presentan. Con respecto al puntaje
total del conocimiento en escala de
0 a 100, en el pre test se obtuvo un
47.18 y en el post test 95.72.
En la tabla 4 se muestran los resultados de las habilidades para la
prevención del linfedema previo y
posterior a la intervención de salud digital, se observan porcentajes
más altos en el post test. Cabe destacar que la totalidad de las pacientes logró realizar de forma correcta
el ejercicio solicitado para reducir
el riesgo de prevenir linfedema.
Con respecto al puntaje total de las
habilidades en escala de 0 a 100, el
resultado más bajo corresponde al
pre test (18.12), en el post test mejoró bastante alcanzando un puntaje de 95.72.
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
Tabla 3. Conocimiento para la prevención del linfedema previo y posterior a la intervención de salud digital
Conocimientos
Pre test
f
%
Post test
f
%
1.
Definición del linfedema
27
33.7
80
100.0
2.
Higiene de los brazos es un factor para la apa- 42
rición de linfedema
52.5
73
91.2
3.
Uso de anillos o pulseras aumenta el riesgo de 51
aparición de linfedema
63.7
74
92.5
4.
El ejercicio en baja intensidad ayuda a dis- 51
minuir el riesgo de aparición de linfedema
63.7
78
97.5
5.
Se deben evitar los lácteos, proteínas de 43
origen animal, el café y el alcohol por ser
alimentos que incrementan el riesgo de aparición de linfedema
53.7
73
91.2
6.
La hinchazón, el endurecimiento de la piel, la 25
pesadez son algunos síntomas del linfedema
31.3
80
100
7.
Involucrar la movilización de los brazos en el 25
ejercicio disminuye la hinchazón y previene el
linfedema
31.3
79
98.8
Puntaje total en escala de 0 a 100
Nota. f= frecuencia, %= porcentaje, n = 80.
47.12
95.88
Tabla 4. Habilidades para la prevención del linfedema previo y posterior
a la intervención de salud digital
Habilidades
Pre test
f
%
Post test
f
%
1.
Realiza de forma correcta el ejercicio solicitado 18
para reducir el riesgo de presentar linfedema
22.5
78
100.0
2.
Realiza de forma correcta los ejercicios para fa- 13
vorecer el funcionamiento linfático
16.2
74
92.5
3.
Realiza de forma correcta el ejercicio que ayuda 14
en la movilización de la linfa
17.5
74
92.5
4.
Realiza correctamente todos los ejercicios para 13
la prevención de linfedema
16.2
80
92.5
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
Puntaje total en escala de 0 a 100
Nota. f= frecuencia, %= porcentaje, n = 80.
Discusión
La intervención de salud digital de
Enfermería dirigida a las pacientes
con mastectomía, es un recurso
valioso que permite otorgar educación a las pacientes. Cabe destacar
que la intervención puede desarrollarse acorde a sus necesidades
con la principal finalidad de que
puedan realizar su autocuidado
en el hogar para evitar complicaciones, como el linfedema. Se recomienda diseñar, implementar y
evaluar este tipo de intervenciones
porque facilita el acompañamiento
de las pacientes en el proceso de
su enfermedad con intervenciones
que permiten comprender como
realizar su autocuidado para evitar
complicaciones (Sanhueza-Muñoz
et al., 2022).
En el presente estudio se encontró un alto porcentaje de pacientes
que no recibieron información respecto al linfedema antes y después
de la mastectomía; solo una y seis
de cada 10 pacientes, respectivamente. Este hallazgo es relevante,
se recomienda implementar acciones específicas dirigidas a garantizar el acceso a la educación para el
autocuidado en el hogar; se sugie-
18.12
95.62
re ejecutar intervenciones digitales
que sean accesibles para todas las
pacientes que padecen cáncer y se
han sometido a una mastectomía,
dado que en sus condiciones prefieren mantenerse en su casa; por
lo tanto, el uso de herramientas
digitales permite capacitarlas en el
desarrollo de conocimientos y habilidades para prevenir el linfedema (Ebrahimabadi et al., 2021).
Respecto a la identificación del
linfedema; dos de cada 10 pacientes refirieron que les diagnosticaron esta complicación y de esta
población cuatro de cada 10 pacientes no recibieron tratamiento
para el linfedema. Este resultado es
relevante de considerar; se requiere implementar políticas dirigidas a
asegurarse que todas las pacientes
sean valoradas para la identificación de este problema de salud; si
no está presente se requiere dar la
información pertinente que permita empoderar a la paciente para tener el conocimiento y la habilidad
que la lleven a identificarlo tempranamente, en caso de presentarse.
En relación a la implementación de la intervención de salud
digital, se logró incrementar el conocimiento y la habilidad de las
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�Intervención de salud digital de Enfermería para la prevención del linfedema
en pacientes con mastectomía
pacientes para la prevención del
linfedema. Este hallazgo es consistente a lo reportado en la literatura. Al respecto, Sanhueza-Muñoz
et al. (2022) afirman que es necesario implementar herramientas
de acompañamiento virtual, sobre
todo en las pacientes que padecen
enfermedades crónicas, dado que
esto les permite adquirir conocimientos y tener una comunicación
más directa con el personal de salud, lo cual favorece la identificación temprana y oportuna de complicaciones; así como la adherencia
al tratamiento y los cuidados indicados.
Como puede observarse es
esencial desarrollar nuevos modelos de atención sanitaria donde
se incluya el uso de herramientas
digitales, que permitan dar una
mejor atención, disminuir los costos de atención tanto para las instituciones de salud, como para las
pacientes. Así mismo, se recomienda diseñar, implementar y evaluar
diferentes intervenciones de salud
digital para las pacientes con mastectomía, mismas que la hagan
sentirse acompañada durante el
proceso de su enfermedad y que
le permitan aprender a lidiar con
los signos y síntomas de su padecimiento; así como incidir en la mejora de su calidad de vida.
Conclusión
La implementación de la intervención de salud digital de enfermería
contribuyó al aumento del conocimiento y de habilidades para la prevención del linfedema. Es esencial
impulsar políticas de salud dirigidas a garantizar el establecimiento
de protocolos de cuidado de salud
digital que permitan el desarrollo de conocimiento y habilidades
de las pacientes con mastectomía
para la prevención del linfedema.
El equipo de salud tiene como
reto el garantizar que todas las pacientes adquieren el conocimiento
y desarrollan las habilidades necesarias para prevenir el linfedema.
Se recomienda la implementación
de intervenciones de salud digital
para realizar el seguimiento de las
pacientes durante su enfermedad;
la finalidad es mejorar la compresión de los cuidados que requiere
posterior al egreso hospitalario;
permitiendo un incremento del
conocimiento por parte de las pacientes y una mejora en la comunicación con el personal de salud. Es
esencial incorporar protocolos de
cuidado en modalidad digital para
este grupo de pacientes que está
vulnerable por la naturaleza de su
enfermedad, padecer cáncer conlleva a someterse a diversos tra-
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�Ma. Guadalupe Interial Guzmán / María Guadalupe Moreno Monsiváis /
Blanca Araceli Gloria Delgado
tamientos como la mastectomía;
esto es difícil para todas las mujeres que lo han enfrentado.
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https://doi.org/10.1007/
s00520-021-06390-8
Recibido: 20 de mayo de 2023
Aceptado: 6 de agosto 2023
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
Análisis de la funcionalidad
de las relaciones familiares de los alumnos
de preparatoria
Analysis of the functionality of family
relationships of high school students
Jazmín Aimeé Flores de la Fuente
Marcia Leticia Ruiz Cansino
Nali Borrego Ramírez
Resumen
L
a funcionalidad familiar, entendida como el conjunto de
interacciones que existen entre los miembros del núcleo familiar que les permiten enfrentar las
crisis que se originan en el hogar y
facilita el desarrollo integral de sus
integrantes, reconoce que los progenitores son parte fundamental
en la educación de los alumnos,
debido a que el fomento del compromiso de los estudiantes, los hábitos, la disciplina y el conocimiento de la realidad es una función
básicamente de la familia. Esto influye en que no todos los alumnos
estén en un mismo nivel educativo
y que no dispongan de la misma
motivación por aprender o asistir a
la escuela, por lo que algunos tien-
den al fracaso escolar, o, todo lo
contrario, al éxito académico. Con
esta investigación se buscó analizar
el entorno familiar de los alumnos
de preparatoria evaluando la funcionalidad de sus relaciones familiares. Este estudió pretendió ser
un análisis diagnóstico preliminar
de una investigación de mayor profundidad que se estará efectuando
posteriormente referente al mismo
tema. El enfoque fue cuantitativo,
de alcance descriptivo, siendo la
escala sub-dimensional de relaciones familiares de Melgarejo (2008)
el instrumento empleado para recolectar los datos. La muestra fue
de tipo probabilística, conformada
por 230 estudiantes de segundo,
cuarto y sexto semestre de la preparatoria Federalizada nº 1: “Ing.
Marte R. Gómez” en Ciudad Vic-
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
toria, Tamaulipas, de edades de
entre 15 a 19 años, siendo 16.45
años la media de edad. 40.4% de
la muestra estuvo conformada por
hombres y 59.6% fueron mujeres.
“Trabajo parental en equipo y expresar afecto” fue la sub-dimensión en la que mostraron una mayor funcionalidad; por otro lado, se
encontró una menor funcionalidad
en “negociar reglas y rutinas” lo
cual indica la necesidad de que los
miembros de la familia trabajen en
desarrollar dicha capacidad.
Palabras clave
Funcionalidad familiar, relaciones
familiares, alumnos de preparatoria, dinámica familiar.
Summary
Family functionality, understood
as the set of interactions that exist
between the members of the family
nucleus that allow them to face the
crises that originate in the home
and facilitate the comprehensive development of its members,
recognizes that parents are a fundamental part in the education of
children. the students, because the
promotion of student commitment,
habits, discipline and knowledge
of reality is basically a function of
the family. This means that not all
students are at the same educational level and that they do not have
the same motivation to learn or
attend school, which is why some
tend to fail at school, or, quite the
opposite, to academic success. This
research sought to analyze the family environment of high school
students by evaluating the functionality of their family relationships.
This study was intended to be a
preliminary diagnostic analysis of
a more in-depth investigation that
will be carried out later regarding
the same topic. The approach was
quantitative, descriptive in scope,
with Melgarejo’s (2008) family relations sub-dimensional scale being
the instrument used to collect the
data. The sample was probabilistic,
made up of 230 students in the second, fourth and sixth semester of
Federalized High School No. 1: “Ing.
Marte R. Gómez” in Ciudad Victoria, Tamaulipas, aged between 15
and 19 years, with the average age
being 16.45 years. 40.4% of the
sample was made up of men and
59.6% were women. “Parental teamwork and expressing affection”
was the sub-dimension in which
they showed greater functionality;
On the other hand, less functiona-
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
lity was found in “negotiating rules
and routines” which indicates the
need for family members to work
on developing this capacity.
Keywords
Family functionality, family relationships, high school students, family dynamics.
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
Análisis de la funcionalidad
de las relaciones familiares de los alumnos
de preparatoria
Analysis of the functionality of family
relationships of high school students
Jazmín Aimeé Flores de la Fuente19
Marcia Leticia Ruiz Cansino20
Nali Borrego Ramírez21
Justificación
S
e iniciará explicando la importancia, el papel y la tarea
que ejerce la familia en la
formación de la personalidad de
los alumnos, así como en la transferencia de valores, conductas,
actitudes, creencias y pautas de
socialización, y la manera en la que
estos aspectos, aunados al ambiente y al contexto familiar inciden en
su desempeño académico, es decir
en su aprendizaje y en su conducta en la escuela. Posteriormente
se explicitará la conveniencia, relevancia social, utilidad, implicacio-
nes prácticas y el valor teórico de la
presente investigación.
De acuerdo con González-Pienda (2007) la familia, y de manera
particular los progenitores son el
actor más universal, básico y determinante en la formación de la personalidad del individuo y son el referente para la socialización de sus
hijos por medio de la transferencia
de creencias, valores, normas, actitudes y comportamientos; es decir,
la familia en sí misma es un proceso de socialización a través del
cual, el individuo obtiene un sentido de identidad personal y aprende
creencias y normas de conducta.
En ella también se fomenta el desa-
19. Universidad Autónoma de Tamaulipas jazaimee108@gmail.com
20. Universidad Autónoma de Tamaulipas mruizc@docentes.uat.edu.mx
21. Universidad Autónoma de Tamaulipas nborrego@docentes.uat.edu.mx
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
rrollo de los sentimientos de autovaloración y autoestima, así como
el respeto y la preocupación por los
demás (González-Pienda, 2007). En
otras palabras, se trata del ambiente en donde las personas reciben
los primeros mensajes educativos
y procesos de interacción y comunicación compartida, en un clima
de tolerancia, participación y educación en valores (Cano y Casado,
2015). Está conformada por un
conjunto de relaciones, ya que es
una forma de vivir en unidad y de
satisfacer necesidades emocionales
en interacción de sus integrantes en
donde cada uno aprende las habilidades que definirán su interacción
con otros (Cano y Casado, 2015).
Páez-Martínez (2016) menciona
tres funciones de la familia que resultan constantes y comunes, aún
en medio de los cambios socioculturales y económicos:
1. Protección y acogida. Se trata
de una tarea primordial, ya que
constituye la apertura al mundo
del afecto, del vínculo con los
demás, lo cual es fundamental
para su supervivencia y constitución humana a lo largo de
la vida. La familia hospeda al
cuerpo humano de los recién
nacidos. Progresivamente el
alimento, las maneras de comer, la vestimenta, el vestir, la
lengua, las maneras de hablar,
el amor, las formas de querer,
irán formando el sentido que
los niños dan al mundo. Con su
cuerpo, edificarán historias, así
como la idea de la contingencia, del hecho de ser finitos y
que hay que morir. Ahí radica la
importancia de la familia en la
formación de los que acaban de
nacer, en la construcción de la
sociedad. Todo individuo nace
en un espacio y tiempo ubicado
en la historia, en un mundo ya
normalizado, regulado y edificado, y no puede elegir donde
nacer ni cómo resolver el hecho
de que morirá; no obstante, la
familia deberá proporcionar los
requisitos necesarios de seguridad que auxilien a los hijos a hacer frente a las dificultades de la
vida por sí mismos.
2. Agrupamiento y vinculación
afectiva y social. El agruparse se
refiere en dónde y alrededor a
qué. Aquí se consideran las estrategias que utiliza la familia
para establecer vínculos, relaciones, comunicación y crear
comunidad, y con lo que cuenta
para aportar en la unión familiar, al diálogo y para la edificación de un proyecto de vida.
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
3. Reconocimiento. Incluye la escucha atenta y activa del otro,
su historia, novedades, recordar de lo que está hablando.
Todo esto contribuye a no perderle de vista, a recordarlo y a
mantenerlo en el centro común
de un grupo. Hoy en día esto se
está perdiendo por dos motivos
principales: el exceso de información al que están expuestos
los sujetos que los distancia
entre sí y por caer en la trampa
de los medios de comunicación
con la cual su atención queda
desviada hacia el consumo y el
entretenimiento, tomando el
lugar de lo que los miembros de
la familia necesitan ocasionando que ya no dialoguen, ni se
encuentren ni se reconozcan.
Cano y Casado (2015) señalan que
el rol trascendental de los padres
va más allá de la satisfacción de
las necesidades básicas de sus hijos, y consiste primordialmente en
la transmisión de una educación
cimentada en valores educativos
y culturales. Resulta importante realizar este estudio, debido a
que, como ya se mencionaba anteriormente, los padres y madres
de familia son parte fundamental
en la educación de los alumnos al
resultar las enseñanzas de los pro-
fesores insuficientes para alcanzar
un aprendizaje significativo, ya que
el fomento del compromiso de los
estudiantes, los hábitos, la disciplina y el conocimiento de la realidad
de sus vida no reside en ellos, sino
que es una función principalmente
de la familia (Narváez y Machacón,
2019).
Asimismo, este estudio es relevante por su valor teórico debido
a que el análisis del entorno y la
funcionalidad familiar de los estudiantes de preparatoria será útil al
permitir vislumbrar con mayor profundidad sus situaciones familiares,
así como las variables estructurales
y dinámicas del contexto familiar
que puedan estar influyendo tanto
positiva como negativamente en
el rendimiento académico de los
alumnos, es decir en su aprendizaje palpado en sus calificaciones
y en su conducta dentro de la escuela. Además, su conveniencia y
relevancia social radican en que la
información que se obtenga beneficiará a los estudiantes, familias,
maestros, a la institución así como
a otras escuelas tanto a nivel local,
estatal, nacional o internacional
que cuenten con características,
situaciones o problemáticas similares, y les ayudará en la toma de
decisiones ya sea por medio de la
formulación de propuestas e im-
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
plementación de acciones dirigidas
a fortalecer y mejorar las variables
dinámicas y estructurales familiares que inciden el rendimiento
escolar de los alumnos, al proporcionar herramientas, orientación
y alternativas en pro de mejorar
el entorno y funcionalidad familiar, para que por consiguiente, su
rendimiento académico manifieste
mejoras. De igual forma, lo recopilado podrá considerarse para la elaboración de políticas educativas y
sociales preventivas o de intervención referentes a este tema. Para
profundizar, las variables familiares
dinámicas que se esperan mejorar
con lo que se llegue a implementar
posterior a la presente investigación, consisten en el clima y el funcionamiento del hogar, las percepciones y conductas parentales, así
como la implicación familiar en la
educación y la colaboración con los
servicios educativos. Por otro lado,
respecto a las variables familiares
estructurales resulta un tanto complicado mejorarlas, sin embargo, se
pueden delimitar de acciones para
disminuir los efectos de estas variables en el rendimiento académico
de los estudiantes, por ejemplo, las
situaciones derivadas de las desventajas económicas y sociales de
sus familias, ya sea proporcionado
los recursos ya sea materiales o
económicos que los pupilos necesiten para aprender mejor. Sobre
esta línea, también se les puede
dar un acompañamiento, orientación y charlas de concientización
a los progenitores y a los alumnos
con el objeto de favorecer su ambiente y funcionalidad familiar en
pro de mejorar su aprendizaje.
Funcionalidad familiar
La funcionalidad familiar es el conjunto de interacciones y relaciones
interpersonales entre los integrantes del grupo familiar que posibilita
la satisfacción de cada uno de sus
miembros, impide la manifestación
de conductas de riesgo, propicia el
desarrollo integral de sus integrantes (Cortaza et al. 2019). Reyes y
Oyola (2022) definen a la funcionalidad familiar como el grupo de
características que tiene la familia
para fomentar su adaptación positiva y bienestar de sus miembros
y permite la confrontación de las
diversas crisis que tienen su génesis en el hogar. Como se mencionó
anteriormente, el funcionamiento
familiar es determinante para la
presencia o ausencia de conductas
de riesgo, las cuales son comportamientos que dañan la salud de la
propia persona o comunidad, que
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
su efecto inmediato puede resultar
agradable, pero a largo plazo las
consecuencias son nocivas (García
et al., 2015). De acuerdo con Cortaza et al. (2019), a una familia se
le valora como funcional cuando
posibilita que el paso de cada etapa del ciclo vital se dé de manera
armónica.
Reyes y Oyola (2022) explican
que las familias de acuerdo con su
tipo de funcionamiento familiar
pueden ser funcionales y disfuncionales; la de tipo funcional es la que
fomenta el desarrollo de sus miembros designando normas y roles
definidos para hacerle frente a las
problemáticas que puedan surgir
dentro del hogar. La familia funcional sostiene buenas relaciones,
hay una comunicación adecuada,
pueden expresar libremente sus
dudas e inquietudes y son capaces
de darle solución a los problemas
que tengan lugar en el hogar. Por
otro lado, Ruiz (2015) sostiene que
la familia es disfuncional cuando
algunos elementos ponen en peligro la estabilidad de la familia prevaleciendo la inadecuada comunicación, desunión, desintegración
familiar y problemas de adaptación
que generan desequilibrio en la
estructura familiar. De igual forma
Anaya et al. (2018) afirman que
una familia es disfuncional cuan-
do existe ausencia de comunicación, conflictos, violencia, malos
comportamientos que dirigen a los
miembros de la familia a valorarlo
como algo normal, generando el
deterioro de la salud familiar.
Dinámica familiar
Torres Velázquez et al. (2008) sostienen que la dinámica familiar son
interacciones presentes dentro de
la vida domestica a partir de las relaciones de parentesco y afinidad.
Dichas interacciones se destacan
por relaciones que van desde la colaboración hasta el conflicto entre
sus miembros e influencian en los
distintos escenarios y contextos en
los que se desenvuelve cada uno
de los miembros de la familia. Cabe
destacar que en cada familia las interacciones son diferentes, por lo
que cuentan con un sello distintivo.
Para Gallego (2011), la dinámica
familiar son aproximaciones entre
subjetividades dictaminadas por
normas, límites y roles que regulan
las relaciones familiares, propiciando la armonía y sana convivencia.
Agudelo (2005) explica que la
dinámica familiar son situaciones
psicológicas, biológicas y sociales
presentes en las relaciones entre
los integrantes de la familia, mo-
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
deradas por normas, autoridad y
afectividad precisas para lograr el
crecimiento de cada miembro, permitiendo la continuidad de la familia en la sociedad.
Este autor destaca, que dentro
de la dinámica familiar convergen
una gran cantidad de experiencias,
prácticas y vivencias que están delimitadas por roles, autoridad, empleo del tiempo libre, relaciones
afectivas, reglas, límites y comunicación, las cuales constituyen las
dimensiones de la dinámica familiar.
Materiales y métodos
La investigación tuvo un enfoque
cuantitativo, con alcance descriptivo, siendo la escala sub-dimensional de relaciones familiares de
Melgarejo (2008) el instrumento
utilizado para la recolección de datos. Dicha escala, está compuesta
por 60 ítems, sin embargo, para
este estudio se eliminaron los últimos cinco que deben ser respondidas por los padres de los alumnos y
corresponden a la dimensión “Negociar reglas y rutinas y calidad en
las relaciones sexuales”, con el propósito de contar únicamente con la
participación de los adolescentes.
La puntuación de cada ítem oscila
entre 0 que significa más disfuncional y 2 más funcional. En total se
respondieron 55 ítems y la aplicación fue en línea por medio de la
herramienta de Google Forms. El
instrumento evalúa cinco factores
referentes a la funcionalidad familiar:
•
•
•
•
Resolución de problemas y responsabilidad: es la capacidad
que dispone la familia para
darle una resolución a sus problemáticas y actuar responsablemente.
Trabajo parental en equipo y
expresar afectos: capacidad de
los padres para trabajar como
un equipo sólido y la forma en
que los integrantes de la familia pueden expresar sus afectos.
Negociar reglas y rutinas: se
trata de la capacidad con la
que disponen los miembros de
la familia para actuar empáticamente y para comunicarse,
además, se refiere a si tienen
claridad respecto a sus valores
y principios.
Mantenimiento de jerarquías:
capacidad de los progenitores
para mantener jerarquías entre los diferentes subsistemas
que integran la familia.
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
Las cinco subescalas se calculan obteniendo el promedio de los ítems,
por consiguiente, los posibles puntajes con los que se evalúa la escala
varían entre 0 que significa “más
disfuncional” y 2 que representa
“más funcional”. La autora del instrumento, basándose en percentiles de respuesta de las 85 familias
mexicanas, propone un esquema
de niveles de funcionalidad. Respecto a la fiabilidad del instrumento, su alfa de Cronbach varió entre
0.74 y 0.95.
La población total estuvo conformada por 1430 alumnos, de
los cuales, se estudió una muestra
conformada por 230 estudiantes
de segundo, cuarto y sexto semestre de la Preparatoria Federalizada
nº 1: “Ing. Marte R. Gómez” en
Ciudad Victoria, Tamaulipas. Dicha
muestra fue de tipo probabilística
con un nivel de confianza de 90% y
margen de error de 5%.
hombres y 59.6% fueron mujeres,
siendo éstas la mayoría (ver Figura
1). Hubo una mayor participación
por parte de los alumnos del turno
matutino con un 65.65%, mientras
que el 34.35% correspondió al turno vespertino (ver Figura 2).
Figura 1. Distribución de hombres
y mujeres
Elaboración propia.
Figura 2. Turno
Resultados y discusión
Respecto a los datos sociodemográficos, se encontró que la edad
mínima de los participantes fue de
15 años y la máxima de 19, siendo
16.45 el promedio de edad (ver Figura 1). Por otro lado, el 40.4% de
la muestra estuvo conformada por
Elaboración propia.
El reparto de la muestra fue más
o menos equitativo, debido a que
33.04% de los adolescentes se encuentran en segundo semestre, y
el mismo porcentaje en sexto se-
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
mestre, mientras que un porcentaje ligeramente mayor, de 33.91%
está cursando sexto semestre (ver
Figura 3).
Figura 3. Semestre
responder el cuestionario fue de
8.67.
Figura 4. Promedio del semestre
anterior
Elaboración propia.
Elaboración propia.
Casi la mitad de los adolescentes
manifestaron haber obtenido un
promedio muy bueno en el semestre anterior correspondiente a calificaciones de entre 9 y 9.9, siendo
un 46.02% del total de la muestra
(ver Figura 4). El 32.30% refirió
haber tenido un promedio regular
oscilando entre 8 y 8.9. El 14.6%
obtuvo un promedio bajo variando
entre 7 y 7.9 (ver Figura 4), mientras que el 4.42% mantuvo calificaciones excelentes promediando
con 10 (ver Figura 4). Finalmente,
la minoría, es decir el 2.65% tuvo
una media muy baja de menos de
6 (ver Figura 4). La media del promedio del semestre anterior de los
226 alumnos que supieron su calificación aproximada al momento de
En lo que respecta a los hábitos de
estudio, los resultados arrojaron
que la muestra participante en promedio le dedica 2.38 horas al estudio fuera de la escuela. En lo que
respecta a la realización de tareas,
la mayor parte, es decir el 43.48%
expresaron cumplir con las tareas
la mayoría de las veces, seguido del
40.43% refirió cumplir siempre (ver
Figura 5). El 15.22% cumple con los
deberes escolares algunas veces,
mientras que la minoría, es decir el
0.87% nunca cumple con éstos (ver
Figura 5).
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
Figura 5. ¿Acostumbras a cumplir
con tus tareas?
Elaboración propia.
Casi la mitad de los jóvenes, es decir el 47.39%, refiere que las actividades que realizan con mayor frecuencia en su tiempo libre son las
recreativas, como por ejemplo leer,
escuchar música, ver series, películas, videos (ver Figura 6); mientras
que casi la tercera parte, siendo el
28.70% (ver Figura 6), respondió
que dedica su tiempo libre a actividades deportivas. El 15.65% lo
destina a convivir con sus amigos,
el 3.478% a actividades culturales;
mientras que el 2.609% invierte
su tiempo libre en el cuidado de
algún familiar, de ese porcentaje,
dos estudiantes expresaron que se
dedican al cuidado de su bebé (ver
Figura 6). El 1.739% de los jóvenes
comentaron que reservan su tiempo libre al grupo que pertenecen,
ya sea de tipo religioso, asociación
civil, club, voluntariado (ver Figura
6). Por otro lado, un alumno respondió que no dispone de tiempo
libre (ver Figura 6).
Figura 6. Actividades que realizan
con mayor frecuencia en su tiempo libre
Elaboración propia.
La mayor parte de los adolescentes
participantes no trabajan, siendo
el 72.17% de la muestra, mientras
que casi la tercera parte, es decir el
27.83% sí lo hace (ver Figura 7). De
eso porcentaje de estudiantes que
sí laboran actualmente, la mayor
parte tiene una jornada laboral de
tiempo parcial, siendo el 49.23%,
mientras que el 46.15% trabaja los
fines de semana, el 3.077% lo hace
de forma eventual cuando los llaman y el 1.538% trabajan de medio
tiempo (ver Figura 8).
Figura 7. Porcentaje de alumnos
que trabajan y que no trabajan actualmente
Elaboración propia.
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Figura 8. Jornada laboral
de los estudiantes participantes
Elaboración propia.
La mayoría de los encuestados
cuentan con alguna beca, siendo
el 84.72% de la muestra (ver Figura
9), mientras que el 15.28 refirió no
contar con dicho apoyo (ver Figura 9). 81.73% de la muestra cuenta
con la Beca Universal para el Bienestar Benito Juárez de Educación
Media Superior. El 0.86%, es decir,
2 alumnos expresaron contar la
beca que proporciona el Gobierno
del Estado, mientras que un estudiante contestó que cuenta con la
beca que se les facilita a su madre y
a su padre por su trabajo.
Figura 9. Porcentaje de alumnos
que cuentan con alguna beca
Elaboración propia.
En lo concerniente a su situación
familiar, poco más de la mitad de
los padres de los estudiantes se encuentran casados (ver Figura 10),
siendo el 51.74%, posteriormente,
el 20.43% están separados, seguido del 10% que refieren que sus
progenitores están divorciados (ver
Figura 10). El 7.391% Se encuentran en unión libre, 5.217% son hijos de madre o padre soltero y el
mismo porcentaje de adolescentes
reportan que alguno de sus padres
se encuentran en estado de viudez
(ver Figura 10).
Figura 10. Situación de los padres
Elaboración propia.
El 40% de las madres de los encuestados cuentan con educación
media superior como su máximo
grado de estudios (ver Figura 11).
El 28.70%, llegó hasta la secundaria, mientras que el 12.61 cursó la
universidad y el mismo porcentaje
cuenta con un posgrado (ver Figura 11). La menor parte, es decir, el
6.087% únicamente cuenta con primaria (ver Figura 11).
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
Figura 11. Grado de estudios de las madres
Elaboración propia.
Por otro lado, el 44.10% de los padres de los adolescentes participantes
tienen el grado de media superior como su nivel máximo de estudios,
mientras que el 20.09% llegó hasta la secundaria, seguido del 15.72% que
estudió hasta la universidad (ver Figura 12). El 12.66% cuenta con estudios
de posgrado, lo cual es un porcentaje muy similar a las madres (ver Figura
12). El 7.424% estudió hasta la primaria (ver Figura 12).
Figura 12. Grado de estudios de los padres
Elaboración propia.
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�Jazmín Aimeé Flores de la Fuente / Marcia Leticia Ruiz Cansino / Nali Borrego Ramírez
Respecto a los ingresos mensuales en su hogar, la mayor parte
de los adolescentes, es decir, un
37.39%, refirieron que el total de
ingresos al mes que se reciben en
sus casas por parte de los integrantes que trabajan es de menos
de $4,000 (ver Figura 13). El mismo porcentaje, contestó que los
ingresos mensuales están dentro
del rango de $4,500 y $9,000 (ver
Figura 13). El 16.96% reciben entre $9,000 y $18,000, mientras que
el 4.783% reportó un ingreso de
entre $30,000 y $40,000. 2.609%
cuentan con un ingreso mayor de
$50,000 y el 0.87%, entre $45,000
y $50,000 (ver Figura 13).
el 1.739% expresó que no piensan
seguir con sus estudios al concluir
la preparatoria (ver Figura 14). Aunado a esto, el 60.87%, que es la
mayor parte de los adolescentes
que participaron, manifestaron
que piensan estudiar y trabajar al
terminar sus estudios de media superior, mientras que casi la tercera
parte, es decir, el 29.13%, expresó
que se dedicarían únicamente a
estudiar (ver Figura 15). El 6.087%
piensa trabajar y el 3.913% aún no
sabe (ver Figura 15).
Figura 14. ¿Piensas continuar con
tus estudios?
Figura 13. Ingresos mensuales
en la casa
Elaboración propia.
Elaboración propia.
Referente a si los estudiantes continuarán con sus estudios, la mayoría
respondió que sí lo harán, siendo
el 88.70% de la muestra, mientras
que el 9.565% manifiesta indecisión, habiendo contestado “Aún no
sé” (ver Figura 14). Por otro lado,
Figura 15. ¿Qué piensas hacer
al terminar la preparatoria?
Elaboración propia.
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
De igual forma, se les preguntó
acerca de qué piensan hacer la mayoría de sus amigos al terminar la
preparatoria y la mayoría respondió que se dedicarían a estudiar,
siendo el 38.70% (ver Figura 16).
El 25.22% estudiará y trabajará,
seguido del 21.74% que no sabe y
el 13.48% contestó que van a trabajar (ver Figura 16). Un alumno
contestó que su amigo o sus amistades piensan dejar los estudios y
también un estudiante respondió
que se tomará un año sin trabajar
ni estudiar (ver Figura 16).
Figura 16. ¿Qué piensan hacer la mayoría de tus amigos al terminar la
preparatoria?
Elaboración propia.
En lo referente a los resultados de
las subdimensiones, se encontró
una mayor funcionalidad en “Trabajo parental en equipo y expresar
afecto” (1.68) y menor funcionalidad en “negociar reglas y rutinas”
(1.19) (ver Tabla 1). Estos resultados significan que la mayor fortaleza de los padres de las familias de
la muestra estudiada radica en su
capacidad para trabajar como un
equipo sólido y en la forma en que
los miembros de la familia pueden
expresar sus afectos (Melgarejo,
2008), seguido de su capacidad
para actuar de manera empática y
para comunicarse, asimismo, tener
en claro sus valores y principios, ya
que en esta dimensión obtuvieron
una media de 1.55 puntos.
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En tercer lugar, estas familias
obtuvieron una media de puntaje
alto en las dimensiones de “Resolución de problemas y responsabilidad” y “Mantenimiento de jerarquías”, ambas con una media de
1.47 (ver Tabla 1), lo cual significa
que dos de sus fortalezas radican
en la capacidad que tiene la familia
para resolver sus problemas y ac-
tuar con responsabilidad, así como
la habilidad de los progenitores
para mantener jerarquías entre los
diferentes subsistemas que constituyen la familia (Melgarejo, 2008).
Por otro lado, su área de oportunidad reside en la capacidad que
tienen los integrantes de la familia
para negociar reglas y rutinas (ver
Tabla 1).
Tabla 1 Elaboración propia.
Medias de cada factor de la funcionalidad familiar
Factor
N
Mínimo
Máximo
Media
1.
Resolución de problemas y responsabilidad
2.
122
0
2
1.47
.321
Trabajo parental en
equipo y expresar afecto
140
0
2
1.68
.370
3.
Negociar reglas y rutinas
99
0
2
1.19
.299
4.
Comunicación, empatía,
valores y principio
146
0
2
1.55
.310
5.
Mantenimiento de jerarquías
152
1
2
1.47
.312
N válido (según lista)
Desv. típ.
68
Conclusiones
De acuerdo con los objetivos establecidos, en este estudio se pretendió analizar el entorno familiar en el
que están inmersos los estudiantes
de la preparatoria Federalizada nº
1 en Ciudad Victoria, Tamaulipas,
México, evaluando la funcionalidad de sus relaciones familiares.
Con los resultados, queda demostrado que la fortaleza de los padres
de la muestra estudiada se encuentra en que tienen la capacidad para
trabajar como un equipo sólido, y
de manera que los integrantes de
la familia tienen la posibilidad de
expresar sus afectos. Otra fortaleza, es su capacidad para actuar con
empatía y para comunicarse, así
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�Análisis de la funcionalidad de las relaciones familiares de los alumnos de preparatoria
como tener en claro sus valores y
principios. En cambio, se encontró
que las familias tienen que hacer
un esfuerzo por mejorar su capacidad para negociar reglas y rutinas.
Esta identificación de sus áreas de
oportunidad en las relaciones familiares, les permitirán a las familias tener en claro los aspectos de
la funcionalidad familiar en los que
necesitan hacer un mayor esfuerzo
por mejorar, asimismo, esto posibilitará el establecimiento de estrategias de intervención que permita
proporcionarles a las familias apoyo para mejorar su entorno familiar
en aras de que éste sea el más adecuado para propiciar un mejor desarrollo físico, mental, emocional y
académico en los estudiantes. Por
consiguiente, es preciso que el personal de las escuelas, así como los
profesionales de la salud mental y
de las ciencias de la familia estén
preparados para afrontar las situaciones académicas que se desencadenen de los ambientes familiares
desfavorables, ya que la prevención y detección temprana y pertinente reduciría la incidencia de
problemas familiares que afectan
el desarrollo de los adolescentes y
por ende su rendimiento académico y calidad de vida.
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Recibido: Julio 3 de 2023
Aceptado: 17 de agosto 2023
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
Alianza matrimonial, relaciones conyugales
y divorcio
Marriage alliance, marital relations
and divorce
Ana María Urzúa Salas
Resumen
E
l presente estudio descriptivo-correlacional, establece
como objetivo conocer cómo
la pérdida del valor de la alianza
matrimonial, puede ser un factor
que deteriora las relaciones conyugales, situación que está latente en
el entorno social, tanto en los matrimonios nuevos como en aquellos que cuentan con varios años de
integración. Se aplicó un cuestionario a 50 personas casadas de sexo
indistinto que laboran en la Dirección de Investigación del Servicio a
usuarios, en las oficinas centrales
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), ubicado en
la ciudad de Aguascalientes, México. Los resultados obtenidos muestran que sí se ha perdido el valor
de la Alianza Matrimonial, debido
al no compromiso, al egoísmo y al
individualismo, entre otros factores. La mayoría de los participantes
del estudio estuvo de acuerdo en el
divorcio o separación, sólo si existe
el maltrato. Por lo anterior se resalta la importancia que tiene para
la persona y para la familia los matrimonios estables, responsables y
comprometidos, pues son la base
de lo que día a día se va consolidando en la sociedad.
Palabras clave
Alianza matrimonial, Divorcio, Relaciones conyugales
Abstract
The present descriptive-correlational study establishes the objective of knowing how the loss of the
value of the marriage alliance can
be a factor that deteriorates the
marital relations, a situation that
is latent in the social environment,
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�Ana María Urzúa Salas
both in new marriages and in those that count with several years of
integration. A questionnaire was
applied to 50 married people of indistinct sex who currently work at
the Department of Research of service to users, in the central offices
of the National Institute of Statistics and Geography (INEGI) located
in the city of Aguascalientes, México. The results obtained show that
the value of the marriage alliance
has been lost, due to non-commitment, selfishness and individualism, among other factors. Most of
the study participants agreed on
the divorce or a separation, only if
the abuse exists. Therefore, the importance of stable, responsible and
committed marriages is highlighted
for the person and for the family, as
they are the basis of what is being
consolidated day by day in society.
Key words
Family, Descriptive—correlational
study, Marriage Alliance, Divorce,
Marital relations
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
Alianza matrimonial, relaciones conyugales
y divorcio
Marriage alliance, marital relations
and divorce
Ana María Urzúa Salas22
Introducción
E
n la actualidad se percibe un
deterioro en las relaciones
humanas, afectando directamente a uno de los sistemas básicos de nuestra sociedad, es decir
el matrimonio. Las razones son diversas; falta de comunicación, nula
disposición, desánimo y la poca
tolerancia, entre otros aspectos
vinculados con la falta o poco compromiso de alguna de las partes,
lo cual ocasiona una tendencia al
verdadero sentido del matrimonio,
desvirtuando su significado, para
dar lugar a situaciones más cotidianas a nuestro alrededor como;
los malos entendidos, enojos, separaciones y hasta el divorcio, que
de acuerdo a lo que reflejan las
estadísticas, se han incrementado
considerablemente. En este tenor
y de acuerdo al Instituto Nacional
de Estadística Geografía e Informática, (INEGI, 2021), a nivel nacional
contrajeron nupcias por la vía civil
448,744 personas y para este mismo año 149,234 se divorciaron.
Dada la naturaleza y trascendencia del matrimonio en diversas
sociedades, diferentes teóricos expertos en el tema, se han inspirado
para su estudio, por ejemplo: Viladrich (2002), ha identificado que
en el matrimonio se deben considerar tres cosas; la unión, el acto
solemne, y los hijos considerados
como su fin, es decir el efecto.
La alianza matrimonial se explica, como una decisión voluntaria o
compromiso, y una recíproca entrega real y plena del uno al otro en
todo lo que son en cuanto varón y
22. Benemérita Universidad Autónoma de Aguascalientes. maria.urzua@edu.uaa.mx, amurzua@corre.uaa.mx
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mujer, de suerte que se convierte
en coposesores mutuos o esposos;
y porque es entrega real y plena,
es comprometida de modo exclusivo, perpetuo, y abierta constitutivamente a la fecundidad y al hogar necesario para ella. (Viladrich,
2002).
Así también, Álvarez (2018), define el vínculo matrimonial como
la unión de los cónyuges en comunión total de vida, y a su vez, es
fuente de los derechos y deberes
del matrimonio. En base a lo anterior y en este contexto, el divorcio
se ha convertido en una problemática que no conoce fronteras, no
respeta límites geográficos e ideologías, igual llega a hombres que
a mujeres, no distingue edades ni
clases sociales, ha ganado más y
más terreno, y hoy en día Aguascalientes no es la excepción, cada
vez más se refleja este comportamiento ya sea con conocidos o desconocidos, amistades, allegados,
vecinos, compañeros de trabajo y
demás personas que están a nuestro alrededor, muestra de ello se
reporta que para el 2021 en Aguascalientes 6,618 personas contrajeron matrimonio ante el Estado, en
este mismo período 3,607 se divorciaron. (INEGI, 2021).
Se puede decir que el lado
opuesto del matrimonio es el di-
vorcio, el cual se define como “el
fracaso de una unión conyugal y la
única salida para evitar males mayores”, mientras que jurídicamente
hablando se trata “la forma legal
de extinguir un matrimonio válido
en vida de los cónyuges, fundada
en las causales previstas por la ley,
y decretada por autoridad competente, la cual permite a los mismos
contraer otro”. (Brena, 2014:4-5)
En este tenor y de acuerdo a
Díaz y Sánchez 2004 (citado por
Linares, 2010), las necesidades de
afecto, apego, cuidado, cariño, interdependencia, compañía, amor
y comunicación, convivencia, toma
de decisiones, son necesidades básicas en la relación conyugal.
De acuerdo al INEGI (2021), el
incremento en el número de divorcios y separaciones en el territorio mexicano, ha crecido en sobre
manera: a nivel nacional en el año
2018 los divorcios llegaban a 113,
478, mientras que en el año 2021
los divorcios ascendieron a 149,
234. En el estado de Aguascalientes los resultaron fueron mucho
más marcados de 1,351 divorcios
en el año 2018, en el 2021, llegaron
a los 3,607 casi se triplificaron.
En base a los registros del INEGI (2021). Tanto los divorcios como
las separaciones se han duplicado
en la última década, un aspecto
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
que sin duda ha contribuido a que
tenga lugar dicho incremento, es la
puesta en marcha del llamado divorcio express en la Ciudad de México, Hidalgo, Tamaulipas, Sonora,
Yucatán, Coahuila, Nuevo León, entre otras. Lo anterior Cabe aclarar
que son más los divorcios por trámites administrativos que por la vía
judicial. En este sentido y acuerdo
a Cañadillas (2013), en el divorcio
administrativo; ambos cónyuges
convienen en divorciarse, siempre
y cuando sean mayores de edad,
sin hijos, y de común acuerdo hayan liquidado la sociedad conyugal
(si estaban bajo ese régimen) se
tramita ante el Juez del Registro
Civil (autoridad administrativa del
poder ejecutivo). Continuando con
Cañadillas, (2013), el divorcio por
sentencia judicial, considera tres
vías. El primero de ellos corresponde al voluntario, es decir por mutuo
consentimiento, de común acuerdo, ante las autoridades familiares.
El segundo se le atribuye al divorcio sin el consentimiento de alguna de las partes o necesario, inicia
a petición de uno de los cónyuges,
con una demanda o petición, en la
cual se le pide al juez que disuelva
el vínculo matrimonial. El tercero
se le conoce como divorcio incausado, éste no requiere del consentimiento de ambos, salvo la volun-
tad de cualquiera de los cónyuges
para disolver el matrimonio
Como lo reflejan las estadísticas presentadas con antelación,
en la actualidad los incrementos
en el divorcio y la separación, son
más frecuentes que años atrás. Los
Estados en la República Mexicana con mayor índice de divorcios,
corresponde a: Campeche 57 divorcios por cada 100 matrimonios,
Nuevo León 56 divorcios por cada
100 matrimonios y Chihuahua 43
divorcios por cada 100 matrimonios. De acuerdo al INEGI (2022),
Este comportamiento es el resultado del cambio de percepción de
las personas con respecto al matrimonio, al hecho de que no se valore como se debe, que alguna de
las partes no asuma el compromiso adquirido y se deje vencer ante
cualquier obstáculo en la relación
conyugal, optando por tomar una
decisión precipitada.
Continuando con el análisis, Ribeiro (2014), refiere algunos factores estructurales que influyen en el
divorcio, ejemplo: casarse siendo
adolescente, ser pobre, estar desempleado, baja escolaridad, tener
hijos antes del matrimonio, tener
hijos de uniones previas. A la vez
existen los factores predictores individuales, ejemplo; violencia doméstica, conflictos frecuentes, la
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infidelidad, bajo niveles de amor,
poco compromiso. Por lo anterior,
y en este sentido sobre el amor
de los esposos o también llamado amor conyugal, Fenoy y Abad
(2014), comentan que es la experiencia más hermosa y gratificante
que puede vivir la persona humana, es lo que la hace feliz y dignifica
toda su vida. Por el amor se pueden hacer los más grandes sacrificios para la persona que se ama, es
necesario vivir el amor, experimentarlo.
En este tenor Linares (2010) y
Viladrich (2015), plantean la satisfacción de las necesidades básicas,
como aspecto vinculante en la satisfacción de la vida de los seres
humanos. Por otra parte, Linares
(2010), señala que la especie humana debe suplir una necesidad de
afecto, apego, cuidado, cariño, interdependencia, compañía y amor,
las cuales son necesidades genéticamente básicas y determinantes
para la sobrevivencia de la especie.
Viladrich ( 2015), afirma este factor, señalando que la naturaleza de
cada individuo mira por sí mismo y
por satisfacer sus propias necesidades.
En otro tenor, la comunicación
en la relación conyugal, representa
el medio básico para que una persona exprese apertura y obtenga a
la vez retroalimentación acerca de
sí misma, apoyo, aceptación y confirmación de que es un individuo
digno para establecer una relación
íntima exitosa, este mecanismo actúa como una entidad facilitadora
en la emisión de ciertas actitudes
dirigidas a la relación, toma de decisiones, se dan funciones y papeles y con ello se crea una visión de
ambos del mundo. (Díaz, 2003)
La “pérdida del valor de la alianza matrimonial, y sus implicaciones
en el deterioro de las relaciones
conyugales” es una investigación
que permite conocer algunos factores que dificultan las relaciones
conyugales, a efecto de ofrecer alternativas de solución, e invitar a la
toma de conciencia sobre la esencia matrimonio, por considerarse
un acto de suma trascendencia en
la vida del ser humano, impactando de forma positiva o negativa.
Algunos estudios encontrados
sobre el tema son los de Riberio
(2014), que presenta datos sociodemográficos entorno al divorcio
en el Estado de Nuevo León: obteniendo como resultados que la
tasa de divorcio ha aumentado
desde hace varias décadas, a partir
de 1980, afirmando que las causas
de divorcio son estructurales, y que
estos factores han contribuido a
debilitar la estructura de la familia,
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
además hay un cambio cultural de
la concepción del matrimonio, la
religión ya no juega un papel determinante para evitar el divorcio.
Otro estudio, publicado por Tamez (2016), muestra un análisis del
divorcio como fenómeno social y
familiar, centrándose en los principales efectos observados y su impacto diferencial en hombres y mujeres. Los resultados señalan que el
divorcio constituye un fenómeno
social y demográfico que da cuenta de las transiciones familiares, se
muestra en México una tendencia
creciente, es un fenómeno presente en todos los niveles socioeconómicos, incremento en los niveles
más escolarizados, 4 de cada 10
mujeres conforman una familia
monoparental.
Como se puede apreciar en la
información que se presenta, a
partir de los resultados obtenidos
por Ribeiro (2014) y Tamez (2016),
no se puede minimizar o ignorar
los cambios negativos en materia
de matrimonio. Para quienes están a favor de instituciones básicas
como el matrimonio, el cual es el
referente para consolidar familias y
sociedades sanas en todos niveles,
es de vital trascendencia favorecer
su desarrollo.
Continuando y a fin de fundamentar los resultados obtenidos
del instrumento aplicado, se ha
considerado pertinente y viable
para este estudio, utilizar como
sustento teórico; la teoría general
de sistemas, según señala Quintero
(2004), estudia las interrelaciones
existentes entre los componentes
de un sistema y entre los sistemas
y el suprasistema; por lo tanto, le
confiere especial importancia a la
comunicación y la teoría de la comunicación Quintero (2004), la define como toda transmisión de un
mensaje entre individuos, sistemas
y organismos, utilizando para ello
los elementos que tienen en común.
En virtud de ser las idóneas para
explicar los hallazgos encontrados,
como así también, dada la naturaleza y esencia del tema.
En función de lo anterior, esta
investigación tiene como objetivos:
1) Conocer como la pérdida del
valor de la alianza matrimonial,
puede ser un factor que deteriora las relaciones conyugales
en el personal de la Dirección
de Investigación del Servicio a
Usuarios, del INEGI.
2) Conocer como definen por matrimonio y alianza matrimonial
los participantes del estudio,
así como identificar los facto-
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res que han ocasionado alguna problemática o situación de
conflicto, deteriorando con ello
la relación conyugal, para determinar las fortalezas y áreas de
oportunidad que han tenido en
el matrimonio.
Metodología
La presente investigación parte
de un estudio descriptivo-correlacional no experimental, con el fin
de conocer cuál es la relación que
existe entre la pérdida del valor
de la alianza matrimonial con el
deterioro de las relaciones conyugales, de acuerdo a las opiniones
del personal de la Dirección de Investigación del Servicio a Usuarios,
del INEGI., de la ciudad de Aguascalientes, Ags.
La población estuvo compuesta
por el personal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), México, Aguascalientes,
Organismo público con autonomía
técnica y de gestión, personalidad
jurídica y patrimonios propios, responsable de normar y coordinar el
Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica, así como
realizar los censos nacionales.
La muestra quedo integrada por
50 personas casadas, hombres y
mujeres que laboran en la Dirección de Investigación del Servicio a
Usuarios, la cual evalúa la calidad
del servicio prestado, a los usuarios
de los diferentes servicios del INEGI, en Aguascalientes, México, por
ejemplo: biblioteca.
Se utilizó un muestreo no probabilístico intencional y de participación voluntaria. El tamaño de la
muestra fue establecida, a partir
de los criterios de inclusión y exclusión creados a propósito de esta
investigación.
El levantamiento de la información se llevó a cabo empleando un
cuestionario autoaplicable con el
objetivo de que los sujetos intervinientes tuvieran plena confianza y
libertad de responder cada uno de
los reactivos incluidos.
El cuestionario estuvo conformado por preguntas abiertas y cerradas con un total de 27 preguntas, de las cuales 19 corresponden
al tipo de las cerradas, con cuatro
opciones de respuesta cada una
de ellas: a) Siempre, b) Con frecuencia, c) En ocasiones, d) Nunca.
Mientras que otras cuatro combinan las preguntas cerradas con
las abiertas que se enfoca en el
porqué de la respuesta: a) Sí, ¿Por
qué?, b) No, ¿Por qué M ?. Y, finalmente las cuatro restantes son totalmente abiertas, a fin de conocer
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
percepciones de los sujetos intervinientes, en relación al matrimonio, a la alianza, causas de divorcio,
así como algunas sugerencias para
mejorar el matrimonio. Como así
también se incluyó un pequeño espacio para recabar los datos demográficos, como edad y sexo.
El instrumento tuvo una consistencia interna del alpha de
Cronbach de 0.84 y por lo tanto se
considera confiable. El cuestionario
se sometió a un jueceo por profesores-investigadores de la Universidad Autónoma de Aguascalientes
(UAA., México) y la Universidad
Panamericana, Campus (UPA, México), con la finalidad de obtener
validez de criterio de contenido.
El proceso fue solicitar a los jueces
que verificaran si el instrumento
mide las dimensiones establecidas
y contiene respuestas suficientes y
pertinentes. Los resultados fueron
4 de los 6 jueces están de acuerdo
en que el instrumento mide las dimensiones requeridas.
El instrumento fue diseñado por
el investigador y en la primera parte del cuestionario, se abarcaron
preguntas vinculadas a variables de
interés y miden la demostración de
afecto tanto verbal como física, el
apoyo y atención hacia el cónyuge,
el conocimiento y cumplimiento de
roles, la comunicación en cuanto a
la solución de conflictos y la toma
de decisiones, el tiempo libre y de
convivencia, la gratitud, las atenciones y los momentos buenos y
malos. Lo anterior llevó a los participantes a reflexionar sobre la manera en que viven dichos aspectos
al interior de su relación.
Para la prueba piloto, se solicitó
con la autorización de la persona
responsable del área. Se aplicó a
tres personas, a quienes de manera
individual se les invitó a responder
el cuestionario –que inicialmente
incluía 26 preguntas – haciendo
hincapié de qué trataba, también
de que sería una participación anónima y confidencial, así como la importancia de su participación.
A las personas seleccionadas, se
les dijo que el cuestionario les llevaría un tiempo aproximado de 25
minutos, a la vez que se les dio un
espacio para que pudieran contestarlo con toda libertad y confianza.
De acuerdo a los resultados se consideró necesario reforzar el anonimato y la confidencialidad para
que las personas de la muestra,
respondan con toda honestidad,
además se optó por agregar una
pregunta más para reforzar más el
aspecto de la alianza matrimonial.
Después de finalizada la recolección de información, se procedió a concentrar y organizar los
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cuestionarios, razón por la cual se
asignó un número de folio a cada
uno de ellos para identificarlos con
mayor facilidad. Una vez que cada
cuestionario tenía su folio, se comenzó con la captura de los datos
obtenidos, para lo cual se optó por
el programa SPSS, Windows 10,
versión 21H1.
En primera instancia se efectuó
la captura de las preguntas cerradas de todos los instrumentos de
aplicación, para posteriormente
continuar con las preguntas abiertas, en las cuales se requirió codificar las diferentes respuestas, con
lo que surgió un catálogo determinado para cada pregunta abierta.
Dentro del mismo programa SPSS,
se elaboraron tablas dinámicas
que permitieron correlacionar algunas de las variables de interés,
particularmente la opción de sexo
con los diferentes reactivos, finalmente, se elaboraron tabulados
con especificaciones precisas, que
reflejaron de manera más clara el
comportamiento de las variables,
al tiempo que se construyeron las
gráficas adecuadas para una mejor
comprensión de la información.
Resultados y discusión
Los resultados muestran que la
pérdida del valor de la alianza matrimonial deteriora las relaciones
conyugales en los participantes
del estudio, debido a que sus respuestas presentan en un 84 %, que
sí ha perdido su valor y conlleva al
divorcio, principalmente porque no
existe un compromiso real en la relación, mientras que otros dijeron
que, por el egoísmo e individualismo, que hace pensar, sólo en sí,
mismo y no en la otra persona.
En este sentido Viladrich (2010),
resalta que en la alianza matrimonial la pareja asume en un acto total de voluntad y amor, que desean
quererse y ser queridos de ahí en
adelante para toda la vida porque
así están dispuestos a hacerlo. Es
así, que, en la alianza matrimonial,
los esposos con plena conciencia y
decisión se entregan y pertenecen
mutuamente. Así mismo Cuervo
(2013), refiere que la perdurabilidad conyugal involucra un actuar
comprometido y amoroso orientado a la búsqueda de bienestar de
pareja, lo que implica, entre otras
cosas, una gestión cotidiana basada en la negociación de acuerdo.
Desde la perspectiva de los participantes del estudio, el matrimonio lo conciben como la unión de
dos personas, además su definición es algo escueta, no se profundiza en su verdadero significado,
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
de igual manera sucedió con la
alianza matrimonial, a la cual relacionan sólo con un acuerdo entre
la pareja, o el compromiso entre
dos personas, cobrando así sólo
una de sus tres dimensiones; estas
definiciones manifiestan una idea
de cierta manera superficial de lo
que significa realmente. Entonces
se destaca que el “sí, acepto”, no
solo se trata del instante máximo
de amor, sino que va más allá (Viladrich, 2010).
Las respuestas al cuestionario
aplicado muestran que los factores que ocasionan una situación de
conflicto son: no dedican un tiempo
libre y de convivencia con su cónyuge hasta en un 60 %; situación
en la que se debe poner atención
estableciendo una calendarización
para la convivencia matrimonial,
necesaria para una adecuada convivencia y mejor entendimiento
entre los involucrados. Destacaron
que sí les gusta compartir momentos con su cónyuge al obtener un
80 % del total de los encuestados.
En este tenor, las personas que
desean mantener y mejorar su relación conyugal, de acuerdo a lo que
establece Cuevas (2007), en primera instancia deben ser optimistas y
tener la esperanza de que las cosas
mejorarán, para posteriormente
confrontar con valentía y decisión
las circunstancias adversas.
Continuando
con
Cuevas
(2007), son varias acciones las que
se pueden emprender para mejorar las relaciones conyugales, tales
como: dedicarse tiempo juntos, en
donde se puedan demostrar con
detalles su amor. Procurar entender la psicología del otro, no dar
por supuesto nada sino externarlo. El matrimonio se construye con
esfuerzo, dedicación y entrega de
ambas partes, no caer en la rutina,
buscar siempre esa esencia que los
llevó a tomar la decisión, es decir,
tener como estandarte el amor y
compromiso que asumieron voluntariamente. Al respecto Cuevas
(2007), señala que en esta relación
lo más importante es el cónyuge,
pero no sólo de palabra sino con
acciones, no hay que olvidar que
además de casarse por amor, la
persona se casa para amar. Este
autor resalta, que el matrimonio
debe considerarse como un reto,
como lo deseado, que requiere dedicación, tiempo y esfuerzo, pero
que también tiene su recompensa,
la satisfacción de que vale la pena
trabajar en él.
Los hallazgos muestran algunas
fortalezas y áreas de oportunidad
en el matrimonio tales como: Sobresalieron los comentarios favorables que confirman su existencia y
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manejo adecuado, siendo el apoyo
y la atención hacia el cónyuge las
cifras más altas al concentrar 98
% de las contestaciones, mientras
que el menor fue la demostración
de afecto tanto verbal como físico
con 70 %, por lo que es necesario
que se expresen su cariño y amor
con mayor frecuencia en pro de la
relación.
Sin duda, es necesario tomar en
cuenta ciertos aspectos para saber
enfrentar una situación adversa
en la relación conyugal, algunos
consejos que invitan a reflexionar,
y de acuerdo a Vázquez (2003), las
crisis están en las personas, no en
el matrimonio, lo importante no es
la problemática que se atraviese,
sino querer salir adelante con la
relación, en el matrimonio se debe
aceptar al otro tal cual es, y amarlo
con sus defectos y virtudes, siempre se debe poner atención en las
posibilidades de la relación, no en
los obstáculos que se atraviesan, es
necesario aprender y vivir en base a
dos artes, “el oficio de pelearse y la
maestría de volverse a contentar”.
En tanto Cuervo (2013), sostiene,
que la perdurabilidad conyugal establece un sentir, un hacer y un pensar amoroso, en el cual son característicos un estado afectivo de base
de signos positivos y una expresión
suave de deseos y necesidades.
En otro apartado se incluyeron
reactivos en los que de acuerdo a
la respuesta elegida se detectaría
cómo perciben la atención, la comunicación, el reconocimiento de
errores propios, la comprensión y
el compromiso, siendo las más sobresalientes que el 58 % del total
sí prestan atención mientras que
el 42 % restante lo hace a medias;
respecto a la comunicación al presentarse una discusión entre los
esposos, 48 % se deja llevar por
las emociones ya que su primera
reacción es enojarse, afirman que
tienen que dejar pasar tiempo para
calmarse y aclarar la situación,
pero el 46 % opta por hablarlo con
el cónyuge a fin de conocer su postura, es decir que sí se preocupan
por mantener una buena comunicación en todo momento.
Al respecto Vázquez, (2003),
especifica que los cónyuges deben considerar antes de tomar
cualquier tipo de decisión otros
aspectos, tales como: analizar a
conciencia si la persona no es la
que realmente vive esa crisis, pensar que conforme vayan pasando
los años de matrimonio, cada vez
los cónyuges serán más felices, si
se han esforzado por vivir adecuadamente cada etapa, no se deben
acumular las ofensas de la otra persona, hay que procurar cultivar el
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
olvido, tener el ánimo y alegría por
vivir y buscar el mejoramiento de
la relación, tomar consciencia de
que hombre y mujer, sienten y se
comportan de manera diferente,
por lo que es indispensable respetar y comprender al cónyuge. Continuando con Villanueva (2012),
en su estudio de la comunicación
de pareja, encontró datos interesantes por ejemplo que cuando la
comunicación es confusa piensan
principalmente los hombres que
hay desconfianza (17.020%); y por
otra parte, encontró que las mujeres asumen cosas que en realidad no suceden (Malinterpretar,
14.61%) y que el otro (el esposo)
“no la quiere” (Desamor, 13.48%).
Lo que hacen es buscar solucionar la situación (41,91%) tanto
hombres como mujeres; y sienten
frustración (29.22%) e inseguridad
(11.24%) principalmente las mujeres. En cuanto al reconocimiento
de errores, 48 % de los participantes muestran que les cuesta trabajo reconocer cuando se equivocan,
y tardan en hacerlo, aunque la mayoría-equivalente al 52 %, sí lo lleva
a cabo en su relación matrimonial.
Por su parte Vázquez (2003), hace
énfasis, en que los cónyuges, deben: buscar un momento al día
para conversar a solas, hablar con
la otra parte sobre lo que no nos
agrada, lo que dijo, lo que hizo,
para encontrar juntos la manera de
resolverlo, platicar sobre el comportamiento de familiares y amigos, y tomar de ello lo positivo.
En este estudio se encontró, respecto a la comprensión y el compromiso, que un porcentaje considerable del personal de la muestra
(70%), denota que, dentro de su
vida conyugal, el entendimiento y
compromiso entre ambas partes,
están presentes en todo momento
incluso si llegaran a surgir situaciones difíciles de enfrentar. En este
sentido, Cuervo (2013), sostiene
que la perdurabilidad conyugal,
conlleva en términos relacionales,
a que los intercambios comunicativos muestren aceptación, respeto
y valoración, como valores fundamentales en la manera como la pareja acopla sus intervenciones bajo
un clima de calidez interpersonal.
A partir de lo anterior y en base
a la teoría de comunicación, se
puede reafirmar, que el no hablar,
ignorar, aislarse, el tono de voz, la
postura y el contexto dicen algo,
y comunican si queremos o no interactuar con los demás. Siempre
comunicamos a través de diferentes modos de conducta. Por tanto,
en una relación de matrimonio, la
comunicación es sumamente trascendental.
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�Ana María Urzúa Salas
En lo que se refiere a un principio básico de la teoría de la comunicación, la interacción simétrica y
complementaría, señala que, a pesar de las diferencias entre esposo
y esposa, debe darse una relación
de igualdad y complementaria.
Como bien señala Viladrich (2005),
no perder de vista las necesidades del otro, estar atentos a éstas
y considerar siempre que el amor,
es un acto de decisión de todos los
días, sin perder el compromiso en
el amor, a pesar del paso del tiempo, y de las adversidades.
En este sentido y continuando
con la teoría de la comunicación y
de sistemas Quintero (2004), afirma que un componente básico de
todo sistema es la comunicación,
a través de la cual interactúan dinámica y constantemente sus elementos. Debido a esto, la estructura de los sistemas está definida por
la manera en la cual los elementos
de un sistema están interconectados. Su naturaleza es de carácter
comunicacional y la clase de comunicación está dada por la naturaleza de elementos del sistema. Las
líneas de interacción son líneas de
comunicación.
Conclusiones
Tanto la información estadística,
como la información teórica de expertos, así como el instrumento aplicado a las 50 personas casadas de la
Dirección de Investigación del Servicio a Usuarios, del INEGI, en Aguascalientes, muestra lo siguiente:
Se detecta que no existe una
idea clara en relación con la definición del matrimonio y alianza
matrimonial y sus implicaciones en
la vida de pareja y familia. Se identificó que factores como la no demostración de atenciones, la falta
de afecto y el no dedicarse tiempo
como pareja, no favorecen en su
desarrollo como matrimonio, pareja y familia e incluso pueden llevar
al divorcio.
La comunicación, es esencial
en toda relación, pero en el matrimonio es fundamental, a efecto de
prevenir situaciones que pongan
en riesgo la estabilidad del matrimonio y en sí de la familia, subsistemas esenciales para el desarrollo
del sistema social.
En conclusión, sí se ha perdido el valor de la Alianza Matrimonial, debido al no compromiso, al
egoísmo e individualismo, por lo
que resulta prioritario emprender
acciones de intervención, que se
conviertan en la oportunidad de
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�Alianza matrimonial, relaciones conyugales y divorcio
fomentar el valor de la persona, del
matrimonio y de la familia, ya sea
a través de cursos, pláticas, conferencias, reencuentros, orientaciones personales, entre otros, que
sean esa alternativa que lleve a la
recuperación del camino adecuado, del estar bien, del querer amar,
del querer ayudar, de querer servir,
del estar orgullosos de pertenecer
a una sociedad que se encamine al
bien común que tanto se necesita.
Es de vital importancia tener
presente que el matrimonio representa el núcleo central de la familia, y la familia a su vez es la base
de la sociedad, entonces se puede
comprender de manera más clara
la importancia que tiene la familia en la vida del ser humano, en
todo el entorno colectivo. Por ello
es fundamental tomar conciencia de la necesidad de preservar
el núcleo de la sociedad que es la
familia, a través del mejoramiento
en las relaciones conyugales, procurar hacer lo que se debe, lo que
está bien, lo idóneo, lo que hace
más fuerte a los cónyuges, lo que
enriquece su relación, que a su vez
repercute en la familia y trasciende
hacia la sociedad.
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Recibido: 13 de octubre 2023
Aceptado: 10 de noviembre 2023
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
La responsabilidad social, su enseñanza:
Un impacto en beneficio de nuestro
entorno social
Social responsibility, its teaching:
An impact for the benefit of our social
environment
Victor Hugo Saldaña Guevara
Carmen Amalia Plazola Rivera
Rocío del Carmen Saldaña Plazola
Resumen
L
a responsabilidad social
como concepto pareciera
relativamente nueva, pues
ha sido en los últimos años cuando más se ha hablado de ella en
México, máxime que ya se cuenta
con una norma oficial que regula la
misma. Sin embargo, la verdad es
que este concepto se acuñó desde
principios del siglo XX.
La responsabilidad social como
tal se considera que es la obligación de todos los miembros de una
sociedad, ya sea de manera individual o colectiva buscando el bienestar colectivo o social, es decir, de
nuestro propio entorno.
De ahí que en el presente trabajo pretendemos abordar, de qué
manera impacta o puede impactar
en beneficio de nuestro entorno
social, ya sea desde el punto de vista económico ya sea empresarial,
corporativo o totalmente ambiental el iniciar la enseñanza de las acciones positivas o negativas desde
la educación básica y finalmente en
la universitaria.
Así pues, lo que se pretende es
demostrar que toda responsabilidad social inicia desde el seno familiar, pues será ahí precisamente
donde se comenzará a enseñar las
acciones proactivas encaminadas
a participar directamente en lograr un mejor ambiente, un mejor
entorno social en general o bien a
través de la enseñanza de acciones
negativas o de abstención, que son
con las que más podemos educar a
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
los integrantes de una familia, pues
con estas estamos contribuyendo
indirectamente logrando con ello el
objetivo primario de la responsabilidad social.
Así pues, encontramos que se
inicia en las casas con los miembros más pequeños de las familias
a reciclar, reutilizar y sobre todo a
reducir en lo posible la producción
de basura domiciliaria.
La Universidad Autónoma de
Baja California se ha concentrado
en la enseñanza de la responsabilidad social, pero ahora no sólo familiar o ambiental, sino atendiendo
además la industrial, empresarial,
pero sobre todo a la universitaria.
Palabras clave
Responsabilidad social, educación,
familia, universidad.
Summary
Social responsibility as a concept
seems relatively new, since in recent years it has been talked about
the most in Mexico, especially since there is already an official standard that regulates it. However, the
truth is that this concept was coined since the beginning of the 20th
century.
Social responsibility as such is
considered to be the obligation of
all members of a society, whether
individually or collectively, seeking
the collective or social well-being,
that is, of our own environment.
Hence, in this work we intend to
address how initiating the teaching
of positive or negative actions impacts or can impact for the benefit
of our social environment, whether
from an economic, business, corporate or totally environmental
point of view. from basic education
and finally at university.
Thus, what is intended is to demonstrate that all social responsibility begins within the family, since it will be precisely there where
proactive actions will begin to be
taught aimed at participating directly in achieving a better environment, a better social environment
in general or through the teaching
of negative actions or abstention,
which are the ones with which we
can most educate the members of
a family, since with these we are
indirectly contributing, thereby
achieving the primary objective of
social responsibility.
Thus, we find that it begins
in the homes with the youngest
members of the families to recycle,
reuse and above all to reduce the
production of household waste as
much as possible.
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
The Autonomous University of
Baja California has concentrated
on teaching social responsibility,
but now not only family or environmental, but also addressing industrial, business, but above all the
university.
Keywords
Social responsibility, education, family, university.
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
La responsabilidad social, su enseñanza:
Un impacto en beneficio de nuestro
entorno social
Social responsibility, its teaching:
An impact for the benefit of our social
environment
Victor Hugo Saldaña Guevara23
Carmen Amalia Plazola Rivera24
Rocío del Carmen Saldaña Plazola25
Introducción
S
i bien es cierto que la responsabilidad social se ha hecho más patente a partir del
siglo XX, también es cierto que la
misma ya se había venido trabajando sin darle un nombre, sin darle
una connotación o simplemente
sin siquiera necesidad de crear una
ley o norma que lo regulara.
Solo basta con ir al pasado, con
las familias del campo, quienes cuidaban de sus tierras de su ganado,
de sus espacios, porque sabían
que, si lo afectaban o afectaban su
entorno, afectaban a su vez su vida
o su salud.
Es decir, se realizaban actividades de responsabilidad social de
forma empírica, sin embargo, consideramos que la aparición de las
grandes urbes, fue en sí lo que trajo la afectación que ahora estamos
viviendo, con el cambio climático y
demás, lo que a la postre nos llevó
a reflexionar, en cómo podíamos
mitigar o comenzar a evitar esas
afectaciones que ya han sido mayores.
Fue así como en el siglo pasado
se comenzó a pensar de qué mane-
23. Universidad Autónoma de Baja California. victor.saldana@uabc.edu.mx.
24. Universidad Autónoma de Baja California. carmen.plazola@uabc.edu.mx.
25. Universidad Autónoma de Baja California. lcc.saldanarocio@gmail.com.
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
ra podíamos resolver este problema, pensar más en el entorno en el
que vivíamos y en el que queríamos
vivir y que los nuestros vivieran.
Fue así como se dio la aparición
de la responsabilidad social, ello
de las mismas industrias las cuales vieron la necesidad de no solo
beneficiarse económicamente sino
también ver por la sociedad y por
su entorno social y natural.
De ahí que con ello se dé la aparición de normas no coercibles o
también llamado derecho blando o
normas blandas.
De acuerdo a Alexander Sánchez (2012): Son instrumentos
dúctiles de regulación que ayudan
a desarrollar la función administrativa de manera diferente, ágil y
efectiva. Se encuentran ubicadas
en la zona informal de la actividad
administrativa, entre las normas
jurídicas abstractas, generales e
impersonales y los actos administrativos particulares, singulares y
concretos.
Así pues, es como llega la aparición de una regulación, que es
aceptada por la industria y el comercio y la educación, entre otros,
como una norma que debe observarse, más por un criterio moral
y social, más que jurídico, ya que
como se comenta, no es impositiva.
De ahí la necesidad de analizar,
de qué forma la familia, la industria, el comercio y la educación trabajan, ya sea de manera conjunta
o separada para lograr fomentar y
atender a la responsabilidad social.
Para ser socialmente responsables, debemos considerar el impacto y las consecuencias que nuestras
acciones, especialmente las destinadas a nuestro beneficio, poseen
sobre los demás y sobre la calidad
del entorno en que tienen lugar.
(Editorial Etecé, 2021)
Conceptos de Responsabilidad Social
A continuación, intentaremos dar
algún concepto de la responsabilidad social, el problema está en que
no existe un concepto como tal de
ello. Pues se trata más bien de una
serie de acciones encaminadas a
beneficiar al medio ambiente, la sociedad, la industria, el comercio, en
sí todo el entorno de una persona.
La responsabilidad social, es el
compromiso, obligación y deber
que poseen los individuos, miembros de una sociedad o empresa
de contribuir voluntariamente para
una sociedad más justa y de proteger el ambiente. (Significados.
com, S/F)
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
La NMX-SAST-26000-IMNC-2011
define a la Responsabilidad Social
como la responsabilidad de una
organización ante los impactos que
sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente, a través de un comportamiento transparente y ético que
contribuya al desarrollo sostenible,
incluyendo la salud y el bienestar
de la sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes
interesadas; y que cumpla con la
legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional
de comportamiento y esté integrada en toda la organización y se
lleve a la práctica en sus relaciones.
(Secretaría de Economía, 2012)
Acorde al ISO 26000:2010, en el
punto 2.18 del mismo ordenamiento hace referencia al concepto de
responsabilidad social y refiere que
es: responsabilidad de una organización ante los impactos que sus
decisiones y actividades ocasionan
en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento
ético) y transparente que:
•
•
contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el
bienestar de la sociedad;
tome en consideración las expectativas de sus partes intere-
•
•
Es la conciencia sobre el impacto
que nuestras decisiones tendrán
en la sociedad en el futuro. (Editorial Responsabilidad Social Empresarial y Sustentabilidad, 2019).
De acuerdo a la Comunidad
Europea basa en el Libro Verde de
la Comunidad Europea la define
como: es el compromiso que tenemos por nuestros impactos en la
sociedad.
El Centro Mexicano para la Filantropía [CEMEFI] define la responsabilidad social como: Es la
obligación de responder ante la sociedad en lo general y ante algunos
grupos en lo específico.
El concepto que da el Instituto
Argentino de Responsabilidad Social y Sustentabilidad [IARSE]: Es
la obligación que los miembros de
una comunidad tienen para preservar las buenas condiciones de su al
rededor.
Para la fundación PRO Humana, define la responsabilidad social como: Es el compromiso que
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sadas;
cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la
normativa internacional de
comportamiento;
esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica
en sus relaciones
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
tienen las personas, instituciones
y empresas para contribuir al aumento del bienestar de la sociedad
local y global.
La definición que propone la Organización de las Naciones Unidas
[ONU] (2013) es:
La responsabilidad social es la
teoría ética o ideológica de que
una entidad ya sea un gobierno, corporación, organización
o individuo tiene una responsabilidad hacia la sociedad. Esta
responsabilidad puede ser “negativa”, significando que hay
responsabilidad de abstenerse
de actuar (actitud de “abstención”) o puede ser “positiva”,
significando que hay una responsabilidad de actuar (actitud
proactiva).
Para la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) define la RSE del
modo siguiente: La manera en que
las empresas toman en consideración las repercusiones que tienen
sus actividades sobre la sociedad
y en la que afirman los principios y
valores por los que se rigen, tanto
en sus propios métodos y procesos
internos como en su relación con
los demás actores. La RSE es una
iniciativa de carácter voluntario y
que solo depende de la empresa,
y se refiere a actividades que se
considera rebasan el mero cumplimiento de la ley. (OIT, S/F)
Tipos de Responsabilidad Social
Las diversas formas o tipos de responsabilidades sociales, dependerán del entorno, ambiente, economía, empresas en sí, todos los
espacios en los que se pretenda
generar un cambio para lograr un
mejor ambiente social.
Responsabilidad Social Empresarial
(RSE)
De acuerdo con el CEMEFI, la RSE,
es el compromiso consciente y congruente de cumplir integralmente
con la finalidad de la empresa, tanto en lo interno como en lo externo, considerando las expectativas
económicas, sociales y ambientales de todos sus participantes, demostrando respeto por la gente,
los valores éticos, la comunidad y
el medio ambiente, contribuyendo
así a la construcción del bien común.
Responsabilidad Social Ambiental
(RSA)
La RSA se considera a todas aquellas tareas y acciones que las em-
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
presas, sean pequeñas o grandes
realizan en su actuar diario a fin
de intentar o en su caso lograr minimizar el impacto ambiental, reduciendo la producción de basura,
la reduciendo la emisión de contaminantes e incluso la reutilización
de algunos desechos en forma de
reciclaje.
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
La RSU en esta encontramos todas
las acciones y tareas que realizan
las universidades, con el firme propósito de fomentar en sus estudiantes a través de sus planes de
estudios y de actividades diversas
la responsabilidad social, tanto en
su entorno y la aplicación futura en
el ejercicio profesional.
Responsabilidad Social Gubernamental (RSG)
La RSG en ella encontraremos toda
clase de gestiones, programas y
planes desarrollados por los gobiernos de los diversos niveles de
gobierno, encaminados no solo a
dar respuesta al cumplimiento él
mismo con la responsabilidad social, sino también, deberá generar
normas o leyes encaminadas a que
el beneficio social sea común.
Responsabilidad Social Individual
(RSI)
La RSI en este caso se trata del involucramiento personal, es que nosotros mismos seamos los artífices
de nuestro propio entorno, el cual
sea apto no solo de manera individual, sino que el mismo lleve un
impacto hacía con nuestros pares
y con nuestras familias, lo que a
la postre se traducirá en un mejor
ambiente para la sociedad.
Responsabilidad
(RSF)
Este tipo de responsabilidad tiene
un gran relación con la RSI, pues
es el involucramiento de todos los
miembros de una familia y no solo
en su seno familiar, sino que todos
de manera individual o conjunta
participen en mejorar su espacio,
su medio ambiente, su entorno en
general, realizando diversas tareas
como la de reciclaje, de actividades
tan simples como mantener limpios sus espacios de esparcimiento, las recamaras, los espacios de
trabajo, en sí todo su espacio en
el que conviven la y las familias. Lo
que a la postre generará personas
con actitudes y acciones en beneficio de su colectividad.
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Social Familiar
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
Normas aplicables y organismos
reguladores de la Responsabilidad
Social
neral, de los recursos productivos,
cuidando su conservación y el medio ambiente.
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
El artículo 4 párrafo quinto expresa: Toda persona tiene derecho a
un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho.
El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien
lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.
El artículo 25 señaló que corresponde realizar al Estado y en su
párrafo cuarto señala que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social,
el sector público, el sector social y
el sector privado, sin menoscabo
de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
Además, en su párrafo séptimo refiere:
Bajo criterios de equidad social,
productividad y sustentabilidad se
apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado
de la economía, sujetándolos a las
modalidades que dicte el interés
público y al uso, en beneficio ge-
Esta ley en su artículo 46, en algunas de sus fracciones refieren algo
relacionado a la responsabilidad
social, si bien es cierto que no lo
hace de forma específica, de ellas
se deriva dicha obligación de cumplir con la misma.
Fracciones:
XIII. Colaborar con las Autoridades
del Trabajo y de Educación, de conformidad con las leyes y reglamentos, a fin de lograr la alfabetización
de los trabajadores;
XVI. Instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales
y demás lugares en que deban
ejecutarse las labores, de acuerdo
con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas
oficiales mexicanas en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir
accidentes y enfermedades laborales. Asimismo, deberán adoptar las
medidas preventivas y correctivas
que determine la autoridad laboral;
XVII. Cumplir el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en ma-
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
teria de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, así como disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación
indispensables para prestar oportuna y eficazmente los primeros
auxilios;
Ley Federal de Prevención y Control de la Contaminación y su reglamento
Las disposiciones de esta Ley rigen
en todo el Territorio Nacional; son
de orden público e interés social,
y tienen por objeto la protección,
mejoramiento, conservación y restauración del ambiente, así como la
prevención y control de la contaminación que lo afecte. (Artículo 1º.)
En cuanto al reglamento, este
tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, a la observancia de la Ley Federal para Prevenir
y Controlar la Contaminación Ambiental, en lo que se refiere a la
prevención y control de la contaminación ambiental originada por la
emisión de ruidos provenientes de
fuentes artificiales. (Artículo 1º.)
Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental
Al respecto esta ley señala: La presente Ley regula la responsabilidad
ambiental que nace de los daños
ocasionados al ambiente, así como
la reparación y compensación de
dichos daños cuando sea exigible
a través de los procesos judiciales
federales previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos alternativos de solución de
controversias, los procedimientos
administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos
contra el ambiente y la gestión ambiental. (Artículo 1º.)
Ley General de Equilibrio Ecológico
y Protección al Medio Ambiente
Tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las
bases para: Garantizar el derecho
de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar; Definir los
principios de la política ambiental
y los instrumentos para su aplicación; La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; La preservación y protección
de la biodiversidad, así como el
establecimiento y administración
de las áreas naturales protegidas;
El aprovechamiento sustentable,
la preservación y, en su caso, la
restauración del suelo, el agua y
los demás recursos naturales, de
manera que sean compatibles la
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad
con la preservación de los ecosistemas; La prevención y el control
de la contaminación del aire, agua
y suelo; Garantizar la participación
corresponsable de las personas,
en forma individual o colectiva, en
la preservación y restauración del
equilibrio ecológico y la protección
al ambiente; El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación,
los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX -G de la Constitución; El establecimiento de los
mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores
social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia
ambiental, y el establecimiento de
medidas de control y de seguridad
para garantizar el cumplimiento y
la aplicación de esta Ley y de las
disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición
de las sanciones administrativas y
penales que correspondan. (SEMARNAT, 2015 pp. 1)
cipios que subyacen en la responsabilidad social, el reconocimiento
de la responsabilidad social y el
involucramiento con las partes interesadas, las materias fundamentales y los asuntos que constituyen
la responsabilidad social y sobre
las maneras de integrar un comportamiento socialmente responsable en la organización. Esta Norma Internacional hace énfasis en
la importancia de los resultados y
mejoras en el desempeño de la responsabilidad social.
ISO 26000:2010
Creado en 1965, y promueve principalmente el cambio y centraliza
el conocimiento, la experiencia y
los recursos necesarios para ayu-
Esta Norma Internacional proporciona orientación sobre los prin-
ISO 14001
El propósito de esta Norma Internacional es proporcionar a las organizaciones un marco de referencia
para proteger el medio ambiente
y responder a las condiciones ambientales cambiantes, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Esta norma específica
requisitos que permitan que una
organización logre los resultados
previstos que ha establecido para
su sistema de gestión ambiental.
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
dar a otros países, poblaciones o
pueblos a erradicar la pobreza y reducir la desigualdad. En definitiva,
contribuye a que la población tenga una vida mejor. (UNIR, 2023).
Global Reporting Initiative (GRI)
Es una organización internacional
no gubernamental, que tiene como
objetivo impulsar los Reportes de
Sostenibilidad como herramienta para la planificación, medición,
evaluación y comunicación de los
avances e impactos en aspectos sociales, económicos y ambientales
de una organización. (UPB, 2018)
Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico
Es una organización internacional de carácter intergubernamental en la que los países miembros
trabajan de manera conjunta para
responder a los retos económicos,
sociales y ambientales derivados
de la interdependencia y la globalización.
OCDE GuideLines
Establece las directrices de la OCDE
para empresas multinacionales
que son recomendaciones de los
gobiernos a las empresas multina-
cionales sobre la conducta empresarial responsable. Las Directrices
de la OCDE establecen estándares
para la conducta empresarial responsable en una variedad de temas como los derechos humanos,
los derechos laborales y el medio
ambiente.
ONU
A través del Pacto Mundial de Naciones Unidas recoge el compromiso de las empresas por el medioambiente a través de sus 10 Principios.
Concretamente los Principios 7, 8 y
9 se basan en la evaluación de riesgos en este ámbito (Principio 7), el
fomento de iniciativas de responsabilidad ambiental (Principio 8) y
el desarrollo y difusión de tecnologías respetuosas con el medioambiente (Principio 9).
La Organización Internacional del
Trabajo (OIT)
Desempeña una función consistente en ayudar a promover el diálogo
entre los gobiernos, las organizaciones de trabajadores y de empleadores y en prestar asistencia
y proporcionar instrumentos para
entender mejor la dimensión laboral de la RSE. (OIT, S/F)
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI)
Dentro de sus compromisos institucionales está el promover “la
participación de las personas y las
organizaciones en el desarrollo social” (entre otros).
Refiere a la filantropía empresarial como: El nuevo modelo
económico que determina hoy la
propuesta de desarrollo asigna a
la empresa y a los empresarios un
nuevo y protagónico papel. Por
lo mismo se requiere una mayor
participación, y responsabilidad
social de todos los que se dedican
a las actividades empresariales.
El programa se propone, a partir
del desarrollo de una concepción
de la filantropía empresarial que
tome en cuenta las características
de la realidad mexicana, estimular
y reforzar el compromiso de todos
para mejorar la calidad de vida;
integrar la responsabilidad empresarial y personal con las
necesidades de la comunidad; incrementar la inversión de tiempo,
talento y dinero para beneficio
de la comunidad. El CEMEFI está
comprometido en promover el
concepto entre el empresariado
mexicano, para elevar los niveles
de participación, activa y decidida,
del sector privado en acciones que
implican la responsabilidad social.
(Aguilar, 1998)
La Responsabilidad Social en la Familia
La Responsabilidad Social Familiar
es como el impacto de un “jabón
moral y cultural”, que con sólo
“una gota de bien” limpia enormes
“superficies de mal”.
La RSF no es sin más una obligación de las familias, sino una propiedad de su propia configuración
natural y cultural: la vida familiar
saludable aporta salud a la sociedad y al vivir con lealtad los deberes familiares, no resulta interesante sólo a la familia sino también
al resto de la sociedad. (Martínez,
2013)
La responsabilidad social no
solo se debe analizar desde las empresas, escuelas o universidades,
debemos darnos cuenta que la responsabilidad social como tal tiene
su base en la familia.
En el núcleo familiar deben darse las bases para están tan importante labor, máxime si queremos
repetirlo en la sociedad y en las sociedades mercantiles o empresas.
En la familia es donde se forman
las personalidades de los futuros
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
miembros de la comunidad, sus
valores ahí se conciben, es ahí, en
ese ámbito en donde se enseña lo
bueno y lo malo, se aprende a elegir bien o mal, acorde a los valores
que se hayan adquirido.
Una persona que ha aprendido
buenos valores, que le han inculcado el respeto por los demás, le han
educado con buenas costumbres,
seguramente no tendrá problema
alguno para dar cumplimiento a
todo lo que le sea requerido, máxime si se trata de proteger su medio
ambiente.
Es por ello que el ambiente que
se tenga en el seno familiar, repercute y repercutirá en la adultez de
las personas ya que si se brinda un
ambiente sano, equilibrado y estable ello traerá como resultado
mejores personas y por ende un
entorno social mejor.
De ahí que, si nos preocupa dar
a nuestros hijos la mejor formación
académica, porque no preocuparnos también por enseñar a los mismos la responsabilidad, hay que
educarlos con información válida,
efectiva que los ayude en el futuro a tomar decisiones correctas y
acertadas. Lo que los hijos ven en
su familia es lo que repiten, por
ello, entre mejor formación se les
proporcione en la familia y mejores
ejemplos seamos como tales, más
fácil será para ellos asumir las responsabilidades que se le pudieran
presentar en su vida cotidiana, laboral o profesional.
Así pues, es importante que
toda la familia se involucre en el
adoctrinamiento de los miembros
de la misma y principalmente a
los menores, quienes aún están en
formación y que son como esponjas que todo cuanto se le inculca
absorben y aprenden. No debiendo olvidar que, si bien es cierto
que en las escuelas también se les
enseña sobre responsabilidad, no
debemos dejar delegado a ellas la
educación básica de nuestros hijos.
La responsabilidad social es
cuestión de todos. Nadie se puede
quedar fuera. Si no lo aprendemos
en la familia, va a ser muy difícil
que asumamos este reto a nivel
empresarial. (Melo, 2014)
Cada miembro de la familia
debe asumir el papel que le corresponde, claro está que la responsabilidad recaerá en mayor o en
menor grado de acuerdo a la edad
de cada miembro de la misma dependiendo de su edad, apoyando
en la medida de sus posibilidades
al cuidado de la casa y su entorno
familiar.
Entre las muchas actividades
que pueden realizar los miembros
más pequeños de las familias están
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
el cuidado de mascotas, lo que a la
postre se pudiera traducir en ser
un ente con mayor compromiso y
más responsabilidad.
Pueden también solicitárseles
que limpien y ordenen su cuarto de
dormir, no necesariamente deberá
tender las camas, si lo pueden realizar sí, pero si ordenar todo lo de
su cuarto, juguetes, ropa y demás.
El auxilio en la limpieza y desinfección de frutas, pueden incluso dependiendo de su edad y capacidad, picar y preparar algunos
alimentos. Estas actividades están
encaminadas a que sepan trabajar
bien e incluso en equipo.
No debemos olvidar la educación de, no solo los miembros más
pequeños de la familia, sino de todos los que la conforman en el orden del reciclaje, que es el utilizar
las tres r: reducir, reciclar y reutilizar, lo que se pretende con esto es
desarrollar hábitos de un consumo
responsable.
Aun cuando a la fecha la mayoría de las casas no tienen mucho
espacio para plantar o cosechar
productos, si se puede hacer a pequeña escala. Se les puede enseñar
a los menores a que se responsabilicen en cuidar algunas plantas sea
o no frutales, la idea es que esas
pequeñas tareas lo que a la postre
llevará a que estas personas sean
más responsables también en la
toma de decisiones.
Consideramos que una buena
intervención familiar, en la que se
enseñen valores, responsabilidades, compromisos, deberes, respeto al medio ambiente, organización y trabajo en equipo, producirá
como resultado personas adultas
que cambiarán su entorno social y
verán en la responsabilidad social
un aliado para su bienestar.
La responsabilidad social es
cuestión de todos. Nadie se puede
quedar fuera. Si no lo aprendemos
en la familia, va a ser muy difícil
que asumamos este reto a nivel
empresarial. (Melo, S/F)
La Responsabilidad Social en la
Universidad Autónoma de Baja
California (UABC)
La responsabilidad social universitaria (RSU) integra los
esfuerzos para fortalecer el
ejercicio de la ciudadanía, el
pensamiento crítico y una cultura de paz y respetuosa de
los derechos humanos. Se concibe como “un compromiso
institucional autónomo, pero
participativo de personas e
instituciones, para orientar el
cumplimiento misional hacia la
pertinencia social y la gestión
ética transparente, de cara a los
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
retos de equidad y a los desafíos ambientales de la sociedad
local y global” (Aponte, 2015).
A través de las funciones sustantivas, las universidades y los
centros de investigación pueden
generar condiciones para desarrollar la interdisciplinariedad y el
pensamiento crítico en pro de una
sociedad que respete y reconozca
el valor de la inclusión, la equidad,
la diversidad y una cultura de derechos humanos. (Valdez, 2019)
Como podemos apreciar, de
acuerdo al Plan de Desarrollo Institucional (PDI) aún vigente en nuestra universidad (2019-2023) prevé
a la responsabilidad social que no
solo busca un bienestar ecológico o
ambiental en sí, sino además prevé el considerar dentro de esta la
inclusión, la diversidad, la equidad
y sobre todo una cultura de derechos humanos.
En nuestra universidad fue creada en 1957, se constituyó primero
en Mexicali y de ahí se han ido formando las diversas escuelas y facultades en todo el estado de Baja
California y siempre con el mismo
compromiso de la enseñanza, el
liderazgo, emprendimiento y capaces de transformar su entorno con
compromiso ético y con responsabilidad.
La UABC a través de sus diversos
programas educativos, mismos que
todos han sido reconocidos como
de buena calidad por los diversos
organismos acreditadores, orienta
y prepara a los alumnos y futuros
profesionistas en lo relativo a la
responsabilidad social.
Como hemos referido la responsabilidad social universitaria
se encuentra prevista en PDI, de
donde se deduce que la UABC se
encuentra comprometida en la
cooperación y apoyo a los distintos
sectores y grupos sociales a los que
presta sus servicios a través de sus
alumnos, quienes, a través de jornadas de trabajo, se acercan a ellos
a fin de mejorar sus condiciones de
desarrollo.
Encontramos así brigadas o jornadas de trabajo en las que se ofrece apoyo médico, dental, jurídico
entre otros.
El Dr. Miguel Ángel Martínez
Romero, Coordinador de Formación Profesional y vinculación de la
UABC (2018), al respecto señala:
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“Al ser una universidad pública
nos debemos a la sociedad y
debemos ser recíprocos con lo
que ella nos da´. Estas jornadas
nos permiten tener esa interacción con las clases más necesitadas, las que nos ocupan; el
estudiante universitario debe
ser un factor de cambio y los
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
maestros están coadyuvando a
ello, así como las autoridades y
los directivos. ¨
Existe también el Código de Ética da
la Universidad, en el que se encuentran plasmados Los valores fundamentales de la comunidad universitaria como son: la confianza, la
democracia, la honestidad, la humildad, la justicia, la lealtad, la libertad, la perseverancia, el respeto, la
responsabilidad y la solidaridad.
De ahí que “para ser un buen
universitario no basta con dominar
saberes y habilidades técnicas, sino
que es necesario adoptar un fuerte
compromiso ético en la defensa de
la justicia social, equidad y dignidad humana”. (Ocegueda, 2016)
La universidad tiene la necesidad
de fortalecer su compromiso cívico
con la sociedad y lo hace a través
de sus estudiantes. En ocasiones
de manera voluntaria y otras veces
a través de la prestación del servicio
social comunitario, el servicio social
profesional o incluso a través de las
prácticas profesionales.
Con estas diversas actividades
en pro de la sociedad más vulnerable la UABC cumple con su compromiso de responsabilidad social,
ya que resuelve los problemas de
la sociedad generando un gran impacto en el ámbito organizacional,
educativo, cognitivo y social.
Otras de los grandes aportes de
nuestra universidad a la sociedad
y al medio ambiente es la limpieza de playas y espacios públicos,
mismos que se realizan como ya se
mencionó a través de prestadores
de servicios o simple voluntariado.
Encontramos también el apoyo
a la comunidad a través del acopio
de víveres, insumos de limpieza cobijas, como lo realizó y lo ha venido
realizando la Facultad de Derecho
Tijuana, beneficiando a personas
de diferentes instituciones de asistencia social, tanto de Tecate, La
Rumorosa y Tijuana.
Otro de los proyectos que se realizan constantemente en la UABC y
que ya de alguna forma se ha institucionalizado es el programa Ecocimarrones, originado en 2011 por
la ingeniera química Patricia Lineth
Cervantes con apoyo de la Facultad
de Ciencias Químicas e Ingeniería
(FCQI), surgió como iniciativa para
crear conciencia ambiental en los
jóvenes universitarios.
En los diversos campus de la
UABC se instalaron botes de basura
etiquetados para recibir plástico,
aluminio, desperdicios orgánicos e
inorgánicos como parte del programa cero residuos mismo que implementó el Dr. Juan Manuel Ocegueda Hernández, en su entonces
rector de la máxima casa de estu-
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
dios y que cumplía con su entonces
el Plan de Desarrollo Institucional
2015-2019 respecto a la responsabilidad social y conservación del
medio ambiente.
Así mismo para contribuir con el
cuidado del medio ambiente, María Esther Plascencia, estudiante de
Mercadotecnia gestiona la tarea de
reciclaje de plástico y aluminio que
se lleva a cabo en la cafetería de
la Unidad Otay de UABC Campus
Tijuana. Además, con ello se logra
generar recursos suficientes para el
suministro de papel sanitario.
La idea comenzó como un proyecto para la clase de Responsabilidad Civil al que llamaron “Tu
vida, tu entorno”, en donde vieron
el tema de Costos Ocultos. (Gaceta
UABC, 2015).
En la Facultad de Contabilidad
y Administración del campus Tijuana, han implementado como parte
de sus actividades en pro del medio ambiente el huerto urbano, en
el que todos los estudiantes e incluso maestros pueden participar.
Ya en la actualidad cuentan con
árboles frutales y ya han tenido la
oportunidad de consumir los productos que han sembrado, con lo
que se demuestra que han logrado
su objetivo.
Así mismo, la maestra Carmen
Amalia Plazola, profesora de la ma-
teria de Ética, Derechos Humanos y
Responsabilidad Social y coautora
del presente trabajo, ha realizado
actividades encaminadas a aumentar el huerto urbano, solicitando a
sus alumnos que participaran con
llevar plantas, pero no compradas,
sino, aquellas que tuvieran en su
huerto familiar y que pudieran ser
donadas.
Así mismo esta misma maestra, ha realizado actividades de
reciclaje con sus mismos alumnos,
solicitándoles que llevaran las tapitas de botellas de plástico, mismas
que posteriormente serán donadas
a Buzón de Amor Tecate quienes
apoyan a niños con cáncer.
El Mtro. Raúl Eduardo Vázquez
Guerrero profesor de la Facultad
de Derecho Tijuana, encargado de
las Brigadas Jurídica, se encarga de
cada jueves asistir a las instalaciones de Palacio Municipal de Tijuana
a dar asesorías gratuitas a personas
de escasos recursos, llegando a sí a
beneficiar a una gran colectividad.
La propia Facultad de Derecho
a través de su programa Bufete Jurídico gratuito, ofrece en la misma
UABC campus Tijuana, asesorías
gratuitas, también a personas de
escasos recursos, logrando con ello
cumplir con la responsabilidad social, velando por los derechos humanos de sus asesorados y aplican-
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
do la ética profesional por parte de
los alumnos que auxilian a realizar
estas actividades.
La misma universidad con la
intención de beneficiar al medio
ambiente y cumplir también su
parte de responsabilidad social,
realiza la recolección de todo el
cartón y lo envía a reciclaje, además de que todo el producto que
resulta del corte de árboles, poda
y limpieza de áreas verdes se utiliza
para hacer composta, de esa manera evitando una contaminación y
aprovechando los residuos que se
generan.
De igual manera se crearon en
UABC plantas de aguas residuales,
se inició con Mexicali y Ensenada,
quienes ya han aprovechado las
mismas para el riego de sus áreas
verdes.
Como podemos observar, la Universidad Autónoma de Baja California se ha esmerado y ha cumplido
cabalmente con la implementación
de la responsabilidad social, no solo
en lo teórico y doctrinal, sino que lo
ha llevado a la práctica y con ello ha
logrado que los alumnos se desempeñen en el ámbito laboral de manera ética e integral respondiendo
y resolviendo así las necesidades y
problemáticas sociales.
Conclusiones
Podemos señalar que la responsabilidad social es en sí más que nada
una norma puramente moral, pero
no se mal interprete el sentido, no
estamos hablando en el sentido jurídico, estamos hablando en el sentido social. Es decir, se trata de ser
socialmente responsable, ser consciente de los daños que estamos
ocasionando al ecosistema, a nuestro entorno, a nuestro ambiente, a
nuestro medio ambiente.
Y señalamos que no lo hacemos
desde el punto de vista jurídico,
porque si bien es cierto que la responsabilidad social se encuentra
prevista por la constitución mexicana, ordenamientos federales,
estatales o municipales, así como
en normas oficiales, incluso en normas internacionales como los ISO,
estas normas forman parte de las
llamadas leyes blandas o de aplicación no coercible, no impositivas.
De ahí que dependerá de cada
grupo social, entiéndase familias,
cada grupo político, entiéndase
gobierno, cada grupo industrial o
comercial, entiéndase empresas o
comercios, cada grupo estudiantil,
entiéndase escuelas primarias, secundarias, preparatorias y universidades, que cada una de ella ponga
todo su esfuerzo, capacidad y sobre todo voluntad para tener un
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�La responsabilidad social, su enseñanza: un impacto en beneficio de nuestro entorno social
mundo mejor, un medio ambiente
mejor, lograr un entorno y con ello
una vida digna para todos.
La responsabilidad social es
cuestión de todos. Nadie se puede
quedar fuera. Si no lo aprendemos
en la familia, va a ser muy difícil
que asumamos este reto a nivel
empresarial. (Melo, 2014)
•
•
Propuestas
•
•
Educar a los niños desde el
seno familiar en lo relativo a la
responsabilidad social, haciéndoles de su conocimiento en
qué consiste y cuál es el beneficio de contribuir a lograr un
entorno socialmente sano.
Impartir cursos sobre responsabilidad social en las escuelas
primarias, solicitándoles a los
alumnos que participen en la
recolección de basura dentro
de las mismas instalaciones,
realizando limpieza de salones,
solicitarles utilizar material
reciclado para hacer trabajos
•
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manuales, crear huertos urbanos, entro otras actividades
encaminadas al cuidado de su
entorno ambiental y social.
En las secundarias y preparatorias, se pueden realizar las
mismas actividades que las
propuestas para la primaria.
Hacer énfasis en el lograr una
verdadera conexión entre la
familia y las escuelas para así
obtener una verdadera responsabilidad social
Se implementen programas especiales que vayan encaminadas a enseñar y seguir instruyendo al cuidado y protección
del medio ambiente y la sociedad a fin que los estudiantes
de cualquier nivel educativo
sepan enfrentarse, atender y
en su momento dar solución
a los problemas de su entorno
social, es decir, que se tenga un
comportamiento socialmente
responsable.
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�Victor Hugo Saldaña Guevara / Carmen Amalia Plazola Rivera / Rocío del Carmen Saldaña Plazola
Fotografías tomadas por la Mtra. Carmen Amalia Plazola Rivera (grupos de Facultad de Contabilidad y Administración UABC, Tijuana).
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concepto y tipos” (2019), Responsabilidad Social Empresarial y Sustentabilidad.
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Significados.com Consultado el día 25 de
mayo del 2023. Enlace: https://www.significados.com/responsabilidad-social/
Recibido: 21 de junio 2023
Aceptado: 22 de agosto 2023
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Estudio Comparativo de Encuestas
Nacionales INEGI del Fenómeno
de la Discriminación a Grupos de Población
Históricamente Discriminados en ENADIS
2017 y ENADIS 2022
Comparative study of results
of the INEGI 2017 and 2022 National
Surveys on the phenomenon
of discrimination in Historically
Discriminated Groups of Population
Jorge Carlos Rangel Moya
Mayra Betancourt Escalante
Resumen
E
n la actualidad, una de las temáticas más mencionadas es
todo lo relacionado con el fenómeno social de la discriminación
y como todo esto se presenta en
diversos grupos sociales y su confronta contra lo que se debe considerar como el derecho a ser incluyente, el derecho de una persona
a ser respetado por su natural derecho a ser un actor en condiciones
de igualdad, en esta sociedad cada
vez menos igualitaria y más exclu-
yente, por cualquier tipo de causa
aparente y surgida desde esta comunidad menos humanista, motivo por el cual el presente ensayo
tiene la finalidad de presentar información que ya ha sido investigada, y que se encuentra disponible
a manera de investigación documental, es decir obtenida directamente de encuestas nacionales
dirigidas por el INEGI con tamaños
de muestra aproximado a las 3,500
encuestas por entidad federativa,
las fuente de informaciónfueron
la Encuesta Nacional sobre Discri-
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�Jorge Carlos Rangel Moya / Mayra Betancourt Escalante
minación 2017, INEGI (ENADIS) y
la Encuesta Nacional sobre Discriminación 2022 INEGI (ENADIS). Las
dos encuetas trabajan y analizan
en el presente el concepto y tendencia de comportamiento social
de la “DISCRIMINACIÓN”, relacionado con los grupo de población
históricamente discriminados en el
2017 se identificaron 7 (personas
indígenas, discapacidad, diversidad
religiosa, adolescentes y jóvenes,
mujeres, adultos , niños y niñas) y
para el 2022 se incrementaron 3
grupos más (personas migrantes,
afroamericanas y trabajadoras del
hogar), el cómo se manifiesta socialmente la discriminación en confronta con sus derechos y la prevalencia de la discriminación entre
ambos periodo 2017 contra 2022
un periodo de 5 años entre ambos,
desagregando información a nivel
nacional, y por entidad federativa incluyendo al Estado de Nuevo
León.
El documento generado es mediante la consulta a las encuestas
y es de tipo descriptivo exploratorio, en tamaño de muestra y años
anteriormente referidos, en Resultados.- como se observa ambos en
conceptos es ampliamente comparativo por ser similares y han
experimentado un aumento con
tendencias progresivas en su incidencia en la población y sus comu-
nidades, además de su interacción
en las dinámicas y distintos escenarios de tipo social como las causas
de desigualdad y su manifestación
en distintos grupos unos más que
otros y el análisis de su prevalencia en estos grupos sociales adultos, discapacidad, jóvenes, niños y
niñas, factores como negación de
derechos, grado de permisividad
etc. Los hallazgos demuestran que
existe un interés social por identificar estas terminologías y sus
fenómenos, sustentados en estadísticas, para entender la situación
actual de estos conceptos y sus
tendencias futuras, la exploración
y diagnóstico de estos problemas
se sustentan estadísticamente, sin
embargo es conveniente bajar su
georreferenciación a estratos socioeconómicos con sus ubicaciones
geográficas delimitadas, es decir no
solo encuestas sino contemplar un
posible censo de este fenómeno e
incluir información de consecuencias físicas, económicas, laborales
y psicológicas de la manifestación
de la discriminación en este tipo de
grupos sociales.
Palabras Clave
Discriminación, Derechos Sociales,
Grupos Sociales, Grupos Sociales
Discriminados.
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Abstract
Introduction.- Currently, one of
the most mentioned topics is
everything related to the social
phenomenon of discrimination
and how all this occurs in various
social groups and their confrontation against what should be considered the right to be inclusive, the
right to a person to be respected
for his natural right to be an actor
under conditions of equality in this
society that is increasingly less egalitarian and more exclusive due to
any type of apparent cause arising
from this less humanistic community, which is why this essay has
the The purpose of presenting information that has already been
investigated, and that is available
as documentary research, that is,
obtained directly from national
surveys directed by the INEGI with
sample sizes approximately 3,500
surveys per federal entity, the source of information is the following:
National Survey on Discrimination
2017, INEGI (ENADIS) and National
Discrimination Survey 2020 INEGI
(ENADIS). The two surveys work
and analyze in the present the concept and trend of social behavior of
“DISCRIMINATION” related to the
population groups historically discriminated against. In 2017, 7 were
identified (indigenous people, di-
sabilities, religious diversity, adolescents and young people, women, adults, boys and girls) and by
2022, 3 more groups will increase
(migrants, African Americans and
domestic workers), how discrimination is socially manifested in
confrontation with their rights and
the prevalence of discrimination
between both, period 2017 versus
2022 a period of 5 years between
both, disaggregating information
at the national level, and by federal
entity including the State of Nuevo
León.
The document generated is by
consulting the surveys and is of
an exploratory descriptive type, in
sample size and years previously
referred to, in Results. - As can be
seen, both in concepts are broadly
similar and have experienced an
increase with progressive trends in
their incidence in the population
and its communities, in addition
to its interaction in the dynamics
and different social scenarios such
as the causes of inequality and its
manifestation in different groups,
some more than others and analysis of its prevalence in these social
groups: adults, disabilities, youth ,
boys and girls, factors such as denial of rights, degree of permissiveness, The findings demonstrate
that there is a social interest in
identifying these terminologies
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�Jorge Carlos Rangel Moya / Mayra Betancourt Escalante
and their phenomena, supported
by statistics, to understand the current situation of these concepts
and their future trends , the exploration and diagnosis of these problems are supported statistically,
however it is convenient to lower
their georeferencing to socioeconomic strata with their delimited
geographical locations, that is, not
only surveys but also to contemplate a possible census of this phe-
nomenon and include information
on physical, economic, labor and
psychological aspects of the manifestation of discrimination in this
type of social groups.
Key words
Discrimination, Social Rights, Social Groups, Discriminated Social
Groups.
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Estudio Comparativo de Encuestas
Nacionales INEGI del Fenómeno
de la Discriminación a Grupos de Población
Históricamente Discriminados en ENADIS
2017 y ENADIS 2022
Comparative study of results
of the INEGI 2017 and 2022 National
Surveys on the phenomenon
of discrimination in Historically
Discriminated Groups of Population
Jorge Carlos Rangel Moya26
Mayra Betancourt Escalante27
Introducción
E
l estudio descriptivo presente es con la intención de
realizar UN COMPARATIVO
ENTRE RESULTADOS Nacionales y
Estatales de tipo ESTADISTICOS,
para conocer la temática en cifras
y tendencias del fenómeno social
descrito como “discriminación”,
en su comportamiento o accionar
en esta sociedad mexicana, de todos es conocido como este tema
ha adquirido cada vez mayor relevancia en la sociedad, en la cual de
manera cotidiana interactuamos,
la información que aquí se presenta para su análisis y comparación
se referencia a la primera edición
INEGI de la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS 2017)
la cual permite reconocer la pre-
26. Universidad Autónoma de Nuevo León jorge.rangelmy@uanl.edu.mx
27. Universidad Autónoma de Nuevo León mayra.betancurtsc@uanl.edu.mx
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valencia de la discriminación y
sus muy diversas manifestaciones
sociales, en esta misma se capta
actitudes y opiniones hacia distintos grupos de población históricamente discriminados, además de
identificar las experiencias de la
discriminación de estos grupos en
los distintos ámbitos de la vida social, en la encuesta del 2017 esta se
realizó por INEGI, coordinado con
el Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminación (CONAPRED) y en
sociedad con la Comisión Nacional
de Derechos Humanos (CNDH), la
Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM) y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT), todo lo anterior en
esta investigación se confronta con
los resultados de la ENADIS 2022,
donde colaboraron las mismas
instituciones con excepción de la
UNAM y el CONACYT, en esta segunda edición al igual que la primera guardan un sentido de comparabilidad sobre la situación que
guarda la discriminación en el país,
específicamente hacia los grupos
que de manera histórica y estructural han sido discriminados, dando
continuidad al 2017 y profundiza
en las causas y los efectos de la discriminación, basándose en la Ley
Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación (LFPED 2022) Ulti-
ma Reforma Publicada en el DOF
17-05-22 se clasifican 10 grupos de
interés, muestras probabilísticas
estratificadas y por conglomerados, en viviendas seleccionadas y
personas de interés de 15 años y
más que conocen todos los datos
sociodemográficos de los residentes, de cobertura Nacional por un
total de 42, 302 viviendas, datos
similares 2017 y 2022.
En este documento encontraras
información resumida de los principales hallazgos de los dos periodos
donde el INEGI recabó información
y da a conocer los resultados de la
Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS), así como la discriminación y desigualdad que enfrentan la población indígena, con
discapacidad, diversidad religiosa,
niñas y niños, mujeres, personas
mayores, adolescentes y jóvenes.
La información describe los dos periodos el mismo fenómeno se profundiza en la presencia de discriminación por grupos, el respeto a
sus derechos por sexo, por entidad
federativa la presencia de este fenómeno social, respeto y negación
a sus derechos y aceptación de las
medidas de igualdad, prevalencia
de la discriminación entre los grupos entre 2017 y 2022, además del
porcentaje del PEA de los grupos
históricamente discriminados, en-
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a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
tre los dos periodos mencionados,
la finalidad es conocer información
que pueda ser utilizada para políticas de prevención y corrección de
las actitudes de discriminación dirigidas a los grupos discriminados
históricamente, el conocer para actuar.
Metodología
El estudio se define como ensayo tipo descriptivo documental,
los cuales sirven para preparar el
terreno y generalmente anteceden a los otros tipos. Los estudios
descriptivos (Roberto Hernández
Sampieri. el al, 2014) se efectúan,
normalmente, cuando el objetivo
de investigación busca caracterizar
y especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.
(Berlanga, Vanesa 2012) menciona
que Registran, miden o evalúan
diversos aspectos, dimensiones o
componentes de los fenómenos
a investigar y es posible ser o no
estadístico en la selección de la
muestra elegida, pero si en la serie
de datos consistentes en recoger.
La Encuesta Nacional sobre la
Discriminación (ENADIS) 2017,
pretende generar una valiosa he-
rramienta para captar información
acerca de prejuicios, estereotipos
y estigmas negativos presentes en
la sociedad que reproducen la discriminación, así como ciertas experiencias y prácticas discriminatorias
en los ámbitos familiares, comunitarios, sociales e institucionales.
En el caso particular de la ENADIS, además de captar información
de los hogares residentes de la vivienda, fue necesario entrevistar a
distintas poblaciones de interés y
aplicar, a cada una de ellas, un Instrumento de captación específico,
de acuerdo a sus características, de
tal manera que, en términos prácticos, es semejante al levantamiento
de ocho encuestas independientes
que comparten la misma unidad de
selección (vivienda), ya que al igual
que en las encuestas a este nivel,
para cada población se realizó un
seguimiento del número de entrevistas completas que permitieran
realizar estimaciones confiables
para cada una de ellas. INEGI. Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017. ENADIS. Informe operativo. 2018. La etapa de recolección
de información se llevó a cabo del
21 de agosto al 13 de octubre de
2017, periodo durante el cual el
personal entrevistador acudió a
las viviendas seleccionadas en la
muestra, identificaron a la pobla-
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�Jorge Carlos Rangel Moya / Mayra Betancourt Escalante
ción objeto de estudio para aplicar
los cuestionarios electrónicos el
Informante adecuado. Para las secciones I a la IV, fue una persona residente del hogar de 15 y más años
que conociera los datos de todos
los integrantes de su hogar. Posteriormente, y de acuerdo con las
características sociodemográficas
obtenidas, se entrevistó a la población de estudio de 12 años y más.
Persona de estudio. Está dirigida a
la población que reside permanentemente en viviendas particulares
dentro del territorio nacional, así
como a los siguientes siete grupos
sociales vulnerables a la discriminación según su edad: • Personas indígenas de12 años y más de
edad. • Personas con discapacidad
de12 años y más de edad. • Personas con diversidad religiosa de12
años y más de edad. • Personas
adultas de 60 años y más de edad.
• Niñas y niños de 9 a 11 años de
edad. • Adolescentes y jóvenes de
12 a 29 años de edad. • Mujeres
de 18 años y más de edad. Persona elegida. Integrante del hogar
de 18 años o más, cuya fecha de
cumpleaños es la inmediata posterior a la fecha de la entrevista, para
identificar a la persona que se le
aplicará el Cuestionario de Opinión
y Experiencias (COE), de acuerdo
con el criterio de elegibilidad. En el
caso del cuestionario electrónico,
el sistema indica quién es la persona elegida aplicando un método de
selección aleatoria.
Del 18 de julio al 9 de septiembre de 2022 se levantó la Encuesta Nacional sobre Discriminación
(ENADIS) 2022. Su objetivo general
es reconocer la magnitud de la discriminación y sus diversas manifestaciones en la vida cotidiana. La
encuesta profundizó en el conocimiento sobre quién o quiénes discriminan, en qué ámbitos de la vida
se presenta este problema con mayor frecuencia y los factores socioculturales con los que se relaciona.
La ENADIS 2022 presenta los
resultados de las prevalencias de
discriminación en los 12 meses
previos a su levantamiento, a saber, de julio de 2021 a septiembre
de 2022, así como de las experiencias de negación de derechos en
los últimos cinco años previos a la
captación (2017 - 2022). La encuesta se realizó en colaboración con
el Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminación (CONAPRED) y la
Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH), se contempla
la misma logística de investigación
que en la ENADIS 2017, solo diferenciando que anteriormente fueron 7 grupos sociales de estudio y
en 2022 se agregaron tres grupos
sociales más – Personas Migrantes
de 15 años o más (otro país) – Tra-
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a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
bajadoras del Hogar de 18 años y
más – Personas Afromexicanas de
12 años o más (auto descripción).
La ENADIS 2022 se implementó
a través de tres tipos de cuestionarios: - Cuestionario general - Cuadernillo de módulos (9) - Cuestionario de opinión y experiencias
(COE) La estrategia de captación incluyó, para cada una de las viviendas en la muestra, la identificación
de una o un informante adecuado
de 15 años y más, residente de dicha vivienda y que conocía los datos sociodemográficos de las y los
integrantes de esta. Una vez identificadas las personas que integran la
vivienda, se identificó como informantes elegidas a aquellas cuyas
características sociodemográficas
cumplían con los criterios para
contestar, al menos, uno de los
módulos los cuales se diseñaron
para los 10 grupos históricamente
vulnerables ya antes mencionados
y finalmente, una persona de 18
años y más, por hogar, seleccionada de manera aleatoria, respondió
el COE, todo lo anterior es con la
finalidad metodológica para obtener el conocimiento de las percepciones de la discriminación entre la
población en general y entre grupos específicos que, por sus características, padecen discriminación.
Marco teórico
El Diccionario de la lengua española, publicado por la Real Academia
Española de la Lengua, ofrece dos
definiciones del verbo discriminar:
“1. Separar, distinguir, diferenciar
una cosa de otra; 2. Dar trato de
inferioridad, diferenciar a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, políticos, etcétera”. “REAL ACADEMIA ESPAÑOLA”:
Diccionario de la lengua española,
23.ª ed., [versión 23.6 en línea].
En México, la ley define la discriminación como « toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia
que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva,
racional ni proporcional y tenga
por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos
y libertades, cuando se base en uno
o más de los siguientes motivos: el
origen étnico o nacional, el color
de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades,
la condición social, económica, de
salud física o mental, jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las
opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política,
el estado civil, la situación familiar,
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�Jorge Carlos Rangel Moya / Mayra Betancourt Escalante
las responsabilidades familiares, el
idioma, los antecedentes penales
o cualquier otro motivo. También
se entenderá como discriminación
la homofobia, misoginia, cualquier
manifestación de xenofobia, segregación racial, antisemitismo,
así como la discriminación racial y
otras formas conexas de intolerancia». «Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación» (LFPED)
(2022). Última reforma publicada
en el Diario Oficial de la Federación
17-05-2022.
La Discriminación Social corresponde a la traducción en actos de
los prejuicios. Se trata de un comportamiento negativo en contra
de los miembros de un grupo que
es objeto de una imagen negativa.
La aparición de un comportamiento discriminante está relacionada
con ciertas condiciones sociales y
psicológicas: diferencias sociales,
el estatus de los individuos, la posición de poder. “Navarro Carrascal,
O., Prevert, A., & Bogalska-Martin,
E. (2012). La discriminación social
desde una perspectiva psicosociológica. Revista De Psicología Universidad De Antioquia, 4(1), 7–20.”
La Discriminación Social se trata de un comportamiento negativo
en contra de los miembros de un
grupo que es objeto de una imagen
negativa. La aparición de un com-
portamiento discriminante está relacionada con ciertas condiciones
sociales y psicológicas: diferencias
sociales, el estatus de los individuos, la posición de poder. “Prevert,
Aline, Navarro Carrascal, Oscar, &
Bogalska-Martin, Ewa. (2012).”
El Derecho De acuerdo con
Fernando Flores Gómez González
y Gustavo Carvajal Moreno, es el
conjunto de normas que imponen
deberes y confieren facultades, establecen las bases de convivencia
social y su fin es dotar a todos los
miembros de la sociedad de seguridad, certeza, igualdad, libertad
y justicia. “Williams, M. (2021, 1
octubre). El concepto de derecho.
Zárate Abogados.”
La palabra Derecho proviene
del vocablo latino directum, que
significa no apartarse del buen camino, seguir el sendero señalado
por la ley, lo que se dirige o es bien
dirigido. En general se entiendo
por Derecho, conjunto de normas
jurídicas, creadas por el estado
para regular la conducta externa
de los hombres y en caso de incumplimiento está prevista de una sanción judicial. “Poder judicial. Gto,
2021.”
Los Derechos Humanos son los
derechos que tenemos básicamente por existir como seres humanos;
no están garantizados por ningún
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estado. Estos derechos universales son inherentes a todos nosotros, con independencia de la nacionalidad, género, origen étnico
o nacional, color, religión, idioma
o cualquier otra condición. Varían
desde los más fundamentales —el
derecho a la vida— hasta los que
dan valor a nuestra vida, como los
derechos a la alimentación, a la
educación, al trabajo, a la salud y a
la libertad. “ONU”
Los Derechos Humanos son
normas que reconocen y protegen
la dignidad de todos los seres humanos. Estos derechos rigen la manera en que los individuos viven en
sociedad y se relacionan entre sí, al
igual que sus relaciones con el Estado y las obligaciones del Estado
hacia ellos. “UNICEF”
Los Derechos Humanos son el
conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya
realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
de la persona. Este conjunto de
prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico
nacional, en nuestra Constitución
Política, tratados internacionales y
las leyes. “CNDH
En referencia a los Grupos Sociales de población históricamente
discriminados se define lo siguiente, Un grupo social es un conjun-
to de individuos cuyas relaciones
mutuas hacen a éstas interdependientes en algún grado significativo. Así definido el término grupo
se refiere a una clase de entidades
sociales que tienen en común la
propiedad de la interdependencia
entre sus miembros constitutivos
(Cartwright y Zander, 1986).
Grupo Social, así se denomina
al conjunto de individuos que comparten un objetivo e interactúan
entre sí. Al tener algo en común,
los miembros de esta agrupación
cumplen un cierto rol en la sociedad. “DURKHEIM Y LOS HECHOS
SOCIALES” citado por ELE- Plataforma Educativa Chaqueña en 2023.
Todos los conceptos aquí anteriormente mencionados ponen
como fundamentación el por qué
la necesidad de conocer toda esta
terminología y sus tendencias estadísticas de más mismas.
Mediciones
El tamaño de muestra para las dos
encuestas nacionales es de 42,302
viviendas en México, Fecha de levantamiento 2017 es del 21 de
agosto al 13 de octubre del 2017
y para el 2022 del 18 de julio al 9
de septiembre de 2022 , población
objeto de estudio Población indí-
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gena de 12 años y más, Población
afrodescendiente (excepción en
2017) de 12 años y más, Población
de 12 años y más con discapacidad,
Población migrante (excepción en
2017) de 15 años y más, Población
de la diversidad religiosa de 12
años y más, Población de 60 años
y más, Población de niñas y niños
de 9 a 11 años, Población de 12 a
29 años, Población de mujeres de
18 años y más (incluye trabajadoras del hogar en 2022 por aparte),
Población de 18 años y más, esquema de muestreo Probabilístico,
trietápico, estratificado y por conglomerados, Cobertura Geográfica
Nacional: urbana y rural, selección
de vivienda, siempre persona adulta, Forma de captación Entrevista
cara a cara mediante dispositivo
con cuestionario electrónico.
Plan de Análisis de Datos
Estos se presentaron estadísticamente en porcentajes del absoluto, el análisis se referencio por tipos de discriminación y por grupos
discriminados históricamente 7 de
ellos en 2017 y 10 en 2022, además de profundizar en diferentes
escenarios sociales como los educativos, laborales y comunitarios,
incluyendo temáticas de análisis de
la prevalencia de la discriminación
entre ambos periodos de 5 años,
además de cuestionar los derechos
o su discriminación en diferentes
situaciones de comportamientos
cotidianos de los actores de estos
diferentes grupos dentro de los
ámbitos donde se desarrollan, se
analizó a nivel Nacional, Estatal,
la relatoría de análisis fue de tipo
descriptiva en su mayoría y relacional comparativa entre ambos en el
periodo 2017 – 2022.
Resultados
Las características de los participantes, fueron referenciados a los
periodos de levantamiento de las
tres encuestas ya anteriormente
citadas, además se presentan de
manera gráfica y su análisis de las
misma, cuidando siempre titular
cada una de las gráficas comparativas y diferenciando gráficamente la
información referente a la ENADIS
2017 y la ENADIS 2022.
Información mas reciente ENADIS
2022
•
La población en Nuevo León
asciende a 5.8 millones de personas, de las cuales 2.9 millo-
228
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a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
•
•
•
•
•
nes son mujeres (50.0%) y 2.9
millones son hombres (50.0%).
Del total de mujeres, 76.2% tiene 15 años y más.
A nivel nacional, 23.7 % de la
población de 18 años y más
manifestó haber sido discriminada entre julio de 2021 y septiembre de 2022.
24.5 % de las mujeres y 22.8
% de los hombres de 18 años
y más declararon haber tenido
alguna experiencia de discriminación.
De la población de 18 años y
más que refirió haber sido discriminada entre julio de 2021
y septiembre de 2022, 30.6 %
declaró que la razón fue su forma de vestir o arreglo personal
(tatuajes, ropa, forma de peinarse, perforaciones).
Las Entidades Federativas con
mayor porcentaje de población
de 18 años y más que manifestó haber sido víctima de discriminación en los últimos 12
meses fueron: Yucatán (32.1
%), Puebla (30.6 %), Querétaro (30.5 %), Ciudad de México
(29.6 %) y Jalisco (27.1 %). En
contraste, las Entidades Federativas con menor porcentaje
de población de 18 años y más
que refirió haber sido víctima
de discriminación en los últi-
mos 12 meses fueron: Sinaloa (13.8 %), Sonora (17.5 %),
Nayarit (17.9 %), Nuevo León
(18.4 %) y Campeche (18.5 %).
A continuación, se presentan
datos comparativos y sus análisis entre enadis 2017 y 2022
En el total de los 11 grupos
seleccionados, la constante en 6
grupos es mayor la discriminación
en 2022 en relación con 2017 (trabajadoras del hogar, discapacidad,
indígena, mujeres de 18 años o
más, en adolescentes y jóvenes,
población de 18 años o más), en 1
grupo no hay cambio (adultos mayores) y en 3 no hay dato en 2017
son de reciente interés (grupo de
diversidad sexual y de género, afrodescendientes y migrantes) y solo
1 grupo es menor el porcentaje de
haber sido discriminado en 2022
contra 2017 (diversidad religiosa),
es observable la tendencia en el
aumento de la manifestación en
la discriminación en los últimos 5
años.
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Población por grupos seleccionados que manifestó haber sido discriminada
Población que manifestó haber sido discriminado, según sexo
En ambos periodos, los porcentajes son muy similares (2 de 10),
solo mayor en ambos en periodo
2022 contra 2017 y cambios esta-
dísticamente significativos con respecto al ejercicio anterior por sexo
hombre (2.6%) y mujer (4.4%).
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Población de 18 años o más que manifestó haber sido discriminada,
2017-2022 por entidades federativas
Percepción sobre el respeto a los derechos de cada grupo de interés
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�Jorge Carlos Rangel Moya / Mayra Betancourt Escalante
Se observa que de las 32 Entidades
Federativas en comparación entre
2022 y 2017, a la baja en porcentajes es de cero no hay entidades,
al alza son 14, incluyendo al estado de Nuevo León con un cambio
(4.4%) estadísticamente significativo a la alza en el porcentaje de
población de 18 años y más que
declaro haber sido discriminada en
los últimos 12 meses (2021 – 2022)
con respeto al ejercicio anterior,
pero de los registros más bajos por
entidad y además sin cambios significativos estadísticos 18 estados,
para el total de 32 Entidades Federativas.
En la presente grafica en todos
los grupos de interés, se presentó una disminución en el porcentaje de respuesta de la opción de
“nada” en percepción sobre el respeto a los derechos de cada grupo
de interés en la población en general, destacando en una diferencia
negativa del 2017 al 2022 los grupos de personas trans de 21.4% en
2017 a 15.2% en 2022, es decir con
-6.2%, personas gays o lesbianas de
-6%, adultos mayores -4.2%, personas indígenas -4.1% y personas con
discapacidad -3.1%.
Lo anterior presenta una constancia de comportamiento en favor
de la mejora en percepción de los
derechos de cada grupo, en los úl-
timos 5 años de referencia de 2017
a 2022 y los grupos con mayor diferencia en la opinión de que es “mucho” cada vez más es el mucho se
respetan los derechos, pero cada
vez se declara más discriminación,
el respeto a cada grupo de interés
por la población en general es la
misma tendencia solo inversa a la
anterior, todos superan en 2022
en comparación con 2017, destacando el grupo de adultos mayores
de 15.6% en 2017 a 21.2% en 2022
es de +5-6%, personas con religión
distinta a la católica +4.6, adolescentes y jóvenes +4.0% y mujeres
con el + 2.3%, en resumen, disminuyo en general la percepción de
no respetar nada y aumento la percepción de respetar mucho con los
derechos de los grupos en los últimos 5 años. Doble discurso social
se respeta cada vez más el derecho
del adulto mayor, personas discapacitadas, trabajadoras el hogar
etc. pero cada vez como sociedad
actuamos con más discriminación
a estos grupos sociales- tu respetas
sus derechos, pero discriminas-
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Reconocimiento de derechos y aceptación de medidas para la igualdad
Es notorio que en las dos ediciones
de la ENADIS del 2017 comparada
con el 2022, en ambos periodos
la tendencia es a estar de acuerdo
con distintas medidas para la igualdad, pero el porcentaje se reduce
en medida de respeto e igualdad
por género, aquí es, que dentro de
la igualdad hay un mayor desacuerdo entre las medidas en busca de la
igualdad (caso entre parejas).
En negación de derechos entre
hombres y mujeres en los últimos
5 años (2017 a 2022), disminuyo a
nivel nacional pasando de 23.7%
en 2017 a 20.5% en 2022, es -3.2%,
pero la tendencia de negar derechos de la población de 18 años o
más en ambos periodos es para la
mujer, la cual paso en 2017 con di-
ferencia de +2.5 contra el hombre y
es en 2022 con diferencia de +1.7,
es decir, sigue la diferencia de mayor discriminación femenina, pero
esta misma se está reduciendo con
el tiempo.
Si se relaciona con discriminación por sexo, sucede algo similar
a los grupos, si aumento esta discriminación en 2022 en relación al
2017, pero si disminuye porcentualmente la negación de los derechos y más para el sexo femenino,
aquí se manifiesta que cada vez
más la población no niega los derechos, pero esto no se traduce en
una menor discriminación y más
para las mujeres (más discriminación, menos negación a sus derechos).
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Negación de derechos (por sexo)
Negación de derechos – tipo de derecho negado
En la gráfica de población de 18
años y más, a la que le fue negado
alguno de sus derechos injustifi-
cadamente en los últimos 5 años,
de las 6 opiniones de respuesta en
donde existe una posible compara-
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
ción, en el año más reciente 2022
es más alto el registro de negación
de derechos injustificadamente y
más bajo 2022 a 2017 en negación
al derecho en atención médica,
medicamentos y atención o servicios en alguna oficina de gobierno,
representado mayor tendencia de
negar derechos injustificadamente
en los últimos 5 años.
Negación de derechos – Tipo de derecho negado – sexo
El comportamiento por tipo de
sexo para sexo femenino es similar
la tendencia de mayor negación en
4 de 6 opciones y en hombres disminuye a 3 de 3, sin embargo, en
mujeres es más significante discriminar para créditos de vivienda,
préstamo o entrada y permanencia
en algún negocio, centro comercial
o banco con más 4% de diferencia
entre ambos periodos y el hombre
más significante en decremento a
no respetar los derechos por atención médica y atención en servicios
por oficina del gobierno -4 y -5%
respectivamente en ambos periodos, los resultados evidencian a
una tendencia de respetar más los
derechos de los hombres en los últimos 5 años.
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Negación de derechos por entidad en 2022-2017
En las 32 Entidades Federativas, en
las ubicadas en el centro y sur (22
al 30%) del país se encuentran los
porcentajes más altos en casos de
población de 18 años y más que
manifestó que se le negó injustifi-
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
cadamente alguno de sus derechos
en los últimos 5 años, además en
los estados del noreste y norte (12
a 22%) de México se presenta el
menor porcentaje de negación de
derechos y más en el noreste los
cuales se ubica Nuevo León de 12.6
en 2017 y 15.5 en 2022; aclarando
que este tipo de resultados y análisis debería estudiarse por regiones,
más que por Entidades.
Reconocimiento de derechos y aceptación de medidas para la igualdad
En color rojo más intensos representando las entidades con menor aceptación a que la población de 18 años
y más acepten medidas de igualdad como adopción, matrimonio
civil entre parejas del mismo sexo,
candidatura de elección popular
ocupadas por personas indígenas
o afroamexicanos y si existen los
mismos derechos laborales para
que hombre o mujer se queden
en casa con el recién nacido, estos
estados son Chiapas, tabasco y Oaxaca es decir en el sur de México y
los de color verde más intenso es
con mayor aceptación de medidas
de igualdad Baja California Sur, Colima, Nayarit, Sonora, y Estado de
México es decir, centro y norte de
México.
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Grado de permisividad ante la discriminación
Se observa que en cada cuestionamiento en el cual se justifican
conductas que atentan contra una
conducta de igualdad, respeto y no
violencia en todos se observa que
el porcentaje más alto está en la
opción de nada, para ambos años
2022-2017, con este tipo de respuestas se puede analizar el posible doble de discursos de la sociedad, la cual no justifican o permiten
socialmente las conductas para
discriminar, se respetan derechos
cada vez más, pero sin embargo, se
manifiesta o presentan conductas
discriminatoria en forma ascendente al momento de cuestionar el
comportamiento hacia grupos históricamente discriminados.
Entre ambos periodos 2022 a
2017 es evidente que los porcentajes en totales son muy semejantes
inclusive con la tendencia a disminuir en la población de 18 años y
más, según rechazo a rentar un
cuarto de su vivienda por persona
de grupos diversos de géneros, discapacidad, migrante etc. Es decir,
hay una tendencia de menor rechazo en 2022 en comparación con
2017 en los de mayor porcentaje
presente.
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Apertura a la diversidad en la vivienda
Perjuicios, estigmas sociales y estereotipos hacia grupos seleccionados
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El comportamiento es similar en
todos, es menor el porcentaje en
estar de acuerdo con distintos prejuicios de la población de 18 años
o más, en dato de 2022 contra el
2017 por ejemplo: la mayoría de
las y los jóvenes son irresponsables, las personas por ejemplo dis-
capacitadas son de poca ayuda en
el trabajo, las personas mayores
son carga para la familia, en todos
es menos el acuerdo con estos prejuicios, el 2022 contra el 2017, esto
manifiesta que hay una tendencia
a disminuir prejuicios establecidos
que ya se daban por un hecho.
Prevalencia de la discriminación contra personas indígenas
En el caso del porcentaje de la población indígena de 12 años y más,
que declaro haber sido discriminada en los últimos 12 meses por
motivo de discriminación los más
altos es por forma de vestir, arreglo
personal, manera de hablar, creencias religiosas y edad, sin embargo,
es notorio que por motivos o conceptos de discriminación es menor
en porcentaje en 2022 en comparación con 2017, diversificando
una mayor cantidad de motivos,
en el último año referido 2022, sin
embargo la prevalencia de la discriminación entre el periodo de los 5
años es inversa es más alta en 2022
con 28% y más baja en 2017 con
25.3%.
Los registros del porcentaje de
la población por grupos seleccionados que declaro haber sido discriminada en los últimos 12 meses,
de un total de 11 grupos, en 6 grupos es mayor con relación a 2017
es grupo indígena, discapacidad,
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
adolescentes y jóvenes, mujeres
de 18 años y más, trabajadoras
del hogar y población de 18 años y
mas, 2 grupos es mayor 2017, Diversidad religiosa, población de 60
años y más, por ultimo 3 grupos no
comparables en 2017, diversidad
sexual, afrodescendiente y discapacidad con 40% aprox.
Prevalencia de experiencias de discriminación
Prevalencia de la discriminación contra las personas con discapacidad
En caso de la prevalencia de la
discriminación con personas con
discapacidad es mayor en 2022
(33.8%) contra 2017 (24.6%) esto
es en total, sin embargo, al desglosarla, por motivo de discriminación
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en los últimos 12 años es menor
en 2022 en relación 2017 y los
principales motivos son tener la
discapacidad 5 de 10 personas y
por cuestiones físicas como edad,
tener alguna enfermedad, forma
de vestir, peso o estatura de 2 a 3
personas así lo refieren.
Prevalencia de la discriminación contra personas de 60 años y más
De manera general se observa una
disminución estadísticamente no
significativa con respecto del 2022
(17.9%) y el 2017 (18.3%), esto es
igual al comportamiento por motivos de discriminación en todos sin
excepción, son menores en 2022
los porcentajes, el mayor es por
edad, opiniones, creencias, manera de hablar es más por factores
culturales y después por cuestiones físicas.
En prevalencia de la discriminación en la población de niñas y niños de 9 a 11 años, es más baja en
2022 (19.4%) en relación con 2017
(23.5%), las más frecuentes se relacionan con cuestiones físicas como
peso o estatura (43.8%), forma de
vestir (32%), manera de hablar o
expresarse (31.8%), tono de piel
(14.6%), después por discriminación por cuestiones económicas no
tener los mismos juguetes (28.2%),
colonia o localidad donde vive
(10.7%) y por ultimo aspectos más
culturales como nombre (21.2%),
el género es de los más bajos con
(13.8%).
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a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
Prevalencia de la discriminación contra niñas y niños en la escuela por
algún compañero
Prevalencia de la discriminación contra las mujeres
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En 2022, 24.8% de la población de
mujeres de 18 años y más declaro
haber sido discriminada en los últimos 12 meses, diferencia estadísticamente significativa contra 2017
de 20.4%, por motivo de ser mujer 35% y cuestiones físicas como
peso o estatura, forma de vestir o
apariencia personal 29.6%, edad
23%, manera de hablar 17.7%, ser
indígena 4.3%, después cuestiones
culturales como creencias religiosas 21%,opiniones políticas 28%,
estado civil o situación de pareja 18.3%, y después por cuestiones económicas como clase social
14.8%, en orientación sexual es del
3.0% al igual que en 2017.
Comparación del porcentaje de la población de 15 a 59 años PEA según
sexo y grupo discriminado 2017 a 2022 que realizan trabajo remunerado
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�Estudio Comparativo de Encuestas Nacionales INEGI del Fenómeno de la Discriminación
a Grupos de Población Históricamente Discriminados en ENADIS 2017 y ENADIS 2022
En el total de los grupos discriminados a nivel nacional es mayor en
2022 (68%) contra 2017 (65.8%)
y en ambos periodos es mayor la
participación remunerada en hombres en comparación con la mujer,
en los grupos mencionados en el
primer lugar hablante de lengua
indígena, población adscrita indígena, afrodescendiente, migrante,
diversidad religiosa y discapacidad,
el orden es el mismo en importancia en 2022 y 2017, representando
un resultando de vulnerabilidad o
discriminación para los hombres y
mujeres que participan dentro de
la PEA del país, pero es necesario
que las mujeres aumentan su PEA
ya que en ambos periodos (2022 –
2017) en proporción es el mismo
porcentaje de participación en estos grupos, al igual que los grupos
con discapacidad, diversidad religiosa y migrante.
Conclusión
Las gráficas representan escenario
para el desarrollo y posibilidad de
un mayor detalle para profundizar
en el análisis de las causas, manifestaciones, prevalencia del fenómeno social de la discriminación,
además de detallar este concepto
en los diferentes grupos históricamente marginados los cuales pasaron de un análisis de 7 hasta 10 y
posteriormente 2 más en las gráficas, el 2017 contra el 2022 se manifiesta un incremento en la manifestación del fenómeno, pero también
se incrementó el conocimiento de
estos derechos, precisando si más
discriminación pero si se reconocen sus derechos, como reflexión
es que la sociedad si está cada vez
más consiente sin embargo no se
manifiesta en una cultura de prevención de la discriminación social.
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Recomendaciones
es importante manifestar que el
presente documento de investigación comparativa permite detallar
la necesidad de iniciar una cultura
social de prevención de la discriminación en todos los ámbitos sociales, y más enfocándose en todos
los grupos de población históricamente discriminados en México.
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Recibido: 3 de octubre 2023
Aceptado: 29 de octubre 2023
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
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El año cuando se publico
2023
Año
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13
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Número de la revista
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Realidades, 2023-2024, Año 13, No 2, Noviembre-Abril
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Ciencias sociales
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/11/2024
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2021173
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A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
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A language of the resource
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https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive
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San Nicolás de los Garza, Nuevo León
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REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
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�Características del desempeño laboral del Trabajador Social y nuevas
competencias
Characteristics of the work performance of the Social Worker and new
competencies
Timoteo Rivera Vicencio1
Resumen.
Se presenta un avance de estudio de seguimiento de egresadas (os) en Trabajo Social para
ampliar los conocimientos en este campo, por lo cual se analiza el modelo por
competencias que fundamenta la formación profesional y su relación con las
competencias laborales que se ejercen; se caracterizan las competencias adquiridas y las
competencias laborales demandadas por los empleadores en los contextos de la
postpandemia, es decir, qué necesidades sociales deberán ser atendidas en la intervención
social. Se utilizó la metodología con enfoque cuantitativo, descriptivo y transversal, a
través de una muestra no probabilística de 74 sujetos de diversas generaciones y campos
de intervención; se adaptó un cuestionario que comprende las categorías: datos de
identidad, formación profesional y desempeño laboral. Los referentes teóricos son el
análisis del modelo por competencias, aplicado en la formación profesional en Trabajo
Social y su eficiencia en el desempeño de competencias laborales. Finalmente, se
presentan los resultados acerca de la utilidad de las competencias adquiridas para atender
las necesidades laborales; el desempeño profesional se traduce en funciones y actividades
acordes a los contextos institucionales, explicitándose las nuevas competencias
necesarias: el trabajo social digital, la atención socioemocional, de duelo, de situaciones
de crisis e incertidumbre.
Palabras clave: formación profesional, desempeño laboral y competencias laborales
Summary.
An advance of the follow-up study of graduates (os) in Social Work is presented to
expand knowledge in this field, for which the model by competencies that bases
professional training and its relationship with the labor competencies that are
1
Profesor de Tiempo Completo de la Universidad Veracruzana. trivera@uv.mx
�exercised is analyzed; the skills acquired and the skills demanded by employers in
the context of the post-pandemic are characterized, that is, what social needs must
be addressed in social intervention. The methodology was obtained with a
quantitative, descriptive and cross-sectional approach, through a non-probabilistic
sample of 74 subjects from different generations and fields of intervention; A
questionnaire was adapted that includes the categories: identity data, professional
training and job performance. The theoretical referents are the analysis of the
competency model, applied in professional training in Social Work and its efficiency
in the performance of labor competencies. Finally, the results about the usefulness
of the skills acquired to meet labor needs are presented; professional performance
translates into functions and activities in accordance with institutional contexts,
making explicit the new necessary competencies: digital social work, socio-emotional
care, grief, crisis situations and uncertainty.
Keywords: professional training, job performance and job skills
Introducción
El presente trabajo tiene por objetivo caracterizar el desempeño laboral de egresadas (os)
en Trabajo Social de la Facultad Trabajo Social de la Universidad Veracruzana, a través
de las competencias laborales en diversas áreas del campo de intervención; identificando
las principales funciones y actividades que más aplica en relación a los saberes teóricos,
heurísticos y axiológicos adquiridos en su formación profesional, y los nuevos
conocimientos que requiere para fortalecer su desempeño profesional en la atención de
las necesidades sociales de los grupos vulnerables atendidos por políticas sociales
focalizadas, en el contexto de la política económica neoliberal globalizada. Se
fundamenta teóricamente en el concepto de las competencias laborales en general y en
las competencias laborales en Trabajo Social según el proyecto Alfa Tuning para América
Latina, que se clasifican en competencias básicas, genéricas y específicas.
Metodológicamente, es un estudio cuantitativo, descriptivo, transversal; se utilizó una
muestra no probabilística de 74 sujetos que se desempeñan en instituciones sociales del
sur del Estado de Veracruz. Se aplicó un cuestionario validado por la Universidad
Veracruzana para el estudio de seguimiento de egresadas (os) del programa educativo de
Trabajo Social; se consideran tres categorías: Datos de identidad, Formación profesional
y Desempeño laboral. Las conclusiones se refieren a la identificación de los principales
saberes, que las egresadas (os), aplican con más frecuencia y aquellos que les hacen falta
�para desempeñar las competencias laborales demandadas por el campo laboral,
considerando el contexto posterior a la contingencia sanitaria.
1. Planteamiento del problema
El desarrollo del Trabajo Social en México se enmarca en el contexto de la política social
del Estado, para la atención de las necesidades sociales de los grupos vulnerables; sin
embargo, la profesión requiere adquirir un mayor estatus científico, demandando una
mayor preparación profesional de sus egresados (Acevedo, 2019). El Trabajo Social es
abordado desde la formación profesional y el desempeño laboral de los Trabajadores
Sociales para caracterizar y determinar los nuevos requerimientos del campo laboral.
La formación profesional que ofrecen las Instituciones de Educación Superior (IES) está
basada en el Modelo por competencias, fundamentado en los lineamientos del Proyecto
Tuning a nivel mundial y Alfa Tuning para América Latina (Correal-Cuervo, BernalÁlvarez, Cely-Bottia, Aguilar-Tovar y Corredor-Gamba, 2021); del modelo por
competencias, Tobón (2012) considera:
la formación profesional por competencia es concebida como aquella acción de
suministrar a una persona o grupo, información y entrenamiento preciso para
conocer-aprender a realizar y desempeñar una determinada actividad laboral.
También es posible comprenderla como aquellas acciones formativas que van
dirigidas a la mejora del desempeño, comprendido como aquel proceso que
permite la preparación de una persona para ejercer una determinada actividad o
profesión (citado por Cejas, Rueda, Cayo y Villa, 2019, p. 4).
Las sociedades del conocimiento para su éxito invierten en el capital humano, la demanda
laboral requiere de profesionales con una mayor capacidad de innovación y
diferenciación; esta depende de las capacidades, aptitudes emocionales y una educación
por competencias, para garantizar la mejora de los aprendizajes (Cejas, Rueda, Cayo y
Villa, 2019).
Ante este panorama, las IES llevan a cabo investigaciones de seguimiento de egresados
para identificar la realidad del campo laboral a que se enfrentan, y considerar sus
fortalezas y debilidades para ajustar los programas formativos a las condiciones y
necesidades del entorno social y laboral y así formar profesionales competentes al
contexto laboral (Universidad del Magdalena, 2014).
�El estudio de esta problemática es el propósito del trabajo, específicamente, la pregunta
de investigación se plantea así:
¿Cuáles son las características del desempeño laboral desde la perspectiva de las (los)
egresadas (os) de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Veracruzana campus
Minatitlán, y qué competencias laborales deben ser incorporadas a la formación
profesional, en el contexto actual?
Objetivo General
Identificar las características del desempeño laboral de las (los) egresadas (os), desde su
percepción, y qué competencias laborales específicas deben integrarse a la formación
profesional del Licenciado en Trabajo Social de la Facultad de Trabajo Social de la
Universidad Veracruzana campus Minatitlán, en el contexto actual
Objetivos específicos
-Caracterizar aspectos de la identidad, de la formación profesional y del desempeño
laboral de los profesionales en Trabajo Social.
-Conocer los aspectos teóricos, heurísticos y axiológicos que demanda el campo laboral
del profesional en Trabajo Social fortaleciendo su formación profesional en el contexto
actual.
Justificación
El programa educativo de Trabajo Social de la Facultad de Trabajo Social de la
Universidad Veracruzana, ha sido acreditado por un organismo externo, la Asociación
para la Acreditación y Certificación en Ciencias Sociales, A.C (ACCECISO); sin
embargo, la dinámica del país, el contexto económico, político, cultural y social, ha
cambiado, generándose nuevas necesidades de la población y demandas del campo
laboral.
Otras razones para desarrollar esta investigación según Gómez-Castañeda, SánchezGutiérrez y López-Terriquez (2018), son útiles: “para valorar el desarrollo académico y
enriquecer la experiencia para retroalimentar la docencia, investigación, difusión, y
contribuir al mejoramiento de la calidad en la formación y desarrollo de competencias de
los estudiantes” (p. 9).
Los cambios económicos, sociales, culturales, tecnológicos demandan nuevos perfiles e
innovadores para formar egresados con competencias laborales pertinentes a su ejercicio
�profesional. Por lo cual es necesario identificar las necesidades de los empleadores para
aplicar competencias laborales demandadas.
Entre otras razones, se coincide con Gómez-Castañeda, et al., (2018) acerca de la
importancia para implementar este tipo de estudios, debido a la escasez de los mismos; el
alto desempleo existente en nuestro país; la priorización de la educación teórica y poco la
enseñanza práctica; el desinterés de los empleadores por estudios que analicen los
requerimientos actuales del mercado laboral y el perfil profesional necesario. Por lo cual
se implementa esta investigación de seguimiento de egresados, para la toma de decisiones
y eficientar el proceso educativo y el mejoramiento de la calidad educativa.
2. Referentes teóricos
Los estudios de egresados no dependen solo de la calidad de la formación profesional,
también de factores económicos, políticos y ambientales. Los indicadores de satisfacción
del egresado, constituyen un insumo para el diagnóstico de la realidad. Al identificar
nuevas necesidades sociales, permiten asumir nuevas formas de práctica profesional
(Bezies et al., 2017). Las características del campo laboral es un factor de cambio:
Lo característico del trabajo de hoy en día es el creciente carácter impredecible
del futuro y la subsiguiente inseguridad sobre las capacidades importantes desde
un punto de vista cualitativo y cuantitativo. La flexibilización del trabajo es la
respuesta de las empresas para abordar dicha inseguridad…Está claro que estos
cambios en el trabajo tienen repercusiones en la enseñanza superior. Se espera de
los titulados que, además de capacidades técnicas, posean también competencias
didácticas, sociales y profesionales que garanticen una gran versatilidad a largo
plazo (Der Klink, Boon y Schlusman, 2007, p. 76).
El análisis de los enfoques de la teoría de competencias aplicadas a la educación permite
explicar los modelos educativos que las adoptan. El enfoque por competencias fue
propuesto por organismos internacionales (Ramírez-Díaz, 2020). Como plantea la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, 2010) como “un
marco de habilidades y competencias destacadas en las dimensiones de información,
comunicación y ética, así como de impacto social” (p.1).
3. Competencias laborales en Trabajo Social
El enfoque por competencias en la formación profesional es una alternativa para
responder a las demandas de una sociedad, llamada también sociedad del conocimiento y
�de la información, para articular la educación y las demandas sociales. “Es en el ámbito
laboral donde el objetivo primordial a conseguir se fundamenta en que los profesionales
adquieran una formación acorde con los requerimientos sociales y una promoción de su
participación en el sector productivo” (Gómez-Gómez, 2010).
En este sentido Arenas (2021) plantea el análisis de las competencias laborales en el
contexto actual y prospectivo, considera “Trascender en nuestro quehacer profesional
ocupa no sólo la suma de conocimientos, técnicas y habilidades que hacen en conjunto la
competencia, sino también la actitud y manejo de valores que le dan mayor pertinencia y
eficacia a nuestra actividad laboral” (p. 46).
Al respecto López et al (2006) plantea en un estudio sobre competencias del trabajador
social
vistas desde el mercado laboral:
las competencias genéricas corresponden a los conocimientos y habilidades que
están asociados al desarrollo de diversas áreas ocupacionales y ramas de la
actividad productiva es decir son las competencias que definen un perfil concreto
para las distintas actividades del mundo del trabajo ( sectores y ramas económicas
) entre las que se destacan toma de decisiones, creatividad, solución de problemas,
procesamiento de información, saber aprender, gestión personal, responsabilidad,
autoestima, sociabilidad, integridad y honestidad, gestión de recursos, relaciones
interpersonales, gestión información, comprensión tecnológica. Y las específicas
que van desde la investigación, administración y administración de servicios,
preventivas y atención al usuario, administración del talento humano, intervención
con familia, entre otros rubros (Citado por Arenas, 2021, p. 46).
Concluye Arenas (2021), de lo anterior el trabajador social deberá asumir una actitud
proactiva, colaborativa y un liderazgo con una personalidad resiliente frente a situaciones
laborales.
El estudio de egresados contempla la incorporación al mercado laboral que permitan
implementar estrategias al proceso de formación profesional (Gómez-Castañeda, et al.,
2018); además, Moreno, Granados y Orozco (2013) plantean que los estudios de
egresados permiten conocer y evaluar la aceptación en el mercado laboral, el impacto
social y el posicionamiento en el entorno del egresado(a) de Trabajo Social.
Metodología
�El tipo de esta investigación es cuantitativo, transeccional o transversal, el tipo de estudio
es descriptivo, busca especificar la identidad, la formación profesional y su relación con
el desempeño laboral de las y los profesionales en Trabajo Social de la Facultad de
Trabajo Social de la Universidad Veracruzana.
Para ello, se aplicó en Google Forms un cuestionario mixto de 27 reactivos, diseñado por
la Universidad Veracruzana para el Seguimiento de Egresados, adaptado al objeto de
investigación, mediante el cual se responden los objetivos de la investigación. Se utilizó
una muestra no probabilística de 74 sujetos de diversas generaciones de la Licenciatura
en Trabajo Social que se desempeñan en diversas áreas de acción del sur del Estado de
Veracruz. El tiempo que comprende el estudio es los meses de enero y febrero del año
2023. El análisis e interpretación de la información, se llevó a cabo utilizando los datos
porcentuales; las respuestas cualitativas, se clasificaron en categorías que permitieran
obtener un significado en un contexto económico y social.
Resultados
De la región Coatzacoalcos-Minatitlán, se presentan resultados de la categoría Datos
generales. De los encuestados el 88.9 % fue femenino y el 11.1% masculino. En edad
actual, 23 años es el más frecuente con el 14.9%, enseguida con 24 y 26 años con un
12.2%, con 25 años el 10.8%, lo significativo es que representan el sector egresado del
plan de estudios 2015, porque los demás tienen edades superiores. En Estado Civil, el
68.9% son solteras, el 12.2% solteros, el 17.6% casadas y 1.4% en unión libre.
El tipo de institución, empresa u organización donde trabaja se encuentra que el 36.5 %
en el sector privado, el 25% gubernamental y 23.1 % sector público, el 9.6% ejerce de
manera independiente y 5.8% en un Organismo No Gubernamental (ONG) y Asociación
Civil (A.C.), el sector privado ofrece opciones laborales no relacionadas con la profesión;
son los sectores gubernamental y público donde se inserta el profesional desarrollando
sus competencias laborales para la atención a los sectores vulnerables aplicando las
políticas sociales focalizadas, generado por la política económica neoliberal.
La relación de la ocupación con su formación profesional, el 59.7% desempeña una
actividad diferente, y el 40.3 % afirman que está relacionada con su profesión, lo que
implica que el campo laboral para este profesional se han diversificado sus actividades en
el campo empresarial.
�Al analizar el tiempo transcurrido para encontrar su primer empleo después del egreso, el
profesional manifiesta, el 36.2 % más de 24 meses, el 25.9% de 6 a 12 meses, el 17.2%
menos de 6 meses, 12 % de 18 a 24 meses, es significativo el tiempo de más de 2 años
para encontrar empleo, considerando las condiciones generadas por la pandemia del
Covid-19, una disminución en la generación de empleos.
De las generaciones encuestadas, sobresalen: el 27.8% del 2022, 15.3% del 2021, 11.1%
del 2020 y 8.3% del 2019, del plan de estudios 2015, son los que se han insertado en el
campo laboral, aunque los recién egresados, representan un bajo porcentaje de quienes
están empleados.
En la categoría formación académica, el último grado de estudios que poseen es la
Licenciatura en Trabajo Social con el 98.6 % y el 1.4% tiene el grado de Maestría, en este
rubro, las opciones de posgrado en la disciplina que existen en el país son escasas; han
surgido los posgrados en línea, aunque no disciplinares. La zona geográfica y la ausencia
de apoyos por el empleador, son factores que influyen.
La opinión de los egresados desde la perspectiva de la utilidad para el desempeño, el
54.1% considera eficiente el plan de estudios, el 41.6% aceptable, sumándolos se tiene el
95.8%, lo cual es un indicador de la pertinencia del mismo con las competencias laborales
demandadas. Aunado al desempeño de los docentes eficiente y aceptable se obtiene
96.13%; en organización administrativa, el 41.6% es eficiente, en instalaciones 42.2%
eficiente, servicios de apoyo 38.89% y con el valor más bajo está Actividades culturales
y deportivas con el 36.11%, hay que considerar la diversificación de este tipo de
actividades. Este es el contexto institucional del programa educativo, como se observa en
la Tabla 1:
Tabla 1. Aspectos institucionales
Aspectos
Eficiente
Aceptable
Regular
deficiente
Plan de estudios
51.1
44.4
4.4
0
Desempeño de los
44.4
55.6
0
0
docentes
�40
44.4
15.6
0
Instalaciones
37.8
37.8
24.4
0
Servicios de apoyo
35.6
42.2
20.6
2.2
Actividades culturales
33.3
44.4
20
2.2
Organización
administrativa
y/o deportivas
Fuente: Encuesta 2023
Respecto a la influencia de las experiencias educativas (EE) del área básica en el
aprendizaje de las demás EE sobresalen Habilidades del pensamiento Crítico y Creativo
con el 76.39%, y Lectura y redacción a través del análisis del mundo contemporáneo con
73.61%, y las habilidades digitales, con el 52.11%, sin embargo, la tendencia actual es
incrementar el dominio de las habilidades digitales en la Administración Pública, por lo
tanto, el profesional debe formarse en este tipo de aplicaciones.
Desempeño Profesional
Del campo profesional, ante la interrogante de cuáles son las EE más aplicativas en su
desempeño laboral mencionaron las siguientes: Trabajo Social de Caso, Trabajo Social
de Grupo, Trabajo Social Comunitario, Educación para la salud, Planeación para la
intervención, Metodología de la investigación cuantitativa, Metodología de la
investigación cualitativa, Base de datos para las ciencias Sociales, Práctica Institucional,
Proyecto de intervención, Diagnóstico Social, Educación social, Técnicas para la
intervención, diseño de materiales socioeducativos, Promoción y gestión social,
Supervisión en Trabajo Social, Desarrollo Humano, Paradigmas de las Ciencias Sociales,
Psicología, entre otras. Se considera que son las EE cuyos saberes contribuyen más al
desarrollo de las competencias laborales para responder de manera pertinente a los
requerimientos del campo ocupacional.
Enseguida, se analizan los diez principales conocimientos adquiridos durante su
formación profesional, que constituyen sus fortalezas o competencias laborales que
constituyen una parte esencial de su perfil de egreso, destacan: Elaborar, ejecutar y
evaluar proyectos sociales, con 70%, esencial para la intervención sistemática de acuerdo
al contexto social, económico y político; las Metodología de investigación con el 65.7%
�inherente a todo proceso de intervención; las Teorías sociales, psicológicas y económicas
con el 62.8%, para explicar racionalmente los fenómenos sociales; los Modelos de
intervención con 61.4%, para intervenir de forma sistemática en la realidad, de manera
planificada considerando los medios y fines. La identidad del perfil, con el rol profesional,
desempeñando funciones y actividades del Trabajo Social, con el 52. 9% y el campo de
acción, de acuerdo a las diversas áreas de intervención social, con el 51.4%, como se
observa en la Tabla 2:
Tabla 2. Conocimientos adquiridos en la formación profesional
Saberes teóricos
Frecuencia
Porcentaje
Fundamentos teóricos del Trabajo
28
40
Modelos de intervención
43
61.4
Metodologías de investigación
46
65.7
Teorías sociales, psicológicas y
44
62.9
13
18.6
36
51.4
57
52.9
Social
económicas
Políticas públicas a nivel nacional e
internacional
Elementos fundamentales de la
intervención profesional: Jurídica,
Empresarial,
Educativo,
Salud,
Ámbito privado y Organizaciones
de la Sociedad Civil
Procesos de gestión, planeación,
organización,
promoción,
administración,
evaluación
capacitación,
ejecución,
supervisión
y
�Multiculturalismo,
empoderamiento,
31
44.3
25
35.7
49
70
desarrollo
humano, género y cambios sociales
Fundamentos
teóricos
de
la
sustentabilidad, de inclusión, de
exclusión social y justicia social
Elaborar,
ejecutar
y
evaluar
proyectos sociales
Encuesta: 2023
En la siguiente Tabla 3 se observan los saberes heurísticos (habilidades y destrezas) que
el profesional en Trabajo Social adquirió en su formación profesional.
Tabla 3. Saberes heurísticos
Habilidades/destrezas
Frecuencia
Porcentaje
Generar procesos de investigación social
27
38.6
Diseñar, proponer y aplicar políticas sociales
20
28.6
Dominio de observación y entrevistas a nivel
35
50
proyectos
19
27.1
Integración, y organizaciones de grupos en
15
21.4
32
45.7
individual y grupal
Creatividad
para
proponer
innovadores
situaciones
afines,
para
la
atención
profesional
Análisis y reflexión de la realidad social, con
base en los espacios de intervención
profesional para determinar acciones
�Crítica constructiva permanente de su ámbito
laboral
para
enriquecer
su
21
30
39
55.7
quehacer
profesional
Liderazgo, para trabajar con individuos,
grupos y comunidades
Fuente: encuesto 2023
Como se observa en la Tabla anterior, las habilidades adquiridas en su formación
profesional, para el desempeño de las competencias laborales, con 55.7% el liderazgo
para la intervención en todos los niveles: individual, grupal y comunitaria; para lo
anterior, se requiere aplicar la observación y entrevistas, con el 50%; es esencial, analizar
y reflexionar acerca de los fenómenos sociales, para definir la intervención en diversos
campos de acción , con el 45.7% y aunado este proceso se requiere aplicar la investigación
social para la explicación y comprensión de la realidad, con el 38.6%.
A continuación, se analizan los saberes Axiológicos, es decir, actitudes y valores
adquiridos en su formación profesional, se presentan en la Tabla 4.
Tabla 4. Saberes Axiológicos
Actitudes/valores
Frecuencia Porcentaje
Grado de responsabilidad
37
52.9
Disposición al diálogo y escucha activa, 25
35.7
que
favorezca
las
relaciones
interpersonales en el ámbito laboral
Tolerancia a la diversidad cultural
Iniciativa
para
profesionales
en
realizar
mejora
problemáticas identificadas
31
44.3
propuestas 22
31.4
de
las
�Seguridad y autoconfianza en el ejercicio 28
40
profesional
Amabilidad, empatía, apertura, respeto, 56
80
puntualidad
Solidaridad profesional e institucional
44
62.9
Fuente: Encuesta 2023
Los saberes axiológicos incluyen actitudes y valores del ideario del plan de estudios y se
adquieren en el proceso de su formación profesional; entre los principales se encuentran,
con 80% el buen trato interpersonal o relaciones sociales que incluyen la amabilidad,
empatía, apertura, respeto y puntualidad, en intervenciones con individuos, grupos o
colectividades, en equipos de trabajo; con 62.9 % se manifiesta la solidaridad profesional
e institucional; con 52.9 % el grado de responsabilidad laboral, con 44.3% la tolerancia a
la diversidad cultural con los usuarios de los servicios sociales, en un contexto
intercultural y multiculturalidad.
Para identificar las funciones y actividades que realizan en su trabajo, las y los
profesionales en Trabajo Social manifiestan lo que se observa en la Tabla 5.
Tabla 5. Tipo de funciones que realiza
Funciones
Frecuencia Porcentaje
Organización
43
67.2
Planeación
36
56.3
Orientación
41
64.1
Ejecución
29
45.3
Gestión
32
50
Evaluación
20
31.3
�Investigación
23
35.9
Fuente: Encuesta 2023
Las principales funciones que ejercen las y los profesionales en Trabajo Social, son la
organización con el 67.2%, implica una inserción laboral de acuerdo al contexto
institucional; con el 64.1% la orientación, es decir, en el proceso de admisión y acceso a
los servicios sociales; con el 56.3% la planeación, para una intervención de manera
sistemática; y con el 50% la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros,
para racionalizar el uso escaso de medios para alcanzar los fines institucionales y
profesionales.
Entre las principales funciones y actividades que desempeñan en la institución las y los
profesionales en Trabajo Social son las siguientes: la orientación a las personas que
requieran servicios a través de la realización de estudios socioeconómicos, levantamiento
de solicitudes, visitas domiciliarias; la investigación social para realizar el diagnóstico
social, aplicando la observación y estudios sociales; la gestión para la solución de
demandas de los usuarios; la promoción social en las instituciones; de evaluación, el
seguimiento y registro del cumplimiento de metas institucionales, a través de actividades
para mejorar la calidad de vida de los individuos, seguimiento de casos y diseño de
proyectos de intervención de educación; de administración, apertura de expedientes de
usuarios, registro en base de datos, archivo de expedientes; orientación social/legal,
elaboración de informes sociales. Notas de seguimiento, notas mensuales. Ejecución de
proyectos de intervención en materia social y familiar muchas veces en representación de
las personas privadas de su libertad. De administración, apertura de expedientes de
usuarios, registro en base de datos, elaboración de informes sociales; notas de
seguimiento, notas mensuales, trámite de incapacidades, riesgos de trabajo.
Agudizado durante la contingencia sanitaria, se requirió proporcionar apoyo emocional,
trámite de defunción, canalización a otras instituciones, concientización de la importancia
del apego al tratamiento médico. En Equidad de Género, atención de primer contacto a
mujeres víctimas de violencia. Evaluación del desempeño profesional de Trabajo Social.
�Como se observa la o el profesional en Trabajo Social desempeña funciones y actividades
del campo de la salud, educativo, educación especial, de equidad de género, se enfatizan
las acciones realizadas en el contexto de la emergencia sanitaria.
Entre los conocimientos que le hicieron falta en su formación profesional para su
desempeño profesional, mencionan los siguientes: en saberes teóricos, la educación
emocional y autoestima para la toma de decisiones, interdependencia saludable,
emprendimiento, comunicación efectiva, nutrición, salud sexual y reproductiva, salud
mental. Experiencia en casos de resiliencia como problemas de índole social para la
readaptación al entorno después de una pérdida directa en particular. Emplear más
modelos te intervención social, ejecutar la teoría del Trabajo Social de Caso y Grupo.
Reforzar los conocimientos en lo que se refiere a la evaluación de proyectos. En saberes
heurísticos, actividades de campo, visitas o vinculación a instituciones donde exista el
área de Trabajo Social; manejo de estudios socioeconómicos, visitas domiciliarias.
Herramientas digitales (cursos, academias virtuales) plataformas digitales con las que
trabajan varias empresas. El mundo laboral no va de la mano con nuestra profesión y
valores es lo que mencionan. Son algunos de los saberes teóricos y heurísticos que
consideran les hicieron falta, para desarrollar las competencias laborales.
Conclusiones
El estudio aporta elementos acerca de las competencias laborales que desarrollan las y
los profesionales en Trabajo Social en el contexto posterior a la pandemia, en diversos
campos de intervención, en saberes teóricos, heurísticos y axiológicos.
Identifica las principales funciones y actividades que desempeñan las y los
profesionales en Trabajo Social, considerando la demanda laboral, la formación
profesional adquirida y las necesidades de los grupos vulnerables en el contexto vigente.
Una de las aportaciones del trabajo es conocer la opinión de las y los egresadas (os) en
relación a los saberes teóricos y heurísticos que requiere para desempeñar sus
competencias laborales en el contexto político, social y económico actual de nuestro
país.
�Referencias
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Recibido: 26 de abril
Aceptado: 10 de mayo
�Educación socioemocional, teoría de la autodeterminación y transformación digital.
Algunas reflexiones y comentarios
Socio-emotional education, self-determination theory and digital transformation.
Some reflections and comments
Maritza Ivette Delgado Herrada2
José Baltazar García Horta3
Resumen
El presente trabajo intenta acercarse al entrecruce entre la educación socioemocional, la teoría de
la autodeterminación, como una de las teorías más relevantes para explicar los procesos
motivacionales y el avance en el uso de las tecnologías para la educación a distancia e híbrida, en
particular el desarrollo de las competencias docentes a este respecto. Se pone especial énfasis en
el papel de las y los docentes, la importancia de la motivación para el proceso educativo y la
relevancia de las emociones para el desenvolvimiento armónico de las y los estudiantes. Se hace
hincapié en la necesidad de ampliar las competencias digitales en las(os) profesoras(es) para un
mejor desempeño y prácticas pedagógicas significativas. A pesar de la relevancia de estos tópicos,
diversas preguntas siguen quedando en el aire.
Palabras clave: motivación, emociones, capacitación docente
Abstract
This article investigates the intersection between social and emotional learning, selfdetermination theory, as one of the most relevant conceptual frameworks to explain motivational
processes, and the advance of technologies of information and communication for on-line and
hybrid lessons, particularly, the development of teachers’ competencies regarding the latter.
Special attention is given to teachers’ role and the importance of motivation for the learning
process and how relevant emotions are in the development of students. The need to widen
teachers’ digital competencies is underlined to achieve better performance and provide
2
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León
Jose.garciaht@uanl.edu.mx
3
Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León
Maritza_ivet@hotmail.com
�meaningful pedagogical practices. Despite the relevance of these topics, there are still lingering
questions.
Keywords: motivation, emotional learning, teacher training
Educación socioemocional, teoría de la autodeterminación y transformación digital.
Algunas reflexiones y comentarios
Introducción
En los últimos años ha crecido el reconocimiento del componente socioemocional como
parte integral del proceso educativo (Garner, 2010, Haeussler y Milicic, 2014). La importancia
del contexto escolar, el número de horas que pasan los y las estudiantes en la escuela, los vínculos
y relaciones que ahí se establecen, son fundamentales para el desarrollo socioemocional de niños,
niñas y jóvenes (Opengart, 2007).
La educación socioemocional no solo tiene que ver con la salud mental o el apoyo
psicosocial; adquiere especial relevancia tanto en escenarios de aprendizaje a distancia, como en
el regreso a los espacios escolares habituales. En ese sentido, es considerado un
proceso de aprendizaje permanente, tanto en los periodos de confinamiento y educación a
distancia como en el plan de retorno escolar. El personal docente y educativo requiere de
apoyo y formación para el aprendizaje socioemocional, que se entiende como una
dimensión concentrada del proceso educativo que se debe desarrollar transversalmente
(CEPAL/UNESCO, 2020, p.14).
Elemento central en la educación socioemocional, es el reconocimiento de las emociones,
propias y de los demás; la gestión afirmativa de las respuestas es fundamental, partiendo de una
correcta autorregulación que favorezca las relaciones interpersonales (Álvarez, 2020).
Para Bisquerra (2003), la educación emocional es una de las innovaciones educativas
centrada en las necesidades sociales y de las personas. Reconoce que la educación socioemocional
favorece el desarrollo integral de la persona y, por lo tanto, educar para las emociones equivale a
enseñar para el bienestar.
En este escenario, es fundamental el desarrollo de las competencias emocionales de las y
los docentes para afrontar las complicaciones que implican el lidiar con las emociones; ellos y
ellas son parte clave en la formación de vínculos, mediación con diversos climas sociales,
�establecimiento de relaciones positivas y resolución de conflictos (Karreman y Vinherhoets,
2012).
Es innegable el rol de los y las docentes en la escuela y en el salón de clase: el
establecimiento de un clima de paz, relaciones equitativas, tranquilidad y confianza, todo ello
mediado por una interacción didáctica propositiva, garantiza un aprendizaje duradero, estable y
significativo (Casassus, 2003). En un estudio que indagaba sobre la importancia de las
interacciones entre docentes y alumnos(as), realizado por Casassus (2007), se concluye que la
falta de atención a las necesidades afectivas y emocionales de los y las jóvenes se encuentra en la
raíz de ciertos tipos de violencia, experimentando comportamientos agresivos y en el desarrollo
de un saludable estado emocional. Incidentes como el hecho de no ser escuchadas(os),
aceptadas(os) o reconocidas(os) y la falta de comprensión de sus necesidades de autonomía, entre
otros, no contribuyen a la construcción de un ambiente escolar positivo. De ahí la necesidad de
que tanto madres y padres de familia, así como profesoras(es), trabajen en el propio crecimiento
de sus competencias emocionales y afectivas, ya que sus comportamientos y actitudes repercuten
directamente en el estado emocional del menor (citado en Álvarez, 2019).
La motivación y el proceso de aprendizaje
La motivación juega un papel fundamental en el aprendizaje; para los y las docentes
reviste especial relevancia, ya que parte de su trabajo consiste en crear las condiciones para activar
e incentivar a los y las estudiantes para actuar (Ryan y Deci, 2000). Las(os) maestras(os),
consciente o inconscientemente, generan ambientes que favorecen o entorpecen el aprendizaje;
en ese sentido, propiciar climas que fortalezcan el compromiso de los y las estudiantes, es una
tarea esencial.
Una perspectiva teórica que ofrece elementos relevantes para entender cómo los procesos
motivacionales afectan el compromiso de las y los alumnos, es la teoría de la autodeterminación
(Self-Determination Theory o SDT por sus siglas en inglés; Deci y Ryan, 1985, 2002; Ryan y
Deci, 2017). La SDT postula que las necesidades psicológicas básicas como la autonomía, la
competencia y las relaciones, y la forma en que estas necesidades son satisfechas, condicionan la
forma en que un individuo enfrenta determinada actividad, por ejemplo, participar de forma activa
o pasiva en el salón de clases.
La autonomía se refiere a la percepción de dependencia o independencia en la realización
de las diversas tareas; si estas se llevan a cabo de manera voluntaria o se encuentran condicionadas
por algún agente externo, individual o de grupo (Ryan y Deci, 2000b).
La competencia hace referencia a la habilidad para interactuar de forma efectiva con el
entorno. Ser competente implica además la sensación de que el aprendizaje por sí mismo se vuelve
�auto-motivador: competencias como caminar, aprender a hablar, manejar símbolos abstractos
suelen ser reforzadores del mismo aprendizaje; i.e., aprender a caminar motiva al individuo a
seguir caminando (Deci y Ryan, 1985).
Las relaciones se refieren a sentirse conectado y reconocido por los otros,
desarrollando sentimiento de pertenencia al grupo (Ryan, 1995). La necesidad de estar en
relación con otras personas, como las y los docentes y las(os) compañeras(os) de escuela
generan, en el ámbito piscológico, el sentido de estar en armonía con otros individuos
(Deci y Ryan, 2002).
Cuando se satisfacen las necesidades de autonomía, competencia y de relaciones,
se produce un incremento en la autoconfianza, generando una sana orientación
motivacional que facilita el desarrollo del disfrute, esfuerzo prolongado, persistencia
sostenida, aumento del compromiso e incremento de la sensación de bienestar (Deci y
Ryan, 1985, 2002). Por el contrario, cuando estas necesidades se frustran se generan
experiencias negativas como aburrimiento, desinterés, abandono escolar, burnout, afectos
negativos y malestar en general (Deci y Ryan, 1985, 2002).
En consecuencia, no es gratuito subrayar que en el proceso educativo se
involucran tanto aspectos racionales como socioemocionales. No es suficiente con que
alumnas y alumnos asistan mecánicamente al salón de clases, como si el aprendizaje fuera
un proceso automático; por el contrario, para generar un aprendizaje duradero, motivador
y atrayente, es necesario involucrar de manera activa y consciente los afectos y las
emociones de alumnas y alumnos. (Sebastián, Gallardo y Calderón, 2016).
El proceso educativo puede originarse en diversos entornos, ya sean virtuales o
presenciales, y en cualquiera de ellos pueden generarse las condiciones para que se asiente
un ambiente educativamente nutritivo, un espacio seguro y protegido, donde cada persona
reciba validación, reconocimiento e independencia. Sencillos actos como el saludo a cada
compañera(o) por su nombre, atención y respeto a sus opiniones, e involucramiento en
las diversas actividades de la clase, hacen la diferencia. En el fondo, se encuentra la
noción de reconocimiento a las y los estudiantes, no sólo como personas que tienen algo
que aprender, sino también como individuos que merecen afirmación y respeto, que debe
ser escuchadas(os) y tomadas(os) en cuenta, de modo que desarrollen un sentimiento de
comunión con el grupo (Casassus, 2006).
�Estilos interpersonales y motivación
El estilo interpersonal empleado por las y los profesores en el salón de clases tiene
el potencial de generar escenarios donde la motivación florezca o, por el contrario, la
apatía y la indefensión se instalen. La teoría de la autodeterminación insiste en la
importancia de los factores sociales y deriva una línea continua que tiene en un extremo
al reconocimiento de la autonomía y en el otro el control total del proceso por parte de las
y los docentes. Del lado de la autonomía se considera la opinión de los y las estudiantes,
promoviendo el diálogo y la interacción, y de lado del control, se utiliza un lenguaje más
estricto, privilegiando el seguimiento de instrucciones y la disciplina por sobre otras
consideraciones (Reeve y Halusic, 2009).
Identificar los estilos interpersonales de las y los docentes podría ser bastante
benéfico para el trabajo escolar: contar con buenos climas motivacionales que promuevan
el compromiso, la independencia, la iniciativa y la interacción positiva, tendrían que estar
entre las prioridades. En consecuencia, sería deseable que profesoras(es) poseyeran
competencias socioemocionales para, por ejemplo, tener conciencia de sus propias
emociones en diferentes situaciones, de modo que se fortalezca su crecimiento personal
y profesional (Rendón et al., 2016). Sin embargo, como lo señalan Berger, Álamos y
Milicic (2016), si los docentes carecen de posibilidades de capacitación en el rubro
socioemocional, será más difícil inculcarlo en sus alumnos, lo que, en lugar de ayudar,
generará mayor desgaste, frustración y consecuencias en la salud mental de ambos:
profesores(as) y alumnos(as).
Es fundamental crear ambientes ricos y educativamente nutritivos, que favorezcan
la independencia, la colaboración, la convivencia social y la disposición para aprender,
así como el respeto, la cohesión social y el sentido de pertenencia: esa conexión entre
un(a) alumno(a) y su organización, así como con las personas con las que interactúa y
comparte ideales personales, sociales y académicos (Alcalay et al., 2012).
Un(a) profesor(a) con una buena competencia socioemocional es más probable
que genere buenos niveles motivacionales y desarrolle una consciencia más amplia sobre
las repercusiones que la esfera socioemocional puede tener sobre el proceso educativo;
es fundamental que las personas en las que se deposita la responsabilidad de la formación
de las nuevas generaciones procuren cultivar autonomía, reconocimiento y apego social
(Rendón et al., 2016).
�La transformación digital y los retos para la educación
Es una perogrullada aseverar que las y los individuos continuamente se enfrentan
a la tarea de desarrollar nuevas competencias personales y profesionales, además de las
tradicionalmente consideradas como esenciales para vivir y resolver situaciones
cotidianas (Álvarez, 2020); pero no deja de ser especialmente relevante en nuestros días.
Como lo mencionan Bisquerra y Pérez (2007), el concepto de competencia ha
evolucionado y trascendido más allá del ambiente laboral o profesional, y ha transitado
hacia un compuesto de conocimientos y habilidades necesarias para desarrollar con
eficacia tareas diversas en escenarios múltiples.
Entre las nuevas competencias, que rebasan por mucho lo tradicionalmente
considerado, se encuentran las competencias digitales. De acuerdo con Marzal y Cruz
(2018), las competencias digitales superan los aspectos meramente académicos y
fomentan en los individuos el manejo de variadas perspectivas que fortalecen la
comprensión y participación en temas sociales, asuntos políticos, problemas económicos
y desarrollo laboral, entre muchos otros.
En lo que respecta a la docencia universitaria, se han presentado importantes
adiciones en lo que respecta al uso de la tecnología digital como estrategia de apoyo para
el proceso de enseñanza-aprendizaje; a este respecto, no está de más señalar que las
instituciones de educación superior han mostrado un interés particular en incentivar el
compromiso y la introducción de nuevas modalidades de educación presencial, a distancia
e híbrida (Salazar, 2021). En ese sentido, las competencias digitales, que incluyen el uso
eficiente de la tecnología en el proceso educativo, así como el desarrollo de las
competencias digitales de las(os) alumnas(os) como herramienta de conocimiento y no
sólo de entretenimiento, se ha vuelto parte del perfil profesional del docente (Salazar,
2021).
De acuerdo con Cueva (2020), la transformación digital genera nuevos parámetros
e introduce otros contextos en los que su empleo puede ser provechoso. En un mundo
globalizado, parte de la tarea educativa es propiciar una mejor adaptación a los escenarios
cambiantes y multifacéticos. En consecuencia, la educación digital se ha convertido en
una herramienta indispensable en el salón de clases, lo que conlleva a explorar diversas
aproximaciones al proceso de enseñanza-aprendizaje por medio de recursos virtuales.
�Las(os) alumnas(os) además de ser personas activas en el proceso educativo, deben
contribuir en la generación de conocimiento y socializarlo, de modo que el crecimiento
de sus capacidades sea exponencial (Vieira, 2011).
La transformación digital ofrece múltiples oportunidades en los diversos
contextos donde se aplica, mejorando la interacción, optimizando recursos e
incrementando la eficacia. Este tipo de estrategias encuentran terreno fértil en los más
diversos campos en los que la industria y la cultura digital incursionan (Cueva, 2020). La
cultura digital fomenta la creatividad, el descubrimiento, la innovación, e influye en el
sentido del aprendizaje; esta cultura ha transformado algunas facetas de la interacción
humana, generando nuevas formas de comportamiento e inclusive incentivando otras
formas de pensar. La tecnología ha provocado que el ser humano modifique sus
actividades laborales, educativas, comunicativas y de entretenimiento (Llorente y
Cuenca, 2016).
Específicamente en el ámbito escolar, las transformaciones tecnológicas y las
competencias digitales, han promovido que las escuelas realicen adecuaciones a su
quehacer educativo, algunas veces de forma natural y otras de manera forzada.
Actividades como la búsqueda de información, implican ahora que de forma casi
automática la información sea filtrada, jerarquizada, criticada, así como presentada de
forma sintética. La tecnología es una poderosa herramienta para la aplicación de
conceptos en diferentes contextos, superando de cierta manera el aprendizaje artificial
(Francesc, 2011). Las y los docentes deben tomar conciencia de lo que implica la
formación de las nuevas generaciones en este nuevo escenario, y adquirir y perfeccionar
las diferentes habilidades tecnológicas, así como la capacitación continua, favoreciendo
así las innovación y transformación educativa (Suárez et al., 2019).
La transformación digital no parece tener vuelta atrás y aunque hay buenas
razones para el optimismo, también es necesario tomar con reserva algunos de los retos
que estos nuevos escenarios plantean. Por ejemplo, ¿Cómo atender el aspecto
socioemocional cuando se llevan a cabo sesiones a distancia y sin interacción presencial?
¿Cómo debemos entender la autonomía, la competencia y las relaciones con respecto a
la educación digital? ¿Cuál es el efecto de la motivación en la educación a distancia? El
entrecruce entre la educación socioemocional, la educación digital y lo que la teoría de la
autodeterminación puede decir al respecto, es un terreno que todavía tiene mucho que
ofrecer.
�Referencias
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Recibido: 30 de marzo
Aceptado: 20 de abril
�IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE INTERVENCIÓN PARA LA
PRÁCTICA COMUNITARIA E INSTITUCIONAL (MIPCI) CON UN GRUPO
DE JÓVENES DE MUJERES Y HOMBRES CHOLOS
IMPLEMENTATION OF THE INTERVENTION MODEL FOR COMMUNITY
AND INSTITUTIONAL PRACTICE (MIPCI) WITH A GROUP OF YOUNG
MEN AND WOMEN INTO THE SOCIAL GROUP NAMED “CHOLOS”
María Eugenia Perea Velázquez4
Cecilia Torres Carrazco5
Miriam Guadalupe Castillo Martínez6
Ana Helene Sandoval González7
Resumen
El presente artículo es resultado de un proyecto de investigación que tuvo como finalidad
aplicar el Modelo de Intervención para la Práctica Comunitaria (MIPCI), en espacios
urbanos: como la Familia Dieciochera (FD) dicho modelo es una propuesta de
intervención que como equipo de investigación del departamento de Trabajo Social de la
Universidad Autónoma de Aguascalientes, elaboramos para intervenir en espacios
comunitarios e institucionales. En este texto se presenta el trabajo desarrollado con la FD,
en donde se llevó a cabo como parte del modelo mencionado, la metodología de la
Investigación Acción Participativa, el diagnóstico social participativo, el marco lógico,
triangulando el método etnográfico para la caracterización de la FD desde la Teoría de la
Cultura (Zalpa: 2011), de esta forma se da cuenta de ¿quiénes son este grupo de la FD y
qué acción social llevan a cabo? ¿Cuáles son sus creencias y prácticas culturales? ¿cómo
significan y subjetivizan el apoyo solidario que llevan a cabo? así también se presentan
los resultados obtenidos en este proceso de aplicación, como parte de la interacción
horizontal entre las investigadoras y las y los jóvenes de la FD, el intercambio de saberes,
4
Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, meperea@correo.uaa.mx
Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, Cecilia.torres@edu.uaa
6
Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, Guadalupe.castillo@edu.uaa
7
Profesora Investigadora de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, helene.sandoval@edu.uaa
5
�opiniones y subjetividades que se dieron durante este proceso de participación y
organización social.
Palabras clave: significación social, creencias, prácticas culturales, subjetividades,
participación social.
Abstract
This article is the result of a research project whose purpose was to apply the Intervention
Model for Community Practice (MIPCI, by its acronym in Spanish)
), in urban spaces: like the Dieciochera Family (FD, by its acronym in Spanish), said
model is an intervention proposal that as a research team of the Department of Social
Work of the Autonomous University of Aguascalientes, we elaborate to intervene in
community and institutional spaces. This text presents the work developed whit the FD,
where the Participatory Action Research methodology, the participatory social diagnosis,
the logical framework, triangulating the ethnographic method for the characterization of
the FD from the Theory of Culture ( Zalpa, 2012), in this way he realizes who are this
group of the FD and what social action do they carry out? What are their cultural beliefs
and practices? How do they signify and subjectivize the solidarity support they carry out?
Thus, the results obtained in this application process are also presented, as part of the
horizontal interaction between the researchers and the young people of the FD, the
exchange of knowledge, opinions and subjectivities that occurred during this process of
participation and social organization.
Key word: social significance, beliefs, cultural practices, subjectivities and social
participation.
Introducción
La investigación y la intervención continúa siendo hoy por hoy, una de las ocupaciones
centrales del Trabajo Social como disciplina de las Ciencias Sociales, la estrecha relación
que se tiene con los agentes sociales y la realidad social en la que están inmersos, permite
tener de primera mano, una mirada de las condiciones que privan en la vida cotidiana de
la población, pero ¿Cómo investigar? ¿Desde dónde construir el conocimiento? ¿Desde
dónde orientar la intervención? Las respuestas a estas interrogantes son a través del
Modelo de Intervención para la Práctica Comunitaria e Institucional (MIPCI), propuesto
�por Perea, Ortiz, Sandoval y Castillo (2018), que emplea estrategias cognitivas
participativas como lo es la Investigación Acción Participativa, el Diagnóstico Social
Participativo y el Marco Lógico, en la intencionalidad de investigar e intervenir en forma
paralela para construir el conocimiento y las estrategias de intervención desde los sujetos
sociales, para poder incidir en las problemáticas por ellos identificadas. El sustento
teórico de este modelo, lo constituye la Teoría de la Cultura de Genaro (TC), Zalpa (2011),
ya que sus categorías de análisis permite aproximarnos y comprender al objeto de estudio,
pues las creencias que subyacen en las prácticas sociales y que definen su acción frente a
la realidad que viven, son mediadas también por las percepciones, la significación y la
subjetivación que tienen los agentes sociales. Este artículo da cuenta de la experiencia
de trabajo empleando el Modelo con la Familia Dieciochera, un grupo de hombres y
mujeres cholas que dedican parte de su tiempo libre para apoyar desde su experiencia de
vida y creencias en torno a la ayuda, a quién menos tienen y resumiendo esta
intencionalidad en esta frase que han acuñado “no damos porque nos sobre, sino porque
sabemos lo que es no tener”, frase que simboliza y le da sentido a su acción social
solidaria.
Metodología
La metodología que se ha llevado a cabo es la que corresponde al Modelo de Intervención
para la Práctica Comunitaria e Institucional -MIPCI- (Perea, et. al. 2018), el modelo tiene
un soporte teórico basado en la Teoría de la Cultura (TC) de Zalpa (2011), la cual permite
abordar el objeto de intervención que tiene como tema central de investigación: “El grupo
de la Familia Dieciochera, su desempeño y motivaciones en la labor de ayuda que llevan
a cabo con quienes menos tienen”; desde una perspectiva totalizadora, tomando
categorías para analizar al grupo de la Familia Dieciochera tales como: estructuras
sociales de significados, habitus, prácticas sociales de significación y estrategias de
significación; las que permiten aproximarse teóricamente a la comprensión del fenómeno
social, al darle importancia a las creencias que subyacen en los agentes sociales, pues
éstas tienen un efecto en sus decisiones y en sus acciones.
La TC, resuelve la discusión teórica entre el determinismo estructural y el
voluntarismo, otorgándoles un papel de mutua determinación, reconociendo en los
actores sociales la capacidad de modificar su entorno a través de las estrategias que
desarrollan en su cotidiano hacer, mismas que parten de sus saberes y experiencia vivida.
�Además del sustento teórico, el MIPCI, incluye como una de sus estrategias
cognitivas, la Investigación Acción Participativa, que se llevó a cabo diseñándose formas
de intervención acordes con las necesidades de los sujetos, desde la perspectiva del Marco
Lógico, siendo sus integrantes quiénes fueron decidiendo el curso de la misma y su
abordaje, de tal manera que la IAP fue una estrategia de investigación adecuada a las
necesidades de conocimiento y de intervención para el TS, aunada a la elaboración de un
diagnóstico participativo, mismo que a continuación será abordado en las siguientes
líneas.
Así mismo, cabe hacer mención que, la Investigación Acción Participativa
involucra en su seno, el diagnóstico social y la planeación y evaluación participativa, no
obstante, en el modelo, la planeación se plantea desde el Marco Lógico, una metodología
asequible y flexible que se incluye por sus principios de participación social, de
involucramiento con los agentes sociales, así como de herramientas fáciles de trabajar
con la población y que puede a su vez generar modelos de intervención particulares, para
culminar con una evaluación de impacto social, de carácter participativo y cualitativo, en
donde se valoran las modificaciones que se van suscitando en las formas de interacción
social, de organización, de participación, así como los logros que las y los sujetos sociales
reconocen como tales, siendo necesario destacar que el MIPCI (2018), para efectos
didácticos y visualización de conjunto, se hace necesaria su esquematización respectiva,
en el entendido que su implementación, constituye un proceso que involucra los distintos
momentos en forma simultánea, ajustándose a la dinámica que la realidad impone.
�MODELO DE INTERVENCIÓN PARA LA PRÁCTICA
COMUNITARIA E INSTITUCIONAL
(Perea, Ortiz, Sandoval y Castillo: 2018).
Para el entendimiento de las motivaciones de las y los integrantes de la Familia
Dieciochera, la investigación acción participativa fue un elemento central para ir
adentrándonos en su proceso grupal y organizativo, implementando para ello técnicas
participativas, básicamente bajo la modalidad del grupo focal; del marco lógico la
implementación del árbol de problemas y de soluciones y/o propuestas, para arribar a otra
estrategia cognitiva fundamental como lo constituye el diagnóstico participativo;
mediante lluvia de ideas, promoviendo la participación de manera individual al plasmar
en hojas sus puntos de vista y propuestas acerca de las temáticas que se fueron trabajando
y en donde posteriormente se pegaban en hojas de papel rotafolio para que analizaran
conjuntamente las opiniones que iban señalando y en dónde de forma simultánea se les
�devolvía el análisis para consensar con ellos los aspectos en los que coincidía la mayoría
del grupo. Los temas giraron en torno a lo que ellos iban requiriendo y fueron
generalmente en torno al mismo grupo de la FD, y estos fueron:
-
La percepción del grupo y propuestas para mejorar su funcionamiento;
-
La participación de los miembros de la FD;
-
Formas de financiamiento del apoyo solidario;
-
Significación de las “misiones” que llevan a cabo;
-
Cómo se sentían dentro del grupo y qué propuestas tenían para mejorar, la opinión
en torno a su propia participación y al cómo veían la participación de sus
compañeros y sus propuestas con la finalidad de que las vieran y analizaran en
grupo;
-
Otra temática que se abordó fue el proyecto específico en torno a recabar fondos.
Figura 1
Diagnóstico participativo
Autoría propia
�Figura 2
Árbol de problemas
Autoría propia
Así también se empleó el método etnográfico, de carácter descriptivo que fue de utilidad
para caracterizar las particularidades del grupo, pero también útil para el análisis e
interpretación de sus formas de interpretar la realidad, que vinculándose a la perspectiva
teórica de la TC, fue como se pudo ir trabajando las categorías de análisis y empleando
el habitus de Bourdieu. (1988b) como una herramienta analítica para aproximarnos desde
su propia cosmovisión y perspectiva a sus creencias, e ir construyendo las significaciones,
subjetivaciones, percepciones y prácticas solidarias que tienen y que pautan sus conductas
de apoyo solidario como Familia Dieciochera. De esta manera se trianguló la
�Investigación Acción Participativa con la Etnografía y el Marco Lógico para proyectar en
forma dialéctica la intervención, en una relación teórico-metodológica y práctica.
¿Quiénes son la Familia Dieciochera?
La Familia Dieciochera es un grupo de hombres y mujeres que van entre 20 y 30
miembros que participan de acuerdo a sus posibilidades de tiempo y trabajo, sus edades
oscilan entre 25 y 45 años, uno de los más jóvenes tiene 16 años, todos y todas tienen
empleos precarios como cargadores, obreros, trabajadores en el servicio municipal de
basura, ayudantes de carpintería, pequeños comerciantes ambulantes, las mujeres de igual
forma, laboran como trabajadoras domésticas, cocineras y en el vertedero municipal de
Aguascalientes. La mayoría viven con sus familias de origen -ya sea del hombre o de la
mujer-, en cuartos independientes de sus familias, otros rentan un cuarto, otros son dueños
de sus pequeñas casas que están construyendo de acuerdo a sus posibilidades, la mayoría
habita en viviendas y/o cuartos que tienen espacios muy reducidos, en promedio los
terrenos que ocupan las viviendas son entre 40 m2 y 60 m2, extensión que ha propiciado
su construcción hacia arriba, lo anterior muestra hacinamiento en gran parte de los casos.
Su emblema o escudo tiene el número 18 en el centro, enmarcado por un círculo
en donde destaca con letras alrededor de él, el nombre de la Familia Dieciochera. Ellos
han venido construyendo desde su subjetividad este símbolo que los representa, que les
une y les da identidad como grupo, dentro del barrio y como parte del mismo al sentirse
y describir su condición como barrio y afirmando sin titubeo: “somos barrio, puro barrio”
por el arraigo que tienen al mismo, en una especie de simbiosis, esto último, en un sentido
más metafórico que naturalista, pero que da cuenta de esa compenetración de su identidad
individual con su identidad colectiva. Así mismo este símbolo, se encuentra circundado
por el mapa del estado de Aguascalientes que de entrada denota su sentido de pertenencia
al territorio y refirma su raigambre hidrocálida.
�Figura 3
Símbolo de la FD
Los integrantes de la FD empezaron identificándose como un barrio de la Presa, Aurelio
uno de sus miembros, nos da su testimonio acerca de cómo fue que empezaron a juntarse
e iniciaron haciendo la labor social que los agrupa e identifica.
“cuando andábamos en el refuego, en el desmadre, andábamos puro
destrampado puro locochón, nos juntábamos para pistear, echar droga, éramos
temidos porque le entrábamos cuando nos echaban bronca de bandas de otros
barrios, no podíamos entrar a otros barrios, ni de otros al nuestro, ya luego
empezamos a cambiar y de ahí nos surgió la idea de empezar a llevar comida a los
hospitales, de hecho la primer vuelta la hicimos como barrio al Hospital de la
Mujer y al Hospital 2 del IMSS, éramos pura Presa 18 y así nos llamábamos, como
cinco vatos empezamos, ya después éramos como 60 e iban ingresando, así, más
chavos, ahorita ya tenemos como cinco años y medio ahí, no tengo bien la fecha
�cuando el grupo inició con estas actividades para ayudar…” (líder de la FD,
2021).
A partir de entonces, ellos han venido trabajando en torno a las “Misiones”, término
acuñado por ellos y ellas, y a las que conciben como las actividades de labor social que
consisten en el acompañamiento y proporción de despensas, medicamento y pañales a
personas con problemas de salud, así como el llevar atole y tamales, chocolate y pan a los
hospitales del Instituto de Servicios de Salud del Estado de Aguascalientes ISEA y del
Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS que ellos organizan.
Los y las integrantes de la Dieciochera actualmente provienen de distintas colonias que
pertenecen a las denominadas “Las siete hermanas” durante la década de los 90´s del
Siglo XX, porque eran 7 colonias populares, entre ellas se encuentran la Progreso, Luis
Ortega Douglas, Benito Palomino Dena, Rodolfo Landeros, Nazario Ortiz Garza,
Cumbres, Ejido Cumbres, cuando despuntaba el crecimiento al oriente de la ciudad, más
allá del primer anillo periférico, incluso, saltando el segundo anillo -ambos anillos
circundan la ciudad como parte de su desarrollo urbano- en donde justamente se
encontraban asentadas estas colonias, en esa década inició el crecimiento acelerado de la
población y con ello la segmentación de la ciudad de Aguascalientes conforme a los
puntos cardinales y de acuerdo a su condición de clase social y económica: al norte la
clase “alta”; al sur clase media y media alta; al poniente la clase media y media baja; y al
oriente de la ciudad le corresponde a los sectores populares; en la zona centro, se ubican
los barrios tradicionales, El Barrio del Encino, el Barrio de Guadalupe, el Barrio de San
Marcos, el Barrio de la Salud y justamente el primer cuadro de la ciudad ha modificado
su perfil en estos últimos 20 años, al ir desplazando a la población avecindada, hacia otros
puntos de la ciudad, por efecto del cambio en el uso del suelo y su encarecimiento,
sustituidos por centros que brindan servicios comerciales, bancarios, de crédito y empeño,
restaurantes, cafeterías y bares, fenómeno urbano no exclusivo de Aguascalientes sino de
muchas ciudades en el país y en el mundo.
Por lo que respecta a la Familia Dieciochera, se identifica territorialmente con “La Presa”,
ubicada en la colonia Progreso, debido a su colindancia con el Parque y la Presa de los
Gringos-Aguascalientes, aquí, ubican y marcan geográficamente su territorio,
prácticamente en una cuadra que es lo que comprende su espacio. En él, se encuentran
murales alusivos a las temáticas arriba señaladas, destaca entre ellos, su símbolo como
�Familia Dieciochera, así como la infaltable imagen y devoción a la virgen de Guadalupe,
rodeada de varios rostros de hombres y mujeres tatuadas, algunos rostros de “compas”
que por abuso de sustancias adictivas fallecieron, constituyendo para ellos una forma de
honrarles y presentificarles; se observa también en algunos casos la presencia de
calaveras, en una alusión directa a la muerte, a la que tienen siempre presente, como parte
natural del término de la vida. Todos estos elementos culturales se conjugan
territorialmente, construyen su subjetividad dando sentido de pertenencia, identidad,
reafirmación al recrearlas en ese espacio en donde se reúnen semana con semana todos
los viernes por la noche.
�Figura 4
Mural de la FD
Autoría propia.
Entre ellos y ellas son muy solidarios, el denominarse como familia no es un membrete,
se sienten y participan como miembros de una familia, “para eso somos familia”, es una
frase muy recurrida, así como el decirse “eres mi carnal” es también parte de esa
significación familiar que cobra sentido en sus prácticas de apoyo mutuo, apoyándose
entre sí cuando alguien tiene un problema de salud, familiar o de trabajo, que los hace
sentirse parte de, algunos de ellos incluso, tienen relaciones de compadrazgo o lazo
familiar político y eso afianza su relación interpersonal. De hecho, el “ser familia” es un
aspecto que constituye un lazo de cohesión indisoluble que los afianza y los hermana,
porque su significación va más allá del discurso, al compartir problemas semejantes,
sentirse acompañados, cobijados entre ellos en las buenas y en las malas como
comúnmente suelen expresarlo.
Las y los integrantes de la FD, se reivindican como Cholos, ello les proporciona
mayor identidad y sentido de pertenencia como grupo de la FD y son parte también de un
sector importante de la juventud que se asume como Cholos, con presencia no solo en
los sectores populares de Aguascalientes, sino en varias ciudades del país, son quiénes se
encuentran excluidos del empleo formal, de los servicios de salud, del acceso a la
�educación, a una vivienda digna; estigmatizados por la sociedad por su comportamiento
“irreverente” según las normas sociales, por sus grafitis que denotan la necesidad de
expresarse, de hacer notar su presencia, por su vestimenta, por portar tatuajes y consumir
algún tipo de sustancia adictiva. Ser cholo o chola no es bien visto socialmente pues
existen prejuicios que los asocian a la drogadicción y a la delincuencia, prejuicios que
denotan la lejanía, invisibilidad y desconocimiento de quiénes los señalan, que dejan ver
la simpleza de su apreciación para justificar una postura indiferente que discrimina y
separa, al referirnos a un “nosotros aquí” y ellos, como “los otros allá”, esto se vincula
con la distinción que se asocia de acuerdo con Zalpa (2018), con:
“…la identidad social, entendida como diferenciación. El grupo nosotros se
define por oposición con el grupo ellos: nosotros los negros/ ellos los
blancos; nosotros los católicos/ellos los evangélicos; nosotros los nativos/
ellos los migrantes. Las trabajadoras sociales saben por experiencia que la
identidad social basada en el grupo nosotros, por oposición al grupo ellos, en
algunas ocasiones puede favorecer las acciones colectivas, mientras que en
otras puede ser un obstáculo por el rechazo de quienes no son como nosotros”
(p. 220).
Aspecto que para el caso que nos ocupa como trabajadoras sociales, no ha
constituido una barrera, todo lo contrario, por la permanencia, la cercanía física y afectiva
que hemos tenido por más de dos años trabajando con ellos, ya nos consideran parte de
la FD, lo que, sin duda, nos ha beneficiado mutuamente, ya que en este tiempo hemos
venido sumando esfuerzos para trabajar de manera conjunta en la acción solidaria que
realizan.
Ser Cholo implica toda una cultura urbana de un sector importante de jóvenes de la
sociedad, que como ya se ha venido diciendo no se ve, no se nota su presencia, solo
cuando se les exhibe como personas de las que sí hay que cuidarse, “porque se drogan,
porque se tatúan, porque no sabe uno que te vayan a hacer o cómo vayan a reaccionar”.
Por ello es digno de destacar en este apartado sus rasgos culturales, entre los que se
encuentra su vestimenta, su gusto por vestirse con shorts y/o pantalones grandes y
holgados, playeras amplias con sus dibujos serigrafiados, usan generalmente gorra o
cachucha al revés, es decir la visera va por la parte trasera de la cabeza, los menos, visten
elegantemente al estilo pachuco, con pantalones de vestir amplios y con raya en medio,
�camisas amplias, sombrero y en algunos casos grandes gabardinas, también destacan los
tatuajes en su cuerpo que son verdaderas obras de arte, con motivos temáticos alusivos a
los cholos y su apariencia, historias de vida de amigos que han perdido la vida a causa de
las drogas, a la virgen, a sus personas, motivos prehispánicos, animales entre otros,
mismos que lucen particularmente en el cuello, dorso, brazos y en extremidades
inferiores.
El arte cholo en fotos
Figura 5
La Clicka y el tatuaje
Fotógrafo de las Vegas
Figura 6
�Tatuaje
Autoría propia
�Figura 7
La muerte
Autoría propia
�Figura 8
Arte de la FD en auto
Autoría propia
Figura 9
Arte FD
Autoría propia
En el caso de las mujeres, se recogen el pelo en forma de cola de caballo, generalmente
se anudan el pelo a la altura de la cresta y se ponen un paliacate del color de la playera o
blusa a modo de una diadema, destacando su rostro con largas arracadas como aretes,
piercings en las orejas, su maquillaje es cargado, ampliando sus ojos con sombras y
�delineador que contrasta con su piel y los destaca aún más, acentuando sus cejas gruesas
y obscuras, su boca deja ver labios carnosos con labial rojo, y sus mejillas, con rubor café
obscuro nacarado o brillante, algunas de ellas tienen tatuajes, se visten con playeras
pegadas y también holgadas, ello depende de su cuerpo si es delgado, usan playeras cortas
y ajustadas y si tienen sobrepeso, utilizan playeras muy amplias para disimular un poco,
aunque hay mujeres que asumen su sobrepeso y usan ropa entallada, todo esto les da
identidad como mujeres cholas y lo reafirman con sus expresiones faciales, corporales,
ademanes y con las señas que hacen con las manos.
Mujeres Cholas de la FD
Figura 10
Mujeres en la FD
Autoría propia
�Figura 11
Mujeres cholas de la FD
Autoría propia
Su presencia en la calle no es tan visible pero es en sus viviendas en donde tienen una
figura preponderante ya que la mayoría de ellas se dedican al hogar y al cuidado de sus
hijos; algunas trabajan en el servicio doméstico, en servicios de limpieza, en empresas en
dónde persiste la contratación en modalidad outsourcing, también llegan a ocuparse en el
comercio ambulante, en el vertedero municipal; tienen un nivel de escolaridad promedio
de secundaria completa; son mujeres jóvenes en su mayoría y tienen entre 2 y 3 hijos en
promedio, que se encuentran en edad escolar básica, ya vestidas con su camiseta de la FD
y sus pantalones amplios, su actitud es un tanto irreverente, imitando de alguna manera,
la forma de comportarse de sus esposos como la de los hombres que se agrupan
preferentemente en los fines de semana.
�Figura 12
Familias de la Dieciocho
Autoría propia
“Las misiones”
Las parejas tienen entre 2 y 3 hijos en promedio, se observa por parte de quiénes son
padres y madres que se involucran en la educación y cuidado de sus hijos, suelen decir
que no quieren que pasen por lo que ellos vivieron, por lo que ambos dan prioridad a la
atención de sus hijos no solo en la satisfacción de sus necesidades básicas como la
alimentación, salud, educación, sino en el plano emocional, al convivir platicando y
jugando con ellos, hay proximidad afectiva porque los niños los siguen y están cerca de
ellos llevándolos consigo a las reuniones y a las “misiones” en dónde los niños y niñas
gustosas y alegremente participan, van y vienen llevando y entregando pan, tamales,
chocolate y atole, reproduciendo y transmitiendo hacia sus hijos estas prácticas de apoyo
hacia las personas. Esto denota la intencionalidad de no reproducir los patrones en los que
fueron educados, los cuales aceptan porque así fue, pero se niegan a seguir con lo mismo,
además de la importancia de reproducir el apoyo a personas de su misma condición
socioeconómica, que construye su subjetividad empática y que constituye para ellos como
grupo, un aspecto nodal que los une e identifica, dándoles sentido de pertenencia y
significación social a su labor.
�Figura 13
Parejas dieciocheras
Mi Jaina Mony y yo, el Pachucón
Foto de un integrante
Comparten el gusto por la cumbia chola, por el rap, los cuales practican en los bailes de
fiestas familiares, de amigos o vecinos, así como también de otros barrios o colonias y de
otros grupos organizados como “Barrios Unidos”, La Onceava, ahí es en donde lucen su
vestuario y pasos de baile, moviendo el cuerpo con cadencia, desde la cabeza, los
hombros, la cintura y caderas y dando vueltas alzando sus brazos para poder girar sobre
sí y agachándose y acentuando con todo el cuerpo los pasos al bailar. El baile, denota y
proyecta la comunicación y relación subjetiva y objetiva entre su sensualidad y su
corporeidad entre ambos, en él intercambian el movimiento, el ritmo y el mensaje
corporal que transmiten a su pareja de saberse acoplar y mover a un mismo tiempo,
produciendo una sensación placentera y de gusto por el baile. También los y las vemos
bailando entre dos o tres de ellos, para lucir en sus pasos la flexibilidad que poseen en sus
cuerpos al moverse, agachándose, acoplándose y haciendo pasos a veces un tanto
acrobáticos.
Figura 14
Baile dieciochero
�La cumbia de barrio es la que se baila
Autoría propia
Su lenguaje verbal tiene caló, por ejemplo, el uso de la “jaina”, que denomina a su novia
o pareja sentimental, “clicka” que significa banda, cuando te dicen “eres barrio”, es
como decir que eres como ellos, usan la palabra raza sin una connotación racista, sino
para denominar a todas las personas que comparten la misma condición socioeconómica,
“lima” o “lizá” para denominar a la camisa, “tandito” que es la forma en que le dicen al
sombrero, cuando hay algunos que lo usan. Al hablar cortan las palabras o se “comen”
algunas vocales, no solo verbalizan en un tono que alarga las palabras sino también lo
hacen expresándose corporalmente con mucho movimiento en su cuerpo, en la forma de
mirar, hablar, caminar moviendo los hombros hacia adelante, asintiendo frecuentemente
con la cabeza y hombros, levantando la barbilla en un ademán un tanto desafiante, además
emplean señas frecuentemente para reafirmar y simbolizar que son cholos y que, además,
son de la Dieciochera, incluso tienen una melodía que hablando de la FD, rapean en el
clásico ritmo de rap, que a continuación se presenta, como muestra de lo que significa
para ellos el estar unidos y organizados para ayudar y del que se podría hacer una análisis
importante, que por el momento queda pendiente para la otra investigación.
Rap de la Familia Dieciochera
Autor Icklos, integrante de la FD.
“Día a día, familia dieciochera siempre activa, llenándonos el alma de esta
vibra positiva. Cosas tristes, desastres de la vida, gente hospitalizada, familias
destruidas, por todos y por ellos FD para arriba, con estilo de cabrón, de muy
�niños aprendimos que esta era la profesión, caímos, tropezamos y esta vez nos
levantamos, para demostrar lo bueno que un malandro lleva adentro.
“Hoy por ti, mañana por mí”, siempre cuenta conmigo y con la familia y di,
buenas noches tengan todos ustedes, hoy la clicka se reúne porque ya estamos
cansados, por cholos, por plagiados, por tumbados hoy traemos algo más
cordial, nada de nivel, nada de tirar, vamos a apoyar, reglándole un café, un
pan, para toda esa gente que aquí afuera está, esperando la respuesta de su
familiar, que dentro de ese hospital está luchando por su bienestar.
Esto es lo que trajo este barrio con su voluntad, porque Familia Dieciocho
siempre firme va a estar, nos gusta ayudar, nos gusta apoyar, a toda esta gente
en sus zapatos no quisiera estar, porque uno como malandro también tiene
corazón, en la noche y en la esquina este rollo nos nació, espero les guste y
espero y les agrade, porque ahí en el barrio no solamente hay desmadre.
Secundo lo que digo, dieciocho siempre activo, siempre preparados para
respaldarlo siempre en vivo, esto es de la presa, daremos la sorpresa que un
grupo de soldados firmes es la fortaleza, secundo lo que digo, dieciocho
siempre activo, listos siempre preparados para detonarlo en vivo, esto es de la
presa, daremos la sorpresa, que un grupo de soldados es la fortaleza, que un
grupo de soldados es la fortaleza”.
Cabe hacer mención que la mayoría han tenido antecedentes de consumo de sustancias
adictivas, varios ya han dejado de hacerlo al vivir en su propia experiencia sus
consecuencias y ver lo que les ha sucedido a otros parientes y amigos, quiénes han
quedado inutilizados con secuelas mental y físicamente por efecto frecuente del uso de
adictivos y de sobredosis, otros en algunos casos han llegado hasta la muerte, los menos,
aún continúan haciéndolo, algunos han recaído e incluso se han retirado del grupo, se
encuentran paradójicamente entre la lucha adictiva y el querer dejar su consumo. La
mayor parte del consumo se centra en el cristal, piedra, marihuana combinada con otras
dos sustancias no menos lesivas como el alcohol y el tabaco.
Investigación Acción Participativa y la Familia Dieciochera
En el proceso de la IAP se ha logrado propiciar la confianza en el grupo focal a través del
diálogo y convivencia en las reuniones, donde se abrió la comunicación para expresar sus
�problemáticas y dificultades cotidianas, en participaciones de las misiones y demás
actividades de apoyo solidario, existe un trabajo en conjunto investigadora-sujeto
teniendo como finalidad, conseguir un determinado objetivo que contribuya a mejorar las
condiciones de vida de los integrantes de la FD y la autosuficiencia. Cabe destacar que
toda IAP, requiere un largo proceso de indagación e interacción para que se generen
cambios. Sin embargo, son los integrantes quienes finalmente deciden qué proyectos son
los que se llevarán a cabo.
Como se ha venido señalando, la IAP es una estrategia de investigación adecuada
a las necesidades de conocimiento y de intervención para el TS, que permitió llevar a
cabo la elaboración de un diagnóstico participativo con los integrantes de la FD, para
conocer desde su propia cosmovisión y perspectiva el problema principal que les afecta,
que consiste en el recabar recursos económicos y/o en especie para apoyar a la gente que
solicita su ayuda.
A partir de ello, surgieron las propuestas viables respecto a la importancia de contar con
recursos económicos y cómo obtenerlos a partir de sus saberes, estas fueron ricas y
variadas, siendo las siguientes: a) a partir de la gestión de recursos y/o productos con
instituciones públicas y privadas, y b) recuperar sus saberes y habilidades personales,
destacando la elaboración y venta de pulseras tejidas; taller de serigrafía y tatuajes; c) dar
a conocer y promover los oficios que los/as integrantes del grupo desarrollan (como:
carpinteros, cocineras, fontaneros, reparadores, jardineros, panaderos, carniceros, etc.)
para ofrecerlos como servicios y de esta manera obtener recursos; además de continuar
con las rifas, kermeses, organización de un baile anual, bazares de ropa, con aparatos
electrodomésticos y diversos objetos para el hogar.
Cabe señalar que durante el proceso de la IAP (Durston: 2002), se fue
construyendo el habitus a partir de lo que los agentes sociales nos fueron proporcionando,
ahí rescatamos sus creencias respecto a sus prácticas sociales que realizan cotidianamente
para enfrentarlo, sus formas de sentir, percibir y pensar, así como la significación social
de la realidad que viven, ese conocimiento es el que nos permitió ir construyendo de
manera conjunta dicho habitus, que propone Bourdiueu (1988), como herramienta de
análisis para el conocimiento que se va construyendo sobre sus características, creencias,
prácticas y significados de un grupo en particular.
�El habitus nos permitió conjuntamente con la FD construir la significación de su
labor social, que presenta creencias religiosas fuertemente arraigadas que se aprenden en
sus casas, se respira en los trabajos y en el cotidiano vivir, veneran a la Virgen de
Guadalupe, sin dejar de darle la importancia a Dios a quién oran al inicio de sus reuniones,
sin que por ello sea un grupo intrínsecamente religioso, apelan a Dios para que bendiga
su vida y acciones, mismas que imprimen a su labor de apoyo social a quienes menos
tienen y se refleja en dar sin esperar nada a cambio, porque así está signado en catorce
versículos de la Biblia y de donde se han desprendido distintos refranes como “Haz el
bien sin mirar a quién”, “Hoy por ti, mañana por mí”, que son parte de las frases que rigen
su práctica de ayuda, preceptos poco favorables para sustentar la acción misma, ya que
las financian a partir de tres fuentes: de lo que ellos cooperan; de los donativos que llegan
a recibir en pañales y medicinas; así como de lo que obtienen de la organización que
llevan a cabo para hacer rifas, bailes-kermes y bazares, en donde las mujeres participan
activamente en la elaboración y venta de alimentos, en la venta de ropa, reafirmando con
ello la responsabilidad de hacerse cargo del trabajo doméstico, que por la construcción
social de género les ha tocado desempeñar tradicionalmente y que en estos ámbitos
socioeconómicos vulnerados continúan reproduciéndose predominantemente en donde
desde luego, la FD no escapa de este comportamiento.
Este proceso de transitar de un apoyo asistencial hacia acciones solidarias
recíprocas y sustentables y/o formas de economía social solidaria, ha requerido de
reflexiones al interior del grupo, pues si bien es cierto que las creencias religiosas
subyacen y prevalecen, por otro lado se observa que no quieren concebir otra forma de
organizarse para autofinanciar la ayuda social que brindan, porque si bien les queda claro
que debe existir y fomentar la reciprocidad entre la FD y las personas que ayudan -quienes
pueden retribuir simbólicamente en función de sus posibilidades- en aras de transitar de
lo asistencial hacia formas de apoyo solidario autogestivas, en los hechos no ha
funcionado porque les implica invertir más tiempo, pues para ellos representa una carga
de trabajo adicional que no están dispuestos por el momento a asumir, siendo importante
destacar que haciendo un comparativo entre la participación entre hombres y mujeres, es
distinta la respuesta, pues ellas muestran más disposición para trabajar, se explica en
parte, por el mismo rol de género que tradicionalmente desempeñan, que tiene como
característica el destinar de su tiempo para los otros, actitud que representa un potencial
para la organización social y su fortalecimiento, aspecto que se retomará más adelante.
�Posterior a las estrategias planteadas por las y los miembros de la FD para obtener
recursos, solo predominó la organización de rifas, bazares y la organización de un BaileKermes en el mes de septiembre del 2021, así como la cooperación económica entre todos
integrantes y donación de “bienhechores” (personas que les proporcionan donativos en
especie o dinero), las propuestas que se plantearon desde sus habilidades y saberes, no
logró concretarse porque tienen sus trabajos precarios, y estas no constituían una garantía
para obtener ingresos para ellos en lo inmediato, además de lo ya señalado con antelación.
Así mismo se identificó que existe un conflicto interno en la FD y es la falta de
compromiso para el trabajo de las acciones planteadas, durante la reflexión en el
planteamiento de las acciones, la narrativa y la acción son ambivalentes, porque por un
lado expresan tener disposición, pero en la ejecución hay poca participación de los
integrantes, sabemos que la inclusión de todas las personas en el trabajo conjunto, no se
produce de manera simultánea ni es siempre un deseo compartido por todas o que se
encuentre exento de conflictos, son parte también de la dinámica que contribuyen a
desatar o a limitar los procesos organizativos. Así también sucede que la problematización
que se hizo con los agentes sociales acerca de su realidad inmediata no siempre se orienta
a la transformación social, sino a la inmediatez en la que viven y que les exige ir al día
para atender las necesidades apremiantes e inmediatas que van surgiendo, por lo que el
apoyo solidario aunque lo aprecian y le asignan un valor importante en sus vidas, no
constituye una prioridad inmediata, sino una forma de hacerse presentes socialmente, en
una sociedad que les excluye y no reconoce, en el intento de resarcir lo que ellos observan
que los gobiernos municipal, estatal y nacional no se hacen cargo y que en la medida de
sus posibilidades ellos tratan de atender, poniendo el dedo en el renglón para sin ser su
objetivo, visibilizarlo ante la sociedad y ante las personas a quienes se encargan de ayudar.
Hacia la cooperativa de consumo
Después de analizar con el grupo de la Familia Dieciochera los pros y contras de
organizarnos en torno a una cooperativa de consumo y de concluir que no era viable
porque todos tienen sus trabajos, cuidado de los hijos, trabajo doméstico y en algunos
casos trabajo pastoral, además de entender que los procesos organizativos tienen un
proceso largo y que finalmente solo unas cuantas personas se involucran más en el trabajo
y considerando que las mujeres son quienes más dispuestas están para participar porque
las vemos activamente en los asuntos de la escuela en donde estudian sus hijos e hijas,
así como en las comisiones para gestionar algún servicio público, en la organización de
�las kermeses para ayudar a alguna familia elaborando y vendiendo los alimentos, en la
preparación de los rezos de la virgen de Guadalupe y en las tandas, fue que decidimos
platicar con dos parejas, quienes estuvieron de acuerdo en trabajar para crear la
cooperativa de consumo y desde el mes de diciembre, hemos venido trabajando con ellas
y ellos para entender, qué es una cooperativa, para qué sirve, qué se requiere para
constituirla, cómo se conforma, cómo funciona y ante qué Secretaría (s) y/o dependencias
públicas se debe de registrar.
Así llegamos al final del mes de febrero del 2023, con un grupo de 8 personas 6
mujeres y 2 hombres dispuestos a trabajar; con la facilitación de un local en la Delegación
Municipal de Santa Anita en donde se instalará la cooperativa, en el entendido de que es
un servicio prestado a una organización ciudadana y autónoma como lo es la cooperativa,
que ha sido denominada por todos los y las participantes como “La Progresista” por la
colonia en la que se ubica que es la Progreso y en alusión a las mujeres que estamos
trabajando en ella; así mismo, nos encontramos elaborando el acta constitutiva en donde
se establecen los términos en los que se organiza y llevará a cabo sus actividades, con
derechos y responsabilidades para los que integramos la cooperativa, así como el
respectivo registro en la Secretaría de Economía y en la Secretaría de Relaciones
Exteriores.
En cuanto al financiamiento para la compra de productos básicos, se utilizará el dinero
que fue donado por las investigadoras y familiares y amigos de ambas en el mes de
diciembre, para la compra de los productos necesarios para abastecer a la cooperativa, en
lugar de comprar despensas con motivo de las fiestas navideñas recién pasadas y dárselas
a los y las integrantes de la FD. La conformación de la cooperativa, representa un paso
del trabajo asistencial hacia una forma de economía social solidaria de carácter
autogestivo valga la redundancia, en la que nos vamos a organizar para este fin con
algunas personas miembros de la FD, que han optado y decidido trabajar por ella,
entendiéndose como que en un proceso de organización social, no todos pueden coincidir
por las razones ya mencionadas, entre ellas, el trabajo asalariado con largas jornadas, el
trabajo doméstico, el cuidado de los y las hijas y que por el momento se requiere de un
equipo de trabajo pequeño, integrado por quienes creen en el proyecto y están
convencidos y convencidas de su importancia, pertinencia y viabilidad, aspectos que se
han venido trabajando mediante la información, discusión y reflexión de lo que es una
cooperativa y los beneficios que brinda su conformación, así como los aspectos legales
�que se tienen que llevar a cabo para su formalización, distinta situación en el caso los
movimientos sociales coyunturales que involucran la demanda de solución a un problema
generalizado que se manifiesta y expresa socialmente, en donde la participación es
mayoritaria, considerándose lo anterior desde la experiencia y análisis histórico de la
participación social.
En este proyecto, se rescatan las actitudes y prácticas de cooperación propias de
la FD y que si bien, constituyen una categoría de análisis se engarza en la praxis hacia la
construcción de la cooperativa, mediante el reconocimiento de esta cualidad y que además
es un aspecto subjetivo fundamental en la conformación de una cooperativa que hay que
continuar fomentando y acrecentando. Y cuando se habla de transitar del trabajo
asistencial hacia formas de organización de economía social solidaria, se está
considerando la concepción que hemos ido construyendo desde el trabajo social a partir
de la reflexión teórica y empírica del concepto solidaridad, al que conceptualizamos en
tres dimensiones; a) Como valor ético, que favorece la empatía, la cohesión social y el
sentido de ser seres humanas y humanos empáticos; b) Como estrategia de intervención
social, en dos niveles: bi) Asistencial que se orienta hacia la asistencia como una forma
de atender la emergencia social, como lo puede ser, una pandemia, los efectos del cambio
climático, los damnificados por crisis sociales y económicas como la guerra, violencia
social, inseguridad, desapariciones forzadas, feminicidios, y eventos naturales como los
huracanes, tornados, terremotos, entre otros; bii) De Bienestar Social, orientado hacia
formas de organización de economía social solidaria, y c) Como acción social, en el
entendido de que como sociedad, somos parte de lo social y co-responsables en la
reconstrucción del tejido social, apoyando a sectores vulnerados (Perea, Ornelas, Ortiz,
Sandoval y Castillo, 2021). Esta concepción, permite ir construyendo una subjetividad
que trasciende el individualismo, para ir apuntando a un nosotros incluyente, a un ver en
colectivo, en dónde la solidaridad es un valor y una acción que se puede instalar en las
sociedades para trabajar en el resarcimiento de la desigualdad y exclusión social.
Discusión de Resultados
Estos temas que aquí se presentan son reflexiones y necesidades que se suscitaron a partir
de la intervención con la Familia Dieciochera y en la colonia Las Ladrilleras y que se
exponen para su posterior estudio, análisis, discusión e intervención.
En Trabajo Social, los cuestionamientos en torno a ¿cómo intervenir en lo social?
ha dado paso a varias propuestas y modelos para intervenir, no obstante, es importante
�señalar que aún sigue pendiente el cómo lograr un mayor nivel de participación de las
personas que presentan una necesidad o problema sentido, hay varias premisas, una de
ellas basada en la larga experiencia de participación comunitaria e institucional que
plantea la existencia de una práctica cultural con raigambre en el paternalismo asistencial
desde el Estado, que ha dejado una impronta que subyace en sus creencias y que
condiciona la participación e involucramiento de las personas en procesos de
organización colectiva, en espera de prebendas o beneficios, que no resuelven, pero que
logran un efecto paliativo desmovilizador, de apatía y de poco interés por participar, pues
son instrumentos que tienen esa función mediática.
Otra premisa que se suma a la anterior, es la intersubjetividad individualista que
se ha gestado en las personas desde el sistema capitalista neoliberal, que se ha
introyectado e incorpora como propia y de su hacer cotidiano, al tener solo la
intencionalidad de ver por sí mismos y su familia en el mejor de los casos, que se resume
con una expresión común “mientras a mi familia y a mí no nos afecte, que el mundo
ruede”, aunado a los distractores mediáticos de los medios de comunicación que refuerzan
esta idea y práctica habitual muy extendida.
Este individualismo colonial impuesto desde occidente, no es tan acentuado en los
sectores más excluidos y vulnerados económica y socialmente, porque viven absortos en
la sobrevivencia del día a día para proveer a sus familias de lo necesario para comer y
generalmente sin lograrlo en forma satisfactoria, el padre y la madre se ocupan en empleos
muy precarios, con bajos salarios, pocas prestaciones y sin posibilidades de aspirar a un
mejor puesto porque además estos son muy escasos, habitan viviendas muy pequeñas, en
donde cohabitan hacinadas familias numerosas, viviendo hasta tres o cuatro generaciones
en ellas: los padres, los hijos sus parejas, los nietos y los abuelos, la mayoría de los y las
jóvenes tienen hijos a temprana edad. Sus bajos niveles de escolaridad por el abandono
temprano dada su situación y sus precarias condiciones de vida, limitan sus expectativas.
En estas condiciones de exclusión extrema, la vida transcurre en una inercia que
dificulta y obnubila la posibilidad de participar con otros que viven en forma semejante,
para visualizar un atisbo de organización y de esperanza, con esto no se quiere caer
categóricamente en un determinismo estructural, pero la pobreza extrema inhibe la
participación organizada, que aunada a prácticas asistencialistas por parte del Estado, de
organismos privados y religiosos, que llevan implícita la concepción de los sujetos
aislados, desvalidos e incapacitados socialmente, los anula, pero no, no todo está dado
�indefinidamente, porque aún en esas condiciones de privación socioeconómica, política
y cultural, se encuentran prácticas y redes de solidaridad entre los sujetos sociales, porque
tienen capacidad de agencia y porque identificamos en sus costumbres, que cuando
alguien se enferma o muere, y/o existe un evento traumático que afecta colectivamente un incendio, una inundación, un accidente-, el barrio se solidariza con lo que tienen a su
alcance, rompiendo de alguna manera con esta inercia; abriendo con ello, la posibilidad
de rescatarlas y articularlas en aras de la organización popular, un ejemplo de ello es la
Familia Dieciochera FD, así como también la existencia de varios grupos semejantes en
la ciudad, que también se hacen presentes socialmente con acciones de ayuda y apoyo
solidario, como los son Barrios Unidos, La Onceava, entre otros más que existen y que
serán motivo posterior de estudio y análisis.
Pero, ¿hasta dónde es posible desde el trabajo social investigar e intervenir con ellos y
sus problemáticas sociales? Interrogante que pareciera contradecir el Modelo de
intervención que proponemos, pero son parte de las preocupaciones y análisis de lo que
vamos conociendo a partir de la inmersión que tenemos mediante la IAP, que sin duda
constituye una base metodológica sustantiva del modelo, y que involucra como se ha
venido planteando, el conocimiento teórico y empírico de las creencias y prácticas
sociales que desarrollan los y las agentes sociales quienes poseen la capacidad de agencia,
autodeterminación y decisión ante sus circunstancias de vida, siendo de esta manera que
podemos entender e ir tejiendo desde su propia realidad y de manera conjunta, la
construcción de estrategias para ir atendiendo sus necesidades, en un proceso socioeducativo y participativo en ambos sentidos (sujetos sociales trabajadoras sociales), que
implica un espacio temporal prolongado, en donde confluyen el entorno inmediato, la
coyuntura social, geopolítica, regional, nacional; así como el replanteamiento del mismo
Modelo, en una espiral dinámica y dialéctica, que se expande y contrae de acuerdo a su
propia complejidad. Lo anteriormente señalado, considera lo planteado por Burges (1974)
y Zalpa (2019)
Las influencias geográficas condicionan, pero sólo en condiciones muy
extremas determinan la actividad humana. Las fuerzas dominantes son el medio,
la herencia y la organización social (Burges: 1974). Por otra parte, esta corriente
afirma también que, a diferencia del reino vegetal o animal, los actores sociales
no sólo reciben la influencia del medio, sino que tienen la capacidad de
transformarlo (Zalpa: 2018).
�En cuanto a las problemáticas que cada vez son más recurrentes y que no son
desconocidas por la sociedad, se identifica el incremento acelerado del consumo de
drogas entre la población joven e incluso adolescente, que viene acompañado o asociado
entre otros factores a la depresión, que es también una bio-psico-socio-patología que va
en aumento en las colonias populares en donde priva la exclusión social, ahí es donde los
vemos pasar tristemente, con su mirada perdida, sus movimientos torpes y habla
atropellada por el aletargamiento que les produce el consumo de drogas y diciendo o
vociferando monólogos poco entendibles, ante la mirada impávida y a la vez impotente
de las y los adultos, que ven cómo sus hijos, nietos y sobrinos se van incorporando
inexorablemente al conjunto de jóvenes que consumen drogas, llegando a normalizarse
como parte de sus vidas. Cabe destacar al respecto, que estos temas serán objeto de
estudio con las y los jóvenes de la FD, con el MIPCI como parte de la investigación que
inició en este 2023.
Evaluación y conclusión del proceso
El trabajo desarrollado con la FD ha sido muy enriquecedor para ambas partes, pues
hemos ido aprendiendo y entendiendo el porqué de sus lógicas, que varias veces, desde
nuestras valoraciones y marcos de referencia, nos pueden parecer que no tienen sentido,
pero el estar en una relación horizontal entre las profesoras y las y los jóvenes, permite
romper y desmontar los preceptos que de antemano traemos consigo, aprendiendo a
entender y a valorar el porqué de sus comportamientos, su raigambre y la impronta que
dejan al ir y venir, haciendo a un lado los prejuicios para dar paso a una relación
incluyente en donde deja de tener vigencia el “ellos” y el “nosotros” por aparte,
fincándose una concepción y una relación incluyente que nos incorpora a todos más allá
de los límites socioculturales que se nos imponen y que aparentemente nos separan, para
aprender la construcción de relaciones entre iguales y diferentes, entre hombres, mujeres,
LGBTQ+, más equitativas y más humanas
CONCLUSIONES
Considerando la experiencia de la implementación del MIPCI con la FD, se considera
que el modelo no descubre el hilo negro, pero en cierta medida hace una aportación al
trabajo social, con una propuesta sustentada teóricamente en la Teoría de la Cultura, en
donde se incluyen métodos de investigación e intervención participativa, que
epistemológicamente pretende trascender la construcción del conocimiento por el
conocimiento mismo, partiendo desde los saberes, creencias y conocimientos de los y las
�agentes sociales, en la intencionalidad de posicionarlos en el centro, para ir construyendo
un conocimiento lo más cercano a su realidad, que posibilita ver desde su mirada los
problemas sociales que viven y cómo los enfrentan, para comprenderlos, aprehenderlos y
visualizar conjuntamente estrategias que los atiendan, en una vinculación comprometida
por parte de los y las y trabajadoras sociales hacia la población, para visibilizar sus
condiciones no solo espacios académicos, sino sociales y políticos para demandar su
atención y, particularmente en tiempos en donde priva la desinformación, la indiferencia,
apatía social; así como el uso académico y político de sus necesidades.
El MIPCI coadyuva en la formación de los y las futuras trabajadoras sociales, en
el entendimiento, comprensión y vivencia de que la postura del Trabajo Social tiene una
cercanía y compromiso social con las y los agentes sociales con quienes se promueve
trabajar, buscando la horizontalidad en la relación, misma que permite fomentar la
empatía, la participación, el trabajo colaborativo, la organización, la solidaridad y la
reciprocidad en aras del beneficio colectivo.
La experiencia con la FD, deja claro que el Trabajo Social debe mantener cercanía
sentipensante (Borda:1989) y comprometida con la población y su cotidianidad, porque
ahí se encuentra la riqueza y diversidad del conocimiento y las experiencias de
intervención, en donde ambos co-construyen, deconstruyen, resignifican su subjetividad
e intersubjetividad, las creencias de sí mismos, de sus hábitos y de sus posibilidades, en
aras tomar decisiones que se orienten a la atención de sus necesidades y al bien común.
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Recibido: 2 de mayo
Aceptado: 5 de mayo
�Guía para la Elaboración de un Código de Ética Universitario. Ejemplo de
Aplicación y propuestas para la reflexión
Guide for the Preparation of a University Code of Ethics. Example of Application
and proposals for reflection
José Ricardo Gonzales Alcalá8
Arlette Hernández Rodríguez
Itzel Merari Fernández Suárez
Brenda Berenisse Martinez Arizmendi
Yaretzy Salazar Martinez
Astriht Mavely Vázquez Guajardo
Resumen
La presente Guía fue diseñada a partir de los principios y valores contenidos en el Plan
de Desarrollo Institucional 2022 – 2030 de la Universidad Autónoma de Nuevo León
(https://www.uanl.mx/pdi-2022-2030/) y el Código de Ética de la Universidad Nacional
Autónoma de México (http://www.ifc.unam.mx/pdf/codigo-etica-unam.pdf), este último
con algunas modificaciones adaptativas. Fue puesta en práctica por diez equipos de
estudiantes de licenciatura de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la
UANL. El resultado de su aplicación, mostrado a lo largo del presente documento,
corresponde al trabajo realizado por uno de los equipos participantes, tomado al azar,
constituyéndose en una propuesta para la reflexión sobre el comportamiento ético
universitario, desde la perspectiva estudiantil.
Palabras clave: Código de ética, Valores; Principios, Normas
Summary
This Guide was designed based on the principles and values contained in the Institutional
Development Plan 2022-2030 of the Universidad Autónoma de Nuevo León
(https://www.uanl.mx/pdi-2022-2030/) and the Code of Ethics of the Universidad
Nacional Autónoma de México (http://www.ifc.unam.mx/pdf/codigo-etica-unam.pdf),
8. Profesor – investigador de la Facultad de trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad
Autónoma de Nuevo León josericardogzza@hotmail.com Facilitador en la realización del presente
proyecto, elaborado por: Arlette Hernández Rodríguez arlette.hernandezrdrgz@uanl.edu.mx, Itzel Merari
Fernández Suárez itzel.fernandezsu@uanl.edu.mx, Brenda Berenisse Martinez Arizmendi
brenda.martinezarzm@uanl.edu.mx, Yaretzy Salazar Martinez yaretzy.salazarmrtnz@uanl.edu.mx, Astriht
Mavely Vázquez Guajardo astriht.vazquezgu@uanl.edu.mx, alumnas de séptimo semestre (agostodiciembre 2020) de la licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL
�the latter with some adaptive modifications. It was put into practice by ten teams of
undergraduate students from the UANL Faculty of Social Work and Human
Development. The result of its application, shown throughout this document, corresponds
to the work carried out by one of the participating teams, taken at random, constituting a
proposal
for
reflection
on
university
ethical
behavior,
from
the
student
perspective.Keywords: Code of ethics, Values; Principles, Standards
Introducción
Tomando como base los principios y valores contenidos en el Plan de Desarrollo
Institucional 2022 – 2030 de la Universidad Autónoma de Nuevo León
(https://www.uanl.mx/pdi-2022-2030/) y el Código de Ética de la Universidad Nacional
Autónoma de México (http://www.ifc.unam.mx/pdf/codigo-etica-unam.pdf), la presente
propuesta para la elaboración de un Código de Ética Universitario contiene los valores y
principios que los alumnos, maestros y autoridades universitarias reconocemos como
universalmente válidos en el desempeño presencial y a distancia de distintas áreas de
nuestro quehacer universitario académico, administrativo y social en la Universidad
Autónoma de Nuevo León, dentro y fuera de sus recintos, constituyéndose en una
oportunidad para la reflexión sobre el comportamiento ético universitario, desde la
perspectiva estudiantil. Dado que esta propuesta es elaborada sólo por estudiantes, la
misma se refiere únicamente a relaciones entre universitarios en las que el alumno
participa de alguna manera. Los estudiantes integrantes de los equipos participantes, en
reuniones de trabajo, proponen, discuten, acuerdan y redactan, tomando en cuenta los
valores y principios aquí expuestos, las fórmulas normativas que consideran procedentes,
anotándolas en las correspondientes celdas donde convergen los principios y áreas de
aplicación considerados, del cuadro mostrado a continuación.
Valores
1. Formación de profesionistas, investigadores y docentes, útiles a la sociedad, con
conciencia crítica, ética, social y ambiental, que practiquen, en el seno de las
relaciones universitarias, la justicia, la cooperación y la solidaridad;
2. Generación y transmisión del conocimiento racional, objetivo y veraz producido
en las experiencias de aprendizaje vinculadas a la investigación social, y de las
�propuestas que, derivadas de él, contribuyen a la solución de problemas sociales
locales, nacionales y globales;
3. Difusión amplia de los beneficios del conocimiento científico y de la cultura en
general, con responsabilidad social.
Propuesta general de fórmulas normativas para la regulación ética de las relaciones
entre universitarios
Principio
s
1.
Convive
ncia
pacífica
y respeto
a la
diversida
d
Principio
s
2.
Igualdad.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Los maestros
deben tener
primordialmente
una convivencia
pacífica y sana
con sus amigos
para que fluya
correctamente
su
comunicación,
así como el
respeto a la
diversidad del
alumnado deben
tener aceptación
por su origen
cultural, racial o
etnia.
El alumnado
debe tener una
convivencia de
respeto con los
docentes para
tener una
armonía dentro
de su
comunicación.
Al igual tener
respeto por los
ideales que
tienen cada uno
de ellos como
forma de
pensar,
vestirse,
lenguaje entre
otras cosas.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Los docentes
como parte de
ética profesional
deben tener
como base una
igualdad hacia
toma de
decisiones,
respeto hacia
sus alumnos
para une mejor
confianza.
Los
adolescentes
deben tener
como valor
principal la
igualdad de
respeto hacia
sus docentes en
donde también
su opinión la
vale como
autoridad en el
grupo.
3 alumnosalumnos
Es de suma
importancia
tener una
convivencia
pacífica con los
compañeros de
grupo ya que
tiene como base
una tranquilidad
y el valor de
respeto de unos
a otros, así
como la
tolerancia y una
buena
comunicación.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
sentidos
4 Rectoría
5 Alumnos
Es
indispensable
que Rectoría
tome en
cuenta la
convivencia
pacífica hacia
sus alumnos
para llegar a
realizar una
excelente
comunicación
y sumar de
buena manera
hacia su nivel
educativo y
social.
Los alumnos
deben tener una
convivencia
pacífica y llena
de respeto hacia
la Universidad
ya que es una
ética como
profesionistas y
un respeto hacia
las normas que
dicte esta.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Rectoría tiene
El alumnado
que ofrecer
debe tener en
como base la
cuenta que
Los alumnos
igualdad para
Rectoría busca
deben tener
favorecer su
el desarrollo de
actitudes como
calidad de
cada uno en
igualdad para se
enseñanza en
base buenas
enseñen a vivir
sus facultades
decisiones de
la vida con
en donde
profesionistas
respeto,
brinde las
altamente
autonomía y
posibilidades
capacitados en
reconocimiento
de todos de
ella, como sus
mutuo.
tener un
objetivos que
derecho a
marca en cada
opinar
programa o plan
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La facultad debe
de buscar como
objetivo
primordial una
Los alumnos
buena
deben de tener
convivencia
una
pacífica hacia
convivencia
sus alumnos, se
pacífica ya
considera que
que tienen en
Trabajo social
cuenta que es
trabaja en ello
una base
con distintos
primordial
proyectos que
para la mejora
hacen que sus
de la
alumnos se
institución y
desarrollen
respetar las
teniendo una
decisiones que
buena
marca esta.
comunicación y
una sana
armonía dentro
de ella.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La FTSYDH
debe de reforzar
con más
Los alumnos
disciplina la
deben de ser
igualdad en
respetuosos y
toma de
tener en
decisiones aun
cuenta el papel
existiendo así
que les marca
sociedad de
la facultad a su
alumnos y
derecho a
programas que
opinar
se realizan
teniendo una
durante el
igualdad.
semestre ya que
es muy
�Principio
s
3.
Libertad
de
pensamie
nto y de
expresió
n.
Principio
s
4.
Respeto
y
toleranci
a.
Principio
s
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
La libertad de
pensamiento y
expresión tiene
Los alumnos
que tenerlo muy
deben de
en cuenta los
respetar la
maestros ya que
forma de
siempre van a
pensar de su
comunicarse
docente ya que
con alumnos y
es una
no siempre
autoridad para
todos tienen los
ellos con
mismos ideales
máxima
sin embargo es
experiencia el
una base de
cual es bueno
respeto para
tomar en
poder llevar una
cuenta sus
relación buena
ideales.
de
comunicación
con ellos.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Debe existir un
Respeto
y
tolerancia mutua
entre alumno y
maestro
para
que
la
comunicación
sea eficaz y se
pueda trabajar
con
mayor
fluidez durante
el
periodo
escolar.
El respeto y
tolerancia por
parte
del
alumno hacia el
maestro es de
igual
importancia, ya
que así se
permitirá llevar
a cabo una
mejor ambiente
para trabajar.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
3 alumnosalumnos
El alumnado
siempre debe
tener como un
principio base
la libertad de
pensamiento
que tienen sus
compañeros y
sus formas de
expresarse ya
que cada uno
tiene su
derecho.
independiente la UANL en el
mente de su
cual es de
sexo,
reconocer que
capacidades,
tiene igualdad
características para una mejor
físicas y clase
comunicación y
social.
desarrollo.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
sentidos
4 Rectoría
5 Alumnos
Rectoría debe
de tomar con
suma
importancia
una respuesta
con la libertad
que tienen sus
alumnos en
forma de
pensar y al
expresarse
como lo son
sus protestas ,
marchas y etc.
Los alumnos
deben de
respetar las
normas y
decisiones que
marca la UANL
para una mejor
calidad
académica y de
comunicación.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Es importante
que
existan
ambos valores
Es
por parte de
indispensable
rectoría hacia Los
alumnos
que los alumnos
los
deben de tener
tengan
un
estudiantes,
un respeto y
respeto
y
dado que se tolerancia,
tolerancia entre
pueden llegar a además de otros
ellos, dado que
presentar
valores
por
así hará más
ocasiones
rectoría, ya que
sencillo
el
donde
se al igual como se
trabajar
unos
requiere
les
dará
el
con los otros, así
indispensable
respeto a ellos,
mismo hará que
mente
del por
ser
el grupo sea
respeto
y estudiantes
participativo y
tolerancia, de
unido.
igual
forma
debe
ser
reciproco.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
importante que
cada alumno
tenga el derecho
de opinar.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La Facultad
debe de respetar
las distintas
opiniones e
ideales de sus
alumnos como
la forma en la
que se expresa
para una buena
calidad en el
desarrollo de
sus alumnos.
El alumnado
tiene que
respetar los
pensamientos
y decisiones
que marca la
facultad
facilita el
desarrollo de
esta .
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
Los docentes y
cada empleado
de la facultad
deben de recibir
y brindar ambos
valores, ya que
juntos
conforman una
institución y es
necesaria para
una
mejor
organización.
Como ya fue
mencionado,
los alumnos
deben
tener
respeto
y
tolerancia
reciproca por
parte de los
docentes
y
empleados de
la
facultad,
para un mejor
funcionamient
o y mejor
ambiente en el
que se estará
trabajando.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
�5.
Laicidad
en las
actividad
es
universit
arias.
Principio
s
6.
Integrida
dy
honestid
ad
académic
a.
Principio
s
7.
Reconoci
miento y
protecció
n de la
autoría
intelectu
al.
Los
maestros
deben
de
respetar
las
creencias
de
cada uno de los
alumnos, y no se
deben inculcar
ni
relacionar
ningún tipo de
creencias en las
clases
o
actividades
académicas.
Debe de existir
un
respeto
mutuo
de
maestro
alumno ante las
creencias
de
cada uno, y no
inculcar
creencias,
al
igual que se
debe respeta.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Cada maestro
debe de tener el
principio
de
integridad y de
igual forma la
honestidad, para
así hacer más
amena
la
relación con los
alumnos
y
demás docentes.
Del
mismo
modo,
es
indispensable
que
cada
alumno cuente
con
dichos
valores, ya que
así permitirá su
éxito, e irá
fomentando
esta
postura
para una vida
profesional.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Los alumnos
deben
de
Incentivar a los
respetar
el
docentes
al
derecho
de
reconocimiento
autor de la
de
trabajos
información
educativos
y
encontrada, no
protección de
deben
de
información
manipular los
para
evitar
datos y deben
plagio.
de citar de la
manera
más
Cada uno de
los empleados
que conforman
rectoría deberá
Los
alumnos
de tratar con
deben
de
igualdad
a
respetar
las
Como
todos
los
creencias de los
estudiantes
alumnos
y
demás alumnos,
deben conocer
personas que
y promocionar
que
la
participen en
la
inclusión,
universidad no
actividades
para que haya
debe de inculcar
universitarias,
igualdad y no
ninguna
sin importar
exista
la
creencia y debe
las creencias
discriminación
de haber laicidad
que
cada
por la diferencia
en
cada
individuo
de
creencias
actividad.
tenga, al igual
políticas
y
que no se
religiosas.
deben inculcar
creencias
políticas
ni
religiosas.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Es importante
que los alumnos
traten
con
honestidad
e
integridad a los
demás
compañeros,
igual forma se
debe fomentar
entre
ellos
mismos
para
mejorar
la
relación entre
ellos.
Las personas y
empleados de
rectoría deben
de brindar un
servicio
íntegro
y
honesto a las
personas que
lo requieran,
de igual forma
a
los
estudiantes
que requieran
algún servicio.
Como
estudiantes de
una universidad,
y alumnos de un
nivel superior,
tendrían
los
principios
de
actuar
con
integridad
y
honestidad,
dentro y fuera de
las instalaciones
de
la
universidad.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Reconocimiento Animar y crear
a los alumnos conciencia en
que han creado la población Los
alumnos
obras,
universitaria
deben
de
documentos
para
la trabajar con el
científicos, etc., protección de concepto
de
para que tengan información
confiabilidad y
el derecho de valiosa y lo protección
de
tener
la importante que información
oportunidad de es
el compartida.
publicar
sus reconocimient
escritos
para o
de
los
Al igual que en
rectoría,
la
facultad y sus
empleados
deben
de
respetar
las
creencias de los
alumnos y tratar
por igual a
todos,
sin
discriminación.
Al igual que en
las actividades
realizadas por la
facultad deben
de ser laicas.
Los
estudiantes
deben
de
respetar
las
creencias de
los docentes y
empleados de
la facultad y
tratarlos con
respeto.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
Como ya se
mencionó, los
alumnos
Al igual que en
deberán
de
rectoría,
las
tener
los
personas
que
principios de
conforman
la
integridad y
facultad, deben
honestidad,
de actuar con
además
de
integridad
y
otros, ya que
honestidad, para
se
están
un
mejor
formando
ambiente y una
profesionalme
mejor
nte
y
es
comunicación
necesario para
entre los demás.
su
futuro
profesional
laboral.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
Manejar
un
formato de citas
bibliográficas
con
actualizaciones
para tener una
mejor
construcción en
documentos y
evitar
copiar
ideas.
Capacitar a los
estudiantes a
como realizar
una
fuente
bibliográfica y
parafrasear los
datos
informativos.
�correcta
la
información
que se utilizó.
Principio
s
8.
Respons
abilidad
social y
ambienta
l en el
quehacer
universit
ario.
Principio
s
9.
Objetivid
ad,
honestid
ad e
imparcial
idad en
las
evaluaci
ones
académic
as.
Principio
s
10.
Cuidado,
uso
honesto
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Los
docentes
tienen
como
tarea brindarles
a los alumnos
ser responsables
en el cuidado
ambiental,
proporcionarles
una formación
integra
y
conocimientos
para un mejor
futuro
profesional.
La
responsabilidad
social en los
estudiantes
consiste en su
participación
en actividades
ambientales
que les puedan
brindar
beneficios
a
diferentes
comunidades.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
El docente debe
de diseñar una
evaluación que
vaya acorde con
sus principios
éticos, que sea
honesta, clara,
debe de evaluar
el desempeño
académico de
los estudiantes
para un mejor
desempeño
académico,
respetando
la
puntuación que
se plantea en
cada actividad y
que sea objetiva.
Los estudiantes
no deben de
sobornar a sus
propios
profesores para
obtener
mejores
calificaciones,
deben
de
respetar
la
forma
de
evaluar
sin
ningún
reproche y ser
conscientes de
sus
propias
acciones
académicas.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Con los recursos En la mayoría
que brinda la de
los
institución dan estudiantes
el uso exclusivo presentan
a el uso correcto cuidado a las
que los demás
alumnos lo vean
y lo compartan.
autores
que
han
proporcionado
escritos para la
realización de
trabajos
educativos.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Brindar apoyo
a los usuarios
que más los
necesitan, cada
Los estudiantes
acción debe de Animar a los
deben animarse
ir encaminado estudiantes
al
entre sí para un
a lo ético y desarrollo
de
cuidado
establecer un responsabilidad
ambiental
y
objetivo claro social en el
desarrollar
el
para lograr lo quehacer
civismo y el
que
se universitario
liderazgo.
proponga
y
obtener
resultados
favorables.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Cada estudiante Rectoría tiene
debe reconocer la obligación
el esfuerzo de de diseñar o
cada compañero crear
un
Cada estudiante
de clase, no formato
de
debe de ser
debe de ver evaluación
informado sobre
fraude,
ni para
los
el programa de
favoritismo, no administrativo
evaluación que
se
debe s,
docentes,
maneja rectoría,
involucrar las alumnos
y
esto es de suma
amistades en las padre
de
importancia
evaluaciones,
familia para
porque
cada
como alumnos mejorar
el
alumno puede
tiene
la trato hacia uno
defender
el
responsabilidad y modificar las
derecho de ser
de ser honestos acciones,
la
evaluado
y no falsificar atención
y
correctamente.
calificaciones
programas
que
puedan para un mejor
ocasionar
un entorno
problema.
educativo.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Entre
los Desde rectoría En
los
mismos
se menciona a estudiantes se
alumnos se ha los estudiantes considera que no
tratado
de sobre
el dan
la
concientizar
cuidado
sin importancia ya
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La facultad debe
proporcionar a
sus estudiantes y
a su personal
administrativo
principios
y
actitudes
e
información
sobre
la
naturaleza y los
riesgos en lo que
se encuentra y
dar servicio a los
usuarios.
En el acto
profesionalism
o debe de ser
capacitado y
educado
a
sentir empatía
a
los
problemas
ambientales.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La facultad debe
de
ser
una
institución seria
y responsables,
debe de evaluar
sus
propios
docentes
y
alumnos
para
mejorar
la
implementación
de un mejor plan
de estudios y
proporcionar
herramientas
para
el
crecimiento
profesional.
Los
estudiantes
deben de ser
respetuosos
con
la
evaluación que
sus maestros
les
aplica,
también deben
de ser honestos
con la entrega
de
trabajos
para
ser
calificados en
fechas
establecidas.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
Como facultad Se
ha
se ha mostrado percibido que
un buen uso y no todos los
cuidado de las alumnos
instalaciones y contribuyen al
�y
responsa
ble de
los
bienes
del
patrimon
io
universit
ario.
de
presentaciones
visuales para las
clases
impartidas,
además de no
compartir a los
alumnos
contraseñas para
evitar
alguna
situación
no
deseable.
Principio
s
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
11.
Transpar
encia en
el uso de
la
informac
ión y de
los
recursos
de la
Universi
dad.
Principio
s
12.
Privacida
dy
protecció
n de la
informac
ión
personal.
Se puede decir
que todos los
maestros
mantienen
transparencia
con cualquier
cosa que se
relacione con los
alumnos ya que
mencionan los
procedimientos
a cualquier tipo
de actividad o
algún tipo de
trámite.
instalaciones,
aunque
también
hay
quienes
no
respetan
los
espacios
dejando
residuos
de
alimentos
o
cigarros.
Los alumnos
pueden
presentar una
mayor
transparencia
cuando
se
sienten
en
confianza con
los
maestros
por lo que de no
ser así es más
difícil mostrar
honestidad
completa.
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
Los
maestros Todos
los
deben de tomar alumnos deben
en cuenta la de
ser
confidencialidad responsables a
sobre
la la información
información que que
ellos
puedan
puedan
proporcionar los proporcionar a
alumnos y no ser maestros,
expuestos
a estudiantes
terceras
etcétera. De tal
sobre el cuidado
de la institución,
aunque es claro
que no se ha
hecho del todo
caso, pero si se
busca mejorar
en este sentido.
3 alumnosalumnos
De igual manera
entre
los
mismos
alumnos debe
de existir algún
tipo de relación
para mencionar
algún tipo de
relación
para
compartir
información con
respecto a la
escuela y en
específico
a
materias.
embargo no ha
quedado tan
implícito. Pero
tratan
de
mantener
la
institución
impecable con
personas
especializadas
en ello.
que no se llega a
ver como una
necesidad
importante
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
sentidos
4 Rectoría
5 Alumnos
En
los
procesos
de
registro, dan
indicaciones
precisas
a
nuevos
estudiantes y a
quienes siguen
estudiando, y
también
manteniendo
actualizados a
la comunidad
estudiantil por
medio de redes
sociales,
y
sobre algunos
cambios
de
infraestructura
.
De
alumnos
hacia
ellos
puede ser más
complicado ya
que no hay una
relación estrecha
o directa, y se
pueden
presentar casos
que no hay una
completa
transparencia
por
intereses
propios
del
estudiante
en
cuanto a algún
tipo de beca.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
3 alumnossentidos
alumnos
4 Rectoría
5 Alumnos
Dicha
Tal vez entre
La información
organización
alumnos
que
que
sea
debe
de puedan
tener
recolectada de
mantener un acceso
a
terceras
nivel
de información
personas deberá
confidencialid podrán realizar
ser muy privada
ad para los prácticas
o
para que no se
alumnos, de tal servicio, de tal
llegue
hacer
manera que las forma tendrán
actos indebidos
informaciones que mostrar una
y
pueda
que
tengan responsabilidad
tratando
de
proporcionar a
los alumnos lo
mejor respecto
instalaciones y
concientizando a
los alumnos para
que también se
cuiden.
cuidado de la
facultad
al
rayar
sanitarios, o no
cuidar
los
bancos
teniéndolos
rayados
y
dando un uso
no educativo
de
las
computadoras.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La facultad ha
sido clara con
los cambios que Se
puede
se
han
ido percibir que
realizando para dentro de la
mejorar el lugar facultad
los
de
los estudiantes
estudiantes,
y muestran más
dando el uso disposición
correcto
de siendo claros
información de con la facultad
los alumnos. Es ya quien es la
claro que no que brinda los
todo es perfecto recursos
y
se
han necesarios
presentado
hacia
los
también cosas estudiantes y si
que están en algo no les
desacuerdo, pero parece
lo
en su mayoría externan pata
hay
mucha llegar a un
claridad con la posible
información y acuerdo que
las situaciones beneficie
a
que
se ambos.
presentan.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
La facultad ha Los
sido
una estudiantes
institución muy pueden
reservada
a mostrar
la
exponer
privacidad de
información de información
los estudiantes que
puedan
ya
que
se tener de la
requiere
la facultad, o de
privacidad y la estudiantes,
protección de los para no brindar
�personas, ya que
como
profesionales
deben de ser
responsables de
sus
códigos
éticos. Ya que
para
algunos
maestros
son
detectados como
tutores de tal
manera que toda
información que
ellos obtienen
debe de estar
reservados o al
menos que el
estudiante
lo
apruebe.
Principio
s
13.
Convive
ncia
pacífica
y respeto
a la
diversida
d
cultural,
étnica y
personal.
manera que se
tome en cuenta
la protección de
información,
así
como
también
información
que
ellos
puedan obtener
de
profesionistas,
totalmente se
debe de buscar
la privacidad de
todas
las
personas
del
contexto. Dado
caso que no se
realice
de
manera
correcta
realizar
una
sanción
para
docentes
y
Profesionistas
perjudicar
personas.
a
Maestros-alumnos en ambos
sentidos
1 Maestro
2 Alumno
3 alumnosalumnos
Los
maestros
pueden mostrar
respeto a la vida
cultural de los
estudiantes, así
como en el
personal
de
trabajo.
Así
como
los
contextos de los
estudiantes
y
creencias como
también se debe
de tomar en
cuenta que los
maestros deben
de ser más
pacíficos a la
adaptación de
los estudiantes
en la actualidad,
Entre
estudiantes se
encuentra
el
respeto entre la
convivencia
pacifica
sin
estar
ofendiendo
a
nadie o realizar
actos
que
puedan malestar
a otros. Por otra
parte,
la
diversidad
cultural
entre
alumnos
es
aceptada que se
puede tener un
interés en saber
de todos los
participantes a
la institución.
Los estudiantes
muestran
respeto en la
actualidad con
las diferentes
diversidades
del personal y
la convivencia
con maestros.
recolectada no
estén
muy
alcance
por
medios
de
información
donde
los
alumnos
puedan tener
un
fácil
acceso. Por lo
que hoy en día
puede ser fácil
acceder
a
programas que
puedan
ser
descubiertos.
de la privacidad
de
los
estudiantes a su
información
para
la
protección del
personal y de esa
manera no se
tenga problemas
por parte de
todos, aunque
también
el
interés de los
alumnos no está
muy
relacionado.
Áreas de aplicación
Rectoría-alumnos en ambos
sentidos
4 Rectoría
5 Alumnos
Rectoría
muestra una
convivencia
pacífica
en
todo
el
personal
involucrado,
en
los
profesionistas
y alumnos, así
como
el
respeto ante
las culturas y
creencias del
personal, y que
de esa manera
se tenga una
adaptación por
todas
las
personas que
puedan estar
involucrados a
la institución y
programas.
Los
alumnos
también
muestran
el
respeto a la
diversidad para
los alumnos y la
institución,
algunos de los
alumnos podrán
estar de acuerdo
con las creencias
de la institución.
Pero
siempre
están de acuerdo
y respetan la
convivencia
pacífica,
así
como
la
diversidad
cultural.
estudiantes. Ya
que la facultad
dada
a
su
profesión
demuestra una
ética muy crítica
y
de
confidencialidad
, al menos que se
requiera
para
una
investigación,
pero si debe de
estar aprobada
por el alumno.
problemas que
afecte a la
institución y al
personal.
Facultad- alumnos en ambos
sentidos
6 Facultad
7 Alumnos
Por parte de la
facultad muestra
una convivencia
pacífica
con
todo el personal
de profesionistas
y estudiantes, así
como también
muestra respeto
ante
las
diversidades ya
que
como
código de ética
muestra
la
profesión.
Los
estudiantes
siempre son
totalmente
respetuosos en
la parte de
convivencia
pacífica entre
los estudiantes
y
relación
entre
ellos,
también
muestran
la
diversidad
cultural
que
genera grandes
profesionistas
como en los
códigos de la
profesión.
�Breve Reflexión preliminar a la elaboración de un Código de Ética Universitario
El contenido detallado de las formulas normativas expuestas en la guía aquí mostrada
sugiere que l@s estudiantes, en particular quienes cursan los últimos semestres de la
licenciatura, han adquirido una rica experiencia en el trato personal e institucional
característico de las diferentes áreas de actividad propiamente uiniversitarias. Es a partir
de dicha experiencia que surgen los aspectos definitorios específicos de las interacciones
universitarias típicas, susceptibles de ser consideradas para un análisis ético de su
contenido.
La guía puede ser útil también para que autoridades y empleados universitarios,
incluyendo los docentes, realicemos el mismo ejercicio, cerrando así el círculo de los
posibles sujetos protagonistas de las relaciones universitarias críticas que deban ser objeto
de un análisis ético.
Fuentes:
Código de Ética de la Universidad Nacional
http://www.ifc.unam.mx/pdf/codigo-etica-unam.pdf
Autónoma
de
México,
Plan de Desarrollo Institucional 2022 – 2030 de la Universidad Autónoma de Nuevo
León, https://www.uanl.mx/pdi-2022-2030/
Recibido: 10 de abril 2023
Aceptado: 9 de mayo de 2023
�CJO
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- UANL ...
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Realidades
Description
An account of the resource
Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Date Created
Date of creation of the resource.
2011
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Año de publicación
El año cuando se publico
2023
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
13
Número
Número de la revista
1
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Mayo-Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Realidades, 2023, Año 13, No 1, Mayo-Octubre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Obregón Morales, María Teresa, Directora
Subject
The topic of the resource
Ciencias sociales
Desarrollo humano
Familia
Violencia
Equidad
Salud
Description
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Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros.
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano
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An entity responsible for making contributions to the resource
González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable
García Horta, José Baltasar, Coordinador
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/05/2023
Type
The nature or genre of the resource
Revista
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text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2021100
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Fondo Universitario
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spa
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San Nicolás de los Garza, Nuevo León
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Cholos
Competencias
Educación socioemocional
Ética universitaria
Trabajador social
-
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faa5687c8dcb411dcb538706773c33a1
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ed URBAN
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
AÑO III Nº 3 OCTUBRE 2017
�UANL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN •
UNIVERSIDAD DEL B10-BIO
Una publicación de la
Universidad Autónoma de Nuevo León
Universidad del Bio Bio
DIRECTORIO
Rogelio G. Garza Rivera
Rector UANL
Consejo de Redacción
Héctor Guillermo Gaete Feres
Rector UBB
María Teresa Ledezma Elizondo
Directora Faculatad de Arquitectura UANL
Cecilia Poblete Arredondo
Decana de la Facultad de Arquitectura, Construcción y
Diseño, UBB.
Eduardo Sousa González
Director de la Revista UANL
Alfredo Palacios Barra
Director de la Revista UBB
Yazmín Aurora Molina Gándara
Editora Responsable UANL
Osvaldo Caro Sáez
Editor UBB
Ana Karen Morales García
Diseño UANL
Revista RED URBAN Norte Sur-Iberoamérica, Año3 Num. 3 Octubre 2017.
Fecha de publicación: octubre 2017.
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey,
México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile.
Domicilio de la publicación: Av. Pedro de Alba s/n, Ciudad Universitaria, San Nicolás de
los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66455. Teléfono (81) 83294000 ext 6809. Impresa
por: Imprenta Universitaria, Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P.66451, San
Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de impresión: octubre 2017, Tiraje
1,500 ejemplares. Distribuido por: la Universidad Autónoma de Nuevo León a través de
la Facultad de Arquitectura y la Universidad del Bio Bio a través de la Facultad de
Arquitectura, Construcción y Diseño. Editora Responsable: M.D.O. Yazmín Aurora
Molina Gándara.
Reserva de Derechos al Uso Exclusivo (Impreso): 04-2017-021717143400-102 ISSN: en
trámite, Reserva de Derechos al Uso Exclusivo (Digital): 04-2017-040314025700-2013,
ISSN Digital :en trámite. Todos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho del
Autor, Licitud de Título y Contenido:en trámite, otorgado por la Comisión Calificadora
de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Mayela M. Villagran Loa
Diseño Web UANL
Mario Vial Sáez
Diseño Web UBB
Maureen Trebilcock Kelly
Traducción UBB
Laboratorio de Estudios Urbanos
(LEU-DPDU-UBB)
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Fotografía de portada y contraportada: José Leniz
María Teresa Ledezma Elizondo, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Cecilia Poblete Arredondo, Universidad del Bio Bio, Chile
Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
José Rosas Vera, Pontífica Universidad Católica de Chile, Chile
Francisco Fabela Bernal, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Carlos MArmolejo Duarte, Universidad Politécnica de Catalunya, España
María Gemma Sánchez, Universidad de Misiones, Argentina
Jual Calatrava Escobar, Universidad de Granada, España
Yazmín Aurora Molina Gándara, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
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Iván Cartes Siade, Universidad del Bio Bio, Chile
Aguedita Coss Lanz, Universidad Central de Venezuela, Venezuela
Diego Sánchez González. Universidad Autónoma de Madrid, España
Fagner Dantas, Sociedad Brasileira de Urbanismo, Brasil
Hans Fox Timmling, Universidad de Santiago Chile
Pablo Fuentes Hernández, Universidad del Bio Bio, Chile
Roberto Gooycolea Prado, Universidad de Alcalá de Henares, España
Francisco Herrera Clavero, Universidad de Granada, España
Luis Inostroza Pino, Universidad de Dresden, Alemania
Cristina Malfa de Grosso, P. Casco Antiguo Ciudad de Bs. Aires, Argentina
�ed URBAN
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
Año III | Núm. 3 | Octubre 2017 – Octubre 2018
ÍNDICE
Presentación
05
La ciudad metrópoli. Un proceso evolutivo de transformación contemporánea
Sousa González Eduardo | Palacios Barra Alfredo
Universidad Autónoma de Nuevo León (México) | Universidad del Bio-Bio, Concepción, Chile-
Artículos
11
Cambios e intervenciones en la modernidad urbana. Perspectivas de transformación en Chile. El caso de Concepción.
Palacios Barra Alfredo
Universidad del Bio-Bio, Concepción, Chile
21
Movilidad urbana y diferenciación Socioespacial en el Área Metropolitana de Monterrey.
Soto Canales Karina
Universidad Autónoma de Nuevo León (México)
31
Metropolitización y políticas de planificación. Un desafío para Santiago de Chile.
Schiappacasse Paulina | Müller Bernhard
Universidad de Chile | Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung
41
Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistemática.
Silva Lovera Cristian Alejandro
Universidad de los Lagos, Osorno
55
El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
Montero Pantoja Carlos | Hernández García Yesenia
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México | Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), México.
71
La arquitectura como reclamo turístico: Visión académica y vernácula.
Zamudio Vega Laura Susana.
Universidad de Sonora, México.
Reseña
85
87
Marketing municipal.
Leal Iga Carlos.
Universidad Autónoma de Nuevo León, México.
La humanización del ESPACIO URBANO, la vida social entre los edificios.
Marín González Alejandra.
Universidad Autónoma de Nuevo León, México.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
1
�ed URBAN
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
Año III | Núm. 3 | Octubre 2017 – Octubre 2018
INDEX
Presentation
05
The city and the metropolis. An evolutionary process of contemporary transformation.
Sousa González Eduardo | Palacios Barra Alfredo
Universidad Autónoma de Nuevo León (México) | Universidad del Bio-Bio, Concepción, Chile
Articles
11
Chanches and interventions in urban modernity. Perspectives of transformation in Chile. The case of Concepción.
Palacios Barra Alfredo
Universidad del Bio-Bio, Concepción, Chile
21
Urban Mobility and Socio-spatial Differentiation in the Metropolitan Area of Monterrey.
Soto Canales Karina
Universidad Autónoma de Nuevo León (México)
31
Metropolization and planning policies. A challenge for Santiago de Chile.
Schiappacasse Paulina | Müller Bernhard
Universidad de Chile | Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung
41
A country of centers and peripheries, spontaneous southern settlements as an expression of systemic poverty.
Silva Lovera Cristian Alejandro
Universidad de los Lagos, Osorno
55
The cultural heritage between the volcanoes of Poblano-Tlaxcalteca territory.
Montero Pantoja Carlos | Hernández García Yesenia
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México | Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), México.
71
Architecture as a tourist claim: academic vision and vernacular.
Zamudio Vega Laura Susana.
Universidad de Sonora, México.
Review
85
87
2
Municipal marketing
Leal Iga Carlos.
Universidad Autónoma de Nuevo León, México.
The humanization of URBAN SPACE, social life between buildings.
Marín González Alejandra.
Universidad Autónoma de Nuevo León, México.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Presentación
3
��La ciudad y la metrópoli. Un proceso evolutivo de
transformación contemporánea
The city and the metropolis. An evolutionary process of contemporary
transformation.
Alfredo Palacios Barra 1
Eduardo Sousa González
Es evidente que los procesos transformacionales
por los que ha transitado humanidad en el
transcurso de su existencia conocida y
documentada, han generado diferentes grados
evolutivos de desarrollo en las distintas regiones
del sur global y del resto del mundo; en la
contemporaneidad sería posible no sólo
circunscribir a aquellos procesos informacionales
mencionados por Castells, M. (2002) propios de
las áreas urbanas, como una característica
particular de la evolución desmedida que ha
tenido el fenómeno de la globalización, en mayor
o menor medida, ha gravitado en todos los
territorios y ciudades del orbe; sino también,
imposible negarlo, a aquellas variables
vinculadas al denominado progreso en lo urbano,
lo cual ha traído aparejado históricamente, entre
otras muchas cosas positivas y negativas,
modificaciones en las percepciones de la
población, en donde ésta se ha visto atraída por el
espejismo del bienestar urbano, que por su
inclinación migratoria en busaca de esos
satisfactores propios de la ciudad, ha modificado
sus modos de vida cultural, tendiendo a generar
lo que Henry Lefebvre predijo décadas atrás,
como una tendencia irreversible hacia la
“urbanización completa de la sociedad”
(Lefebvre, H.:1980)
En
esta
dinámica
evolucionista
las
concentraciones urbanas independientemente del
país donde se encuentren, se han convertido en un
motor de desarrollo, generando esos satisfactores
que busca el grueso de la población, pero también
este progreso en lo urbano ha engendrado,
impulsado, diversificado y multiplicado aquellos
22
conglomerados de ciudadanos convirtiendo su
espacio vital, su hábitat, en ciudades, después en
metrópolis, megalópolis y más.
Hoy día, es requerido de todo el ingenio humano
profesional-investigativo y de las técnicas
científicas de vanguardia, vinculadas no sólo al
urbanismo y la planificación urbana-regional, que
logren dominar espacialmente los procesos de
urbanización incontrolada, en las diferentes
etapas de metropolización por las que atraviesan
las ciudades y puedan equilibrar, dosificar y
distribuir de la mejor manera los diferentes usos
del suelo, los equipamientos y la dotación
infraestructural para el lugar; controlando en ese
proceso de la metamorfosis urbana, la
modificación constante de los linderos físicos de
orientación periférica de la zona; sino también, en
este proceso del planeamiento urbano, incorporar
la visión multidisciplinar que permita consensuar
los diferentes puntos de vista y opiniones de los
grupos sociales involucrados, e incorporarlos en
el
diseño
de
las
políticas
públicas
gubernamentales, lo que redundaría en una mayor
dosis de eficiencia, de eficacia y de efectividad
instrumental: a esto lo denominamos como
políticas públicas de alteridad.
En este contexto que involucra a lo urbano, lo
metropolitano y lo global en sus diferentes esferas
disciplinares de intervención, no es de extrañar
que, en muchas de las investigaciones recientes
en la esfera internacional, se aborden temáticas
específicas vinculadas con el abordaje de toda la
gama de problemáticas involucradas en la
temática del espacio urbano. De hecho, uno de los
propósitos de la revista Red URBAN. Norte-sur
1
Académico de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño, Universidad del Bio-Bio, Concepción, Chile. Email:
apalacios@ubiobio.cl
2
Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos, Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo
León. Profesor-Investigador de la Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León y miembro del Sistema Nacional de
Investigadores (CONACYT), reconocido en el Nivel 2. E-mail: eduardo.sousagn@uanl.edu.mx
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
5
�Palacios Barra & Sousa González
Iberoamérica, es vincular las diferentes variables
que envuelven a la ciencia urbana, generando un
espacio académico internacional de diálogo,
discusión e intercambio de ideas, que nos permita
avanzar positivamente en el conocimiento de la
ciudad en sus distintas facetas y componentes
espaciales, ya que ésta es visualizada como el
espacio de todos y todos con derecho a la ciudad.
Tal es el caso de Alfredo Palacios de la Facultad
de Arquitectura, Construcción y Diseño.
Departamento de Planificación y Diseño urbano
de la Universidad del Bío-Bío, que aborda el
tópico relacionado con las perspectivas de
transformación en Chile, profundizando en el
caso de Concepción; menciona que, hacia fines
del siglo XX, la planificación urbana
latinoamericana da un fuerte giro desde la visión
global e involucramiento total de los procesos que
tocan a la ciudad, a una visión parcial pensada en
términos de componentes de la estructura física y
socioeconómica de la misma.
Se indica que, en la investigación, se intenta
identificar y reconocer a los grandes proyectos
urbanos como un elemento fundamental de esa
nueva visión, que develan cómo esas iniciativas
se sectorializan y se adecúan a las condiciones
sociales, económicas y culturales imperantes que
el estado y los gobiernos imponen y llegan a
configurar un modelo y un discurso oficial de
gestión urbana. Para ese fin, se hace un análisis
del Proyecto Bicentenario planteado en Chile y en
particular en el área metropolitana de
Concepción, que presenta a esta obra de grandes
proyectos urbanos, como la nueva imagen que
pretende proyectar el país en el siglo XXI, de
lleno hacia los objetivos superiores del desarrollo.
En este número de la revista Red URBAN, la
temática que plantea Karina Soto Canales de la
Facultad de Arquitectura de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, está referida al área
metropolitana de Monterrey; donde, en el tema de
la movilidad urbana, ha detectado deficiencias,
desigualdades y por lo tanto áreas de oportunidad,
con las cuales, desde el punto de vista de autor, se
pueden promover acciones en aras de incrementar
la inclusión, habitabilidad y calidad de vida para
los habitantes metropolitanos.
En el trabajo de Paulina Schiappacasse del
Departamento de Geografía, Universidad de
Chile y Bernhard Müller del Leibniz-Institut für
ökologische Raumentwicklung, IÖR. Dresden,
Alemania; se incursiona en el área metropolitana
de Santiago de Chile (AMS), con el propósito de
6
analizar su situación, en relación a las metas
estratégicas necesarias para el logro de un
desarrollo metropolitano sustentable. Según los
autores, en el estudio se pretende contribuir al
debate nacional actual en torno a la revisión y
cambio de las políticas de planificación, en
particular, las orientadas a enfrentar los procesos
dinámicos que experimentan las ciudades.
En el caso de Cristian Alejandro Silva Lovera
académico Departamento de Arquitectura y
Diseño, Universidad de los Lagos, Chile; explora
los asentamientos espontáneos australes como
expresión
de
una
pobreza
sistémica,
mencionando que el caso chileno es particular,
debido a su extensa geografía Norte–Sur, en que
los campamentos presentan diferenciaciones
contextuales muy marcadas en lo físico, social,
económico y cultural. Subrayando que esto
último se acentúa en las regiones alejadas de los
centros metropolitanos, en donde las economías
locales y las improntas culturales marcan
diferenciaciones en la expresión, en la magnitud
del problema, sus impactos y la relación que
existe entre estos asentamientos de generación
espontánea y la ciudad planificada desde los
instrumentos y lógicas estándar de las
instituciones formales.
Dentro de esta visión urbana pero enfocado al
patrimonio cultural poblano-tlaxcalteca, Carlos
Montero Pantoja y Yesenia Hernández García,
del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades
“Alfonso Vélez Pliego”, Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla (BUAP) y del Doctorado en
Diseño y Estudios Urbanos en la Universidad
Autónoma Metropolitana (UAM), Unidad
Azcapotzalco respectivamente; mencionan que la
investigación relata su experiencia en la
Actualización del Programa de Desarrollo
Urbano de la Zona Metropolitana PueblaTlaxcala (ZMPT), en el Subsistema Patrimonio
Cultural (2012). Este programa da primacía al
patrimonio cultural como base del desarrollo. El
interés está puesto en llevar a la práctica
profesional la experiencia académica en la línea
del Patrimonio Cultural y el Paisaje Cultural, en
el territorio cultural configurado durante siglos
entre tres volcanes: el Popocatépetl, el
Iztaccíhuatl y La Malinche. El territorio cultural
es cualitativamente distinto en extensión,
concepción y estructura, del concepto
institucional
Zona
Metropolitana
(ZM),
establecido cuantitativamente con criterios de
población.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La ciudad y la metrópoli. Un proceso evolutivo de transformación contemporánea.
El último artículo de este número de Red URBAN,
está enfocado en la arquitectura y el turismo;
Laura Susana Zamudio Vega, menciona que se
estudian las tres principales relaciones
identificadas entre ambas disciplinas, prestando
especial atención a la arquitectura como reclamo
turístico, debido a las nuevas formas que está
adquiriendo. En la investigación se busca, sobre
todo, identificar los valores apreciados en la
arquitectura durante los viajes, al distinguir
diferencias significativas entre los valores
destacados de las obras en los ámbitos
académicos y los valorados por el turista.
Diferencia magnificada en edificios e
intervenciones recientes, que inducen a
reflexionar sobre la utilización que el turismo
contemporáneo hace de la arquitectura y cómo la
profesión está respondiendo a estos nuevos
desafíos.
Queremos subrayar el esfuerzo compartido, que
ha significado para la Facultad de Arquitectura,
Construcción y Diseño. Departamento de
Planificación y Diseño Urbano de la Universidad
del Bío-Bío y la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Autónoma de Nuevo León, que
amparados en el Convenio Internacional ChileMéxico, ha permitido la generación y
consolidación de este proyecto editorial
binacional, enlazando no sólo a dos universidades
públicas y estatales de diferentes países en un
desafío común; sino también, a diversos
investigadores de diferentes lugares del orbe, lo
cual ha permitido a Red URBAN constituirse y
fortalecerse como un canal académico de
divulgación de investigaciones especializadas de
muy alto nivel, abierto a la presentación visiones
diferenciadas de los asuntos que atañen al espacio
urbano, al urbanismo y a las diversas ciencias y
disciplinas afines.
Como comentario final, los miembros del equipo
que conforman Red URBAN. Norte-Sur
Iberoamérica, Revista Binacional de la UBBUANL, estamos seguros que el lector interesado
en la temática expuesta, encontrara a través de los
artículos que componen este número, un tópico
con visión interdisciplinar, de actualidad e
internacional; en donde, investigadores de alta
certificación, han colaborado con sus trabajos
personales en la generación de este tercer
volumen.
Finalmente, es necesario reconocer que lo
expuesto a través de este número de Red URBAN.
Norte-Sur Iberoamérica, constituye un esfuerzo
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
institucional y binacional continuado a lo largo de
más de cinco años, por mantener una calidad de
excelencia editorial, que ha sido compartido por
autores, pares de evaluadores, Comité Editorial,
Comité Científico, equipo técnico de apoyo y por
supuesto, las autoridades institucionales que
constituyen la figura legal y forman el carácter
binacional de Red URBAN: la Decana de la
Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño,
en Concepción, Chile la Arq. Cecilia Poblete
Arredondo y la Directora de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Autónoma de
Nuevo León en Monterrey, Nuevo León, México,
la Dra. María Teresa Ledezma Elizondo.
7
�Artículos
9
��Cambios e intervenciones en la modernidad urbana.
Perspectivas de transformación en Chile. El caso de
Concepción.
Changes and interventions in urban modernity. Perspectives of transformation
in Chile. The case of Concepción.
Recibido: 14/05/17
Aceptado: 05/08/17
Alfredo Palacios Barra 1
Resumen
Abstract
Hacia fines del siglo XX, la planificación urbana
latinoamericana da un fuerte giro desde la visión
global e involucramiento total de los procesos que
tocan a la ciudad, a una visión parcial pensada en
términos de componentes de la estructura física y
socioeconómica de la misma.
En este trabajo, se intenta identificar y reconocer
a los grandes proyectos urbanos como un
elemento fundamental de esa nueva visión, que
develan cómo esas iniciativas se sectorializan y se
adecúan a las condiciones sociales, económicas y
culturales imperantes que el estado y los
gobiernos imponen y llegan a configurar un
modelo y un discurso oficial de gestión urbana.
Para ese fin, se hace un análisis del Proyecto
Bicentenario planteado en Chile y en
particular en el Área Metropolitana de
Concepción, que presenta a esta obra de grandes
proyectos urbanos, como la nueva imagen que
pretende proyectar el país en el siglo XXI, de
lleno hacia los objetivos superiores del desarrollo.
Towards the end of the 20th century, Latin
American urban planning takes a strong turn from
the global vision and total involvement of the
processes that touch the city, to a partial vision
thought in terms of components of the physical
and socioeconomic structure of the same.
In this paper, we try to identify and recognize the
great urban projects as a fundamental element of
this new vision, which reveal how these
initiatives are sectoralized and adapted to the
prevailing social, economic and cultural
conditions that the state and governments impose
and Come to form a model and an official
discourse
of
urban
management.
To that end, an analysis is made of the
Bicentennial Project proposed in Chile and in
particular in the Metropolitan Area of
Concepción, which presents this work of large
urban projects, such as the new image that the
country intends to project in the XXI century, full
Towards the higher goals of development.
Palabras Clave:
Keywords:
Planificación urbana; grandes
modernidad; espacio urbano.
proyectos;
Urban planning; large projects; modernity; urban
space.
1
Académico de Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño, Universidad del Bio Bio, Concepción-Chile, Correo electrónico:
apalacio@ubiobio.cl
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
11
�Palacios Barra
1. Introducción.
Hoy en día la ciudad (como entidad material), ya
no constituye el espacio donde los hombres en
condición de igualdad, discuten y resuelven los
asuntos públicos, y excede por mucho, la idea de
ser simplemente el medio ambiente natural de las
sociedades modernas. Por el contrario, la
complejidad en las nuevas relaciones e
interacciones urbanas, es de tal magnitud, que
esos asuntos comienzan a visualizarse desde la
esfera de los estudios integrados, donde la
correlación de todos los hechos que se registran
sobre la ciudad, completa las visiones analíticas y
sectoriales de las visiones disciplinarias.
Ello, lleva a considerar que los distintos temas de
la ciudad, tienen amplia injerencia en la
investigación urbana globalizada, ya que los
mismos se inscriben en un contexto marcado por
las profundas transformaciones económicas,
sociales, políticas y espaciales, que vienen
experimentando las grandes ciudades del mundo
desde el último cuarto del siglo XX. Entre esas
variadas temáticas, cabe la de los grandes
proyectos urbanos y combinación de cambios que
ocurren a nivel mundial y local, que ha provocado
una intensa reestructuración de los espacios del
capitalismo industrial y han tenido un impacto
significativo en el ambiente construido y sus
modos de gestión. Su relevancia, es tanto social
como económica, ya que los grandes proyectos
constituyen una potente vía para impulsar la
privatización de la gestión urbana, al adecuarla al
enfoque neoliberal de las políticas públicas hoy
predominante.
Imagen 1. Proyecto Bicentenario en Concepción
Fuente: Datos generados por el autor
12
Esas transformaciones, que se han convertido en
un instrumento clave de la planificación de las
ciudades de los países desarrollados en la segunda
mitad del siglo XX y comienzan a ser
incorporados también con fuerza desde el ocaso
del siglo pasado en las ciudades latinoamericanas,
experimenta también un cambio en torno a cómo
manejar los problemas generados por el continuo
crecimiento urbano. La extrema complejidad de
los procesos y problemas que surgen, lleva a
sustituir la práctica tradicional de una visión
urbana global de la ciudad, a una planificación
compartimentalizada de la estructura física y
socioeconómica de la misma.
Imagen 2. Proyecto Bicentenario, Rampla Diagonal
Pedro Aguirre Cerda, centro urbano de Concepción.
Fuente: datos generados por el autor
2. Grandes Proyectos Urbanos.
II.1. Contexto y realidad.
Cuando se habla de planificación urbana apoyada
en la ejecución de grandes proyectos urbanos,
estamos ante una noción ambigua y
contradictoria, y por esta razón, difícil de
clasificar y definir. Por lo mismo, en este trabajo
se intenta identificar y reconocer qué se entiende
por estas grandes transformaciones a partir de la
realidad local de los proyectos urbanos, en razón
de que resulta ser esa visión directa de esas
transformaciones.
Sin duda, los grandes proyectos urbanos son
portadores de nuevos atributos, tanto desde el
punto de vista de la centralidad urbana como de
la gestión del territorio por parte del Estado.
Ellos, han pasado a constituir un elemento
fundamental en el panorama espacial del
continente latinoamericano y, por lo tanto, su
gestión debe estar inevitablemente contemplada
en las agendas de las administraciones locales.
Sin embargo, dada su complejidad, estas grandes
intervenciones plantean múltiples interrogantes
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Cambios e intervenciones en la modernidad urbana. Perspectivas de transformación en Chile. El caso de Concepción.
para el desarrollo urbano, puesto que varios de
esos grandes proyectos se exhiben como modelos
exitosos de revitalización de la ciudad, no
obstante, la escasa evaluación de sus impactos y
aspectos polémicos.
Entre los principales grandes proyectos urbanos
latinoamericanos reconocidos, se pueden
identificar en forma agrupada, la recuperación de
centros históricos (La Habana Vieja, Lima
antigua), el redesarrollo de frentes ribereños
(Puerto Madero en Buenos Aires; Rivera Norte en
Concepción, Chile); la refuncionalización de
áreas ferroviarias, viejos aeropuertos o zonas
industriales en declive (Proyecto Fénix de
Montevideo, Aeropuerto Cerrillos en Santiago de
Chile, Puerto Norte en Rosario; proyecto
Tamanduatehy en Santo Andre, Brasil) o
simplemente la expansión de zonas utilitarias
(Santa Fe en México, Puerto Mariel de Cuba o la
zona del Canal de Panamá).
casos, la forma de programas de intervención a
través de un conjunto de acciones urbanas de
nivel intermedio y que, por su integración, tienen
un profundo impacto en el desarrollo de una
ciudad o área metropolitana.
Lo anterior, claramente definido en relación a
entornos construidos que se caracterizan por una
dedicación de diseño y edificación de primer
orden, que recepcionan, total o parcialmente, una
conjunción económica de usos terciarios de
múltiple diversidad y funcionalidad, con espacios
para habitabilidad, vivienda, centros comerciales,
turismo, hotelería, centros culturales, áreas verdes
y recreativas del máximo estándar. En definitiva,
ambientes destinados a una demanda que excede
en mucho el ámbito local y que incluye la
participación externa y masiva de empresas,
inversores
y
usuarios
nacionales
y/o
internacionales.
II.3. Importancia.
Imagen 3. Puerto de Talcahuano. Molo principal
reconstruido luego de terremoto y tsunami de
27/F/2010.
Fuente: datos generados por el autor
II.2. Marco conceptual.
En rigor, cuando se alude a los “grandes
proyectos urbanos” contemporáneos que se
difunden en las principales metrópolis
latinoamericanas bajo al influjo de la
globalización, no se refiere a cualquier
intervención o emprendimiento sectorial, sino a
las mega-operaciones de renovación urbana a
partir de las cuales espacios relegados de la
ciudad se transforman en nuevas centralidades
revitalizadas. En ese contexto, los grandes
proyectos urbanos no sólo comprenden las
grandes obras emblemáticas, sino también
importantes operaciones que asumen, en muchos
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
La importancia del estudio de los grandes
proyectos u operaciones urbanas en el momento
actual, deriva de la profunda transformación que
está generando el proceso de globalización en la
ciudad, redefiniendo sus funciones y colocando la
cuestión de la competitividad y aplicabilidad de
este concepto económico, con todo lo
problemático y discutible que significa, en un
primer plano en la planificación del desarrollo de
la ciudad del siglo XIX.
Es pertinente consignar que, reconocida esa
importancia, aún no se elabora en los estudios ni
en planificación urbana tradicional, una
conceptualización
específica
sobre
esas
intervenciones y menos una evaluación de sus
impactos a nivel de la trama urbana o calidad de
vida de sus habitantes. Es en los últimos años con
la introducción del enfoque de la planificación
estratégica, cuando comienza a elaborarse su
conceptualización y pasan esas transformaciones
a ocupar una posición privilegiada como acciones
claves para impulsar el desarrollo de las ciudades
(el Gobierno Regional de la Región del Bio Bio,
a través de la División de Planificación y
Desarrollo Regional, ya elabora el Plan de Acción
Estratégica del Area Metropolitana de
Concepción, PAEAMC, como una experiencia
piloto a nivel nacional del proceso de instalación
de la gestión metropolitana en Chile).
13
�Palacios Barra
3. Grandes proyectos y espacio
urbano.
III.1. Génesis.
Partiendo de la base de que las ciudades son
espacios sociales de confluencia y que parte de la
misma, puede expresarse en un lenguaje
arquitectónico y urbanístico, al analizar el origen
y desarrollo de las ciudades latinoamericanas, es
posible observar que la configuración del espacio
urbano se encuentra condicionada por los
proyectos históricos de modernización nacional
que se llevan a cabo.
Tomando en consideración los procesos
históricos que dieron lugar a la urbanización de
las sociedades de América Latina desde el siglo
XIX, hasta desembocar en la crisis urbana de los
años ’70 y ’80 del siglo pasado, es fácil
comprender cómo los diferentes proyectos de
modernización nacional, afectaron no sólo la
configuración de las ciudades, sino, sobre todo,
los tipos de relaciones sociales que se permitieron
en su interior y las formas de vida que se
promovieron a instancia de ello. Al “liberalismooligárquico” del siglo XIX (y principios del s.
XX), le correspondieron ciudades en expansión,
escasamente planificadas, con un naciente
urbanismo de corte “arquitectónico” (o de los
trazados) y temerosas de los riesgos que
implicaba el incremento de la marginalidad
urbana. El “nacional-desarrollismo”, de mediados
de siglo XX (1930-1973), coincidente con la
urbanización de las formas de vida del grueso de
la población, permitió la consolidación de las
clases medias y el mayor desarrollo de la
planificación urbana preocupada de los elementos
funcionales de la ciudad, que caracterizó a la
metropolización de las grandes capitales
latinoamericanas2. Como continuidad de los
tiempos del desarrollismo y detrás de una cierta
industrialización y democratización de las
ciudades y las clases medias, se buscaba romper
con el atraso del mundo tradicional y se
fomentaba la consolidación de la identidad
nacional y la homogeneización de la sociedad.
III.2. Modernidad.
Desde finales de los años 70 del siglo pasado, se
reconoce el agotamiento del modelo económico
latinoamericano de sustitución de importaciones.
La planificación del desarrollo urbano, pierde
casi toda su vigencia y se abre un período de
incertidumbre ante el continuo crecimiento de las
ciudades. Por la complejidad del tema ciudad, no
es posible un total abandono del Estado acerca de
las intervenciones urbanas, por lo que se proyecta
un cambio en relación al eje y magnitud de las
mismas. Ese giro, va a constituir un paso
intermedio hacia la configuración de un modelo
de gestión urbana en que el papel del mercado y
la desregulación llegarán a ser las características
centrales.
Claramente, los efectos del modelo de
modernización sobre la ciudad en América
Latina, deriva en la progresiva privatización y
fragmentación de los espacios urbanos3 que dan
pie a un discurso sostenido sobre ello. Con el
advenimiento del neoliberalismo, las tendencias
emergentes promueven la fragmentación y
privatización de los espacios públicos,
permitiendo
la
diferenciación
y
la
individualización de las sociedades, apoyados en
la lógica del consumo como elemento
determinante de las relaciones sociales, y del
acceso a las redes internacionales de información
como configurador cultural. Así, en la actualidad
más que participar de un colectivo con proyecto
histórico, lo determinante es el nivel de acceso a
los espacios sociales (geográficos o virtuales), a
los bienes (materiales o simbólicos), y a los
adelantos tecnológicos que lo hagan posible.
4. Proyecto Bicentenario.
IV.1. Iniciativa y contexto.
Es en el marco del modelo modernista en el que
se desenvuelve la ciudad latinoamericana, en el
que se instala a fines del siglo pasado, el discurso
específico de la celebración del bicentenario de la
Independencia en Chile, ya que se condensa a
partir de una iniciativa gubernamental, una serie
de planteamientos que de modo fragmentario se
venían oyendo con mayor o menor fuerza en el
Outtes, Joel: “Disciplinando la sociedad a través de la ciudad. El origen del urbanismo en Argentina y Brasil (1894 – 1945)”, en EURE,
vol. 28, nº 83, Santiago, 2002.
3
Janoschka, Michael: “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: Fragmentación y privatización”, en EURE, vol. 28, nº 85, Santiago,
2001.
2
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�Cambios e intervenciones en la modernidad urbana. Perspectivas de transformación en Chile. El caso de Concepción.
país. Los principales ejes del discurso, se
sostuvieron desde mediados de la década de los
’70 cuando Chile fuera la primera nación
latinoamericana que abrazó el modelo neoliberal
con la apertura de la economía al exterior, el
control del gasto fiscal mediante la reducción del
tamaño del Estado, la administración privada de
las empresas estatales, de la salud, la educación y
las pensiones y la búsqueda de una política de
consensos que inhibiera la polarización política
de la sociedad y que derivó en su despolitización.
Resulta evidente, que cualquier análisis de mayor
profundidad del Proyecto Bicentenario como
discurso, deba considerar a posteriori la revisión
tanto de su base ideológica (el proyecto neoliberal
de modernización nacional), el conocimiento de
las transformaciones históricas del espacio
urbano en el que pretendió plasmarse dicho
discurso, así como la evolución sociocultural de
la sociedad que haría uso de los espacios
proyectados.
IV.2. Carácter del Proyecto Bicentenario.
Con motivo de la celebración de los 200 años de
la constitución de la primera Junta de Gobierno el
18 de septiembre de 1810, el estado chileno se dio
a la tarea de recibir el Bicentenario de la
independencia con una nueva imagen urbana, que
mostrara el “nuevo rostro” que pretendía
proyectar el país. En vista de ello, a comienzos
del año 2000 se creó la Comisión Bicentenario
con la misión de elaborar “programas para
canalizar y coordinar los esfuerzos que todos los
sectores de la sociedad desarrollen en el marco
de esta celebración”4. Una de sus metas
fundamentales, es desarrollar una serie de planes
de intervención urbana en las principales
ciudades del país, cuyos proyectos serían
realizados en lugares significativos del espacio
público, sea remodelándolos o recuperando zonas
subutilizadas o sin utilizar.
Respondiendo a la convocatoria del ejecutivo,
entidades e instituciones públicas, corporaciones
privadas, empresas y universidades, se plantearon
el 2010 como horizonte objetivo para las diversas
iniciativas de rescate patrimonial, preservación de
valores e inventario de los bienes históricos que
nos identifican como pueblo “aprovechando la
oportunidad para efectuar una suerte de balance
4
nacional, romper simbólicamente con las cadenas
del pasado y enfrentar el futuro con nuevos aires”.
Si bien, originalmente se contempló la generación
de proyectos en las ciudades de Antofagasta,
Valparaíso, Santiago y Concepción (reconocidas
como urbes de localización geográfico-latitudinal
norte-sur del territorio continental americano de
Chile), dado el entusiasmo que despertó la
iniciativa en las autoridades locales a lo largo del
país, se hizo extensiva luego la invitación a todos
los centros urbanos del país con más de 75 mil
habitantes. De allí, que el Proyecto Bicentenario,
incorporó iniciativas en todas las Regiones del
territorio nacional, dotando a sus principales
centros urbanos de nuevas obras de vialidad,
parques y áreas verdes, paseos peatonales,
edificios institucionales, además de la
habilitación de bordes ribereños, lacustres y
marítimos.
Para tal efecto, se creó el Directorio Ejecutivo de
Obras del Bicentenario, cuya misión fue
seleccionar, patrocinar y promover las obras que
se presentaran, asignándole la categoría de
“Proyecto Bicentenario” no sólo a las nuevas
obras propuestas, sino también a gran cantidad de
proyectos anteriores, varios de los cuales ya se
encontraban en ejecución. Su principal función,
fue coordinar esfuerzos y voluntades en la
búsqueda de vías de financiamiento a través de la
alianza de capitales públicos y privados.
Figura 4. Puerto de Talcahuano. Muelle
principal reconstruido luego de terremoto y
tsunami de 27/F/2010.
Fuente: datos generados por el autor.
Comisión Bicentenario: Objetivos, Presentación. www.chilebicentenario.cl
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IV.3. Declaración de Principios.
A partir de la dialéctica del discurso planteado
desde los inicios del Proyecto Bicentenario, la
fundamentación del proyecto se sostuvo en base
a tres ejes, como fueron a) la idea de un proyecto
país, expresado en un programa de
modernización nacional compartido por sus
principales fuerzas políticas, económicas y
sociales; b) la necesidad de mejorar la
infraestructura nacional que permitió abordar los
desafíos de la creciente integración a un mundo
globalizado, y c) la necesidad de que la
ciudadanía asumiera como propias las iniciativas
enmarcadas en la celebración del bicentenario.
La Comisión estableció, en sus líneas de acción,
que tal conmemoración “pertenece a todos los
chilenos y chilenas, por ello, la Comisión se ha
propuesto impulsar, coordinar y orientar las
ideas e iniciativas que desarrolle cada persona,
grupo u organización pública o privada y de la
sociedad civil de aquí al 2010.”5 En la misma
dirección, el Decreto Supremo nº 176, por el cual
se creó la Comisión, plantea que “... es deber de
todo chileno, especialmente de los jóvenes de este
país, crear, imaginar, innovar y descubrir los
nuevos espacios que el país ha comenzado a
crear para todos”.
Se sobreentiende que tales declaraciones de
principios, sólo corresponden a un marco
referencial y que su valor se limita a enunciar la
importancia de la iniciativa como proyecto
histórico para la ciudadanía, sin hacer alusión a
sus fundamentos conceptuales o sus objetivos
manifiestos. Sin embargo, aun así, evidencia la
relevancia que se le concede a la creación de
espacios públicos para la ciudadanía,
“particularmente aquella que hará uso de los
espacios públicos del país en el futuro,
considerando que en la actualidad más de la mitad
de la población aún no cumple 30 años”.
IV.4. Objetivos del Proyecto Bicentenario.
Es posible agrupar los objetivos concretos que
perseguía el proyecto, en tres principios
fundamentales, a saber a) La integración de Chile
y sus Regiones, que se traduce en la preocupación
por mejorar la infraestructura del país; b) la
Interrelación con el entorno natural, referida a la
necesidad de propiciar un mejoramiento en la
5
relación de la población con los entonos naturales
en que habita, posibilitando el acceso a los
diferentes elementos que configuran su geografía;
y c) La valoración de las condiciones de
habitabilidad de las ciudades, que apunta a la
configuración de ciudades más modernas y
amables y el progresivo mejoramiento de la
condiciones de vida de sus habitantes.
Junto con esos principios y los objetivos
específicos de cada una de sus obras, el proyecto
implicaba también una serie de objetivos
implícitos, los cuales sólo pueden ser
comprensibles si se enmarcan dentro del discurso
del desarrollo que lleva adelante el Estado. En
este sentido, es posible entender el Proyecto
Bicentenario dentro del proceso de profundas
transformaciones económicas y sociales de
modernización neoliberal llevadas a cabo desde
fines de los ’70, que, de cierto modo, constituye
la representación simbólica del triunfo de su
principal objetivo, como es la suma solidaria de
todos los estamentos de la nación, en pos del ideal
común superior de alcanzar el umbral del
desarrollo nacional.
Haciendo uso de su capacidad de controlar, o al
menos incidir en los sucesos comunicativos, el
estado instaló el Bicentenario como un hecho
social para su discusión en el seno de la opinión
pública y, sobre todo, como medio de
legitimación social. Antes de comenzar un
debate, que se presupone libre y espontáneo,
sobre la importancia de cumplir dos siglos de vida
independiente a partir de la instauración de la
Comisión Bicentenario en el 2000, previamente
ya se habían definido las líneas generales a seguir,
los objetivos que se buscaban e incluso el sentido
que debieran adoptar las iniciativas propuestas.
Bajo un marco ideológico aparentemente
inexistente, cuidadosamente despolitizado con el
argumento de que los intereses superiores de la
nación están por sobre las opiniones políticas de
cada ciudadano, y ante la actitud condescendiente
de la población, el Proyecto Bicentenario
pretendió aparecer, naturalmente, como la suma
solidaria de los esfuerzos de todos los estamentos
de la nación, siempre en pro del ideal superior,
léase, modernización nacional.
Comisión Bicentenario: Objetivos. Líneas de acción, en: www.chilebicentenario.cl
16
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�Cambios e intervenciones en la modernidad urbana. Perspectivas de transformación en Chile. El caso de Concepción.
IV.5. El Proyecto Bicentenario en Concepción.
Uno de los principios fundamentales del proyecto
en la Región del Bio Bio y particularmente en el
Área Metropolitana de Concepción, fue la
recuperación del río Bio Bio, que se había
mantenido, paradojalmente, alejado de la ciudad
y dándole la espalda a ese hito principal de su
geografía. Era momento que este curso fluvial,
volviese a ser el símbolo de una ciudad que se
abre hacia sus márgenes rompiendo con siglos de
marginación, rescatando la idea formulada en el
plan de desarrollo urbano propuesto por Pascual
Binimelis en el siglo XIX. “La idea es
transformar a Concepción en una ciudad fluvial,
lo que representa una nueva proyección
inmobiliaria y urbanística del borde del río que
ahora se entrega a la ciudad como
reconocimiento e integración”6.
Figura 5. Proyecto Bicentenario, Puente
Chacabuco, construcción cepas y enlace San
Pedro-Concepción.
Fuente: datos generados por el autor.
El centro de las preocupaciones del proyecto en
Concepción, se concentró entonces, en el
programa de recuperación del río y en la
construcción del Barrio Cívico, que localizaba
una nueva centralidad de la ciudad, inmediata a
su río. Del mismo modo, en otras zonas de la
intercomuna,
se
plantearon
proyectos
complementarios y alternativos como la
remodelación de la bahía de San Vicente, la ruta
Interportuaria de Tomé a Talcahuano y Lota, la
recuperación (y descontaminación) del canal El
Morro y la remodelación del Parque Laguna
Grande en San Pedro, todas enmarcadas en el
principio de mejorar la interrelación con el
entorno natural.
De estas iniciativas, la construcción del Barrio
Cívico fue la obra central de todo el Proyecto
Bicentenario en Concepción, que incidía en el
mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad. La propuesta, contempló
cinco grandes obras individuales como el edificio
Servicios Públicos, la Plaza Bicentenario, la Av.
Nueva Prat, el Parque Central y el Parque Ribera
Norte, al costado del cual se emplaza el futuro
Teatro Pencopolitano, proyectado a orillas del río
Bio Bio, sobre la avenida Costanera, hoy en
avanzado estado de construcción.
La obra más importante, es sin duda el Edificio de
Servicios Públicos, pues constituye la pieza que
le da sentido a todo el conjunto. El objetivo del
mismo, es constituirse como “el espacio de
comunicación entre la comunidad y el gobierno
central que permitirá descentralizar y al mismo
tiempo concentrar e interrelacionar los distintos
servicios públicos regionales en pro de una mejor
atención de la comunidad”7.
Junto con las obras del barrio cívico y la
recuperación del río, que dado su carácter
simbólico y su emplazamiento se espera
conlleven un alto impacto como referentes
urbanos, existen otros dos grupos de obras de
obras que vienen a completar el programa de
intervención urbana en la comuna. Por un lado,
las obras tendientes a la remodelación del centro
histórico (Proyecto Zócalo de Concepción y
Boulevard Barros Arana), y por otro, las relativas
al mejoramiento de la conectividad vial entre los
distintos sectores de la intercomuna8, que se
fundamentan en el principio de mejorar la
integración de Chile y sus Regiones, una de las
propuestas explícitas en la declaración de
principios del proyecto.
5. Conclusión.
A partir de la conceptualización de que las
grandes transformaciones urbanas asumen, en
muchos casos, la forma de programas de
intervención a través de un conjunto de acciones
urbanas de nivel intermedio y que, por su
integración, tienen un profundo impacto en el
desarrollo de una ciudad, no cabe duda de que el
Proyecto Bicentenario planteado hacia fines del
siglo pasado por el gobierno de Chile, califica
Revista Cultural Pencopolitana, Año 3, n° 3 / dic. 2002 – Ene. 2003, Concepción, p. 4
Dirección de Arquitectura – Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones. www.mop.cl
8
La continuación de la Av. Costanera (entre Concepción y Chiguayante), el mejoramiento del acceso al Aeropuerto Carriel Sur, la
remodelación de la rotonda General Bonilla, el ensanche de la Av. Paicaví, la ya mencionada ruta Interportuaria, la conexión entre los
puertos de San Vicente y Talcahuano, el proyecto de transporte público “Biovías”, entre otras.
6
7
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17
�Palacios Barra
para su reconocimiento en el carácter de “grandes
proyectos urbanos”. Y ello, porque el mismo se
plantea en base a la profunda transformación
urbana del país, redefiniendo las funciones de las
ciudades y colocando la cuestión de la
competitividad y aplicabilidad de ese concepto
económico, en primer plano en la planificación
del desarrollo urbano.
En lo específico, el Proyecto Bicentenario, más
allá de sus objetivos manifiestos, representa la
condensación de una serie de discursos
fragmentarios que se materializan en el espacio
urbano en la forma de una iniciativa de
intervención urbana, cuya finalidad responde a
intereses comunicativos y simbólicos, y que
tienen como horizonte la idea de alcanzar el
umbral de las naciones desarrolladas.
En el modelo discursivo de “modernización
nacional” que el Proyecto esgrime, se manifiesta
la intención cultural de construir un tipo de
sociedad concreta, impulsada por determinados
grupos de poder, político y económico, que se
suman a la aparente inevitabilidad del proceso
económico y cultural que implica la
globalización.
A su vez, detrás de la propia funcionalidad de las
obras, se buscan hitos que marquen el nacimiento
de una nueva etapa en la historia de Chile, y, por
ende, de cada una de sus regiones. No resulta
difícil identificar el objetivo que se persigue con
dicha iniciativa: …“queremos hitos que sean un
recuerdo histórico y que, al mismo tiempo,
permanezcan en la memoria histórica como
emblema del avance de esta Región”.9
Levantando los edificios patrimoniales y los hitos
urbanos, se busca simbolizar el momento en el
que se plasmó en el espacio urbano local, el
desarrollo nacional y los gobiernos que incidieron
en ello.
Figura 6. Puente Bicentenario-Chacabuco sobre río
Bio Bio, De San Pedro hacia Concepción.
Fuente: datos generados por el autor.
9
Finalmente, el Proyecto Bicentenario trasciende
así en la búsqueda de legitimidad al conceder la
categoría “Bicentenario” a una serie de obras que
ya se encuentran en ejecución, como en la
creación y habilitación de nuevos espacios de uso
público para la ciudadanía generando una alianza
estratégica
con
capitales
privados
y
exteriorizando, además, sus mensajes al mundo,
en cuanto a que Chile constituye un país eficiente
y confiable que actualiza su infraestructura según
parámetros internacionales, al sector privado y a
las autoridades locales de que Chile constituye
una comunidad con objetivos comunes
alcanzables, y a la ciudadanía, de que por fin el
país está dejando atrás el subdesarrollo,
preparando el terreno para integrarse al
desarrollo.
6. Nota al margen.
La zona central de Chile, en la que se concentró
el 75 % de los proyectos urbanos del Proyecto
Bicentenario, fue directamente impactado por el
gran terremoto y tsunami que sufrió esta extensa
región la madrugada del sábado 27 de febrero del
año 2010, a las 3,34 hrs.
Se trató de un mega sismo que alcanzó una
magnitud de 8, 8º en la escala de Richter y el
epicentro, se ubicó cerca de 150 kilómetros al
noroeste de Concepción y a 30 kilómetros de
profundidad bajo la corteza terrestre. El evento,
tuvo una duración máxima de 4 minutos en esa
capital regional y en las zonas cercanas al
epicentro, y
fue percibido con diversas
intensidades en gran parte del Cono sur y en
lugares como Buenos Aires y Sao Paulo hacia el
oriente. Cerca de 500 mil viviendas resultaron
con daño severo y se estiman un total de 2
millones de damnificados, en la peor tragedia
natural vivida en Chile desde 1960, cuando
ocurrió frente a las costas de la ciudad de
Valdivia, el mayor cataclismo sísmico registrado
instrumentalmente jamás en el mundo, con un
registro de 9,5ª en la escala de Richter.
Un fuerte tsunami impactó las costas chilenas
como producto del terremoto, destruyendo varias
localidades ya devastadas por el impacto telúrico.
El Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico,
generó pocos minutos después del terremoto, una
alerta de tsunami para el Océano Pacífico, que se
extendió posteriormente a 53 países ubicados a lo
Ministerio de Obras Públicas, 17 de octubre de 2003. www.mop.cl
18
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Cambios e intervenciones en la modernidad urbana. Perspectivas de transformación en Chile. El caso de Concepción.
largo de gran parte de su cuenca, afectando a
Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica,
Nicaragua, la Antártida, Nueva Zelanda, la
Polinesia Francesa y costas de Hawaii.
El sismo es considerado como el tercero más
violento en la historia del país y el octavo
registrado por la humanidad. Fue 31 veces más
fuerte y liberó cerca de 178 veces más energía que
el devastador terremoto de Haití ocurrido el mes
anterior, y la energía liberada es cercana a
100.000 bombas atómicas como la liberada en
Hiroshima en 1945.
Los impactos sobre los proyectos Bicentenario,
fueron diversos y de distinta índole y su
referencia y análisis, escapa de los alcances y
objetivos planteados en este trabajo. No obstante,
lo anterior, es pertinente señalar que hoy luego de
más de 7 años y medio desde la tragedia,
prácticamente sus efectos son hoy casi
imperceptibles y Chile casi no muestra huellas de
ese evento, gracias a su avanzado sistema de
construcción y desarrollo de tecnologías anti
sísmicas.
En razón de la evidencia, respecto de que el área
de Concepción, Talcahuano y su área
metropolitana fue una de las más afectadas por el
sismo en el país, se realizaron importantes
estudios acerca de los elementos claves y factores
que incidieron en ello. A partir de la
identificación de diversos factores determinantes,
como son los efectos geológicos del subsuelo en
el centro urbano de la ciudad o el funcionamiento
de las líneas de vida (servicios básicos), que
afectaron y fueron causa directa de los daños a la
infraestructura regional, es que resultó posible la
rápida reconstrucción posterior al terremoto.
Gracias a esa información y nuevo
conocimiento, se pudo aprender cómo interactúan
un mega sismo con los distintos tipos de
infraestructuras de edificios, caminos, puentes,
puertos, líneas de vida (red de agua potable,
electricidad, combustibles). Al evaluar los daños,
se puede afirmar que el comportamiento del suelo
frente a los efectos sísmicos, es fundamental en la
sustentabilidad de la estructura, así como los
efectos del sitio, licuación y ampliación sísmica,
tuvieron un gran alcance en la generación del
daño producido en el Área Metropolitana de
Concepción. Luego de un mega evento con esas
características, si bien quedan en evidencia las
debilidades, más notablemente se exteriorizan las
fortalezas, aumentando el conocimiento y el
interés de enfrentar resilientemente de mejor
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
forma la calidad de los proyectos civiles e
infraestructuras anti sísmicas, a fin de construirlas
arquitectónicamente sustentables.
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poder: investigando la construcción social de la
ciudad”, en EURE, vol 28, n° 84, Santiago, 2002.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Movilidad Urbana y Diferenciación Socioespacial en
el Área Metropolitana de Monterrey.
Urban Mobility and Socio-spatial Differentiation in the Metropolitan Area of
Monterrey.
Recibido: 14/07/17
Aceptado: 20/08/17
Karina Soto Canales 1
Resumen
Abstract
La operatividad del Área Metropolitana de
Monterrey (AMMty2) con respecto a la movilidad
urbana
operante
presenta
deficiencias,
desigualdades y por lo tanto áreas de oportunidad
con las cuales se promuevan acciones en aras de
incrementar la inclusión, habitabilidad y calidad
de vida para sus habitantes. El presente
documento describe dos de los componentes
principales de la movilidad motorizada: el
servicio de transporte urbano y los vehículos
particulares, la relación que se deriva entre ambos
agentes y del como representan evidentemente un
factor de desigualdad (social, económica y
territorial); la fundamentación del mismo
considera aportaciones vinculadas a la
conformación de la metrópoli, el proceso de
desarrollo y el funcionamiento a partir de los usos
de suelo (habitacional), cuyo propósito es el
reconocimiento y análisis de aspectos locativos,
de movilidad y accesibilidad al servicio de
transporte colectivo, como agentes de exclusión
socioeconómica. Así también, se presentan
conclusiones donde se incorporan planteamientos
que esbozan soluciones para la mejora del
funcionamiento de la movilidad urbana en la
metrópoli de estudio.
The operability of Monterrey’s Metropolitan
Area (AMMty) with regard to the urban operating
mobility presents deficiencies, inequalities and
therefore areas of opportunity with which actions
are promoted in order to increase the
incorporation, habitability and quality of life for
its inhabitants. The present document describes
two of the principal components of the motorized
mobility: the urban transport service and the
particular vehicles, the relation that stems among
both agents and about how they evidently
represents a factor of inequality (social, economic
and territorial); its substantiation considers
contributions linked to the conformation of the
metropolis, the development process and the
functioning from the uses of soil (habitational),
which intention is the recognition and analysis of
renting aspects, of mobility, and of accessibility
to the collective transport service, as agent of
socioeconomic exclusion. This way also,
conclusions are presented where there join
approaches that outline solutions for the
improvement of the functioning of the urban
mobility in the studied metropolis.
Palabras Clave:
Keywords:
Movilidad urbana; Diferenciación socioespacial;
Uso del suelo; Área Metropolitana de Monterrey.
Mobility; Social-spatial Differentiation; Land
Use; Metropolitan Area of Monterrey.
1
Arquitecto y Urbanista. Doctora en Arquitectura y Asuntos Urbanos por la Facultad de Arquitectura (FARQ) de la Universidad Autónoma
de Nuevo León (UANL). Profesora Investigadora de la FARQ de la UANL. karinasoca@gmail.com, @karina_urbanita
2
El AMMty la conforman nueve municipios: Monterrey, capital del Estado, Apodaca, Escobedo, García, Guadalupe, Juárez, San Nicolás
de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina.
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21
�Soto Canales
1. Introducción.
El siguiente documento es producto de una serie
de investigaciones realizadas sobre la
predisposición a la posesión de vehículos
automotores y de la distribución del servicio de
transporte colectivo, enfocado como caso de
estudio el AMMty, Nuevo León, México. Dichas
investigaciones han abordado comportamientos
específicos desde segmentos de mercado
inmobiliario (vivienda del segmento medio),
diferenciación residencial con la finalidad de
exponer elementos que reflejan la segregación
urbana resultante de variables e indicadores
socioeconómicos, incluso de la diferenciación
entre la accesibilidad a los servicios al considerar
aspectos con respecto a modelos y estructuras
urbanas (monocéntricas, policéntricas, entre
otros). La hipótesis que sustenta el presente
trabajo de investigación se fundamenta en que la
localización residencial está condicionada por el
nivel de ingresos, y que éstos no determinan al
empleo (localización, acceso y medio) como eje
rector decisivo de compra. Los objetivos
planteados involucran la relación entre densidad
poblacional, la predisposición a la utilización de
vehículos automotores como medida de inclusión
al sistema socioeconómico y la accesibilidad al
sistema de servicio de transporte colectivo, lo
cual determina la exposición de la operatividad
actual en función de la movilidad urbana. El
documento expone el vínculo entre la movilidad
y la inclusión socioeconómica de una ciudad
dispersa, cuyos medios de interacción han
colaborado en una indiscutible exclusión
socioeconómica que incrementa las conductas
segregatorias desde lo espacial hasta lo social.
Los hallazgos esbozan una plataforma con la cual
replantear la interacción de los diversos
componentes territoriales de la metrópoli en
función de densidad y usos del suelo, y así
permitir nuevas evidencias y plataformas para
lograr paulatinamente una igualdad en el acceso a
los medios de transporte como vehículos de
inclusión socioeconómica.
22
2. La dinámica territorial de la
vivienda: organización y
producción, y la movilidad
urbana.
Las aportaciones proporcionadas por la Escuela
de Chicago permiten la clasificación de los
modelos de la estructura espacial urbana, con los
cuales, Park, Burgess y Mckenzie (1925)
incluyen una serie de trabajos inspirados en
modelos biológicos de Darwin donde se visualiza
a la urbe como un “organismo social”. Algunos
de los modelos contienen como elemento
regulador el Central Business District (CBD)
algunos son: Burgess (1925), Hoyt (1939) y,
Harris y Ullman (1945) quienes configuran
modelos de pautas concéntricas, sectoriales y de
núcleos múltiples respectivamente, sin embargo,
en ellas exponen que a partir del centro hacia la
periferia disminuye el deterioro socio-espacial
concentrado en el CBD (Dujardin, Selod &
Thomas, 2008:89; González & Villeneuve, 2007:
148; Myrtho & Fahui, 2010). Para las ciudades
latinoamericanas se han elaborado diversos
modelos de los cuales sobresalen: Griffin y Ford
(1980), Crowley (1995; 1998), Arreola y Curtis
(1993), García (1995), Garza (1999), Howell
(1989), Germain y Polèse (1995), Rubalcava y
Schteingart (2000; 2000a), Janoshcka (2002),
Buzai (2003) y Borsdorf (2003) los cuales
exponen los diferentes usos de suelo o estructuras
socio-espaciales de la ciudad. En el caso del
AMMty la ciudad contiene un modelo de
desarrollo estructural de ciudad fragmentada
(Borsdorf, 2003), donde el desarrollo urbano se
encuentra en reestructuración y cuyo principio se
caracteriza por la fragmentación, sin importar el
segmento de mercado se establecen barrios
cerrados, malls (centros comerciales) y bussiness
parks por doquier, los elementos característicos
de circulación (medio de comunicación terrestre)
se realiza a través de autopistas intraurbanas cuyo
funcionamiento prevalece por un predominio del
uso de los vehículos automotores particulares.
Al igual que el reconocimiento del modelo
prevaleciente en la unidad de análisis, es preciso
identificar la etapa en el proceso de
Metropolización en la que se encuentra la misma,
la etapa determina a su vez la localización de la
vivienda (sobre todo la nueva). Por lo cual, al
examinar cualquier metrópoli es sustancial
considerar en cual etapa o etapas del proceso se
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�Movilidad urbana y diferenciación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey.
encuentra. El proceso se compone de cuatro fases:
urbanización, suburbanización, desurbanización
y reurbanización cada una de las definiciones
proporciona información sobre el espacio que se
habilita o desocupa en la ciudad (Sobrino, 2007;
Sousa, 2008). Sousa (2008) incluye una quinta
etapa en el proceso que denomina
superurbanización, la cual consiste en la adhesión
de más ciudades o áreas metropolitanas a una
ciudad, incluso de diferentes entidades. Sobrino
(2007) expone que el proceso de metropolización
se vincula con el patrón de usos del suelo donde
generalmente aparecen cuatro elementos: i)
distrito central y de negocios; ii) zona de
transición; iii) área suburbana, y iv) franja ruralurbana.
Las fuerzas que influyen en las etapas del proceso
mencionado anteriormente son: de concentración
(fuerzas centrípetas) o expulsión (fuerzas
centrífugas), la población es la encargada de
ejecutar dichos movimientos, los cuales se
relacionan a la necesidad de utilizar un espacio
(Colby, 1945; Becerril-Padua, 2000; Sobrino,
2007:588; Sousa, 2008). En el AMMty entre el
año 2005 y 2010 se aprobaron 280
fraccionamientos de vivienda del segmento
medio cuyas distancias promedio con respecto al
CBD oscilaban entre 14.5 kms. y 16.92 kms., sin
embargo, se aprobaron unidades a una distancia
máxima con respecto al Centro Metropolitano de
Monterrey (CMMTy) de 23 kms. (Soto,
2015:273).
La dimensión territorial de las zonas urbanas con
carácter expansivo provoca una cantidad
significativa de tierras habilitadas con
infraestructura que permiten a ciertos habitantes
su residencia a grandes distancias con respecto de
la zona central (CBD) esto motiva una movilidad
(personas, mercancías e información) sin
precedentes (Lazcano, 2005; Muñoz, 2008:58),
cuyos traslados principalmente se realizan con
vehículos particulares para que en su
individualidad, se ejecute la movilidad con
flexibilidad y conveniencia (comodidad,
reducción de tiempos de traslado) (BecerrilPadua,2000; García Palomares, 2008:6). En
contraposición, Levison y Kumar (1994) difieren
al respecto sobre las rutinas de desplazamiento en
estructuras urbanas policéntricas o dispersas,
argumentan que en dicha disposición urbana se
puede reducir el tiempo de traslado y la distancia
debido a que la descentralización de los empleos
mejora la accesibilidad para la población que
reside lejos del centro. Originalmente se
consideraba que la condición de vivir en la
periferia y destinar gran parte del tiempo en
traslados cotidianos era asunto socioeconómico,
de la población de menores ingresos, pero en las
ciudades latinoamericanas ésta movilidad en
particular también se presenta en sectores sociales
de altos ingresos, (Gutiérrez, 2000; Janoshcka,
2002; Borsdorf, 2003: 44; Sabatini, 2003:5,12 y
28; Graizbord & Acuña, 2006: 202; Fuentes,
2008:58; García Palomares, 2008:15; Muñoz,
2008:22; Rodríguez V., 2008).
Tanto en el modelo urbano como en la etapa del
proceso de metropolización se vislumbra el
comportamiento relativo a la movilidad; su
definición se divide de acuerdo a la eficiencia, la
tipología de vehículos o medios de transporte
involucrados, congestión, costos, deterioro de la
calidad de vida, impacto ambiental y
accesibilidad;
Suárez-Lastra
y
Delgado
(2007:695) señalan que es la suma de dos
componentes: uno de transporte y uno de
actividad (Ramírez, 2009; Orozco-Arbeláez,
Cabrera-Arana y Velásquez-Osorio, 2015:431).
Los conceptos que se desarrollan en torno a la
movilidad conceptos a su vez se vinculan a
variables como: tiempo, territorio, tipología,
actividades económicas y aspectos sociales3. A su
vez, Feijten, Hooimeijer & Mulde (2008:142)
explican que factores como: edad, estado civil,
estatus laboral, nivel educativo, entre otros,
determinan la movilidad de los residentes aunado
a la “experiencia residencial”. Es preciso señalar
que en el presente estudio se exhibe solo uno de
los componentes, el correspondiente al
transporte.
Por lo tanto, en el presente documento
“movilidad” se refiere al traslado cotidiano, como
la capacidad de desplazamiento de la población
por medio de vehículos automotores (particulares
y públicos). El análisis comparativo exhibe la
accesibilidad a los medios de transporte que en
cuya operatividad produce simultáneamente la
interacción (inclusión o exclusión) de los
habitantes con el resto de la metrópoli a partir de
traslados
cotidianos:
empleo,
servicios
educativos, interacción social, entre otros
(Timms, 1976; García Palomares, 2008:6 y 7).
Timms (1976) afirma que cuanto mayor sea la
3
Commuting, movilidad urbana, movilidad sostenible, movilidad cotidiana, movilidad intrametropolitana, movilidad intraurbana, solo por
mencionar algunos (Kaufmann, Bergman y Joye, 2004:745, Fuentes, 2008:69; Muñoz,2008:26; Rodríguez, 2008; Ramírez, 2009).
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23
�Soto Canales
movilidad se incrementaran las oportunidades de
equilibrio socioeconómico.
En el proceso de localización residencial la
elección final responde al lugar donde el nivel de
cada atributo es tal que su disposición marginal a
pagar para cada uno se equipara a su precio
implícito (Rosen, 1974). Por lo que las
localizaciones mejor provistas de servicios,
donde se mantiene igual la accesibilidad a ciertos
servicios o equipamientos, tiene un mayor precio,
en tanto proveen de una utilidad mayor a sus
usuarios.
3. Materiales y Método.
Como antecedentes de investigación en territorios
mexicanos relacionados al tema de estudio:
localización residencial, y movilidad, sobresalen
los trabajos de: Graizbord y Acuña (2006),
Obregón-Biosca y Betanzo-Quezada (2015),
Rodríguez (2008), Suárez-Lastra y DelgadoCampos (2007), Susino y Martínez (2010). Los
casos de estudio presentados en las mismas
exhiben tanto ciudades de alta concentración
poblacional como ciudades intermedias.
Los antecedentes proporcionados por dichas
investigaciones establecen plataformas de
análisis cuantitativo en cuanto a lo siguiente:
1) El análisis geoestadístico en: Suarez-Lastra y
Delgado Campos (2007); y utilización de
unidades Área Geoestadística Básica (AGEB) del
censo de población y vivienda (CPV) del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI) en Aguilar y Mateos (2011).
2) Diferenciación del espacio urbano a nivel
territorial y estadístico por: Aguilar y Mateos
(2011) y Rodríguez (2008).
3) Definición de variables teóricas como
aproximación de la construcción de un modelo:
Fitch, Soto y Garza (2013).
4. Diferenciación de la movilidad
urbana a partir de la localización
residencial en el AMMty.
El ámbito territorial se ejecuta en el AMMty. Su
dimensión poblacional de acuerdo al Censo de
Población y Vivienda 2010 (CPV2010) del
INEGI es de casi cuatro millones de personas.
Territorialmente se caracteriza por ser una
metrópoli dispersa en su extensión territorial la
cual abarca 25 kilómetros a la redonda desde el
24
CMMty, está configurada en una zona conurbada
donde tres de los municipios adheridos se
encuentran en un primer anillo de conurbación y
cinco entidades municipales se localizan en la
periferia. Cuestiones relacionadas al medio
natural (topografía, hidrografía y orografía) han
condicionado el proceso de urbanización, y por lo
tanto de la habilitación de infraestructura. El
modelo de su estructura urbana tiene una mixtura
entre las pautas concéntricas, debido en gran parte
a la centralización de una cantidad importante de
actividades económicas; sectorial, por la evidente
influencia de la traza en ramales relacionados a
los espacios urbanizables; e incluso policéntrica,
las dimensiones de los diversos subcentros
urbanos no poseen ni diversidad ni consolidación,
lo que termina por complicar la movilidad
cotidiana.
Tabla I. Población, vivienda, vehículos automotores
por Unidad Territorial Metropolitana y Municipal,
2010.
77330
43.769
16,751
102 436
29.054
167.050
76,305
22 736
36.776
572207
58.65
49.76
45.77
59.50
46.02
56.12
66.12
71 .26
55.01
57.02
86.557
58.694
6,981
236375
18.340
462.481
212,951
105.092
60.534
1 248005
1.12
1.34
0.42
2.31
0.63
2.77
2.79
4.62
1.65
2.18
43
34
34
59
11
150
65
26
26
180
128
102
29
155
43
359
171
76
76
446
Fuente: Soto, 2015: 161,166, 246, 247 y 259; Datos propios
2017 con información de Ruta Directa 2017, Consejo Estatal de
Transporte y Vialidad (CETYV)
La ciudad capital (Monterrey) alberga el 28.9%
de la población de la metrópoli, dentro de la
misma el municipio que contiene la menor
cantidad de población es el municipio de San
Pedro Garza García lo cual se relaciona con la
densidad (población y vivienda) y el valor del
suelo. Debido a las condiciones del medio
natural, así como los límites territoriales y el nivel
consolidación de la zona urbanizada y por
urbanizar, los valores en cuanto a la densidad
bruta
poblacional
se
modifican
considerablemente al exhibir en los valores
mínimos 26.36Hab/Ha. en el municipio de San
Pedro Garza García y los máximos en el
municipio de Guadalupe con 77.11 Hab/Ha. Sin
embargo, para el presente análisis la mejor
asimilación de la distribución poblacional se
percibe cuando se obtiene la densidad con
respecto a la unidad de AGEB (ver Figura 1), es
así que logra percibirse la etapa en el proceso de
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�Movilidad urbana y diferenciación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey.
metropolización en el cual se encuentra el
AMMty y las entidades municipales en particular,
de lo cual se percibe una clara diferenciación
entre la zona CMMty y la periferia, de igual
manera se vislumbran polígonos donde la
acumulación de personas es mayor debido a
cuestiones socioeconómicas o de planeación y
desarrollo urbano4.
Figura 1. Densidad Bruta de Población (Hab/Ha) por
AGEB del AMMty, 2010.
• ..,.,.e,,..,....
O
u.nruu.M!~U
- --·-.;tu
Cl'V2010(AGE II)
Ol';NMDAPWPOOI.ACl(HIOW,.lla)
1u: -1<.1
Fuente: Soto (2015:162) con Datos propios 2017.
Tal como se ha expuesto con anterioridad, la
diferenciación socioespacial no solo se encuentra
en función del bien inmueble o su localización. El
sitio de la elección residencial analizado desde un
contexto
metropolitano
y
el
perfil
socioeconómico
del
mismo
produce
simultáneamente la diferenciación en la
movilidad y el medio de transporte a utilizar para
la inserción de las actividades socioeconómicas.
Como dato de origen es preciso señalar la relación
entre población y parque vehicular en la
metrópoli de estudio, en el volumen total
generado por ambas variables se presenta una
proporción en favor de la población (lo que
implica menor cantidad de vehículos por persona)
en los municipio periféricos (Apodaca, Escobedo,
García, Juárez y Santa Catarina) donde las
diferencias entre el porcentaje de la población con
respecto a la metropolitana poseen valores a favor
de la población por entre 3 y 6%; en contra parte
la capital y los municipios integrados a la
metrópoli en el primer anillo de conurbación
tienen a superar la concentración de vehículos por
encima de las personas por diferencias que
oscilan entre 2% y 8%, éste último valor se
presenta en Monterrey donde la población
representa un 29% de la metrópoli y los vehículos
automotores un 37% del parque vehicular
metropolitano.
En el caso de estudio, el AMMty, se presentan
claros bordes diferenciales entre los bloques
opuestos (sobre la posesión de vehículos por
vivienda) (ver figura 2 y 3). En cuanto al
porcentaje de viviendas particulares habitadas
con automóvil se comprueba con la información
estadística del CPV2010 (ver Tabla I) donde los
porcentajes de vivienda particular habitada
(VPH) con automóvil oscilan entre el 45.77 y el
71.26, al incorporar datos relativos al parque
vehicular y las viviendas con automóvil los
valores fluctúan entre 0.42 a 4.62 en los
municipios de García y San Pedro Garza García
respectivamente. Sin embargo, se presenta una
clara diferencia socioeconómica y espacial con
respecto a la distinción centro/periferia y el valor
correspondiente a la relación entre vehículos
automotores y personas, los municipios que se
encuentran en la periferia tienen a poseer una
menor cantidad de vehículos por persona lo que
se relaciona entre otras cosas a un segmento
socioeconómico y al mismo proceso de
urbanización.
Es a partir de la exposición cartográfica (Ver
Figura 2) del indicador que se determina para el
área de estudios valores donde 2 de cada 10
viviendas poseen vehículo automotor y en
contraposición zonas donde se alcanza el 100%
de las viviendas con ese atributo, esta
información es relevante más aún cuando se
integran los polígonos donde se señalan las más
altas densidades y los menores valores
porcentuales con respecto al servicio de
transporte urbano, la resultante es un mapa que
consigue demostrar como existe una evidente
diferenciación socioespacial, ya que en dichos
AGEBs se encuentran en una doble desventaja
para ejecutar la movilidad, no se cuenta con
automóvil y no se puede acceder o se accede con
deficiencia al servicio de transporte urbano
colectivo.
4
La Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LOTAHDU), en
su artículo 150 estipula que el frente del lote deberá de ser por lo menos de 6 metros, esto ha modificado los productos inmobiliarios
habitacionales, que sin importar el segmento establecen este condicionante como ajuste del desarrollo urbano.
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�Soto Canales
Figura 2. Valores porcentuales de viviendas
particulares habitadas con vehículo automotor en el
AMMty,2010.
diferenciada por AGEBs en el AMMty (ver
Figura 3).
Figura 3. Dotación del Servicio de Transporte
Urbano en el AMMty por AGEB.
.... . .... ..
it ,,..~...,
,.,.
o ....... w...........
D
,.._,
.... ,,
... ........ ........
_.,.
......
_fV"IIJ
_ _ _ u, ...
1
. ... .. ,,
Fuente: Datos propios 2017.
Otro aspecto que comprueba una predisposición a
la utilización de los vehículos motorizados es la
deficiente accesibilidad de los servicios de
transporte urbano (ver Tabla I) en cuanto a la
distribución de rutas y recorridos se percibe una
distribución centro periferia, donde la capital del
estado, Monterrey, circulan el 83% de las rutas y
el 80% de los recorridos, mientras que a
diferencia en la periferia los valores porcentuales
oscilan entre el 6% (García) y el 24% (Apodaca)
de las rutas en circulación, lo que nuevamente
exhibe el carácter del modelo mono céntrico
prevaleciente para el caso de estudio. Sin
embargo, el presente estudio no contempla la
posibilidad del medio de transporte como medio
de inclusión socioeconómica lo que terminaría
por evidenciar el deficiente sistema de transporte
urbano con el que se cuenta en el AMMty.
Geo-estadísticamente el análisis para el AMMty
resulta en promedio al acceso de 3.6 rutas de
transporte urbano (180 es el total para la
metrópoli (ver tabla 1), y es nuevamente a partir
del análisis geo-estadístico como se identifica la
existencia de polígonos con altos valores
porcentuales de acceso al servicio de transporte y
otros donde es prácticamente nulo, esta
información se revaloriza cuando se observa
simultáneamente los polígonos donde se
encuentran los más altos valores de densidad
poblacional así como de los menores valores
porcentuales de viviendas con vehículos
automotores, lo que permite identificar las
características precisas sobre la movilidad
5
6
Fuente: Datos propios 2017 con información de Ruta directa y CETYV.
Definición de variables teóricas (construcción del
Modelo en torno al automóvil)
La configuración de valores para el AMMty se
estudia a nivel de AGEB. El análisis integra
aspectos socioeconómicos de la población5 y de
las viviendas; algunos indicadores que se utilizan
tienen implicaciones espaciales, como densidad
(población y vivienda), promedio de ocupantes
por vivienda, solo por mencionar algunas. A su
vez, se incluyen elementos relacionados a la
accesibilidad del servicio de transporte urbano
(rutas y recorridos) que transitan directamente por
alguna parte de la infraestructura vial del
perímetro de las unidades AGEB.
En la definición de variables teóricas se
desarrollaron 11 variables relacionadas a los
medios de transporte; algunas de las cuales
presentan valores continuos de los cuales se
derivan proporciones y valores porcentuales, para
la construcción de un modelo en torno al vehículo
automotor
La base de datos en que se fundamenta el sistema
de información geográfica (SIG)6 del presente
estudio se construye a partir de las fuentes
secundarias: CPV2010 de INEGI y archivo
digital del sistema de rutas de transporte urbano
del AMMty (Ruta directa y CETYV). Con los
cuales se elaboran correlaciones en torno a los
medios de transporte (privado y público) (ver
tabla II). Sin embargo, el análisis no establece
relación del sistema de transporte urbano y su
distribución del servicio con respecto a cuestiones
De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI.
Los softwares que se utilizaron para construir las variables fueron: Arcmap 10.4, SOSS ver. 15 y Excel 2016.
26
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Movilidad urbana y diferenciación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey.
demográficas, sociales o económicas, lo cual
sugiere otro tipo variables para un análisis
estadístico posterior.
Una vez realizados los análisis de correlación de
tipo Pearson, que se describen posteriormente, se
utilizan 22 variables (ver Tabla II). La referencia
de datos se ajusta a los parámetros territoriales de
los AGEB.
Tabla II. Variables teóricas directamente
relacionadas al atributo de vivienda particular
habitada y vehículo automotor privado en el AMMty.
V.1ri.1bles rel.1cion.1d.1s .1 ¾VPH con Auto
(Pearson)
V.1riables
Demoar.ificas
Edad
Estado Civil
Grado Promedio de Escolaridad
Económicas
Vivienda
Bienes y Servicios de la vivienda
Otros indicadores'
Población de 15 años y más
Población de 18 a1'os v más
Población de 12 años v más soltera
Grado promedio de escolaridactl (Masculino y
Femenino)
Población Económicamente Activa Femenina,
Población derechohabiente a servic io de salud
Viviendas Particulares con 2 o más dormitorios,
Viviendas Particulares con 3 o más cuartos.
Vivienda particular con agua y todos los servicios
(agua, energía eléctrica, drenaje)
Vivienda particular con: radio, televisión, pe,
teléfono celular
Porcentaje de población de 18 años y más con
educac ión post-básica
Valor porcentual de viviendas particulares con
intemetyPC
Valor porcentual de rutas de servicio de
transporte
Valor porcentual de recorridos de las rutas del
servicio de transl'V'lrte urbano
Fuente: Datos propios 2017.
En una primera y segunda fase exploratoria de
tipo correlacional (correlación Pearson); se
observa que existe correlación entre ciertas
variables, por lo que se eliminan algunas. Sin
embargo, las variables que tienen mayor
correlación no se relacionan directamente con el
propósito del estudio por lo que se concluye que
se requiere incluir otras consideraciones al
modelo en construcción. El presente estudio solo
exhibe una fase exploratoria de la construcción
del modelo de movilidad en torno al vehículo
automotor, el cual pretende reconstruirse con
respecto a una movilidad urbana sustentable.
5. Conclusión.
Las condiciones actuales de la movilidad para la
metrópoli de Monterrey muestran un
funcionamiento en cuanto a movilidad con pautas
distributivas de una estructura monocéntrica,
donde las mejores condiciones de movilidad a
partir de la accesibilidad al servicio de transporte
urbano se relaciona a la localización del CMMty,
más no así, su modelo territorial, el cual se ha
transfigurado a uno de tipo policéntrico en
transformación y consolidación, más la nula
diversificación de los subcentros o núcleos de
empleo define que en la dinámica inmobiliaria, la
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localización residencial exhiba diferenciaciones
específicas entre municipios y zonas, donde
principalmente los aspectos socioeconómicos
reconstruyen la movilidad de los residentes.
El AMMty de acuerdo al patrón de localización
residencial presenta una evidente manipulación
de las fuerzas del mercado por sobre los
lineamientos establecidos en los diversos planes
de desarrollo, estatal y municipales, el comprador
de acuerdo a sus capacidades socioeconómicas
pondera su elección en el amplio espectro de
productos sin valorar a profundidad la movilidad
que ejercerá una vez que determine su vivienda
en dicho sitio. Por lo que, en general el habitante
del AMMty está predispuesto al uso intensivo del
vehículo privado, subutilizado en el número de
personas que transporta, y por el cual paga un
excedente en recursos energéticos y económicos,
lo que termina en la producción de una movilidad
lejana a la sustentabilidad y una reducción en el
ingreso familiar. La desconexión entre la
planeación y los desarrolladores evidencia su
falta de coordinación al no estimar y habilitar
transporte urbano en las zonas de más altas
densidades sin importar segmentos o sectores
socioeconómicos, y su participación y producción
territorial también determina la desigualdad y
diferenciación en el acceso a bienes y servicios de
primera necesidad, y establece una barrera
insuperable, sobre todo para las zonas periféricas
de la metrópoli (Apodaca, Escobedo, García y
Juárez).
Se sugieren mayor profundización sobre los
hallazgos de la investigación donde sean
integradas otros indicadores, sobre todo las que
contienen características locativas y económicas,
de acuerdo con las actividades (habitacionales,
culturales y de recreación, comercial, industrial, y
servicios). Así también, se incita a considerar en
el desarrollo de nuevos proyectos habitacionales
y económicos el factor relativo a los costes de
transporte, por lo que se sugiere como parte de un
proyecto de ordenación territorial la evaluación e
implementación de mecanismos y medios para la
inclusión socioeconómica.
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�Metropolitizacion y políticas de planificación. Un
desafío para Santiago de chile.
Metropolization and planning policies. A challenge for Santiago de Chile.
Recibido: 15/05/17
Aceptado: 14/08/17
Paulina Schiappacasse 1
Bernhard Müller2
Resumen
Abstract
El Área Metropolitana de Santiago (AMS) ocupa
un rol significativo en términos demográficos y
de desarrollo económico en Chile. Sin embargo,
el AMS está siendo afectada por cambios
estructurales típicos en la evolución de las
grandes metrópolis, con las consecuentes
externalidades negativas que incrementan las
dificultades para enfrentar y orientar su
crecimiento y para establecer instancias de
colaboración entre los diferentes actores
involucrados.
El propósito de este trabajo es analizar la
situación del AMS, en relación a las metas
estratégicas necesarias para el logro de un
desarrollo metropolitano sustentable. Se pretende
contribuir al debate nacional actual en torno a la
revisión y cambio de las políticas de
planificación, en particular, las orientadas a
enfrentar los procesos dinámicos que
experimentan las ciudades.
The Metropolitan Area of Santiago (AMS) plays
an outstanding role in terms of demographic and
economic development in Chile as well as
regarding the country’s position in the
international economy. However, the AMS is
affected by typical structural changes in the
evolution of large metropolises leading to
negative externalities which make it that
increasingly difficult to manage growth and to
establish cooperation among the different stakeholders.
In this article perspectives of the AMS, are
analyzed within the framework about strategic
planning and sustainable development of
metropolitan areas. It is intended to contribute to
the present national debate about the revision and
change of planning policies, and particularly
those oriented towards the capacity the dynamic
processes that the cities.
Palabras Clave:
Keywords:
Áreas metropolitanas; planificación urbana;
desarrollo económico.
Metropolitan Area, urban planning, economic
development.
1
2
Geógrafo, Docente Departamento de Geografía, Universidad de Chile. pschiapp@uchile.cl
Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung, IÖR. Dresden, Alemania. b.mueller@ioer.de
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
31
�Schiappacasse & Müller
1. Introducción.
La necesidad de las metrópolis por integrarse en
una economía global, fuertemente competitiva,
requiere emprender renovadas estrategias de
desarrollo que permitan entregar un ambiente
favorable para el emplazamiento de los sectores
más productivos y focos de la innovación. La
reestructuración económica y los consecuentes
cambios en las relaciones de producción, se han
materializado
en
fuertes
desequilibrios
económicos y sociales, (Castells & Hall 1994;
Boyer 1994). Prácticamente todas las ciudades
reciben impactos del pro-ceso de globalización,
pero su grado de participación no es resultado de
su posición en el orden internacional, sino de la
naturaleza y alcance del proceso. De esta forma,
los planes de desarrollo asumidos por cada
entidad urbana resultan de vital importancia para
orientar el crecimiento y procurar la cohesión
social.
Desde una perspectiva intrarregional, la nueva
modalidad de desarrollo ha provocado
competencias por focalizar inversiones en las
comunas centrales, “core cities”, y aquellas que
forman parte de la periferia suburbana. Sin
embargo, la mayor parte de la riqueza de las áreas
metropolitanas continúa siendo generada, directa
o indirectamente, en el “corazón” de la ciudad,
mediante la concentración de la inversión o
ventajas fiscales a través de la recaudación de
impuestos, (Fisher & Peters 1998). Los
municipios que no entregan ven-tajas para la
localización de fuentes de inversión quedan fuera
de esta nueva dinámica, (Klein et.al 2002).
En cuanto al perfil demográfico, el patrón común
es el despoblamiento central y el crecimiento
periférico, con fuertes consecuencias en la
distribución y presión sobre la infraestructura y el
deterioro de barrios residenciales centrales. Sin
embargo, los mayores desafíos se concentran en
los desequilibrios sociales; no solo hay una
fábrica social diversa (Frei 2001), sino también
brechas crecientes en la distribución del ingreso y
la calidad de vida (Pugh 1998). Por otro lado, las
nuevas tendencias de desarrollo económico y
social, traen severas consecuencias en la situación
ambiental, en la medida que la “ecological
footprint” está largamente excedida del espacio
32
urbano, lo cual posiciona a las metrópolis como
las mayores “consumidoras netas” de espacio y
recursos (Wackernagel et. al 2000).
2. Desarrollo metropolitano
integrado: desafíos y opciones
estratégicas.
Si bien los debates en torno a la efectividad y
factibilidad de gobiernos metropolitanos no son
nuevos, estos han reemergido con vigor para
enfrentar el tema de la fragmentación en
numerosos gobiernos locales y unidades de
servicios. La revisión de la literatura, (Sharpe
1995; Bourne 1999; Lefebvre 1999; Read 2000),
da cuenta que no existen modelos específicos
para conducir el desarrollo integrado y enfrentar
la fragmentación interna, para muchos, causante
de la ineficiencia económica y de los patrones
desiguales de desarrollo. Se argumenta, por lo
tanto, que es fundamental llegar a cierta forma de
coordinación. En este punto el debate se organiza
en torno a la necesidad y los beneficios de dos
propuestas opuestas: el modelo supramunicipal o
“metropolitano”, con una autoridad elegida
democráticamente y el modelo Intermunicipal o
“descentralizado”, en el que los gobiernos
municipales mantienen su autonomía y donde no
existe una autoridad regional con mandato
popular, (Bourne 1999).
Imagen 1. Mapa del Area Metropolitana de
Santiago de Chile.
Fuente: Archivo personal
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Metropolitizacion y políticas de planificación. Un desafío para Santiago de Chile.
Imagen 2. Comunas de Area Metropolitana de
Santiago (2017)
contribuir a la equidad social y en garantizar una
distribución adecuada de los bienes y ser-vicios
públicos en toda la ciudad. Para Bourne (1999),
las evaluaciones de eficiencia y de equidad de las
diversas funciones desempeñadas por los
gobiernos locales y regionales demuestran que
ciertas funciones son mejor realizadas por
modelos centralizados de gobierno participativo y
otras por modelos descentralizados. El desafío
ante quienes establecen políticas es encontrar el
equilibrio correcto.
2.2 Equilibrio social interno,
económico y asociatividad.
Fuente: Generado en esta investigación
Frente a la multiplicidad de problemáticas
metropolitanas descritas, las proyecciones de
Urban 21 (2000) resultan alentadoras: el avance
tecnológico puede cambiar las estructuras de vida
y trabajo; las administraciones comunales se
abren cada vez más a la ciudadanía y el
crecimiento demográfico disminuye. Estas tres
fuerzas actuarían a nivel mundial con diferentes
intensidades, por lo que se requiere adaptar las
estrategias
en
función
de
escenarios
demográficos y socioeconómicos particulares; las
tareas locales para avanzar hacia la
sustentabilidad metropolitana pueden resumirse
en cinco grandes aspectos:
2.1 Identidad y Representación democrática.
En forma creciente la literatura hace referencia a
la gobernanza, concepto que va más allá de la
gobernabilidad y que hace referida a las
relaciones entre la sociedad civil y el estado, entre
las normas y los que son normados, entre el
gobierno y los gobernados, (Mc Carney et al
1995). En la metrópolis esto se traduce en la
búsqueda de una estructura con legitimidad
política directa, con autonomía financiera y
humana, tanto del gobierno central como del
local, con amplia jurisdicción, y con una
cobertura territorial consistente con el área
funcional, (Lefebvre 1999). Sus competencias
claves deben sustentarse en la habilidad de influir
sobre los patrones de uso del suelo y de
desarrollo; en contar con los recursos para
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
crecimiento
La fragmentación y la falta de cooperación
intrametropolitana son elementos comunes y en
ellos se sustenta la necesidad por encontrar
formas más eficientes de gestión. Los sistemas
arancelarios de uso compartido (Cattoir &
Vaillancourt 2002; Anderson & Wassmer 2000),
iniciativas como la Agenda 21 (s.III, cap.28), o
propuestas como el “smart growth”, (American
Planning Association 2002) constituyen ejemplos
interesantes para avanzar en la búsqueda del
equilibrio intrametropolitano. Sin embargo estos
enfoques por si solos no ha sido suficientes para
enfrentar el tema de la desigualdad social; la
reducción de la fragmentación social requiere de
la formulación de programas interconectados a
largo plazo, que promuevan el desarrollo humano
y económico e incluyan fórmulas de capacitación
e integración a través de la articulación
universidades-empresas, y de la inversión mixta
flexible en I+D. Dentro de este accionar adquiere
relevancia la participación de socios no
administrativos, proceso complejo pero que
conduce a buenos resultados. Por otra parte, la
asociatividad internacional resulta cada vez más
importante, incluyendo en algunas ocasiones a
representantes del comercio, industria, entidades
académicas y de investigación, (Meijers &
Romein 2002).
2.3 Orientación Estratégica e Instrumentos de
planificación efectivo.
Se hace necesario potenciar un Plan Estratégico
Metropolitano que refleje el proyecto ciudad,
acordado y redactado por los distintos actores
públicos, privados interesados y la sociedad civil.
Se
sugiere
desarrollar
estrategias
“comprehensive”, a implementar en con-junto
33
�Schiappacasse & Müller
con el sector privado y la sociedad civil. El
resultado no es una norma o un programa de
gobierno, sino un contrato político entre las
instituciones públicas y la población. Por ello, su
monitoreo es tanto o más importante que el
proceso de elaboración
y aprobación
consensuado. Debe ser una estrategia que
construya territorio, definiendo y delimitando los
ámbitos espaciales para el accionar conjunto de
instituciones públicas y actores económicos y
sociales, pero también y, sobre todo, debe
responder al desafío de “hacer ciudad sobre la
ciudad”, (Borja 2010).
Imagen 3. Un Plan Estratégico Metropolitano, debe
ser un instrumento que construya territorios y por
sobre todo, responda al desafío de “hacer ciudad
sobre la ciudad”.
Fuente: Generado en esta investigación
2.4 Gestión y cooperación en Infraestructura.
La infraestructura es crucial para el crecimiento
económico y para una alta calidad de vida, por
ello la ciudad debe ser competitiva en todas sus
dimensiones. Por lo general, en forma explícita o
implícita, la institución metropolitana se
concentra en los servicios que requieren una
amplia cobertura: transporte, medio ambiente,
eliminación de residuos, suministro y
saneamiento del agua y algunas veces cultura.
Los niveles inferiores ejercen funciones de tipo
más local, es decir que exigen mayor proximidad
con el ciudadano. En este punto, las opiniones se
dividen; la fragmentación permitiría diferentes
niveles prestación de servicios y, por lo tanto,
tasas variables de impuestos por parte de los
municipios de una misma metrópolis y, por ende,
mayor elección para sus residentes. Quienes
defienden la provisión uniforme de servicios
sustentan que estos resultan más eficientes al
aprovechar las economías de escala derivadas de
la población bajo control. (Lefebvre 1999;
34
Bourne 1999). Lo relevante, más allá de quien
asuma la prestación del servicio, es definir en
forma clara las competencias internas en
infraestructura, planificando el ajuste con la red
regional, y estableciendo mecanismos para
recuperar las plusvalías derivadas de su
desarrollo.
2.5 Eficiencia ecológica y calidad de vida.
Los problemas ambientales urbanos sobrepasan,
la mayoría de las veces, jurisdicciones locales.
Esto implica que iniciativas metropolitanas o
regionales, pueden ser consideradas como
componentes esenciales en la reducción de los
efectos negativos colaterales del crecimiento
urbano en el medio ambiente. En esta línea, los
planificadores metropolitanos han emprendido
con éxito experiencias asociativas (Klein et. al
2002), reorientando su función hacia la
mediación
de
conflictos
regionales.
Paralelamente se requiere fomentar la conciencia
urbana, especialmente entre los ciudadanos con
bajos ingresos, mediante proyectos imaginativos
que los involucren e incrementen el porcentaje
del PIB local destinado a mejorar la calidad del
medio ambiente. En la medida que las ciudades
implementen
tecnología
y
proyectos
ambientalmente sustentables, como las iniciativas
en Singapur, Hong Kong y Curitiba, pueden hacer
marketing de ellas mismas y de sus empresas.
En definitiva, abundan las sugerencias destinadas
a crear “ciudades más competitivas”, “economías
basadas en el conocimiento”, o “regiones urbanas
empresariales”, (Bourne 1999) las que apuntan a
que la cooperación, coordinación y mercadeo son
fundamentales para mejorar el crecimiento
económico en un entorno altamente competitivo.
Sin embargo, el mercado no puede sustituir al
gobierno, encargado de enfrentar los conflictos de
intereses y valores presentes en la metrópolis,
Keating (2002). En este contexto se analiza la
situación del Area Metropolitana de Santiago, en
particular en aquellas dimensiones que
involucran aspectos funcionales e institucionales
propios del accionar de la planificación urbana y
regional en la búsqueda de un desarrollo
sustentable.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Metropolitizacion y políticas de planificación. Un desafío para Santiago de Chile.
Imagen 4. El AMS se materializa en un mosaico de 34
comunas a partir de una definción claramente
estadística. Servicios como el Metro de Santiago,
sirven solo a una porción de su población.
Fuente: Generado en esta investigación.
3. Desafíos del AMS. Identidad y
representatividad democrática.
El AMS se materializa espacialmente en un
mosaico de 34 comunas, a partir de una definición
claramente estadística3. Si bien esta aproximación
es la más utilizada en los ámbitos académicos y
gubernamentales, no existe consenso en cuanto a
su definición4. Esta confusión se proyecta a sus
habitantes quienes no se identifican con la
metrópolis, sino más bien con la comuna de
residencia o trabajo. Consecuentemente no se
reconoce una presión ciudadana para la
resolución de los problemas metropolitanos; al no
ser elegidos de forma directa, los organismos
supramunicipales son percibidos por el ciudadano
como algo lejano y fuera de su control.
Por su parte, los municipios se definen 5 como una
ciudad al interior de la metrópolis y no se
perciben reivindicaciones en torno a la necesidad
de contar con un marco legal conjunto o con una
autoridad metropolitana. Se ha configurado un
Municipio democrático, orientado a resolver los
problemas internos, con un conjunto de
competencias que le han permitido superar su rol
de gestor, y que no se identifica con la metrópolis
ni con el Gobierno Regional6. Al decir de
Lefebvre (1999), los gobiernos locales siempre
han visto de mala gana la apariencia de nuevas
estructuras poderosas y autónomas; en el Reino
Unido y Francia, las autoridades locales se han
opuesto regularmente a la creación de
instituciones ya sea individualmente o a través de
sus asociaciones nacionales y en Italia, al igual
que en Chile, la descentralización ha estado muy
a favor de los gobiernos locales en lugar de
autoridades
a
nivel
de
área.
La
Intermunicipalidad ha sido una manera de
solucionar este problema, ya que evita los
conflictos de autoridad y legalidad. A pesar de
que la normativa establece un Consejo
Coordinador Regional de Acción Municipal para
las Áreas Metropolitanas7, este no ha funcionado
debido a suspicacias autonómicas de los
municipios
o
a
diferencias
políticas,
(Schiappacasse & Müller 2003).
El tema no deja de ser controvertido, Bannen
(2003), plantea que8 ...” hay que sacarse de la
cabeza de que toda el área urbana se identifique
como la ciudad de Santiago. Esto es una falacia,
porque es un conglomerado de ciudades que
lamentablemente no se comportan como tal. Esta
suerte de definición o creencia lleva
indefectiblemente a seguir cometiendo errores
urbanos enormes. El verdadero santiaguino es el
que vive en la comuna de Santiago, y el verdadero
providenciando es el que reside en Providencia".
Es evidente que en el AMS los gobiernos locales
rara vez actúan teniendo en cuenta los intereses
regionales y al parecer criterios de equidad,
redistribución y responsabilidad pierden terreno
frente a la búsqueda de eficiencia económica y
competitividad interna.
Los errores se multiplican; al no existir una
entidad coordinadora las competencias se
3
El AMS forma parte de la Región Metropolitana de Santiago. Con una superficie de 15.403,2 km2, es la más pequeña de las regiones de
Chile, pero también es la más poblada con más de 7 millones trescientos mil habitantes, de acuerdo a la proyección 2015 del Instituto
Nacional de Estadísticas (Ine), Comprende las 32 comunas de la Provincia de Santiago y las comunas conurbadas de San Bernardo
(Provincia de Maipo), Puente Alto (Provincia Cordillera).
4
Las Áreas Metropolitanas son “las extensiones territoriales formadas por dos o más centros de población, unidos entre sí por espacios
construidos y que comparten la utilización de diversos elementos de infraestructura y servicios urbanos” (art. 103 LOGCAR).
5
Entrevistas realizadas a Secretarios Comunales de Planificación de Providencia, Santiago, San Joaquín y Quilicura, enero 2013.
6
El gobierno de la Región radica en el Intendente, designado por el Presidente de la República, con el apoyo de los Secretarios Regionales
Ministeriales. La administración está a cargo del Gobierno Regional, compuesto por el Intendente y el Consejo Regional. Sus miembros
son elegidos indirectamente por los concejales municipales y es presidido por el Intendente.
7
Compuesto por los alcaldes del AMS, es presidido por el alcalde de la comuna cabecera regional o provincial.
8
El metro es una barbaridad”. Entrevista publicada en “El Mercurio”, 16 noviembre de 2013. http://www.revistatranvia.cl/tv25/TV25Not011.htm.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
35
�Schiappacasse & Müller
superponen sobre el territorio, entorpeciendo y
dificultando el desarrollo y la interacción. La
solución ha sido adaptar la estructura organizativa
del
estado
aprovechando
unidades
administrativas ya existentes; en otras palabras,
se ha "regionalizado" el tema metropolitano al
atribuir al Gobierno Regional las funciones de
coordinación y gestión metropolitana, con la
consecuente falta de legitimidad descrita. Como
parte de los procesos de reforma del gobierno
metropolitano participativo, existe una clara
necesidad de fomentar un “sentido de ciudadregión” que estimule una forma de pensar
regional y que cree un sentido de responsabilidad
regional más allá del compromiso personal con el
vecindario y municipio propios.
4. Equilibrio interno.
Colaboración y asociatividad.
A pesar de que el crecimiento demográfico del
AMS ha ido disminuyendo9, la ciudad se
consolida como el centro urbano más importante
del país, concentrando el 35,6% de la población.
Dinámicas internas propia como el proceso de
suburbanización (Armijo 2000), la segregación
social interna y el fuerte despoblamiento de los
sectores centrales, permiten vislumbrar que la
ciudad se enfrenta a un nuevo estadio de
desarrollo. Aumenta la demanda y necesidad de
espacio destinado al desplazamiento, creciendo la
densidad de edificación, sin tener necesariamente
una correspondencia con un aumento en la
densidad de población. Los fuertes desequilibrios
internos se multiplican no sólo en aspectos de
infraestructura y niveles de accesibilidad, sino
también desde una perspectiva social reflejada en
las disparidades que asume espacialmente el
Índice de desarrollo humano comunal, (PNUD
2009).
En cuento a mecanismos de cooperación interna,
si bien se reconocen instancias de asociatividad,
estas son escasas, y se establecen entre
municipios espacialmente colindantes. Las
formas asociativas menores han tenido un margen
de aplicación como “lugar de encuentro” frente a
problemáticas coyunturales, como inundaciones,
tendido servicios básicos y la presentación de
puntos de vista a las autoridades nacionales y
regionales, (Schiappacasse & Muller 2008).
La marcada fragmentación y segmentación del
espacio metropolitano conduce a pensar que la
institucionalización del AMS debe ser funcional
al esquema vigente en el país, de otra forma casi
la mitad de la población del país se desarrollaría
bajo un sistema de gobierno diferente. Aquí
radican las reticencias, por parte de los niveles
superiores, a la existencia de un organismo
metropolitano democrático y de amplio espectro,
puesto que éste es visto como un contraponer si
los elegidos resultan ser de signo político opuesto.
Hasta ahora en el tema de la gestión urbana, se ha
privilegiado la formulación de políticas urbanas
sectoriales, en particular en transporte, por sobre
alternativas de cambio institucional; temas como
el cobro efectivo al privado por el uso de servicios
y la infraestructura de la ciudad (Ducci 2003)
comienzan a ser comunes en los debates políticos
y técnicos.
5. Orientación Estratégica e
Instrumentos de Planificación
efectivos.
El crecimiento en extensión de la ciudad de
Santiago constituye una constante en toda su
historia, las barreras naturales no han sido
obstáculos para su avance como tampoco las
restricciones legales para fijar límites urbanos,
altamente vulnerables, ante la presión de agentes
públicos o privados. En efecto, la planificación
urbana10 en el AMS ha estado marcada por la
liberación y desregulación del suelo. La tendencia
a la ocupación de territorios periféricos se
mantiene, ya sea por intermedio de las ZODUC,
Zonas de Desarrollo Urbano Condicionado11, o a
través de los planes de vivienda social impulsados
por el Ministerio de la Vivienda (MINVU). Los
problemas para hacer valer la normativa del
PRMS, Plan Regulador Metropolitano de
9
La tasa de crecimiento intercensal disminuyó de 1,9% en 1992 a 1,2% en 2002 (datos 2017 en estudio)
Los instrumentos de planificación en Chile apuntan a la planificación físico-urbana del territorio, desatendiendo espacios rurales que han
requerido la reinterpretación de otros cuerpos legales como la Ley de Predios Rústicos. El nuevo proyecto de ley reemplaza la expresión
“planificación urbana” por planificación urbanística”, ampliando las competencias territoriales de los instrumentos.
11
Permite el desarrollo urbano en Áreas de Interés Silvoagropecuario en comunas periféricas. Las empresas inmobiliarias deben internalizar
las externalidades en servicios como educación, salud y áreas verdes e impactos viales, procurando la conectividad con el resto de la región.
el 30% de las viviendas que se construyan deben ser casas sociales o de subsidio. La modificación a la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, incorpora el concepto de “Planificación por Condiciones”, como alternativa a la “Planificación por Zonificación”.
10
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Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Metropolitizacion y políticas de planificación. Un desafío para Santiago de Chile.
Santiago, se asocian con las escasas capacidades
financieras y de gestión del MINVU; además el
instrumento se debilita frente a las acciones del
Ministerio de Obras Públicas, especialmente del
programa Concesiones, que estimula el
crecimiento urbano a través del mejoramiento de
la infraestructura vial periférica e intraurbana,
(Estrategia de Desarrollo 2010).
Imagen 5. A las ciudades que no son mundiales, sólo
les queda la vía de crear las condiciones necesarias
para ser punteras en un sector determinado. Centro
de Santiago de Chile, Avda. Bulnes-Palacio de la
Moneda.
Fuente: Generado en esta investigación.
A nivel local sólo ocho comunas cuentan con
Planes Reguladores elaborados con posterioridad
al PRMS, (Schiappacasse & Müller 2003). Los
procedimientos
para
la
formulación,
modificación, actualización o incluso aplicación
de los instrumentos son complejos y extensos,
desvirtuándose muchas veces el sentido original
de los mismos. El PRMS, por ejemplo, registra 27
modificaciones desde 1997 lo cual indica la
necesidad de contar con instrumentos de
planificación flexible y de menor complejidad,
que puedan adecuarse a los actuales
requerimientos12.
Existe una Estrategia Desarrollo Regional (EDR),
elaborada para un período de 6 años (SERPLAC
2010) que a pesar de su impronta integradora,
tiene nula influencia en la orientación de la
inversión regional y consecuentemente en el
ordenamiento territorial de la región, (Ramírez
1999). En el instrumento que debería orientar el
desarrollo metropolitano, no se advierte una
especial preocupación por el AMS, pues los
objetivos asociados13, no logran articularse en
una propuesta común, que permita hablar de la
gestión urbana como una necesidad y con tareas
concretas por abordar. La estrategia carece, en
forma evidente, de una vinculación con los demás
instrumentos de planificación; en particular con el
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO); la
situación actual da cuenta que solo 29 comunas
cuentan con un PLADECO vigente, es decir, que
se “ajusta” a los lineamientos de la EDR,
(Schiappacasse & Müller 2008).
Los factores explicativos quedan de manifiesto en
el mismo documento en el que se reconoce una
“invisibilidad del Gobierno Regional (GORE) y
un bajo perfil del Intendente como su autoridad
máxima; débil coordinación de los servicios,
particularmente en la acción en los territorios, y
utilización inefectiva de los instrumentos de
gestión disponibles; inexistencia en un número
considerable de municipios con Instrumentos de
planificación e inversión, lo cual surge en parte
por la débil coordinación del GORE y otros
servicios con las municipalidades” (SERPLAC,
2010).
Si la lista de desafíos que enfrenta Chile en el área
de la competitividad14, la encabeza la necesidad
de “definir una estrategia país” (Olavarrieta &
Manzur 2004), lo mismo ocurre con su principal
Área Metropolitana. Es necesario implementar un
proceso de discusión en torno a la imagen
objetivo de la ciudad, a las inversiones que
interesa fomentar y a las implicancias de estas a
nivel de competitividad intraurbana, es decir,
discutir estrategias que permitan configurar un
territorio. Como dice Borja (2010), “la política
urbana hoy no hereda un territorio, lo construye o
lo desestructura, si se deja llevar por dinámicas
dispersas”.
Es el momento para posicionarse como un polo
de desarrollo latinoamericano, enfrentando el
proceso de globalización y no dejando que sean
inversionistas externos los que finalmente
decidan el rol de la metrópolis. Para de Forn
(1999), a las ciudades que no son mundiales, sólo
12
Estas deficiencias de los instrumentos de planificación son reconocidas en el Proyecto que modifica la Ley de Urbanismo y
Construcciones.
13
Los objetivos para el AMS son: “preparar, debatir y presentar instrumentos de gestión urbana, que contribuyan a implementar
adecuadamente la regulación de los usos de suelo establecidos en los instrumentos de uso del territorio”; “orientar la transformación urbana
y regional hacia un sistema integrado de ciudad central, ciudades periurbanas y localidades regionales, permitiendo la accesibilidad y
completando redes y equipamiento”.
14
Institute for Management Development. Indices Mundial de Competitividad. http://www02.imd.ch
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
37
�Schiappacasse & Müller
les queda la vía de crear las condiciones
necesarias para ser punteras en un sector
determinado, por lo tanto, cada ciudad debe
definir su especialización en este mundo global.
El desarrollo desigual está basado ahora en la
inclusión o exclusión de los centros urbanos de
las redes dinámicas de las ciudades mundiales,
(Barcelo, 1999). El AMS actual, carente de
estructura representativa, es la que se proyecta al
exterior, por ejemplo, a través de la red
Metrópolis15, donde es percibida como una
unidad y que como tal, se relaciona con otras
aglomeraciones con las que teje una red de
colaboraciones y competencias a nivel mundial.
6. Conclusión.
Las tendencias actuales en el desarrollo del AMS
conducen a una mayor descentralización,
expansión y progresiva polarización social,
demandando y dificultando la articulación de un
gobierno participativo metropolitano. En el
marco del debate internacional se requieren tres
tipos de reformas centrales:
i. en lo funcional, se debe precisar el accionar de
los distintos niveles metropolitanos;
ii. en lo institucional, se requiere la creación de
una institución responsable de los asuntos
estratégicos globales y
iii. en planificación, se hace necesario promover
un proceso estratégico que integre instrumentos y
políticas vigentes.
Para ser exitosos, es indispensable la asociación
pública - privada y la participación de la sociedad
civil en un marco de apertura y colaboración. Si
no se define el marco adecuado para implantar un
buen gobierno, será difícil mantener la actual
captación de inversiones y posicionarse como
espacio atractivo en un mundo metropolitano
globalizado. Ni el Municipio de Santiago ni la
Intendencia
Metropolitana
pueden
ser
considerados representantes apropiados para el
AMS en redes internacionales de cooperación e
intercambio. El Municipio representa sólo una
fracción – menos de cinco por ciento – de la
población metropolitana y la Intendencia carece
de legitimación democrática y del respaldo del
mundo comunal. La autoridad metropolitana debe
ser un interlocutor fuerte y legitimado, con
capacidad para negociar y con una identidad que
la haga más competitiva en el exterior.
15
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�Un país de centros y periferias, asentamientos
espontáneos australes como expresión de una pobreza
sistémica1
A country of centers and peripheries, spontaneous southern settlements as an
expression of systemic poverty.
Recibido: 14/05/17
Aceptado: 20/08/17
Cristian Alejandro Silva Lovera 2
Resumen
Abstract
Los campamentos urbanos han sido tratados
extensamente como parte de las anomalías
persistentes de la ciudad post industrial. Bajo esta
premisa, han sido expuestos como la expresión
estándar de situaciones de pobreza y desigualdad,
en que los indicadores de calidad de vida y
competitividad exponen inequidades en el acceso
a los bienes y servicios urbanos.
El caso chileno es particular debido a su extensa
geografía Norte–Sur, en que los campamentos
presentan diferenciaciones contextuales muy
marcadas en lo físico, social, económico y
cultural. Esto último se acentúa en las regiones
alejadas de los centros metropolitanos, en donde
las economías locales y las improntas culturales
marcan diferenciaciones en la expresión, en la
magnitud del problema, sus impactos y la relación
que existe entre estos asentamientos de
generación espontánea y la ciudad planificada
desde los instrumentos y lógicas estándar de las
instituciones formales.
Urban camps have been treated extensively as
part of persistent anomalies of the post industrial
city. Under this premise, they have been exposed
as the standard expression of poverty and
inequality, indicators of quality of life and
competitiveness expose inequities in access to
goods and urban services.
The Chilean case is unique because of its large
size North-South in the camps have very distinct
contextual distinctions in the physical, social,
economic and cultural. The latter is stronger in the
regions far from metropolitan centers, where
local economies and cultural imprints make
distinctions in the expression, the magnitude of
the problem, its impacts and the relationship
between these settlements and the city of
spontaneous generation planned from the
standard logical tools and formal institutions.
Palabras Clave:
Keywords:
Pobreza urbana; campamentos; informalidad;
contexto austral; Instrumentos de planificación.
Urban poverty; camps; informal; Southern
context; planning tools
1
Este artículo se enmarca dentro de los resultados de la investigación realizada con el apoyo de la Dirección e Investigación de la
Universidad de los Lagos, a través del proyecto N°00505F. (DIULA 00505F)
2
Arquitecto ULA – Magíster en Arquitectura PUC, Académico Departamento de Arquitectura y Diseño, Universidad de los Lagos.
Osorno, e-mail: c-silva@ulagos.cl
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
41
�Silva Lovera
1. Introducción.
Se estima que en los próximos 20 años más del
70% de la población en Latinoamérica forme
parte de comunidades urbanas y que, a diferencia
de las décadas anteriores, la velocidad de las
migraciones campo – ciudad y la concentración
de las mismas se de con mucha más intensidad y
a escalas sin precedentes. (Koolhaas, Rem. 2001:
54). Una de las incertidumbres de esta
proyección, es el hecho de saber si los actuales
instrumentos de regulación urbana podrán o no
hacer frente a este fenómeno y sus eventuales
consecuencias, sobre todo, considerando que este
proceso será más intenso en ciudades con
economías
emergentes
como
las
de
Latinoamérica, Asia, África y parte de Medio
Oriente, y en donde las expresiones de pobreza
cobran matices y escalas no registradas.
Asumiendo el consenso de que la pobreza urbana
es una de las expresiones de desigualdad
proveniente de las propias anomalías del actual
modelo de desarrollo, (Harvey, David. 1998: 164197) existen algunos planteamientos que indican
que la pobreza urbana podría ser abordada desde
un paradigma desarrollista basado en un
crecimiento económico suficiente como para que
se produzca una suerte de irrigación hacia los
grupos más desfavorecidos. Por otro lado,
formulaciones más ligadas a perspectivas
colectivas de participación, apuestan por un
mejoramiento de los modelos de involucramiento
social en que los individuos organizados se hacen
protagonistas de su propio desarrollo. Las
complejidades de estas perspectivas están
abultadas de matices y variables que hacen que
los intentos desde ambas aristas no resulten del
todo exitosos por definición, sino que más bien,
se presenten como éxitos relativos o parciales,
toda vez que la pobreza urbana sigue persistiendo
más allá de la dialéctica que inscriben estas
visiones, además de las circunstancias políticas,
económicas o sociales que las contextualizan y
definen en torno al problema de la pobreza
urbana.
El caso chileno es particularmente significativo,
dada su marcada diferenciación tanto geográfica
como cultural y urbana. Se trata de un territorio
geográficamente diverso, con grupos culturales
42
longitudinalmente distribuidos y diferentes, y con
una concentración urbana localizada en la capital.
Debemos destacar que prácticamente el 41% de
la población del país vive en Santiago y el resto
se distribuye en regiones, habiendo incluso
algunas muy despobladas comparativamente.
Igualmente, los campamentos urbanos se han
concentrado en la capital, siendo el periodo de
mayor proliferación la década de los ochenta, en
que los procesos de desarrollo son marcadamente
capitalistas y van de la mano del fortalecimiento
de los sistemas y actores que lo protagonizan.
Esto produce un aumento en las expectativas de
empleo y por ende del mejoramiento de la calidad
de vida de las poblaciones peri – rurales,
precipitando rápidas y masivas migraciones
campo – ciudad. (Wilckens Recart, Paulina.
1986: 76). La concentración de campamentos en
esta década, se localiza en los interiores para
luego ser expulsados hacia las periferias de la
ciudad. De este modo se establecen las comunas
expulsoras de campamentos y las comunas
receptoras de estos. (Figura 01)
Figura 01: Mapa de la mancha urbana de Santiago y
la ubicación de las comunas expulsoras y receptoras
de campamentos. Catastro de campamentos del
programa Chile Barrio. SERVIU 2005.
Slmbologla
'°"'°'<Seda al 2000
-
Cn,lded
-
ComtrlltSexi>UlsorHUC:hJSl'l'fi
-
c»ascomunes 1e34,i,
Fuente: Imagen del autor 2005.
Estos procesos se radicalizan en la década
siguiente, dado que los campamentos ya no sólo
son expulsados hacia las periferias de la ciudad,
que era lo habitual, sino que son re localizados en
los sectores peri rurales fuera del límite urbano.
Esto que deja por cierto una parte del problema
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistémica .
resuelto (la dotación de viviendas regulares y en
terrenos saneados) pero adosa a las comunas
receptoras una serie de externalidades sociales
negativas no contempladas (aumento de la
demanda por infraestructuras y servicios,
desempleo, incremento de problemas de
seguridad y desigualdad social, entre otros). Nos
referimos aquí a comunas como Lampa, María
Pinto, Melipilla, Til Til, Buín y San Bernardo
entre otras, que reciben poblaciones erradicadas
de la ciudad, lo que ha provocado tensiones entre
los habitantes locales de costumbres más
vinculadas al mundo agrícola, (pequeños
agricultores, tractoristas, cuidadores de campos,
inquilinos de fundos, comerciantes de ferias
libres y similares) y los habitantes metropolitanos
con ocupaciones y costumbres propias de sectores
productivos urbanos (obreros de la construcción,
comerciantes minoristas, vendedores ambulantes,
asesoras de hogar, mecánicos, talabarteros,
choferes de micro, ayudantes de grandes tiendas,
entre otras) (Figura 02).
Figura 02: Mapa del gran Santiago con las comunas
receptoras de campamentos en la actualidad.
Catastro de campamentos del programa Chile
Barrio. SERVIU 2005.
•
Sectores de vivienda
s oc¡,.1, de re
loca lización de
Fuente: Imagen del autor 2005.
Estas situaciones, si bien marcan la pauta en
materia de definición del problema y solución al
tema de los campamentos, no son únicas ni
exclusivas de la manifestación del fenómeno en
cuanto a sus características, ritmos y magnitudes.
Esto debido a que la diversidad contextual del
país inevitablemente influye en la diversificación
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
o al menos en la expresión de la pobreza urbana y
consecuentemente las posibilidades de definirla y
abordarla.
2. Diferencias contextuales de la
pobreza urbana.
En el caso de los campamentos que han
proliferado en ciudades intermedias y en
contextos regionales, las erradicaciones han sido
menos urgentes y a una escala menor y por lo
mismo, menos invasiva de los territorios
receptores de las erradicaciones.
A pesar de esto, en el sur de Chile y
concretamente en la décima región, los modelos
de sistemas de agrupamiento y los estándares de
vivienda social para pobladores de campamentos,
han hecho crisis dada la implementación de
fórmulas desarraigadas de los aspectos propios de
la sobrevivencia de sus habitantes: mientras que
en las ciudades metropolitanas los habitantes de
los campamentos viven en un lugar pero trabajan
en otro, en los campamentos australes los
pobladores asumen la vivienda como parte de un
entramado productivo mayor y más complejo, en
donde las actividades de habitar y trabajar se
suceden simultáneamente en un mismo espacio y
tiempo.
Otro componente diferenciador son los factores
climáticos. Si bien existen normativas que
aseguran las condiciones mínimas de
habitabilidad de la vivienda, es evidente que las
condiciones extremas de frío, humedad, lluvia,
calor y viento exigen diseños más resistentes y
apropiados a estos factores, así como a los usos,
mantención y la evolución de las tipologías en
cuanto a crecimiento y adaptaciones.
Coincidiendo en que la desigualdad urbana ha
sido abordada con un énfasis marcado en la
dotación de viviendas, con el tiempo se ha podido
comprobar que las soluciones amparadas en este
único factor resultan insuficientes (Goytre, Félix
Arias. 2009: 55). Esto, entre otros productos de la
complejidad sistémica de relaciones vecinales,
sociales, económicas y culturales que presentan
los barrios informales y, además, porque gran
parte de las precarias infraestructuras que se
logran levantar apoyan de manera útil y funcional
los distintos mecanismos de sobrevivencia y
43
�Silva Lovera
protección que se crean al interior.
Las erradicaciones como solución a este
problema, son también entendidas como
operaciones conceptualmente estándares, tanto
como la radicación. Quizás esta última, es un
tanto más específica toda vez que apuesta por
dejar a los pobladores de un barrio informal en su
lugar de origen y en la medida que las condiciones
físicas lo permitan, precisamente con el fin de no
romper las particulares redes de apoyo y las
distintas
capitalizaciones
infraestructurales
orientadas a fortalecer la protección y la sobre
vivencia.
Si bien muchas de estas operaciones han
resultado exitosas, muchas de ellas también
presentan fracasos reiterados y en contextos tanto
metropolitanos como regionales. La diferencia de
dichas operaciones presenta una marcada
distinción en la escala y magnitud tanto del
problema
como
de
la
solución.
Por una parte, tenemos la erradicación de sectores
que por su acotado tamaño no presentan el nivel
de gravedad y erosión comparable al de
campamentos y asentamientos informales de
ciudades metropolitanas, y, por otra parte, se
puede observar que los estándares no responden
necesariamente de manera favorable a las
condiciones
propias
del
contexto
de
asentamiento. La política pública en esta materia
excluye cualquier posibilidad de contextualizar
estas realidades a partir de estudios más
específicos que permitan primero dosificar la
relocalización de estas poblaciones evitando con
ello los llamados bolsones de pobreza
(Clichevsky, Nora. 2000: 24) y segundo, de
proponer soluciones coherentes con las formas de
vida que sustentan áreas de empleo u ocupación
marcadas por oficios ligados a sistemas
productivos locales. Esto, si bien es desfavorable
a la solución del problema, es comprensible si
revisamos que este tipo de asentamientos presenta
un dinamismo que supera muchas veces la
lentitud y la burocracia del aparato formal para
abordarlos. Hablamos aquí de diferencias en las
velocidades de migración, de transformación del
asentamiento, de crecimiento, de movilidad y
consumo, de complejización morfológica, de
transacción y reducción de especies y de
informalización de la economía, todas dinámicas
44
que no alcanza a ser percibida oportunamente por
los
sistemas
regulatorios
formales.
Asimismo, las inter relaciones entre ciudad
formal e informal se dan de manera
unidireccional en el sentido de que, mientras los
habitantes de la ciudad informal circulan cada día
por la ciudad formal los habitantes de la ciudad
formal no logran penetrar en los barrios
informales con la misma holgura y fluidez.
(Benévolo, Leonardo. 1994: 1022) Considerando
que las características morfológicas de los
campamentos describen un paisaje urbano de
relativa homogeneidad, los campamentos que
surgen en el sur de Chile muchas veces pre
existen antes de la aparición de la ciudad formal
y, además, se amparan en economías territoriales
que no necesariamente se presentan como una
disfuncionalidad de la economía urbana que
posteriormente los circunscribe. Hablamos aquí
de caletas de pescadores artesanales que
dependen preferentemente de las oportunidades
del territorio insular o de asentamientos que,
desde su origen, se han estructurado en base a
mono producciones de pequeña escala y que al ser
abordados por la expansión urbana pasan de ser
pequeñas e inofensivas agrupaciones, a ser
asentamientos informales o del tipo campamentos
necesarios de erradicar dada sus bajas
condiciones de habitabilidad o por estar
emplazados en situaciones de riesgo. Asimismo,
se sabe que parte de las motivaciones para las
erradicaciones,
dice
relación
con
las
oportunidades
que
ofrecen
ciertos
emplazamientos en sectores con un alto potencial
para el desarrollo inmobiliario tradicional y que
se encuentran ocupados por campamentos.
Las diferencias morfológicas y estructurales entre
asentamientos planificados en base a modelos
urbanos probados y asentamientos de generación
espontánea, para el caso de la décima región sur
y la undécima región se pueden ver con
elocuencia. Aquí, las ciudades planificadas se
ubican preferentemente en el cordón montañoso
andino y emplazadas bajo criterios de soberanía
nacional, y se definen a partir de la existencia de
un trazado damero ortogonal, la presencia de un
centro definido por una gran plaza de armas, la
presencia de barrios periféricos en baja densidad
organizados en cuadras y parcelas privadas y la
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistémica .
existencia de equipamientos de carácter comunal
que no necesariamente están asociados a labores
productivas locales amparadas en las
oportunidades del territorio. Por el contrario, en
el cordón montañoso – insular podemos encontrar
pequeñas
caletas
de
pescadores
con
emplazamientos adecuados como respuesta a los
factores climáticos, patios de trabajo, muelles y
embarcaderos de uso colectivo, viviendas en
densidad y espacios públicos de uso común que
sirven a varias familias. Lo que arman estos dos
frentes de ocupación, es una dualidad en los
sistemas de colonización en que se refuerza la
idea de la conectividad vial, por un lado, y la
marítima por otro (Figura 03).
Figura 03: Mapa geográfico de la Décima y
Undécima región con la ubicación de los
asentamientos planificados (sector cordillerano
andino – color rojo) y los asentamientos de origen
espontáneo (sector insular – color verde). Base Atlas
geográfico militar.
para la zona incluye en su fórmula la localización
de pobladores extraídos de campamentos de
Santiago y otras áreas urbanas consolidadas. El
resultado de estas operaciones, pasó desde el
sobredimensionamiento de las redes viales y la
jibarización de los predios particulares, hasta el
posterior despoblamiento espontáneo de los
asentamientos, dado que los habitantes que
presentaban un origen urbano de pronto se vieron
emplazados a dedicarse a las actividades
productivas agrícola y pesquera. Estos oficios
debían de desarrollarse al amparo de una
experiencia de vida lenta y climáticamente
extrema. Asimismo, las densidades de estos
lugares son bajísimas y la mantención de las
infraestructuras
ha
significado
costos
permanentes al Estado en materias de
conectividad, equipamientos para la población
que se radicó, comunicaciones y servicios
médicos básicos para la baja población. (Figura
04 – 05). Ciudades como Chaitén, Mañihuales,
Puerto Cisnes, Puerto Guadal o Cochrane entre
otras, se indefinen en su destino productivo y
pasan a ser asentamientos sin la flexibilidad
propia que caracteriza las caletas de pescadores o
los campamentos transitorios de explotación
marina y/o agrícola de pequeña escala. En
palabras del poeta Balcells, estos lugares “nunca
alcanzaron la complacencia de lo permanente, ni
la liviandad de la mudanza.” (Balcells,
Ignacio.1988: 36).
Figura 04: Ciudad de Coyhaique vista desde el aire.
Se puede apreciar el predominio del damero
ortogonal.
Fuente: Imagen del autor. 2000.
Si bien se esperaría que la planificación urbana
reparase en las diferencias contextuales como
factor de proyectación, la morfología urbana de
las ciudades continentales andinas revela una
homogeneidad producto de su concepción a
imagen semejanza de los modelos fundacionales
hispánicos (trazado damero, plaza de armas al
centro, subdivisiones prediales homogéneas,
calles de doble pista y con anchos previstos para
un explosivo crecimiento futuro, entre otras
características morfológicas), lo que genera un
primer problema de calce de la forma urbana con
su contexto. A esto hay que agregar una segunda
problemática y es que la política de ocupación
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
Fuente: Municipalidad de Chaitén. 2000
45
�Silva Lovera
Figura 05: Calle típica de Cochrane.
Fuente: Imagen del autor. 2010.
Inmediatamente al frente (cruzando el canal de
Moraleda), encontramos caletas de pescadores
con densidades mayores, equipamientos
suficientes a las necesidades productivas
(muelles, fondeaderos, galpones de acopio y
similares) y ordenamientos que, sin referenciar a
los modelos tradicionales de planificación ni
ubicarse en terrenos absolutamente óptimos para
el desarrollo de áreas de asentamiento, (zonas de
borde, zonas de inundación o similares) son
funcionales a las necesidades, escalas y
actividades
productivas
locales.
Varios de ellos surgen producto del auge de
especies marinas que son explotadas en grandes
cantidades, y que luego son transadas en factorías
y empresas tanto nacionales como extranjeras que
pagan bien por estos productos. La captura de
estas especies les demanda una necesaria y
eficiente condición de “nomadismo” que les
permita trasladarse de un lugar a otro conforme el
régimen migratorio de los peces. Esto influye en
el hecho de que las viviendas sean algo muy poco
sofisticado, construidas con materiales ligeros
(envolvente de poliestilenon expandido o “nylon”
y estructura de madera o ramas de árbol) que
permitan su armado y desarmado rápido,
conforme las temporadas y las necesidades de
traslado
en
las
embarcaciones.
Con el tiempo y a medida que llegaban más y más
personas atraídas por el auge de la abundante
pesca, se produjeron demandas por servicios más
estables. Esta situación se consolida con la
llegada de las mujeres y los niños que van a
acompañar a sus esposos en las faenas de la pesca
46
e que instalan con ello la necesidad por servicios
de salud y educación concretamente, además de
la construcción de viviendas y estructuras más
estables que permitan una permanencia segura y
protegida de las inclemencias del clima.
Finalmente, entre donaciones y gestiones locales
(entre otras, las del Padre de la orden católica,
Antonio Ronchi), se logra dotar de estos servicios
a los en otrora llamados “campamentos de
plástico” (en alusión a las a veces masivas y
multicolores agrupaciones de viviendas de
poliestireno) los que terminan por transformarse
en asentamientos estables y permanentes y por lo
mismo, sujetos a las normas necesarias para la
correcta habitabilidad. (Normas de construcción,
ubicaciones y emplazamientos permitidos, etc).
Dotados de pequeñas escuelas, viviendas de
madera, pasarelas e iglesias, estos antiguos
campamentos de plástico se establecen como el
hogar definitivo de muchas familias que pasan de
ser originalmente nómades y sostenidos por la
captura y comercialización de abundantes
recursos marinos, a ser sedentarios como
asentamiento y por lo tanto insertos en lógicas de
ocupación formales y estándares. El problema
que se suscita con este fenómeno, es que, si bien
el sedentarismo viene acompañado de un
mejoramiento de las condiciones de los
equipamientos y la infraestructura, la pérdida del
nomadismo, la ligereza y la movilidad, deja a
estos poblados como puntos fijos de una vida
cada vez más insostenible, toda vez que el recurso
marino comienza a escasear en el lugar al punto
de la extinción. A partir de entonces, el Estado y
diversos organismos han debido ir en ayuda de
estos villorrios subsidiando mejoras en la
infraestructura sanitaria, vivienda, redes viales y
empleo, pero con la tranquilidad de que, si bien
aún no se logra el objetivo a cabalidad, el
asentamiento está cambiando su condición de
informalidad a una condición de asentamiento
estable y conforme las normas y condiciones de
vida formalmente establecidas (Figura 06 – 07).
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistémica .
Figura 06: Puerto Gala en la Isla Toto en el año 1992.
Este asentamiento forma parte de los llamados
“campamentos de plástico” que en la década del
ochenta y a principios de los noventa, se establecieron
como asentamientos nómades en función de la pesca
del sector.
Fuente: Imagen de la fundación Antonio Ronchi. 2010.
Figura 07: Caleta Lenga, ubicada en Puerto Gala
(Isla Toto) en el año 2001. Nótese la presencia de
viviendas de madera sobre pilotes. Del mismo modo
se puede apreciar la Iglesia y el pabellón
correspondiente a la escuela del sector.
Fuente: Imagen de la fundación Antonio Ronchi. 2010.
La formalización de estos asentamientos
espontáneos, es una condición que termina por
instalar preceptos de calidad que operan en la
medida que la presencia del Estado es permanente
y a costos muchas veces altísimos. La
conectividad, la llegada de salud, la
infraestructura sanitaria, la mantención de
empleos remunerados, la educación y el acceso a
la información, son algunos de los costos que se
han derivado a las administraciones y que en los
tiempos del nomadismo no representaban un
aumento significativo en los indicadores de
pobreza de municipios y organismos a cargo.
Considerando las diferenciaciones que ilustran la
situación de los campamentos urbanos de los
campamentos territoriales, es posible afirmar que
la pobreza expresada a partir de los asentamientos
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
precarios debe ser revisable en su sentido y
magnitud, respecto de las particulares formas de
subsistencia y situaciones de contexto. En el caso
de los campamentos arraigado sus entornos
urbanos metropolitanos su dependencia con la
ciudad genera relaciones tensas en la medida que
la aceptación de la una para con la otra (la ciudad
formal hacia la ciudad informal) es incompatible
incluso a nivel funcional. Por el contrario, los
asentamientos informales territoriales e incluso
algunos alojados en ciudades intermedias, crean
relaciones simbióticas con su medio a pesar de los
inconvenientes asociados a los indicadores
formalmente establecidos de calidad de vida:
presentan tamaños regulados por la capacidad de
absorción de los sistemas productivos, generar
una erosión del medio ambiente natural que le da
posibilidades de reciclar residuos, asume
conductas y comportamientos colectivos de
subsistencia fortaleciendo con ello el sentido de
comunidad y presentan grados de complejidad
sistémica, toda vez que involucran en la
sobrevivencia aspectos culturales propios que
superan el mero levantamiento de viviendas de
calidad.
3. Asentamientos australes
en ciudades intermedias.
El campamento de Pudeto Bajo
en Ancud. Aspectos genéricos y
particulares.
El tratamiento del problema de la pobreza urbana,
se presenta actualmente abordada de manera
homogénea y con énfasis en un aspecto de la
misma: la carencia de viviendas dignas.
Esta situación ha generado contrapuntos en la
definición conceptual de la pobreza expresada a
través de los campamentos, así como en las
definiciones de calidad de vida, informalidad y
planeamiento. La revisión de estos, así como las
expresiones urbanas que los ilustran, han
permitido ponderar estas diferenciaciones
inclusive como parte de componentes identitarias
lo suficientemente fuertes como para exponer
roles propios y significativos de una cultura,
llegando a ser explotados como atractivos
turísticos de alta plusvalía.
El caso tal vez más significativo de un
47
�Silva Lovera
asentamiento informal de estas características en
nuestro país, es Caleta Tortel. Se trata de un
pequeño villorrio ubicado en la desembocadura
del río Backer (Región de Aysén) y emplazado en
un escarpado borde que es sorteado pro una serie
de pasarelas de madera, terrazas y viviendas
levantadas sobre pilotes. Surge aproximadamente
en el año 1954 de manera espontánea y sus
pobladores se dedican desde entonces a la
extracción de maderas nativas, principalmente
ciprés de las Guaitecas, que son trasladadas en
barcos de la armada hacia las estancias de más al
sur. Emplazado en el punto preciso en que el
calado del río permite el acceso del barco, los
maderos son cargados a través de rampas y
muelles, luego de haber sido acopiados durante
meses. Del mismo modo desde el barco se
descargan las provisiones que se dejarán en el
poblado como parte de los abastecimientos
provenientes
desde
el
Estado.
Con el tiempo, se han consolidado las
construcciones suspendidas en el borde
(viviendas y pasarelas) armando un rico y
complejo entramado sobre el agua y en donde las
subidas y bajadas de la marea dinamizan el
paisaje, la geografía y el uso de lugares e
infraestructuras que podrían ser declarados como
pobres e informales, pero que al haber cobrado tal
nivel de singularidad, incluso se le ha terminado
de declarar como “zona típica” propiciando
resguardar lo que ahora es considerado como
“patrimonial”
y
abriendo
nuevos
emprendimientos basados en la industrias del
turismo de intereses especiales (Figura 08 – 09 10).
Figura 08: Caleta Tortel en la Undécima región. Se
pueden apreciar las pasarelas de madera en el borde,
sobre las rocas y el agua, así como las viviendas sobre
pilotes y algunos maderos acopiados en la orilla.
Fuente: Imagen del autor. 2008
48
Figura 09: Muelles de acopio de maderas (Ciprés de
las Guaitecas) en caleta Tortel. Undécima región de
Aysén.
Fuente: Imagen del autor. 2008.
Figura 10: Casa con cubierta de “Canogas”. Caleta
Tortel, Undécima región de Aysén.
Fuente: Imagen del autor. 2008.
Además de las particulares cualidades
arquitectónicas de este asentamiento, en razón del
aislamiento y las necesidades de reconvertir
economías deprimidas y en franca retirada
producto de su alto impacto medio ambiental,
estos asentamientos gozan de la particular venia
de los instrumentos de planificación. Lo que es
habitualmente un signo de pobreza es ahora un
signo de identidad y riqueza cultural que debemos
preservar y mantener. De este modo, este y otros
asentamientos de similar naturaleza han logrado
consolidarse como centros poblados llegando a
transformarse en referencias de buenas prácticas
inclusive a nivel internacional. Esto pone en
entredicho
las
habituales
tendencias
erradicativas, como operación estándar dado que
es posible encontrar posibilidades de arraigar
componentes socialmente asumidas y propias, y
que además se fomenten como parte de un
conglomerado de externalidades positivas que
podrían incluso transformarse en motores,
discretos o no, de un desarrollo más sustentable
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistémica .
en el tiempo y culturalmente aceptado.
Existen otros casos de asentamientos de similar
origen y condición, pero que, sin embargo, no han
logrado correr la misma suerte. Se trata de
asentamientos informales que se han visto
tocados por la llegada de la ciudad formal. En
estos casos, vuelve a ser la ciudad la que impone
sus condiciones tanto de las condiciones del
hábitat como de la expresión física y espacial de
la misma, y generalmente las singularidades
culturalmente arraigadas y contextualmente
propias de estos asentamientos informales son
traducidas en claves de pobreza urbana y, por
ende, en bajos indicadores de calidad de vida. La
fricción que se produce entonces, deja entrever el
conflicto existente entre el planeamiento
homogéneo y totalizante de la política urbana
general, y la resistencia de grupos que perseveran
por el mantenimiento de sus bienes y costumbres.
Cabe señalar que en estos casos, a pesar de que
los estudios demuestran que la pobreza urbana se
incrementa en ciudades intermedias y en
contextos regionales, las dimensiones de la
misma se pueden ver re configuradas en la
medida que se conceptualiza como una
circunstancia o condición transitoria en la
promesa del acceso al desarrollo y además,
porque la definición de pobreza pasa de un
estadio estático y cuantitativo basado en
indicadores de desempleo y carencia de insumos
básicos, a una dimensión dinámica basada en la
posibilidad de minimizar la exclusión, la
vulnerabilidad social y la seguridad humana
(Arriagada, Camilo. CEPAL 2000: 30) Uno de
los ejemplos más significativos, dada su
antigüedad y su resistencia a la formalización, es
el campamento de Pudeto bajo en la ciudad de
Ancud.
Este campamento tiene su origen hace más de 110
años como una pequeña agrupación de
pobladores
de
colonización
espontánea,
dedicados originalmente en un 95% a la
extracción del pelillo y la pesca artesanal. Siendo
el tercer campamento de este tipo más antiguo del
país (SERVIU, Programa Chile Barrio.2005) y
ubicado en el acceso a la ciudad de Ancud, se
emplaza originalmente desde los márgenes del río
Pudeto en donde actualmente se ubican algunas
bodegas, maestranzas y muelles para
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
embarcaciones menores y medianas, hasta las
medianías de la cuenca del estero Pudeto, rodeado
de cerros y caminos de borde para finalmente
rematar en un fondo interrumpido por una laguna
artificial que forma parte del embalse para el
abastecimiento de agua potable. Este desarrollo
físico - geográfico contempla además amplios
sectores de humedales. Uno que actúa como
frente principal para dar paso a un agrupamiento
de viviendas orgánicamente ordenadas y un
segundo humedal trasero que desemboca, y a una
mayor altura producto del ascenso paulatino de la
pendiente, en la laguna artificial del embalse de
agua (Figura 11-12).
Figura 11: Plano regulador de Ancud en que se ve el
límite urbano y la ubicación del campamento (en
amarillo) comprendido dentro del límite urbano de la
ciudad. También se precia como el campamento se
estira desde el río Pudeto adentrándose por la cuenca.
Fuente: Imagen del autor. Base planimétrica, I. Municipalidad de Ancud.
2005.
Figura 12: Imagen del campamento de Pudeto bajo
en Ancud. Se puede apreciar el gran espacio vacío del
humedal en un primer plano. Al fondo, las casas del
campamento.
Fuente: Imagen del autor. 2010.
49
�Silva Lovera
Habiendo quedado actualmente inserto dentro del
límite urbano de la ciudad y emplazado en un área
que quedaría consignada como de restricción por
inundación y riesgo tzunámico, (Figura 13) el
campamento llegó a contener alrededor de 120
familias que pasaron de ser pescadores
artesanales de tiempo completo a obreros de la
construcción, maestros albañiles, carpinteros,
mecánicos y bodegueros entre otras ocupaciones
de remuneraciones no declaradas (Figura 14).
Del mismo modo, las mujeres convierten su
ocupación
tradicional
centrada
en
la
administración del hogar y cuidado de los hijos, a
trabajos de producción y venta de alimentos y
artesanías. Sin embargo, y habiendo resistido
varios intentos de erradicación, el negocio
circunstancial mejor remunerado ha resultado ser
precisamente el que se genera por el alquiler de
las viviendas que el Estado ha intentado entregar
en estos procesos de erradicación: los pobladores
reciben las viviendas formales y luego vuelven al
campamento dejando las primeras en alquiler. Lo
que genera esto último, es una distorsión de la
política de entrega de viviendas por parte del
Estado, y demuestra además la evidente
adherencia de los pobladores a sus formas de vida
tradicionales evidenciada en la insistencia en no
salir de los lugares que han asumido por mucho
tiempo como propios. Es también explicable esta
reacción en la medida en que la entrega de
“viviendas” si bien elevan el estándar
comparativo en cuanto a normas y ubicación
fuera de las zonas de riesgo, minimiza por mucho
las oportunidades que ofrece una localización
privilegiada vinculada al trabajo de la pesca,
venta de servicios y seguridad vecinal general.
Figura 13: Mapa de Ancud en que se muestran las
áreas afectadas por el tsunami de 1960 y las áreas de
posible inundación. Se puede confirmar que el
campamento está emplazado en las dos áreas
definidas.
Dadas las presiones por regularizar el
campamento debido al riesgo que el
emplazamiento significa en tanto zona de
restricción, cabe agregar que el valle sobre el que
se asientan las viviendas es además de propiedad
privada y con un interés comercial muy bajo
precisamente por las restricciones normativas que
presenta. Esto minimiza cualquier intento por
densificar bajo los preceptos arquitectónicos y/o
constructivos habituales, lo que si bien baja la
presión por forzar la salida de los pobladores
establece simultáneamente una tensión en el
régimen de tenencia de la propiedad. Aun así, la
figura de una capitalización del terreno orientada
a la generación de espacios públicos y
equipamientos ligeros se presenta como una
oportunidad que aumenta la tensión con el
municipio. Paralelamente, los barrios aledaños
asumen la baja en las plusvalías de sus
propiedades declarando que precisamente el
campamento es uno de los factores de merma.
Sumados todos estos intereses encontrados, es
entendible la sospecha de los pobladores cuando
indican que el embalse del fondo de la cuenca es
abierto de adrede el año 1994, arrasando con gran
parte de las viviendas e inundando por meses
(producto además de la baja absorción de los
suelos) los patios de trabajo, circulaciones,
accesos y viviendas de campamento.
Por otra parte, es sabido que, si bien la vivienda
presenta evidentes condiciones físicas de
precariedad, los patios y espacios de uso común
están aprovechados a tal punto que no sólo se
presentan como la extensión de una vivienda, sino
que sirven además para el desarrollo de oficios y
como infraestructuras de apoyo de varias
familias. Se definen entonces accesos
compartidos, patios comunes de trabajo y
desarrollo de oficios que además de ser utilitarios,
son preservados y cuidados directa e
indirectamente por toda la red vecinal (Figura
14).
1~....
"""lil'.=_-
==:-.:=--·__...,,,
-·-
Fuente: I. Municipalidad de Ancud. 2000
50
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Un país de centros y periferias, asentamientos espontáneos australes como expresión de una pobreza sistémica .
Figura 14: Pasaje de acceso común a viviendas.
Campamento de Pudeto bajo. Ancud.
Las diferencias entre esta nueva condición y la
anterior, han permitido desplegar interpretaciones
acerca del verdadero destino de las
infraestructuras y elementos físicos del
asentamiento, así como también de sus
componentes espaciales y con ello establecer una
matriz comparativa que permite revisar la
capitalización real de los bienes y las
infraestructuras formales e informales. Aquí, el
contrapunto más expuesto es la diferenciación
desde el paso de un estilo de vida marcado por un
sentido de comunidad, a una forma de vida
centrada en el rol individual que cada habitante
puede tomar en función del mejoramiento de su
calidad de vida.
Fuente: Imagen del autor. 2010.
Tras varios intentos de erradicación, el
campamento ha sido desmantelado por partes o
sectores y en distintos periodos de tiempo. Las
nuevas ubicaciones de los pobladores están
ubicadas en sectores alejados del campamento y
en formato de poblaciones con viviendas
gestionadas desde el Estado y con terrenos y
títulos de dominio saneados (Municipalidad de
Ancud. 2010). Emplazadas en sectores con usos
de suelo residenciales y con un ordenamiento que
poco o nada tiene que ver con las formas de vida
basadas en el aprovisionamiento marino como
primera fuente de subsistencia, las viviendas han
sido en varias ocasiones abandonadas y dejadas
en arriendo de manera informal provocando
vueltas esporádicas de los pobladores al
campamento de origen. Se sabe que si el terreno
queda abandonado a su suerte podrían llegar
“otros” en condiciones similares a colonizar y,
además, que las actividades vinculadas a los
oficios y la pesca artesanal no son practicables de
manera óptima desde los nuevos emplazamientos.
En el nuevo emplazamiento formal, las calles son
de uso exclusivo del tráfico vehicular, los patios
son absolutamente privados, los espacios
públicos no presentan pertenencia establecida y,
en definitiva, los límites entre lo público y lo
privado dan claras muestras de que la pobreza ha
perdido cualquier amparo en lo colectivo para
traspasarse como responsabilidad individual a
cada uno de los habitantes, ahora en calidad de
propietarios de un bien inmueble correctamente
delimitado.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
“MATRIZ COMPARATIVA DE LOS
ELEMENTOS DEL ENTRAMADO URBANO
FORMAL- INFORMAL”
CIUDAD FORMAL
(LA FORMA SIGUE A LA
FUNCIÓN)
CALLES
PLAZAS DE ENCUENTRO
VIVIENDAS
PREDIOS, PARCELAS O
SMOS
PROPIETARIOS
INVERSIONES (NUEVAS)
USOS DE SUELO (M2)
PROGRAMAS
FUNCIONES
CALIDAD DE VIDA
CIUDAD INFORMAL
LA FORMA SIGUE A LOS
PROCESOS)
PAISAJES Y ESPACIOS DE
JUEGO
PATIOS DE TRABAJO
VIVIENDAS- TALLERES
LUGARES
CO-PROPIETARIOS
RE-INVERSIONES (DE LO
EXISTENTE)
USO DE ESPACIOS (M3)
ACTIVIDADES
PROCESOS
FORMAS DE OCUPACIÓN
Cuadros de elementos de la estructura urbana recogidos en el terreno a
partir del uso detectado de calles, paisajes, espacios de uso público,
viviendas, lugares de trabajo y organizaciones vecinales.
4. De la pobreza urbana a las
pobrezas sistemáticas.
La erradicación del campamento de Pudeto Bajo
en la ciudad de Ancud, es una muestra del éxito
sostenido que se ha tenido en Chile en la lucha
por la reducción de los mismos. Si bien es cierto
que las estadísticas tienen a ser confiables en la
meta de “un Chile sin campamentos” (SERVIU.
Programa Chile Barrio. 2010), también existe un
consenso en el hecho de que la erradicación de la
pobreza urbana amparada únicamente en la
dotación de viviendas y saneamiento de terrenos,
va aparejada de disfuncionalidades en la
administración de territorio global, detonando
una serie de externalidades sociales negativas
51
�Silva Lovera
derivadas principalmente de la falta de
equipamientos, conectividades y servicios, pero
principalmente, de una negación de las formas de
vida que si bien presentan bajos estándares de
vivienda, presentan altas oportunidades de
capitalización de masa crítica laboral, empleo de
pequeña escala, redes de cooperación orientada al
fortalecimiento
y
capitalización
de
infraestructuras básicas de subsistencia y de
protección social.
Esta situación abre la necesaria revisión del
concepto de pobreza urbana y la necesidad de
profundizar en un análisis sistémico que
incorpore complejidades que superen el primer
paso basado en el mejoramiento, cuantificación e
implementación de cantidades de viviendas y
espacios públicos “de encuentro”. Se han podido
apreciar algunas experiencias exitosas en esta
línea tanto en Chile como en el extranjero y los
resultados siguen insistiendo en los beneficios de
considerar factores como la localización,
conformación de barrios o conjuntos, espacios
públicos utilitarios a las labores y oficios que
movilizan economías locales y los mix de usos.
No debemos dejar pasar que esta aparente
novedad no es más que la comprobación, desde
tiempos inmemoriales, de que la vivienda es sólo
una parte de un complejo sistema de relaciones y
que, en el caso de las villas y asentamientos de
origen espontáneo, este elemento está
estrechamente vinculado a los espacios e
infraestructuras de uso común que amparan una
irreductible condición de sobrevivencia.
(KNAPP, Ronald. 1992: 102).
5. Conclusiones.
Si bien la vivienda en los asentamientos
espontáneos, se ha complementado a espacios de
uso común que revelan un carácter de
sobrevivencia que ha resultado positivo, la
pobreza urbana se ha vuelto difícil de detectar y
abordar más allá de lo evidente que resulta el
paisaje físico de los mismos. Ya no sólo nos
referimos a la pobreza desde una perspectiva
física o infraestructural, sino que además, esta va
de la mano de la informalidad y vulnerabilidad de
los mercados, la vulnerabilidad social, la
exclusión de las redes de información y la falta de
seguridad ciudadana, lo que la hace más compleja
52
como manifestación en tanto habitantes
empobrecidos (a los que faltan equipamientos o
infraestructuras básicas) o de asentamientos
informales (que no son propietarios de los bienes
que manejan). Desde los barrios tradicionalmente
desfavorecidos hasta los que en su apariencia
física se ven bien pero que se encuentran
excluidos de las redes de empleo, educación,
salud o información, la pobreza ha ido cobrando
expresiones más soterradas y discretas pero que a
la larga desestabilizan igualmente los sistemas de
administración y la burocracia de las
instituciones.
En el caso de las ciudades intermedias y australes,
los
campamentos
se
expresan
como
asentamientos que exponen dimensiones de
desigualdad y de calidad de vida discutibles en la
medida en que si bien, hay un déficit evidente en
la cantidad y calidad de la vivienda y la
restricción sobre los terrenos, existen
componentes de seguridad, proximidad a los
servicios,
infraestructuras
orientadas
al
incremento de los ingresos y la optimización de
las actividades laborales, hacen que estos
asentamientos presenten una pobreza física
compensada por una rentabilización de las
precarias infraestructuras, la localización, el
acceso a las redes y una seguridad garantizada
entre otras, por la escala y el nivel de compromiso
colectivo existente al interior de estos
asentamientos. Las condiciones de agrupamiento,
organización y resistencia a la erradicación del
campamento de Pudeto Bajo en Ancud, pone de
manifiesto la necesidad de profundizar en la
implementación de medidas como la radicación o
erradicación como mecanismos y respuestas a un
problema de atemporal y homogénea naturaleza,
pero de creciente complejidad y expresión.
6. Referencias Bibliográficas.
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políticas para el hábitat urbano. Serie Medio
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1988.
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Acciones de Radicación y Erradicación en la
Situación Socio espacial de los Campamentos en
el Área Metropolitana de Santiago Período 19801981, 1982-1983. Eure: Revista Latinoamericana
de Estudios Urbano Regionales, v.11: n.36. 1986.
n.41.1987. n.36, pp.75-76.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
53
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio
Poblano-Tlaxcalteca.
The cultural heritage between the volcanoes of the Poblano-Tlaxcalteca
territory.
Recibido: 25/04/17
Aceptado: 20/08/17
Carlos Montero Pantoja 1
Yesenia Hernández García2
Resumen
La investigación relata nuestra experiencia en la
Actualización del Programa de Desarrollo
Urbano de la Zona Metropolitana PueblaTlaxcala (ZMPT), en el Subsistema Patrimonio
Cultural (2012). Este programa da primacía al
patrimonio cultural como base del desarrollo.
El interés estaba puesto en llevar a la práctica
profesional la experiencia académica en la línea
del Patrimonio Cultural y el Paisaje Cultural, en
el territorio cultural configurado durante siglos
entre tres volcanes: Popocatépetl, Iztaccíhuatl y
La Malinche.
El territorio cultural es cualitativamente distinto
en extensión, concepción y estructura, del
concepto institucional Zona Metropolitana (ZM),
establecido cuantitativamente con criterios de
población.
La investigación se basa en los conceptos:
conocer, controlar, planear y divulgar publicados
en la Guía de Gestión del Patrimonio Cultural
(Querol, 2010). Conocer, comprendió a todos los
tipos de Patrimonio, usando las categorías de
UNESCO y las mexicanas. Planear, usó la matriz
FODA para proponer políticas y estrategias de
preservación del patrimonio cultural. Controlar
utilizó los instrumentos de planeación mexicanos.
Divulgar comprendió a las comunidades, los
cabildos y las oficinas de gobierno.
La virtud de la investigación consistió en el uso
de las funciones gubernamentales, como la
planeación, para transferir las propuestas al
potencial social y territorial de las comunidades.
Palabras Clave:
Patrimonio
y
paisaje
metropolitana; territorio.
cultural;
zona
Abstract
The article presents our experience on the update
of the Urban Development Program for the
Metropolitan Area of Puebla and Tlaxcala,
particularly within the subsystem of cultural
patrimony. The main issue of this program was
the stress on the role of cultural patrimony as base
for development.
The main objective was to take the academic
research on the fields of cultural landscape and
cultural patrimony to professional practice over
the ancient cultural territory constituted by three
different volcanoes: Popocatepetl, Iztaccihatl and
La Malinche. This territory is qualitatively
different in spatial extension, definition and
structure from the institutional definition of
metropolitan area based on population criteria.
The research is based on the following concepts:
to know, to control, planning and spreading,
published on the Guide for Cultural Patrimony
Management (Querol, 2010). To know, included
all types of patrimony, using the categories
developed by UNESCO and by Mexican
institutions. Planning, was based on a SWOT
matrix to develop policies and strategies to
preserve cultural patrimony. Control was based
on Mexican planning instruments. Spreading
included communities, town halls and
government offices.
The main contribution of this research was the use
of governmental functions, like planning, to
Nacionalidad mexicana. Adscripción: Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades “Alfonso Vélez Pliego”, Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla (BUAP): carlos.montero@correo.buap.mx
2
Nacionalidad mexicana. Adscripción: estudiante del Doctorado en Diseño y Estudios Urbanos en la Universidad Autónoma Metropolitana
(UAM), Unidad Azcapotzalco
1
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
55
�Montero Pantoja & Hernández García
transfer the proposals built to the communities
social and territorial potential.
Keywords:
Cultural
patrimony;
cultural
metropolitan area, territory.
landscape;
1. Introducción.
México ha conservado el patrimonio desde la
visión monumental. Por tanto, la primera
problemática es la contradición entre los
conceptos, criterios e instrumentación emnados
de las convenciones del patrimonio mundial de
UNESCO y las leyes mexicanas que mantienen la
visión monumental de principios del siglo XX.
Esa legislación sirvió de base para dar forma y
contenido a la ley de monumentos, también a los
procedimientos para decretar la cualidad
monumental y el espacio físico que le comprende.
Con esa base, México ha hecho registros desde la
visión monumental. Por tanto, para todo lo
relativo al patrimonio, únicamente se han tomado
en cuenta los bienes monumentales, por ende, se
carece de registros de los demás tipos de
patrimonio.
Por esta razón, el sentido de la investigación se
centró en identificar y conocer los tipos de
Patrimonio desde la dimensión cultural, usando
las categorías internacionales para los tipos de
patrimonio cultural: natural, tangible, e intangible
(UNESCO),
así
como,
el
patrimonio
institucionalizado desde las leyes mexicanas para
los monumentos y zonas.
Lo académico refiere a un territorio cultural
cualitativamente
distinto
en
extensión,
concepción y estructura, del concepto
institucional
Zona
Metropolitana
(ZM),
establecido cuantitativamente con criterios de
población, así como, mediante acuerdos jurídicopolíticos entre las entidades federales (CONAPO,
INEGI Y SEDESOL), estatales (Ejecutivo de
gobierno) y municipales (Ejecutivo de gobierno),
para establecer los límites y fronteras de cada ZM.
El trabajo contribuye con la crónica de la
experincia metodológica
de
investigación
empirica y documental en la escala
metropolitana.
56
2. El Tiempo.
El punto de partida es el presente, no obstante que
el objeto de estudio contiene bienes culturales
heredados de tiempos pretéritos, que han sido
transformados sucesivamente durante su proceso
evolutivo. En este trabajo se registraron
solamente las circunstancias en las que se
encuentra actualmente, considerando que, en
alguna oportunidad, se debe profundizar en la
indagación histórica para conocer las
particularidades de los tipos de patrimonio
porque, en una investigación de este tipo es
necesario conocer el origen de los bienes
culturales, la evolución histórica y especialmente
las características y valores de cada etapa del
proceso. Además, cuando se mira al pasado de los
asentamientos para saber el origen y la evolución
de los espacios y los paisajes configurados en
cada parte del proceso, para contrastarlos con los
paisajes actuales, se advierte cuanto han
cambiado, incluso, es posible saber porque los
componentes del paisaje se pierden. Sin embargo,
por la complejidad e imposibilidad para conocer
el proceso histórico del patrimonio cultural en un
territorio cultural amplio, quedó pendiente la
investigación histórica. Para cubrir los
conocimientos
históricos
básicos,
la
investigación se apoyó en la información
bibliográfica.
3. El Lugar.
La investigación se desarrolla en un territorio
natural, configurado por la naturaleza de los
volcanes Iztacihuatl, Popocatépetl y Malinche,
cuyos deshielos formaron barrancas, arroyos y los
ríos Zahuapan - Atoyac, Alseseca y San Francisco
(Encañado). También abundan los cuerpos de
agua, siendo importantes los que se conservan
actualmente: Laguna de Acuitlapilco, Tlaxcala y
las lagunas de San Baltazar y Chapulco en Puebla.
Como puede percibirse, es un territorio cuya
naturaleza está determinada por la orografía e
hidrografía. La hidrografía es dominante, sin
embargo, en las publicaciones poco se menciona
sobre la cultura del agua, curiosa ausencia
porque, los lugares con agua fueron los preferidos
para establecer pueblos y ciudades prehispánicas
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
y virreinales, precisamente, porque era vital para
la subsistencia, gracias a ello llegaron al presente,
con una riqueza pluricultural tangible e
intangible. Los volcanes dominan el paisaje, los
horizontes y todavía son bordes naturales
convertidos en fronteras culturales entre Puebla y
Tlaxcala y, de ambas, con respecto al Valle de
México.
4. La Escala.
Desde la dimensión cultural, la zona
metropolitana tiene una escala diferente con
visión territorial que comprende ámbitos
habitados por grupos sociales que desarrollan
actividades no urbanas y que, por tanto, habían
estado ausentes en la comprensión del territorio
urbano.
Esta escala cultural es más amplia como espacio
social y también que el polígono oficial. La
dimensión cultural ayudó a entender porque los
asentamientos humanos estructuran subsistemas
con funciones que desbordan fronteras y límites
oficiales.
Este territorio cultural, para darle un sustento
jurídico, se ajustó al polígono legalmente
definido como Zona Metropolitana PueblaTlaxcala.
Por consiguiente, forma parte del sistema
nacional de zonas metropolitanas, ocupando el
cuarto lugar en importancia.2
5. Sentido de la investigación y
enfoque.
La investigación se supedita a los términos de
referencia establecidos por las instituciones de
gobierno, cuya cabeza estructural y metodológica
correspondió, en aquellos años, a la SEDESOL,
la especificidad a los municipios, en tanto que, la
operación total, a los ejecutivos de la zona
metropolitana. Por tanto, el enfoque y la
estructura general del documento responde a los
formatos y metodología establecidos legalmente
en los propios términos de referencia. Como el
subsistema patrimonio cultural tiene poco peso en
la estructura del sistema, hubo libertad para,
desde la visión académica, proponer el método
correspondiente, así como, otorgar un peso
específico al patrimonio, en el sentido de que la
conservación, especialmente la restauración, no
se conviertiera en una carga, principalmente
económica sino, por el contrario, que la puesta en
valor de los bienes significara valorarlo y
potenciarlo como recurso económico, para
impulsar el desarrollo de las comunidades.
6. Resultados y Aportes.
Desde la academia, a las disciplinas que estudian
a la ciudad y la arquitectura, suele resultarles
complicado transferir los resultados de
investigación para que apliquen, más aún a los
conservadores del patrimonio cultural. La
dificultad estriba en que la visión romántica de los
académicos no se sustenta en los instrumentos de
que se dispone en la vida real.
La investigación aporta propuestas en el ámbito
de las estrategias, los programas y enuncia
proyectos tendientes a la puesta en valor de los
elementos del paisaje cultural, desde la
preservación (protección, mantenimiento), la
consolidación, hasta la restauración más, todo lo
necesarios para gestionar la conservación de los
bienes culturales localizados en el territorio
cultural formado entre los volcanes.
Desde luego, la intención de la conservación, está
acompañada de una estrategia de desarrollo
económico y social, en donde el patrimonio es el
recurso del desarrollo humano. Por tanto, se
asume que el patrimonio es un recurso humano en
donde la visión social es fundamental porque
busca asegurar que los programas y proyectos
fortalezcan la identidad y el arraigo local.
En este proyecto, las propuestas no se
desarrollaron a nivel ejecutivo, pero si dieron las
pautas para que las entidades de gobierno
(estatales y municipales), en su ámbito de
competencia, dispusieran de lo necesario para
impulsar acciones conducentes a producir los
planes específicos y sus correspondientes
proyectos ejecutables.
7. El Patrimonio Cultural y
Natural.
Para entender el patrimonio se recurrió a las
definiciones de las convenciones del patrimonio
mundial de UNESCO y a las leyes nacionales,
3
Cuando se realizó la investigación la ZMPT estaba constituida con 39 municipios de ambos estados: 20 de Tlaxcala y 19 de Puebla. Hoy
ha sumado municipios.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
57
�Montero Pantoja & Hernández García
especialmente a la Ley General de Asentamientos
Humanos y a la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos,
porque constituyen la base de la instrumentación.
Por ende, el trabajo se ajustó al marco legal
establecido y de allí se tomaron las definiciones.
Hoy, el patrimonio debe verse con otros ojos,
entender que no es un recurso obsoleto, contrario
a la modernidad, menos aún, que obstruye el
desarrollo de las comunidades hacia el futuro.
En este sentido, las variadas expresiones
culturales de los habitantes de la ZMPT se
manifiestan como patrimonio cultural desde las
actuaciones de las personas sobre el medio
natural que habitan (los volcanes, cerros, ríos),
como lo usan, lo adaptan y lo transforman para
cumplir con las necesidades básicas (Primarias,
secundarias y terciarias), de donde resultan los
espacios construidos (arquitectura y urbanismo),
así como la producción inmaterial (gastronomía,
artesanías, tauromaquia, los usos y costumbres).
El cúmulo de las expresiones son los
componentes de la cultura que configuran la
identidad de cada grupo social; todas ellas han
sido puestos y manifiestos en la naturaleza, el
territorio confinado que marca al grupo y se crea
el habitat con el cual fortalecen el arraigo (siendo
la variable que puede medirse por las condiciones
gratas o ingratas de los satisfactores, sostenidos
bajo el principio de que el territorio debe ser
capaz de proveer lo necesario y suficiente en la
comunidad (Esta idea comprende diferentes
escalas según la población y el territorio que
ocupan: comunitario, urbano, municipal,
metropolitano, regional, estatal, nacional).
7.1 El Paisaje Cultural.
El Convenio Europeo sobre paisaje lo define
como: El resultado de la acción y la interacción
de factores naturales y/o humanos en un
territorio determinado. Se integra de elementos
naturales y culturales, tangibles e intangibles.
Por ello, el paisaje representa la identidad de un
territorio y contribuye en el bienestar de los seres
humanos reflejándose así en su calidad de vida
(Convenio, 2000). El paisaje cultural es un bien
con valores propios medio ambientales,
materiales (arquitectónicos, estéticos, técnicos,
inmateriales), más otros acumulados y sumados a
través del tiempo, que testimonian diversos
aspectos de las personas que lo crean y lo
disfrutan; también es un recurso económico de
58
muy alto valor en cuanto tiene un uso y una
función en la vida social y cultural.
8. El Patrimonio Cultural
Inmaterial (PCI).
Este patrimonio ha sido reconocido por la
UNESCO apenas en 2003. Es de los más
complejos porque porque se refiere “a los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y
técnicas, junto con los instrumentos, objetos,
artefactos y espacios culturales que le son
inherentes” (Convención del Patrimonio
Inmaterial, 2003). Y que se manifiesta en los
ámbitos siguientes:
Lengua, tradiciones y expresiones orales.
Sistemas lingüísticos; códigos comunicativos;
formas, géneros y modelos comunicativos.
Artes de la representación
Prácticas sociales, rituales y actos festivos:
sistemas de justicia (derecho consuetudinario);
Sistemas de organización; expresiones musicales;
danzas tradicionales; ceremonias y festividades
tradicionales; ritos y sitios sagrados.
Conocimientos y usos relacionados con la
naturaleza y el universo: manejo del espacio y
entorno geográfico; mitos y concepciones del
universo y naturaleza; conocimiento y manejo de
recursos naturales; conocimiento de medicina y
herbolaria tradicional; cocinas tradicionales,
sabores culinarios y prácticas domésticas.
Técnicas artesanales tradicionales (artes y oficios
tradicionales): tecnología (manejo y obtención de
materias primas, utensilios y herramientas,
procesos de elaboración); estética, diseño,
simbología e iconografía; usos, destinos y
significación social; creatividad y destreza.
Las comunidades se reconocen en este ámbito,
pero, en nuestro país todavía no hay registros
específicos. Se está trabajando. Las comunidades
sobreviven en este contexto de manera natural,
por tanto, adaptándose a las circunstancias.
9. Desarrollo de la Investigación.
La investigación se hizo desde la academia
intentando que fuera multidisciplinaria. En el
discurso se narra la experiencia de vinculación de
la investigación con el ejercicio profesional, es
decir, como se vincula la academia con el
ejercicio profesional y como se transfieren los
resultados a la sociedad.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
10. Fases para conocimiento del
patrimonio cultural (conocer, controlar,
planear y divulgar).
10.1 Tipos y Categorías.
La primera parte, fase de conocimiento,
comprendió el registro de los componentes de los
tres tipos de patrimonio, reconocidos por las
convenciones del patrimonio mundial; para saber
que existe, donde y las condiciones. Una vez
identificados los elementos del paisaje se
estudiaron sus características para completa la
lectura y el diagnóstico.
Por tanto, para conocer el patrimonio cultural en
su condición actual fue necesario identificar y
valorar. El tema de los valores tomó el significado
más simple, relativo a los hábitos y costumbres
tendientes a su conservación, se usaron los
criterios siguientes: el emplazamiento (Lugar
físico que ocupa en el territorio), el uso (Las
actividades que se realizan en y con el bien), la
función que tiene en el sistema rural o urbano (El
papel que asume como componente físico y social
en el lugar geográfico), las condiciones físicas de
los bienes culturales (el deterioro, degrado más,
todas las situaciones que presenta por
intemperismo,
abandono,
vejez,
etc.).
Adicionalmente, se considerarón aspectos
sociales para saber cual es la relación del
patrimonio con la sociedad (los valores
intrínsecos y extrínsecos que la sociedad actual
les otorga.
Para determinar los tipos se combinaron las
definiciones (además, por sí mismas tienen valor
jurídico y cumplen como sustento), con las
disposiciones establecidas en las leyes y los
decretos
específicos.
Las
convenciones
mundiales, las leyes nacionales, las estatales y las
municipales han definido las categorías del
patrimonio; para efectos de este estudio
únicamente se ordenan y se les proporciona un
nombre:
1. Distintivo UNESCO (DU). Patrimonio
con valor Universal validado por
UNESCO. También el patrimonio que
obtenga algún distintivo internacional.
En esta categoría se consideró al
patrimonio que se encuentra en lista
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
indicativa esperando para ser validado
por UNESCO o cualquier entidad
internacional.
2. Categoría A (CA). Patrimonio validado
nacionalmente, con declaratoria o
Ministerio de Ley.
3. Categoría B (CB). Patrimonio con valor
estatal (Regional), con declaratoria o
Ministerio de Ley.
4. Categoría C (CC). Patrimonio con valor
Municipal (Local o vernáculo, aplica en
el ámbito de la localidad). Lo asume la
entidad en sus reglamentos y programas.
Aquí se considera el Patrimonio con
valor social, sin declaratoria o Ministerio
de Ley, pero que es importante para la
historia o la comunidad o porque son
bienes que por alguna circunstancia no
han sido valorados y registrados (Bienes
de interés cultural o BIC).
Una vez entendido el concepto del patrimonio se
pasó a diferenciarlo según sus cualidades, valores
y estatus jurídico. Posteriormente, ya
identificado, tipificado y categorizado así se
estructuró:
Patrimonio Cultural: Tipos y Categorías
Tipo
Catei=o ría
Monumentos Históricos (MH )
Pa trim on io
Cultural
IPC) ,
Monumentos Araueol6e:icos {MAl
Monumentos Artísticos (MArtl
Zona de Monumentos Históricos (ZM Hl
Zona de Monumentos Ara ueoló'1icos fZMAl
Zona de Monumentos Artfstl cos (ZMArt)
Poblaciones Tlplcas (PT)
Zona Típica Monumental (ZTM)
Patrimon io
Natura l
(PN),
Monumentos Naturales
Formaciones Geológicas
Ámbito de
ley,
decreto,
c:onvcnc:ión .
Ley Federa l
Leyes
estatales de
Pue bla y
Tlaxca la
UNESCO
Formaciones FisiogrMicas
Zonas de Hábitat
Zonas Naturales
SEMARNAT
Área de Belleza Natural
Área Natural Protee:ida
Paraue Nacional o Estatal
Fuente: Elaboración propia
11. Caracterización del Paisaje
Cultural de la Zona Metropolitana
Puebla-Tlaxcala (ZMPT).
11.1 Patrimonio Cultural y Natural.
El paisaje del territorio Poblano-Tlaxcalteca fue
configurado por la naturaleza.
El patrimonio natural está constituido por los
volcanes y los cerros que, bajo la denominación
59
�Montero Pantoja & Hernández García
de áreas naturales protegidas, poseen categoría e
inscripción con los nombres de: Parque Nacional
Malinche o Matlalcuéyatl, Parque Nacional
Iztaccíhuatl-Popocatépetl, Sierra del Tenzo y
Parque Estatal Flor del Bosque.
Es pertinente mencionar que los tres volcanes:
Popocatépetl, Iztaccíhuatl y Malinche tienen
varios significados para los habitantes, pues no
solamente se asumen como parte del entorno
natural, sino también, como esencia de la vida
cotidiana, de sus costumbres, creencias y
tradiciones que se han configurado desde tiempos
pretéritos hasta el presente. Por ejemplo, para
explicar la disposición de los edificios de la Zona
Arqueológica de Xochitécatl, la investigadora
Serra Puche, señala al respecto: “La orientación
exacta de cada uno de los edificios de la Zona
Arqueológica
Xochitécatl
sugiere
una
interpretación ritual del paisaje natural, es decir,
el lugar de construcción fue elegido. La
localización de cada uno de los edificios parece
expresar una particular cosmovisión y, más
específicamente, un nexo entre los volcanes y el
hombre” (Serra, 2012).
Además de los volcanes, el territorio contiene
otras zonas de interés natural aunque, sin
declaratoria oficial, como los perfiles ortográficos
del Bloque Tlaxcala, los Cerros Mendocinas,
Totolqueme, entre otros. También, los
escurrimientos de los deshielos de los volcanes
que en su bajada al valle configuran barrancas,
ríos (Zahuapan, Atoyac, Zapatero y Alseseca), y
arroyos, cuerpos y depósitos de agua (Lagunas y
Jagüeyes), desde donde se conectan los canales de
riego.
El agua suministrada por los volcanes, ha
propiciado las condiciones necesarias para el
cultivo de la tierra, base de la subsistencia de los
habitantes de la región pero también para el
consumo de otros territorios. La actividad
agrícola es una de las característica
fundamentales de la ZMPT. Con ella y la
naturaleza se produce el paisaje dominate del
territorio.
Pero también, todos ellos tienen la función de
recarga natural de acuíferos, captación de
carbono y ser un elemento potencial para el
nacimiento de flora, con cuya vegetación se
conforma la belleza paisajística. La flora contiene
especies arbóreas variadas de Álamos, Fresnos,
Pirules y frutales. La fauna endemica tradicional
de las riberas de los ríos y canales subsiste
básicamente por la vegetación, sin embargo, está
amenazada por la contaminación y escasez de
agua en el subsuelo. Llama la atención la pérdida
de flora y fauna por ese motivo y, al mismo
tiempo, la desaparición de una actividad
económica porque eran productos de consumo
habitual y para el comercio. Por ejemplo, en los
ríos y principalmente en lo cuerpos de agua
abundaba carrizo, tule, aves, peces, y trucha.
Gráfico 001. Plano del patrimonio natural
Fuente: Plano propiedad del Despacho de Romano y Asociados,
elaborado con datos de los autores.
11.2 Patrimonio Cultural Construido.
El paisaje construido comprende varios
asentamientos humanos que contienen sitios
arqueológicos y monumentos históricos de gran
interés en materia de arquitectura virreinal (siglos
XVI, XVII y XVIII), y neoclásica (siglo XIX). En
el urbanismo se configuró un modelo de
poblados, de clara influencia europea, cuyo
núcleo se compone de la plaza principal (o
Zócalo), rodeada de edificios de gobierno,
religiosos y comerciales.
La ZMPT posee un aproximado de 3,614
monumentos históricos. Destacan por su valor
universal los monasterios de Huejotzingo, Calpan
y Tochimilco;3 la Biblioteca Palafoxiana y la
Constancia Mexicana, que está en la lista
Indicativa.
Mención especial merecen los bienes inscritos en
la Lista del Patrimonio Mundial por la UNESCO,
son:
4
Aunque los conventos de Tochimilco y Calpan territorialmente no se encuentran dentro de la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, estos
en conjunto con el Convento de Huejotzingo forma parte de la ruta de los conventos, los monumentos datan del siglo XVI y se encuentran
en las faldas del volcán Popocatepétl. Por su alto valor histórico y cultural, en 1994 la UNESCO los declaró como Patrimonio Mundial.
60
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
Los 14 Monasterios construidos durante el siglo
XVI en las faldas del Volcán Popocatépetl
(1994), de los cuales tres pertenecen a la ZMPT:
San Andrés Calpan, Huejotzingo y Tochimilco;
los demás pertenecen al Estado de Morelos.4
Juntos configuran una ruta conventual en una
zona donde hay otros que no ostentan el distintivo
UNESCO aunque, contienen cualidades
idénticas;5 incluso, existen otros que no están en
la ZMPT pero sí forman parte del mismo sistema
conventual de la estructura evangelizadora del
siglo XVI (Ruta de la Evangelización con tres
órdenes: Franciscana, Agustina y Dominica; la
primera se comparte con Morelos, Tlaxcala,
México y DF; la segunda con DF, México,
Querétaro, Hidalgo; la tercera, principalmente
con Oaxaca).
Los sitios que están en la lista indicativa son las
instalaciones industriales de la fábrica textil La
Constancia Mexicana con su unidad habitacional.
En la misma situación se encuentran las fábricas
La Covadonga y La María. Todos estos conjuntos
fabriles se instalaron a lo largo del río Atoyac, al
igual que la fábrica El Patriotismo, hasta llegar a
la de Mayorazgo. Estos sitios, por sí mismos,
forman parte de los monumentos históricos,
además, desde 1833 y hasta 1962, fueron muy
importantes en la dinámica productiva y colectiva
de Puebla y sus alrededores.
Las zonas de monumentos históricos reconocidas
con declaratoria oficial son:
El centro histórico de Puebla tiene
Declaratoria de Zona de Monumentos
Históricos (1977) y su ulterior
inscripción en la Lista del Patrimonio
Mundial (1987). La Zona de
Monumentos Históricos de Puebla.
Comprende un Área de protección
6.99Km2, con 391 Manzanas, que
contienen 2,619 edificios con valor
histórico. De los cuales 2,487 son
inmuebles civiles, 71 inmuebles están
destinados a fines educativos y servicios
asistenciales y 61 inmuebles están
destinados al culto religioso. Además, en
esta misma zona se localizan 27 plazas y
jardines (Decreto, 1977). Además, la
ciudad cuenta con declaratorias
individuales de monumentos, por
ejemplo, el Museo de la No Intervención
Fuerte de Loreto, el Fuerte de Guadalupe
(museo), Museo Local de Arte Religioso
de Santa Mónica y Museo de Sitio Casa
del Deán, Casa Museo José Luis Bello,
etc. De los inmuebles religiosos
destacan: Templo del Espíritu Santo,
Iglesia de la Compañía; la Inmaculada
Concepción (Catedral), y Santa Catalina
de Siena. En lo que respecta al Municipio
de Huejotzingo: el Ex convento de San
Miguel, el Templo de San Diego y el
Museo local de la Evangelización. Un
recinto con doble valor: arquitectónico y
documental es la Biblioteca Palafoxiana,
por el valor de la memoria histórica fue
inscrita con la distinción de Memoria del
Mundo, falta que se le reconozca el valor
arquitectónico como ejemplo único de
lugar de memoria.
La Zona de Monumentos de San Felipe
Ixtacuixtla. Con Área de protección de
0.32Km2, que comprende 33 Manzanas,
con 45 edificios con valor histórico y
arquitectónico construidos entre los
siglos XVI al XIX (Decreto, 1986).
La Zona de Protección de Bienes
Artísticos, Culturales y Arquitectura
Vernácula de la Ciudad de Cholula de
Rivadavia, Puebla. Área de protección
3.3514 Km2. Su traza y arquitectura son
ejemplos característicos únicos desde la
época prehispánica, de los siglos XVI al
XIX, destacando edificios que fueron
destinados al culto religiosos (Decreto,
1995).
El patrimonio cultural reconocido oficialmente es
poco. No obstante, allí existen muchos más
bienes culturales que destacan por sus valores
culturales. Por ese motivo también, se
identificaron los inmuebles de diversos géneros
que son referente, emblema y de gran significado
en los lugares. Con dichas características, a
manera de ejemplo, son dominantes los religiosos
y civiles, algunos destacados son: la Catedral y la
Iglesia de la Compañía en Puebla; el Templo de
San Diego y San Miguel en Huejotzingo; la
5
Son los monasterios de Atlatlahucan, Cuernavaca, San Juan Bautista en Tetela del Volcán, Oaxtepec, Santiago Apóstol en Ocuituco,
Natividad de María en Tepoztlán, San Juan Bautista en Tlayacapan, Totolapan, Yautepec, San Juan Bautista en Yecapixtla, Zacualpan de
Amilpas.
6
Por ejemplo, San Francisco Totimehuacán, Cuautinchán, Atlixco, Amozoc, San Pedro Cholula, San Martín Texmelucan, Natívitas,
Tlaxcala, Puebla y Tepeyanco.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
61
�Montero Pantoja & Hernández García
Iglesia de San Andrés, San Gabriel y Santa María
Tonantzintla en San Andrés Cholula; la Parroquia
de Santa María de la Natividad, el Templo de San
Miguel del Milagro, la Capilla del Posito y el
Templo San Miguel en Nativitas; el Templo de
San Francisco en Tepeyanco; el Templo de Santa
Inés y el Templo del Sagrado Corazón en
Zacatelco; la Iglesia de la Merced, de las Clarisas
y la Iglesia de San Agustín en Atlixco; sin hacer
menor relevancia, también destaca la Iglesia del
Divino Salvador en San Salvador el verde y la
Parroquia de San Martín Caballero en San Martín
Texmelucan. Todos son elementos focalizantes
de las festividades religiosas.
Otro tipo de patrimonio cultural tangible que
existe en el territorio de la ZMPT son las ex
instalaciones de los ferrocarriles. El patrimonio
Industrial
(ferrocarrilero)
identificado
y
protegidas por el INAH son las siguientes
estaciones y rutas:
Amozoc: ruta San Lorenzo-PueblaOriental.
Puebla: La unión, ruta: San LorenzoPuebla-Oriental y Puebla MNFM, ruta:
Apizaco-Puebla.
San Martín Texmelucan: San Martín,
ruta: San Lorenzo-Puebla-Oriental y
Guilow: Ruta: San Lorenzo-PueblaOriental.
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros;
Tlaloc, ruta: San Lorenzo-PueblaOriental.
Papalotla de Xicohténcatl; Panzacola,
ruta: Apizaco-Puebla.
Zacatelco: Zacatelco, ruta ApizacoPuebla.
Atlixco, ruta: Los Arcos-Cuautla.
Gráfico 002. Patrimonio cultural ZMPT
Fuente: Plano propiedad del Despacho de Romano y Asociados,
elaborado con datos de los autores.
62
En el tema de la Arqueología, el Instituto
Nacional de Antropologia e História (INAH),
informa que ha registrado 3,800 sitios
arqueológicos: 2,632 en Puebla y 1,168 en
Tlaxcala (CONACULTA, 2010). Esos sitios se
hallan en proceso de investigación pero no se
divulga la localización (Eso representa un riesgo
porque no en todos ellos se trabaja, por
consiguiente, si no se vigilan, son objeto de
destrucción). Ese universo se reduce a cuatro
Zonas Arqueológicas abiertas al público:
Cacaxtla, Xochitécatl, Cholula y el cerrito de
Tepatlaxco.
Además,
existen
vestigios
arqueológicos en Manzanilla y San Francisco
Totimehuacán funcionando como zona deportiva.
Las zonas y los sitios arqueológicos se fomentan
desde la Secretaría de turísmo como destinos
turísticos por sus valores arquitectónicos,
urbanísticos y paisajísticos.
11.3 Patrimonio Inmaterial.
A nivel Mundial, la UNESCO, a través de la Lista
Representativa
del
Patrimonio
Cultural
Inmaterial de la Humanidad, reconoce ámbitos y
representaciones culturales de algunas regiones o
localidades. Para el caso de México la lista
representativa tiene registradas a las siguientes
manifestaciones culturales:
El Mariachi, música de cuerdas, canto y
trompeta.
Las Fiestas Indígenas dedicadas a los
muertos.
La Charrería. Cultura, tradición y
deporte mexicano. La Charrería,
tradición ecuestre mexicana.
La Cocina popular en la cultura
mexicana.
Medicina
tradicional
mexicana.
Síndromes de filiación cultural (algunas
enfermedades tradicionales) Caída de
mollera, Empacho, Susto, Pérdida del
alma, Mal de ojo.
El corrido.
La riqueza inmaterial es impresionante, es un
verdadero tesoro de mayor valía para las
poblaciones, porque forman parte de su identidad
y manifestaciones orales, artísticas, expresivas,
etc. La manifestación de las expresiones
colectivas son las más conocidas porque
extienden sus lazos al ámbito nacional y, en
ciertos
casos
al
internacional.
Las
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
manifestaciones y expresiones culturales que más
destacan son las fiestas y tradiciones populares
como las religiosas y civiles, por ejemplo: la
fiesta dedicada al santo patrono de la localidad, la
semana santa, el día de muertos, el carnaval, etc.
En el territorio cultural estudiado algunas de las
festividades locales más importantes son: la de
Amozoc, celebrada el 15 de Agosto en honor a la
Santísima Virgen María, bajo la advocación de
Asunción; en Puebla, las fiestas de la Virgen de
Guadalupe, la Virgen de Dolores (del templo de
la Señora del Carmen), y la del Señor de las
Maravillas; en San Andrés Cholula la fiesta de la
Virgen de los Remedios y de Santa María en
Tonantzintla (en Tonantzintla); en Nativitas la
fiesta de San Miguel del Milagro en honor a San
Miguel Arcángel.
En cuanto a carnavales destaca el de Huejotzingo
(el cual, inicia el fin de semana anterior al
miércoles de ceniza y culmina el martes).
También hay carnaval en los barrios y pueblos
conurbados de la ciudad de Puebla, y en
Tepeyanco, Zacatelco, Xicohtzingo, Papalotla y
Mazatecochco.
La cocina mexicana está inscrita en la lista del
Patrimonio Mundial. En Puebla y Tlaxcala la
muestra gastronómica es basta, existen platillos
famosos como el mole poblano y los chiles en
nogada de Puebla; el mole verde, prieto, de panza,
etc., tamales; diversidad de carnes (cecina de
Atlixco), carnitas y barbacoa; dulces típicos (de
calabaza, conservas de perón, de pera, de tejocote
y de chayote); y bebidas como el pulque y la sidra.
Gráfico 003: Plano del patrimonio inmaterial
-
-•-
,. _
(8 =-
.i- - -
Fuente: Plano propiedad del Despacho de Romano y Asociados,
elaborado con datos de los autores.
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12. La conformación de Paisajes
entre los volcanes del Territorio
Poblano – Tlaxcalteca.
El paisaje cultural de la ZMTP se integra con los
elementos naturales, los construidos y sus
manifestaciones culturales. Su combinación
configura los rasgos urbanos y rurales que
proporcionan el carácter que identifica a cada
localidad o ciudad (Unidad de Paisaje). Por
ejemplo, en las zonas urbanas existe un
predominio de lo construido sobre suelos y
vegetación, en contraste con lo rural, en donde se
logra una combinación del predominio de los
paisajes agrícolas, la vegetación con una minoría
edificada.
Con ese sentido se exponen algunos ejemplos de
lectura de paisajes que se conforman como
Unidad de Paisaje (UP), en el contexto de las
regiones y el territorio. La UP es un lugar físico
que se ha configurado como sistema construido
por las personas, por consiguiente, cada una de
sus partes es una expresión material y/o
inmaterial de la forma de vida cotidiana: habitar,
trabajar, recrear, etcétera.
Entonces, los elementos de la vida cotidiana del
pasado, hoy se conciben como el patrimonio de la
zona metropolitana, pero, hoy no son los que
configuran las unidades del paisaje, sino que
forman parte de él, generalmente como un ente
extraño, soportado por el supuesto cúmulo de
valores otorgado por las instituciones y los
especialistas, pero, sin un reconocimiento de la
sociedad que lo tiene en su paisaje.
En el ámbito rural se forman vistas panorámicas
de singular belleza, siendo dominantes los
espacios agrícolas sobre las áreas construidas; en
la imagen aparecen en primer plano las tierras
agrícolas y, en el horizonte, las vistas
panorámicas donde aparecen siempre los
volcanes. No parece holgado decir que los
volcanes Popocatépetl, Iztaccíhuatl y La
Malinche son hitos memorables que han dado
carácter a las culturas locales.
Pero también ya se testimonian las construcciones
irregulares o periféricas que ya no guardan
ninguna relación con el entorno (puesto que no
son rurales pero tampoco completamente
urbanas), porque se elaboran con materiales
diferentes a los usados tradicionalmente por las
localidades pues los tomaban del entorno; además
se modifican los prototipos arquitectónicos con el
63
�Montero Pantoja & Hernández García
incremento en las alturas de la construcción,
obstruyendo las vistas de dentro del sitio urbano
hacia fuera (desaparecen los fondos de la imagen
paisajística tradicional).
Gráfico 006
Gráfico 004
Fuente: Foto de los autores
Fuente: Foto de los autores
Con la orografía a diferentes escalas y
dimensiones, se forma un contexto paisajístico
inigualable con los perfiles de los cerros que se
levantan en áreas específicas como el cerro de
San Juan, los cerros de Loreto y Guadalupe, el
cerro del Tepoxuchitl, el arbolado de Flor del
Bosque y la Sierra del Tentzo en Puebla; los
Cerros Totolqueme y Mendocinas en San Martín
Texmelucan. En las partes descendiente y baja, se
complementa con los escurrimientos de agua,
cuyos caudales forman arroyos, ríos, barrancas y
depósitos de agua; en esos lugares se forman
hábitat caracterizado con vegetación de plantas
diversas, animales y localidades que se entre
mezclan.
Gráfico 005
Fuente: Foto de los autores
El patrimonio construido por sí mismo contiene
valores arquitectónicos, estéticos, a los que se
suman los valores de la comunidad que
representan procesos de historicidad, carácter e
identidad local, regional y universal, de gran
significado para la población local; asimismo,
esos bienes, emplazados en su entorno, contexto
natural
y
cultural
suelen
conformar
conjuntos/zonas de enorme valor social, urbano,
geográfico, visual y, hasta económico de gran
relevancia.
64
La agricultura está asociada a otros aspectos de la
vida cotidiana como son los procesos festivos en
donde San Isidro Labrador pierde terreno. Desde
luego, el patrimonio natural vale por su
connotación de recurso natural por ser parte
esencial de un sistema de ciclos ecológicos del
medio natural, pero, también como actividad
económica. Así los volcanes cuyas vistas y su
contexto natural se comparten con lo infinito de
las visuales y los terrenos de cultivo que
especialmente caracterizan a algunas regiones;
por ejemplo, San Andrés Cholula con el cultivo
de flores y nopales.
13. Problemática del
cultural y sus elementos.
paisaje
Resulta substancial comprender como la
naturaleza y el hombre han sido elementos que se
condicionan, se complementan y en ciertos
momentos son antagónicos por la capacidad del
hombre para transformar el entorno, provocando
algunas veces desequilibrios sustantivos al medio
natural y construido.
Como debilidades se nota que muchas son las
obras inmuebles, de paisaje, testimonios
inmateriales que nacieron, vivieron y que cayeron
en el olvido cumpliendo con el ciclo evolutivo de
cualquier ser. Los bienes culturales, en su
mayoría, cuentan con información referente a la
identificación, registro e inventario y declaratoria
oficial. Pero en situación de riesgo se encuentran
todos los sitios y los bienes culturales no
inventariados y carentes de algún tipo de
declaratoria.
El Paisaje está amenazado por factores que lo
transforman y alteran día a día. El factor principal
es el crecimiento de la mancha urbana, que rebasa
las fronteras urbanas de los municipios y
localidades; poco a poco se apropia de más y más
superficie agrícola, de bosque, de cuerpos de
agua, incluyendo a los poblados rurales,
convirtiéndolos en pueblos urbanos y la
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�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
superficie que le corresponde en suelo
urbanizable. Este fenómeno urbano, en el ámbito
del paisaje y del patrimonio cultural edificado,
significa acabar con las unidades de paisaje, que
tuvieron un origen no urbano, así como, también
con los recursos naturales no renovables como el
suelo agrícola, la vegetación y su fauna, los
lechos de agua y las barrancas. Las consecuencias
de esta tendencia no se han estudiado,
consecuentemente, tampoco se advierte el peligro
ecológico y cultural que conlleva. Estás
circunstancias representan un peligro para la
protección y la conservación de los poblados que
contienen rasgos locales en su trazado,
arquitectura típica, materiales, historia y
vegetación, además de sus expresiones
inmateriales y que, si bien, no consiguen la
categoría de monumentos si configuran un paisaje
cultural local.
En las zonas urbanas, donde existen polígonos
declarados oficialmente como centros históricos;
allí, el confinamiento solo ha servido para que los
habitantes consideren a esos inmuebles en
condición de intocable, pero, fuera de allí, en
sectores cuyos inmuebles no alcanzan la categoría
de monumento, existe absoluta libertad para
realizar cualquier tipo de operaciones, además,
amparados en que no hay un marco legal de
protección para los polígonos exteriores.
En general, los inmuebles están siendo
modificados, alterando su estructura original,
debido a que la sociedad no lo asume como
propio. Algunos de los inmuebles civiles y
religiosos tienen modificaciones (en fachada y
estructura), que han sido realizadas sin ninguna
asesoría y violando la reglamentación, por tanto,
también las intervenciones provocan la pérdida de
elementos puntuales que alteran la originalidad
del patrimonio al utilizar nuevos materiales y
formas.
En la periferia de los sitios urbanos se construye
desordenado: no existe una homogeneidad en las
alturas de las construcciones; las fachadas tienen
arreglos personales y están dominadas por los
anuncios; los paraderos del transporte público
(taxi, combis, microbús, etc.), de lugares urbanos
pequeños se ubican en los alrededores de la plaza
principal, ocasionando conflictos viales a la
movilidad y creando riesgos para los peatones. El
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cableado todavía es aéreo, circunstancia que afea
la imagen de los lugares, además, impide
visualizar los inmuebles que son singulares por su
belleza. El mobiliario y la señalética (informativa,
preventiva y turística), es muy limitada, puede
afirmarse que no cumple con lo básico porque no
orienta a quienes se mueven en carreteras
nacionales, por ejemplo, llegar desde la autopista
México-Puebla, hasta Cacaxtla-Xochitecatl es
complicado.
En lo que respecta al Patrimonio cultural
inmaterial de la ZMPT, existe poco identificado a
nivel regional y nacional; es decir, no hay
registros oficiales; cuando menos, desde las
comunidades, han sido difundidas las fiestas,
tradiciones, gastronomía, música, artesanías, etc.,
el alcance de estas expresiones es a nivel local y
regional; por esta circunstancia, los intangibles
están en riesgo de perderse, al mismo tiempo que
las generaciones que las sostienen.
La crisis económica merma la representación de
danzas y música. Sumado al cambio cultural
acelerado con la globalización que incide
directamente en la manifestación del PCI.
Además, faltan apoyos para foros y difusión, así
como, para la reproducción de danzas,
escenificaciones y música. La "comercialización"
del carnaval hace que el sentido original de este
se pierda. Por ello, se deben diseñar mecanismo
de conservación en la escenificación y los trajes
típicos. Algunas artesanías, al no estar "de moda",
no son consumibles; otras e modifican a favor de
ganancias económicas, transformando el sentido
y esencia del PCI.
Los cambios ecológicos ponen en peligro la
producción de los alimentos que son la base del
recetario local para la preparación de la comida
habitual. También afecta en la sustitución de
ingredientes que vienen de fuera del entorno
gastronómico de la comunidad.
El PCI no sigue una lógica de mercado. Por tanto,
falta un mercado adecuado para la
comercialización del producto (insumos y
artesanía). El deterioro ambiental hace que los
materiales para su elaboración sean escasos.
La necesidad de comercializar las artesanías hace
que su reproducción fidedigna se vea alterada. Se
descontextualizan para ponerla en el mercado
65
�Montero Pantoja & Hernández García
como elemento característico de la identidad a
una región.
Por tanto, la figura del paisaje y sus componentes
deben trascender las visiones monumentalistas y
conservadoras
de
elementos
puntuales,
vislumbrando un territorio cultural como sistema
de lugares (Unidad de Paisaje), con todas las
características naturales, espaciales e inmateriales
de la construcción social.
14. Potencialidades del patrimonio
cultural.
sistema de ferrocarril metropolitano, sin ninguna
respuesta institucional). El rescate de las vías y
estaciones para aprovechamiento de espacios de
encuentro. Estos esfuerzos han resultado inútiles,
lo más sencillo ha sido convertir a las vías en
calles urbanas.
Las zonas arqueológicas, representan para la
ZMPT una gran oportunidad para consolidarlas y
convertirlas en polos de desarrollo turístico, tan
solo conectándolas a las zonas arqueológicas
importantes como Tula, Teotihuacan y Cantona.
Gráfico 007. Patrimonios cantidad esquemática
14.1 Patrimonio natural:
Los parques: Parque Nacional La Malinche,
Parque Nacional Izta-Popo, Presa de Valsequillo,
Sierra del Tentzo, Ríos Atoyac y Alseseca,
lagunas de Chapulco, San Baltazar y las diversas
vistas paisajísticas que se conforman con los
elementos naturales y construidos, constituyen
una riqueza natural con un potencial enorme para
el medio ambiente y el turismo de naturaleza y de
montaña, siempre que la base de todo lo que se
impulse sea esencialmente a favor de la
preservación.
14.2 Patrimonio cultural tangible:
Las Zonas de Monumentos Históricas de Puebla,
Atlixco y San Felipe Ixtacuixtla Zona Típica de
San Pedro Cholula, son sitios culturales con
diversas capacidades, lo cual diversifica las
opciones para elaborar planes de gestión con
potencial.
Los
Monumentos
Históricos
Religiosos
(Templos y Ex Conventos), pueden aprovecharse
para diseñar rutas e itinerarios especializados,
temáticos, por ejemplo, la ruta de los Ex
Conventos Franciscanos.
El Patrimonio Industrial (Fábricas), deben
mirarse
como
posibles
proyectos
de
rehabilitación y rescate, dándoles nuevos usos en
zonas estratégicas. Las vías y estaciones del
ferrocarril, por ser espacio privado, tiene aspectos
particulares. Este caso ha sido tratado desde el
espacio público como vías verdes y también
como parte de la estructura de movilidad (hace
años se ha propuesto para Puebla y Tlaxcala el
66
Fuente: Plano propiedad del Despacho de Romano y Asociados,
elaborado con datos de los autores.
14.3 Patrimonio cultural inmaterial:
La gastronomía constituye un aporte cultural
importante que puede ser comercializado.
Además, de los aportes alimenticios: calóricos,
energéticos, proteínicos, etcétera., constituyén
una base importante para la actividad turística.
(Diseño de rutas gastronómicas).
Las artesanías, al igual que la gastronomía
conlleva un aporte cultural: conservar la tradición
en la elaboración del objeto (los oficios) y
también el recurso natural con el que se elabora
(implica regenerar humedales y bosques);
además, contribuye con la economía porque el
producto puede ser comercializado desde los
creadores.
Las fiestas y tradiciones, además del significado
del ritual, son un ejemplo de organización basada
en la tradición de las mayordomías religiosas que
imponen derechos y obligaciones que trascienden
a los miembros de la familia. Por tanto, recrea los
valores de la unión familiar y el trabajo y conlleva
beneficios sociales, de estatus y prestigio.
Algunos rituales se han potenciado para atraer
turismo, por ejemplo, en Puebla, la Marcha del
Silencio en “Viernes Santo”, atrae miles de
turistas; las festividades patronales de Ocotlán y
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�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
San Miguel del Milagro, Tlaxcala, son santuarios
por los cuales circulan diariamente miles de fieles
en peregrinaciones.
En lo que respecta a Lenguas, Tradiciones y
Expresiones orales (leyendas), hay limitaciones
porque son los cronistas quienes recopilan las
historias orales de los actores sociales, pero,
también los profesionales de la literatura
recopilan las historias para publicarlas, no
obstante, son los miembros de las comunidades
quienes, de manera natural, transmiten de
generación en generación la lengua materna, así
como trasmiten sus expresiones a la vida social.
15. Estrategias y Propuestas.
A lo largo del discurso se puso en evidencia que
el paisaje configurado entre los volcanes del
territorio poblano–tlaxcalteca posee una vasta
riqueza patrimonial histórica y social, con
potencialidades y debilidades, que, en conjunto,
dan como resultado el paisaje cultural actual. Por
tanto, es indispensable superar las debilidades
tomando medidas para su preservación,
mantenimiento, restauración, conservación y
puesta en valor para garantizar su óptimo
aprovechamiento en beneficio de la sociedad que
los contiene.
Para lograrlo, se establecen una serie de
estrategias, programas y proyectos integrales que,
involucra a los diferentes tipos de patrimonio
existentes. En principio, estos consideran a los
inmuebles con su contexto histórico, cultural y
natural; además, incluyen a los principales
agentes sociales (población, autoridades
municipales y académicos), para sumar esfuerzos
y contribuir al rescate y conservación de las
unidades del paisaje cultural. Lograr la
conjunción y suma de esfuerzos es un paso
importante, mientras tanto, en este texto, se
exponen solo algunos ejemplos de los proyectos.
En la escala mayor se atiende el desequilibrio
metropolitano porque es un indicativo de que
algunos de los componentes del sistema no
funcionan adecuadamente y que, por
consecuencia, pueden colapsar el sistema
territorial. El equilibrio es la armonía, por tanto,
la ZMPT debe ser un sistema de asentamientos
humanos y centros de población relacionados y
articulados, no solamente en lo físico sino, sobre
todo, en lo histórico y lo cultural. Cada lugar debe
participar en el sistema metropolitano destacando
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
y poniendo en valor lo propio: su historia, sus
expresiones tangibles e intangibles (Patrimonio
Cultural) y su vocación natural; por su parte, la
sociedad, reconociendo y respetando la
diversidad cultural, se asume como el cúmulo
armónico de los elementos locales con los cuales
se fortalecen sus raíces, identidad, cohesión
social, participación ciudadana y potencia sus
recursos como producto de desarrollo económico,
social y cultural.
El primer ámbito de actuación estratégica
corresponde al Patrimonio Cultural (PC), inscrito
en la Lista del Patrimonio Mundial (World
Heritage List), denominado en este trabajo como
la Distinción UNESCO (DU); en el mismo nivel
se hallan sus equivalentes como la Lista
Representativa
del
Patrimonio
Cultural
Inmaterial de la Humanidad (PI), Memoria del
Mundo (MM), así como el reconocimiento
Denominación de Origen (DO), referido a
productos elaborados por el hombre.
Las actuaciones en esta categoría responden a
postulados legales firmados en las convenciones
relativas, así como a las exigencias de la
Organización Mundial del Turismo (OMT), en lo
concerniente al crecimiento económico,
desarrollo incluyente y sostenibilidad ambiental,
desde luego, a la calidad en los servicios y
equipamientos.
Los tipos de Patrimonio, de esta categoría son: la
zona de monumentos de la ciudad de Puebla, allí
mismo, la Biblioteca Palafoxiana, El Archivo
Municipal (Con algunos de sus volúmenes);
también talleres de Talavera con la certificación
DO4; más, los intangibles registradas en la lista
del PI, estos son: El Mariachi, música de cuerdas,
canto y trompeta; Las fiestas Indígenas dedicadas
a los muertos; La Charrería, tradición ecuestre
mexicana; La cocina popular en la cultura
mexicana; la Medicina tradicional mexicana que
considera: Síndromes de filiación cultural
(algunas enfermedades tradicionales) Caída de
mollera, Empacho, Susto, Pérdida del alma, Mal
de ojo; El corrido; la Charrería como Cultura,
tradición y deporte mexicano. Este patrimonio
inmaterial pertenece a todas las regiones del país.
En el diagnóstico resultó que la Ciudad de Puebla
es la Unidad de Paisaje más importante del
sistema patrimonio, por tanto, es “La Cereza del
67
�Montero Pantoja & Hernández García
Pastel”, “La Perla de la Virgen” o “La Joya de la
Corona”, de la Zona Metropolitana PueblaTlaxcala. El sistema metropolitano de relación de
estos bienes culturales es de ámbito internacional,
desde luego, nacional, por su relación con las
demás ciudades, zonas y monumentos DU. Las
DU también configuran zonas (ZAE), la principal
de ellas es la central que se denomina: Altiplano.
Tabla 2: Propuesta de zonas de atención estratégicaturística.
3. Mejoramiento de las unidades del
Paisaje Cultural.
4. Rescatar y restaurar los inmuebles que
están en ruina, proporcionándoles un uso
y función.
5. Impulsar acciones para que las unidades
del Paisaje estén contempladas en los
instrumentos
de
planeación,
específicamente dentro de los planes y
programas de desarrollo de los
municipios.
16.2 Programas.
Programa de fortalecimiento de la vocación
agrícola (E1, E2, E3 y E5).
El objetivo principal del programa es fomentar la
protección y conservación de los recursos
naturales buscando el desarrollo económico de la
población local, a través de la producción/venta
de productos agrícolas tradicionales (agricultura
orgánica y amaranto).
1. Proyecto de Saneamiento de cuerpos de
agua, ríos y arroyos.
2. Proyecto de mejoramiento del suelo y las
técnicas agrícolas.
3. Proyecto para fortalecer el consumo del
Amaranto.
4. Proyecto de parques agrícolas.
5. Proyecto para la creación de los
mercados tradicionales de productos
orgánicos.
Fuente: Elaboración propia.
16. A manera de ejemplo de las
propuestas de actuación.
16.1 Objetivo General.
Poner en valor los elementos del paisaje de
acuerdo con sus características naturales,
históricas, culturales y monumentales de manera
que cohesionen la identidad de los habitantes del
vale poblano-tlaxcalteca.
16.2 Estrategias (E):
1. Identificar las Unidades de Paisaje.
2. Proporcionar mantenimiento a
unidades del Paisaje.
68
las
Programa de restauración, mantenimiento,
consolidación y conservación del Patrimonio
Edificado (E4).
El objetivo principal es mejorar las condiciones
físicas de los inmuebles mediante intervenciones
físicas para proporcionarles uso, función,
ponerlas en valor y en la dinámica económica. El
programa está encaminado a recuperar, sobre
todo, los inmuebles abandonados y/o arruinados,
recobrando sus cualidades arquitectónicas; así
también aquellos inmuebles que por su ubicación
deben ser objeto de acciones de mejoramiento en
su fachada y en su entorno.
1. Proyecto
de
recuperación
y
rehabilitación de las estaciones del
ferrocarril en desuso.
2. Proyecto
para
la
recuperación,
restauración y puesta en valor de las
fábricas de la ribera del río Atoyac.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�El patrimonio cultural entre los volcanes del territorio Poblano-Tlaxcalteca.
3. Proyecto de investigación, conservación
y puesta en valor del patrimonio
arqueológico.
4. Proyecto de Integración de la Zonas
Arqueológica Cacaxtla con Xochitécatl.
5. Proyecto de Mejoramiento de la Zona
Arqueológica San Cristóbal Tepatlaxco.
6. Proyecto para el Mejoramiento de la
Imagen Urbana del centro de las
localidades.
Gráfico 08. Carretera de proyecto
Fuente: Plano propiedad del Despacho de Romano y Asociados,
elaborado con datos de los autores.
17. Conclusión.
En general, basados en la información
documental encontrada, más el trabajo en campo,
se detectó que el paisaje del territorio PoblanoTlaxcalteca es único. Se integra de elementos
naturales, construidos e inmateriales, su
combinación configura rasgos urbanos y rurales
que proporcionan el carácter que identifica a cada
localidad o ciudad. En este sentido, los elementos
naturales que caracterizan el paisaje de valle son
los volcanes junto con los perfiles orográficos de
los cerros que se levantan en áreas específicas. En
las zonas con predomino rural son extraordinarias
las vistas panorámicas de singular belleza, una de
las imágenes más bellas de todos los días es el
atardecer y puesta del sol sobre los volcanes
Popocatépetl e Iztaccíhuatl. En cuanto a las zonas
urbanas se refiere, estás pierden su belleza; el
crecimiento
urbano
genera
imágenes
desordenadas y sucias; la lectura histórica se
complica debido a las alteraciones sobre lo
construido. El patrimonio natural está a punto de
exterminio. Con esta visión se plantean tres
escenarios:
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
17.1 Escenario tendencial del Patrimonio
Cultural, Natural e Inmaterial (PCNI).
Los asentamientos pierden su carácter tradicional,
típico, vernáculo, arqueológico, histórico y
artístico a causa del deterioro progresivo por
negligencia o abandono y/o por la alteración y la
modificación del Patrimonio cultural, natural e
inmaterial de la ZMPT, hasta llegar a su pérdida
total.
Este escenario es fatal porque significa la pérdida
de un bien y un testimonio de la historia local,
regional y nacional, afectando con esto, el
carácter e identidad local. Además, se pierde un
recurso económico y la oportunidad de
convertirlo en producto turístico para mejorar el
desarrollo y calidad de vida de la Población.
El comportamiento tendencial por factores que
intervienen en el escenario tendencial de
patrimonio cultural, natural e inmaterial, se
describe de la siguiente forma:
Incremento del crecimiento urbano
desordenado paulatino afecta al PCNI de
tres formas: favorece el nacimiento de
los asentamientos irregulares sobre áreas
con vocación natural; modificación de
los inmuebles para usos distintos a los
originales, afectando los usos del suelo y
la imagen urbana; el económico en una
causa de la escasez de insumos para la
producción de la arquitectura tradicional,
las artesanías y la gastronomía.
Difícil acceso a los sitios patrimoniales y
turísticos de la ZMPT, propiciando el
desdén por muchos destinos.
17.2 Escenario óptimo del Patrimonio Cultural
Natural, Cultural e Inmaterial.
Para revertir y evitar el escenario tendencial en
materia de Patrimonio, Cultural, Natural e
inmaterial y a sus factores de incidencia, se planta
el siguiente escenario óptimo y algunos
elementos de apoyo:
Es necesario realizar el Plan de Gestión del PCNI
donde se definan las estrategias de conocimiento:
terminación y actualización del catálogo del
PCNI;
control:
protección,
vigilancia,
asesoramiento
y
autorización
de
las
intervenciones que los habitantes realicen en los
69
�Montero Pantoja & Hernández García
inmuebles de valor patrimonial; planeación:
rehabilitación conservación, y determinación de
productos patrimoniales para el fomento de la
actividad turística; finalmente, la difusión del
Patrimonio de la ZMPT en tres niveles:
informativo, formativo y de entretenimiento.
Para conseguirlo se requiere de los siguientes
elementos de apoyo:
Valoración y sensibilización del PNCI
como elemento de gran importancia
ambiental, económica, turística, social,
económica de la ZMPT.
Difusión coordinada a nivel local,
nacional e internacional sobre las
prácticas
tradicionales
más
representativas del patrimonio inmaterial
(gastronomía, artesanías, música, danza,
leyendas, etc.), de los municipios de la
ZMPT.
17.3 Escenario deseable, estratégico o de
concertación.
Integrar las políticas, estrategias y acciones de los
distintos niveles de gobierno como actores
principales del Plan de Gestión de Patrimonio, de
manera que la responsabilidad legal y operacional
sea compartida y no como hasta ahora que la
custodia del Patrimonio Cultural es exclusividad
del INAH. Por tanto, la primera acción es el
conocimiento del patrimonio y para ello es
fundamental terminar, revisar y actualizar el
inventario y catálogo actual del patrimonio
cultural. Incorporarlo en los planes estatales y
municipales y en los programas sectoriales
correspondientes, de manera que el PCNI
constituya parte del día a día de las
administraciones gubernamentales.
18. Referencias Bibliográficas.
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Universidad
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70
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NACIONAL
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Tlaxcala.
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ANTROPOLOGÍA E HISTORIA, (1994),
Catálogo Nacional de Monumentos Históricos
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SEDESOL y Gobierno del Estado de Puebla.
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(1977), México, Diario Oficial de la Federación,
18 de noviembre de 1977.
Decreto por el cual se declara una Zona de
Monumentos Históricos en la población de San
Felipe Ixtacuixtla, Tlaxcala, México, Diario
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Decreto por el que se Declara Zona de Protección
de Bienes Artísticos, Culturales y Arquitectura
Vernácula e la Ciudad de Cholula de Rivadavia
(1995), Puebla, Diario Oficial del Gobierno del
Estado de Puebla, febrero de 1995. México.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión
académica y vernácula.1
Architecture as a tourist claim: academic vision and vernacular.
Recibido: 17/06/17
Aceptado: 20/08/17
Laura Susana Zamudio Vega2
Resumen
Abstract
Aunque arquitectura y turismo han mantenido
una estrecha relación desde los inicios de esta
actividad (recuérdese el Gran Tour aristocrático
del siglo XVII organizado en torno a la
arquitectura clásica), sólo hace pocos años la
crítica arquitectónica ha empezado a manifestar
interés por el fenómeno turístico, mostrando su
importancia en la comprensión y configuración
del espacio habitable. En este contexto, se
estudian aquí las tres principales relaciones
identificadas entre ambas disciplinas, prestando
especial atención a la arquitectura como reclamo
turístico, debido a las nuevas formas que está
adquiriendo. Se busca, sobre todo, identificar los
valores apreciados en la arquitectura durante los
viajes, al distinguir diferencias significativas
entre los valores destacados de las obras en los
ámbitos académicos y los valorados por el turista.
Diferencia magnificada en edificios e
intervenciones recientes, que inducen a
reflexionar sobre la utilización que el turismo
contemporáneo hace de la arquitectura y cómo la
profesión está respondiendo a estos nuevos
desafíos.
Although architecture and tourism have
maintained a close relationship since the
beginning of this activity (remember the
aristocratic Grand Tour of the seventeenth
century organized around classical architecture),
only a few years ago architectural criticism has
begun to express interest in the tourist
phenomenon, Showing its importance in the
understanding and configuration of the living
space. In this context, we study here the three
main relationships identified between the two
disciplines, paying particular attention to
architecture as a tourist attraction, due to the new
forms it is acquiring. Above all, the aim is to
identify the values appreciated in the architecture
during the trips, by distinguishing significant
differences between the outstanding values of the
works in the academic fields and those valued by
the tourist. Magnified difference in buildings and
recent interventions, which lead to reflect on the
use that contemporary tourism makes of
architecture and how the profession is responding
to these new challenges.
Palabras Clave:
Keywords:
Arquitectura; turismo; atractivo turístico;
promoción turística; apreciación arquitectónica;
valores arquitectónicos; imaginario; México.
Architecture; tourism; tourist attraction; tourist
promotion;
architectural
appreciation;
architectural values; imaginary; Mexico.
El presente trabajo es parte de la investigación doctoral “Participación y consideración de la Arquitectura del siglo XX en la promoción
y desarrollo turístico. El caso de México”, Escuela Técnica Superior de Arquitectura y Geodesia, Universidad de Alcalá de Henares. Correo
electrónico: e-mail: arq.zamudio@hotmail.com
2
Arquitecta, Universidad de Sonora, México. Maestría Oficial en Proyectos Avanzados de Arquitectura y Ciudad de la Universidad de
Alcalá y Doctorado en Arquitectura de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura y Geodesia de la misma institución.
1
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
71
�Zamudio Vega
1. Introducción Arquitectura y
Turismo.
Todos lo hemos experimentado: no puede haber
turismo sin arquitectura. En distintos grados y
formas el turismo ha ido de la mano de la
arquitectura desde los pioneros viajes de placer
del siglo XVII a las complejas estrategias
turísticas actuales. Las formas que pude adquirir
la relación arquitectura-turismo son múltiples.
Van desde satisfacer el cobijo de los viajeros a
cubrir sus necesidades emocionales e
intelectuales, cuando la visita de un edificio es
objeto de deseo, sin olvidar todas aquellas
estructuras habitables que el viajero comparte con
el habitante local. Este conjunto de interacciones,
hace muy difícil establecer categorías claras en la
relación arquitectura-turismo, pero sintetizando
se pueden distinguir tres vertientes básicas:
1.1. Equipamientos.
Se entiende por equipamiento turístico todos
aquellos servicios o instalaciones en los que se
apoya la organización de la actividad turística. El
primero y más inmediato de estos equipamientos
nace de la necesidad de acoger al visitante
temporal, en el sentido más amplio del término,
permitiendo y facilitando la permanencia del
visitante en un lugar mediante arquitecturas
específicas. La importancia de estas edificaciones
es enorme. Gran parte del éxito de la llamada
“industria sin chimeneas” depende de que los
equipamientos existentes sean propicios para que
la actividad turística pueda efectivamente darse.
Por un lado, esto da origen a un tipo de
equipamiento específico para viajeros: la
hostelería o sistema comercial compuesto de
bienes materiales e intangibles dispuestos para
satisfacer las necesidades básicas de descanso y
alimentación de los usuarios fuera de su
domicilio. (SANCHO, 1998: 86) Sean de cortas o
largas estancias, la arquitectura de hoteles,
albergues, restaurantes, comercios y similares es
decisiva, al ser la encargada de dotar de las
comodidades que el turista exige. Esta exigencia
suele traer aparejada la adaptación de las
condiciones de estancia, sobre todo en lo
referente a los materiales, condiciones higiénicas
y complementos adicionales (televisión por cable,
Internet, alcohol…), a los parámetros estándares
turísticos internacionales, aun cuando no sean de
uso habitual para los habitantes locales. En
72
términos históricos el surgimiento de la
arquitectura turística se puede situar en la
segunda mitad del siglo XIX, experimentando un
rápido crecimiento tras la II Guerra Mundial,
cuando la posibilidad de disfrutar de vacaciones
fuera del hogar o del pueblo familiar comenzó a
ser accesible a las nuevas clases medias,
consolidándose el turismo de masas en los
destinos de sol y playa característico de la
segunda mitad del siglo XX. Ante una demanda
creciente, muchos lugares desarrollaron sus
equipamientos turísticos de manera acelerada y
poco planeada, repercutiendo negativamente en el
paisaje, en la forma urbana de los asentamientos
originales y en el desarrollo de unas tipologías
arquitectónicas ajenas a los lugares y sociedades
en que se implantaban. Ejemplos paradigmáticos
de esta situación son lugares como Benidorm en
España y Acapulco en México. En los últimos
lustros los equipamientos exclusivos para turistas
experimentan un proceso de amplitud tipológica
reflejado en el desarrollo de arquitecturas
específicas para las nuevas formas de turismo de
masas, como el turismo de cruceros y los
múltiples nuevos turismos temáticos, que
demandan instalaciones específicas para cada
oferta
Por otro lado, existe un tipo de equipamiento que
pensado principalmente para los turistas también
es utilizado por los habitantes locales y que
últimamente experimentan un fuerte crecimiento
debido a la aparición de otros tipos de turistas,
que demandan instalaciones de carácter más
específicas que las propias (y básicas) del turismo
de sol y playa. Por ejemplo, el turismo cultural ha
repercutido en la construcción de teatros, museos,
auditorios, galerías de artes, etc., sin olvidar su
impacto en la tendencia a la conservación y
restauración tanto de centros históricos como
edificios singulares y, más recientemente, la
exigencia de una arquitectura de diseños
innovadores. En esta misma línea, cabe
mencionar el turismo de convenciones y sus
requerimientos de salones de actos, centros de
negocios e instalaciones de alojamiento, donde la
comunicación entre ellos y los medios de
transporte son importantes.
1.2. Infraestructura.
Entendemos aquí por infraestructura el conjunto
de medios, servicios e instalaciones necesarios
para el desarrollo y funcionamiento en la
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión académica y vernácula.
organización de la ciudad y el territorio. A
diferencia de los equipamientos turísticos,
históricamente la primera función de las
infraestructuras ha sido satisfacer las necesidades
de los habitantes locales. Sin embargo, ante la
importancia económica del turismo (sin olvidar
que hoy muchas regiones e incluso países viven
sólo de los turistas) en la construcción de las
infraestructuras se están anteponiendo las
necesidades del visitante a las de los residentes
locales; nos referimos a inversiones en
infraestructuras para el turismo tales como
carreteras, rutas náuticas, terminales de cruceros,
aeropuertos, etc. Las consecuencias de este
cambio son múltiples y no están exentas de
conflictos sociales debido a una inversión
preferente en las zonas turísticas, que por regla
general se encuentran en mejores condiciones que
en las que residen los habitantes locales. Como
resultado de esta desigualdad la división entre
turistas y locales no es sólo geográfica,
trascendiendo también a los roles sociales.
Goffman (2009:125-130) explica este fenómeno
hablando de manera general de una división en
regiones frontales y traseras, de acuerdo a quién
las usa y cómo se actúa en ellas; proceso que
MacCannell (2003:122) relaciona con la
actividad turística. En el aspecto urbano la
diferencia suele estar dada por la calidad de
diseño y el dinero invertido, reflejándose por
ejemplo en la imagen urbana, las condiciones de
calles y avenidas, la iluminación, el mobiliario
urbano, la señalética, la calidad del transporte, la
prohibición de venta ambulante o prostitución,
entre otras. En Acapulco, Cancún y Puerto
Vallarta, como en otras tantas ciudades turísticas
de los países en desarrollo, e incluso de los
desarrollados (Las Palmas, Barcelona, Londres,
etc.), las condiciones de habitabilidad de la zona
turística son muy superiores a las de la ciudad de
la población local.
Un fenómeno nuevo en la relación arquitecturaturismo es la cada vez más importante valoración
que están teniendo las infraestructuras y
equipamientos como reclamos turísticos. Éstas,
además de cumplir su función práctica, gracias a
una hábil combinación de diseño y publicidad,
están siendo también objeto de interés turístico.
En este caso la arquitectura no sólo satisface las
necesidades físicas del turista, respondiendo
además a los intereses o deseos simbólicos,
emocionales e intelectuales de quién la visita,
como veremos a continuación.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
2. Recurso turístico.
La arquitectura entendida como un atractivo
turístico es aquella que los turistas desean visitar
por su importancia histórica, belleza, originalidad
o alguno de los otros aspectos que describimos
con más detalle al estudiar el caso de México. Por
la diversidad de situaciones, hacer una
clasificación de la arquitectura como atractivo
turístico, resulta una labor difícil de abarcar. Así,
algunos autores la catalogan de acuerdo a su uso,
otros por destino, la proximidad al consumidor, si
son reproducibles o no, si fueron o no concebidas
con la intención de atraer al turismo, (SANCHO,
1998: 130).
Pese a esta dificultad metodológica, proponemos
aquí una clasificación en tres categorías, basada
en algunas características arquitectónicas: (1)
“Arquitecturas Patrimoniales”, aquellas que a
través de un reconocimiento institucional son
consideradas atractivos turísticos “en sí mismas”
por una importancia intrínseca que puede venir
dada por su significación histórica y/o artística;
(2) “Equipamientos e Infraestructuras como
recurso turístico”, que además de constituir
instalaciones para el soporte de la actividad
turística su arquitectura representa un atractivo
turístico; (3) y una última categoría, que por su
variedad, se ha definido como “Arquitecturas
Singulares”, en las que se encuentran aquellas
edificaciones que por alguna característica cobran
valor para un colectivo específico, como por
ejemplo seguir los hitos arquitectónicos de un
escritor o cuando se visita la obra de un arquitecto
reconocido. A continuación, analizaremos
brevemente cada una de estas categorías.
2.1. Arquitecturas patrimoniales.
Serían aquellas arquitecturas que el Estado o una
institución de prestigio las singularizan,
reconociéndolas
como bienes culturales
excepcionales. Entre los criterios utilizados para
otorgar estos reconocimientos destacan la
antigüedad y ser una construcción históricamente
sobresaliente, es decir que ilustre alguna etapa
significativa de la humanidad o un país, un
testimonio de una cultura desaparecida o una obra
maestra del genio creador humano. (UNESCO,
2005: 19-20). En términos generales, las
arquitecturas patrimoniales tienden a responder a
la “gran cultura”, a lo que de manera “universal”
se entiende por, bello, digno y culto.
73
�Zamudio Vega
De todas las distinciones patrimoniales otorgadas
por diferentes organismos a nivel nacional o
internacional, actualmente el reconocimiento de
mayor prestigio e impacto mediático es la Lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Reconocimiento surgido en 1972 como
instrumento para evitar las destrucciones de
monumentos y sitios históricos por el crecimiento
urbano y apoyado en un interés creciente por la
cooperación internacional y la credibilidad en las
instituciones forjadas en su seno. Y así mismo,
como una respuesta a un modernismo mal
entendido que destruía sin contemplación las
preexistencias humanas y naturales, obligando a
una búsqueda por la recuperación del pasado, de
anclajes que permitan sostenerse ante la ola de
rápidos cambios. (ARROYO, 2009:2). La
inscripción en la Lista de la UNESCO supone una
valoración mundialmente reconocida y representa
un componente simbólico de prestigio a nivel
mundial. Desde el punto de vista turístico,
además de este valor simbólico, figurar en la
misma tiene un fuerte interés económico. En la
promoción turística se hace especial énfasis en
aquellos edificios considerados patrimonio, sobre
todo cuando poseen algún título que los respalde
como tal.
Fig. 1. Ciudades Mexicanas Patrimonio de la
Humanidad, Consejo de Promoción Turística de
México.
Fuente:archivo personal.
El principal objetivo de las listas patrimoniales
como la de la UNESCO es la preservación de los
edificios y centros históricos, en consecuencia,
favorece tanto a los habitantes locales como a los
visitantes foráneos. Desde la perspectiva turística,
74
con ellas se “prestigia” las obras más
representativas y contribuye a su promoción
turística. Atendiendo a estos resultados, muchos
países e incluso algunas instituciones de ámbito
local
han
desarrollado
catalogaciones
patrimoniales particulares. Gracias al éxito
simbólico y económico de estas valoraciones se
ha generado un creciente interés por invertir en la
rehabilitación de edificios patrimoniales con
arquitecturas de alto nivel para fines turísticos, lo
que permite su sobrevivencia y rentabilidad. Así
vemos antiguos monasterios convertidos en
galerías de arte o castillos medievales en hoteles,
como los Paradores en España o las Pousadas de
Portugal.
2.2. Equipamientos e Infraestructuras como
recurso turístico.
Los equipamientos e infraestructuras turística se
convierten en recursos turísticos, es decir en
motivaciones para realizar un viaje, cuando: (a)
su arquitectura supone un plus añadido,
generalmente reforzado por el nombre del autor
de la obra, como la Ópera de Sídney; (b) por algún
motivo destacan de manera significativa sobre
otras instalaciones por ser la torre más alta, el
puente más largo, el puerto más grande, el único,
el primero, etc., como el nuevo puente sobre el
Tejo en Lisboa; (c) algún hecho histórico o
singular los convierte en emblemáticos, como el
estadio Bernabéu del Real Madrid en la capital de
España.
a. Para comprender mejor el papel de los
equipamientos como recurso turístico, cabe
distinguir dos tipos de situaciones: (a) Las
arquitecturas que acogen actividades a las que se
va como esparcimiento durante los viajes:
museos, teatros, centros de ocio, etc.
Históricamente, el objetivo principal para visitar
estos equipamientos se encuentra en lo que
contienen más que en la edificación en sí. Pero
cada vez es más frecuente que sea el propio
edifico lo que se desea visitar, como el Museo
Guggenheim de Frank Gehry en Bilbao, el Museo
Judío de Daniel Libeskind en Berlín, la obra de
Calatrava en Valencia o la reciente inversión en
arquitectura simbólica que hizo China en su
afirmación como potencia mundial, apostando en
proyectos de gran envergadura de las más
renombradas firmas globales cuando fungió
como sede de los Juegos Olímpicos: Herzog &
Meuron fueron los encargados del Estadio
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión académica y vernácula.
Nacional, Rem Koolhaas, de la Nueva Sede de la
CCTV, Norman Foster diseñó la nueva terminal
del Aeropuerto Internacional de Pekín y Paul
Andreu el Teatro Nacional y el Centro Acuático
Nacional. Todos estos ejemplos muestran que
invertir hoy en arquitectura o, más bien, invertir
en edificios de arquitectos mundialmente
“reconocidos”, es publicitaria y económicamente
rentable. (b) La arquitectura hotelera. En este
caso se viene observando un énfasis en el
desarrollo de edificios “especiales” desarrollados
para tipos de viajeros específicos. Algo
especialmente claro en las ofertas que tiende a
dejar atrás la masificación y que están ofreciendo
una pluralidad de posibilidades de ocio y viajes
selecta, creativa y variada, a través de estructuras
arquitectónicas y de gestión que dan más valor a
los llamados aspectos “postmaterialistas”. Esta
tendencia empezó a detectarse a finales de los
años sesenta del siglo pasado, especialmente en
los países noreuropeos, acentuándose y
extendiéndose a nivel mundial en las últimas
décadas, ha dado paso a la exacerbación de la
calidad de vida y la autoexpresión individual, en
el que el trabajo ya no tiene sólo una importancia
económica, busca además el desarrollo personal
del hombre. Se trata de valores sociales,
económicos y ecológicos que van a configurar
una demanda turística plural y que lleva a la
reorganización de los productos de ocio. Turismo
de “Nueva Era” que incluiría tendencias tales
como el Turismo de Salud; Turismo Rural y de
Naturaleza; Turismo académico, Timesharing o
Tiempo compartido; Turismo Activo-Deportivo,
etc (MARTÍNEZ, 2006:148-153).
Estas nuevas tendencias turísticas han traído
consigo nuevas exigencias arquitectónicas, como
la calidad en el diseño (estética), el uso de
avanzadas tecnologías o la concientización
ambiental. Ejemplo paradigmático es el llamado
“turismo responsable”, aquel que atiende a las
consecuencias sociales, ecológicas y económicas
de sus desplazamientos y actividades. Esta
tendencia es en gran medida inédita, al demandar
una arquitectura que sea sostenible, utilice
materiales locales, armonice con el contexto,
además de pensar en los procesos de vida del
edificio, tomando en cuenta su construcción,
mantenimiento, caducidad y la forma en que estos
afectan al medio ambiente. Enclaves como el
Remanso Lodge en Península Osa, Costa Rica,
ilustrarían esta corriente.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
Otra tendencia turística actual donde la
arquitectura juego un papel protagónico es el
“turismo de elite” o “turismo premier”, destinado
a viajeros con alto poder adquisitivo que buscan
en la experiencia de viaje el placer del mismo. Lo
que ha dado lugar a la construcción de los
denominados “hoteles boutique” u “hoteles de
diseño”, con altos estándares de calidad y confort,
sumados a diseños vanguardistas respaldados por
la fama de algún arquitecto de renombre, cuya
figura se promueve con tanta o mayor
importancia que el edificio mismo. Existen, por
ejemplos, hoteles que ponen un fuerte énfasis en
el
diseño
contemporáneo
fuera
de
convencionalismo, como el Hotel HABITA
diseñado por Enrique Norten en Ciudad de
México, convirtiendo el edificio, por su
arquitectura, en reclamo turístico. Pero el
paradigma de esta manera de actuar, donde el
arquitecto se elige en función del éxito mediático
que venga con él, es el Hotel Puerta América en
Madrid, donde cada una de las plantas, espacios
comunes y fachadas fueron dadas para su diseño
a) Diecinueve estudios de arquitectos y
diseñadores del mundo, entre los que destacan
Jean Nouvel, Zaha Hadid y Norman Foster.
b) En lo referido a las infraestructuras como
recurso turístico se pueden distinguir dos
situaciones: (a) Las infraestructuras que, sin
proponérselo
sus
promotores,
terminan
convertidas en íconos de un lugar, ya sea por su
antigüedad, originalidad o historia, como los
metros de Nueva York o Estocolmo, la Estación
de Atocha en Madrid o las antiguas bocas del
metro que aún se conservan de París. Ilustrativos
son también ejemplos como los Puentes Golden
Gate en San Francisco y Brooklyn en Nueva
York, que pensados desde la racionalidad
constructiva han terminado siendo iconos de sus
respectivas ciudades; (b) aquellas infraestructuras
pensadas desde su origen con la intensión de ser
“atractivas”; en este caso es común encargar su
diseño a algún arquitecto de renombre, que
garantice el éxito mediático que su figura
representa, como ha sucedido con la Torre de
Comunicaciones de Norman Foster en Barcelona,
el Puente Millau (Millau-Creissels, Francia) del
mismo arquitecto o el Puente del Alamillo
(Sevilla), cuya fama viene garantizada por la
espectacularidad (innecesaria desde el punto de
vista estructural) y por la figura mediática de
Santiago Calatrava.
75
�Zamudio Vega
Fig. 2. Ferrocarril Chepe, “Maravilla de México”.
Fuente:archivo personal.
El Ferrocarril Chepe se construyó para facilitar el
transporte de mercancías conectando Los Mochis
con la ciudad de Chihuahua, hoy es una de las
principales rutas turísticas del Noroeste de
México.
2.3. Arquitecturas Singulares.
Esta categoría incluiría una serie de edificios
disímiles que tienen en común ser atractivos sólo
para ciertos grupos de viajeros. Su variedad es
extensa, pero ilustraremos algunos ejemplos que
muestran su significado e importancia que pueden
llegar a tener para el negocio turístico:
a. Arquitecturas vernáculas, destacadas en la
promoción turística sobre todo por su
pintoresquismo. El turista espera ver y fotografiar
el Barrio de La Boca en Buenos Aires, con sus
casas de madera pintados de vivos colores;
descubrir las cuestas empedradas flanqueadas de
blancas casas y sus jardines en el Albaicín en
Granada o los chozos de pastores en Guadalajara,
etc. Aun cuando gran parte de esta arquitectura no
se considera “patrimonio”, existe una tendencia
creciente a incluirlas entre las manifestaciones
culturales a conservar y promover.
b. Arquitecturas de la memoria histórica.
Aquellos edificios donde sucedieron hechos
memorables o cuya importancia radica en quién
nació o los habitó, etc. Lo que aquí interesa es no
es tanto el edificio en sí como el rastro de algún
hecho o personaje famoso. De este modo se han
convertido en destino turístico los campos de
concentración nazis, los bunkers de la II Guerra
Mundial o la ex prisión de Alcatraz en San
Francisco. Otros ejemplos son La Casa del
76
Presidente Juárez, en Oaxaca o las casas de Frida
Kahlo y Diego Rivera en Ciudad de México.
c. Arquitecturas alegóricas o simbólicas.
Cuando este se distingue por transmitir a través
de sus formas y su espacio (es decir por su
lenguaje arquitectónico) un mensaje cuya
interpretación sea fácilmente descifrable por
cualquier usuario, tenga o no conocimientos de
arquitectura. En algunos casos la función
simbólica de la construcción tiene tal
trascendencia que el edificio carece de cualquier
otro sentido fuera de ella; diríamos que más que
arquitectura es monumento. Tradicionalmente la
arquitectura como símbolo ha estado al servicio
del poder político y eclesiástico, mientras que hoy
son cada vez más numerosas las referencias al
poder económico (PERELLO, 1994: 85-92).
Algunos de los mensajes que estas arquitecturas
pretenden proyectar son seguridad, fortaleza,
grandiosidad, desarrollo, jerarquía, y más
concretamente poder, cuyo reconocimiento se
espera tanto de los habitantes locales como del
exterior. En la actualidad el valor simbólico de la
arquitectura como recurso turístico se presenta
con diferentes tipologías y formas, por ejemplo, a
través de museos u otras manifestaciones para el
arte, instituciones educativas, instalaciones
deportivas, infraestructuras, etc. En el ámbito
civil, cabe señalar situaciones como la
construcción de rascacielos que compiten por ser
el más alto del mundo o por contar con
innovadoras tecnologías. Pero el paradigma
contemporáneo de esta tendencia es Dubái, cuyo
crecimiento en la última década se ha dado de
manera acelerada por la decisión de su gobierno
y sus inversionistas por diversificar la actividad
económica antes basada en el comercio
dependiente del petróleo, a otra orientada al
sector servicios y al turismo, y donde la
arquitectura ha sido decisiva para su proyección
al exterior, con proyectos como el hotel Burj Al
Arab, el edificio Burj Dubai o las Palm Islands.
d. Edifícios de arquitectos famosos. La
arquitetura está de moda. Intentar conocer las
obras emblemáticas de los arquitectos más
mediático es algo que ha superado el ámbito de
los arquitectos, abriéndose al viajero “culto”. Es
un tipo de turismo de implantación creciente
como lo demuestran las rutas para la obra de
Gaudí en Barcelona o de Horta en Bruselas. Un
fenómeno realmente novedoso de las rutas
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión académica y vernácula.
arquitectónicas es que no se ciñen sólo a
arquitectos “históricos”, observándose un gran
interés por crear rutas turísticas donde la
arquitectura contemporánea es el reclamo, como
el “Camino de Niemeyer”, circuito temático por
la costa de Niterói, siguiendo la obra del maestro
brasileño o los itinerarios promovidos por el
Ayuntamiento de Oporto para recorrer la obra de
Álvaro Siza. En términos más generales, la
consolidación de las “rutas arquitectónicas” se
inscribe en la creciente especialización de los
recursos turísticos. Ya no vale el “pan para
todos”, siendo imprescindible para sobrevivir
desarrollar ofertas para quienes entiendan y
valoran de algo en especial pero no generalizable,
como en nuestro caso la arquitectura, pero
también están las rutas de los festivales de ópera,
de desfiles de moda, de productores de quesos o
vinos, etc.
3. Arquitectura e Imaginarios
Turísticos.
Para que una arquitectura se convierta en
atracción turística, debe convertirse antes en
“objeto de deseo” para alguien. Es aquí donde la
arquitectura se involucra en la actividad turística
a través de su participación en la creación de los
imaginarios turísticos. Un concepto al que no
suele prestarse demasiada atención pero que es
determinante para la elección que hace el turista
de los destinos a los que desea viajar. “El turismo
es una actividad que depende de que
efectivamente se vaya a los lugares preparados
para recibirlo. Por ello, sea de manera inducida
o espontánea, lo que el turista espera encontrar
en un lugar es, en última instancia, lo que éste
debe ofrecer para que ambicione visitarlo”.
(GOYCOOLEA, 2003: 77)
Por “imaginario” entendemos, siguiendo a
Hiernaux (2002: 8), “el conjunto de creencias,
imágenes y valoraciones que se definen en torno
a una actividad, un espacio, un periodo o una
persona (o sociedad) en un momento dado. La
representación que el imaginario elabora de un
proceso, es construida a partir de imágenes
reales o poéticas (inmersas en el campo de la
fantasía). Variable y distendido, el imaginario es
una construcción social –al mismo tiempo
individual y colectiva– en permanente
remodelación, una suerte de edificio mental que
nunca se termina ni se terminará de ampliar o
remodelar.” El imaginario turístico sería,
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
entonces, “aquella porción del imaginario social
referido al hecho turístico, es decir a las
numerosas manifestaciones del proceso
societario de viajar.”
El imaginario turístico de un lugar se configura a
partir de lo que de él se dice, pudiendo distinguir
dos formas de comunicar este mensaje por
“medios intencionados”, como guías turísticas,
publicidad de turoperadores, la promoción
turística fomentada desde los Estados, etc. y
“medios no intencionados”, como cine, literatura,
televisión, historias contadas por personas
cercanas y más recientemente los medios
telemáticos, especialmente Internet, que está
jugando un papel inédito en la creación de los
imaginarios turísticos a través de blogs de
viajeros, foros de discusión, buscadores de
imágenes, etc. Aunque no es fácil cuantificarlo,
ambas formas de comunicar ─intencionadas y no
intencionadas─ participan directamente en la
configuración de los imaginarios que el potencial
viajero se forma de un lugar.
Cuando el turista tiene ya una imagen de un lugar,
al enfrentarse vívidamente con él, busca
contrastar la idea preconcebida con la realidad.
En ese momento, gran parte del éxito de un
destino turístico depende de que ambas
percepciones coincidan; es necesario para
reafirmar el imaginario y posteriormente
retransmitirlo a otros; lo cual en términos
concretos se manifiesta en frases tales como “es
tal y como me lo imaginaba”, “es que tienes que
verlo”. Un ejemplo que ilustra con claridad la
relación entre imaginarios, arquitectura y turismo
es el Puente sobre el Río Kwai en Tailandia:
primero cobró fama por la novela de Pierr Boulle
Le pont de la rivière Kwai (1952); posteriormente
por la película homónima de David Lean (1957),
donde se relata la historia de la construcción y
destrucción heroica del puente: Estos dos medios
difundieron su existencia y su historia,
convirtiéndolo en el atractivo turístico más
importante de la región.
Fig. 3. Conjunto del imaginario turístico de México.
Consejo de Promoción Turística.
Fuente:archivo personal.
77
�Zamudio Vega
Palacios de Bellas Artes Ciudad de México
cómo se muestra un edificio, monumento o
ciudad ─qué se dice de ellos, qué se resalta, cómo
se fotografía…─ es posible conocer, de manera
específica, la apreciación que el turismo tiene de
arquitectura y, de modo más general, conocer los
aspectos que interesan de los edificios fuera de los
ámbitos académicos. Cuestión tratada a
continuación.
4. Valores de la Arquitectura
apreciados por el turismo.
Fuente:archivo personal.
Fuente:archivo personal.
Fuente:archivo personal.
El valor de la arquitectura en la creación de los
imaginarios turísticos es determinante, sobre todo
en el denominado “turismo cultural” y en aquellas
modalidades de la actividad donde la arquitectura
tiene un papel importante, como en el ecoturismo.
Según la arquitectura promocionada mediante
imágenes y frases que la reafirman, el visitante
construye una idea de lo que ofrece el destino a
visitar. Por lo tanto, entendemos que estudiando
3
No es fácil responder a preguntas tales como
¿cuándo un edificio es interesante para el turista;
qué características le inducen a visitarlo; qué se
aprecia de él; etc.? No lo es, tanto por la propia
dificultad que encierra cualquier pregunta
relacionada con apreciaciones subjetivas
colectivas, como por no ser preguntas habituales
en la crítica arquitectónica. Pero son
fundamentales para la promoción turística.
Porque al informar sobre los gustos y
“aspiraciones arquitectónicas” de los viajeros
permiten responder a una cuestión fundamental
del negocio turístico, por no decir del desarrollo
urbano: ¿Cómo tiene que ser una arquitectura
turísticamente exitosa?
Ante las dificultades prácticas y metodológicas
que supone saber cuáles son los valores
apreciados por los turistas en las arquitecturas que
visitan, proponemos aquí un método indirecto de
investigación: medir y valorar cómo se presenta
la arquitectura en los medios que utiliza el turista
para conocer su destino vacacional. La forma en
que la arquitectura aparece en los medios de
promoción turística es reveladora, al ofrecer una
perspectiva de la valoración y apreciación de la
arquitectura fuera de los ámbitos disciplinares y
académicos.
Para desarrollar esta idea, en este apartado se
analizan los valores resaltados de la arquitectura
en la promoción turística más detenidamente,
utilizando como ejemplo un estudio sobre la
valoración de la arquitectura en la promoción
turística de México, en el cual se han analizado
con criterios cuantitativos y cualitativos la página
oficial del Consejo de Promoción Turística del
país (CPTM, 2005).3 En este caso se estudiaron
http://www.visitmexico.com
78
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión académica y vernácula.
los valores que se destacan de los edificios4 en los
destinos turísticos promocionados en este país,
donde el turismo cobra importancia económica y
social.
Fig. 4. Página de inicio Consejo de Promoción
Turística de México.
arquitectura
histórica
y
arquitectura
contemporánea.
La oferta de “Actividades” incluye 28
posibilidades, divididas de acuerdo a su temática
en:
Aventura
y
Ecoturismo,
Cultura,
Entretenimiento, Playas y Premium. La
arquitectura se encuentra dentro de la oferta
cultural dividida en Arquitectura Histórica y
Arquitectura
Contemporánea.
Pero
la
distribución no es homogénea. 48 de 60 destinos
recomiendan la arquitectura como recurso
turístico, sólo 8 se refieren a la arquitectura
contemporánea. Para el estudio se analizaron los
aspectos que se destacan en la descripción de los
edificios que se recomienda visitar, dando como
resultado la lista de valores que se presenta a
continuación.
Fuente: www.visitmexico.com.
Fig. 5. Actividades www.visitmexico.com Consejo de
Promoción Turística de México.
Tabla 1. Los valores de la arquitectura apreciados
por el turismo.
Fuente: www.visitmexico.com.
La estructura de la página Web se divide en 13
apartados: Sobre México, Destinos, Actividades,
Estilos de viaje, Experiencias de Viaje, Eventos,
Buscador Interno, Vuelos, Hoteles, Servicios,
Directorio, Mapa, Cambio de moneda, Ayuda en
vivo y Contacto. De acuerdo a la pregunta
formulada, el estudio se centró en el apartado
“Actividades”, entre las cuales figura la cultura y,
en ella, dos apartados referidos a arquitectura:
Fuente: Elaboración propia.
4
Para ello se utilizaron como base los valores del estudio que Xavier Sust realizó en Las estrellas de la arquitectura (1975) sobre la
información turística de la arquitectura española, así como los realizados por Roberto Goycoolea Prado sobre Madrid en Las estrellas de
Madrid (2001-2002). A estos se agregaron otros valores identificados en el caso de estudio.
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
79
�Zamudio Vega
Tabla 2. Valoración arquitectónica según su época.
Fuente: Elaboración propia.
Fuente: Elaboración propia.
Encontramos que en los 48 destinos donde se
incluye la arquitectura se hacen 276 menciones a
edificios (u otros). Es éstos la arquitectura
histórica (s. XVI, XVII, XVIII, XIX y primera
mitad del siglo XX) tiene el 84% de las
menciones (232) mientras la contemporánea
(segunda mitad del siglo XX y siglo XXI) sólo el
16% (44 menciones). Sólo este dato basta para
mostrar la importancia que tiene la “antigüedad”
como criterio de valoración turística.
En la arquitectura histórica los valores más
mencionados son (a) los elementos aislados; es
decir, no se considera el valor del conjunto del
edificio destacándose partes específicas, como
torres, cúpulas, capillas, etc. (b) por su
decoración, (c) la consideración o uso de la
arquitectura como museo, (d) la anécdota,
constructiva o histórica, y (e) la antigüedad, que
es de por sí un mérito. En cambio, en los edificios
contemporáneos se mencionan con más
frecuencia (a) la anécdota, (b) el contenido, (c) los
alardes constructivos, (d) la jerarquía y (e) los
servicios que en ellos se ofrecen.
Otro resultado a destacar es la importancia dada
al destino o uso de los edificios que se recomienda
visitar. En la arquitectura histórica priman los
usos “nobles” (religiosos y civiles) y los urbanos.5
En cambio en la arquitectura moderna los usos
más mencionados son monumentos, lo que obliga
a relativizar el porcentaje de menciones, pues
para no pocos autores (Zevi, Benevolo…) los
monumentos
no
deberían
considerarse
arquitectura al no tener “espacio interior”. Lo cual
reduce significativamente la importancia de los
edificios contemporáneos frente a los históricos
en el caso estudiado.
Fig. 6. Pintoresquismo mexicano “Ven a Puebla y
llévate todo México. Imagínatelo”.
Fuente: Consejo de Promoción Turística de México.
El uso de las imágenes arquitectónicas del
Consejo de Promoción Turística de México da
también pistas sobre la valoración turística de la
arquitectura. Muchas de las fotografías inciden en
el pintoresquismo de la arquitectura vernácula,
que si bien no se incluye como recurso turístico
dentro de la “arquitectura culta” tiene presencia
5
En los usos urbanos se han incluido, plazas, colonias, barrios, jardines, callejones, fuentes, glorietas, quioscos, zócalos, entre otros.
80
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La arquitectura como reclamo turístico: visión académica y vernácula.
destacable en el número y contenido de las
fotografías presentadas. De este modo las
imágenes reafirman el imaginario de un México
pintoresco, con zonas rurales e indígenas, de
sociedades poco desarrolladas, fuertemente
ligadas a sus tradiciones y creencias religiosas.
5. Conclusiones.
Los valores que de la arquitectura aprecia el
turismo son múltiples, descanto el uso de los
edificios, sus características constructivas y
decorativas, su historia, lo que ellos contienen y
el entorno en el que se localizan. Con los
resultados obtenidos se observa una acusada
diferencia respecto a los valores que se inculcan
en los ámbitos académicos para apreciar la
arquitectura, como pueden ser: utilidad, espacio,
variedad de estilos en los elementos
arquitectónicos (columnas, cúpulas, arcos, etc.),
proporción, ritmo, escala, textura, luz, y color.
En el caso estudiado, México, la arquitectura
tiene una apreciación significativa respecto a la
variada oferta turística del país, siendo la
arquitectura histórica es la que más alusiones
tiene. Respecto a la arquitectura contemporánea
el resultado es menos evidente porque, aunque
hay varias menciones de edificios modernos su
apreciación no es realmente “arquitectónica”.
Pese a ello, entendemos que su inclusión en la
promoción turística oficial de México es un
indicio alentador ─una muestra de interés en su
puesta en valor─, aun cuando exista mucho
camino que recorrer para mejorar su apreciación.
En términos más generales, cabría hacer tres
consideraciones sobre la relación arquitecturaturismo: (a) destacar la importancia que confiere
la adquisición de un título que la declare
patrimonio, especialmente la figuración en la lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO, para
transforma un edificio o un conjunto urbano en
atractivo turístico; (b) destacar la tendencia que
existe a entender que tanto los equipamientos e
infraestructuras destinados a los viajeros, además
de cumplir una función práctica y necesaria,
pueden ser concebidos como reclamos turísticos;
(c) destacar respecto a las nuevas tendencias
turísticas un creciente interés por la arquitectura
contemporánea más vanguardista como reclamo
turístico; lo cual constituye un fenómeno
interesante para la puesta en valor de la
arquitectura moderna, a la vez que un desafío para
responder con arquitecturas adecuadas a las
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
exigencias del nuevo turismo están marcando
tendencias en la forma de proyectar y construir.
Finalmente, cabría destacar la participación de la
arquitectura en la creación de los imaginarios
turísticos, cuya importancia surge en la relación
que vincula arquitectura-imaginario-turista,
donde los medios en que los destinos turísticos se
promocionan son creadores de un lenguaje que
resulta decisivo para la elección de los destinos
donde el turista quiere llegar, y nos dice mucho
sobre las aspiraciones arquitectónicas que el
turista tiene de sus viajes, las cuales a su vez están
marcando nuevas tendencias en el turismo.
6. Referencias Bibliográficas.
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BELMONTE,
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Ocio y turismo en la sociedad actual. Los viajes,
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81
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Natural. Paris.
UNESCO. (2005). Operational Guidelines for
the implementation of the World Heritage
Convention. Paris.
82
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Reseñas
83
��Marketing municipal
MARKETING
MUNICIPAL
Dr. Carlos Leal-Iga1
Se ha presentado en tiempos recientes, en el
desarrollo de las ciudades y su gobernanza dentro
del contexto global la necesidad de que todos los
agentes de la economía compitan por su
permanencia y mejoramiento en un mundo
interconectado. Bajo este enfoque, las
administraciones públicas locales no han quedado
separadas de este paradigma, y la necesidad de
entrar en esta visión como entidades que deben
gestionar su cambio para lograr una mejor
posición en el intercambio entre ciudades, ha
quedado latente.
Desde la perspectiva de ciudades perdedoras o
ganadoras –como son citadas en algunos
estudios- a nivel mundial, se ha hecho que los
administradores y planificadores revisen otros
campos para allegarse herramientas que les sirvan
como plataforma técnica, de revisión e
implementación de políticas públicas que abran
espacios tales que, en el discurso coloquen a las
ciudades en el imaginario de los ciudadanos y los
paseantes como una opción inigualable para vivir
y visitar, situación que genera tensión entre las
administraciones de ciudades pertenecientes a
diferentes sistemas urbanos.
La mercadotecnia es un área de la administración
que tradicionalmente se aplica a empresas con
fines lucrativos, el libro Marketing Municipal del
autor Pedro Asensio Romero condensa y
profundiza la aplicación de estas técnicas en la
planificación de las ciudades. El marketing bajo
su experiencia como administrador municipal, es
una forma de gestionar el desarrollo de una
ciudad con acciones concretas centradas en los
ciudadanos, y en tratar a la ciudad como un
producto a ofrecer.
El libro citado es un buen referente para los
administradores y planificadores públicos de una
ciudad, el texto se puede leer como un conjunto
de partes que invitan a reflexionar y poner en
acción los diversos temas de la aplicación de un
proyecto de marketing municipal, la primera
parte nos aproxima al tema central, la
introducción al marketing municipal. En este
apartado el autor describe como se puede
entender el marketing municipal desde la
perspectiva de la administración pública, citando
al autor Philip Kotler -referente internacional en
temas de mercadotecnia-, sobre cómo se puede
aplicar sus axiomas principales a la construcción
de un marketing municipal. En la parte sobre
mercados, intercambio y clientes, se dan
herramientas para identificar a los usuarios y
actores que están involucrados en la gestión
municipal.
El gobierno local y la creación de valor, es un
apartado que enfatiza la aplicación de lo que el
autor denomina las cuatro Pes del marketing
municipal, emulando las 4 P´s de la
mercadotecnia. Los siguientes dos apartados;
Marketing de bienes municipales y marketing de
servicios municipales, hace una diferenciación de
estos dos conceptos, y destaca la forma y la
relevancia en la gestión de los mismos dentro del
programa de planificación estratégica de
marketing de la ciudad. Las secciones de
marketing social en las corporaciones locales,
marketing institucional municipal, marketing
interno municipal, y marketing político
municipal, contienen formas de lograr que el tema
vital sobre la organización y la comunicación en
toda organización municipal, se focalice en la
1
Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos. Profesor-investigador en la Universidad Autónoma de Nuevo
León. Subdirector de Investigación y Vinculación de la Facultad de Arquitectura de la UANL.E-mail: clealiga@hotmail.com.mx
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
85
�Leal Iga
integración hacia el interior del sistema
municipal, y trasladarlo al exterior como el
proyecto ideado para la sociedad en su conjunto.
Al final los tres últimos temas son las propuestas
que son dinámicas en la gestión de un municipio,
ya que requieren de un seguimiento para irse
mejorando; el marketing de ciudades, habla sobre
los elementos que se deben considerar dentro de
todo lo tratado en los apartados anteriores para
lograr una marca ciudad, y posicionarla según la
imagen objetivo del proyecto. En la planificación
del marketing municipal, se análisis a nivel
operativo y estratégico la gestión municipal según
este enfoque de mercado, y en la sección de
investigación en el marketing municipal, se
plantea como acceder a fuentes de información y
datos, para tomar decisiones referentes a los
planes con análisis de mercado. El libro termina
con las reflexiones del autor acerca de la
intención del libro y sus experiencias con el tema,
bajo el título de “A modo de conclusión”.
Como parte de la discusión del tema, diferentes
autores citan como un antecedente del marketing
urbano el movimiento denominado “The city
beautiful movement” a finales del siglo XIX, esté
trató de introducir la regeneración urbana con
fines estéticos y de crear una diferencia positiva y
de refuerzo de marca ciudad, en conjunto con los
espacios urbanos en que vivían y paseaban los
ciudadanos. Hasta hace poco, antes de que los
efectos de la globalización estén haciendo
repensar que tan deseable es el atraer personas
con fines turísticos y de negocio, o provocar las
oleadas de migrantes a las grandes ciudades situaciones que tal vez presentarán en el corto
plazo un nuevo paradigma con rupturas de las
uniones logradas entre países globales y
movimientos de exclusión-, ya entre los
planificadores, administradores y políticos
principalmente, se ha debatido que tanto se debe
de aplicar el marketing a la construcción de una
ciudad, a que costo para los ciudadanos?.
Se puede pensar que es una consecuencia del
neoliberalismo, o como una moda, otros opinan
que deshumaniza el espacio, y que se puede llegar
a ver a la ciudad como un producto impuesto por
los decisores de la política pública y no como una
construcción social. Como se puede observar han
existido críticas y dudas, sin embargo la utilidad
de estas técnicas para administrar y realizar un
proyecto ciudadano que mejore la calidad de vida
y los resultados asociados a esta, han quedado de
manifiesto en varios casos de estudio con éxito de
86
marca ciudad, como; Curitiba ejemplo de ciudad
sostenible, Bilbao ciudad cultural, etc. El reto
para los administradores municipales y en general
de los planificadores públicos urbanos es que, se
pueda analizar adecuadamente la circunstancia de
cada caso y ayudar a los decisores de la política
pública a generar el mayor beneficio para los
ciudadanos con las técnicas descritas por este
libro que, en conjunto con la sociedad a la que
sirve, y orientado al servicio público que merece,
como lo plantea esta excelente publicación, lograr
el fin buscado y no solo el crear una marca para
la ciudad o sello publicitario como regularmente
se piensa.
Referencias Bibliográficas.
ASENSIO Romero, P. (2008), “Marketing
Municipal”, Editorial: Díaz De Santos, España.
ISBN: 978-84-7978-859-9
Red Urban| Año III| Núm. 3| Octubre 2017
�La humanización del ESPACIO URBANO, la vida
social entre los edificios.
1 ,1
lu11n.in11J..:ion
Jd
FSPACIO
URBANO
a
'
l
Presentación.
Este texto nos procura la ocasión de enfocar
nuestra atención hacia la convivencia de calidad
del espacio público y ofrece material de
fundamento que permite pensar en la importancia
de la vida entre los edificios, sus tipos de
actividad y lo que se desarrolla en ello como
pueden ser las situaciones sociales habituales.
En este escrito también el autor ofrece una amplia
gama de ejemplos sobre requisitos para proyectar
la vida entre los edificios por medio de procesos,
con proyectos de ciudad y de conjuntos, donde es
indispensable establecer la importancia de
agrupar o dispersar, integrar o segregar, de atraer
o repeler y posteriormente de abrir o cerrar los
espacios públicos para su apropiación.
En sum se vela la destacada participación en el
fundamento de apropiarse del espacio, aquellos
los espacios para caminar, lugares para estar, así
detallando el caminar, el estar de pie, el sentarse,
el ver oír y hablar, creando un lugar agradable en
todos los aspectos, a través de diversas fórmulas
para lograrlo.
La vida entre los edificios.
En este tema el autor nos acerca a la escena
callejera para reconocer como fluyen las
condiciones que delatan un entorno físico que
colabora o no con ellas, así describe tres tipos de
actividades exteriores y las menciona como
actividades de un entorno físico público como las
necesarias, las opcionales y las sociales, donde las
necesarias se presentan en todo tipo de condición
Dra. Alejandra Marín González.1
como es en la acción de caminar, las opcionales
que solo se dan en condiciones externas
favorables en base a una configuración física que
debe presumir una calidad del espacio exterior y
las sociales donde el detalle se presta para la
socialización de actividad entre personas como
saludar a los viejos amigos.
Esto nos lleva a la vida entre los edificios, y la
necesidad de contacto, ofreciendo la oportunidad
de estar con otros, en situaciones que puedan
evolucionar y mantener esa relación con las
personas, ofreciendo una dinámica, la
información del entorno social y experiencias
estimulantes,
desarrollándose
actividades
atractivas
de
convivencia,
propiciando
actividades y hábitos ventajosos para la atracción
de la ciudad en una esfera de la vida cotidiana.
Así mismo definiendo con claridad las
dimensiones de un proyecto físico para favorecer
lo antes mencionado, teniendo actividades
exteriores y mejoras cualitativas en el espacio,
sobre estimando cuantas actividades, de que
duración y cuales, sin tener restricciones para la
convivencia. Igualmente se hace importante para
lograrlo la ideología del urbanismo que como lo
narra el autor en las diferentes épocas se dibujan
principios que en la actualidad deben seguir
presentes en cualquier proyecto urbano como lo
es el aspecto físico y social, las visuales, el
aspecto fisiológico y funcional.
1
Diseñadora Industrial y Arquitecta, Doctorado por la UANL en Filosofía de la Arquitectura y Asuntos Urbanos, actualmente profesor
investigador de tiempo completo y a cargo de la Secretaría del Centro de Investigación de Diseño en la Facultad de Arquitectura de la
UAN. E-mail- aleverdeja@hotmail.com
Red Urban| año III| Núm. 3| Octubre 2017
87
�Franco Marchionni
Requisitos para proyectar.
En este tema el autor recomienda la atención de
base en una estructura social donde cada
diferencia se valore por ejemplo de un contexto
residencial su estructura física haciendo
interacción entre el proceso y el proyecto, en los
grados de privacidad, en la seguridad y el sentido
de pertenencia. Aquí además se hace importante
el aparato sensorial, necesario para encontrar
áreas de oportunidad en las distancias y la
comunicación, donde se puede recuperar el tipo
de experiencia que se ofrece a una escala de
Proyectos de ciudad y de conjunto.
En este capítulo el autor destaca el concepto de
agrupar o dispersar personas y acontecimientos
que por consecuencia tienden a tener peso en la
configuración del entorno en cualquiera que sea
su escala, la ciudad que es una calle y una plaza,
configura el espacio, agrupando o dispersando su
fisionomía. Otro concepto integrado en esta
información es el poder integrar o segregar en la
configuración formal del espacio público, donde
son utilizados modelos para integrar no solo
espacio sino actividades, en esta aplicación el
criterio equivocado puede generar realmente
grandes desaciertos para la seguridad de los
peatones y la funcionalidad del espacio en
general, además sumando el concepto de atraer o
repeler, pudiendo aplicarse en zonas entre
públicas y privadas, ofreciendo motivación y
atracción al caminante teniendo algo que hacer al
andar y por último se menciona abrir o cerrar el
espacio donde se vale privatizar el espacio de la
vida pública, sabiendo utilizar con criterio la
comodidad del usuario.
Espacios para caminar, lugares
para estar.
La utilización del espacio es determinante para
una buena propuesta de actividades exteriores de
calidad, considerando sitios para caminar en una
dimensión de calle, condiciones de sus materiales
y sus distancias, con un paisaje peatonal,
secuencias apropiadas de diversa escala, para
estar de pie ya sea para hablar con alguien en
zonas de estancias con apoyos en sombras, para
sentarse buenos lugares y colocación de asientos,
con orientación y vista para la convivencia o
involucrar mobiliario urbano multifuncional, al
88
igual que propicie facilidad para ver, oír y hablar,
un lugar agradable para todos los aspectos.
Conclusiones.
Se concluye que en primera instancia “una
actividad social se produce cada vez que dos
personas están juntas en el mismo espacio”.
(Gehl, 2013), reconsiderado la participación
activa como: protestas, proyectos, tendencia de
actividades y nuevos modelos de vida callejera.
A partir de esta reseña podemos explorar la
rectificación de elementos para la regeneración
urbana en cuanto a la apropiación del espacio,
definida como una dimensión socializante con el
objetivo de fortalecer la vida social, incluyendo la
identidad que involucra pertenecía del sitio,
socializa el espacio, la imagen urbana y la
identificación de una matriz social. Existen
conceptos precisos a considerar en la
clasificación de actividades exteriores en la
siguiente lista para una revisión de la factibilidad
de apropiación de espacio público:
Acción de caminar. - buenas relaciones,
observación del entorno, fomenta participación y
experiencia.
Condiciones físicas. - buenas relaciones,
observación del entorno, fomenta participación y
experiencia.
Calidad del espacio exterior:
Condición física. - más peatones, adentro y
afuera.
Actividades exteriores. - cuantas, cuáles y su
duración
Acceso a espacios abiertos: Vida social y
recreativa y seguridad.
Sentido de pertenencia: Color, formas, texturas.
Disposición física para convivir.
Fomentar el contacto visual y auditivo: Sin
muros, distancias cortas, velocidad baja, un solo
nivel, orientación de frente a los demás,
desplazamiento gradual y transiciones suaves.
Comunicación social en el espacio público:
agrupar, integrar, atraer, abrir, comunicación
frontal y horizontal, receptores de distancia:
100mts vistas, distancias sociales publica: 1.30 3.75 mts.
Cualidades de un público para estar:
Caminar. - Como se usa el espacio, dimensiones
y circulaciones, materiales, etapas para
recorridos, distancias, secuencia espacial,
protección de intemperie, rampas.
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�La humanización del espacio urbano, la vida social entre los edificios.
Estar de pie. - Zonas de estancia, entre sol y
sombra, apoyos físicos.
Sentarse. -Elección de lugar: ubicación,
orientación y vista.
Ver, oír y hablar. -Iluminación adecuada, aislar el
ruido, hablar y conversar.
Lugar agradable. - Protección personal,
protección de tráfico, intemperie, confort.
Borde suaves. - Edificios bajos, adentro y afuera,
enlace interior / exterior, patios jardinados
delante.
Referencias Bibliográficas.
GEHL Jan, (2013). La humanización del
ESPACIO URBANO, la vida social entre los
edificios, colección Estudios Universitarios de
Arquitectura,
Editorial
REVERTE,
2da.
Reimpresión, Barcelona Esp. ISBN: 978-84-2912109-4
Red Urban| año III| Núm. 3| Octubre 2017
89
�Normas de Publicación
91
��Normas de Publicación
Revista académica semestral, seriada y
binacional, editada por el Cuerpo Académico de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, de Monterrey,
México y el Departamento de Planificación y
Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura,
Construcción y Diseño de la Universidad del Bio
Bio, de Concepción, Chile.
OBJETIVOS Y POLÍTICA EDITORIAL.
La Revista Red URBAN. Norte Sur IberoAmérica, es una edición semestral
especializada en temas urbano-territorial,
destinada tanto a la dimensión científica y de
investigación que adquiere el fenómeno de la
ciudad y la región, como a la discusión de
problemas, proyectos e iniciativas relativas a los
asuntos contingentes de esos espacios. Por ende,
se publican artículos inéditos referidos al
territorio en todas sus dimensiones y está abierta
a la diversidad de enfoques y metodologías,
resaltando las investigaciones de carácter
interdisciplinario que permiten visualizar la
ciudad y la región desde un contexto amplio,
además de la comunicación y trabajo en Red de
la
contingencia
urbano-territorial
iberoamericana y del mundo, en general.
MODALIDADES EN LA PUBLICACIÓN.
Las publicaciones en Revista Red URBAN.
Norte Sur - IberoAmérica, se inscriben dentro de
las siguientes modalidades:
1.
Presentación-Editorial:
Fundamentalmente es de carácter propositivo,
haciendo énfasis en el contenido del tema central
abordado en una publicación específica de la
Revista y anuncia sucintamente los contenidos
de los artículos publicados. Este texto es
elaborado por los Directores de la Revista o por
quien ellos designen, que en algunos casos será
un editor invitado.
2.
Artículo:
Se refiere a una temática específica y relevante
del campo de conocimiento particular que se
aborda en el número de la Revista, por lo que
debe de constituir un aporte científico al estado
de la cuestión y deberá ser el resultado de la
investigación original de su autor o autores. Esta
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modalidad en la publicación será sometida a
arbitraje estricto, por parte de pares académicos
nacionales o internacionales.
3.
Reseña bibliográfica:
Aquí se presenta una exposición particular
enfocada al contenido de un artículo o libro
publicado en fecha reciente, el cual deberá de
tener una relación específica con la temática y el
campo de conocimiento al que está enfocado la
Revista, generando en forma detallada el análisis
crítico correspondiente. El equipo editorial
decidirá sobre la pertinencia de su publicación.
4.
Edición monográfica.
Se refiere a una publicación específica en donde
se aborda una temática inscrita en el campo de
conocimiento de la Revista, aquí se designará
como colaborador a un editor adjunto, el cual
será el responsable de la integración, evaluación
y arbitraje de los artículos de ese número
especial de la Revista; las colaboraciones serán
evaluadas y seleccionadas bajo los mismos
parámetros con que se juzgan aquellos que son
presentados para una edición convencional.
5.
Varios:
Se podrán publicar otras modalidades como:
estudios de caso, reflexiones sobre alguna
cuestión vinculada con la temática tratada en la
revista, crónicas de evento de importancia
internacional y otros; en donde el equipo
editorial decidirá sobre la pertinencia de incluirlo
en alguna publicación específica.
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Los artículos que se reciben en la Revista, deben
ser total y absolutamente inéditos y, por tanto y,
en consecuencia, se entiende que se incorporan a
los registros de base de trabajos para evaluación,
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Los escritos, se evalúan inicialmente por los
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quienes determinan la pertinencia de su
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Cada colaboración, es enviado a la evaluación de
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modificaciones; (iii) su no publicación. En
situación de discrepancia, ésta se resuelve
enviando el artículo a un tercer árbitro. La
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Los textos en la modalidad de artículos
científicos deberán ser presentados en tamaño
carta, espaciado simple, sin sangrías, en tipo de
fuente Times New Roman, el contenido del texto
y subtítulos tamaño 10.5, una extensión de entre
3,000 y 5,000, y de 1.500 palabras para las
reseñas de libros. Aquellos artículos que no
cumplan con estos requisitos serán devueltos a
sus autores. El texto debe ser escrito en Word,
con márgenes inferiores y superiores de 2,5 cm.
e izquierdas y derechas de 3 cm. Los títulos y
subtítulos
deben
estar
numerados
jerárquicamente y las páginas deben de tener
numeración.
La jerarquización de los contenidos (epígrafes y
subepígrafes) será la mayúscula versalita para el
primer nivel, cursiva para el segundo y redonda
para el tercero. No hacer sangrados al comienzo
de párrafo, ni dejar espacio entre uno y otro. Para
destacar palabras o expresiones se utilizará la
cursiva o el entrecomillado, nunca se recurrirá al
subrayado o el resaltado en negrita.
4. Título del trabajo.
Deberá de estar escrito con el menor número de
palabras posibles describiendo adecuadamente el
contenido del artículo, incluyendo la respectiva
traducción al inglés. Con una extensión máxima
de 10 palabras en tamaño Times New Roman 14.
Red Urban| año III| Núm. 3| Octubre 2017
�5. Resumen analítico:
Deberá tener una extensión que no exceda de 200
palabras, sin notas a pie de página, además
deberá incluirse un resumen traducido en inglés.
Esta norma no se aplica para la sección Reseñas.
Se recomienda que en el resumen se incluyan los
siguientes aspectos: pregunta a la que se
responde en el texto; marco o perspectiva teórica
asumida; metodología empleada; principales
hallazgos, conclusiones y su relevancia.
6. Palabras clave o descriptores:
Se incluirán de tres a cinco descriptores
separados por (;) en orden jerárquico, que
indiquen la orientación temática del artículo y
que preferiblemente no repitan las palabras del
título. Debe enviarse la traducción respectiva al
inglés, bajo el título de Keywords.
7. Notas al pie de página:
Deberán de estar en fuente Times New Roman
tamaño 8. Son únicamente de carácter
aclaratorio y contienen comentarios y
ampliaciones, su extensión no podrá exceder las
60 palabras por nota. Tienen numeración
sucesiva y se recogen al final de cada página. No
se deben incluir notas de carácter bibliográfico
pues éstas van dentro del texto.
8. Citas en el texto:
Deben insertarse simplificadas, de acuerdo con
las normas APA, así: apellidos del autor o
autores, año de publicación y página: Pérez: 45.
En caso de que la cita sea textual, el texto irá
entre comillas, y entre paréntesis además del
apellido y el año la página donde se encuentra el
texto citado (Pérez, 2005: 27). Si la extensión de
la cita textual es superior a 40 palabras, debe
incluirse en párrafo independiente, con sangría,
un punto menor en el tamaño de la fuente y sin
comillas.
9.
Contenido gráfico:
Las fotos, dibujos, mapas, planos, tablas,
gráficos, serán numerados consecutivamente de
acuerdo con su tipo y orden de aparición,
debidamente referenciados en el texto, sin
exceder un total de 6 elementos e indicando su
localización aproximada en el documento, según
su relación con el contenido escrito. En la parte
Red Urban| año III| Núm. 3| Octubre 2017
superior debe de incluirse la leyenda asociada a
cada elemento gráfico en el documento,
señalando siempre su fuente de referencia en la
parte inferior en cursiva de tamaño 7, y
adjuntarse cada uno en un archivo
independiente. Las figuras (fotos, dibujos, mapas
y planos) deben entregarse únicamente en
formatos JPG o TIFF, con mínimo de 300 DPI de
resolución, considerando que serán diagramados
de acuerdo con el estilo de la Revista y en escala
de grises.
10. Referencias Bibliográficas.
Todas las referencias bibliográficas se incluirán
al final del texto con un máximo de 20. Sólo se
indicarán las obras citadas en el texto. Se
utilizará el orden alfabético de apellidos (sin
numeración consecutiva), siendo la primera letra
en mayúsculas y las siguientes en minúsculas,
seguido, preferiblemente, del nombre completo
del autor/es o autora/autoras, y el año de
publicación entre paréntesis:
A. Libro de uno o varios autores:
En el caso de un libro, el título irá en letra
cursiva, indicando a continuación la ciudad y la
editorial.
Foucault, Michel. El cuerpo utópico de las
heterotopías. (2010). Buenos Aires, Ediciones
Nueva Visión.
Andrews, Gavin J. y Phillips, David R. (2005).
Ageing and Place. Perspectives, policy, practice.
New York, Routledge.
B. Artículo:
En el caso de un artículo, el título irá
entrecomillado, el nombre de la revista en letra
cursiva; y, posteriormente, volumen (Vol.),
número (núm.) de la revista y páginas inicial y
final. Ejemplo:
SILVA, Eliud (2009), "Mortalidad por
accidentes automovilísticos en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México al final
del siglo XX", Papeles de Población, Vol. 15,
núm. 62, octubre-diciembre, pp. 143-172.
C. Capítulo de libro:
Con el mismo criterio se citarán los capítulos de
libros, estando en cursiva el título del libro.
Hilhorst, D. y Bankoff, G. (2004), "Introduction:
mapping vulnerability", in Bankoff, G., Frerks,
G. y Hilhorst, D. (eds.), Mapping Vulnerability:
�Disasters, Development and People. London,
Earthscan, pp. 1-9.
D. Recurso electrónico:
En la medida de lo posible, los recursos
electrónicos se citarán según el siguiente modelo
general: Responsable principal (autor / autora)
(año) Título. Responsable(s) secundario(s).
[Tipo de soporte]. Edición. Lugar de
publicación: Editor (Colección), fecha de
actualización o revisión. Descripción física. El
Consejo de Redacción de Contexto rechazará
todo trabajo que no se atenga estas normas.
POLÍTICA DE ARCHIVO DIGITAL.
Dr. Eduardo Sousa G., Facultad de
Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo
León,
Av. Universidad s/n Cd. Universitaria C.P.
66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León,
México (52-81-83294160 ext. 6786, 6761)
eduardosousa.gzz@gmail.com
Dr. Alfredo Palacios B., Departamento de
planificación y Diseño Urbano, Facultad de
Arquitectura,
Construcción
y
Diseño,
Universidad del Bio Bio, Avda. Collao 1202,
Concepción, CHILE. (56-41-3111406 ó
3111421) apalacio@ubiobio.cl
Los artículos serán publicados en formato PDF y
en acceso abierto y gratuito, siguiendo las
normas de Creative Commons. Así mismo se
hace constar que los autores de los artículos
garantizan por escrito que son los autores de los
originales que se publicarán en la revista.
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COMPROBACIÓN
PREPARACIÓN DE ENVÍOS.
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las normas de publicación comprobando lo
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1. El artículo no ha sido publicado previamente
ni se ha enviado a otra revista.
2.El archivo enviado está en formato Microsoft
Word.
3. El texto tiene interlineado sencillo; el tipo de
fuente es Times New Roman y el tamaño 10.5
puntos; se usa cursiva en vez de subrayado; y
todas las ilustraciones, figuras y tablas están
señaladas con sus fuentes.
4. El texto cumple con los requisitos
bibliográficos y de estilo indicados en las
Normas para Autores.
5. Las figuras y tablas se han enviado a la
resolución
correcta
y
en
archivos
independientes. En caso de que no pertenezcan
al autor, se cuenta con el debido permiso para
publicarlas.
6. Se envía la carta de compromiso con firma
electrónica en el formato indicado.
Red Urban| año III| Núm. 3| Octubre 2017
�Normas de Publicación
Esencia y Política Editorial
L
a Revista Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, es
una edición semestral especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica
y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y
la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios.
Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio
en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de
enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de
carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad
y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial
iberoamericana y del mundo, en general.
Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto
a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad,
énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el
territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Recepción de artículos, arbitraje y evaluación
Los artículos que se reciben en la Revista, deben ser total y
absolutamente inéditos y, por tanto y en consecuencia, se entiende que se incorporan a los registros de base de trabajos
para evaluación, debiendo sus autores ceder a Red URBAN.
Norte Sur - IberoAmérica, los derechos sobre los mismos.
Los escritos, se evalúan inicialmente por los Editores, el Directorio y/ o el Comité Científico, quienes determinan la pertinencia de su publicación. En conformidad con el interés temático de la Revista, los trabajos son enviados anónimamente
a una amplia cartera internacional de árbitros especialistas en
los temas urbano-territorial. Cada colaboración, es enviado a
la evaluación de dos árbitros, los que podrán recomendar: (i)
su publicación original; (ii) su publicación sujeta a modificaciones; (iii) su no publicación. En situación de discrepancia,
ésta se resuelve enviando el artículo a un tercer árbitro. La
decisión final e inapelable sobre la publicación de un artículo,
es competencia exclusiva del Comité Científico de la Revista.
El plazo máximo considerado para resolver sobre la publicación o rechazo de un trabajo, no superará los 12 meses desde
el momento de recepción del mismo.
Los Editores de Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica, con el
conocimiento del Directorio y el Comité Editorial, podrá solicitar artículos específicos a autores de reconocido prestigio
y experticia en dicho tema, los que, por esa condición, están
exentos de ser sometidos a arbitraje.
La Revista no entregará avances ni informará estado de evaluación de los artículos y se comunicará la situación de publicación a los autores, sólo una vez concluído el proceso. En
caso de no publicación, la Revista fundamentará a los mismos las razones aducidas para ello.
Normas de presentación de artículos
Los trabajos presentados a Red URBAN. Norte Sur – IberoAmérica, deben ser artículos de investigación científica en
una proporción mínima de un 75 % y de información tecnológica, artística o humanística. La proporción de los mismos
en cada número, será de un 75 % de artículos científicos y un
25 % de trabajos de información.
Los escritos, deben estar en idioma español o portugués y
debe incluir un resumen en español o portugués, según corresponda, y obligatoriamente, en inglés. Ese resumen, debe
contener una extensión no mayor de 200 palabras y acompañada de a lo menos 3 palabras claves, como objetivo de
indización bibliográfica.
Cada artículo, constará obligatoriamente de Título, Resumen,
Introducción, Materiales y Métodos, Discusión, Conclusiones
y Fuentes Bibliográficas, además de acompañarse de un número de fotografías ad-hoc a todo color, en un número de 1
imagen por cada 1.000 palabras aproximadamente. Se incluirán asimismo, gráficos, cuadros, planos y mapas que acompañan, cuando proceda, el texto y fotografías de cada trabajo.
Asimismo, debe consignarse el nombre completo del autor(es), institución en la que se efectuó el trabajo o a la que
pertenece(n) y dirección electrónica (e-mail).
El escrito, deberá enviarse en texto digitalizado en software
Word PC Compatible y no exceder las 14 páginas, tamaño
carta, letra arial 11, espaciado 1.5, incluyendo en ellas las imágenes y cuadros. Las fotografías, igualmente deberán acompañarse en un medio digital en una resolución mínima de 300
dpi, libres de derechos copyright y en número de relación de
una imagen cada dos páginas.
El contenido de los artículos y reseñas que se publican en
cada número, es responsabilidad exclusiva de los autores y
no representan necesariamente el pensamiento ni comprometen la opinión de la Universidad del Bio Bio.
La Revista Red URBANO. Norte Sur – IberoAmérica, se reserva el derecho de reproducción del contenido de los artículos.
Los trabajos podrán ser enviados a los Editores a:
Prof. Eduardo Sousa G.,
Prof. Alfredo Palacios B.,
Facultad de Arquitectura,
Departamento de Planificación
Universidad Autónoma
y Diseño Urbano,
de Nuevo León,
Facultad de Arquitectura
Pedro de Alva S/N
Universidad del Bio Bio,
Ciudad Universitaria,
Avda. Collao 1202,
Monterrey, MEXICO
Concepción, CHILE.
(52-81-83294160 ó 83527505)
(56-41-3111406 ó 3111421)
eduardosousa.gzz@gmail.com
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�UANL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN •
UNIVERSIDAD DEL B10-BIO
Rogelio G. Garza Rivera. Rector UANL
Héctor Guillermo Gaete Feres. Rector BIO BIO
María Teresa Ledezma Elizondo. Director de la Facultad de Arquitectura
Cecilia Poblete Arredondo. Decana de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño, UBB.
RED URBAN. Norte Sur - Iberoamérica
ISSN: en trámite
RED URBAN. Norte Sur - Iberoamérica es una publicación de responsabilidad compartida, que corresponde, altenadamente,a
la edición mexicana a publicarse en el mes de Abril(1er semestre) y a la edición chilena a publicarse en el mes de octubre
(2do semestre) de cada año, respectivamente. Este Convenio Editorial Internacional, viene a complementar el Convenio de
Cooperación Academica entre la UANL y la UBB, que se firmó el 6 de agosto del año 2003 en la ciudades de Monterrey
y Concepción, entre los rectores Sr. Luis Galán Wong, de la Universidad Autónoma de Nuevo León y el Sr. Hilario Hernández
Gurruchaga, de la Universidad del Bio Bio y cuyo Decreto Extento No. 2816 UBB, quedó tramitado el 6 de Octubre del 2003.
CONSEJO DE REDACCIÓN
Director de la Revista UANL
Eduardo Sousa González
Director de la Revista Bio Bio
Alfredo Palacios Barra
Editora Responsable UANL
Yazmín Aurora Molina Gándara
Editor Bio Bio
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Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
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Nuevo León, México. Facultadde Arquitectrura, Construcción y Diseño, a través del Departamento de Planificación y Diseño
Urbano, Av. Collao No. 1202, Casilla 5-C, Concepción, Región del BIO BIO, Chile.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2015
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Año de publicación
El año cuando se publico
2017
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
3
Número
Número de la revista
3
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica, 2017, Año 3, No 3, Octubre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Subject
The topic of the resource
Arte
Desarrollo Sustentable
Ingeniería de tránsito
Ingeniería
Tecnología
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Caro Sáenz, Osvaldo, Editor Responsable
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/10/2017
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020271
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Language
A language of the resource
spa
Relation
A related resource
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Coverage
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San Nicolás de los Garza, N.L., México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Movilidad
Patrimonio
Planificación
Pobreza
Zona metropolitana
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ed
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
EDICIÓN BINACIONAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
AÑO IV Nº 4 OCTUBRE DE 2018
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
MÉXICO - CHILE
CONVENIO EDITORIAL INTERNACIONAL
�UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
Portada: Día de lluvia. Toma
en perspectiva sobre uno de los
puentes peatonales que cruzan
la avenida Universidad en San
Nicolás de los Garza, Nuevo
León. Al fondo, otro peatón.
Fotografía: Juan Hinojosa.
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
EDICIÓN BINACIONAL
PUBLICADA POR:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
Revista RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, es una publicación académica, periódica, seriada y binacional, que
surge como resultado de un Convenio Editorial Internacional, generado entre la Universidad Autónoma de Nuevo
León (UANL), de Monterrey, México, y la Universidad del Bio Bio (UBB), de Concepción, Chile, a instancias del
trabajo desarrollado en el Programa de instauración del Consejo Consultivo Internacional (CCI) de la Facultad de
Arquitectura de la UANL
Editada por el Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo Léon, UANL
de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, UBB, de Concepción, Chile, Red URBAN.
NorteSur - IberoAmérica, es una publicación semestral, de responsabilidad compartida que corresponde,
alternadamente, a la edición mexicana a publicarse en el mes de Abril (1er semestre) y a la edición chilena a publicarse
en el mes de Octubre (2º semestre) de cada año, respectivamente.
Este Convenio Editorial Internacional, viene a complementar el Convenio de Cooperación Académica entre la
UANL y la UBB
Rectores Sr. Luis Galán Wong, de la Universidad Autónoma de Nuevo León y el Sr. Hilario Hernández Gurruchaga,
de la Universidad del Bio Bio y cuyo Decreto Exento Nº 2816 UBB quedó tramitado el 06 de Octubre de 2003.
BI-NATIONAL EDITION
PUBLISHED BY:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, is an academic, periodic, serial and bi-national
publication, which is the result of an International Convention Editorial generated between the Universidad
Autonoma de Nuevo Leon (UANL), Monterrey, Mexico, and the University of Bio Bio (UBB), Concepción, Chile,
at the behest of the work done in the establishment of the International Program Advisory Council (ICC) of the
Faculty of Architecture of the UANL, signed in October 2012.
Universidad Autónoma de
Nuevo León, UANL, Monterrey, México and the Department of Urban Planning and Design, Faculty of Architecture,
Construction and Design at the University de Bio Bio, UBB, Concepción, Chile, Red URBAN. Norte Sur IberoAmérica, is a biannual publication, shared responsibility that, in turn, to the Mexican edition to be published in
the month of April (1st semester) and the Chilean edition to be published in the month of October (2nd semester) of
each year, respectively.
UANL and UBB, which was signed on August 6, 2003 in the cities of Monterrey -Conception, between the Guiding
Luis Galán Wong, of the Universidad Autónoma de Nuevo León and Mr. Hilario Hernández Gurruchaga,
Universidad del Bio Bio and which Exempt Decree No. 2816 UBB was processed on October 6, 2003.
�UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON
UNIVERSIDAD DEL BIO BIO
Facultad de Arquitectura
Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos
Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño
Departamento de Planificación y Diseño Urbano
Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica
EDITOR UANL
EDITOR UBB
EDUARDO SOUSA GONZALEZ
ALFREDO PALACIOS BARRA
COMITÉ EDITORIAL
Mª Teresa Ledezma Elizondo, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
José Rosas Vera, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile
Francisco Fabela Bernal, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Carlos Marmolejo Duarte, Universidad Politécnica de Catalunya, España
María Gemma Sánchez, Universidad de Misiones, Argentina
Juan Calatrava Escobar, Universidad de Granada, España
Eduardo Sousa González, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Alfredo Palacios Barra, Universidad del Bio Bio, Chile
COMITÉ CIENTIFICO
Sergio Baeriswyl Rada, Universidad del Bio Bio, Chile
Edel Cadena Vargas, Universidad Autónoma del Estado de México, México
Iván Cartes Siade, Universidad del Bio Bio, Chile
Aguedita Coss Lanz, Universidad Central de Venezuela, Venezuela
Fagner Dantas, Sociedad Brasileira de Urbanismo, Brasil
Hans Fox Timmling, Universidad de Santiago de Chile
Pablo Fuentes Hernández, Universidad del Bio Bio, Chile
Roberto Gooycolea Prado, Universidad de Alcalá de Henares, España
Francisco Herrera Clavero, Universidad de Granada, España
Luis Inostroza Pino, Universidad de Dresden, Alemania
Cristina Malfa del Grosso, P. Casco Antiguo Ciudad de Bs. Aires, Argentina
Diagramación: Osvaldo Caro Sáez
Webmaster: Mario Vial Sáez
Traducción: Maureen Trebilcock Kelly
Apoyo SIG: Laboratorio de Estudios Urbanos (LEU-DPDU-UBB)
Impresión:
Trama
ImpresoresenS.A.
Impresión:
Se imprimió
la
Unidad
Cultural
Abasolo
Avda. Colón 7845, Hualpén,
Chile,
de la Facultad de Arquitectura de la UANL
www.tramaimpresores.cl
�ÍNDICE / CONTENTS
EDITORIAL
3 EDITORIAL
ASUNTOS URBANOS BINACIONALES
5 BINATIONAL URBAN ISSUES
• Gestión de riesgo y resiliencia urbana.
Un caso de reconstrucción: Dichato,
Chile. Iván Cartes Siade. Chile.
• Uso del territorio urbano-rural. Metabolismo y transformación de la estepa patagónica en arquitectura burguesa. Luis Inostroza Pino. Chile.
• Los municipios periféricos de Ciénega de
Flores y General Zuazua en la metrópoli de
Monterrey: una manifestación de la inopia en la movilidad urbana. Jesús Humberto
Montemayor Bosque. México.
• Desarrollo urbano e ingeniería militar en
La Habana, Cuba. Siglo XIX. María Victoria Zardoya Loureda. Cuba.
• Imaginario y referencias espaciales en la
percepción del espacio urbano. Roberto Goycoolea Prado. España.
• Gestión y control de la urbanización.
Areas centrales y nuevas centralidades.
Mirta Levin. Argentina.
• En busca de un humanismo integral para
pensar, diseñar, construir y vivir la ciudad.
Martín Francisco Gallegos Medina. México.
INSTRUCCIONES
6
14
25
32
39
47
64
69
• Management and urban resilience. A case
of risk: Dichato, Chile. Iván Cartes Siade.
Chile.
• Use of urban-rural territory. Metabolism
and transformation of the patagonic steppe
in bourgeois architecture. Luis Inostroza Pino.
Chile.
• The peripheral municipalities of Ciénega
de Flores and General Zuazua in the metropolis of Monterrey: a manifestation of the
poverty in urban mobility. Jesús Humberto
Montemayor Bosque. Mexico.
• Urban development and military engineering in Havana, Cuba. XIX century. María
Victoria Zardoya Loureda. Cuba.
• Imaginary and spatial references in the
perception of urban space. Roberto Goycoolea Prado. España.
• Management and control of urbanization.
Central areas and new centralities. Mirta Levin. Argentina.
• In search of an integral humanism to
think about the city. Martín Francisco Gallegos Medina. Mexico.
INSTRUCTIONS
�EDITORIAL
El espacio urbano contemporáneo.
Una visión multidisciplinar.
E
stá claro que el espacio urbano es el asiento físico que contiene a toda la sociedad, otorgándole la posibilidad de desarrollar un sentido “identitario, histórico, referencial” (Augé, M.:2005), de singularidad propia y en la contemporaneidad, todas sus formas de asociación en el marco de las instituciones sociales que le cohesionan, dándole a éste un
sentido de legalidad. De ahí la necesidad, no sólo de su planeamiento espacial, sino también, de entender la forma en que
los habitantes lo perciben y lo viven en su cotidianeidad; en este sentido, se reconoce la importancia que representa no sólo
el traducir, integrar y tomar en cuenta, estas percepciones de la población; sino también incorporar en las políticas públicas
derivadas del proceso de planeación y que formen parte importante del ordenamiento territorial del lugar.
Lo cierto, es que el ordenamiento territorial OT de referencia: nacional, regional, subregional o metropolitano, como
ciencia y como disciplina tendiente a la organización y a la administración espacial del territorio, en la mayoría de los
países del sur global, es posible afirmar que es de reciente creación, sobre todo si se menciona que las primeras leyes en
materia de planeación surgen en la segunda mitad de la década del año 1970, donde países como: México (1976), Chile
(1976), Cuba (1978), Colombia (1979), Argentina (1977), entre otros; inician con la normatividad orientada hacia estas
acciones de la planeación y el ordenamiento territorial.
De ahí la importancia que representan los esfuerzos encaminados a la profundización de la problemática urbana; de
hecho la revista binacional Red URBAN. Iberoamérica Norte-Sur nace y se fortalece en este cuarto número, que incluye
trabajos de investigadores de reconocido prestigio de diversas latitudes del orbe, tratando de dar luz a las múltiples variables urbanas intervinientes en los procesos de expansividad territorial.
Tal es el caso del Dr. Iván Cartes Siade del Departamento de Planificación y Diseño Urbano, Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño. Universidad del Bíobío, Concepción, Chile; que aborda la vulnerabilidad urbana ante los
fenómenos climáticos, y la intensidad de sus efectos, asociada también a los riesgos naturales; mencionando que esto
ha cambiado el panorama y directrices de desarrollo y expansión en las ciudades contemporáneas. Las cifras de daños y
pérdidas, esencialmente del capital humano, son representativas de su magnitud y efecto, ya que un promedio de 254
millones de personas son afectados por este tipo de fenómeno por año, registrándose también alrededor de 250 desastres
anuales a nivel mundial.
En el caso del Dr. Luis Inostroza Pino del Institute of Photogrammetry and Remote Sensing, Technische Universitat
Dresden, Germany, analiza la ciudad como un sistema de apropiación y acumulación de excedentes ecológicos, estableciendo una relación entre el ecosistema de estepas patagónicas, esa enorme pampa que se extiende desde la cordillera de
los Andes hasta el océano Atlántico en el extremo sur de América, y la espléndida arquitectura burguesa de una de las
ciudades más prósperas del Chile decimonónico: Punta Arenas.
Por su parte el Dr. Jesús Humberto Montemayor Bosque de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de
Nuevo León, México; explora la insuficiencia en la movilidad urbana de los usuarios del transporte público en los municipios periféricos de Ciénega de Flores y General Zuazua localizados en el perímetro norte del área metropolitana de Monterrey; provocada en buena medida por un crecimiento acelerado no previsto. Mencionando que para establecer la valoración
se utiliza una técnica de contrastación, fundamentada en las características del traslado: frecuencia, velocidad, distancia y
tiempo, entre la situación actual de la movilidad -la realidad- y la situación deseada denominada -la idealidad-.
La Dra. María Victoria Zardoya Loureda de la Facultad de Arquitectura, Universidad de La Habana, Cuba; explora la
evolución arquitectónica y urbana de La Habana durante sus primeras centurias de existencia, mencionando que estuvo
condicionada en gran medida por la significación de su puerto dentro de la táctica defensiva de carácter intercontinental
que desplegó la corona española en sus dominios americanos. Desde finales del siglo XVIII y sobre todo, cuando Cuba
y Puerto Rico quedaron como únicas colonias hispanas en América, el trabajo de los ingenieros militares se volcó hacia
el interior del país, dirigido a una defensa de carácter diferente, destinada a aplacar las ansias independentistas criollas.
Su quehacer entonces combinó los objetivos militares con acciones civiles que tuvieron una gran trascendencia urbana.
El Dr. Arq. Roberto Goycoolea Prado, del Departamento de Arquitectura, Universidad de Alcalá, España; plantea
la forma de como los sistemas de referencia espacial condicionan, por un lado, la manera en que se jerarquiza y usa el
�EDITORIAL
espacio habitable y, por otro, el modo en que se conforma la imagen de un lugar, por tanto, el modo en que se entiende
el espacio, la ciudad en nuestro caso, en cuanto ente histórico. Lo anterior, como una condición espacio-temporal indispensable en la vivencia y cosmovisión humana, entendiendo que la ausencia de esas relaciones, inhabilitan, limitan y
anulan el desarrollo de la experiencia y la condicionalidad humana de un futuro con anclajes y referentes.
El abordaje de la Arq. Mirta Levin del Programa URB-AL, Profesional Municipalidad de Rosario, Argentina; tiene
como finalidad presentar parte del Programa de Cooperación Europa-América Latina, URB-AL, con algunas de sus
políticas urbanas de cooperación descentralizada que la Comisión Europea ha establecido con colectividades locales
latinoamericanas. Se plantean así, algunas de las problemáticas que se registran en el tratamiento de los equipamientos
institucionales, además de mostrar soluciones que se han desarrollado con unos pocos ejemplos, enunciando posibles
líneas de debate. Necesariamente, el enfoque es sesgado y aborda la realidad latinoamericana como eje de análisis, siendo
imposible abarcar en una exposición la gran variedad y complejidad de situaciones que se presentan.
Finalmente, el Dr. Martín Francisco Gallegos Medina de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo León, México; profundiza en la esfera que representa el pensar la ciudad desde una perspectiva humanista nos
lleva a preguntar, ¿a qué se refiere el adjetivo “humanista”? es decir, ¿qué debemos entender por lo humano? ¿Cómo pensar la ciudad desde un humanismo? Muchas son las definiciones que se han dado a lo largo de la historia para entender
al ser humano, para Geshé, “el hombre es un ser en perpetua búsqueda de su humanidad y del secreto que ella encubre”
(2010: 17) es decir, es algo arcano que no se puede comprender o explicar fácilmente, es un misterio.
Por último, los editores de esta Revista Binacional Red URBAN. Iberoamérica Norte-Sur han contemplado desde sus
inicios, que ésta cumpla el objetivo de ser una opción real y efectiva, donde los trabajos de investigación serios puedan
prestarse a la discusión y el intercambio de posiciones teóricas, permitiendo seguir avanzando en esta complejidad que
representa la ciencia urbana, mediante las reflexiones y experiencias de cada uno de los académicos participantes en sus
respectivas universidades y países.
DR. EDUARDO SOUSA GONZÁLEZ
Editor UANL-MÉXICO
DR. ALFREDO PALACIOS BARRA
Editor UBB-CHILE
�Asuntos Urbanos Binacionales
Imagen de fondo de Desarrollo urbano e ingeniería
militar en La Habana, Cuba. Siglo XIX,
María Victoria Zardoya Loureda
�ASUNTOS URBANOS BINACIONALES
GESTIÓN DE RIESGO Y RESILIENCIA URBANA. UN CASO DE RECONSTRUCCIÓN: DICHATO, CHILE
MANAGEMENT AND URBAN RESILIENCE. A CASE OF RISK: DICHATO, CHILE
Iván Cartes Siade1
Resumen
La vulnerabilidad urbana ante los fenómenos climáticos, y
la intensidad de sus efectos, asociada también a los riesgos
naturales, ha cambiado el panorama y directrices de desarrollo y expansión en las ciudades contemporáneas. Las cifras
de daños y pérdidas, esencialmente del capital humano, son
representativas de su magnitud y efecto, ya que un promedio
de 254 millones de personas son afectados por este tipo de
fenómeno por año, registrándose también alrededor de 250
desastres anuales a nivel mundial.
Este artículo cita como un caso de estudio y gestión de
recuperación pos desastre la localidad de Dichato, en la comuna de Tomé, en la región del Biobío, Chile, concluyendo
en los planes, programas y acciones que han posibilitado cimentar las bases de una comunidad consciente de su exposición al riesgo, resiliente y con una mayor índice de calidad de
vida, y que ha respondido adecuadamente al maremoto que
devastó su centro urbano, el 27 de febrero de 2010, dejando
una huella profunda en sus residentes.
Palabras clave
Vulnerabilidad, riesgo, resiliencia, recuperación pos desastre.
1
Abstract
Urban vulnerability related to risks, natural disasters and
global weather change had readdressed the development and
sprawl of our cities. The records of impacts and loses, particularly related to human lives, are evidences of magnitude
and effects on human population, and some 254 millions of
inhabitants are affected per year by an average of 250 disasters on the world every year.
This article is particularly focused on Dichato, in the
council of Tomé, Biobío region, Chile; and is taken as case
study to analyze the plans, programs and actions that made
possible the community actions that also made the people
more aware of the tsunami effects. This locality is more resilient today and has a better quality of life after the earthquake and tsunami that devastated its urban area in February
27th 2010.
Keywords
Vulnerability, risk, resilience, disaster reconstruction and recovery.
Dr. en Urbanismo, Departamento de Planificación y Diseño Urbano, Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño. Universidad del Bíobío. Correo
electrónico: icartes@ubiobio.cl
�Gestión de riesgo y resiliencia urbana ... Iván Cartes Siade / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 7
I. Introducción
Todas las ciudades del orbe se enfrentan en menor o mayor grado de exposición a riesgos climáticos, ambientales
y antrópicos, y cuya tasa de retorno ha venido aumentando debido al cambio global climático, sobre todo si
consideramos la expansión urbana, y fundamentalmente
la ampliación de los límites urbanos en los países en vías
de desarrollo. Todo, en su conjunto, indica que se debe
entonces asumir los impactos detrimentales en los ecosistemas del hinterland urbano y los efectos sobre en la
población que habita y modifica estas áreas, que por ende
afecta su propia conducta y modifica su hábitat.
A modo de ejemplo, en agosto de 2005 la acción destructiva del Huracán Katrina puso en duda el mantenimiento de exclusas que regulan el flujo del río Misisipi y
también en jaque la aplicación de las políticas de asistencia técnica y social para los damnificados de áreas extensas
de barrios, que residían en las áreas que se inundaron en
Nueva Orleans. Aquella fecha remota, se personifica una
vez más en la magnitud que puede alcanzar un desastre en
el presente, cuando el martes 2 de abril de 2013 una precipitación de lluvia inusual sobre La Plata (63 km al sur
de Buenos Aires) afectó a unas 350.000 personas, dejando
además 51 muertos y pérdidas por 5.000 millones de dólares, según informó el gobierno comunal. La inundación
afectó un promedio de 60.000 viviendas, un 25% del total de La Plata, de 900.000 habitantes. Las estaciones meteorológicas señalaron y ratificaron la marca histórica de
400 milímetros de agua caída en seis horas, denominando
el evento como “diluvio”. A nivel local se organizó un operativo de ayuda a los damnificados con el abastecimiento
básico de agua, alimentos, medicinas, y ropa.2
En ambos casos, la reconstrucción del capital económico y la reposición de infraestructura son de efecto inmediato y con un efecto programático en el tiempo. No
obstante el estrés pos trauma y el daño al capital humano
es más profundo y toma mucho más tiempo su recuperación y recomposición o, al menos la verdadera reinserción,
en las actividades sociales, económicas y de desarrollo, que
ocupaban a sus residentes antes del desastre.
En el llamado “anillo de fuego del Asia Pacifico” y en el
cual se ubican lan naciones latinoamericanas de Ecuador,
Perú y Chile, cuya triada comparte el programa de prevención de Tsunamis de la UNESCO, se han elaborado mapas
de riesgo, y en donde el peligro de terremotos y tsunamis se
2
3
http://noticias.terra.com.ar/internacionales/unos-350000-argentinos-sufrieron-inundacion-en-la-plata
Hodge a la BBC.
combina con riesgos meteorológicos, por ejemplo, y en cuyas
áreas se registran adicionalmente inundaciones fluviales.3
A modo de ejemplo, año 2011 fue declarado el más
costoso en términos de desastres naturales a nivel mundial, con un impacto estimado de US$380.000 millones. La cifra récord se debió al terremoto y tsunami de
Japón en marzo de 2011, que tuvo un costo estimado de
US$210.000 millones.4
En la región del Biobío, con epicentro del terremoto
8,8 en Cobquecura y cuyo posterior maremoto que azotó
el litoral, la pérdida de infraestructura pública alcanza la
cifra de 990 millones de dólares, resultan afectadas 2,320
hectáreas urbanas y se registraron 46 víctimas fatales. En
la actualidad existen 28,400 hectáreas urbanas costeras localizadas en áreas de inundación por tsunami, según las
cartas de riesgo elaboradas después del evento.5
II. Dichato Zona Cero
Un lugar marcado por la fuerza destructiva de un desastre,
registrado por causas antrópicas o naturales, es denominado como “zona cero”. Esta denominación define el lugar
donde se desarrollan los hechos, y reconoce la magnitud
del desastre que prácticamente “borra” toda huella de lo
que existía anteriormente, con una transformación violenta del paisaje. En la Región del Biobío, sólo Dichato
alcanzaba esta denominación aunque también Talcahuano se agrega bajo la misma categoría.
Figura 1A. Fotografías que muestran el asentamiento de Dichato
antes (1A: arriba) y después (1B: siguiente página) del terremoto y
tsunami del 27 de Febrero de 2010.
4
http://www.swissre.com/clients/Sigma_22012_catastrophes_and_manmade_disasters_in_2011_htm
5
Cartes, I. 2013. “The Reconstruction process of coastal cities in the north of Biobío region”, pp. 105-131, en el libro The Chilean Eartquake and
Tsunami 2010, Wit Press, UK.
�8 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Figura 3. Efecto del tsunami en el borde costero de Dichato.
Figura 1B.
Figura 2. Borde costero de Dichato, antes del tsunami del 27 de Febrero de 2010.
La localidad costera de Dichato, está emplazada en el costado Sur de la Bahía de Coliumo, con una población de 3.878
habitantes, ubicada al 9 km al norte de Tomé y pertenece al
área político administrativa de la comuna del mismo nombre.
El 27 de febrero de 2010, Dichato pierde el 80% de
su masa edificada y registra ese daño debido a dos factores
sustanciales frente al tsunami. Primero, es un área urbana
vulnerable y de alta exposición dada la baja altimetría de
su centro histórico, cuyo estero facilita el ingreso de la
energía hidrodinámica del maremoto aguas arriba; y segundo, porque la estructura de la edificación no es lo suficientemente resistente al impacto del agua.
Su bahía de forma embolsada, conforma geográficamente un receptáculo natural que contiene la energía
de un maremoto afectando con golpes sucesivos sus
costas. Testigo de ello fue un lanchón pesquero, que se
varó por varios meses en el cruce vial del acceso a Dichato con Coliumo, impulsado la nave 1,8 Km. tierra
adentro, por sobre la Vegas de Coliumo y cuya presencia se convirtió rápidamente en un símbolo del arrastre
de la inundación y consecuentemente en un hito de la
dificultad de su reingreso al mar.
La combinación de la localización del poblado de Dichato, en el fondo Sur de la bahía y la conjunción con el
delta del estero, con altimetrías mínimas, permitieron que
la inundación por maremoto se propagara rápidamente
hacia el interior del sector habitado, facilitando el ingreso
aguas arriba a través del cauce del estero y por una extensión de 1.200 metros desde la costa. La inundación causó
un daño sistemático, en los terrenos de menor altimetría,
en el sector habitacional y comercial de Dichato, determinando aceleraciones hidrodinámicas de un promedio
de 2,34 m/s (metros/segundo) - considerando 1,5 m/s
el valor máximo de resistencia de la edificación - lo que
causó la casi total destrucción de la masa construida, con
una columna de agua de 2,43 metros promedio, vale decir
inundación hasta el segundo piso de habitación y consecuentemente destrucción del segundo nivel habitacional
en la mayoría de los casos, sobre todo cuando se trataba
de construcción ligera o estructuras menores de madera.6
Figura 4. Efecto del tsunami en las calles del interior de Dichato (nótese el barco a gran distancia del mar).
6
UC, Informe de definición de áreas de peligro de tsunami diferenciado,
Pontificia Universidad Católica de Chile, Instituto de Geografía, pp.137, Septiembre 2010.
�Gestión de riesgo y resiliencia urbana ... Iván Cartes Siade / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 9
Figura 5. Atención primaria de salud, luego de la devastación del
poblado de Dichato.
El número de unidades destruidas total o parcialmente
por la fuerza del maremoto alcanza la cifra de 1.343 edificaciones, con la pérdida sustancial de alrededor den 543
unidades de primera vivienda, generando también la destrucción de un número aproximado y similar de viviendas
de veraneo por tratarse de un balneario estacional y que
concentraba su actividad en época estival. La inundación
afectó también a carabineros, bomberos, educación y delegación municipal, revelando la importancia de localizar
los equipamientos críticos en área sensibles y sobre la cota
de inundación. Al mismo tiempo, se vieron destruidas
las instalaciones deportivas y gran parte del comercio,
en conjunto con la pérdida de un puente vehicular y dos
peatonales que dejó prácticamente inconexo el área norte
los primeros meses, limitando la ayuda y terreno de cobertura. La magnitud del daño en pérdidas económicas,
fuentes de trabajo, e invaluablemente el daño al capital
social, fueron los grandes desafío del plan de reconstrucción. Como medidas inmediatas se implementaron cuatro
campamentos de emergencia, lo cual dio también paso a
la aldea más grande del país con 430 mediaguas de emergencia, e infraestructura sanitaria colectiva. La medida un
tanto radical en un principio, es aceptada por la población cuando al cabo de un año y debido al fenómeno de
campo remoto originado en Japón, el plano del centro de
7
PRBC 18, cartas de levantamiento de inundación por tsunami, 2010 y
2011. Plan de Reconstrucción del Borde Costero.
Dichato se vuelve a inundar por el Tsunami originado en
las costas Niponas y se ven afectadas nuevamente en 24,3
hectáreas de las 80,1 hectáreas originales que se habían
afectado el 27 de febrero de 2010.7
En los meses iniciales del desastre, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo elabora los fundamentos de un “Plan
de Acción y Criterios de Reconstrucción”, declarando
que el borde costero responde a priorizar la protección de
la vida y la seguridad de las personas, promoviendo un uso
racional del suelo para uso público-privado y para lo cual,
se elaboran los siguientes fundamentos:
“La proyección de la vida es el rol primordial del Estado,
por lo que es obligación conocer, informar y dar oportuno aviso a los habitantes de las Zonas sujetas a riesgo de
tsunami respecto a las condiciones de riesgo a los cuales
está expuesta su propiedad.
El borde costero constituye una fuente natural de recursos
y trabajo de nuestro país, por lo que el Gobierno reconoce
la prioridad de apoyar a las comunidades cuyo sustento
depende del desarrollo económico, cultural, turístico y social de la franja costera.
El uso del borde costero debe considerar todo tipo de actividades, debiendo regularse en función del riesgo a través
de los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) y
las condiciones de construcciones y ubicación, en conformidad a la normativa vigente y a los criterios de reconstrucción complementarios”.8
Considerando estos criterios como prioritarios y base
para el Plan de Reconstrucción del Borde Costero PRBC
18 del Biobío, se elaboran en su conjunto cuatro premisas
base para los Planes Maestros de Reconstrucción y que
obviamente cruzan también transversalmente la reconstrucción de Dichato, y se definen cuatro ejes de desarrollo: Resiliencia, sustentabilidad, calidad de vida y plataformas de futuro.
III. Plan Maestro de Reconstrucción
Ante el proceso urgente y contingente de reconstrucción
el Plan Maestro se consideró como un instrumento de
planificación de rápida ejecución, indicativo, flexible y
que aceptaba otras iniciativas y acciones de interés complementarias, y multidimensional porque involucra los
ámbitos sociales, económicos y ambientales. Se incorporó
también en su ejecución proyectos detonantes que son capaces de generar y cualificar áreas de desarrollo y que son
traspasadas al sector público y privado.
8
MINVU, Plan de Reconstrucción MINVU: Chile Unido Reconstruye
mejor, Vivienda Barrio, Ciudad. Agosto 2010.
�10 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
nal, de manera que la energía hidrodinámica puede pasar
y escurrir por debajo, sin dañar el patrimonio humano ni
material. La segunda tipología se localiza en áreas inundables, en las cuales la energía hidrodinámica es de menor
impacto, pero a su vez no se puede evitar la inmersión
de agua, permitiendo que el primer nivel construido en
hormigón armado o albañilería reforzada, pueda resistir
impactos menores y permita ser recuperado rápidamente
después del fenómeno de maremoto”.
10
Para ambas tipologías se generaron subsidios adicionales de reconstrucción del Fondo Solidario de Vivienda
(FSV) son subsidios SERVIU.
Figura 6. Trabajos de reconstrucción de la costanera de Dichato en el
borde costero.
En su síntesis de diseño, el Plan se desarrolla buscando establecer una estrategia de mitigación y aminorar los
efectos de un fenómeno de igual o mayor magnitud al
27F, para garantizar la seguridad de los habitantes viviendo en un área propensa de impacto de tsunami.
Se modelaron cuatro soluciones probables resultando
más efectiva una estrategia combinada de un muro defensivo de costanera, con una altura de coronamiento sobre el
nivel del mar de 4,2 mts. una franja de parque de costero
(cuya misión principal es desgastar la energía hidrodinámica del maremoto, pero también filtra el material particulado que arrastra y causa mayor daño en su embestida),
el relleno del delta del estero con un bosque denso de contención, y finalmente un parque ribereño y muros defensivos en ambos costado del curso hídrico. Todo ello en su
conjunto logra aminorar un 57% la velocidad del agua y
disminuir la altura de inundación en un 25%. Es decir,
la velocidad disminuye a 1,03 m/s y la altura de inundación a 1,8 mts. de altura. Lo primero logra determinar
que estructuras normales de hormigón armado o albañilería reforzada, comprobadas por cálculo, pueden resistir
el impacto del agua y lo segundo, que los segundos pisos
pueden ser construidos con estructuras menores dado que
la altura de inundación ha disminuido al primer nivel.9
Con la finalidad de proteger a los residentes y planificar la reposición de viviendas – cuya precariedad original
fue uno de los factores que facilitó la destrucción - su
provisión se clasificó en “anti-tsunami” y “tsunami resistente”, dependiendo de su localización y emplazamiento.
“La primera categoría supone viviendas levantadas sobre
pilares, en donde el nivel de suelo no tiene uso habitacio9
UC, Informe de definición de áreas de peligro de tsunami diferenciado,
Pontificia Universidad Católica de Chile, Instituto de Geografía, pp.137, Septiembre 2010.
IV. Plataformas de futuro
Para poder entender la reconstrucción de una localidad
también en un sentido más integral, y dada la crisis de
trabajo impulsada por la pérdida de la mayoría de construcciones que daban servicios al turismo y cuyo rol era
su motor económico, se determinó una serie de acciones, subsidios, y mecanismos de soporte a nuevos emprendimientos. Una combinación entre la Corporación
de Fomento de la Producción (CORFO) y Servicio de
Cooperación Técnica (SERCOTEC), generaron varios
programas para apalancar iniciativas de resurgimiento
económico que permitieran a la población recuperar sus
ingresos y atraer al turista a una zona devastada.
En primera Instancia, SERCOTEC invirtió US$ 1,1
millones, seleccionando a 111 micro y pequeños empresarios, cuyo comercio activo ofreció oportunidades
de fomento y empleo a 200 personas, basándose en la
Ley 20.494 para agilizar la constitución de empresas de la
agenda pro-emprendimiento. Por otro lado, CORFO impulsó una inversión US$ 0,5 millones generando 74 empleos en restaurantes y locales gastronómicos asociados a
productos marítimos. En tercer lugar, también el Gobierno
Regional invirtió US$ 0,5 millones e impulso la iniciativa
de un centro gastronómico y de negocios albergados en una
carpa provisional, cuyos locales comerciales se localizaron
en contenedores, con módulos especiales para baños públicos, abasteciendo espacio para 10 pequeños restaurantes,
10 locales comerciales y 16 kioscos de artículos diversos,
generando empleo para unas 50 personas hasta que el proceso de reconstrucción haya concluido y puedan volver a
sus instalaciones definitivas en sitio residente.11
10
Cartes, I. 2011, “Plan Maestro de Reconstrucción de Dichato, pp. 38-51,
en Revista Arquitecturas del Sur, n° 39, Universidad del Bío-Bío.
11
Santibáñez, L. “Inversiones en emprendimientos productivos en Dichato”, Diario de Concepción, p.3, 27 Julio 2011.
�Gestión de riesgo y resiliencia urbana ... Iván Cartes Siade / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 11
V. Recuperación post desastre, un proceso integral
Figura 7. Tramo terminado de las obras de la Costanera y área de
mitigación de Dichato.
En la actualidad, es posible ver turistas y consumidores
de servicios gastronómicos los fines de semana, revirtiendo
la tendencia estacional y estival que llevaba concentrada la
mayor cantidad de visitas en un corto periodo de tiempo.
Como el parque de mitigación propuso la necesidad de
ocupación de predios que estaban previamente habitados,
o utilizados con servicios al borde de playa, se impulsó un
plan especial de adquisiciones de retazos de expropiaciones para aquellos que tenían actividad comercial junto a
la costanera, y que debieron ser expropiados para la construcción de barreras de mitigación, pudiendo acceder de
esta forma a la compra de retazos de terrenos útiles para
desarrollar una actividad asociada al turismo. Estos antecedentes comprueban que cuando el urbanismo tiene
como propósito el desarrollo de una comunidad, se puede
proyectar una serie de acciones e instrumentos colectivos,
en cuyo centro de sitúa el afectado, para así lograr resultados mejorados, y que darán pié a otros emprendimientos,
catapultando así un desarrollo articulado y sustentable.
Un proyecto que ha trascendido al proceso de reconstrucción de esta localidad, y que es reconocido como un
agente clave en la acción de recuperación post desastre,
ha sido el proyecto “Recupera Chile”, impulsado por la
Universidad de Harvard, en conjunto con el Gobierno
Regional, la Universidad del Biobío y la Universidad Concepción, y que ha involucrado tres áreas: emprendimiento
socioeconómico, salud post-trauma y diseño urbano. Se
ha identificado en la franja Cobquecura, Perales y Dichato (el área norte más afectada por el maremoto), más
de 200 iniciativas de emprendimiento que han acarreado
productividad y han instalado nuevas cadenas de despegue económico en familias que habían perdido sus fuentes
laborales y oportunidades de integración al desarrollo que
atrajo, por ejemplo, el mismo proceso de reconstrucción
con la reposición física de viviendas, calles puentes, etc.
Por otro lado, evaluar el efecto psicológico del fenómeno
y como éste ha afectado conductualmente a las futuras generaciones dado su magnitud, ha sido también un desafío
que ha tenido como respuesta establecer planes y programas de evaluación, terapia e integración a los procesos
actuales de desarrollo, para quienes fueron severamente
afectados por el impacto del maremoto. Finalmente, el
diseño urbano y la experiencia acumulada por Harvard,
en otras localidades como el área del Huracán Katrina,
Indonesia y Haití, han permitido adaptar modelos y establecer propuestas conjuntas con la comunidad, para el
mejoramiento de su hábitat y espacios públicos. Todo ello
de una forma global y holística, integrando siempre a los
usuarios, quienes pasan de actores a autores de su desarrollo, con apalancamientos claves, para dar paso a sus propias fuentes desarrollo, y mejorar la autoestima y sentido
de pertenencia, sobre todo en aquellos lugares que fueron
prácticamente borrados por la acción del tsunami.
VI. Conclusiones
Figura 8. Costanera de Dichato y su incorporación a la actividad
urbana y turística.
En un principio, se criticó la gestión de reconstrucción,
por ser un proceso poco inclusivo, no obstante que en Dichato se han dado más de 200 eventos participativos que
de una forma u otra amalgamaron opiniones, primando el
criterio comunitario por sobre el interés individual. Eso,
logró un consenso sobre las estrategias de seguridad y mitigación del Plan Maestro, las cuales fueron aprobadas por
la comunidad en octubre y por el consejo municipal en
noviembre de 2010.
Toda la gestión de reconstrucción se hizo sobre la base
de un sistema público establecido y no se dictaron leyes
�12 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
de excepcionalidad, excepto el decreto de áreas de desastre que permitió inmovilizar los permisos de construcción
en áreas de riesgo, hasta que las modelaciones de impacto
fueron determinadas. Al principio el aparato público reaccionó lentamente, pero luego logro hacer funcionar en paralelo sus labores habituales, en conjunto con operativizar
las emergencias y proyectos complementarios, que permitieron satisfacer, hasta cierto punto, las necesidades de la
población. Un modelo concentrado en el estado puede
tener sus críticas y lentitud en el momento del impacto,
no obstante el sistema nacional demostró estar preparado
para este tipo de emergencias, sin necesidad de crear una
nueva institucionalidad. No obstante los afectados hubiesen preferido mayor velocidad en la provisión de soluciones, esta alternativa aunque de lenta partida, demostró
resultados y calidad en el mediano plazo.
Dichato es hoy un referente nacional y mundial de
reconstrucción. Las acciones de reconstrucción y recuperación pos desastre han sido claramente demostrativas y
positivas y hoy sus habitantes se encuentra satisfechos con
los planes y programas que se han implementado. Este
enclave paso de ser un balneario de uso estival breve, entre
enero a mediados de marzo, a un uso continuo todo el
año. Existen hoy más patentes municipales de comercio y
servicios al turista que antes del desastre, por lo cual existe
verdaderas oportunidades para emprendedores e innovadores que se quieran sumar a su espiral de desarrollo, por
tanto las plataformas de futuro contenidas en las acciones
del plan maestro han logrado generar una arena amplia
de iniciativas y que se han sumado al establecimiento de
proyectos emblemáticos o de regeneración urbana.
La participación ciudadana fue y sigue siendo el mejor
garante de que los habitantes se sumaron a un plan de
desarrollo y entendieron las oportunidades que acarreaban las estrategias de seguridad, mitigación y resiliencia,
y por otro lado co-ayudaron en la definición de proyectos
detonantes y equipamientos críticos, que articularon convenientemente polos de desarrollo. Al mismo tiempo ha
jugado un rol clave saber y estar informado en qué tipo de
área de riesgo se encuentra ubicada su propiedad y cuáles
son los usos permitidos de acuerdo al grado de exposición
en el lugar que se encuentran. Ello conjugado con la señalización y definición de vías de evacuación hacia zonas
seguras, sobre cota de inundación, ha permitido recuperar
la confianza en el uso del área afectada.
El bulevar central, las áreas de parques de mitigación y
parque de ribera han aportado grandemente a los circuitos
turísticos y a la atracción de ecologías sensibles y preexistentes en el lugar, antes de su urbanización. Al respecto, la
organización Mundial de la Salud (OMS) propuso un óp-
timo de 15 m2av/h (m2 de áreas verdes por habitante)12
y en Dichato el total alcanza un promedio de 21,2 m2av/h. Estas infraestructuras y corredores verdes son bienes
nacionales de uso público y pueden localizar actividades
menores de venta al paso y quioscos de servicios al turista,
atrayendo mayor actividad urbana, seguridad al espacio
público, y desarrollo social y económico.
Esta localidad, hoy emblemática, con incluso un festival musical que se ha posicionado en el medio nacional
en el verano, se ha convertido desde la connotación negativa del desastre, en un hito de la reconstrucción y en
un enclave en cuyo lugar aún hay mayores oportunidades
de desarrollo. Sin lugar a dudas, habrá pronto mejores
indicadores de calidad de vida para sus habitantes, cuya
organización y ambición de emprendimiento se ha visto
demostrada cuando en marzo de 2013, se conformó el
primer tricel para emprender su probable denominación
de comuna, entendiendo que su recursos locales y su capital humano son la mejor apuesta de futuro.
Referencias Bibliográficas
Ador, J. Procesos de urbanización y su impacto ambiental, http://www.sedesol.gob.mx/subsecretarias/desarrollourbano/documentos/ProcesosUrbanizacionImpactoAmbiental, 2004.
Cartes, I. 2011. “Plan Maestro de Reconstruccion de
Dichato”, pp. 38-51, en Revista Arquitecturas del Sur, n°
39, Universidad del Bio-Bio.
Cartes, I. 2013. “The Reconstruction process of coastal
cities in the north of Biobío region”, pp. 105-131, en
el libro The Chilean Eartquake and Tsunami 2010, Wit
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�14 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Uso del territorio urbano-rural. Metabolismo y transformación de la estepa patagónica en arquitectura burguesa
Use of urban-rural territory. Metabolism and transformation of
the patagonic steppe in bourgeois architecture
Luis Inostroza Pino1
1
Resumen
Este trabajo, analiza la ciudad como un sistema de apropiación y acumulación de excedentes ecológicos, estableciendo
una relación entre el ecosistema de estepas patagónicas, esa
enorme pampa que se extiende desde la cordillera de los Andes hasta el océano Atlántico en el extremo sur de América,
y la espléndida arquitectura burguesa de una de las ciudades
más prósperas del Chile decimonónico: Punta Arenas.
Esta relación entre sociedad y naturaleza, dejó profundas huellas de organización y complejidad en Punta Arenas,
conectada metabólicamente con las formas de explotación
territorial y apropiación de la estepa. El coirón patagónico y
la arquitectura burguesa, principio y fin de la misma cadena
productiva, corresponden a las fases inicial y terminal de un
proceso de apropiación social de los excedentes ecológicos.
Como flujo metabólico, el excedente es ecológico en su origen y social en su evolución
Abstract
This paper analyzes the city as an appropriation system of
ecological surpluses, establishing a relationship between the
Patagonian steppe ecosystem and the beautiful bourgeois architecture of the most prosperous Chilean city of nineteenth-century: Punta Arenas.
This special relationship between society and nature, leave deep traces of complexity in Punta Arenas, and it was metabolically connected with territorial forms of exploitation
and appropriation of the steppe ecosystem, the huge pampa which extends from the Andes to the Atlantic Ocean at
the southern extreme of America. The Patagonian “coirón”
and the bourgeois architecture, are beginning and end of the
same production chain, corresponding to the initial and terminal stages of a social process of appropriation of ecological
surpluses. As metabolic flux, the surplus is ecologic in its origin, then social in its evolution.
Palabras clave
Metabolismo urbano, arquitectura burguesa, flujo metábolico, excedentes ecológicos
Keywords
Urban metabolism, bourgeois architecture, metabolic flux,
ecological surplusescovery.
Institute of Photogrammetry and Remote Sensing, Technische Universitat Dresden, Germany. inostroza@urbansprawlproject.com
�Uso del territorio urbano-rural ... Luis Inostroza Pino / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 15
I. Introducción. El Metabolismo de la Sociedad sobre
la Naturaleza
El metabolismo es un concepto biológico que se refiere a los
procesos internos de un organismo vivo, donde el intercambio continuo de materia y energía con su medio ambiente
permite su funcionamiento, crecimiento y reproducción.
De manera análoga, los sistemas sociales convierten las materias primas en productos manufacturados, en servicios y,
finalmente, en desechos (Fischer-Kowalski 1998).
Las relaciones fundamentales para toda sociedad son
las relaciones con la naturaleza. Para el hombre su relación
con la naturaleza es importante no porque siga siendo un
ser que pertenezca a ella sino porque lucha contra ella.
En el curso de esta relación arranca a la naturaleza lo que
necesita para mantener su vida y superar la vida simplemente natural. Sin embargo los hombres superan a la naturaleza solo dentro de ciertos límites y en las condiciones
determinadas por la naturaleza misma (clima, fertilidad
del suelo, flora y fauna, etc.) (Lefebvre 1948).
El metabolismo se realiza a través del proceso social
del trabajo, que implica el conjunto de acciones a través
de las cuales independientemente de su situación en el espacio (formación social) y en el tiempo (momento histórico), los seres humanos, se apropian, producen, circulan,
transforman, consumen y excretan, productos, materiales,
energía y agua, provenientes de la naturaleza. Al realizar
estas actividades, los seres humanos “socializan” fracciones
o partes de la naturaleza. Durante el proceso metabólico
se genera una determinación recíproca entre sociedad y
naturaleza: las formas de organización social determinan
las formas de transformación de la naturaleza, la cual a
su vez afecta la configuración de las sociedades (principio
eco-sociológico) (Toledo 2002).
Los efectos sociales en la naturaleza vienen por dos
vectores: la utilización de recursos naturales y servicios
ambientales y la excreción de insumos ya socializados
(desechos), producto de la producción, circulación,
transformación y consumo. De esta forma la naturaleza
cobra sentido social al realizar dos funciones fundamentales (Toledo 2002):
• Input: proveer a los seres humanos (energía endosomática) y a sus estructuras externas (ciudades, medios de
transporte y de comunicación, máquinas, vestimentas,
utensilios: energía exosomática) de materiales, energías y
servicios.
• Output: reciclar y finalmente absorber los materiales
desechados por las sociedades.
El enfoque metabólico concibe a la sociedad en íntima
relación con la naturaleza a través de los flujos de materia
y energía, donde apropiación y excreción constituyen los
actos inicial y final del metabolismo entre la sociedad y la
naturaleza (Toledo 2002)
De esta forma las actividades económicas y la sociedad misma son un componente dinámico que actúa desde
dentro de los ecosistemas y no una perturbación exógena,
lo que se explica por la enorme imbricación que han adquirido las interacciones humanas con la naturaleza.
El metabolismo en términos de roles en las funciones
metabólicas se refleja en el arreglo social: en las sociedades industriales contemporáneas, altamente jerarquizadas
y diferenciadas, determinadas fracciones sociales llevan a
cabo los intercambios con la naturaleza mientras en sociedades con menores niveles de organización social y política dicho metabolismo es realizado por todos los miembros
del conglomerado (Toledo 2002).
Los materiales y energía extraídos de la naturaleza por
las sociedades son utilizados de dos formas: como materias primas, las que serán transformadas para su posterior
consumo, o bien como productos (alimentos y otros bienes) para ser consumidos directamente (Toledo 2002).
En ambos casos los excedentes pueden ser intercambiados
mediante el comercio.
Como en todo sistema existe una cierta convergencia
en el comportamiento de los diferentes elementos, donde
la actividad de cada componente depende de sus relaciones con los componentes que lo rodean, estando guiada
o bajo el control de mecanismos de retroalimentación o
regulación y control mutuo de unas partes sobre otras. De
esta forma surge un grado de autoorganización con complejidad específica, donde las relaciones entre los elementos
presentan diferentes intensidades, lo que facilita la percepción de la jerarquía interior del sistema (Antequera 2005).
Para mantener su metabolismo las sociedades transforman los sistemas naturales a fin de incrementar su
utilidad social. Así los ecosistemas agrícolas y pecuarios
que sustituyen a los naturales antes existentes, tienen por
objeto producir la mayor cantidad posible de biomasa
utilizable. En otros casos son destinados a construcción
(Fischer-Kowalski 1998).
En términos auto-organizativos el sistema acopla un
dispositivo generativo, que controla la información y un
dispositivo fenoménico que realiza los intercambios metabólicos interactuando directamente con el entorno. El
primero maneja las variables informativas mientras el otro
mantiene las componentes estructurales del sistema (Antequera 2005).
La organización del sistema es en gradientes, donde
varia la entrada de energía e información y por tanto los
niveles de indeterminación de los componentes, estando
�16 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
unos más abiertos y otros más cerrados y estables. Los
componentes más complejos poseen mayores grados de
libertad que los más simples, donde cada parte se especializa funcionalmente para integrarse a la totalidad, surgiendo un arreglo de componentes estructurales jerarquizados
y diferenciados, ejerciendo uno o varios de ellos como sistemas de control (Antequera 2005).
El metabolismo entre la sociedad y naturaleza establece
diferencias entre el intercambio ecológico y el intercambio
económico. Las unidades de producción rural realizan la
apropiación/producción, actos metabólicos que incorporan en forma de materia, energía, bienes y servicios, insumos ecosistémicos. La distancia que el insumo recorre
durante su circulación, desde su apropiación hasta su consumo, permite reconocer un arreglo espacial de diferentes
sectores sociales y actividades económicas (Toledo 2002).
Los procesos (apropiación, excreción, etc.) que en conjunto conforman el metabolismo de la sociedad con la naturaleza, encuentran cierta representación espacial cuyos
límites se van haciendo menos nítidos conforme nos aproximamos a las sociedades contemporáneas, donde nuevos
fenómenos alteran e incluso disuelven la antigua relación,
altamente correlativa, entre unidad espacial y función
eco-social (Toledo 2002). De manera similar al desvanecimiento espacio-temporal de los límites de la ciudad.
I.1. El Proceso de Metabolización del Espacio
La sociedad en su relación metabólica con la naturaleza es
un organismo que se extiende sobre el medio natural en
gradientes, siendo posible diferenciar dos ámbitos metabólicos: una parte interna cuyo rol consiste en transformar
los insumos que la porción exterior proporciona, nucleada a partir de las ciudades como centros metabólicos de
transformación circulación y una periferia constituida por
“membranas rurales” encargadas de extraer elementos de
la porción externa a dicho organismo (Toledo 2002).
Todos los ecosistemas, incluidos los ecosistemas antrópicos, tienden al aumento de la complejidad y a estadios
más maduros de la sucesión, entendiendo ésta como el fenómeno de ocupación progresiva del espacio que conduce a cambios entre ambiente y comunidad, con acomodo
reciproco de ambos, es decir una secuencia temporal en la
organización de un ecosistema (Rueda 1997). Todos los
ecosistemas presentan partes diferenciadas con diferentes
ritmos de acumulación de materia y energía.
Las modificaciones del ecosistema antrópico no se
circunscriben únicamente espacio urbano, su impacto se
desplaza hacia los ecosistemas exteriores, expandiendo su
actividad en varios niveles, manejando diferentes conjuntos ecosistémicos de diversas formas, reorganizándolos en
función de sus necesidades de subsistencia y desarrollo
(Antequera 2005).
Los ecosistemas antrópicos también manifiestan procesos de sucesión, que implican modificaciones del ambiente. La intensidad espacial de esas intervenciones, su manifestación fenoménica, es similar a la gradiente sucesional
de los ecosistemas naturales y permite establecer ámbitos
o esferas de metabolización del territorio. En términos fenoménicos estas gradientes han sido medidas como grados
de naturalidad (Gilg 2005) y de su opuesto antropización.
La naturalidad es una gradiente desde lo menos natural
hasta lo más natural y viceversa y no como un par binario
donde natural se opone a artificial (Gilg 2005).
Las sociedades en su intento por optimizar los sistemas
naturales producen cambios profundos, tanto intencionados como efectos secundarios. Todos los parámetros relevantes de los sistemas naturales se ven afectados por las
intervenciones de la antropización. Se puede entender la
colonización como una estrategia para garantizar la disponibilidad futura de recursos naturales (Fischer-Kowalski
1998). Los primeros colonizadores del suelo, en cualquier
ecosistema, son oportunistas. Estos abren el territorio y
en general dan paso a posteriores colonizaciones por actividades de mayor especialización y calidad (Rueda 1997).
De manera similar la sucesión antrópica manifiesta una
progresión espacial, una estructura en la distribución espacial de las actividades sociales en el territorio, donde
unas actúan como colonizadoras de nuevos territorios incorporándolos al metabolismo socioeconómico.
El patrón de explotación del territorio y de sus recursos
estará determinado por su fácil descubrimiento, extracción,
procesamiento, distribución y uso. Esto genera una progresión espacio-temporal, donde los recursos mejor localizados
se utilizan primero y sólo cuando no sean suficientes serán
empleados los recursos secundarios (Ricardo 1985).
El proceso de metabolización del espacio es una
transformación territorial antropogénica que en términos fenoménicos consiste en una alteración de los componentes espaciales del territorio. Desde este punto de
vista las actividades y usos son susceptibles de clasificar
metabólicamente en una gradiente con distintas intensidades y características.
Este proceso temporal de transformación del espacio
se origina en las características propias del hombre como
ser técnico, transformador de la naturaleza (Ortega y Gasset 1939). En términos generales depende del aprovechamiento de los recursos, el que será posible proporcional-
�Uso del territorio urbano-rural ... Luis Inostroza Pino / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 17
mente a su accesibilidad y/o viabilidad económica, la que
fluctuará como factor determinante de acuerdo a la técnica disponible para superar a su opuesto: el obstáculo natural. A su vez también estará condicionado por el valor del
atributo para la sociedad, el que a su vez depende del nivel
técnico, del sistema económico y de las finalidades que se
persigan (Ricardo 1985). El proceso de metabolización del
espacio tiene un carácter ecosistémico que opera sobre los
mismos mecanismos sociales de valoración del territorio.
En términos espaciales la ciudad es un sistema que depende de la existencia de ciertos flujos que le permiten
mantener una estructura determinada, la cual va sufriendo
transformaciones que vuelven a incidir sobre estas corrientes de entrada y salida. Este proceso de transformación y
especialización es iterativo y materialmente significa que
producto de tales inputs naturales la ciudad aumenta sus
niveles de organización y complejidad (Rueda 1997).
El ecosistema urbano o antrópico incluye elementos
constitutivos del medio natural: clima, atmósfera, subsuelo, vegetales, animales, etc. También se nutre energéticamente de insumos extraídos de los ecosistemas naturales:
carbón, gas, agua. Estos insumos son absolutamente vitales para el mantenimiento de su metabolismo y confirman su dependencia irrenunciable de la naturaleza, hacen
crecer su complejidad mientras reducen la complejidad
ecosistémica del entorno (Fariña 2006). La ciudad asimila
estructuras de orden de su entorno para generar su propio
orden interno. Como sistema es auto-eco-organizador al
participar el entorno en su organización (Antequera 2005).
I.2. Metabolismo y Uso del Territorio
El territorio es un insumo fundamental para el metabolismo de las sociedades. No sólo como soporte espacial donde
ocurrirán las interacciones económicas, sino como insumo
mismo capaz de explicar –según el estadio de desarrollo de
esa sociedad y las características geográficas de ese contexto– el modelo de crecimiento y expansión económica.
Es generalmente aceptado entre los economistas ecológicos que, junto a los flujos de materia y energía, el uso del
territorio es el tercer recurso natural en importancia como
input para las actividades económicas (Giljum 2003).
El uso y cobertura del suelo son también el núcleo de la
contabilidad de recursos naturales en el Sistema de Contabilidad Integrada Ambiental y Económica (SEEA por
sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas. Por otra parte
los cambios en el uso y cobertura del suelo están siendo
incrementalmente reconocidos como aspectos claves de la
política ambiental en la Unión Europea (Giljum 2003).
Metabolización es la incorporación de territorio –o
parte– al metabolismo social. Este proceso lleva asociado un
cambio antropogénico del espacio, que puede ser intencionado, como la tala de bosques y la urbanización, o no intencionado como la erosión o la pérdida de biodiversidad. Con
todo significa la incorporación de territorio al ecosistema antrópico (Figura 3). El metabolismo social se expande sobre
el territorio en una lógica sucesional, que nucleada en la ciudad, responde tanto a los atributos territoriales circundantes
y su valoración social como a las condicionantes propiamente
económicas que los harán más o menos viables.
La línea temporal marcará la sucesión del ecosistema
como evolución espacio-temporal. Los subsistemas menos
organizados y menos productivos suelen ser puntiformes,
los sistemas más organizados forman retículos que envuelven manchas productivas y explotadas (Rueda 1997). Esta
configuración espacial morfológica permite la caracterización de los estados sucesionales del ecosistema antrópico.
En la gradiente de transformación antrópica del territorio es posible distinguir fenoménicamente cuatro estadios de incorporación de territorio al metabolismo social:
• Urbanización: que corresponde al ámbito urbano
propiamente tal, ciudades y sus hinterlands inmediatos
que manifiestan los grados más altos de modificación
antrópica. El grado de sustitución de elementos naturales por elementos de origen antrópico es casi absoluto, son ambientes completamente artificiales.
• Ruralización: corresponde a las aureolas agrícolas y
agropecuarias de las ciudades, con grados de antropización menores, pero con alto control de los parámetros
ecosistémicos. Se trata de ecosistemas antrópicamente dominados, con modificaciones importantes de los
componentes espaciales los que son sustituidos por
otros de aspecto natural (cultivos, pastizales, etc.) pero
de dependencia metabólica antrópica.
• Apropiación: ocurre con la disminución de los grados
de control del medio natural por el ecosistema antrópico. Se trata de ecosistemas de interfase antrópicamente
dominados-con influencia antrópica. El grado de sustitución de elementos naturales es menor en magnitud
y más concentrado espacialmente, mientras el control-influencia ocurre por sustracción: se toman elementos del ecosistema los que son incorporados como
insumos al metabolismo social.
• Colonización: tal como las colonizaciones en la gradiente de sucesión ecológica se trata de ambientes con
manifestaciones antrópicas puntuales, generalmente
actividades de tipo extractivas fuertemente concentradas. Dada la baja magnitud de la presencia antrópica se
�18 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
perciben como territorios naturales.
Estos estadios metabólicos generan una transición entre los ecosistemas antrópicos, nucleados en las ciudades y
los ecosistemas naturales, donde el grado de antropización
y naturalidad, como funciones inversas, se manifiestan
como gradiente a lo largo de esta sucesión ecológica.
II. Un Sistema de Apropiación de Excedentes Ecológicos
El metabolismo urbano, como proceso que permite a la
ciudad apropiarse de insumos ecosistémicos desde su hinterland, he incluso, desde territorios remotos, tiene efectos
espaciales concretos, los que dependerán por una parte de
las características del territorio en que el sistema urbano se
inserte y por otra parte, del nivel de complejidad social que
el asentamiento haya alcanzado, en términos de su estructuración vertical y horizontal.
II.1. Contexto Geográfico de la Patagonia Chilena: El
Ecosistema de Estepas
La Patagonia es una unidad territorial a escala continental, una enorme porción del extremo sur de América. Este
cono geográfico-climático comienza en el paralelo 41º S
con el desmembramiento continental de la vertiente Pacífica, el umbral norte2, e incluye la cordillera de los Andes
y el extenso territorio trasandino que se extiende hasta el
océano Atlántico, y desde allí en un embudo que termina
en el cabo de Hornos. Dentro de esta enorme unidad geográfica se inscribe la región de Magallanes, territorio político administrativo que limita al norte con los Campos
de Hielo Patagónico3 y al oeste con las más altas cumbres
de la cordillera de los Andes que separan las aguas4 y extendiendo esta soberanía sobre el Estrecho de Magallanes
y la isla de Tierra del Fuego alcanzando el cabo de Hornos
por el extremo sur.
Es un espacio geográfico de enormes contrastes que se
manifiestan claramente en los diferentes ecosistemas, determinados por un clima extremo y asimétrico, como por una
geomorfología compleja, un paisaje abrupto y fragmentado, un rompecabezas de islas, fiordos, canales y montañas, estepas, tundras, bosques y nieves eternas. El principal
factor morfoconfigurante es la cordillera de los Andes que
divide la Patagonia en dos espacios distintos, geográfica y
ecosistémicamente: la vertiente pacífica y la atlántica.
2
3
4
Que corresponde a la región de los Lagos en Chile y a la Provincia de Neuquén
en Argentina.
Una de las reservas de agua dulce más grandes del planeta.
Divortium aquarium, el criterio de división limítrofe entre Chile y Argentina.
En la región de Magallanes la cordillera se desvía hacia
el occidente dejando el grueso del territorio nacional en su
vertiente oriental –atlántica– y expuesto a la influencia del
clima de las estepas patagónicas, secas y ventosas. La gran
cadena andina actúa como una barrera que retiene en las
secciones occidentales la carga de humedad que traen los
vientos del ámbito oceánico austral y antártico, dejándolos pasar hacia el este y el norte prácticamente desprovistos de humedad (IGM 1983, MOP 1994). Esta vertiente
Atlántica es una enorme pampa que se extiende desde la
cordillera de los Andes hasta el océano Atlántico (Figura
5). Presenta un clima más seco, dado que las grandes masas de aire han dejado parte importante de su humedad
en su paso por las cumbres de los Andes. No obstante
las precipitaciones se presentan todo el año; el agua nieve, y la nieve propiamente tal aparecen en los meses fríos,
desde abril hasta septiembre. Esto, propio del clima de
estepa, origina una cubierta vegetal homogénea, básicamente constituida por formaciones arbustivas bajas (praderas) característica territorial que determina el potencial
ganadero de esta parte del continente (Pisano 1990, IGM
1983, MOP 1994).
La continuidad geográfica de la vertiente oriental es de
origen geomorfológico: producto del arco que hacen los
Andes hacia el océano Pacífico, la parte continental de la
región se desarrolla trasandinamente, en la vertiente atlántica de los Andes. El ecosistema de estepa presente en el
continente y en parte de la isla de Tierra del Fuego (Figura
6) se extiende en un continum hasta Neuquén en Argentina más de 2.000 km al norte. Esta llanura casi plana fue
creada por ventisqueros que, en épocas remotas, bajaban
de la cordillera depositando sedimentos y aplanando la
superficie hasta la costa Atlántica. Durante el cuaternario
esta zona estuvo bajo condiciones de englaciamiento siendo dominantes las formaciones morrénicas. La topografía
presenta valores bajos por lo que el paisaje se encuentra
dominado por las formas planas y onduladas típicas del
modelado fluvio-glacial (MOP 1994).
Esta parte de la región se ubica en el extremo árido-frío de la gradiente climática oeste este que rige la
distribución de la vegetación en el extremo austral de
Sudamérica (Gajardo 1994).
Las precipitaciones son en general inferiores a los 500
mm. (IGM 1983). Fisonómicamente homogéneo, corresponde a una estepa con gramíneas en mechón (coirones), hierbas cespitosas y arbustos bajos (Gajardo
1994), predominando extensas superficies, un paisaje
vegetal de praderas y arbustos. Está fuertemente afectado por el pastoreo, que provoca regresión del coirón
a favor de los arbustos. (MOP 1994). Presenta un im-
�Uso del territorio urbano-rural ... Luis Inostroza Pino / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 19
portante número de lagunas, humedales y vegas de variados tamaños donde es frecuente la presencia de una
alta biodiversidad de aves.
II.2. La Evolución Espacial de la Actividad Ganadera
El proceso de ocupación económico-ganadera de la estepa
patagónica fue total, alcanzando la totalidad del ecosistema, su única frontera fue la cordillera de los Andes.
El proceso de expansión territorial fue lento en un comienzo pero vertiginoso una vez instalado. Hacia 1905 la
ocupación ganadera se había extendido sobre parte importante del ecosistema de estepa. Este proceso de ocupación
sigue un patrón concéntrico –modelo ricardiano– donde
primero se ocupan las tierras más aptas y así en anillos
sucesivos cuyo núcleo es la ciudad matriz, centro de acumulación que se especializa y aumenta su complejidad en
virtud de la expansión territorial de la actividad.
Un segundo alveolo de ocupación aparece tempranamente hacia el norte en el seno de Última Esperanza dando origen en 1904 a la ciudad de Puerto Natales como
centro de servicios ganaderos5 (Martinic 1992). Este patrón de aperturas y ocupación territorial será determinante en la configuración de la conectividad territorial: la ruta
9, principal eje de la accesibilidad terrestre regional, es un
camino ganadero que surge como conector natural entre
las diferentes áreas de explotación. Esta columna vertebral
ganadera es el patrón espacial que estructura el sistema de
asentamientos humanos de la región de Magallanes.
El umbral de ocupación de la ganadería tuvo como límite las faldas de la cordillera de los Andes donde termina
el ecosistema de estepa y comienza el de bosque andino
patagónico (Figura 9). En su afán expansionista la presión
de la ganadería sobre este límite se manifestó mediante la
quema de bosques a fin de incorporar nuevos territorios.
II.2.1. El Patrón de Poblamiento Ganadero
El poblamiento de la Patagonia comienza en 1843 con la
instalación del fuerte Bulnes en la Punta Santa Ana, decisión
geopolítica del gobierno de turno a fin de tener el control del
tráfico marítimo en el Estrecho de Magallanes. Tres años después se trasladaría 60 km hacia el norte dando origen al primer asentamiento humano permanente: la ciudad de Punta
Arenas, capital del futuro desarrollo de la Patagonia.
Si bien la población rural aumentó de manera considerable durante este periodo, nueva mano de obra para
la floreciente actividad ganadera, el crecimiento demo5
Fundada oficialmente en 1911.
gráfico de Punta Arenas fue siempre mayor (Figura 10).
Se asentaba una forma de utilización del territorio. Así la
revolución ganadera fue además de un proceso de ocupación antrópica del territorio un proceso de especialización
y aumento de complejidad de su centro de comando: la
ciudad de Punta Arenas.
El comportamiento demográfico fue un sin precedentes, tanto por el notable incremento poblacional como por
la inmigración extranjera, principalmente de Europa. Las
tasas de crecimiento poblacional del periodo son las más
altas registradas desde la fundación de la ciudad y jamás se
volvieron a repetir (Figura 10). Este crecimiento poblacional es directamente proporcional a la expansión territorial
de la actividad (Figuras 8 y 9) y al crecimiento del ganado
(Figura 11). Ovejas y personas se incrementaron a ritmo similar: las primeras ocuparon la totalidad de la estepa mientras las segundas complejizaron el centro de comando.
La atomización de la propiedad fue escasa, predominando el latifundio en grandes predios de arrendamiento,
dejando la pequeña propiedad rural restringida a los terrenos ubicados en las inmediaciones de la ciudad matriz,
entre el río Tres Brazos y Chabunco.
Este patrón de poblamiento fue determinado por la
actividad ganadera. La alta primacía de la capital regional sobre el resto de la estructura urbana ejerciendo como
centro de control sobre un amplio territorio escasamente
atomizado constituye un patrón de ocupación territorial
determinado por el funcionamiento ganadero. El sistema
de asentamientos humanos de Magallanes no sólo se origina en la ganadería sino también es funcional a ella.
Más allá de la influencia de la accesibilidad marítima
en el patrón de poblamiento, donde los principales centros
urbanos: Punta Arenas, Porvenir, Puerto Natales y Puerto
Williams se originan y vinculan por mar, es la utilización y
explotación de la estepa el rasgo que ha sido determinante
de la configuración actual de la estructura territorial.
II.3. La Metabolización de la Estepa
Al analizar la base económica de las ciudades es posible
ver que en el origen, como localización, esta se sustenta
en unos pocos tipos de explotaciones sobre las cuales se
construye el círculo virtuoso de la división del trabajo, el
crecimiento y la prosperidad que culmina en la terciarización: ciudades capaces de apropiar insumos materiales
y energéticos de lejanas latitudes. Sin embargo el alcance
espacial del uso antrópico del medio natural, sus efectos
e influencias presenta dificultades metodológicas para su
establecimiento. El grado de antropización del territorio,
�20 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
la intensidad de su utilización por la sociedad no siempre
manifiesta rasgos fenoménicos evidentes. Las clasificaciones cartográficas del territorio recurren a la cubierta vegetal, criterio que no refleja el grado de apropiación humana
que significan. De esta forma en la práctica se clasifican
como naturales territorios sólo en consideración de esas
manifestaciones fenoménicas –como fenosistema– soslayando los procesos que subyacen y las a veces imperceptibles transformaciones humanas –como criptosistema6.
En esta percepción la región de Magallanes aparece
todavía como un territorio virgen y natural. Sus habitantes lo consideran un territorio prístino que se extiende en
un continum más allá del reducido ámbito de las ciudades. Un territorio ganadero que parece natural, de relativa belleza7 y muy bajo grado de intervención donde las
transformaciones antrópicas existentes: construcciones,
caminos, asentamientos ganaderos, incluso ciudades, etc.,
parecen insignificantes frente a la inmensidad del territorio. Sin embargo las alteraciones antrópicas existen a
pesar de permanecer soslayadas en la inmensa vastedad
Patagónica: casi la totalidad del ecosistema de estepa está
sufriendo un proceso de erosión de origen antropogénico, mismo que deriva de esas formas de explotación. Esta
relación aparece con claridad al analizar las relaciones
metabólicas entre estepa y sociedad.
En el metabolismo de la sociedad sobre el territorio
existe una cadena o flujo metabólico que conecta un stock
ecológico preexistente, el coirón de la estepa patagónica
inicio de la cadena productiva, con el stock final como
excedente en el sistema urbano, como acumulación de
capital fijo: la arquitectura. En su recorrido el flujo ecológico (flechas negras) que se origina en un capital biótico
acumulado por el medio natural es apropiado e incorporado al ecosistema urbano por la ganadería, actividad que
lo transforma en flujo económico (flechas rojas). El excedente de la actividad solventa la aparición de la arquitectura como expresión de riqueza8. A su vez el crecimiento
demográfico y el aumento de los niveles de organización,
como procesos sociales, presionan a la actividad ganadera
(línea roja segmentada). En todo el proceso la actividad está
produciendo efectos antrópicos que se acumulan en el medio
ambiente (flechas azules), aun cuando no sean evidentes, los
6
Siguiendo la definición de González-Bernáldez, 1981, Ecología y Paisaje, Madrid, Editorial Blume.
7
De acuerdo con la definición del convenio europeo de paisaje la estepa es un paisaje cultural (Consejo de Europa 2000). La valoración explicita de este territorio
como paisaje cultural también aparece en algunos trabajos como Garcés 2009.
8
La arquitectura como epifenómeno social habitualmente se asocia a los niveles
de desarrollo de las culturas y por ende a la importancia y magnitud de sus
excedentes (Tainter 1988).
que se incrementan proporcionalmente a los aumentos en la
presión que ejerce la sociedad sobre la actividad.
Desde el punto de vista metabólico, sin restar importancia a las transformaciones intermedias, la relación fundamental entre sociedad y naturaleza aparece con claridad
en el inicio y término de la cadena: el excedente ecológico
explica el excedente urbano. La espléndida arquitectura
de Punta Arenas, que como expresión de prosperidad social sorprende, esta metabólicamente conectada con el
coirón9, son principio y fin de la misma cadena productiva. Como flujo metabólico el excedente es ecológico en su
origen y social en su evolución.
A pesar de la gran concentración poblacional el patrón de utilización del territorio es extensivo. La primera
apropiación ocurre sobre la estepa a través de la ganadería.
La generación de pequeñas unidades espaciales autosuficientes, las estancias ganaderas, permitió la explotación
extensiva de un territorio que permaneció aparentemente en estado natural por más de cien años. Sin embargo
el ecosistema de estepas esta antrópicamente dominado,
se trata de una apropiación antrópica del medio natural,
como función de comando, que con base en la ciudad
matriz –Punta Arenas – explota un enorme territorio.
La explotación ganadera estuvo determinada por su
fácil descubrimiento y utilización en una oleada expansionista que originó la época de oro. Fueron utilizados primero los recursos mejor localizados y cuando éstos no fueron suficientes se incluyeron territorios secundarios. Una
vez incorporada la totalidad de la estepa al metabolismo
socioeconómico regional la única alternativa de sobrevivencia de la actividad era intensificar las tasas de explotación. Esto ocurrió mediante dos procesos: la atomización
de la propiedad, la que comenzaría con el término de los
arrendamientos y también a través del aumento de la carga animal (animales/hectárea).
III. Efectos Territoriales: La Erosión de la Pampa
La ganadería extensiva cimentada sobre los atributos de
la estepa tendría graves consecuencias en el territorio producto de la utilización intensiva de las praderas naturales.
Estos efectos constituyen la esencia misma que explica el
explosivo desarrollo de la actividad en sus primeras etapas
y el vertiginoso desarrollo urbano de Punta Arenas. Los
procesos de alteración ecológica producidos por las primeras ocupaciones humanas, de los colonizadores, liberan
la energía almacenada, lo que da lugar a una engañosa
exuberancia de vida vegetal y animal tanto silvestre como
9
Coirón es la especie arbustiva más común de la estepa magallánica (Gajardo 1994).
�Uso del territorio urbano-rural ... Luis Inostroza Pino / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 21
doméstica. Tales liberaciones de capital biótico enmascaran o posponen las consecuencias negativas de tal
violencia (Leopold 1966).
Según este alcance ecológico el ciclo de inicial de abundancia de la ganadería extensiva en la región, sería la liberación y consumo acelerado de stocks ecológicos acumulados por centurias y cuyo agotamiento se manifestaría en
términos de erosión. Este consumo acelerado de ahorros
ecológicos es el caldo de cultivo para otras alteraciones y
degradaciones como el sobrepastoreo, que aparece como
un efecto inercial de la pérdida de importancia relativa de
la actividad, sumada al agotamiento del recurso pastoril.
Probablemente el pastizal original se veía como un
pastizal alto y cerrado. Por efecto del sobrepastoreo selectivo fueron perdiendo vigor y capacidad de recuperación
año tras año cediendo el espacio a especies consideradas
malezas de hoja ancha y crecimiento en roseta pegada al
suelo, o a arbustos rastreros y en casos extremos suelo
desprovisto de vegetación.10
El sobrepastoreo se produce cuando la cubierta vegetal
es consumida con demasiada intensidad, alta frecuencia
o en época equivocada (inicio del crecimiento). Al disminuir la cubierta vegetal los suelos quedan expuestos a la
acción erosiva del viento. Esto ha producido que el ecosistema de estepas manifieste niveles de homeostasis muy
bajos, con incrementos en los procesos erosivos cerrando
un círculo vicioso (SAG 2004).
En la época de oro ganadera la carga animal promedio
no superaba 0,4 animales por hectárea (Martinic 1992).
La recomendación del Servicio agrícola ganadero en orden a evitar la erosión es clarificadora: La decisión más
importante, en este tipo de ecosistemas frágiles, es la determinación de la carga animal (SAG 2004). Las cargas animales existentes indican la crisis de la actividad la que está
siendo traspasada al territorio, sobre el cual aumentan las
presiones. El recurso ecológico es sobre explotado como
estrategia de sobrevivencia que permita enfrentar la pérdida de rendimientos de la actividad. Ganadería y erosión,
su efecto territorial, se han expandido a la totalidad de la
estepa. Los postrimeros efectos de una actividad en decadencia, que acaba no sólo el atributo que le dio origen
sino un ecosistema completo.
El auge de la actividad ganadera, la época de oro, se
manifiesta durante el periodo de mayor crecimiento de la
masa ovina, cuando la pendiente de la curva es positiva
en su fase exponencial desde 1886 hasta 1920, es decir
durante el período de expansión caracterizado por la constante incorporación de nuevos territorios a la explotación.
10
SAG 2004, página 23.
Es también en este periodo cuando la ciudad matriz experimenta su mayor y más importante desarrollo urbano.
En el éxito inicial de la actividad hay tres factores jugando un rol fundamental: disponibilidad de nuevos territorios, stocks ecológicos disponibles en esos nuevos territorios y aumento de la masan ovina, justificada en los dos
factores anteriores. Sin embargo territorio y stocks tienen
un límite que finalmente afecta la curva de crecimiento
de la masa ovina. A partir de ese punto la masa ganadera
entra en fase de fluctuaciones que indican el comienzo del
ciclo de rendimientos decrecientes, donde se ha alcanzado
la saturación. La curva de crecimiento poblacional de la
masa ovina es logística con fases de cambio. Para sobrevivir, mantener la competitividad del sector, la alternativa
ha sido la sobreexplotación de la estepa.
Hacia 1920 la ganadería concentraba el 50% de la
mano de obra y hacia 1923 el 94% de las exportaciones
correspondió a derivados de dicha actividad. Dos décadas
después las exportaciones ganaderas habían caído a niveles marginales y la actividad ganadera en conjunto con
la agrícola, no empleaban más del 17% de la población
(Martinic 1992).
IV. El Efecto Metabólico en la Ciudad Matriz
La categoría, el despliegue arquitectónico, la relevancia de
la arquitectura decimonónica chilena es un reflejo de la
pujanza económica de los comienzos de la república, originada en el reciente acceso a numerosos, nuevos y abundantes recursos naturales y que también se inscribe en las
dinámicas propias de las ciudades que las originaron.
Sin embargo en el imaginario del país, Punta Arenas es
sólo una pequeña ciudad al sur de Puerto Montt. No tiene
ningún rol en la historia oficial de Chile. En ese contexto
sorprende el primer encuentro con la ciudad más austral
del mundo. Básicamente por la calidad de la arquitectura
del centro histórico, la plaza principal, el cementerio y la
gran cantidad de edificios patrimoniales. En algunos casos
se trata de edificios de categoría sólo comparable con la
arquitectura mayor de lejanas metrópolis como Santiago
o Buenos Aires, a más de 3.000 km de distancia. Edificios
que por su ubicación en los rigores climáticos de la Patagonia sorprenden a quienes los encuentran por primera vez.
La época de oro ganadera tuvo efectos sociales y económicos persistentes en el tiempo. La prosperidad de Punta
Arenas está indexada al éxito económico de la ganadería
extensiva. Este esplendor ganadero se materializa físicamente en el espacio urbano. La burguesía magallánica,
inspirada en su cuna natal Europa construye una ciudad
�22 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
para perdurar, un halago a sí misma, para validarse, para
ostentar, a través de obras de carácter privado y valor individual. La sociedad ganadera se caracteriza por ser un
colectivo social que fue capaz –mucho más que otras del
resto de país– de dejar plasmada con vehemencia toda su
impronta en la ciudad, en una pléyade de magnificas obras
arquitectónicas que en su gran mayoría se han conservado.
La Aristocracia no necesita del pasado… Quien más
estima los pergaminos y las ejecutorias es quien no los
tiene. El eclecticismo arquitectónico fue un despliegue,
muchas veces empalagoso, de títulos de nobleza recién
adquiridos, demasiado frescos. La nueva y poderosa burguesía los exhibió con esa falta de pudor y de medida
propia de los nuevos ricos.11
El pequeño poblado se transformó en ciudad al amparo de la clase burguesa, la elite magallánica fuertemente
ligada a Europa que gustaba de la elegancia, el lujo y la
buena vida y que pronto comenzó a imprimir este sello en
los principales espacios urbanos.
La ciudad burguesa en sus centros representativos, en
sus zonas residenciales de alto nivel social, expone estos
valores en estructuras estables y coherentes, en arquitecturas que, por encima de otro designio, quieren hacer valer
y afirmar su dignidad.12
Punta Arenas pese a su excentricidad geográfica posee
uno de los patrimonios arquitectónicos más concentrados
y mejor conservados de Chile. El 80% de las 45 manzanas
del centro histórico posee al menos un edificio de características patrimoniales. El 30% de la superficie neta del
casco histórico, 12 de las 39 ha totales, posee algún valor
patrimonial. Toda esa relevancia arquitectónica obedece a
fuerzas sociales en una época de incomparable esplendor
económico, una época de oro que imprime su sello distintivo en el centro de la ciudad, un despliegue arquitectónico burgués que manifiesta una enorme transformación social, la hegemonía de esta ciudad sobre toda la Patagonia,
la impresionante riqueza que se acumuló, el revuelo social,
la sociedad pujante. La sorpresa viene de la contradicción:
¿Cómo es posible esta ciudad aquí, al sur del sur del mundo, alejada de todo y de todos?
Entre 1891 y 1895 se construyeron las edificaciones
de los acaudalados pioneros, Sara Braun, Mauricio Braun,
José Menéndez y otros. Se trajeron arquitectos, planos y
materiales de la mejor calidad, muestra típica de la maestría industrial y artesanal de la Belle époque europea. El
resto de la ciudad actúa por imitación y se construyen una
serie de edificaciones de similares características.
11
12
Chueca, página 184
op. Cit. página 183.
Un legado físico y material de la época de oro ganadera, toneladas de sedimento arquitectónico originados
en stocks ecológicos acumulados durante centurias en
la pampa, apropiados y transferidos al metabolismo social en un par de décadas.
V. Conclusiones
Las localizaciones urbanas obedecen en la gran mayoría
de los casos a criterios de explotación de la naturaleza claros y explícitos, donde la mayor abundancia de recursos
naturales explica los niveles de prosperidad de los asentamientos humanos. Los campamentos mineros que desaparecen una vez agotado el mineral que los originó son
un excelente ejemplo. El metabolismo urbano permite
entender los asentamientos humanos en términos de su
base económica, su existencia, volumen, características y
capacidad de generar excedentes y las formas en que esos
excedentes se acumulan.
La Patagonia es un territorio cuyas características ecológicas, sumadas a la capacidad social de apropiación de
naturaleza, explican la prosperidad urbana y social de su
principal centro urbano, expresada en una de característica
epifenoménica primordial del desarrollo: la arquitectura.
Los usos antrópicos tienen innumerables efectos, muchos de los cuales pasan desapercibidos o permanecen en
estados latentes hasta que una vez desencadenados evolucionan incrementalmente en curvas difícilmente controlables (Myers 1995). El caso de la ganadería extensiva es
un buen ejemplo: aún hoy en día el territorio ganadero
parece natural, de relativa belleza y muy bajo grado de
intervención. Las transformaciones antrópicas existentes: construcciones, caminos, asentamientos ganaderos,
incluso ciudades, etc., parecen insignificantes frente a la
inmensidad territorial. Sin embargo, casi la totalidad del
ecosistema de estepa está sufriendo un proceso de erosión
de origen antropogénico, mismo que deriva de esas formas de explotación. Esta relación aparece con claridad al
analizar las relaciones metabólicas entre estepa y sociedad.
El metabolismo de la sociedad sobre el territorio se
puede entender como una cadena o flujo que conecta el
stock ecológico preexistente, el coirón de la estepa patagónica inicio de la cadena productiva y el stock final
como excedente en el sistema urbano, como acumulación de capital fijo: la arquitectura. En su recorrido el
flujo ecológico que se origina en un capital biótico acumulado por el medio natural es apropiado e incorporado al ecosistema urbano por la ganadería, que lo transforma en flujo económico. El excedente de la actividad
solventa la aparición de la arquitectura como expresión
�Uso del territorio urbano-rural ... Luis Inostroza Pino / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 23
de riqueza. A su vez los procesos sociales de crecimiento
demográfico y aumento de los niveles de organización,
presionan a la actividad ganadera. En todo el ciclo, la
actividad está produciendo efectos antrópicos que se
acumulan en el medio ambiente, aun cuando no sean
evidentes, los que se incrementan proporcionalmente
a su crecimiento.
Desde el punto de vista metabólico, sin restar importancia a las transformaciones intermedias, la relación fundamental entre sociedad y naturaleza aparece con claridad
en el inicio y término de la cadena: el excedente ecológico
origina el excedente urbano. La espléndida arquitectura
de Punta Arenas esta metabólicamente conectada con el
coirón, son principio y fin de la misma cadena productiva.
Como flujo metabólico el excedente es ecológico en su
origen y social en su evolución.
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�Los municipios periféricos ... Jesús Humberto Montemayor B. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 25
Los municipios periféricos de Ciénega de Flores y General
Zuazua en la metrópoli de Monterrey: una manifestación
de la inopia en la movilidad urbana
The peripheral municipalities of CiEnega de Flores and General
Zuazua in the metropolis of Monterrey: a manifestation of the
poverty in urban mobility
Jesús Humberto Montemayor Bosque1
Resumen
El artículo presenta la insuficiencia en la movilidad urbana
de los usuarios del transporte público en los municipios periféricos de Ciénega de Flores y General Zuazua localizados
en el perímetro norte del área metropolitana de Monterrey,
provocada en buena medida por un crecimiento acelerado
no previsto. Para establecer la valoración se utiliza una técnica de contrastación, fundamentada en las características del
traslado: frecuencia, velocidad, distancia y tiempo, entre la
situación actual de la movilidad -la realidad- y la situación
deseada denominada -la idealidad-. Para obtener los insumos
y efectuar esta comparación se aplican dos encuestas a los
usuarios del transporte público de la zona de estudio, una de
origen-destino reflejo de la realidad y otra de percepción para
construir la realidad. Se identificó un problema significativo
en el indicador tiempo, considerado el más valioso por los
habitantes de la zona.
Palabras clave
Crecimiento urbano, movilidad urbana, accesibilidad,
proximidad.
1
Abstract
The article presents the insufficiency in the urban mobility
of the users of the public transport in the peripheral municipalities of Cienega de Flores and General Zuazua located
in the northern perimeter of the metropolitan area of Monterrey, caused in good measure by an accelerated growth not
foreseen. To establish the assessment, a contrasting technique
is used, based on the characteristics of the transfer: frequency, speed, distance and time, between the current mobility
situation -the reality- and the desired situation called -the
ideality-. To obtain the inputs and make this comparison,
two surveys are applied to public transport users in the study
area, one of origin-destination reflecting reality and another
of perception to build reality. A significant problem was
identified in the time indicator, considered the most valuable
by the inhabitants of the area.
Keywords
Urban growth, urban mobility, accessibility, proximity.
Docente e investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, doctor en Filosofía con orientación en Arquitectura y
Asuntos Urbanos por la UANL. Correo electrónico: jhmontemayor@gmail.com
�26 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
I. Introducción
El presente escrito retoma un antiguo problema, las limitaciones de la movilidad urbana en la periferia de las zonas
metropolitanas, en este caso se estudian los municipios
de Ciénega de Flores y General Zuazua ubicados en el
perímetro norte del área metropolitana de Monterrey. En
primera instancia se revisa el proceso de crecimiento poblacional en estos municipios a partir del nuevo milenio, originado principalmente por una migración intra-metropolitana, revisando las causas y consecuencias predominantes
de este crecimiento acelerado, en relación a la movilidad.
Posteriormente se analiza el término movilidad urbana,
un concepto con una gran diversidad de matices, que es
pertinente aclarar para su total entendimiento como componente esencial de la ciudad. Para la comprensión y sobre
todo su aplicación en la praxis la movilidad urbana se estudia a partir de: los elementos que la integran, qué la origina
y cómo se consigue. A continuación, se realiza un estudio de
diagnóstico pare entender la situación real de la movilidad
urbana enfocándose al transporte público, pero la intención
no se limita a establecer solo una problemática, sino a hacer
partícipe a la población en la comprensión de esta situación,
y, sobre todo, considerar al habitante como parte de la solución permitiendo que se manifieste y defina un panorama
deseado o ideal en cuanto a la movilidad urbana.
Como colofón, en base a indicadores vinculados al
traslado como distancia, velocidad, tiempo y frecuencia se
expone la realidad de los habitantes de esta zona periférica
manifestando un detrimento significativo en la movilidad
urbana, lo cual los limita a acceder a las preeminencias
que ofrece la ciudad. La solución es compleja e incluye un
cambio de paradigma donde se procure no moverse, o por
lo menos evitar los prolongados viajes y la disminución de
los desplazamientos.
II. El crecimiento acelerado de los municipios de Ciénega de Flores y General Zuazua
Los municipios de Ciénega de Flores y General Zuazua
localizados en la periferia norte del Área Metropolitana de
Monterrey (mapa 1), aproximadamente a 30 kilómetros2
del centro metropolitano han manifestado un crecimiento
poblacional significativo a partir del nuevo milenio. La
población total en Ciénega de Flores en el 2000 era de
11,2043 habitantes, incrementándose a 42,715 habitantes
para el año 2015, con una tasa anual de crecimiento de
9.33%. En el caso de General Zuazua la población pasó
de 6,033 habitantes en el 2000 a 67,294 habitantes en el
2015, un incremento poblacional de 61,261 habitantes en
15 años, con una tasa anual de crecimiento del 17.44%,
siendo el municipio de la región periférica de la metrópoli
de Monterrey con la mayor tasa de crecimiento anual, el
segundo es Pesquería con una tasa de 14.58%.
Mapa 1. Ubicación de los municipios de Ciénega de Flores y
General Zuazua.
Fuente: elaborado por el autor de la presente investigación en ARCGIS.
Este incremento acelerado en la población transformó
la estructura urbana en ambos municipios, rebasando las
disposiciones normativas de los Planes de Desarrollo Urbano, en primer lugar, debido a que los cuantiosos nuevos
habitantes requerían una cantidad considerable de equipamientos y servicios para satisfacer sus necesidades y el
segundo aspecto es la construcción de viviendas nuevas4,
17,661 en el municipio de Ciénega de Flores y 28,0215
en General Zuazua, ya que los noveles fraccionamientos
modificaron la morfología espacial al incorporar, en un
periodo de 15 años, extensas áreas urbanas.
Un punto importante es el proceso migratorio que ocasionó el acelerado crecimiento poblacional en ambos municipios. El Plan de Desarrollo Urbano Región Periférica
(2009: 206) establece que “la zona con mayor atracción
migratoria municipal es la Zona 2, (El Carmen, Salinas
Victoria, Ciénega de Flores y General Zuazua) atrayendo al 49.23%, de las cuales, el 78.31% provienen de algún
municipio de la Zona Metropolitana de Monterrey”, con
4
2
2
Las cabeceras municipales.
La fuente de los datos estadísticos poblacionales son los censos y la encuesta
intercensal de población y vivienda, INEGI.
5
En el periodo 2000-2015. Fuente: Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte Público de Nuevo León. Enero 2018.
Solo el fraccionamiento Real de Palmas en General Zuazua cuenta con 13,564
viviendas y abarca 272 hectáreas.
�Los municipios periféricos ... Jesús Humberto Montemayor B. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 27
esto queda claro que el crecimiento se debió principalmente
a la migración interna, de orden intra-metropolitana.
La migración interna se origina principalmente por la
desigualdad económica, en la misma ciudad o en la región
(Singer, 2003); en el caso de la migración intra-metropolitana, esta desigualdad conlleva a un estancamiento en el desarrollo socioeconómico de ciertos grupos de la población,
incluso va minando sus expectativas económicas, con el
tiempo estos grupos ya no pueden acceder al suelo o vivienda en la zona urbana, por rebasar sus posibilidades de ingreso y capital, viéndose obligados a buscar vivienda accesible
a sus posibilidades6, finalmente las viviendas que quedan a
su alcance económico se encuentran lejos de todo, precisamente, en la periferia de la metrópoli (Bazant, 2001).
Este crecimiento acelerado generado por la necesidad
de vivienda, además propicia la dispersión, como lo señala Pozueta (2000: 31) “el proceso de dispersión coincide
con cambios en las características de la demanda residencial, con un incremento importante de viviendas de tipo
unifamiliar, en sus diversas categorías, con jardín privado
asociado a la vivienda”; esto favorece. un crecimiento de
índole horizontal; aunado a esto debe señalarse que un
poco más del 15% de la población de estos municipios
tiene un ingreso menor a 2 salarios mínimos mensuales
(tabla 1) condición que sitúa a esta población en una posición socioeconómica adversa.
Estas nuevas zonas urbanas ubicadas en la periferia se
encuentran en desventaja en relación a la distancia a las
que se localizan las amenidades que ofrece la metrópoli
consolidada, manifestando un estado de desigualdad en
el acceso a las oportunidades que convida la gran ciudad.
Esto tiene una relación con lo que establece Quiroz (2003),
que en la ciudad latinoamericana cohabitan dos ciudades
paralelas, una ciudad que brinda todas las oportunidades
y beneficios a sus habitantes y otra conformada por barrios
precarios en franca inferioridad con respecto a la anterior.
Tabla 1. Distribución porcentual según el ingreso por trabajo, considerando la población ocupada.
Fuente: Encuesta intercensal 2015 de INEGI.
Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.).
Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.
6
Incluso sacrifican la cercanía con las fuentes de trabajo, esta es una de las razones por la cual se efectúan los largos traslados en Monterrey, tanto de la
periferia al centro metropolitano como al otro extremo de la ciudad.
III. La movilidad urbana
El término de la movilidad tiene una gran diversidad de
connotaciones que responden a distintos ángulos o dimensiones: como un valor, un derecho7, una capacidad,
un capital social (Orfeuil, 2004; Ascher, 2005; Le Breton, 2005; Kaufman, 2008). Por ejemplo, la encuesta de
movilidad de las personas residentes en España-MOVILIA la define como: “una estrategia que utilizan las
personas para organizar su actividad diaria y que tiene
como objetivo principal conseguir la mayor eficiencia
en el uso de las distintas infraestructuras de transporte” (citado en Mataix, 2010: 17) aquí se enfatiza el
modo de transporte.
El Borrador 15/012009 de la Estrategia Española de
Movilidad Sostenible define la movilidad como “el conjunto de procesos y acciones orientadas a desplazar personas y bienes en el territorio para acceder a actividades y
servicios” (citado en Mataix, 2010: 17); la visión anterior
se enfoca al motivo de trasladarse y a lo que se requiere
para este fin. La Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano (2016: 4)
define movilidad como “capacidad, facilidad y eficiencia
de tránsito o desplazamiento de las personas y bienes en el
territorio, priorizando la accesibilidad universal, así como
la sustentabilidad de la misma”; en esta definición normativa prevalecen valores y principios.
Se podría seguir explorando el concepto desde diversos
enfoques, pero la finalidad es la clarificación del mismo
para su comprensión y aplicación, por consiguiente, la definición de Mataix (2010:11) se considera la más acertada: la movilidad urbana “se identificaría con la capacidad
y/o posibilidad de moverse en la ciudad” ya que resume
y engloba la esencia del vocablo. La noción de movilidad
urbana ahora es clara, radica en la capacidad o posibilidad
de trasladarse con total libertad, sin condicionantes o impedimentos, por la ciudad.
La movilidad urbana se integra por tres elementos o
componentes; el primero la infraestructura vial8: calles,
avenidas y pasos a desnivel, es decir el espacio por donde
se mueve el habitante, denominado por consecuencia por
la presente investigación como unidad espacial; el segundo componente es la forma o el modo en que te mueves9,
identificado como unidad de movimiento; el tercero es
7
8
9
Artículo 13 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Incluye la infraestructura del transporte urbano como: rieles o vías del metro, estaciones, paradas de autobuses, carriles exclusivos, terminales y centrales
multimodales.
Se refiere al modo de transporte, considerando todas las posibilidades, los no
motorizados, motores, masivos, particulares público y privado.
�28 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Figura 1. La movilidad urbana.
Fuente: elaborada por el autor de la presente investigación a partir de Mataix (2010).
la persona que realiza el movimiento10 designado como:
unidad movilizada.
Para entender integralmente la movilidad urbana es
necesario comprender su génesis, por qué se precisan mover las personas, que es lo que genera este movimiento,
el motivo o la exigencia de moverse es: realizar o cumplir
con una actividad; si la misma es imprescindible se convierte en una necesidad por ejemplo trabajar o estudiar,
estas actividades son las que generan la mayoría de los viajes ya que son prácticamente diarios y “obligatorios”; si la
actividad está enfocada a adquirir un bien o conseguir un
servicio entonces se vuelve un requerimiento como ir de
compras, ir al doctor o pagar el gas o el agua, estas actividades siguen en jerarquía, no necesariamente se realizan
todos los días pero se requieren hacer con cierta periodicidad; por último están las actividades que cubren un
satisfactor como ir al cine, salir con amigos o cenar con la
familia; estos viajes son los menos frecuentes.
Si la movilidad urbana se refiere a la capacidad o potencial de moverte con total libertad en la ciudad, la accesibilidad y la proximidad, se convierten en factores clave
para conseguir la propia movilidad. La Real Academia
Española define accesibilidad como “cualidad de accesible”; la definición del glosario de términos de Los Planes
10
En el caso del transporte público masivo se refiere al usuario de este modo
de transporte.
Integrales de Movilidad implementados sobre todo para la
Ciudad de México (Medina et al, 2012: 107) establecen
que la accesibilidad es “la facilidad de dirigirse y llegar a
diferentes destinos”.
Martínez y Moreno (2014: 2) en su documento Accesibilidad, Movilidad y Transporte Sostenible vinculan el
término al lugar, al plantear que la accesibilidad “indica la
facilidad con que los miembros de una comunidad pueden llegar a un lugar”; las anteriores definiciones tienen
un concepto en común relacionado con la facilidad de
llegar a un sitio. Por consiguiente, la accesibilidad se podría definir para su entendimiento como: el grado o nivel
máximo de posibilidad o capacidad que tiene el individuo
o colectivo de cumplir una actividad en un espacio determinado, por lo tanto, el fin de la accesibilidad es facilitar
la conexión con la actividad a desarrollar.
La proximidad es más fácil de explicar y entender se
trata de un término relacionado con el recorrido, se describe como la disminución de la distancia entre el origen y el destino (Mataix 2010), está claro que el término
contempla el acercamiento entre el inicio y el final del
viaje, consecuentemente para fines prácticos la presente
investigación define proximidad como: la disminución de
la distancia entre el inicio del traslado y el lugar de destino; tanto la accesibilidad como la proximidad están directamente ligadas, incluso desde la praxis la proximidad
forma parte de la accesibilidad. En la figura 1 se indican a
�Los municipios periféricos ... Jesús Humberto Montemayor B. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 29
manera de resumen los elementos, la forma de conseguir
o lograr la movilidad y el propósito básico de la misma.
Mapa 2. Ubicación de lo puntos de origen y destino resultado de
la encuesta.
IV. La realidad de la movilidad urbana en los municipios
de Ciénega de Flores y General Zuazua
Para establecer la situación actual de la movilidad urbana en estos municipios periféricos y determinar un statu
quo para definir su realidad11 es imprescindible conocer
el comportamiento de los traslados en el lugar. Para conseguir esta valiosa información se realizó una encuesta de
origen-destino, 390 en total, a los habitantes que más padecen el escenario del distanciamiento a la zona metropolitana de Monterrey, los usuarios del transporte público.
La encuesta origen-destino permitió localizar los puntos de inicio y fin de los viajes (mapa 2), de esta ubicación
geográfica se desprende la distancia de los viajes y la velocidad promedio en el recorrido, también se obtuvo el
tiempo de traslado, así como el motivo y la frecuencia de
los desplazamientos. A la par se aplicó una encuesta de percepción a los propios usuarios del transporte público para
hacerlos partícipes en la construcción de una situación deseada en relación a la movilidad urbana, a través de esta última se pretendía establecer, según la opinión de los usuarios
cuáles eran las características de un traslado óptimo y que
factores consideraban de mayor importancia al desplazarse.
Con la información recabada se elaboró una base de
datos12 que permitió identificar las características de los
traslados de los usuarios del transporte público y definir
la situación actual de la movilidad urbana enfocada a este
modo de transporte13. En el mapa 2 se aprecia que los
puntos de origen (en color verde) se localizan principalmente en una franja al centro de los municipios estudiados donde se encuentran las zonas habitacionales de clase media-baja y baja. Aunque hay una dispersión de los
puntos de destino (en color rojo) es posible distinguir tres
zonas de concentración, el centro del municipio de San
Nicolás, el centro metropolitano y el centro del municipio
de Apodaca, se aprecia que los viajes a los municipios periféricos colindantes -Salinas Victoria, Marín e Higueras
son mínimos, también se percibe que los destinos ubicados en los propios municipios estudiados son escasos, la
mayoría de los usuarios del transporte público terminan
su recorrido fuera de su municipio de residencia, principalmente en municipios del área metropolitana lo que
redunda en mayor distancia y tiempo de traslado.
11
12
13
Relacionada con la movilidad urbana.
En el software SPSS.
Utilizado principalmente por los habitantes que menos nivel adquisitivo poseen.
Fuente: elaborado por el autor de la presente investigación en ARCGIS.
La realidad de la movilidad urbana de los usuarios del
transporte público en el área de estudio no es alentadora,
sino todo lo contrario, el tiempo total promedio invertido
en los viajes es de 88 minutos (tabla 2), casi una hora y
media, lo que significa casi tres horas diarias dedicadas a
trasladarse considerando el regreso; el 4.9% del total de los
usuarios encuestados consumió 3 horas y el 12.1% invirtió 2 horas, considerando la ida, falta el regreso, es decir,
6 y 4 horas diarias respectivamente en los desplazamientos. Se hace mención específica del tiempo en primer lugar,
ya que los usuarios del transporte público lo consideraron en la
encuesta de percepción el valor más importante al desplazarse,
incluso por encima de la seguridad y el confort. Ligado a los
prolongados tiempos de traslado se encuentra la reducida velocidad promedio de la totalidad de los viajes, de 15.64 km/h,
menor incluso a la velocidad promedio del transporte urbano
en el área metropolitana de Monterrey de 21 km/h14.
La distancia que se recorre por viaje es significativa, el
promedio del total de traslados es de 22.84 kilómetros,
siendo los recorridos más largos de 50.38 km a la zona
de la Estanzuela localizada al sur de municipio de Monterrey y de 47.35 km al municipio de Santa Catarina. Estos dilatados traslados derivan en una mayor inversión de
tiempo, es el precio que se paga por vivir en municipios
periféricos. Los únicos viajes relativamente cortos son los
internos, dentro de la propia zona de estudio, con un promedio de distancia de 5.98 kilómetros, pero estos son solo
el 17.2% del total de traslados.
14
Agencia para la Racionalización y la Modernización del Sistema de Transporte
Público de Nuevo León
�30 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Tabla 2. Municipios receptores de viajes y características promedio de
los traslados: tiempo, velocidad, distancia y frecuencia.
Fuente: Encuesta origen-destino aplicada a los usuarios el transporte público.
Nota: los datos del viaje en relación al tiempo hacen referencia solo
a la ida, del origen al destino, falta el regreso.
Nota: en la tabla no se consideran los municipios que tienen menos de 4.9% de total de destinos de viajes.
El motivo principal de traslado en los encuestados es ir
al trabajo, el 62.1% del total de los viajes se realiza por esta
razón, consecuentemente el promedio en la frecuencia del
total de los desplazamientos es prácticamente diario15, con
4.5 viajes a la semana, con lo anterior se manifiesta que predomina en la zona de estudio el modelo de viaje pendular
del periodo fordista donde el destino preponderante era el
trabajo (Miralles-Guasch y Cebollada, 2009) que establece
recorridos repetitivos y fijos con horarios bien definidos. En
estos se facilita plantear una ruta específica de recorrido
Los municipios que reciben la mayor cantidad de traslados se localizan al norte del área metropolitana, San Nicolás acoge casi el 30% de los viajes y Apodaca que recepta
al 21.6% del total de traslados; Monterrey, con el 16.9%
del total de recorridos, sigue en jerarquía. Con esto se
testifica la dependencia en el ámbito laboral que tienen los
municipios de Ciénega de Flores y General Zuazua con el
área metropolitana de Monterrey.
En relación a la situación deseada, determinada por los
propios usuarios del transporte urbano en base al tiempo
de recorrido -definido como el indicador prioritario- se
establecieron 15 minutos como el tiempo ideal de recorrido, pero un traslado de 30 minutos se estimaba normal,
e incluso un viaje de 45 minutos en transporte urbano lo
contemplaban como aceptable, sin embargo, estos tiempos idealizados están muy por encima de los tiempos reales, lo cual denota un problema en la movilidad urbana
tomando como base el tiempo de traslado del transporte
urbano, estimado como el modo de transporte representativo del colectivo.
15
Descontando el fin de semana.
V. Conclusiones
La dependencia que se tiene del área metropolitana de
Monterrey, la lejanía con la misma y la falta de accesibilidad al no poseer alternativas de calidad para trasladarse,
son tres factores clave que propician que los municipios de
Ciénega de Flores y General Zuazua se encuentren en una
situación de desigualdad en la movilidad urbana, lo que
conlleva a una limitación en la libertad de desplazarse. Por
lo tanto, es posible afirmar que los habitantes de la zona
de estudio se encuentran en una posición de indefensión
considerando sus alternativas y condiciones de movilidad.
El aspecto que confirma el estado de desigualdad en la
movilidad se relaciona con los traslados vinculados con el
trabajo -que predominan en la zona de estudio-; estos son
de carácter obligado, y, por consiguiente, los más frecuentes, si a lo anterior se le suma las prolongadas distancias
en los recorridos, ergo, la inversión de tiempo y dinero
aumenta significativamente, se propicia un modus vivendi
que se convierte en una condicionante de sometimiento
hacia el que menos posibilidades de traslado tiene. A esto
de le podría denominar pobreza de movilidad en donde los
habitantes bajos ciertas condiciones geográficas y económicas
ven comprometido su potencial de desarrollo por la limitación a acceder a espacios que satisfacen necesidades básicas.
Se comprueba lamentablemente que en los municipios
estudiados falta un entendimiento real de la problemática
de la movilidad, se desconoce, tanto el comportamiento
de los desplazamientos de los habitantes, como sus condiciones y requerimientos. No se pretende encontrar culpables de esta situación, al contrario, se busca clarificar el
problema para posteriormente proponer soluciones, queda claro que, en la gestión, las autoridades deben participar plenamente en la conjugación de los recursos y propuestas para conseguir los resultados deseados. También
se corrobora con este ejercicio que los habitantes empíricamente entienden la trascendencia de la movilidad, están
conscientes de la significativa inversión de tiempo en un
traslado prolongado y que la lejanía de los destinos le proporciona un problema al desplazarse.
Para la comprensión profunda del problema de la movilidad se hace requisitorio estudiar y entender las características y condiciones del habitante, así como los componentes del contexto natural, urbano y político, ya que en
esta problemática intervienen una gran cantidad de factores e intereses, algunos de ellos ajenos a la propia cuestión
de la movilidad urbana, además es necesario incluir como
actores principales, conjuntamente con los propios ciudadanos, a las autoridades, los desarrolladores de vivienda,
las inmobiliarias y los inversionistas. Es imprescindible ha-
�Los municipios periféricos ... Jesús Humberto Montemayor B. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 31
cer partícipe a la población, al fin de cuentas, son ellos los
que sufren las consecuencias de una deficiente movilidad.
Finalmente, la situación actual del crecimiento y de la
movilidad en la periferia del AMM, tiene que cambiar, pero
la transformación debe ser profunda, de fondo, no es suficiente con quitarle la primacía al vehículo como modo de
transporte y darle prioridad al transporte público, es imperativo resolver el problema de raíz, el cual consiste en la
distribución de las actividades -usos del suelo- que originan
los traslados. Es prioritario reformular el esquema de ordenamiento del espacio urbano, disperso y fragmentado, y
direccionarlo a una eficiencia en la movilidad para mejorar
sustantivamente el funcionamiento de la ciudad, pero sobre
todo para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
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�32 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Desarrollo urbano e ingeniería militar en La Habana, Cuba.
Siglo XIX
Urban development and military engineering in Havana, Cuba.
XIX century
María Victoria Zardoya Loureda1
Resumen
La evolución arquitectónica y urbana de La Habana durante
sus primeras centurias de existencia, estuvo condicionada en
gran medida por la significación de su puerto dentro de la
táctica defensiva de carácter intercontinental que desplegó la
corona española en sus dominios americanos.
Desde finales del siglo XVIII y sobre todo, cuando Cuba
y Puerto Rico quedaron como únicas colonias hispanas en
América, el trabajo de los ingenieros militares se volcó hacia
el interior del país, dirigido a una defensa de carácter diferente, destinada a aplacar las ansias independentistas criollas.
Su quehacer entonces combinó los objetivos militares con
acciones civiles que tuvieron una gran trascendencia urbana.
El presente trabajo, se centra en la labor de los ingenieros
militares durante el siglo XIX, relacionada con el importante
cambio de escala e imagen que transformó a la capital cubana
a lo largo de esos años.
Palabras clave
Ingenieros militares, puerto defensivo, centro urbano, infraestructura.
1
Abstract
The architectural and urban evolution of Havana during its
first centuries of existence, was largely conditioned by the
significance of its port within the intercontinental defensive
tactics deployed by the Spanish crown in its American domains.Since the end of the eighteenth century and above all,
when Cuba and Puerto Rico were the only Hispanic colonies in America, the work of military engineers was turned
towards the interior of the country, aimed at a defense of a
different nature, designed to appease the desire for independence criollas His work then combined the military objectives with civil actions that had a great urban transcendence.
The present work focuses on the work of military engineers during the nineteenth century, related to the important
change in scale and image that transformed the Cuban capital over these years.
Keywords
Military engineers, defensive port, urban center, infrastructure.
Arquitecta, Dra. en Ciencias Técnicas, Facultad de Arquitectura, Universidad de La Habana, Correo Electrónico: mvzardoya@arquictectura.cujae.edu.cu
�Desarrollo urbano e ingeniería militar ... María Victoria Zardoya L. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 33
I. Introducción
Cualquier historia urbana de La Habana, alude de alguna forma a la estrecha relación que se produjo entre su
desarrollo inicial y la necesidad de proteger su puerto. La
transformación de la primitiva villa occidental en ciudad
y más tarde en capital del país, se produjo en paralelo a la
conformación de un complejo sistema defensivo, compuesto por tres fortalezas abaluartadas junto a la bahía,
una línea protectora a lo largo de la costa constituida
por reductos y torreones, y además una muralla. En la
construcción de tales edificaciones, trabajaron varias generaciones de ingenieros militares cuya labor repercutió
en los principales rasgos que definieron el carácter de esa
Habana temprana.
En 1762, la ciudad fue tomada por los ingleses, lo que
significó que cuando los españoles la recuperaron, se dieron a la tarea de aumentar su defensa y para ello erigieron
tres grandes fortificaciones, San Carlos de la Cabaña, El
Príncipe y Santo Domingo de Atarés, junto con importantes acciones de mejoramiento urbano. Fueron construidos caminos, calzadas, paseos y puentes que facilitaron
las comunicaciones con las zonas aledañas y con el resto
del país, y se realizó además un ambicioso proyecto de remodelación de la Plaza de Armas ejecutado parcialmente.
Para entonces, ya se había saturado el recinto intramural
por lo que La Habana se desbordó hacia el exterior, creando el embrión de los barrios La Salud, Guadalupe y Jesús
María, distante de la muralla según una disposición militar que establecía dejar 1500 varas como “zona de despeje”
a partir del camino cubierto que corría a lo largo del foso.
Figura 1. Plano del puerto de La Habana de 1854 por el brigadier de
la Armada D. Antonio de Arévalo.
Figura 3. Plano de la ciudad y puerto de La Habana dedicado a
Anastasio Arango Subdirector del Cuerpo de Ingenieros, 1858.
Figura 2. Entrada a la bahía de la Habana, custodiada por las fortalezas de San Salvador de la Punta y el Castillo de los Tres Reyes del Morro.
Durante el siglo XIX, periodo objeto de interés en este
trabajo, la ciudad histórica explotó y La Habana multiplicó varias veces su población y su extensión. Brotaron,
unas tras otras, parcelaciones de numerosas estancias utilizadas hasta entonces para la agricultura y la ganadería. De
esta forma, por adiciones sucesivas se consolidó la zona de
extramuros como resultado de un proceso de relleno de
grandes espacios interiores dentro de la red conformada
por las calzadas. El Cerro, surgido como zona de veraneo
de las familias habaneras, pasó a ser un poblado, después
partido rural anexo a La Habana y por último, a mediados
del siglo, formó parte de ella.
�34 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Poco tiempo después surgieron los repartos El Carmelo
y El Vedado, en 1859 y 1860, suburbios destinados esencialmente a la función residencial y tras la aprobación del
derribo de las murallas en 1863, se promovió el reparto Las
Murallas. Al finalizar el siglo, La Habana llegaba hasta la
calzada de Infanta, con núcleos distantes diseminados hacia
el sur y además se consolidaron otras poblaciones periféricas
como Luyanó y Regla. Del otro lado del río Almendares, el
antiguo caserío para indios nombrado Quemados de Marianao adquirió en 1878 la categoría jurídica de municipio
independiente con el nombre de Marianao.
estatal orientada a la creación de la infraestructura de vías,
espacios públicos y el equipamiento adecuado a los cambios posindustriales que se habían operado en la ciudad.
Figura 4. Antiguos restos de la muralla y fortaleza de la ciudad de La
Habana, siglo XVII.
II. Los ingenieros militares, principales urbanistas de
La Habana del siglo XIX
A lo largo del siglo XIX, los ingenieros militares tuvieron
a su cargo el mantenimiento de las fortalezas y demás
elementos del sistema defensivo heredado y la construcción de otras instalaciones que lo complementaron. La
sustitución del cañón liso de antecarga por el cañón de
ánima rayada o estriada de retrocarga, obligó a utilizar
estructuras soterradas que fuesen poco perceptibles por
el enemigo, lo que impuso una estrategia que consideraba un contrario que podía atacar desde largas distancias,
para lo cual fue construido un cordón de baterías alrededor de la ciudad2.
Pero su labor estuvo vinculada también a la forma en
que se produjo el crecimiento urbano de La Habana decimonónica. A través de ellos se materializó la intervención
Figura 5. Fuente de Neptuno. Ubicada en el Paseo del Prado, hoy se
emplaza en la Avenida del Puerto.
El establecimiento de las zonas de defensa de las fortificaciones, condicionó la secuencia de ocupación del
territorio de extramuros. Como la Comandancia de Ingenieros, era la entidad responsabilizada con otorgar o
denegar los permisos de construcción, al efecto, se exigía
un informe que especificara si la edificación en cuestión
se hallaba fuera de las áreas restringidas, por lo que siendo
así, se tomaban férreas medidas para hacer cumplir con lo
dispuesto. Muchos propietarios fueron sancionados con
multas y además obligados a demoler lo construido.3
3
2
Blanes Tamara, Fortificaciones del Caribe, Editorial Letras Cubanas, La Habana, 2001.
Sanción a Cayetano Medina por construir sin permiso en zona del Príncipe
un colgadizo de tabla para cubrir un pozo en la segunda y primera zona del
Castillo del Príncipe, Fondo de Licencias Fábricas, Archivo Nacional de Cuba.
�Desarrollo urbano e ingeniería militar ... María Victoria Zardoya L. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 35
En los expedientes que se creaban para tales diligencias, una y otra vez se repetía la frase a modo de dictamen
“…está fuera de las zonas militares de la Plaza y fortalezas,
no está pues comprendida en las prohibiciones de la Real
Orden sobre la materia: y por lo tanto el dueño es libre de
hacer lo que guste, si V.E. lo tiene a bien”. Le seguía un
segundo documento dirigido al Excelentísimo Capitán
General con timbre de la Subinspección de la Isla de
Cuba y la firma de quien estuviera al frente de esa instancia, que confirmaba lo anterior con la frase “..(está)
fuera de la Zona Militar del recinto de la Plaza y de las
fortalezas del Príncipe y de Atarés, por lo que no habrá
inconveniente en que se acceda a su solicitud, pero V. E.
resolverá lo que crea mejor…” Estos documentos exigían
lo estipulado según Real Orden de febrero de 1815 y 2
de noviembre de 18344:
“A fin de evitar las transgresiones que han ocurrido Su
majestad resuelve que se observe:
1- Para obtener Real licencia con el fin de edificar o aumentar las dimensiones o solidez de lo edificado en las
zonas militares, de las plazas de guerra o fuertes permanentes, presentaran los interesados a las solicitudes a sus
respectivos gobernadores militares acompañadas de dos
ejemplares de un planito en el que se manifieste la planta
y alzado del edificio que se pretende construir o aumentar
en los cuales aparecerá su firma, del propio modo que en la
solicitud los Gobernadores pedirán informes a los comandantes de ingenieros y remitirán con el suyo las enunciadas instancias al Capitán General de que dependan quien
las pasará al Director subinspector de ingenieros para que
emita su parecer y manifestando su propio dictamen en el
asunto, dirigirá el expediente a este ministerio de mi cargo
para la conveniente resolución de SM.
2- La ejecución de las obras sobre la que de esta recaiga
quedará bajo la vigilancia especial del cuerpo de ingenieros y para evitar todo abuso o transgresión de los términos
de la licencia, quedará en el Archivo en la Comandancia
de dicho cuerpo uno de los ejemplares del plano que debe
presentar el interesado acompañando la instancia…
3- Los dueños de los edificios ubicados en las demarcaciones de la plaza y los puntos fuertes están obligados
a demoler lo que hayan construido a su coste y sin indemnización ni reintegro. Estas disposiciones se deberán
hacer públicas por bandos…”
4
“Real Orden pidiendo que el ingeniero general manifieste el modo de aplicar la
real orden del 13 de febrero de 1845 en cada una de las posiciones ultramarinas
la cual trata de los trámites con que se han de instruir los expedientes relativos
a las edificaciones en las zonas militares”, Archivo Reales Cédulas y Órdenes,
Archivo Nacional de Cuba.
La repercusión urbana del ejercicio de los ingenieros
militares, no se limitó a la preservación de las zonas restringidas, cuyos límites variaron en el tiempo. Su acción
trascendió a la esfera de la planificación del crecimiento
que habría de tener la ciudad. En 1817 Antonio María de
la Torre concibió el primer Plan de Ensanche de La Habana5 a partir del cual se produjo la ampliación y alineación
de los barrios de extramuros que habían surgido espontáneamente. El Cuerpo de Ingenieros tuvo a su cargo la
rectificación de la retícula de esos barrios y el trazado de
sus sucesivas prolongaciones6.
III. Una nueva infraestructura técnica
Los ingenieros militares fueron portadores de la mentalidad higienista y de los signos de la Ilustración que
circulaban por Europa, lo que se volcó en una sustancial mejora de la infraestructura técnica de La Habana.
En ese sentido fueron notables las acciones emprendidas
durante el Gobierno del Capitán General Militar Miguel Tacón, quien en el informe que realizó al concluir
su mandato declaró, “Nombré al acreditado coronel de
Ingenieros D. Félix Lemaur para que se encargase de la
dirección de cloacas y empedrados, con el mando del presidio destinado a sus trabajos”7. Como resultado de esas
acciones fueron construidas 3270 varas de cloacas y una
canal que condujo el agua de la Zanja Real a un depósito
público con el objetivo de ser distribuida para su limpieza de esas instalaciones. De esta forma se eliminaron las
inundaciones en época de lluvias.
Con el objetivo de evitar los problemas de congestión de tráfico que se producían en la Puerta de Monserrate, Tacón encomendó a Manuel Pastor, Subdirector de Ingenieros, la apertura de una nueva puerta,
próxima a la antigua en dirección a la calle O´Reilly,
lo que implicó construir un puente de 11 arcos de
sillería que atravesase el foso y además un Puesto de
Guardia8. Asimismo el Coronel Pastor llevó a cabo un
censo de población en la capital y el coronel José Jasme Valcourt estuvo a cargo de la Estadística general de
5
6
Plano de La Habana, Antonio Ma. de la Torre, 1817, Archivo General Militar
de Madrid.
“Fracción septentrional de plan de los suburbios trazado en observancia de la real
Orden de 1 de noviembre de 1820, con intervención de las Autoridades Civil,
Militar y de Hacienda”, Fondo de Licencias Fábricas, Archivo Nacional de Cuba.
7
Relación del Gobierno superior y capitanía General de la Isla de Cuba extendida
por el teniente general Don Miguel Tacón, Marqués de la Unión de Cuba al hacer
entrega de dichos mandatos a su sucesor el Excmo. Señor Don Joaquín de Ezpeleta,
La Habana Imprenta del Gobierno y Capitanía General, 1838, pág. 12.
8
Ibídem, pág. 21.
�36 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
la Isla9, nuevos instrumentos, que junto a los Bandos
de Buen Gobierno, ayudarían a una mejor planificación urbana.
tar Juan Bautista de Orduña10. En esta faja de construcciones monumentales flanqueada por portales, se
concentraron importantes edificios públicos de carácter comercial, cultural, oficinas, tabaquerías, hoteles
y casas de huéspedes, entre otras funciones, los que le
proporcionaron una nueva apariencia a la capital.
Figura 6. Casas del siglo XVIII de La Habana Vieja, restauradas.
Plaza Vieja.
Bajo el gobierno del Capitán General Francisco Serrano Domínguez se efectuaron importantes acciones de
gran trascendencia urbana en las que también intervinieron los ingenierosz militares. El ilustre ingeniero Francisco de Albear y Fernández de Lara dirigió la comisión
que realizó un plano geométrico con líneas de nivel de la
ciudad y de los pueblos de su jurisdicción, que fijó la nivelación y el alineamiento en cada zona junto con el estudio
de un sistema de desagües. Este novedoso plano habría de
servir para la actualizar el crecimiento urbano de la ciudad
y sobre todo, como base de los estudios a partir de los
cuales Albear realizó el proyecto para un nuevo acueducto.
En 1861 se presentaron con el fin de ser discutidas y
aprobadas las Ordenanzas de Construcción para la ciudad
de La Habana y pueblos de su término municipal, primer
cuerpo legal dedicado específicamente a normar cómo debía construirse en la ciudad de La Habana. Su publicación
se autorizó en enero de 1862. En este importante cuerpo legal que tanta trascendencia tuvo en la evolución de La Habana a lo largo de la primera mitad del siglo XX, también
estuvo presente la aportación de los ingenieros militares.
Poco tiempo después, en 1865 se aprobó el proyecto de
urbanización y parcelación del terreno disponible como
resultado de la demolición de las murallas y la ocupación
de sus áreas de protección, que para entonces era ya un
glacis muy reducido, presentado por el ingeniero mili-
Figura 7. Inicio del Paseo y Avenida del Prado, frente al Capitolio,
límite poniente de La Habana Vieja.
IV. Los Paseos de la ciudad
El Coronel Manuel Pastor, amigo personal de Tacón y su
asesor en el plan de obras públicas, concibió ejes que ordenaran el crecimiento de La Habana. Con ese propósito
se prolongó y consolidó la Alameda de Extramuros, surgida en el siglo anterior y se construyó el Paseo Militar o
Paseo de Tacón, nombrado más tarde Paseo de Carlos III,
acciones que marcaron la vocación de centros urbanos lineales que habrían de adquirir dichos recorridos y a la vez
valorizaron los terrenos colindantes para ser urbanizados.
Así pues, se transformó el carácter rural de esas zonas y se
dotó a la ciudad de nuevos espacios públicos engalanados
con fuentes, esculturas y un suntuoso mobiliario.
Estos paseos arbolados no tenían las limitantes de la
Alameda de Paula por estar fuera del recinto amurallado
y en ellos se interrelacionaron las preocupaciones higienistas y las militares, tal como expresó Tacón al explicar
los móviles de su decisión:
“…carecía la capital de un paseo de campo donde pudiese respirarse el aire puro y libre y me resolví a emprenderlo desde el campo que llaman Peñalver hasta la falda
10
9
Ibídem, pág. 23.
Venegas Fornias, Carlos, La urbanización de Las Murallas: dependencia y modernidad, Editorial Letras Cubanas, La Habana, 1990, pág. 46.
�Desarrollo urbano e ingeniería militar ... María Victoria Zardoya L. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 37
de la colina donde se halla el castillo del Príncipe… otro
motivo que concurría a convertir la obra en doblemente
útil,... era la franca comunicación de esta plaza con el
castillo, interrumpida por aquella parte en la estación
de las lluvias.11”
El Paseo de Tacón fue culminado por el Ingeniero
Militar Mariano Carrillo de Albornoz, quien asumió la
responsabilidad de Brigadier Subinspector de Ingenieros
en 183812, el mismo año en que culminó el gobierno del
Capitán General Miguel Tacón.
La obra de Mariano Carrillo de Albornoz fue muy
amplia y estuvo vinculada fundamentalmente a los mandatos de los Capitanes Generales Joaquín de Espeleta,
Gerónimo Valdés y Lepoldo O´Donnell, a lo largo de
15 años. Carrillo de Albornoz concluyó varias acciones
empezadas por Tacón relacionadas con el saneamiento
de la ciudad, el alumbrado público y la pavimentación
de sus calles y además emprendió otras, entre ellas un
plan de paseos y calzadas que tuvo como eje directriz la
línea de las murallas13. Albornoz tuvo a su cargo la construcción del Paseo Cortina de Valdés y la remodelación
de la Alameda de Paula, a la que se le llamó entonces
Salón de O´Donnell.
quitectónico capitalino tanto por su escala, como por la
renovación decorativa que se produjo en esos años. En
este sentido se destaca la labor del ingeniero Antonio
María de la Torre quien proyectó el Templete, construido en 1827, dando continuidad a los elementos formales
neoclásicos empleados en el Cementerio de Espada.
V. Edificios públicos proyectados por los ingenieros
militares
Figura 8. Entrada a la bahía de La Habana y Castillo de los Tres Morros.
Los Ingenieros Militares fueron los proyectistas de la mayoría de los edificios públicos que modernizaron a la capital a lo largo del siglo XIX, asociados a un modo de vida
más extrovertido, con la inclusión de costumbres de raíz
francesa y tempranas influencias norteamericanas. Por
otro lado, estos ingenieros tuvieron mucho que ver con la
formación de los alarifes que construyeron la mayor parte
de las edificaciones habaneras. Si bien en el ámbito profesional apareció la figura del arquitecto, en realidad estos
profesionales apenas superaron la decena.
Los proyectos ejecutados por el Cuerpo de Ingenieros
trascendieron las funciones defensivas y fueron una de las
vías de penetración del neoclasicismo en Cuba. En ellos
se fusionó la racionalidad propia de ese lenguaje con un
gran pragmatismo. Junto con las labores de planificación
urbana comentadas, los ingenieros militares concibieron
nuevas edificaciones, que rejuvenecieron el ámbito ar11
Pág. 19.
12
Gutiérrez Ramón y Cristina Erteras, Arquitectura y Fortificación de la Ilustración
a la Independencia Americana, Ediciones Tuero, Buenos Aires, 1993, pág. 373.
13
Venegas Fornias, Carlos, La urbanización de Las Murallas: dependencia y modernidad, Editorial Letras Cubanas, La Habana, 1990.
El Coronel Manuel Pastor tuvo también un desempeño muy destacado como proyectista. Fue el responsable
del diseño de la Nueva Cárcel que mandó a construir Tacón, del Mercado de Tacón o Plaza del Vapor y del Mercado del Cristo. Se le atribuye además el proyecto de la
Maestranza de Artillería, construida en época de Valdés.
Figura 9. El Templete, diseñado por el Ingeniero militar Antonio Ma.
de la Torre en 1827, solemniza el lugar de fundación de la villa de
La Habana.
�38 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Por su parte el ingeniero Mariano Carrillo de Albornoz dirigió la reconstrucción del Teatro Principal en la
Alameda de Paula, la remodelación de varias edificaciones
destinadas a colegios y la ampliación del Palacio de los
Capitanes Generales. Llama la atención que también diseñara una edificación religiosa, la Ermita de San Nicolás y
que haya publicado dos tratados, la edición en español de
Elementos de arquitectura, escrita por Millington y Prontuario de Arquitectura, en los que volcó su vasta experiencia teórica y práctica.14
Como colofón, vale destacar la obra monumental del
ilustre ingeniero Francisco de Albear, inmortalizado por el
importante acueducto que lleva su nombre y quien llegó
a ser Brigadier del Cuerpo de Ingenieros. El Acueducto de
Albear que todavía funciona, recibió premio en la Centennial International Exhibition de Filadelfia en 1876 y
Medalla de Oro en la Exposición de París de 1878. Pero
Albear también estuvo a cargo de gran cantidad de obras
arquitectónicas, fue Vicepresidente de la Junta Superior de
Instrucción, Miembro Correspondiente de la Real Academia de Ciencias de Madrid y de la Academia de Ciencias
Médicas, Físicas y Naturales de La Habana donde ocupó
la presidencia de la Sección de Ciencias Físicas y Naturales
y fue su Vicepresidente15.
VI. Conclusiones
La Habana actual le debe mucho a las acciones emprendidas por los ingenieros militares durante la decimonónica
centuria. El siglo XX se encargó de consolidar y afianzar el
carácter de las zonas que se gestaron y definieron a partir
de su quehacer y si bien junto con el vertiginoso crecimiento urbano del período republicano se conformaron
nuevos centros, el protagonismo de ese sector se mantuvo.
Aún para muchos habaneros decir “voy a La Habana”, es
aludir a ese sector que no por casualidad adquirió el nombre de municipio Centro Habana a partir de 1976.
Nos asiste el reto para este XXI que recién comienza,
de preservar y enriquecer sus valores y para ello, entre otras
muchas tareas, conviene reflexionar sobre su historia.
14
15
Gutiérrez Ramón y Cristina Erteras, Arquitectura y Fortificación de la Ilustración
a la Independencia Americana, Ediciones Tuero, Buenos Aires, 1993, pág. 376.
Cuevas, Juan de las, 500 años de construcciones en Cuba, Edit. Chavín, La
Habana, 2001.
Referencias Bibliográficas
Blanes, T. Fortificaciones del Caribe, Editorial Letras Cubanas, La Habana, 2001.
de las Cuevas, J. 500 años de construcciones en Cuba,
Edit. Chavín, La Habana, 2001.
Gutiérrez, R. y Erteras, C. Arquitectura y Fortificación de
la Ilustración a la Independencia Americana, Ediciones
Tuero, 1993, IBSN: 8486474-17-5.
Junta de Andalucía, Consejería de Obras Públicas y Vivienda, La Plaza Vieja de la Habana. Proceso de Recuperación, Escandón Impresión, Sevilla, España, 2011.
Relación del Gobierno superior y capitanía General de
la Isla de Cuba extendida por el teniente general Don
Miguel Tacón, Marqués de la Unión de Cuba al hacer
entrega de dichos mandatos a su sucesor el Excmo. Señor Don Joaquín de Ezpeleta, La Habana Imprenta del
Gobierno y Capitanía General, 1838.
Venegas Fornias, C. La urbanización de Las Murallas:
dependencia y modernidad, Editorial Letras Cubanas, La
Habana, 1990.
Weiss, J. La arquitectura colonial cubana, Instituto Cubano
del Libro, ICI, Junta de Andalucía, Sevilla, 1996.
�Imaginarios y referencias espaciales ... Roberto Goycoolea P. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 39
Imaginario y referencias espaciales en la percepción del
espacio urbano
Imaginary and spatial references in the perception of urban spacE
Roberto Goycoolea Prado1
1
Resumen
En este artículo, se plantea la forma como los sistemas de referencia espacial condicionan, por un lado, la manera en que
se jerarquiza y usa el espacio habitable y, por otro, el modo en
que se conforma la imagen de un lugar, por tanto, el modo
en que se entiende el espacio, la ciudad en nuestro caso, en
cuanto ente histórico.
Lo anterior, como una condición espacio-temporal indispensable en la vivencia y cosmovisión humana, entendiendo que la ausencia de esas relaciones, inhabilitan, limitan y
anulan el desarrollo de la experiencia y la condicionalidad
humana de un futuro con anclajes y referentes.
Abstract
In this article, the way in which the spatial reference systems
condition, on the one hand, the way in which the living space is hierarchized en used and, the other hand, the way in
which the image of a place in conformed, is considered, the
way in which space is understood, the city in tour case, as a
historical entity.
The foregoing, as an indispensable spatio-temporal condition in the human experience and worldview, understanding that the absence of those relationships, disable, limit
and annul the development of the experience and the human
conditionality of a future with anchors and referents.
Palabras clave
Referencia espacial, espacio urbano, cosmovisión, memoria
urbana.
Keywords
Spatial reference, urban space, worldview, urban memory.
Departamento de Arquitectura, Universidad de Alcalá, 2005. Email: rgoycooleap@uah.es
�40 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
I. Introducción
“[...] los hombres se sintieron perdidos en el tiempo
y en el espacio. En el tiempo porque si el futuro y el
pasado son infinitos, no habrá realmente un cuándo;
en el espacio, porque si todo ser equidista de lo infinito y de lo infinitesimal, tampoco habrá un dónde;
nadie está en algún día, en algún lugar; nadie sabe el
tamaño de su casa.”
(Jorge Luis Borges, “La esfera de Pascal”, en Nueva
antología personal, Bruguera, Barcelona, 1982.)
Los seres humanos, somos espaciotemporales. La desorientación, la pérdida de las relaciones de tiempo y espacio, impide el desarrollo de cualquier actividad humana.
Para evitar este nihilismo situacional, el hombre ha inventado cronómetros y metros que le permiten ubicar y
ubicarse entre acontecimientos y objetos. Los resultados
no son equiparables.
Frente a la universalidad actual de las indicaciones temporales, las referencias espaciales son desiguales: homogéneas a nivel cartográfico, pero heterogéneas al momento
de comunicar localizaciones particulares. Con Internet y
un reloj de bolsillo puedo compartir temporalidades aquí
y en las antípodas. En cambio, los sistemas para localizar objetos y acontecimientos varían de un lugar a
otro, distinguiéndose por el elemento empleado como
base de referencia espacial. Algunos sistemas centran su
atención en los cuerpos y sus relaciones, otros en las estructuras abstractas, experiencias sensoriales o aspectos
simbólicos del espacio.
A su manera, cada uno de estos sistemas de referencia
permite a quienes lo usan orientarse adecuadamente en el
espacio. Sin embargo, al basar la orientación en factores
distintos, su papel no se limita a resolver un problema
funcional. En el caso del espacio urbano, por ejemplo, no
es igual orientarse basándose en los nombres de las calles
que en la forma de los edificios. De este modo y como
se verá a continuación, los sistemas de referencia espacial
condicionan, por un lado, la manera en que se jerarquiza
y usa el espacio habitable y, por otro, el modo en que se
conforma la imagen de un lugar, por tanto, el modo en
que se entiende el espacio, la ciudad en nuestro caso, en
cuanto ente histórico.
II. Sistemas de referencia espacial y atenciones urbanas.
Prestando atención al elemento usado en las ciudades
como base del sistema de referencias espaciales, se pueden
distinguir tres sistemas básicos.
II.1. Sistemas icónicos
Basan las referencias espaciales en la apariencia y relaciones de los elementos urbanos. Es el sistema más directo y
el intuitivamente utilizado para moverse en un lugar desconocido. Consiste en buscar objetos significativos visibles y a partir de ellos localizar los objetos que interesan:
“La taberna es la casa verde frente a aquella iglesia”. El uso
de esta manera de reseñar el espacio termina por configurar un mapa mental de hitos y sus relaciones. Paradigma
urbano de esta manera ancestral de referencia espacial es
Tokio. (Fig. 1) “Sus calles no tienen nombre. Existe una
dirección escrita, pero sólo tiene un valor postal, se refiere
a un catastro (por barrios y por bloques, de ningún modo
geométrico) cuyo conocimiento es accesible al cartero, no
al visitante: la ciudad más grande del mundo está, prácticamente, inclasificada, los espacios que la componen en
detalle están in-nominados”. (Ronald Bartres, El imperio
de los signos, 1970) Para orientarse, el ciudadano debe centrar su atención en la forma de las cosas y en las sensaciones que de ellas obtiene. Lo primordial para aprehender
la ciudad no es dominar su ordenación planimétrica sino
reconocer y memorizar los vínculos que existen entre las
entidades sensibles del espacio urbano.
Figura 1. Tokio. Según R. Barthes, “la ciudad más grande del mundo
está, prácticamente, inclasificada, los espacios que la componen en detalle están innominados.” Fuente: Juan Pablo Fernández.
II.2. Sistemas abstractos
Consisten en reducir los elementos espaciales a un sistema de conocimiento no intuitivo de carácter universal.
Sostenía Arthur Schopenhauer (El mundo como voluntad
y representación, 1819, XVIII) “cuando se quiere tener
un conocimiento abstracto de las relaciones del espacio
�Imaginarios y referencias espaciales ... Roberto Goycoolea P. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 41
es preciso que previamente sean reducidas a relaciones de
tiempo, es decir, de números.” Esto es precisamente lo que
hacen los sistemas abstractos de referencia espacial: “La
taberna está en el número 32 de la 7ª avenida.” Prototipo
urbano de estos sistemas es la conocida numeración correlativa de calles, avenidas e inmuebles de Nueva York.
(Fig. 2) El entendimiento de la ciudad pasa aquí, antes
que nada, por aprender la geometría del trazado urbano
y las reglas de su numeración. Al contrario que en Tokio,
para deambular por Manhattan no es necesario reconocer
ni recordar la apariencia de sus edificios; basta con conocer la estructura de las calles y cómo se numeran para
orientarse con facilidad.
lo nombrado. En Madrid, por ejemplo, los inmuebles se
numeran basándose en la relación de solares existentes en
un momento determinado de su historia; de ahí que no
se pueda saber a priori qué distancia hay entre el número
1 y el 7 de una calle cualquiera (Fig. 4) y que sean habituales numeraciones como 3 bis, 6 duplicado o 10L que
indican las sucesivas subdivisiones de un solar unitario
en el momento de la numeración original. En cambio en
Chile los inmuebles se numeran asignando una centena
por manzana y considerando su distancia métrica respecto
a la esquina más cercana a un punto convencional de la
misma: “La taberna está en 1550 de Vitacura”, significa
que está a 50 metros de la esquina de origen de la manzana 15 de la calle en cuestión. En ambos casos, eso sí, para
poder orientarse el ciudadano está obligado a realizar dos
acciones paralelas: memorizar los nombres y situarlos en
un plano que contenga los nombres de las calles. Sin este
callejero es prácticamente imposible orientarse, porque los
nombres no hacen referencia a orientaciones ni situaciones espaciales genéricas. De ahí que en estas ciudades sea
habitual colocar planos sectoriales indicando con un círculo rojo “Ud. está aquí”. (Fig. 5)
Figura 2. Nueva York City, C. S. Hammond & Company Atlas, 1910.
Fuente: United State Digital Map Library.
II.3. Sistemas denotativos
Consisten en singularizar los elementos urbanos mediante nombres propios: Calle mayor, Puerta del sol, Travesía
de los cabestreros. (Fig. 3) Habitualmente este sistema se
complementa con algún sistema de clasificación abstracto que permita situar los objetos particulares dentro de
Figuras 3 (superior) y 4 (inferior). Madrid. Ejemplo de sistema
nominativo de referencia espacial, basado en nombre propio de elementos espaciales. Fuente: Fotografías del autor.
�42 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
camino al inmueble buscado o le entregue un esquema
con las señales necesarias para llegar a destino; por ello
las tarjetas de visita de los japoneses suelen traer impresas estas instrucciones o cuando dan una dirección
postal la complementan con un diagrama que señala
los hitos del lugar. (Fig. 6)
Figura 6. Libreta de direcciones en Tokio, basada en un sistema icónico de referencias espaciales. Fuente: Imagen tomada de Ronald
Bartres, El imperio de los signos, 1970.
Figura 5. Madrid, Sol. Los planos urbanos son indispensables para conocer la relación espacial que existe entre las distintas denominaciones
urbanas. Fuente: Fotografía del autor.
La forma en que debe actuar un taxista ante una dirección desconocida en cada uno de los sistemas de referencia comentados, sirve para ejemplificar cómo afectan
a la percepción y uso del espacio. Ser taxista en Nueva
York es más sencillo que en Madrid y mucho más que
en Tokio. Una vez comprendido el código abstracto de
referencias urbanas, el chofer estadounidense podrá llevar
al pasajero donde sea, independiente de si se conoce o no
el destino. En Madrid el taxista deberá recurrir al callejero para ubicar la calle cuyo nombre desconoce o no sabe
dónde está; también tendrá que consultarlo para saber la
ubicación, “la altura”, de la numeración buscada, ya que
ésta no depende de una distancia métrica a un origen conocido sino de la tradición urbana. En cambio, en Chile
el taxista recurrirá al plano para encontrar la calle pero
no la numeración porque ésta es coherente con la trama
y dimensiones del espacio. El taxista japonés es quien
lo tiene más difícil. Ante una dirección desconocida
deberá indagar con el pasajero en lugares o edificios
que ambos conozcan para que luego éste le explique el
III. Sistemas de referencia espacial y memoria urbana.
Por el modo en que obligan a mirar el espacio los sistemas de referencia condicionan de manera significativa el
modo en que se estructura el espacio urbano, al punto
de que cada uno define qué es en él importante y cómo
debe usarse. Ahora bien, esta función fundamental no es
la única que cumplen. Tienen también un papel clave en
la idea que se tiene de un asentamiento en cuanto ente
histórico. La ciudad no es sólo lo coexistente. Ciertamente la ciudad la constituyen las calles, parques, edificios e
infraestructuras, pero también las instituciones y la gente
que la vive y la que en ella vivió, así como lo que en ella
ocurre y ocurrió. De ahí la importancia que sociólogos y
urbanistas reconocen a la imagen y memoria urbana como
factor de identificación y cohesión social.
Desde el punto de vista de la orientación los sistemas
abstractos e icónicos de referencia espacial son más eficientes: todo viajero aprecia lo fácil que resulta moverse
por Nueva York o guiarse por hitos reconocibles en una
medina cuya escritura se desconoce. Pese a esta ventaja
práctica, la contribución de estos sistemas de referencia
espacial a la configuración de la imagen y memoria urbana es menor que la de los sistemas denotativos, por
varios motivos:
�Imaginarios y referencias espaciales ... Roberto Goycoolea P. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 43
III.1. En los sistemas abstractos (Nueva York) lo esencial es la estructura geométrica del espacio y los signos o
hitos específicos que ésta contiene. En estas ciudades lo
que permanece en el imaginario colectivo es la traza porque un inmueble se puede localizar sin que sea necesario
considerar su forma o historia. (Fig. 7) Aunque resulta
difícil probarlo es posible que esta manera de comprender
el espacio haya contribuido a la menor preocupación por
la conservación del patrimonio y a la continua renovación
de edificios que presentan las ciudades norteamericanas
frente a las europeas.
Figura 7. Puebla, plano turístico. En él se destaca la importancia de la
trama abstracta por sobre las características de los elementos que contiene.
III.2. En los sistemas icónicos (Tokio), donde lo importante para orientarse en el espacio son las peculiaridades
de los elementos urbanos, la imagen de la ciudad se conserva en la medida que sus signos se mantengan. La desaparición de cualquiera de ellos supone la inevitable transformación de la memoria histórica asociada. “Esta ciudad
[Tokio] sólo se puede conocer por una actividad de tipo
etnográfico: es necesario orientarse en ella no mediante un
libro, la dirección, sino por el andar, la vista, la costumbre,
la experiencia; una vez descubierta, la ciudad es intensa y
frágil, no podrá encontrarse de nuevo más que a través del
recuerdo de la huella que ha dejado en nosotros.” (R. Bartres, Op. Cit.) Es probable que esta necesidad de mantener
inalterable los elementos urbanos para preservar la esencia
del espacio habitable esté vinculada con la práctica japonesa de reconstruir periódica y miméticamente sus templos de madera para evidenciar una voluntad de eternidad
espaciotemporal. (Fig. 8)el espacio haya contribuido a la
menor preocupación por la conservación del patrimonio
y a la continua renovación de edificios que presentan las
ciudades norteamericanas frente a las europeas.
Figura 8. Templo japonés. Fuente: Carlos Caballero.
III.3. Ninguna de las situaciones planteadas acontece en
las ciudades que localizan sus elementos mediante sistemas denotativos (Madrid). Nombrar es singularizar y
evocar. Todo nombre tiene por función designar objetos
físicos, psíquicos o ideas, y al designar recuerdan, hacen presentes acontecimientos ausentes. De ahí que los
nombres urbanos sigan rememorando sujetos, objetos o
hechos aunque éstos hayan desaparecido; como ocurre
con la Plaza de la paja o las calles de la Judería o Pasa en
Madrid. (Fig. 9)
�44 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Figura 9. Los nombres urbanos de génesis tradicional contribuyen al
conocimiento histórico de la ciudad porque siguen evocando un fenómeno u hecho aunque éste haya desaparecido.
Sin embargo, no todos los nombres tienen el mismo
valor para la conformación de la memoria urbana. Algunos son realmente significativos, en cambio otros son
insignificantes porque nada singularizan ni evocan. La diferencia entre unos y otros depende, sobre todo, de cómo
se ha establecido la denominación, observándose tres procesos distintos de génesis nominativa:
III.3.1. Génesis tradicional: los nombres surgen del decir
popular basándose en alguna característica relevante de lo
nombrado. Particularidad que puede atender a aspectos
físicos, por ejemplo, a la geografía (Cava baja), función
(Plaza del Mercado) o morfología (Calle larga), pero también a aspectos intangibles, como conmemorar un héroe
local (Plaza de Cervantes, Alcalá de Henares) o un acontecimiento histórico (Plaza de los mártires, Beirut). Mediante estas indicaciones se advierte que en tal zona había un
convento, estaba la estación o se inició el levantamiento
contra el invasor. Así, al dar pistas que permiten reconstruir el devenir urbano, estos nombres permiten conocer
el qué y porqué de la ciudad actual. (Fig. 10)
Figura 10. Madrid, Plaza de la paja, ejemplo característico de permanencia de una denominación popular asociada a una actividad ya desaparecida.
III.3.2. Génesis administrativa: definición de los nombres como parte de las competencias de la autoridad política. Como práctica se generaliza con la introducción de
los catastros, que para cumplir sus objetivos de control
y tributación obligaron a registrar edificios, actividades y
ciudadanos. Los primeros catastros sancionaron los nombres usuales, coincidiendo así la evocación tradicional con
los imperativos burocráticos. (Fig. 11) Con el crecimiento
urbano fue necesario designar elementos para los que no
existían referentes tradicionales. Comenzaron a aparecen
así nombres con escasa o nula significación local, cuando
no arbitrarios. Paradigma de esta situación son los nuevos barrios de nuestras metrópolis, saturados de nombres
de políticos intrascendentes, héroes de ficción o animales exóticos. El efecto es perverso. Al desaparecer la carga
simbólica de las denominaciones las ciudades comienzan
a desarraigarse, a vivir en la futilidad de lo inmediato. Si
algo puede llamarse “a” o “b” es porque de algún modo
“a” y “b” son signos (memorias) prescindibles. Y puesto
que a menudo es el nombre, más que las propiedades de
lo nombrado, lo que le otorga valor, nada impide que los
objetos de nombres intrascendentes sean fácilmente olvidados o sustituidos, con lo que ello supone para la imagen
y memoria de un lugar. Si, por ejemplo, Casa de Cervantes en Alcalá de Henares deja de ser conocida como tal y
se reconoce como es –una versión idealizada de una casa
renacentista construida para museo a mediados del siglo
XX que rompe con la tipología de la Calle mayor e incluye
un elemento tan anacrónico y poco castellano como un
antejardín– pocos alcalaínos se opondrían a su modificación o destrucción, como hicieron cuando se procedió a
ampliarla hace unos años, porque su nombre tiene una
carga simbólica que sacraliza el inmueble. (Fig. 12)
Figura 11. Concepción, Chile. Ejemplo de denominación administrativa de los elementos urbanos. Fuente: Flavia Hechem.
�Imaginarios y referencias espaciales ... Roberto Goycoolea P. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 45
Figura 12. Alcalá de Henares, casa de Cervantes. Fuente: fotografía
de información turística.
III.3.3. Génesis impositiva: este tercer y más traumático modo de nombrar a los elementos urbanos aparece cuando el poder, consciente de la influencia de los
nombres en la percepción de las cosas, instaura la práctica de bautizarlos y rebautizarlos con designaciones que
enaltezcan su ideario político. (Fig. 13) El proceso es
conocido. Si cada nombre tiene evocaciones específicas,
significa que controlándolas los ciudadanos tendrán una
imagen ideológicamente condicionada del lugar que habitan. Aunque la ciudad sea materialmente la misma, no
es igual vivir en San Petersburgo que en Leningrado, ni
en Guatemala que en Nueva España. La ciudad es un
espacio de referencias y signos. Es una página en la que
puede leerse, reconocerse, una historia de la que el lector
es copartícipe. (Fig. 14) Lo que sucede con la imposición
de nombres es el total emborronamiento del paisaje, la
pérdida de referencias y el consecuente desarraigo cívico.
Las estrategias empleadas por el poder para des-significar
el espacio van desde la mera sustitución de una denominación puntual a la destrucción completa de su toponimia. En Bosnia, esta fue una práctica habitual de los
Servios en su particular limpieza étnica, conocida ahora
como “memoricidio”.
Figura 13. Xalapa, Veracruz, México. Los políticos utilizan las denominaciones urbanas para enaltecer su ideario político. Fuente:
Gustavo Bureau
Figura 14. Madrid, casco histórico, escudo nobiliario. La ciudad es un
espacio de referencias y signos; es una página en la que puede leerse, en
la que puede reconocerse una historia de la que el lector es copartícipe.
Fuente: Fotografía del autor.
�46 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
IV. Conclusiones
Atendiendo a la trascendencia que los sistemas de referencia espacial tienen para el modo en que se comprende
y usa el espacio habitable, resulta sorprendente la poca
atención que las autoridades locales –con ellas sus representados, los ciudadanos– prestan al tema. Viendo como
suelen actuar es obvio que para ellas si algo se llama “a”
o “b” no tiene la más mínima repercusión en el modo en
que se comprende la ciudad. De no ser así, el gobierno de
Madrid se hubiese preocupado por rebautizar la calle de su
nueva sede con un calificativo de connotaciones políticamente más correctas que el actual Candilejas, o sea teatro,
focos, farándula. Tampoco parece interesarles el papel de los
nombres en la configuración de la memoria histórica de los
lugares que gestionan. Contadas son las ciudades que cuentan con un catálogo del patrimonio lingüístico similar a los
redactados para obras de arte, edificios o zonas urbanas.
Sin embargo, nada hay de aséptico en esta despreocupación por el nombrar urbano. Cada signo desaparecido,
cada nombre transformado, cada denominación insustancial, supone una evocación menos en el espacio urbano;
otra posibilidad pérdida para la construcción de una memoria e identidad ciudadana. El bien nombrar, como el
bien referenciar, contribuyen mucho más de lo que suele
pensarse a configurar la imagen urbana, a dignificarla y
darla a conocer; así como a optimizar la orientación espacial y, consecuentemente, a incrementar el conocimiento
de la ciudad y su historia. (Fig. 15).
Figura 15. Madrid, Plaza Mayor. El mantenimiento del nombre original de la plaza ha contribuido a incrementar el conocimiento del lugar
y devenir de la ciudad. Fuente: Fotografía del autor.
Referencias Bibliográficas
Barthes, R. “El Imperio de los Signos”, 1970
Borges, J. L. “La espera de Pascal”, Ed. Bruguera, Barcelona, España, 1982
Gonzáles Ordovas et al: “El malestar urbano en la gran
ciudad”. Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, España, 1998
Schopenhauer, A. “El Mundo como voluntad y representación”, 1992.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 47
GESTIÓN Y CONTROL DE LA URBANIZACIÓN. áREAS CENTRALES Y
NUEVAS CENTRALIDADES
MANAGEMENT AND CONTROL OF URBANIZATION. CENTRAL AREAS AND NEW
CENTRALITIES
Mirta Levin1
Resumen
Este trabajo, tiene como finalidad presentar parte del Programa de Cooperación Europa-América Latina, URB-AL, con
algunas de sus políticas urbanas de cooperación descentralizada que la Comisión Europea ha establecido con colectividades locales latinoamericanas.
Se plantean así, algunas de las problemáticas que se registran en el tratamiento de los equipamientos institucionales,
además de mostrar soluciones que se han desarrollado con
unos pocos ejemplos, enunciando posibles líneas de debate.
Necesariamente, el enfoque es sesgado y aborda la realidad latinoamericana como eje de análisis, siendo imposible abarcar
en una exposición la gran variedad y complejidad de situaciones que se presentan.
Palabras clave
Urbanización, políticas urbanas, áreas centrales, equipamiento.
1
Abstract
The purpose of this work is to present part of the Europe-Latin America Cooperation Program, URB-AL, with some of
its urban policies of decentralized cooperation that the European Commission has established with local Latin American
collectivities.
Thus, some of the problems encountered in the treatment
of institutional facilities are presented, in addition to showing
solutions that have been developed with a few examples,
stating possible lines of debate. Necessarily, the approach is
biased and addresses the Latin American reality as the axis of
analysis, being impossible to cover in an exhibition the great
variety and complexity of situations that arise.
Keywords
Urbanization, urban policies, central areas, equipment.
Arquitecta, Programa URB-AL, Profesional Municipalidad de Rosario, Argentina. E-mail: rlevin@munrosario.gov.ar
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I. Introducción
La presente exposición tiene por objeto efectuar una introducción al trabajo en talleres, tomando dos de las cuatro temáticas planteadas como ejes centrales de debate del
Programa de Cooperación Europa-Latinoamérica, URBA-AL “Equipamiento Institucional” y “Áreas Centrales
y Nuevas Centralidades”, desarrollado a partir de los años
90 del siglo pasado. Sin duda, se trata de dos temáticas
que, en alguna medida, están vinculadas, tal como se demostrará a través del análisis de algunos ejemplos.
El primer motivo que justifica el abordaje de estos temas, es que aún no han sido incorporados en los proyectos
comunes presentados en el marco de esta red. Un segundo motivo, que quizás revista mayor importancia, es, por
un lado, la trascendencia que adquieren en el proceso de
urbanización y consolidación de nuestras ciudades y, por
otro lado, las deficiencias hasta ahora registradas en el tratamiento de los mismos.
No es necesario aclarar que la situación difiere ampliamente en el contexto europeo si se la compara con
el contexto latinoamericano. Incluso se registran notables
diferencias entre las regiones o países que se traten dentro de la realidad latinoamericana, hecho que dificulta un
planteamiento global tanto del estado de debate en el que
se encuentran estos temas, como del nivel de desarrollo
alcanzado en la elaboración de políticas, programas y proyectos. Dicha dificultad se presenta no sólo en este caso,
sino en general en la confrontación de ambos contextos,
debido a la brecha cada vez más grande que existe entre
ambos continentes.
En el plano del urbanismo, las diferencias más evidentes se reconocen en la fase de implementación de las políticas urbanas, cuando por falta o escasez de recursos -en el
mejor de los casos- se recortan objetivos y se fijan límites
en las actuaciones. Razón por la cual numerosos programas y proyectos pasan a engrosar el contenido de Planes
Urbanos que se transforman en ilusiones de algunos técnicos y políticos bien intencionados. En efecto, sorprende verificar cómo planes prácticamente contemporáneos,
elaborados en un contexto y en otro, muestran estados de
avances y concreción marcadamente diferentes. Muchas
dificultades se vinculan con los procesos de gestión y desarrollo de las propuestas y con el paso del plano de las ideas,
al plano de la ejecución. Pero sería una simplificación limitar a estas cuestiones la explicación de la situación imperante, puesto que la misma obedece a factores mucho
más complejos que forman parte de la realidad política,
económica e institucional de Latinoamérica. Es indudable que los efectos de la crisis se evidencian no sólo en el
urbanismo, sino también en el conjunto de la sociedad y
sus instituciones.
No obstante, a pesar de encontrarse sumidas en circunstancias tan adversas, muchas administraciones locales
desarrollan valiosas iniciativas para favorecer la transformación positiva de las ciudades y mejorar las condiciones
de vida de sus habitantes.
Reconocer estas diferencias como punto de partida
puede facilitar el diálogo para un verdadero entendimiento, ya que, de otro modo, las mismas palabras tendrán
significados diversos, de acuerdo con la interpretación
que haga cada uno de nosotros en función de las vivencias que invoque de su propio contexto. Términos tales
como “centralidad” y “nuevas centralidades” pueden hacer
referencia en ambos casos a una concentración de actividades dominantes con capacidad de focalizar e inducir el
desarrollo urbano, pero es, sin duda, en sus características
y dimensiones donde se percibirán variaciones importantes entre las distintas ciudades. Basta detenerse a observar
el edificio de Rafael Moneo en la Diagonal Sarriá, para
entender que una concentración de actividades de tal envergadura, que cuenta con oficinas, un centro comercial
y un hotel, insertos en el conjunto arquitectónico más
emblemático - y no único - de sólo una de las tantas
áreas de nueva centralidad de Barcelona, sería inviable en
la mayoría de las ciudades de Latinoamérica, no sólo por
falta de recursos, sino fundamentalmente por falta de un
mercado que la haga sustentable.
Figura 1. Edificio de Rafael Moneo en Diagonal Sarriá en Barcelona, que concentra diversas actividades y servicios, no viable en Latino
América por falta de mercado sustentable.
Indudablemente, estas cuestiones trascienden el plano
del urbanismo, ya que dependen en su mayor parte de las
capacidades de las ciudades y regiones - que dentro de Europa misma varían enormemente-, no sólo de generar ri-
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 49
quezas y de atraer capitales para inversiones de éste y otro
tipo, sino también de desplegar las habilidades necesarias
para poder sostener en el tiempo procesos de transformación de características similares.
Sin embargo es dentro del marco del urbanismo donde
la lectura de las distintas realidades recupera su sentido, ya
que el interés está puesto en el análisis de una estrategia de
intervención específica, selectiva y focalizada en determinados puntos del territorio y en su capacidad de irradiar
efectos positivos en su entorno inmediato. Más allá de la
escala y características que adopten los emprendimientos, es el interés por sustentar el mismo principio y por
utilizar este tipo de estrategia lo que permite relacionar
distintas realidades.
Con respecto a los equipamientos institucionales, la riqueza de la comparación puede darse más que nada en las
definiciones programáticas, en la política de localización y
distribución, en las variaciones tipológicas de los edificios
o conjuntos arquitectónicos, en su carácter simbólico o
representativo, y, por último, en los procesos de gestión,
con la inclusión de actores privados.
desarrollo de políticas sociales, los cuales se encuentran
orientados a resolver las necesidades básicas de la población (alimentarias, de educación, salud o recreativas, entre
otras). La construcción de los primeros -más allá de las acciones que puedan impulsar los gobiernos- interesa por lo
general a inversores privados. En cambio, el desarrollo del
equipamiento institucional es responsabilidad primordial
del Estado, así existan instituciones intermedias o privadas
preocupadas en su control y gerenciamiento. La diferencia
entre un tipo de equipamiento y otro ha sido determinante de su localización urbana, ya que en el primer caso es la
lógica del mercado el factor que ejerce mayor influencia.
El interés en esta oportunidad se concentra en el tratamiento de éstos últimos, ya que los primeros podrán
abarcarse desde la perspectiva de los espacios públicos,
abordada en la exposición anterior.
II. Equipamiento institucional
II.1.1. Escasez de equipamiento
En general, los equipamientos se definen como espacios
construidos que se caracterizan por responder a usos y
necesidades colectivas. Su lógica de implantación y utilización se diferencia sustancialmente de la vivienda, la
producción u otras actividades, a través de manifestaciones espaciales representativas de lo colectivo, que pueden
adquirir por este motivo una dimensión estratégica, para
transformarse, de esta manera, en componentes básicos
de las centralidades urbanas, ya que promueven un dinamismo particular que no generan otras actividades. Los
equipamientos resuelven necesidades colectivas cotidianas y esporádicas, lo que determina su uso en diferentes
escalas: en primer lugar, local (un dispensario o escuela
para un barrio o sector de la ciudad), en segundo lugar,
urbana general (un hospital o centro recreativo para toda
la ciudad o una parte considerable de ella) y, por último,
territorial (un hospital regional para su extensión metropolitana o regional).
Otra clasificación que también podría establecerse responde a los procesos verificados más recientemente. Se
trata de, por un lado, aquellos equipamientos destinados
fundamentalmente a la producción o al consumo masivo
y de gran escala (como por ejemplo los grandes parques
tecnológicos, centros de compras y/o esparcimiento), y,
por otra parte, de otros equipamientos muy distintos,
de carácter institucional y vinculados por lo general al
En la mayoría de las ciudades el equipamiento es un recurso escaso, más aún en el contexto latinoamericano.
En mayor medida, las falencias se registran en la escala
local o barrial, donde la generación de nueva vivienda no
se ha correspondido con la producción del equipamiento
comunitario indispensable, razón por la cual se han verificado procesos de urbanización incompletos vinculados
fundamentalmente a satisfacer la demanda habitacional
de los sectores más carenciados. En numerosos países y
ciudades de Latinoamérica, el fenómeno alcanzó matices
alarmantes, cuando en pos de resolver la problemática de
la vivienda, se incorporaron al suelo urbano grandes superficies construidas pero sin dotarlas de los equipamientos y servicios necesarios, es decir, sin construir ciudad,
respondiendo en términos de cantidad pero sin calidad.
Un ejemplo importante se evidencia en Chile, cuando
en la década de los noventa se construyó un promedio
de 116 mil viviendas al año. Se logró una producción de
10 viviendas por mil habitantes, con una tasa similar a
la que alcanzaron países europeos como Francia y Alemania en el período de la post guerra, pero sin llegar a
satisfacer a los beneficiarios, quienes se sienten cada vez
más descontentos no sólo por la calidad deficitaria de los
emprendimientos, sino también por su localización en
barrios carentes de equipamientos y segregados del resto
de la ciudad, en condiciones que los llevan a convertirse
II.1. Algunos problemas registrados
Los problemas más significativos que generalmente se
registran son:
�50 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
en ghettos y en nuevos focos de pobreza urbana (Alfredo
Rodríguez, 2000).
También la ciudad de San Pablo sufre en la actualidad, en muchos sectores urbanos, los problemas ocasionados por la política de vivienda desarrollada en la
década de los ’60, orientada a la producción en masa
de grandes conjuntos habitacionales sin contemplar las
condiciones urbanas y paisajísticas de localización y caracterizados por la carencia de espacios públicos y equipamientos comunitarios (COHAB, 2001)2.
En Rosario, al igual que en otras ciudades argentinas,
la política de vivienda masiva desarrollada en las décadas
del ’60 y ’70 y la expansión descontrolada de la ciudad
mediante loteos aislados -muchos de ellos con una ocupación marginal- dio lugar a la existencia de importantes
sectores relegados de la vida urbana, con carencias de
equipamientos comunitarios, infraestructuras y servicios, hecho que instaló una problemática que en la actualidad es necesario enfrentar.
II.1.2. Mala distribución territorial
A la escasez de los equipamientos se suma su mala distribución en el suelo urbano, ya que se verifica una mayor
oferta en las áreas centrales e intermedias con deficiencias
en los sectores más periféricos, situación que incrementa
la movilidad de las personas para poder satisfacer sus necesidades. Esta problemática también se ha hecho presente
en varias ciudades europeas, tal como quedó plasmado en
su oportunidad en el Plan Estratégico de Madrid: “En el
caso de Madrid, la ciudad acusa la escasez dotacional en determinadas áreas urbanas, la desigual distribución territorial
de la red de equipamientos, la falta de adaptación a las nuevas necesidades, localizaciones inadecuadas y el alejamiento
real del espacio de consumo colectivo respecto al lugar de residencia”. (PROMADRID, 1993)
II.1.3. Falta de planificación integral e integrada a los
procesos de urbanización
La situación antes planteada es producto, en gran parte,
de una falta de planificación integral que, por lo general,
es reemplazada por planificaciones sectoriales. Así, desde
la esfera de la Salud Pública se determina la localización
de sus efectores en distintas escalas, mientras que, desde
la esfera de la Promoción Social o de la Educación, se hace
2
Problemática que es abordada por programas recientes como se detallará más
adelante.
lo propio con otros tipos de equipamientos institucionales. En este accionar se registra, por lo general, la ausencia
de una visión integrada a la planificación de los procesos
de urbanización, dificultad que se evidencia en los nuevos
crecimientos urbanos, que no cuentan con condiciones de
urbanidad apropiadas. De este modo, se malgastan los
pocos recursos existentes en intervenciones fragmentadas
y/o superpuestas.
II.1.4. Deficiencias en los instrumentos de planificación
Existen aún debilidades en los instrumentos de planificación al abordar estas cuestiones, debido a la distancia
que se plantea entre los objetivos deseables y las posibilidades reales de su efectivización. En muchos casos, la
planificación ha asumido una base cuantitativa al fijar
estándares mínimos a cumplir con respecto a los distintos usos, los cuales, posteriormente, no pueden ser
concretados. “El recurso a los estándares de tipo normativo introdujo una creencia en la planificación urbanística
como instrumento capaz de generar una falsa igualdad
de oportunidades ofrecidas universalmente a través del
Estado. Un buen plan era aquel que ofrecía la cantidad
más alta de áreas destinadas a usos colectivos, independientemente de las capacidades reales de la administración
para llevar a cabo las inversiones necesarias para la puesta
en funcionamiento de la red de equipamiento”. (PLAN
GENERAL DE MADRID, 1995) Otra debilidad de
los instrumentos se ha manifestado en relación con la
política de suelo, al efectuar propuestas que no tienen
garantizada en forma fehaciente la disponibilidad del
mismo. Muchas veces, en las ordenanzas referidas a los
procesos de urbanización, no se establecen pautas claras
con respecto a la disponibilidad de suelo para destinar
a estos usos, o bien, se definen porcentajes genéricos
que no contemplan las necesidades reales de cada localización.
II.1.5. Escasez de recursos por parte de los gobiernos
locales
La falta de recursos para absorber todas las demandas
surge, en gran parte, de un proceso incompleto de descentralización de competencias, desde los gobiernos nacionales y provinciales hacia los gobiernos locales. Son
cada vez más las necesidades que cubren los municipios
en salud y educación, entre otras áreas, sin recibir los
recursos adecuados para ello.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 51
II.1.6. Descoordinación entre los organismos oficiales
Distintos inconvenientes se plantean al coexistir diversos
niveles institucionales para dar resolución a una problemática particular de un sector de la ciudad. La lógica pareciera indicar que cuantos más recursos existan, mayor
será la cobertura ofrecida. Sin embargo, esto no siempre
se verifica, dado que suelen generarse importantes concentraciones que, si bien resultan favorables para algunos
sectores urbanos, no resuelven las deficiencias de otros.
La falta de coordinación entre políticas sectoriales (salud,
educación, vivienda, etc.) y entre diferentes esferas institucionales (municipales, provinciales y nacionales) ha dificultado el uso adecuado de los fondos destinados a equipamientos institucionales, ya sean educativos, sanitarios
o de cualquier otro orden. Además, se registra la falta de
integración con organismos no gubernamentales, los cuales llevan adelante emprendimientos en sectores barriales
superponiendo esfuerzos cuyos resultados serían mejores
si fueran previamente coordinados. En la ciudad de Rosario, por ejemplo, son muchas las asociaciones vecinales
que cuentan con servicios comunitarios destinados a la
población de su jurisdicción, por lo cual la gestión municipal ha intentado integrarlos a sus proyectos mediante la
implementación de una política descentralizada.
Figura 2. En Rosario, con una gestión municipal descentralizada,
existen muchas asociaciones vecinales con servicios comunitarios para
la población de su jurisdicción.
II.2. De una política sectorial a una política integral
Al igual que en Rosario, también en otras ciudades son
evidentes los esfuerzos tendientes a superar el déficit y los
desequilibrios que existen en la provisión de equipamiento comunitario. Pueden detectarse al menos tres cuestio-
nes que han favorecido los cambios:
• La primera, de carácter sectorial, se vincula con la
nueva modalidad de intervención en mejoras barriales,
financiadas muchas de ellas, por organismos internacionales y orientadas a los sectores de más bajos recursos
• La segunda, de carácter más general, comprueba la
repercusión que ha tenido la política de descentralización de los gobiernos locales
• La tercera, por su parte, verifica las innovaciones incorporadas en los instrumentos de planificación.
Esto pareciera tener una lógica, si se piensa que los mayores problemas son consecuencia inmediata de la mala
actuación en vivienda, o bien, de un proceso de excesiva
concentración que ha provocado grandes desequilibrios
urbanos, que se suman a la incapacidad evidente por parte
de los instrumentos de planificación tradicional para revertir estos procesos.
II.2.1. La nueva modalidad de intervención en mejoras barriales
En el primer caso, el cambio que se registra en países latinoamericanos está bastante relacionado con las políticas
adoptadas por los organismos financieros internacionales
(como por ejemplo el Banco Interamericano de Desarrollo), quienes han reconocido la necesidad de abordar en
forma integral la problemática de la vivienda, poniendo
énfasis en el desarrollo urbano. En un seminario realizado recientemente en Rosario, afirmaba al respecto Jorge
Gavidea3: “...hay dos alternativas: u optamos por una acción
integral, siendo conscientes de que esto requiere complejas y
costosas intervenciones, u optamos por intervenciones más específicas evolucionando luego hacia otras que corrijan las distorsiones; tal vez existan otras alternativas intermedias. Son
decisiones e interrogantes que debemos responder. Pero lo que
sí es comúnmente aceptado, es que estos programas deben ser
integrales, participativos, eficientes en la asignación de recursos,
y sostenibles en el tiempo.” Se registra un cambio conceptual
y ya no se trata, como en años anteriores, de sólo construir
vivienda, sino fundamentalmente de construir ciudad.
El objetivo del Programa Favela-Barrio (financiado
por ese organismo) ha sido el de “posibilitar el acceso a la
ciudad de todos los cariocas”. Para ello, se debían crear las
condiciones necesarias para establecer una infraestructura
sanitaria, transporte, equipamientos sociales y servicios
públicos, con una distribución más equitativa. El alcance
3
Jefe regional para A. Latina y el Caribe de Hábitat- O.N.U
�52 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
de este programa ha sobrepasado incluso el proyecto urbanístico, ya que en aquellas comunidades beneficiadas,
no sólo se han creado centros comunitarios de formación
y capacitación profesional para las personas que viven en
la zona, sino que también se han generado ingresos y organizado actividades educativas y culturales.
Algo similar, aunque con un nivel de desarrollo menor
(por ser de más reciente implementación), se verifica en
Rosario con el desarrollo del Programa Rosario-Hábitat,
al igual que en Chile, con el Programa Chile-Barrio. En
Rosario, la experiencia se inicia en el 2000 al incorporarse
al programa 6.600 familias, a partir de un total de 20.000
que se encontraban en la misma situación, establecidas en
91 asentamientos irregulares. El costo del Programa asciende a US$ 71.700.000 (de los cuales el banco aporta
US$ 42.570.000, mientras que el gobierno local se hace
cargo del resto) y se incluyen en él las siguientes categorías de inversión por componente: a) urbanización integrada (que puede absorber un 80,3% de los recursos), b)
acciones integradas de atención para niños, adolescentes y
sus familias (un 4,9%), c) generación de trabajo y empleo
(un 3,5%), y por último, d) fortalecimiento institucional
(un 2,4%). (SERVICO PUBLICO DE LA VIVIENDA,
2001) Esto implica que en caso de que en el lugar no se
disponga de los equipamientos necesarios para cubrir las
necesidades asistenciales de salud y educación de las familias afectadas, se podrían destinar los recursos asignados al
ítem b) para construirlos. Otra alternativa, que permite el
programa, es satisfacer estas necesidades en establecimientos existentes en otros lugares de la ciudad, con el otorgamiento de becas a los beneficiarios para cubrir gastos
de viático y alimentación. En éste último caso, si bien se
ocasionan traslados de los niños y adolescentes beneficiados, se favorece su integración al incorporarlos a establecimientos ubicados, por ejemplo, en el centro de la ciudad.4
Es altamente significativo el aporte que hacen estos
programas para dar solución a una problemática acuciante, y resulta, por otra parte, muy favorable la orientación
que han tomado hacia una política integral que debiera
aún profundizarse. Aunque el programa lo admite, no se
ha trabajado hasta el momento con actuaciones de rehabilitación en tejidos residenciales más consolidados que
cuenten con la infraestructura y el equipamiento necesario, lo cual contribuiría a una mayor integración, al llenar algunos vacíos existentes aprovechando a la vez los
recursos de que la ciudad dispone. De este modo, se podrían controlar, los desequilibrios que genera el paulatino
abandono de las áreas centrales e intermedias, a causa del
traslado de población hacia la periferia.
Este fenómeno se ha agudizado en los últimos años por
la crisis económica que ha sumido a sectores medios de
la población en una situación de pobreza. Los pobres ya
no son sólo los que habitan los asentamientos irregulares,
sino también la población que está siendo expulsada de
su lugar de residencia en las áreas centrales e intermedias
debido a la imposibilidad de sostener las condiciones de
vida que llevaba. Esto genera graves distorsiones al ser esta
parte de la población absorbida en el tejido residencial de
la periferia, dado que se producen subdivisiones internas
de parcelas que, en muchos casos, se realizan en forma ilegal y descontrolada. Esta situación se presenta en distintos
países, como el caso de Uruguay, según afirmaba Bervejillo: “Se forma una “nueva pobreza” a partir de la crisis de
clases medias y sectores trabajadores, la que se expresa como
precarización de amplios sectores y creciente segregación socio-espacial”.5 Los nuevos pobres que aún no están siendo
asistidos, demandan igualmente una atención inmediata,
para evitar sumar mayores problemas a los ya existentes.
Si no, se estaría actuando para resolver conflictos en determinados sectores de la ciudad, mientras que en otros se
generan complicaciones similares, tal vez de dimensiones
semejantes, pero que, por no haber sido suficientemente
indagadas hasta el momento, no resultan muy conocidas.
Para resolver otro tipo de problemas en sectores urbanos de diferentes características (pero tal vez con las mismas falencias), se ha iniciado en San Pablo el Programa
“Vivir Mejor” de la COHAB6, con el objeto de combatir
la exclusión social en los conjuntos habitacionales construidos y para poder insertarlos a la vida de la ciudad.
Como ya se ha mencionado anteriormente, la producción
masiva de vivienda de la década del ’60, ha dejado como
saldo grandes superficies edificadas en bloques, con una
estética opresiva y con una notoria falta de cuidado en
la calidad de la construcción y la provisión de servicios.
Este programa aborda el problema y prevé mejoras en la
infraestructura y en las condiciones paisajísticas del lugar.
Además, incorpora servicios y equipamientos públicos y
privados tales como escuelas, agencias bancarias, agencias
de correo, entre otros. Con la inclusión de algunos equipamientos –como la “Panadería Comunitaria”-, se pretende fomentar el empleo mediante la especialización de la
mano de obra y la creación de agentes multiplicadores.
La implantación del “Café Cohab”, por otro lado, en el
5
4
Información obtenida de una entrevista efectuada a la Directora del Servicio
Público de la Vivienda Arq. Marisa Garzia. Rosario, marzo de 2003.
6
Hace referencia al proceso que se está dando a partir de los años noventa en la
ciudad de Montevideo. (BERVEJILLO, 1999).
Secretaría Municipal de Habitación, de la Prefectura de la ciudad de San Pablo.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 53
centro de los conjuntos habitacionales, pretende otorgar
dos beneficios: en primer lugar, para los usuarios, que gozan de la posibilidad de tomar el desayuno gratis antes
de ir a trabajar -entre las 5.30 y las 7.30 horas-, y en segundo lugar, para las organizaciones no gubernamentales,
que tienen la oportunidad de explotar el café fuera de ese
horario. (COHAB, 2001). Lo que resulta sumamente interesante en este planteo es la utilización de tipologías de
uso generalizado en la ciudad, tales como la panadería y
el café, a fin de resolver la asistencia alimentaria, hecho
que tendrá seguramente una importante connotación en
términos de integración de la población de menores recursos, al ser resueltas sus necesidades tal como lo hace
el común de la gente. Se utiliza también el concepto de
equipamiento no permanente, con la transformación de
algunas calles (sólo los domingos y días feriados) en una
cancha de fútbol u otro deporte, iniciativas que requieren
poca inversión y reportan grandes beneficios.
II.2.2. Repercusión de la política de descentralización
de los gobiernos locales
La descentralización de los gobiernos locales, justamente por
ser de carácter más general, tiene mayores repercusiones en
el desarrollo de las políticas urbanas, tanto en Europa como
en Latinoamérica, con importantes implicancias en la estructuración de las ciudades y particularmente, en los criterios
referidos a la provisión y localización de los equipamientos.
De un análisis de los instrumentos de planificación
desarrollados en Madrid en la década de los ‘90, surge
inmediatamente la influencia derivada de una política
descentralizada en la definición de los equipamientos.
Tanto en el Plan Estratégico como en el Plan de Ordenamiento Territorial se establecieron claramente medidas al
respecto. En el primero –y en relación a los equipamientos colectivos-, se propuso la “Elaboración de un Plan de
Construcción de Equipamientos por Distritos” y la “Elaboración de un Plan de Descentralización de la Gestión
de los Equipamientos Colectivos”. En el segundo, se desarrolló un minucioso análisis de la disponibilidad de equipamientos por distrito (estableciendo el índice medio de
equipamiento local existente), para luego establecer “Recomendaciones para la distribución de superficies destinadas
a equipamientos y espacios deportivos en suelo urbanizable
programado”. Con respecto al equipamiento Cívico-Social
(subdividido en básico y singular), se estableció una propuesta orientativa del índice a utilizar. Se determinó, a su
vez, el total de dotaciones básicas y singulares a incorporar
en cada uno de los 21 distritos que integran la ciudad.
(NUEVO PLAN GENERAL, 1995).
Figura 3. De los instrumentos de planificación urbana desarrollados
en Madrid en los 90’, surge la influencia derivada de una política
descentralizada definida en los equipamientos.
Es notorio como en un lapso tan corto de tiempo, éste y
otros instrumentos de legislación urbanística (fundamentalmente de España e Italia) influyeron en la construcción
de planes latinoamericanos: el Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo (1998), el Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires (1998), el Plan Director
de Rosario (1995-2001), el Plano Director de Desenvolvimiento Urbano Ambiental de Porto Alegre (2000), el
Plano Director Estratégico de Sao Pablo (2003), entre
otros. Incluso, se trasladó el debate sobre la pertinencia de
recurrir a este tipo de instrumentos, que se da a partir del
contraste entre la experiencia de Madrid y la de Barcelona.
(LEVIN,1992) De hecho, en todos estos planes existió
una preocupación por definir un reequilibrio territorial
que acompañe los procesos de descentralización político-administrativa, impulsando proyectos a desarrollar en
las periferias urbanas, para incorporar nuevos espacios públicos, equipamientos comunitarios y servicios.
Con el desarrollo del Programa de Descentralización
y Modernización Municipal en la ciudad de Rosario, se
ha impulsado la incorporación paulatina de importantes
equipamientos en cada distrito mediante intervenciones
selectivas y de alto impacto. A tal efecto, se han ubicado
los Centros Municipales de Distrito (CMD) en posiciones
estratégicas, con la intención de generar una corona de actuaciones periféricas al centro, que en su conjunto conformen un nuevo frente como contrapunto al desarrollo costero, a fin de restablecer un equilibrio. Estos criterios, que
han guiado la definición de una estrategia de localización,
condicionaron, a su vez, el desarrollo de los programas
de cada centro. Si bien existieron parámetros comunes a
todos ellos, en cada caso el programa respondió a las nece-
�54 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
sidades relevadas en el distrito, sumando al centro administrativo7 otros servicios comunitarios que lo enriquecen
y amplían: un centro socio-cultural, un centro de salud,
un centro CRECER (de apoyo integral a la familia), un
polideportivo, etc. “Con esta estrategia, la habilitación de
cada CMD no representa sólo la construcción de un edificio,
sino que involucra una operación urbanística más compleja
y de gran repercusión en el desarrollo de la ciudad. Cada
CMD, de acuerdo con esta perspectiva, se ubica en una posición estratégica ya que cuenta con una buena accesibilidad
para constituirse en un referente en el área donde se inserta.
La localización estratégica queda definida, por lo general, por
la confluencia de determinadas avenidas principales o ejes de
articulación del distrito, que son, a su vez, las vías de ingreso
a la ciudad o los corredores principales de transporte (esto
último está íntimamente relacionado con la forma de delimitación de los distritos, efectuada en función de la existencia de
esos ejes de conexión territorial).8 La concreción de emprendimientos de este tipo en cada distrito, implica la apertura de
esas avenidas (en muchos casos interrumpidas), la resolución
de ciertos nudos viales de importancia (Av. Pte. Perón-27
de Febrero, Av. Francia-Vías del Fc. Mitre), la creación de
espacios públicos, comunitarios y de servicios.”9
Hasta el momento, se han concretado tres emprendimientos de este tipo, ya que el desarrollo de los tres restantes se ha demorado como consecuencia de la profunda
crisis desencadenada en el país en el último año. Paralelamente a esta intervención, se ha planteado un “Plan de
Recuperación del Área Central” en el marco del Plan Estratégico Rosario, una vez finalizada la ejecución de un importante diagnóstico a partir del cual se trabajó en diferentes
comisiones con los actores institucionales involucrados.
Tanto en este ejemplo como en otros, lo que está en
juego ya no es el diseño de un equipamiento en particular,
sino el diseño de una porción de ciudad. Cada componente forma parte de un proyecto global, razón por la cual
adquiere otra connotación. Esto remite al tema que se
tratará más adelante: la posibilidad de inducir la conformación de nuevos focos de centralidad a escala distrital,
mediante la localización de equipamiento institucional.
7
8
9
Los CMD incluyen en su programa servicios técnico-administrativos municipales y complementarios: Banco Municipal, Registro Civil y Empresas Prestatarias Privadas.
Ver “La ciudad de Rosario. Los alcances de una gestión descentralizada. La
delimitación de Distritos”, Cuaderno Nº 1 de la Colección Rosario Parte por
Parte. Programa de Descentralización y Modernización Municipal. Secretaría
General. Municipalidad de Rosario. Rosario, 1997.
Este tema se encuentra desarrollado en “Una Estrategia de Actuación vinculada
a la Definición de los Centros Municipales de Distrito”. Publicación sintética
de divulgación general Programa de Descentralización y Modernización Municipal. Secretaría General. Municipalidad de Rosario, Julio de 1997.
II.2.3. Las innovaciones incorporadas en los instrumentos de planificación
Con respecto a este tema, cabe destacar el importante
avance logrado en la legislación brasilera. Al cabo de
una discusión de doce años de duración, se sancionó
una ley federal, que fue aprobada finalmente en el año
2001 para luego darse a conocer como el “Estatuto de
las Ciudades”. Este documento constituye el marco de
la planificación urbana y de producción de los Planes
Directores locales, ya que dispone instrumentos de gestión y manejo del suelo urbano destinados a los municipios. Sin establecer su obligatoriedad de aplicación,
fija nuevas formas de enfrentar la exclusión territorial
(que combate como una cuestión central), mediante
mecanismos de utilización del suelo urbano. Posee una
visión de los instrumentos de gestión del suelo urbano
de carácter mucho más inductivo que normativo. “Estos
instrumentos, más que decir “se puede o no se puede”, sirven para inducir una estrategia establecida en el Plan. Es
en ese campo de la inducción donde están los instrumentos
más novedosos: la separación del derecho de propiedad del
derecho de construcción, la posibilidad de venta o transferencia del derecho de construcción de un terreno a otro
terreno, las sanciones a la tierra vacante, etc. Esto es muy
interesante en términos de balance disciplinario, porque
esto ha pasado en un momento en que la planificación
urbana y los planes directores estaban absolutamente desacreditados y descalificados como instrumentos de intervención en la ciudad.” (RAQUEL ROLNIK, 2003)
La sistematización de estos mecanismos (muy difundidos en Europa, pero ausentes por lo general en los países latinoamericanos) bajo la forma de un Estatuto de las
Ciudades abre un nuevo camino muy importante en la
gestión de los equipamientos. En el Plan recientemente
aprobado de San Pablo, que incorpora los principios del
Estatuto, se establece que10: “Los equipamientos sociales
constituyen un elemento integrador en la medida que comprenden instalaciones destinadas a prestación de servicios públicos y privados, orientados a atender las necesidades básicas
de la población en salud, educación cultura, deporte, esparcimiento, abastecimiento y seguridad.” Se determina que el
Poder Ejecutivo deberá garantizar la implantación, manutención y recuperación de los equipamientos sociales,
priorizando la construcción de nuevos equipamientos en
las áreas de mayor deficiencia, con una gestión intersectorial y con la participación de la población. (PLAN DIRETOR ESTRATÉGICO, 2003)
10
Sección III “Elementos Integradores”, apartado “Los Equipamientos Sociales”.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 55
II.2.4. Algunas líneas de reflexión
De lo expuesto anteriormente, se pueden extraer algunas
líneas de reflexión que sirvan para orientar el trabajo en
los talleres:
1. Es fundamental que los equipamientos sean pensados como elementos integradores para favorecer las
relaciones sociales, siendo en este caso importante la
tipología adoptada.
2. Debe existir una política clara de localización de
equipamiento institucional, tendiente a restablecer el
equilibrio urbano y a orientar nuevas localizaciones en
los sectores más carenciados, como parte de una acción
integral e integrada a los procesos de urbanización.
3. “Una concentración desconcentrada” en determinados puntos del territorio puede favorecer el desarrollo
de determinados sectores urbanos e inducir, en consecuencia, una transformación más significativa.
4. Es necesario, por un lado, generar instrumentos
normativos y de gestión adecuados que faciliten las acciones y, por otro lado, asignar los recursos necesarios
para hacerlo.
5. Se hace imprescindible profundizar nuevas formas
de enfrentar la exclusión territorial mediante mecanismos de utilización del suelo urbano que protejan las
actividades más débiles de aquellas de carácter dominante que resultan más atractivas para el mercado.
6. El Estado no puede estar ajeno a estos procesos, pero
debe además movilizar una acción conjunta con actores institucionales y privados, para asegurar una mayor
consolidación.
III. Áreas centrales y nuevas centralidades
Las centralidades son referencias fundamentales de la ciudad, que se reconocen de este modo porque el conjunto de los ciudadanos así las identifica y porque de alguna
forma están presentes en la memoria colectiva al evocar
el desarrollo de diversas actividades. Esta caracterización
tan peculiar que han tenido tradicionalmente las áreas
centrales, les está siendo disputada por focos de atracción
alternativos que han surgido en forma dispersa, tanto en
el territorio urbano como metropolitano. En este último
caso, son muchas veces las ciudades menores que rodean
a la metrópoli las que producen importantes tensiones.11
11
Este fenómeno fue adelantado por muchos especialistas y considerado en forma positiva, entre ellos Manuel Castells. Ver: “Estrategia de desarrollo metropolitano en las grandes ciudades españolas: la articulación entre crecimiento
económico y calidad de vida”. (CASTELLS, M, 1990)
Se trata de un fenómeno complejo y variado que adquiere diferentes manifestaciones, tanto por las particularidades de cada ciudad, como por las dimensiones que
toma en cada caso. Se reconocen diferentes combinaciones entre la presencia de: antiguos centros, viejas centralidades alternativas, nuevas centralidades espontáneas y/o
nuevas centralidades planificadas.
Algunas veces el proceso de afianzamiento de centralidades alternativas lleva varios años y se da generalmente
acompañando la consolidación de grandes infraestructuras de comunicación de la ciudad con el territorio circundante -con localizaciones en las vías de acceso- bajo
la forma predominante de centros comerciales. Esta situación se puede ejemplificar con el caso de la ciudad de
Rosario, que se caracteriza por la presencia del antiguo
centro recostado sobre el litoral costero, al cual se suman
centralidades barriales consolidadas sobre algunos de los
ejes radiales que emergen del centro hacia la periferia.
Otras veces, el proceso responde a fenómenos más
recientes, vinculados a la aparición de emprendimientos
comerciales o recreativos, terciarios o de servicios concentrados, dentro del ejido urbano o en territorio metropolitano. Tal es el caso de la Comuna de Providencia,
perteneciente al Gran Santiago12, que ha captado la mayor parte de la actividad comercial, financiera y de servicio, y se ha convertido por eso en una nueva e importante centralidad que ha desplazado al centro original de
la ciudad. Cuenta con 112.000 habitantes permanentes,
pero atrae entre 500.000 y 600.000 usuarios diarios, lo
que genera un movimiento poco usual para una comuna
de estas dimensiones.
Cuando se trata de ciudades costeras, la tendencia natural es la concentración de la dinámica urbana sobre el
corredor litoral, siendo paradigmático el ejemplo del Área
Metropolitana de Montevideo. “Se constata en los ’90 una
fuerte reorganización espacial del comercio y de los servicios.
Se trata de la multiplicación de grandes superficies comerciales, que combinan economías de aglomeración y de variedad-flexibilidad (como en el caso de nuevos centros comerciales) y contribuyen a una “descentralización concentrada”
de los espacios de consumo colectivo. Los centros comerciales, concentrados por ahora en el eje costero, se constituyen
en nodos potenciales de nuevas centralidades complejas. Se
trata también de la desconcentración de los servicios de salud
y educación privados con alcance metropolitano. En ambos
casos, la metropolización de los servicios es selectiva a favor
de las áreas que concentran clases medias, como la Ciudad
12
Santiago está descentralizado en 52 municipios (Alcaldías), que cuentan con
una relativa autonomía. Providencia es uno de ellos.
�56 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
de la Costa. No obstante, aunque en menor grado, el mismo
fenómeno tiende a repetirse en el conjunto de las periferias”.
(BERVEJILLO, 1999)
III.1. Causas de los cambios
Este fenómeno, que se ha acentuado en los últimos años
y que evidencia una modificación de los patrones de urbanización, se puede constatar tanto en Europa como en
Latinoamérica. Su surgimiento responde a distintos factores: cambios en las costumbres, gustos y formas de vida
que producen a su vez movimientos migratorios internos
de personas y actividades; disponibilidad de suelo en las
áreas periféricas, en parte, por transformaciones de las actividades productivas y terciarias; y, presencia de nuevas
infraestructuras territoriales de comunicación, que facilitan la movilidad urbana.
Figura 4. Como en otras ciudades latinoamericanas, en Lima el crecimiento masivo del espacio urbanizado y los nuevos polos de desarrollo,
se ha desplazado de los centros históricos.
“Una de las consecuencias más importantes del acelerado
aumento de la población urbana ocurrida en las últimas décadas en América Latina, fue la gran expansión de la mancha urbana que en muchos casos ha superado en proporción
el mismo crecimiento demográfico. La gran disponibilidad de
suelo con el que cuentan, en términos generales, las ciudades
del continente, ha favorecido un modelo de expansión horizontal sobre extensas superficies con repercusiones profundas
en la estructura urbana y en las condiciones sociales, económicas y físicas de las áreas centrales. El crecimiento masivo del
espacio urbanizado y la generación de nuevos polos urbanos
ha venido cuestionando la centralidad de las áreas centrales
“tradicionales”, los centros históricos o los que se crearon a lo
largo de los años, por lo menos como centros para el conjunto
de la población urbana. La Candelaria y el Centro Internacional ya no representan ni las únicas ni la más importantes
centralidades de Santa Fé de Bogotá, donde los habitantes
de mayores ingresos se relacionan más a Chapinero o a Unicentro para sus actividades y sus compras; en Quito, a partir de la década del 60, las actividades del centro histórico
empiezan a desplazarse hacia la Mariscal Sucre; el centro
histórico de Lima ha sido sustituido en sus funciones centrales
por Miraflores; en San Salvador, la población de medios y
altos ingresos ya no se arriesga a ir al área histórica y hace sus
negocios en un nuevo centro financiero.” (CEPAL, 2003)
En cuanto a Europa, en muchas ciudades se registra
también un fenómeno de polarización, aunque, indudablemente, sin responder exactamente a las mismas causas.
En una investigación centrada en el estudio de las transformaciones de la forma urbana del área metropolitana
de Barcelona, se analizaron los procesos registrados desde
la extensión de la ciudad sobre su llano en 1850 hasta
la actualidad. Al referirse a las últimas décadas, los autores observaron tres modelos diferentes de crecimiento
en la región metropolitana barcelonesa: un crecimiento
por agregación hasta la crisis de los años setenta, un crecimiento por dispersión durante los años ochenta y un
crecimiento por polarización que caracteriza las transformaciones más recientes.13 En otra investigación vinculada
al tema se sostiene que: “En los últimos quince años, varios
procesos urbanos han modificado la dinámica de las áreas
metropolitanas, entre ellos el fuerte desarrollo de las infraestructuras de comunicación, la deslocalización del empleo y
la suburbanización residencial. En Barcelona y en la red de
ciudades que conforman la región metropolitana, la nueva
red de infraestructuras ha definido un marco espacial más
isótropo y nuevas centralidades; la industria ha adoptado
una localización más periférica, la actividad en la ciudad
central se ha decantado por el sector servicios, la población
se ha mantenido estable en el conjunto de la región, aunque
ha decrecido en las áreas centrales, mientras que la residencia
se ha desplazado de adentro hacia afuera y desde las grandes
ciudades a los pequeños municipios. Estos procesos de auténtica eclosión metropolitana, caracterizados por los cambios
en la localización de la actividad y de la población y no por
circunscribirse a un espacio intrametropolitano, tienen menor importancia que los procesos que generaron, durante los
años sesenta, la formación del área metropolitana, sino que
redefinen, como aquellos, la realidad urbana.” (ALGABA
CALVIO, A, 2001)
13
Ver: Font, C. Llop y J.M. Vilanova. La Construcció del territori metropolitá.
Morfogènesi de la regió metropolitana. Barcelona, Ed. Àrea Metropolitana de
Barcelona i Mancomunitat de municipis,1999.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 57
III.2. Síntomas y problemas registrados
A pesar de las características particulares de cada caso,
podría aceptarse que el fenómeno evidencia en términos
generales, los siguientes síntomas y problemas:
III.2.1. Presencia de desequilibrios urbanos
Las recientes transformaciones han puesto en crisis los
viejos equilibrios urbanos, registrándose un progresivo
deterioro y abandono del centro tradicional de la ciudad
con la aparición de nuevas centralidades. Este proceso se
fue acentuando por el traslado de actividades económicas
y comerciales en forma simultánea a los desplazamientos
de población. Edificios de los centros se fueron transformando en viviendas para sectores sociales de bajos ingresos o fueron ocupados por actividades económicas menos
dinámicas, lo cual determinó un creciente deterioro de los
centros históricos y de las áreas centrales.
III.2.2. Modificación en la relación centro-periferia
Esta situación modifica la antigua relación centro-periferia, con una manifestación de pluricentralidad en la mayor parte de las grandes ciudades, la cual es determinante
para la planificación de futuros desarrollos. “Hasta tal extremo que ya no tiene sentido el viejo concepto de centro y periferia; son muchos los centros y, entre ellos, quedan ubicadas
las periferias.” (Herce Vallejo, 1999)
III.2.3. Presencia de signos de polarización y contraste
Estos cambios en modo alguno han eliminado los problemas que tradicionalmente han tenido las periferias
en el contexto latinoamericano. Si bien es cierto que
se han incorporado algunas actividades y servicios en
sectores que carecían de ellas, no siempre son accesibles
para el conjunto de la población que está en sus proximidades, lo cual genera grandes contrastes. En muchas
ciudades de Latinoamérica, conviven -medianera de
por medio-, grandes centros de consumo y conjuntos
residenciales pertenecientes a los sectores de más altos
recursos, junto a asentamientos irregulares. Se verifica
una diversificación mayor, pero con una polarización
y segregación extremas. Los programas definidos para
estas áreas responden por lo general a las necesidades
de los sectores de más alto consumo, sin llegar a solucionar las carencias de otros sectores.
III.2.4. Aparición de procesos de degradación y abandono de las áreas centrales
Paradójicamente, mientras se desalojan áreas centrales
-que son las que cuentan con infraestructura, servicios y
equipamientos urbanos-, se densifican sectores periféricos o se desarrollan nuevos que –por no contar con los
mismos beneficios- demandan una importante inversión.
Este fenómeno produce una “deseconomía” urbana, que
es cada vez más alarmante en la ciudad latinoamericana.
Este proceso, que ha llevado al despoblamiento de los cascos históricos en las ciudades latinoamericanas, fue alentado por una política de vivienda social errónea, que ha
priorizado el emplazamiento de conjuntos en función de
suelos de menores costos, por sobre la renovación urbana.
Esto trajo como consecuencia la construcción de masivos
conjuntos habitacionales en las peores ubicaciones y en
terrenos poco apropiados.
III.2.5. Creciente interés en la recuperación de las áreas
centrales
El interés surge en gran medida por el proceso de deterioro y paulatino abandono que se manifiesta en estos sectores urbanos. Al principio de los años noventa se registra
en Latinoamérica, una preocupación por la recuperación
y renovación de la ciudad existente, fundamentalmente
orientada a la intervención en las áreas centrales, poniendo énfasis en la recuperación de los centros históricos y de
la arquitectura de valor patrimonial. En 1991, la UNESCO declara al Centro Histórico de Lima como Patrimonio Cultural de la Humanidad, alentando de este modo
su recuperación. “Paralelamente, en Iberoamérica, ciudades tales como Quito, México, La Habana, El Salvador
de Bahía, San Juan de Puerto Rico, Santiago, o Río, entre
otras, ya se encontraban en pleno proceso de recuperación
de sus áreas históricas, en un mundo que se globalizaba
aceleradamente, preparándose de esa manera para competir
y atraer inversión privada y turismo. Lima ingresaba tarde
al concierto de ciudades que se alistaban para el siglo XXI.”
(SOMOCURCIO, 2000)
Este fenómeno aparece, a su vez, en forma tardía con
respecto a Europa y con una marcada influencia de la experiencia desarrollada en ese continente.
�58 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
III.3. Contribuciones a una actuación integrada
Cabe destacar que en los últimos años, se verifica un cambio en la forma de abordar el tema, a partir de, por lo
menos, tres cuestiones:
• Una nueva forma de actuación en los Centros Históricos
• La definición de una política precisa en los Planes
Generales
• Los criterios adoptados para el desarrollo de grandes
Proyectos Urbanos.
A modo de ejemplo, se detallan a continuación algunos casos de los cuales se podrán extraer conclusiones, con
respecto a los tres temas:
III.3.1. Una nueva forma de actuación en los Centros
Históricos
III.3.1.1. El Plan Maestro Centro Histórico de Lima14.
En Lima, el proceso de recuperación del Centro Histórico
partió de un principio fundamental: que la reestructuración y el ordenamiento metropolitano sólo podían ser posibles, si se sostenían en la recuperación del área central
de la ciudad. Se replanteaba así el concepto de centralidad
vigente, al entender que el Centro Histórico no era un espacio más en la ciudad, sino el eje de una gran metrópoli,
cuyo desarrollo dependía de la acertada articulación en el
territorio de los diferentes sub-centros que la ciudad había
creado y cuyas dependencias más importantes se originaban en el área central. Se consideraba a las políticas de
recuperación del Centro Histórico, como políticas metropolitanas que debían consensuarse con los propietarios,
inversores privados, residentes, usuarios y la opinión pública en general, en el marco de un “Plan Maestro”. En la
ordenanza de creación del “PLAN MAESTRO CENTRO
DE LIMA” quedaba explícitamente establecido el carácter
integral que se le otorgaba al plan y la dimensión que adquiría como instrumento de actuación en la ciudad:
“Son objetivos del PLAN MAESTRO CENTRO DE
LIMA:
a) El fortalecimiento y ordenamiento de la gestión de la
Municipalidad Metropolitana de Lima para orientar y
ejecutar las acciones prioritarias de desarrollo urbano del
14
Lima pasó de tener 1 millón de habitantes en 1960 a casi 8 millones en el
2000. Administrativamente la capital está dividida en 42 municipios y un Gobierno Metropolitano es responsable de toda la Provincia.
Cercado de Lima y el Centro Histórico, coherentemente
con un desarrollo humano y con el Plan Metropolitano,
así como promover y orientar la inversión pública y privada y de articular las inversiones de los organismos desconcentrados de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
b) Impulsar la modernización de sus ámbitos territoriales
y el desarrollo de su competitividad, en el contexto y procesos de globalización en los niveles metropolitano, regional,
nacional e internacional.
c) Propiciar la concertación de los agentes públicos y privados y de los actores sociales, económicos y culturales.
d) Procurar la revitalización de las estructuras espaciales
y sociales de valor cultural y la unidad física del Centro
Histórico, para cuyo objeto se impulsará su tratamiento urbanístico compatible con su conservación y rehabilitación.
e) Contribuir a la desconcentración funcional-territorial
del Centro Histórico de Lima, reduciendo su sobreutilización y alentando de manera permanente el desarrollo
descentralizado y la constitución de nuevos subcentros en
la metrópoli.
f ) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de condiciones de
vida para los pobladores residentes mediante procesos de
renovación urbana.”
g) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones
de renovación urbana, alentando la inversión pública y
privada en la edificación de viviendas económicas.
h) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupación y uso del suelo subutilizado, priorizando aquellas
áreas con servicios consolidados.
i) Preservar y mejorar los espacios públicos y garantizar
la seguridad ciudadana en el ámbito de su jurisdicción.
j) Propiciar el mejoramiento de la calidad de los servicios
públicos.
El Plan amplía su ámbito de aplicación para alcanzar esos
objetivos, determinando la actuación en tres sectores:
el Cercado de Lima; el Centro Histórico y la Zona de
Influencia del Cercado. Fija siete líneas estratégicas y se
define como “Desconcentrado”, porque aplica políticas
municipales que atienden los desequilibrios. Propicia la
coordinación de sus componentes distritales, funcionales
y los directorios de empresas municipales, con sus órganos de gobierno. Fomenta la representación vecinal organizada de las diversas zonas y barrios. En el Cercado del
Oeste propone la creación de un “Área de Compensación
al Centro Histórico” para la desconcentración de las actividades económicas a nivel metropolitano, bajo un nuevo
modelo de desarrollo en la complementariedad de usos.
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 59
III.3.2. La definición de una política precisa en los Planes Generales
III.3.2.1. El Plan de Montevideo
Parte de un reconocimiento de la realidad de la ciudad, la
cual registra cambios sustantivos que han modificado las
tradicionales características poblacionales y territoriales.
Un aspecto decisivo de esas transformaciones es la crisis
del centro principal y de las centralidades tradicionales,
junto con el surgimiento de otras centralidades -algunas
en áreas caracterizadas como periféricas-, lo que ha conformado una nueva pluricentralidad. A partir de este reconocimiento, uno de los objetivos que plantea el Plan es consolidar una estructura de desarrollo polinuclear y reforzar
el poder de atracción del centro principal, desarrollando
centralidades intermedias o exteriores al centro principal.
Vincula esta política con el proceso de descentralización
político-administrativo, para fortalecer una idea de ciudad
más democrática y para consolidar así una organización
urbana fuertemente apoyada en la escala local.
Figura 5. El Plan de Montevideo, fija cuatro niveles básicos y define
los instrumentos de actuación urbanística, desde centro principal a las
centralidades metropolitana, zonal y local.
A su vez, utiliza la desconcentración de equipamientos como un instrumento de consolidación de centralidades diversas. Considera que las actividades vinculadas al bienestar social deben conformar un aspecto muy
importante de las centralidades urbanas, ya que agrupan aquellas actividades que tienen que ver con equipamientos colectivos imprescindibles en las sociedades
contemporáneas: salud, educación, deportes, recreación, etc. Lo determina en distintas escalas, partiendo
desde lo más estructural, pasando por lo zonal y lo local
y terminando en la escala barrial, como modo de atender
las demandas registradas en los diferentes sectores urba-
nos, desde las áreas centrales a las áreas más periféricas.
Fija cuatro niveles básicos y define los instrumentos
de actuación urbanística a aplicar en cada caso:
• El centro principal. Su revitalización y estímulo se
entienden de importancia estratégica, motivo por el
cual determina que sea objeto de un Plan Especial.
• Las centralidades urbanas y metropolitanas: Desempeñan un papel fundamental, cuyo alcance, salvo
excepciones, trasciende lo departamental para convertirse en metropolitano. Estas centralidades resultan decisivas en un Plan que se propone descentralizar y democratizar el uso y el goce de la ciudad.
En este caso, estipula que sean objeto de estudios y
proyectos particulares desde los ámbitos centrales de
la Intendencia Municipal, en coordinación con los
organismos de gobierno local y con intervención de
todos los sectores involucrados.
• Las centralidades zonales: Se encuentran estrechamente vinculadas a la oferta de servicios en lo social,
ya que la escala zonal y local en el proyecto y en la
gestión de la ciudad es un objetivo fundamental de
la nueva idea de ciudad que propone el Plan. Este
tipo de centralidades constituye un escalón intermedio, en tanto trasciende la esfera meramente local o
barrial, pero sin llegar a revestir importancia de alcance macrourbano. En todos los casos, a excepción
del de la avenida Arocena, las centralidades zonales
se comportan como centro principal de la zona a la
que pertenecen.
• Las centralidades locales: Responden a una lógica
de organización urbana que encuentra en la idea de
barrio su fundamento cultural básico. Los «centros
barriales» cumplen un rol importante en la constitución de la identidad de las comunidades locales, por
lo cual remite a proyectos de actuación elaborados
por los organismos locales. (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, 1998-2005)
Con respecto al centro principal en el Forum15 organizado recientemente en la ciudad de Montevideo,
se acuerda entre otras cosas, la necesidad de impulsar
la creación del Consejo Público–Privado para la Revitalización del Centro Histórico, como mecanismo de
gestión concertada.
14
FORUM “LA REVITALIZACION URBANA EN AMERICA LATINA
Y EN EUROPA. EL CASO DE MONTEVIDEO”. Organizado en forma
conjunta con el Instituto Italo-Latino Americano, con la colaboración de la
Universidad de Ferrara.
�60 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
III.3.2.2. El Plan de Porto Alegre
Con el mismo criterio de redefinir nuevas centralidades,
el “Plan Director de Desenvolvimento Urbano Ambiental
Porto Alegre” plantea los siguientes objetivos:
• Estructurar la ciudad de la periferia, vinculándola
con el área metropolitana adyacente
• Reducir el flujo y la dependencia centro-periferia actual
• Consolidar centralidades capaces de resolver necesidades sociales y económicas
• Aproximar las centralidades a los barrios
• Aumentar la diversidad y riqueza cultural local.
Figura 6. Para Porto Alegre, la estrategia es distinta a la de Montevideo, ya que se busca la definición de corredores centrales lineales que se
inician en el borde costero de la ciudad.
En este caso, la estrategia desarrollada es muy diferente, ya que se basa en la estructuración de macrozonas con
un criterio de actuación en macroescala, para enfrentar la
amplia ocupación urbano-metropolitana continua. A tal
fin se plantean corredores de centralidad lineales para potenciar espacios abiertos de interés social, los cuales parten
del cordón litoral costero. De este modo, se logra avanzar
sobre determinados ejes de vinculación territorial, con lo
cual se unen las centralidades puntuales del primer Plan
de Desarrollo Urbano.
III.3.3. Los criterios adoptados para el desarrollo de
grandes Proyectos Urbanos
III.3.3.1. Proyectos de transformación para la ciudad
de Concepción.
Otro ejemplo distinto es el de Concepción, capital de la
importante Región del Bio Bio en Chile, ya que se trata de
mostrar cómo con el diseño de dos proyectos puntuales, se
han tratado de integrar las nuevas actuaciones a intervenciones en el área central existente, poniendo especial cui-
dado en las repercusiones que las nuevas acciones, pueden
tener para el desarrollo de la ciudad. Esta preocupación,
surge de las experiencias que se han registrado en ciudades chilenas. Baeriswyl Rada (2011), alerta al respecto sobre los riesgos de los fenómenos que se están registrando
en Chile, afirmando que “es preciso destacar dos aspectos de
relevancia: la primera, como el hecho de que el impacto del
asentamiento de la riqueza en la ciudad, está siendo de mayor
importancia que el impacto de asentamiento de la pobreza, es
decir, el impacto de los procesos de asentamiento de núcleos de
pobreza y que marcó por muchos años las grandes transformaciones urbanas de las ciudades hasta finales de los 80’, hoy no
es comparable con el impacto que pueden llegar a generar estos
proyectos de inversión privada sobre la ciudad. Lo segundo,
fija relación con lo primero, en tanto que estos desarrollos, por
su magnitud tenderán a localizarse en la periferia donde se
dispone de suficiente suelo de abrigo, lo cual se asociará a una
desarticulación de las centralidades tradicionales, generando
nuevos núcleos de desarrollo excéntrico, lo que puede llevar a
una traslación del desarrollo, y con ello crear una ciudad enriquecida y moderna en la periferia y una ciudad antigua y
empobrecida en los cascos históricos de las ciudades. En nuestra
ciudad, este fenómeno está presente, pero como veremos más
adelante, Concepción presenta condiciones para revertir este
proceso si aprovecha su concentración de servicios y su tradicional gravitación en el centro histórico, pero lo más importante
está dado por las opciones de desarrollo que muestran los suelos
disponibles en el marco del proyecto de recuperación del borde
ribereño del río Bio Bio”.
El proyecto de la Ribera Norte del río Bio Bio, que pretende incorporar el borde-rio a la ciudad, consiste en la recuperación de su borde fluvial para integrarlo como parte
del paisaje, dando a su vez una solución habitacional para
cerca de 1.500 familias de escasos recursos, además de sumar la creación de suelo disponible para la inversión en pleno casco central de la ciudad, lo cual permite disponer de
una gran reserva de terrenos para acoger nuevos proyectos
y necesidades para los próximos 10 años. (Baeriswyl, 2001)
Como complemento de este proyecto, la ciudad está
planteando un nuevo emprendimiento: la conformación de
un eje de reordenamiento, denominado “Eje Bicentenario”,
el cual integraría la ciudad histórica, antigua y mediterránea, con la nueva ciudad fluvial y ribereña junto al río BioBio. Palacios Barra (2017), plantea que “con intervenciones
públicas y privadas -que incluyen plazas, parques y equipamientos urbanos-, se irían concatenando una serie de proyectos
en vías de desarrollo, a la manera de hitos individuales para
consolidar un eje histórico. A partir de la conceptualización de
que las grandes transformaciones urbanas asumen, en muchos
casos, la forma de programas de intervención a través de un
�Gestión y control de la urbanización ... Mirta Levin / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 61
conjunto de acciones urbanas de nivel intermedio y que, por
su integración, tienen un profundo impacto en el desarrollo
de una ciudad, no cabe duda de que el Proyecto Bicentenario
planteado hacia fines del siglo pasado y desarrollado a principio
del actual por el gobierno de Chile, califica para su reconocimiento en el carácter de “grandes proyectos urbanos”. Y ello,
porque el mismo se plantea en base a la profunda transformación urbana del país, redefiniendo las funciones de las ciudades
y y colocando la cuestión de la competitividad y aplicabilidad
de ese concepto económico, en primer plano en la planificación
del desarrrollo urbano”16.
Figura 7. En Concepción, el Programa de Ribera Norte del río Bio
Bio, es un ejemplo notable de desarrollo urbano basado en la planificación de grandes proyectos urbanos.
IV. Conclusiones
En los casos analizados, se evidencia una preocupación por
resolver la problemática del área central de un modo integral y en forma articulada con el resto de las centralidades
urbanas. Como primeras reflexiones que se desprenden de
lo expuesto, se pueden mencionar la relación/competencia
entre antiguos y nuevos centros, determina la estructura urbana de las ciudades actuales. Ya sea que el fenómeno se
registre en forma positiva como negativa -según las distintas
situaciones- debe ser igualmente analizado en cada ciudad a
la hora de definir nuevas estrategias urbanas.
No parecería lógico adoptar políticas para los antiguos
centros en forma independiente de aquellas definidas para
la creación de nuevas centralidades, ya que representan las
dos caras de un mismo proceso. Se hace necesaria la defi16
Esto ha determinado la conformación de una Comisión Bicentenario, que tiene por objeto proponer al Presidente de la República un conjunto de proyectos
y actividades de intervención urbana en el país, que abarcará entre otras a la
ciudad de Concepción.
nición de políticas de articulación y complementariedad.
Definir roles y asignar posiciones de cada pieza en el conjunto urbano, puede contribuir a restablecer el equilibrio.
Este aspecto se torna crucial al momento de diseñar los
programas para cada una de ellas.
Las nuevas dimensiones en las cuales se enmarcan las
áreas centrales y las nuevas centralidades necesitan de un
cambio en los instrumentos de intervención desde el punto de vista normativo, financiero y de gestión. Es evidente
que esta tarea sobrepasa las capacidades de los gobiernos locales, más aún en el marco actual de reducción de la presencia pública. Para lograr una acción sustentable, hace falta
promover la colaboración público-privada definiendo objetivos, estrategias e incentivos que favorezcan las inversiones privadas, sin las cuales disminuyen las posibilidades de
poner en marcha cualquier proceso de tales características.
Los cambios en la dinámica urbana, fundamentalmente aquellos relativos al paso de una disposición focalizada en un centro único y jerárquico a otra multicéntrica,
obligan a pensar no sólo en nuevas formas de articulación
territorial, sino también institucional, debido a que las
formas convencionales de concentración en torno a un
centro único, son las que han entrado en crisis. De esta
manera, si se tienen en cuenta la extensión de la ciudad
y los nuevos centros económicos y sociales que se han
desarrollado en los últimos tiempos, adquiere relevancia
la “descentralización municipal”. Por lo tanto, se hace
indispensable la planificación de nuevas entidades de
servicios administrativos, sociales y culturales que acompañen y otorguen jerarquía e identidad a este proceso.
En relación con esto último, pareciera manifestarse un
nuevo tipo de centralidades, inducido a partir de la localización de usos institucionales.
Para concluir, más que certezas, convendría dejar planteadas algunas preocupaciones, ya que el proceso que
se manifiesta aún no ha sido suficientemente analizado
como para conocer y prever todas sus consecuencias. ¿Son
las nuevas centralidades las referencias fundamentales de
la ciudad para el conjunto de sus ciudadanos, como lo han
sido los centros tradicionales?. ¿Deben serlo, o tienen que
constituir sólo referencias a nivel local?. ¿Son todos los
emprendimientos realmente sustentables?. ¿Mantienen,
al igual que los centros tradicionales, la vocación de lugar común de encuentro e integración del conjunto de
la ciudadanía?
Lo cierto es que el proceso, con más o menos fuerza, está
en marcha, y no pareciera lógico ni deseable resistirse a los
cambios. Sin embargo, debería garantizarse que sean favorables para toda la población, mediante una planificación
adecuada que restablezca los equilibrios necesarios.
�62 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
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�64 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
En busca de un humanismo integral para pensar, diseñar,
construir y vivir la ciudad
In search of an integral humanism to think about the city
Martín Francisco Gallegos Medina1
Resumen
Pensar la ciudad desde una perspectiva humanista nos lleva a
preguntar, ¿a qué se refiere el adjetivo “humanista”? es decir,
¿que debemos entender por lo humano? ¿Cómo pensar la
ciudad desde un humanismo?
Muchas son las definiciones que se han dado a lo largo de la
historia para entender al ser humano, para Geshé, “el hombre
es un ser en perpetua búsqueda de su humanidad y del secreto
que ella encubre” (2010: 17) es decir, es algo arcano que no se
puede comprender o explicar fácilmente, es un misterio.
El presente artículo tiene como objetivo principal aproximarnos al hombre para des-ocultar algunas de sus notas
esenciales que ayuden a pensar, diseñar, construir y vivir la
ciudad desde una perspectiva integradora de lo humano.
El método que seguimos es fenomenológico, iniciaremos
nuestra reflexión observando al hombre partiendo de datos
evidentes hasta llegar a datos más complejos de lo humano
que podrán servir al diseñador de formas o al urbanista a
considerar una propuesta de ciudad que responda a las necesidades más profundas y al mismo tiempo a las necesidades
inmediatas del hombre y con ello pensar, construir y vivir la
ciudad a la medida del hombre.
Abstract
Thinking about the city from a humanist perspective leads us
to ask, what does the adjective “humanist” refer to? That is to
say, what should we understand by human? How to think the
city from humanism? There are many definitions that have
been given throughout history to understand the human being, for Geshé, “Man is a being in a permanent search for his
humanity and the secret that it conceals” (2010: 17) that is,
it is something hidden that cannot be easily understood or
explained, it is a mystery. The main objective of this article is
to approach man to uncover some of his essential notes that
help to think, design, build and live the city from an integrating perspective of the human.
The method we follow is phenomenological, we will start
our reflection observing man starting from data until we
reach more complex data of the human that can be used by
the designer of forms or the urbanism, to consider a city proposal that responds to the deepest needs of man and to think
about, build and live the city to the extent of the human.
Keywords
City, humanism, anthropology.
Palabras clave
Ciudad, humanismo, antropología.
1
Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo electrónico:
martinfranciscogallegos@yahoo.com.mx
�En busca de un humanismo integral ... Martín Fco. Gallegos M. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 65
¿Qué es el hombre?, esta pregunta tan antigua y tan nueva, que el mismo hombre ha elaborado, devela que nos
encontramos ante un misterio es decir, ante una “cosa arcana o muy recóndita, que no se puede comprender o explicar”, como lo define el diccionario de la Real Academia
Española (RAE).
A diferencia del animal, “el hombre es un ser en perpetua búsqueda de su humanidad y del secreto que ella
encubre” (Gesché, 2010: 17), “pregunta sobre su realidad
dramática:2 la de saber-se materialmente frágil; de ahí que,
a partir de esta limitación y dada su capacidad de elaborar
un lenguaje articulado3 y simbólico4, surjan algunas cuestiones fundamentales que el mismo hombre ha elaborado
¿Qué soy? ¿Quién soy? ¿Qué sentido tiene lo que hago?
Esto le ha llevado además, a buscar incansablemente su
“origen” y su “fin” ¿De dónde vengo? ¿Hacia dónde voy?”
(Gallegos, 2016: 14).
Pensar la ciudad o la urbe desde una perspectiva humanista nos lleva a preguntar, ¿a qué se refiere el adjetivo “humanista”? es decir, ¿que debemos entender por lo
humano? ¿Cómo pensar la ciudad desde un humanismo?
De acuerdo con Geshé, “deseamos conocernos, sin duda,
pero no somos totalmente transparentes a nosotros mismos.
Acaso haya que comenzar por ahí para comprenderse bien”.
El hombre, al ser consciente de esta limitación, en no
pocas ocasiones toca la puerta de los «dioses» en busca de
respuestas a sus cuestiones fundamentales. Acaso ¿No era
en el frontispicio de un templo griego donde se encontraba impreso el famoso «Conócete a ti mismo»? (2010: 17).
Este artículo tiene como objetivo principal presentar
algunos elementos antropológico filosóficos que permitan
aproximarnos a un humanismo que ayudará a pensar la
ciudad, y su conformación, desde una perspectiva integradora de lo humano.
2
3
4
Ante esta realidad dramática que vive el hombre, Simone Weil, en su libro,
la fuente griega, nos dice, citando la Ilíada (XXII 442-446): “«Ella gritaba a
sus sirvientas de hermosos cabellos que pusieran junto al fuego unas grandes
trébedes para preparar un baño caliente para Héctor a la vuelta del combate
¡Ingenua! No sabía que muy lejos de los baños calientes el brazo de Aquiles lo
había sometido, a causa de Atenea, la de los ojos verdes».
Cierto, lejos de los baños calientes estaba el desdichado. No era el único. Casi
toda la Ilíada transcurre lejos de los baños calientes. Casi toda la vida humana
transcurre siempre lejos de los baños calientes”. (2005: 16).
“Non sappiamo se la definizione dell’uomo come animale che parla sia più
esatta rispetto ad altre. Forse è la più decisiva, quella che le comprende tutte.
La parola è la soglia d’ingresso nell’universo umano.
Parlare, dare un nome, è in qualche misura chiamare all’esistenza, trarre dal nulla. Finché l’uomo non prende la parola, la realtà intrinseca del mondo resta là,
non solo inservibile ma senza significato reale. Nietzsche chiamava gli uomini
di genio dei ‘nominatori’”. (Manucci, 2004: 14).
Para Jung “una palabra o una imagen es simbólica cuando representa algo más
que su significado inmediato y obvio” (1984:18).
El método que seguimos es fenomenológico, iniciaremos nuestra reflexión observando al hombre desde sus
notas más evidentes para luego llegar a datos más complejos de lo humano que podrán servir como herramientas al urbanista, al diseñador de formas o al arquitecto, a
considerar una propuesta de ciudad que responda a las
necesidades más profundas de lo humano, concebido éste
de forma integral.
Iniciamos nuestra observación hacia nuestro objeto
de estudio: el hombre, lo primero que des-cubrimos de él,
es que es materia, es decir, ocupa un lugar en el espacio,
además de ser temporal: es un ser corpóreo. Al analizar
esta corporeidad humana podemos ver que el cuerpo da
al hombre un poder (“potencia”), el poder de auto movimiento, de reproducción de la especie, entre otros pero, al
mismo tiempo ese cuerpo presenta en el hombre una incapacidad, una limitación, a lo que llamaremos “impotencia”,
para contrastarlo con la “potencia” que hemos mencionado.
La impotencia material que manifiesta el hombre a través de su corporeidad la podemos constatar por la incapacidad física de estar en dos lugares al mismo tiempo o bien,
la de volar por sí mismo, o la de permanecer por mucho
tiempo bajo el agua, sólo por mencionar algunos ejemplos
de esta limitada realidad que presenta el cuerpo humano.
Ahora bien, al contrastar las dos realidades que observamos en nuestro objeto de estudio: el cuerpo humano, a
saber “potencia-impotencia”, podemos deducir que si el
hombre se hubiese hecho a sí mismo no cabría la “impotencia” que experimenta lo corpóreo humano. De ahí que,
necesariamente el cuerpo humano debió tener un origen
que le fue dado por algo que no experimenta la limitación
material; a esta entidad superior a lo humano lo llamaremos “ente superior”, del cual hablaremos más delante.
Volviendo a esta dicotomía “potencia-impotencia” que
vive la materialidad humana, ésta genera en el hombre,
en su interior, una fuerza que le mueve a querer vencer la
limitación física que experimenta, surge el “deseo” de querer hacer posible lo que le es imposible, en otras palabas,
vencer la impotencia corporal que este experimenta.
Por lo anterior, el ser humano, ha debido aprender a
construirse con lo ‘insoportable’, con lo ‘indecible’ que existe en él y con lo que le rodea (Manucci, 2004: 25). Frente
a esta certeza, la de saber-se frágil, vive condicionado por la
realidad espacio temporal y ante ello demanda respuestas.
Y no puede ser de otra forma, porque al no hacerlo ¿No sería eso renunciar a su humanitas? El hombre
no puede dejar de satisfacer la intrínseca necesidad de
resolver la tensión causada por esta realidad (Gesché,
1995: 19).
�66 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
Hasta aquí, evidenciamos la limitación material de lo
humano pero, este “deseo” de responder a sus inquietudes
más profundas queriendo hacer “posible” lo “imposible”,
pone en evidencia que el ser humano no se conforma con la
limitación que vive a través del cuerpo, cosa que el resto de
los seres animados e inanimados no se ponen delante de sí.
“Sólo el hombre es capaz de preguntar; cosa que no
pueden hacer ni la piedra, ni la planta, ni tampoco el animal. Esos seres se mueven bajo una existencia que no se
plantea problemas. Ni siquiera el animal, que percibe su
entorno, es capaz de preguntar. Permanece ligado al dato
concreto de un determinado fenómeno, sin poder alzarse sobre él mismo ni preguntarse por sus razones ocultas
(metafísicas). Lo que se le muestra es para él algo absoluto.
El animal queda por debajo de la posibilidad de interrogar. Sólo el hombre se encuentra inmerso en la posibilidad
y necesidad de preguntar” (Coreth, 2007: 29-30).
Ante esta posibilidad de preguntar nos damos cuenta
que el ser humano posee facultades superiores al resto de
los seres materiales, ya que tiene la capacidad de desear
hacer “posible” lo que físicamente le es “imposible” y que
revela su materialidad. Por tanto, el hombre, además de
ser materia es un ser espiritual y al respecto Edith Stein no
dirá que la “espiritualidad personal quiere decir despertar
y apertura. No sólo soy, y no sólo vivo, sino que sé de mi
ser y de mi vida. Y todo esto es una y la misma cosa. La
forma originaria del saber que pertenece al ser y a la vida
espiritual no es un saber a posteriori, reflexivo, en el que la
vida se convierte en objeto del saber, sino que es como una
luz por la que está atravesada la vida espiritual como tal.
La vida espiritual es igualmente saber originario acerca de
cosas distintas de sí misma. Quiere decir…, mirar en un
mundo situado frente a la persona. El saber de sí mismo
es apertura hacia dentro, el saber de otras cosas es apertura
hacia fuera. Hasta aquí una primera interpretación de la
espiritualidad” (2002: 94-95).
Por su capacidad de pensar y de reflexionar sobre el mundo que le rodea y sobre sí mismo, hacia su interior, a través
del intelecto, es como el hombre busca vencer las limitaciones que la materia pone delante de él, y con ello ha creado la
ciencia, al fin de cuentas el trabajo primario de la ciencia es
hacer que lo “imposible” para el hombre sea “posible” a través
del conocimiento y manipulación de la realidad.
Es así como, en occidente, nace la filosofía, como sistema de pensamiento y reflexión que llevó al mismo hombre a pensar sobre el cosmos, el origen de éste y sobre
el mismo hombre, para luego, a lo largo de los siglos ir
desarrollando las ciencias.
La capacidad humana de reflexión, a través de la inteligencia, hace que el hombre conquiste los cielos y las
profundidades del mar, logra estar en dos o más lugares al
mismo tiempo, al menos de forma virtual.
Pero, “a lo largo de la historia, el homo sapiens, ha descubierto parte de su esencia, de su realidad corpóreo-espiritual; conoce a través de la ciencia, parte de la realidad
de sí mismo y de los fenómenos que lo rodean, pero su
conocimiento no es absoluto” (Gallegos, 2016: 23).
Ahora bien, al hombre, le han sido posible, desde sus
orígenes, realizar algunas acciones por medio de su corporeidad, por ejemplo matar u obtener a través de la fuerza
lo que le pertenece a un “otro” pero, a través de la reflexión
dada por el intelecto se ha preguntado si esas acciones son
deseables a lo humano; con lo anterior podemos decir que
nace la reflexión ética. Cabe decir hasta aquí que tanto
la ciencia como la reflexión ética conforman una realidad que acompaña lo humano, como evidencia de las
facultades superiores que este posee a través de la inteligencia y la voluntad, que lo distinguen del resto de los
entes materiales. El hombre tiene el poder de nombrar
las cosas, a través de la razón y también tiene el poder de
decidir sobre lo nombrado.
Para el hombre es importante hacer que “lo deseable
sea posible y que lo posible sea deseable” (a su estructura
antropológica). Pero, ¿qué determina lo que es deseable a
la estructura antropológica?, en otras palabras, podemos
decir, ¿qué es lo “bueno” para el hombre?
Nos encontramos ante un gran problema, puesto que
la experiencia humana, a lo largo de la historia, le ha llevado a reflexionar sobre grandes teorías de dónde se encuentra la fuente que le ayudará a resolver el dilema ético,
y aquí cabe nuestra pregunta sobre la concepción de una
ciudad o una urbe humanista ¿Qué entendemos por humanista? ¿Qué es el hombre? ¿Quién lo guía al momento
de resolver el conflicto ético al que se enfrenta constantemente? ¿Cuál es su punto de referencia para justificar sus
acciones? ¿Qué es lo bueno?
Es aquí donde el hombre va y toca a la puerta de los dioses, a la puerta del “ente superior” al cual nos referimos al inicio de este escrito. Es ahí donde el hombre basa su obrar en la
verdad dada por el “ente superior” que le ayudará a resolver el
conflicto ético, esa verdad le iluminará y le guiará para tomar
decisiones en las constantes bifurcaciones de la vida.
Dicho lo anterior, es importante, dejar en claro que
cuando se habla de humanismo tendríamos que definir de
la mejor manera posible qué entendemos por ello.
A lo largo de la historia se han presentado una gran
variedad de propuestas ideológicas tales como el materialismo, el espiritualismo, el racionalismo o el voluntarismo, por mencionar sólo algunas corrientes filosóficas que
han polarizado las ideas que hasta aquí hemos señalado y
�En busca de un humanismo integral ... Martín Fco. Gallegos M. / OCTUBRE 2018 / RedUrban – 67
que en su momento de auge influyeron, e influyen, fuertemente en la cultura y en la ética de los círculos que la
adoptan, ya de forma consciente o inconsciente.
Hasta aquí, podemos hacer una primera propuesta de
un humanismo que debe integrar las realidades humanas antes mencionadas al decir que el ser humano es una
constitución dual de “cuerpo-espíritu”, donde la espiritualidad coloca en una posición diferente al ser humano
con respecto al resto de los entes materiales y vivos, por su
facultad superior de “inteligencia-voluntad”.
Pero, volvamos a nuestro objeto de observación: el
cuerpo humano; éste nos revela un nuevo dato al presentarse en él una diferencia sexual es decir, es varón o varona.
Desde la perspectiva del genoma humano esta diferencia
sexual se expresa en el organismo por la presencia de su carga cromosómica ya como “xx” o como “xy”. El ser humano,
expresa esta diferencia a través del cuerpo mostrando una
diferencia, especialmente en su aparato reproductor.
Ahora bien, esta diferencia sexual está hecha para complementarse y con ello preservar la especie humana.
El óvulo y el espermatozoide son dos células que buscan la complementariedad y con ello generar una nueva
vida humana, esta vida humana se desarrolla dentro del
útero femenino, ya que sus condiciones son las aptas para
este proceso. El nuevo ser humano depende totalmente de
otro para poder vivir en esta primera fase de su vida, luego
de nueve meses la madre expulsa del útero al hombre que
aún depende completamente de otro, ya para alimentarlo,
vestirlo y cuidarlo durante su desarrollo en la infancia.
El ser humano, es una entidad biológica individual,
aunque necesitada de otro para sobrevivir, en especial
durante sus primeras etapas de vida. La forma en que el
hombre aparece en el tiempo y el espacio se da por una
relación de dos personas, o al menos de dos células diferentes y al mismo tiempo complementarias; el hombre no
se ha dado la vida a sí mismo, le ha sido dada.
Dicho lo anterior podemos decir que el hombre es una
realidad individual, autónoma, racional y volitiva pero al
mismo tiempo necesitada de las relaciones personales para
lograr su desarrollo físico es decir, el ser humano es una
realidad individual-relacional. Este dato nos presenta una
nueva dualidad en lo humano: la de ser individuo-comunidad y dotado de una diferencia sexual la de ser varón-varona.
Hasta aquí encontramos dos elementos más que conforman lo humano: el ser humano como individuo-comunidad y como varón-varona, y que se integra a la dualidad que des-ocultamos con anterioridad a saber, la de ser
cuerpo-espíritu. Estas tres dualidades, que revela el cuerpo
conforman una sola realidad: lo humano. Por tanto, el ser
humano es una realidad pluridual a la manera del cóncavo
y el convexo, no puede ser lo uno sin lo otro pero cada una
conserva su propia realidad.
Como hemos dicho, el hombre, a lo largo de la historia, busca develar la fuente de la verdad que ayudará al
hombre a resolver el dilema ético que hemos mencionado con anterioridad y que ante estas realidades humanas
ha querido dar respuesta, de ahí que, cuando pone como
fuente de verdad al individuo propone una ideología individualista o por el contrario, al dar demasiado peso al ser
en relación del hombre surge el comunismo.
Con respecto a la diferencia sexual, el varón, por siglos,
ha dominado la reflexión filosófica y científica, así como
la vida pública, que en no pocas ocasiones discriminó y
discrimina lo femenino en estos ámbitos de la vida humana, cayendo en ideologías machistas; hoy presenciamos la
emancipación de la mujer que sale a la vida pública y que
se involucra en la producción del conocimiento pero, en
no pocas ocasiones, lo ha hecho desacreditando la parte
masculina, ofreciendo propuestas feministas extremas.
Las posturas ideológicas que hemos mencionado, hablan de una parte de la realidad de lo humano, pero lo
polarizan. Si queremos hablar de humanismo tendríamos
que verlo de forma integral es decir, reconocer que lo humano es una realidad compleja compuesta de una pluridualidad que conforman una sola unidad, a la manera de
lo cóncavo y lo convexo que conforman una unidad.
Para hablar de un humanismo es necesario verlo de
forma integral. Integrar la pluridualidad humana, es la tarea a realizar. Al final de cuentas es el unum humano lo
que existe y que se conforma con una esencia pluridual
unitaria es decir, integral.
Al hablar, entonces, de urbe y humanismo tendríamos
que hacer necesariamente la pregunta obligada ¿A qué clase
de humanismo nos referimos? Al fin de cuentas es a partir
de ahí que estaremos pensando la ciudad y su composición.
Nuestra propuesta es reconocer que el ser humano es
una realidad corpóreo-espiritual yal mismo tiempo una entidad individual autónoma con la capacidad de pensar y
decidir sobre lo pensado pero al mismo tiempo necesitado del otro, ya que sin las relaciones humanas el hombre
estaría condenado a perecer; y finalmente, reconocer que
la diferencia sexual en lo humano es una realidad natural
necesaria para la conservación de la especie y más aún para
conformar una visión más amplia de la concepción de la
realidad ya que la perspectiva femenina no es igual a la masculina pero necesariamente complementarias e importantes
ambas para ampliar la visión del mundo y con ello, responder a la realidad humana en su diferencia sexual.
Es importante que la mujer salga a la vida púbica aportando su feminidad, su maternidad, para enriquecer todo
�68 – RedUrban / OCTUBRE 2018 / Asuntos Urbanos Binacionales
lo que involucra la vida citadina, se busca una convivencia
incluyente y abierta al diálogo.
En tiempos como los que corren, nos encontramos con
intentos de recuperar conceptos como tolerancia, respeto,
inclusión, igualdad, entre muchos otros pero, muchas de
las propuestas continúan polarizando la realidad humana
que conforma el todo.
Finalmente, si se presentan propuestas para la conformación de una ciudad humanista, necesitamos comenzar por
definir el término humanismo, es decir reconsiderar esas preguntas tan antiguas y tan nuevas ¿Qué es el hombre? ¿Quién
es el hombre? ¿Qué sentido tiene lo que hace? ¿De dónde
viene? ¿A dónde va? Y luego ofrecer propuestas integradoras
a los diseñadores de formas, arquitectos y urbanistas para que
a través de su oficio busquen integrar lo humano, en busca de
ciudades a la altura de lo realmente humano.
Una de las propuestas del pensamiento hegeliano fue
reintegrar el conocimiento, cuyo sustento es la filosofía,
nosotros hacemos una propuesta que va más allá, dada la
realidad corpóreo-espiritual del hombre y tomando como
base la definición de Geshé que presentamos al inicio de
este artículo: “el hombre es un ser en perpetua búsqueda de
su humanidad y del secreto que ella encubre” (2010: 17),
es fundamental integrar a la reflexión sobre el hombre, para
hablar de un humanismo integral, el tema teológico.
Si buscamos pensar una ciudad desde una perspectiva
humanista ha de ser de forma integral, considerar la propuesta hegeliana de reintegrar el conocimiento de tal manera que la ciudad sea pensada, diseñada, de forma interdisciplinaria y que responda a la realidad pluridual de lo
humano como hemos presentado a lo largo de este escrito.
El reto es grande pero es necesario devolver el lugar
que corresponde al hombre dentro de la ciudad y la arquitectura que la conforma, administrada por una estructura política que sea sensible a las necesidades más
profundas de lo humano.
Conclusiones
“Si se ignora al hombre, la arquitectura es innecesaria”
(Siza). Podemos decir con Siza, al referirse a la arquitectura, que lo mismo sucede con la ciudad o cualquier expresión cultural, perdemos todo sentido si no consideramos
las necesidades más profundas de lo humano que lleven
a responder adecuadamente a las preguntas más fundamentales ¿Qué soy? ¿Quién soy? ¿Qué sentido tiene lo que
hago? ¿De dónde vengo? ¿A dónde voy? Cualquier propuesta que polarice la realidad de lo humano en un grave
atentado contra él mismo y contra la sociedad.
Una propuesta de diseño urbano humanista debe considerar la totalidad de la persona, cualquier polarización
de la realidad humana desfigura el rostro del mismo hombre y con ello denigra lo humano, lo aliena.
Al final de cuentas la misma naturaleza humana,
cuando se agrede en su constitución ontológica, responde a la agresión recibida en busca de ver satisfechas sus
necesidades esenciales. El hombre de ciencia, debe abrirse al diálogo interdisciplinario para ofrecer a la totalidad
de la persona sus aportes particulares respetando la pluridualidad que conforma lo humano, el ser una unidad
compuesta de cuerpo-espíritu; individuo-comunidad y
con la diferencia sexual de varón-varona y con apertura
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2015
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Año de publicación
El año cuando se publico
2018
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
4
Número
Número de la revista
4
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica, 2018, Año 4, No 4, Octubre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Subject
The topic of the resource
Arte
Desarrollo Sustentable
Ingeniería de tránsito
Ingeniería
Tecnología
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Sousa González , Eduardo, Editor UANL
Palacios Barra, Alfredo, Editor UBB
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01/10/2018
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020272
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Fondo Universitario
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A language of the resource
spa
Relation
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San Nicolás de los Garza, N.L., México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Antropología
Arquitectura burguesa
Espacio urbano
Humanismo
Infraestructura
Urbanización
-
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66957444faf9e649dcb4934053a5de95
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Text
EDICIÓN TRINACIONAL
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
AÑO V Nº 5 OCTUBRE DE 2019
UNIVERSIDAD
DEL BIO-BIO
MÉXICO - CHILE - ESPAÑA
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA
DE MADRID
�edVRBAN
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
Portada: Una plaza, no se sabe
dónde; pero se sabe que en ella está la
gente, y están las cosas. Es decir, que
se está viendo una ciudad que sucede.
Fotografía: Dmitry Zvolskiy.
Obtenida en el sitio web Pexels.
UNIVERSIDAD
DEL BIO BIO
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA
DE MADRID
EDICIÓN TRINACIONAL
PUBLICADA POR:
CUERPO ACADÉMICO DE ASPECTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
Revista RED URBAN. Norte-Sur IberoAmérica, es una publicación académica, periódica, seriada y trinacional, que surge
como resultado de un Convenio Editorial Internacional, que surge inicialmente entre la Universidad Autónoma de
Nuevo León (UANL), de Monterrey, México, y la Universidad del Bio Bio (UBB), de Concepción, Chile, a instancias
del trabajo desarrollado en el Programa de instauración del Consejo Consultivo Internacional (CCI) de la Facultad de
Arquitectura de la UANL, firmado en Octubre del año 2012. Y a partir del mes de octubre de 2019 se incorpora la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), de Madrid, España, conviertiéndose así en una edición trinacional
Editada por el Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo Léon, UANL, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de
Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, UBB, de Concepción, Chile, y el Departamento de
Geografía de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Madrid, de Madrid, España. Red URBAN.
Norte Sur – IberoAmérica, es una publicación anual, de responsabilidad compartida entre las tres universidades antes
mencionadas a publicarse en el mes de Octubre cada año.
Este Convenio Editorial Internacional, viene a complementar el Convenio de Cooperación Académica entre la UANL
y la UBB, que se firmó el 06 de Agosto del año 2003 en las ciudades de Monterrey Concepción, entre los Rectores Sr. Luis
Galán Wong, de la Universidad Autónoma de Nuevo León y el Sr. Hilario Hernández Gurruchaga, de la Universidad
del Bio Bio y cuyo Decreto Exento Nº 2816 UBB, quedó tramitado el 06 de Octubre de 2003.
TRI-NATIONAL EDITION
PUBLISHED BY:
CUERPO ACADÉMICO DE ASPECTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
The journal RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, is an academic, periodic, serial and tri-national publication, which
is the result of an International Editorial Convention generated initially between the Universidad Autonoma de Nuevo
Leon (UANL), Monterrey, Mexico, and the Universidad del Bio Bio (UBB), Concepcion, Chile, at the behest of the
work done in the establishment of the International Program Advisory Council (ICC) of the Faculty of Architecture of the
UANL, signed in October 2012. And, since the month of October 2019, the Universidad Autonoma de Madrid (UAM),
Madrid, Spain, has been incoporated to the journal’s participating universities. Therefore making it now a tri-national
journal.
Edited by the Academic Body of Urban Affairs, Faculty of Architecture at the Universidad Autónoma de Nuevo León,
UANL, Monterrey, Mexico, the Department of Urban Planning and Design, Faculty of Architecture, Construction and
Design at the Universidad del Bio Bio, UBB, Concepcion, Chile, and the Geography Department, Faculty of Philosophy
and Letters at the Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, Spain. Red URBAN. Norte Sur - IberoAmerica, is an
annual publication, responsibility of the three universities previously mentioned to be published in the month of October
every year.
This International Convention Editorial, complements the Agreement on Academic Cooperation between the UANL
and UBB, which was signed on August 6, 2003 in the cities of Monterrey Conception, between the Guiding Luis Galan
Wong, of the Universidad Autónoma de Nuevo León and Mr. Hilario Hernandez Gurruchaga, Universidad del Bio Bio
and Exempt Decree No. 2816 which UBB, was processed on October 6, 2003.
�UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
Facultad de Arquitectra, Construcción y Diseño
Departamento de Planificación y Diseño Urbano
UNIVERSIDAD
AUTONOMA
NUEVO
LEON
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DEDE
NUEVO
LEÓN
FacultaddedeArquitectra
Arquitectura
Facultad
Cuerpo
Académico
AsuntosUrbanos
Urbanos
Cuerpo Académico dede
Asuntos
UNIVERSIDAD
DEL BIODE
BIO
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA
MADRID
Facultad de Arquitectura,
Construcción
y Diseño
Facultad de Filosofía
y Letras
Departamento
de Planificación
y Diseño Urbano
Departamento
de Geografía
Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica
EDITOR UANL
EDITOR UBB
EDITOR UANL
EDITOR UBB
EDITOR UAM
EDUARDO
SOUSA
GONZALEZ
ALFREDO
PALACIOS
BARRA
EDUARDO SOUSA GONZÁLEZ
ALFREDO PALACIOS BARRA
DIEGO SÁNCHEZ
GONZÁLEZ
COMITÉ EDITORIAL
Mª Teresa Ledezma Elizondo, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
José Rosas Vera, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile
Francisco Fabela Bernal, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Carlos Marmolejo Duarte, Universidad Politécnica de Catalunya, España
María Gemma Sánchez, Universidad de Misiones, Argentina
Juan Calatrava Escobar, Universidad de Granada, España
Eduardo Sousa González, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Alfredo Palacios Barra, Universidad del Bio Bio, Chile
Diego Sánchez González, Universidad Autónoma de Madrid, España
,
COMITÉ CIENTIFICO
Sergio Baeriswyl Rada, Universidad del Bio Bio, Chile
Edel Cadena Vargas, Universidad Autónoma del Estado de México, México
Iván Cartes Siade, Universidad del Bio Bio, Chile
Aguedita Coss Lanz, Universidad Central de Venezuela, Venezuela
Fagner Dantas, Sociedad Brasileira de Urbanismo, Brasil
Hans Fox Timmling, Universidad de Santiago de Chile
Pablo Fuentes Hernández, Universidad del Bio Bio, Chile
Roberto Gooycolea Prado, Universidad de Alcalá de Henares, España
Francisco Herrera Clavero, Universidad de Granada, España
Luis Inostroza Pino, Universidad de Dresden, Alemania
Cristina Malfa del Grosso, P. Casco Antiguo Ciudad de Bs. Aires, Argentina
Diagramación: Osvaldo
Caro Sáez
Juan Hinojosa
Webmaster: Departamento
Mario Vial Sáezde Imagen FARQ
Traducción: Maureen
Kelly
RealizadaTrebilcock
por los autores
Apoyo SIG: Laboratorio de Estudios Urbanos (LEU-DPDU-UBB)
Impresión: Se imprimió en
Impresión:
Trama
Impresores
S.A.
la Unidad
Cultural
Abasolo
Colónde7845,
Hualpén,deChile,
de laAvda.
Facultad
Arquitectura
la UANL
www.tramaimpresores.cl
�ÍNDICE / INDEX
EDITORIAL
3 EDITORIAL
ASUNTOS URBANOS TRINACIONALES
7 TRINATIONAL URBAN ISSUES
• Regulación del uso del suelo. Impuesto sobre el territorio urbano en el contexto jurídico de América Latina. Fagner
Dantas. Brasil.
• La gestión de la infraestructura básica.
Hacia una propuesta metodológica para
la delimitación metropolitana: el caso
de Monterrey, Nuevo León, México y su
zona metropolitana. Víctor Pérez Pozos,
Eduardo Sousa-González. México.
• La Plaza de Armas, centro del Plan de
Transformación de Osorno, Región de Los
Lagos. Hugo Weibel-Fernández, Jorge Yaitul-Hernández, Gran Piero Cherubini-Zanetel,
Andrés Angulo-Cárdenas. Chile.
• Transgénesis en la ciudad contemporánea, en busca de una intervención adecuada. Ana Cristina García-Luna Romero,
Martín Francisco Gallegos Medina. México.
• Simbiosis industrial - La idea de sostenibilidad urbana aplicada en la industria
y economía de la ciudad de Puerto Esperanza, Misiones, Argentina. Nabila Daiana
Alfonso, Paula Mercedes Semeguen. Argentina.
• Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad. El diseño industrial participativo del componente urbano. Rosa Iris
Moreno Montemayor. México.
INSTRUCCIONES
8
• Land use regulation. Urban land tax in
the legal context of contemporary Latin
America. Fagner Dantas. Brasil.
19
• Management of basic infrastructure.
Towards a methodological proposal for metropolitan delimitation. The case of Monterrey, Nuevo Leon, Mexico and its metropolitan area. Víctor Pérez Pozos, Eduardo
Sousa-González. Mexico.
• Plaza de Armas, center of the Osorno
Transformation Plan, Los Lagos, Chile.
Hugo Weibel-Fernández, Jorge Yaitul-Hernández, Gran Piero Cherubini-Zanetel,
Andrés Angulo-Cárdenas. Chile.
• Transgenesis in the contemporary city, in
search of a proper intervention. Ana Cristina García-Luna Romero, Martín Francisco
Gallegos Medina. Mexico.
• Industrial symbiosis - The idea of urban sustainability applied at industry
and economy of Puerto Esperanza, Misiones, Argentina. Nabila Daiana Alfonso,
Paula Mercedes Semeguen. Argentina.
• Design, cities and society among competitiveness. Industrial design as part of
the urban components. Rosa Iris Moreno
Montemayor. Mexico.
36
44
51
64
77
INSTRUCTIONS
CINTILLO LEGAL
RED URBAN NORTE SUR - IBEROAMÉRICA, Año 5, No. 5, octubre 2019 - abril 2019, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través del Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de
la Facultad de Aquitectura, en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México y el Departamento de Planificación
y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bío-Bío, UBB, de
Concepción, Chile. UANL: Pedro de Alba S/M, San Nicolás de los Garza, CP: 66455, Nuevo León, México, Tel:
(81) 8329-4160, www.arquitectura.uanl.mx. UBB: Av. Collao 1202, Casilla 5-C, CP: 4051381, Concepción, Chile,
Tel: (56-41)3111200, www.ubiobio.cl. Editor responsable: Arq. Juan Ángel Hinojosa Torres. Reservas de Derechos
al Uso Exclusivo No. 04-2018-101613200200-203, ISSN: en trámite, ambos otorgados por el Instituto Nacional del
Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número, Departamento de Imagen de la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, L.D.I. Alejandra de León García, Pedro de Alba S/M,
San Nicolás de los Garza, CP: 66455, fecha última de modificación, 13 de diciembre de 2019.
�EDITORIAL
RED URBAN. NORTE-SUR IBEROAMÉRICA,
HACIA UNA CONSOLIDACIÓN INTERNACIONAL
U
no de los mayores privilegios que tienen las ciudades latinoamericanas, es el de su historia, acaso breve comparada con las otras milenarias ciudades europeas o asiáticas, pero incontablemente extensa en su riqueza
física, formal, estética y estilística.
Sin embargo, es en nuestra realidad continental donde se han pronunciado con mayor vehemencia muchos de
los problemas e impactos que el crecimiento urbano moderno ha significado en la vida de sus habitantes. Es probable que
la crisis internacional energética y los cambios adheridos que la misma ha supuesto, junto a la incidencia de los avances
tecnológicos en el campo de las comunicaciones y el relevo de la época industrial por los servicios como motor principal
del proceso de urbanización, han sido, al parecer, los elementos principales para el deterioro y explosión de la ciudad de
esta parte del mundo, como se planteara en el Forum Internacional de las Culturas de Barcelona, en el 2014.
Claramente, esa visión de hacer hincapié en que tanta importancia tienen hoy en nuestras ciudades los problemas
sociales y económicos como los asuntos ambientales, obedece al hecho conocido de que las zonas urbanas se encuentran
en situación crítica que revela grandes contrastes entre las posibilidades que tienen sus habitantes para acceder a los
beneficios de una vida urbana con calidad, frente a los problemas actuales de super población, contaminación, congestión,
transporte deficitario, servicios básicos limitados, segregación social y pobreza, entre otros.
Y lo paradójico de esta contemporaneidad, es que pese a todos esos aspectos negativos, el crecimiento expansivo
espacial y la afluencia de personas hacia lo urbano, continúa; tanto que cuanto más grande y habilitada en sus componentes
infraestructurales, de equipamiento y otros, sea la ciudad, mayor será la corriente de emigrantes que seguirá atrayendo.
Es en base a esta reflexión introspectiva de nuestra realidad del sur global, que se hace necesaria e indispensable
enriquecer y combinarla con una mirada que, desde el espacio europeo de educación superior amplíe la visión geográfica e
interdisciplinar de nuestras concentraciones urbanas; a fin de promover, en un esfuerzo iberoamericano, el diálogo intercultural
y la cooperación a través del intercambio de experiencias en el campo de la investigación y el proyecto urbanístico.
Con ese objetivo, damos nuestra mejor y más amplia bienvenida al Dr. Diego Sánchez-González, profesor de
Geografía Humana del Departamento de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid, quien se suma al desafío y
esfuerzo de este proyecto editorial; profesor que con su gran experiencia, notable conocimiento y sagacidad para abordar
los asuntos de urbanos, nos permitirá avanzar en el fin superior que se persigue, que no es otra cosa más que el de alcanzar
una publicación seria, de alto standard académico y científico, que aborde los problemas, la discusión, la investigación,
los proyectos y las iniciativas contingentes de los espacios urbano-territoriales.
Asimismo, es a partir de este número entonces, que la Revista Red URBAN. Iberoamérica Norte-Sur deja de
tener una impronta Binacional, para transformarse en una Revista Trinacional, al incorporar en sus responsabilidades
administrativas, académicas y de publicación a la referida y prestigiosa Casa de estudios madrileña.
En este sentido, el número que se presenta ahora en el año 2019, incluye seis trabajos de investigación referidos
el espacio urbano; tal es el caso de Fagner Dantas quien es Jefe del Sector de Aplicación de Instrumentos de Política
Urbana de la Secretaria Municipal de Desarrollo Urbano, Habitación y Medio Ambiente de Salvador, Bahía, Brasil
(SEDHAM); donde menciona que texto reúne consideraciones acerca de la regulación del uso del suelo y del impuesto
sobre el territorio, entendido como un fundamento del Derecho Urbanístico, dentro del ordenamiento jurídico de un
grupo de países latino-americanos, Fueron estudiadas las constituciones de diferentes países y, por tanto, diferentes
contextos socio-jurídicos, de América Latina, de modo de comparar la manera del accionar en el territorial estatal. El
estudio abarco seis subtemas: alcance, alternativas, instrumentos, intervención sobre el mercado del suelo, planes e
impuesto sobre la propiedad inmobiliaria. Las conclusiones apuntan en el sentido de identificar algunas diferencias en
los diversos ordenamientos jurídicos. Sin embargo, no queda duda de que, en el contexto contemporáneo, las relaciones
entre Estado y Territorio están delante de un nuevo nivel interpretativo.
En el caso de los investigadores Víctor Pérez Pozos y Eduardo Sousa-González, profesores de la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, mencionan que con este procedimiento metodológico
utilizado en la investigación, será posible observar las acciones requeridas por municipio, para lograr una meta local
previamente establecida, de esta manera se conseguirá conformar un “análisis de conglomerados”, que permita una
�EDITORIAL
delimitación diferenciada de los niveles de gestión metropolitana en los servicios de infraestructura básica; agregando
además temas como: movilidad, equipamiento, espacio público y otros. La delimitación de la zona metropolitana a través
de los servicios básicos, ayudará:
i. A comprender como el crecimiento urbano de la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México ZMM
sigue siendo desigual, afectando principalmente a la población más vulnerable;
ii. Además contribuirá a establecer nuevos mecanismos para la distribución equitativa y eficiente de los recursos, y;
iii. Favorecerá para inducir un crecimiento ordenado y compacto en las ciudades.
Para los investigadores Hugo Weibel-Fernández; Jorge Yaitul-Stormansan; Andrés Angulo-Cárdenas (Universidad
de Los Lagos, Chile) y Gian Piero Cherubini-Zanetel, Consultor e investigador independiente, Puerto Montt, Chile;
nos indican que El texto indaga en la labor realizada por el paisajista Oscar Prager en Osorno, Chile, en el marco del
Plan de Transformación de la ciudad, primer instrumento de ordenación urbano moderno ideado para la localidad,
focalizando en la Plaza de Armas y, de ella, en los modos que fundaron su concepción de diseño en tanto pieza esencial
de la vida pública de la ciudad moderna. Concluyendo, que la concepción y ejecución del proyecto fundados en los
planteamientos del arte cívico, que pone de relieve la relación esencial de ensamble entre grupos de edificios y su entorno
paisajístico, pero también la articulación del diseño con la ordenación de la ciudad, asistió no solo a la redefinición
moderna de la Plaza como principal espacio público de la urbe, sino que también a la temprana consolidación de la
imagen de modernidad del centro de Osorno.
Ana Cristina García-Luna Romero y Martín Francisco Gallegos Medina, profesores investigadores de la Facultad
de Arquitectura de la Universidad de Monterrey y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo
León, respectivamente, indican que el hombre vive su propia fragilidad frente al entorno natural que le confronta,
además de su limitación espacio temporal que presenta su condición humana; sólo su innata habilidad creativa le permite
enfrentar estas limitaciones en busca de sentido. Ahora bien, el ser humano se distingue del resto de lo existente por sus
facultades espirituales (inteligencia, voluntad) que le ayudan a conducir estas limitaciones. El hombre crea cultura para
llevar a escala humana lo vasto del universo, le pone frontera, lo define. Esta delimitación le permite significar el entorno
a través del recurso lingüístico, resultado de la capacidad humana que busca respuestas a sus interrogantes; el símbolo se
convierte así en una manera de categorizar el mundo que le envuelve. El presente artículo tiene como objetivo proponer
una forma adecuada a lo humano al intervenir la ciudad contemporánea a través de lo que denominamos transgénesis en
la ciudad mediante datos estructurales de lo humano que permitan pensar, diseñar, construir y vivir la ciudad (Gallegos,
2019). Se utiliza el método fenomenológico, en contraste con el análisis de fuentes bibliográficas en busca de una forma
adecuada de hacer y vivir la ciudad.
Para Nabila Daiana Alfonso de la Universidad Católica de Santa Fe, Argentina; nos muestra que la relación entre
la industria y la ciudad ha tenido sus altibajos con el correr de la historia, volviéndose por momentos algo tensa. Al
comienzo de la era industrial, éstas se ubicaban en los centros urbanos; en épocas más recientes, se han ido alejando
de los mismos y concentrándose en ciudades o polígonos industriales. La industria hace ciudad, ya que es una parte
fundamental de una red que integra tanto a la comunidad como a las economías locales y regionales insertas en el lecho
urbano. Este trabajo toma como objeto de análisis la ciudad de Puerto Esperanza, en la zona Norte Alto Paraná. Dicha
región, cuna de la foresto-industria de la provincia de Misiones, presenta poco desarrollo tecnológico industrial, una
economía monopolizada por grandes empresas, un gran déficit habitacional y escaso capital humano capacitado. Luego
de este diagnóstico, con el objetivo de construir un modelo de ciudad más sostenible, surge el concepto de ‘simbiosis
industrial’: la idea de formar una línea de producción local en la que se intercambien insumos madereros y, más allá
del mero concepto de ‘producción’, promueva la educación, la formación de mano de obra calificada para el medio y
solucione los problemas habitacionales de la región.
En el caso de Rosa Iris Moreno Montemayor investigadora de la Facultad de Diseño Industrial de la Universidad
Autónoma de Nuevo León; aborda los principales hallazgos sobre la parte cualitativa de una investigación que fue
realizada a diseñadores industriales de renombre mundial invitados al Simposio de diseño, que cada año organiza la
Facultad de Arquitectura, UANL durante el año 2016, así como a egresados reconocidos por sus logros empresariales,
esta investigación como muchas inicia con una parte exploratoria sobre la teoría existente, para continuar con entrevistas
a integrantes de la cuádruple hélice, con la intención principalmente de conocer su participación dentro de la red urbana
que compone el diseño como parte fundamental para la competitividad y desarrollo de la región noreste del país. Esta
información que fue reconocida dentro de los análisis exploratorio y textual contribuyó a la construcción del marco
�EDITORIAL
teórico que donde se reconocen los principales elementos que permiten al diseño industrial mexicano, penetrar los
productos dentro de los mercados internacionales, esta información además fundamentan la estructura del diseño de
un instrumento de medición utilizado durante la investigación cuantitativa que permite la confirmación (o no) de las
hipótesis planteadas previamente, el cual que fue revisado para su pertinencia y validez por varios expertos. Como ya
se mencionó, estos hallazgos de la investigación teórica (factores) fueron revisados y posteriormente contrastados con
la información obtenida de las entrevistas a expertos de los diferentes sectores relacionados con la gestión como lo son:
gobierno, empresa, universidades y sociedad (red urbana), para posterior a ello, entrevistar a egresados sobresalientes por
su actividad académica y emprendedora de la carrera de diseño industrial de la Facultad de Arquitectura de UANL. Estos
factores reconocidos han sido considerados en otros países que actualmente presentan mayor índice de competitividad
como lo es Singapur, India, China, Alemania, etc. como parte importante para la mejora de la competitividad dentro
de la red urbana con la intención de generar innovación en diferentes áreas de la productividad del país, sin embargo los
resultados obtenidos permiten reconocer factores más importantes como los integrados dentro del índice de desarrollo
humano en general definido por la UNESCO (2016).
Por último, los editores de esta revista, ahora, Trinacional, Red URBAN. Iberoamérica Norte-Sur, han contemplado
desde sus primeros números, que esta publicación periódica cumpla el objetivo de ser una opción de calidad, real y
efectiva, donde no sólo los trabajos de investigación serios puedan prestarse a la discusión; sino también, que exista la
posibilidad de que pueda promoverse el intercambio de posiciones teóricas entre los investigadores. Permitiendo en este
proceso evolutivo, continuar avanzando positivamente en la complejidad que representa la ciencia urbana; esto, mediante
las reflexiones y experiencias de cada uno de los académicos participantes en sus respectivas universidades y países. m
DR. EDUARDO SOUSA GONZÁLEZ
Editor UANL-MÉXICO
DR. ALFREDO PALACIOS BARRA
Editor UBB-CHILE
��Asuntos Urbanos Trinacionales
Imagen de fondo: Zona Metropolitana de Monterrey,
Nuevo León, México.
Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González
�ASUNTOS URBANOS TRINACIONALES
REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. IMPUESTO SOBRE EL TERRITORIO URBANO EN EL CONTEXTO JURÍDICO DE AMÉRICA LATINA1
LAND USE REGULATION. URBAN LAND TAX IN THE LEGAL CONTEXT OF CONTEMPORARY LATIN AMERICA
Fagner Dantas2
Resumen
Abstract
Este texto reúne consideraciones acerca de la regulación del
uso del suelo y del impuesto sobre el territorio, entendido
como un fundamento del Derecho Urbanístico, dentro
del ordenamiento jurídico de un grupo de países latinoamericanos. Fueron estudiadas las constituciones de diferentes
países y, por tanto, diferentes contextos socio-jurídicos, de
América Latina, de modo de comparar la manera del accionar
en el territorial estatal. El estudio abarcó seis subtemas:
alcance, alternativas, instrumentos, intervención sobre el
mercado del suelo, planes e impuesto sobre la propiedad
inmobiliaria. Las conclusiones apuntan en el sentido de
identificar algunas diferencias en los diversos ordenamientos
jurídicos. Sin embargo, no queda duda de que, en el contexto
contemporáneo, las relaciones entre Estado y Territorio están
delante de un nuevo nivel interpretativo.
This text brings together considerations of regulating land
use and tax territory, understood as a basis for the Urban
Law, within the legal system of a group of Latin American
countries, were studied the constitutions of different countries,
and therefore, different socio-legal contexts, in Latin America,
in order to compare the fashion action in the territorial state.
The study spanned six sub-themes: scope, alternatives, tools,
intervention in the land market, plans and real estate tax. The
conclusions point in the sense of identifying some differences
in the various legal systems. However, there is no doubt that in
the contemporary context, the relationship between State and
Territory are before a new interpretative level.
Palabras clave
Derecho Urbanístico; Regulación del Suelo Urbano; Impuesto;
Propiedad Inmobiliaria; América Latina.
1
2
Keywords
Urban Law; Regulation of Urban Land; Tax; Real Estate Property;
Latin America.
Estudio elaborado dentro del Curso “Dimensiones Jurídicas del Uso del Suelo” promovido porel Lincoln Institute of Land Use. Agradezco a los colegas del curso, en
especial Diego Pastorín, Maria Zuluaga, Miguel Cortés, Natalia Arteaga, que contribuirán en este texto, cuyo contenido es de mi entera responsabilidad.
Nacionalidad: brasileño; Jefe del Sector de Aplicación de Instrumentos de Política Urbana de la Secretaria Municipal de Desarrollo Urbano, Habitación y Medio
Ambiente de Salvador, Bahía, Brasil (SEDHAM); Director de Producción Científica de la Sociedad Brasileira de Urbanismo, 2019.
�Regulación del uso del suelo ... Fagner Dantas / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 9
I. Introducción
“El que controla el suelo, controla la ciudad.” 3
Alfonso Iracheta
La frase de Alfonso Iracheta capta bien lo que representan
las relaciones de poder dentro de la ciudad. Ciudad,
esa manifestación viva de que de lo más vivo se puede
producir la coexistencia cooperativa humana. Ciudad,
cuya construcción solo fue posible con el ejercicio del poder
de mando de unos sobre otros. Reza la leyenda que la ciudad
surge a partir del momento en que el hombre se sedentariza
con la Revolución Agrícola, en el momento en que ese
pasa a no depender más solo de la caza y de la recolección
de alimentos para su sobrevivencia. Con el desarrollo de la
agricultura, el trabajo de una mayoría era suficiente para
alimentar a todos, abriendo un espacio para que una minoría
pudiese desarrollar otras actividades como la defensa contra
los peligros externos, la resolución de los conflictos internos
y la relación directa con los dioses. Gobernantes-guerreros,
gobernantes-jueces, gobernantes-sacerdotes.
Con la complejización de la sociedad, en especial, la
sociedad urbana, el Derecho tuvo que también adecuarse
a los nuevos tiempos y ampliar la dimensión de su
regulación y de los instrumentos para ejercerla. En este
amplio sentido, controlar la ciudad contemporáneamente
es controlar no solo la infraestructura económica
(conducta del homo aeconomicus) de una sociedad
territorializada, sino también su estructura institucional
(conducta del homo sociologicus) y, mas abstracta y,
por eso, mas potencialmente dañina o beneficiosa, su
superestructura cultural (conducta del homo ludens).
La posibilidad de ese control urbano, que es la expresión
territorializada de la regulación social perpetrada por el
Derecho Moderno, se presenta de las formas más diversas.
Sin embargo, un interés importante para el presente
estudio: las limitaciones del ejercicio del Derecho de
Propiedad. En este sentido, estamos trabajando con una
idea de regulación como propuesta por Boaventura de
Sousa Santos, o sea, una trayectoria del caos hacia un orden:
“El conocimiento-regulación es una trayectoria entre un
estado de ignorancia que designo por caos y un estado de
saber que designo por orden.”4 Utilizando ese parámetro
filosófico, podemos admitir que la regulación del uso del
suelo permite evolucionar de un estado de ignorancia/
3
4
IRACHETA, Alfonso. El Suelo, recurso estratégico para el desarrollo urbano.
Toluca – México. Ed. Universidad Autónoma del Estado del México, 1984.
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Crítica da Razão Indolente: contra el
desperdicio de la experiencia. 6ª Ed. São Paulo: Cortez, 2007. p. 78.
caos marcado por la acción puntual del propietario sobre
su fragmento territorial individual desprovista de criterios
de previsibilidad de usos (tipos de uso: en que puedo
transformar mi propiedad?) y velocidad (parámetros de
uso: cómo puedo transformar mi propiedad?) hacía un
estado de saber/orden marcado por la acción conjunta de
varios propietarios sobre una totalidad territorial colectiva
cuyos criterios de previsibilidad de uso y velocidad (En
que y como puedo transformar mi propiedad?) son dados
por la autoridad jurisprudente. Así, la regulación del uso
del suelo urbano se compromete con la determinación de
criterios de atribución de procesos lineares al ejercicio del
derecho de propiedad.
Por otro lado, no fue suficiente el modelo al cual está
sujeto la red de derechos ejercido sobre la propiedad (“jus
usendi, usufruendi et abutendi”, una definición clásica),
otra forma de regulación, mas insidiosa, es el impuesto
de la tierra. Lejos de significar apenas una forma de
arriendo fiscal, la extra fiscalidad de los impuestos sobre
la propiedad inmobiliaria es extensamente utilizada por
el Poder Público, en favor, por ahora de la mantención
de una geografía inercial de privilegios (barrios nobles)
o de una geografía orbital de las exclusiones (barrios
pobres), o de retorno de una geografía centrípeta hacia
las nostalgias (centros históricos) o de una geografía
centrífuga de los suburbios (áreas periurbanas). En
este sentido, la manipulación de los impuestos sobre la
propiedad inmobiliaria, prerrogativa propia del Estado,
así como el uso legítimo de la fuerza siempre disponible
cuando la primera estrategia se muestra insuficiente, tiene
tanto un potencial estático de mantención (impedir el
movimiento de personas pobres en dirección a los viejos
lugares aristocráticos) como también uno dinámico de
retorno (impulsar el movimiento de personas pobres hacia
fuera de los nuevos lugares aristocráticos).
Sobre estos dos temas, la regulación del uso del suelo
urbano y del impuesto de la propiedad inmobiliaria, son
los ejes centrales del presente texto. Esa estimación fue
hecha asumiendo un recorte epistemológico: los contextos
socio-jurídicos de un conjunto formado por los siguientes
países latino-americanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Uruguay y
Venezuela. Estos países mantienen en sus constituciones y
discursos infra constitucionales observados y analizados a
fin de identificar las disposiciones que tengan por objetivo
algunos de los seis subtemas citados. Las comparaciones
en cada uno de los subtemas revelan, por un lado,
manifestaciones de la historia de cada país, ya sea para
confirmarla, en un ordenamiento jurídico conservador, o
para negarla, en un ordenamiento jurídico revolucionario,
�10 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
no negando, por tanto, el carácter contemporáneo del
presente estudio.
El artículo está estructurado así. Después de esta
introducción, el tópico siguiente abordará la base
constitucional e infra constitucional estudiada a partir de seis
subtemas: alcance; alternativas; instrumentos; intervención
sobre el mercado de suelo; planes; e impuesto sobre la
propiedad inmobiliaria. Tras las consideraciones sobre cada
aspecto, el tópico final levantará las principales diferencias
y similitudes entre las ordenes socio-jurídicas examinadas,
mostrando tanto aquellos aspectos encontrados en el
pasado y mantenidos en el presente, así como aquellos que,
revolucionando el pasado, apuntan hacia un nuevo futuro
en el ordenamiento del suelo latino-americano.
II. Regulación del uso del suelo y del impuesto sobre el
territorio en el contexto jurídico de América Latina
II.1. Alcance
Por alcance de la acción territorial estatal, estamos
entendiendo hasta donde abarca esa acción, o sea, dentro
de que parámetros se ejerce su derecho. En este punto,
es fundamental la discusión del concepto de soberanía, la
soberanía en cuanto a la propiedad se trata como un único
elemento-clave que seria el poder exclusivo y excluyente
que se ejerce sobre un espacio geográfico. En el caso de la
propiedad, ese poder se da en el plano privado económico.
En el caso de la soberanía, en el plano público político.
No escapa a este análisis que ese poder exclusivo y
excluyente, sea de la soberanía sobre el territorio nacional,
sea de la propiedad sobre su fragmento individualizado,
en la práctica, es relativizado, en los días actuales, frente
a lo que podríamos llamar, utilizando la nomenclatura
del geógrafo brasileiro mundialmente reconocido
Milton Santos, de circulo superior e inferior de legalidad
marginal. En el círculo superior, tenemos la acción de
los organismos internacionales de control de crédito
(FMI) y flujos de mercados (OMC) que presionan la
conformación de la legislación interna de los países;
También en el círculo superior, tenemos la presión del
mercado inmobiliario sobre los legisladores y aplicadores
de la legislación de regulación del suelo, en lo referente a
las limitaciones impuestas al derecho de propiedad. En
el círculo inferior, con relación a la soberanía, tenemos
los mercados ilegales de drogas y armas, que son
conducidos en completa desatención de las legislaciones
nacionales. Por otro lado, en otro circulo inferior, el de
los desposeídos que, cansados de esperar la respuesta
gubernamental a sus demandas por vivienda, invaden
terrenos privados, relativizando también aquí el ejercicio
exclusivo y excluyente del propietario del terreno invadido.
De cualquier modo, para los fines de análisis, utilizaremos
las definiciones de soberanía y propiedad considerando
esas relativizaciones contemporáneas.
Así, en el análisis hecho de las disposiciones
constitucionales e infra constitucionales, se procuró
observar, entre otros aspectos, como cada país trata el
tema de la soberanía, o sea, el poder exclusivo sobre
su territorio como un todo, lo que ciertamente puede
ser considerado como la base jurídica para el ejercicio
del ordenamiento territorial, de modo general, y de la
regulación del suelo, de modo particular.
Otro elemento que fue bastante destacado en la
estimación del alcance de la acción territorial estatal fue el
tratamiento dado al derecho de propiedad y a su relación
con el concepto de función social de la propiedad
inmobiliaria urbana. En este sentido, de la misma forma
que la referencia enfatiza la soberanía, actúa como
regla general en lo referente al ordenamiento territorial,
en términos de macro-relaciones de poder (Estado X
Sociedad), la relativización del concepto de propiedad
inmobiliaria en lado de la función social de la propiedad
actúa como contrapunto de la excepción a esta regla,
en términos de micro-relaciones de poder (Estado X
Individuo). O sea, aunque el Estado ejerza, como regla
(en términos de macro-relaciones de poder), la soberanía
sobre su territorio (determinando como este podrá ser
usado), la excepción a esta regla (aun en términos de
macro-relación de poder) es la existencia y el respeto a la
propiedad privada. Así, atendiendo al macro-reglamento
estatal, el individuo podrá disponer de la propiedad, pues
esta no es comunal (como es regla en Estados Comunistas
o Socialistas). Sin embargo, hay un contra a esta excepción
a la regla, que es justamente la función social de la
propiedad inmobiliaria urbana, considerada caso a caso, en
el ámbito de las micro-relaciones de poder. Así, también
consideramos en la estimación hecha en cuanto al alcance
de la acción territorial estatal el tratamiento dado al derecho
de la propiedad y a su relativización frente al concepto de
función social de la propiedad inmobiliaria urbana.
Cabe abrir un paréntesis aquí para comentar la real
dimensión del concepto de función social de la propiedad
que podría, a primera vista, ser considerada como un
mero factor de limitación del ejercicio del derecho de
propiedad. Esa, sin embargo, no es la visión aquí albergada.
La introducción de la función social de la propiedad en
los ordenamientos jurídicos varios, cambio el concepto
�Regulación del uso del suelo ... Fagner Dantas / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 11
de derecho de propiedad en sí. Tomamos por base para
tal consideración las enseñanzas siempre avalados por el
maestro José Afonso da Silva, al afirmar que limitaciones
dicen respecto al ejercicio del derecho de los propietarios,
por cuanto la función social interfiere con la estructura
del derecho mismo. En este sentido, concluí:
Al final la función social se manifiesta en la propia
configuración estructural del derecho de propiedad,
colocándose concretamente como elemento cualificante
en la predeterminación de los modos de adquisición,
gozo e utilización de los bienes. Por eso es que se
concluyó que el derecho de propiedad no puede ser
más visto como un derecho individual. La inclusión del
principio de la función social, sin impedir la existencia
de la institución, modifica su naturaleza.5
Se destaca que el concepto de función social de la
propiedad, inaugurada en el constitucionalismo latinoamericano por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos de 1917, como bien recuerdan
Azuela y Cancino6, tiene origen lejano, proveniente de la
superación del concepto burgués de propiedad, surgido
embrionariamente en el siglo XV, y retomado, en las
nuevas bases, del concepto feudal de propiedad, cuya
existencia implicaba en responsabilidades del propietario
o poseedor. Esa concepción medieval puede ser observada
en las palabras de Tawney, citadas por Tigar y Levy:
“La propiedad no es un mero agregado de privilegios
económicos, sino no una posición de responsabilidad. Su
raison d’être no es solo la renta, sino también el servicio.”7
Esa concepción cambia completamente con el ascenso
de la burguesía y la transmutación del sistema jurídico
europeo moderno. Según Tigar y Levy:
El instituto de la propiedad, en el sentido que vino
a tener en la ley burguesa, postula una persona
(persona) y una cosa (res), ligadas por una norma legal
llamada propiedad o posesión. La sociedad humana
se compone de individuos aislados y el mundo de
los bienes es dividido en ítems separados. No se
puede hablar más de un deber de usar la propiedad o
5
6
7
SILVA, José Afonso da. Direito Urbanístico Brasileiro. 2º Ed. São Paulo: Ed.
Malheiros, 1995. p. 66.
“En ese contexto, los juristas mexicanos podían presentarse orgullosamente
en el plano internacional esgrimiendo la doctrina de la “función social de la
propiedad”, que a lo largo del siglo veinte había dado sentido a la interpretación
del régimen constitucional de la propiedad en nuestro país.” AZUELA,
António e CANCINO, Miguel Ángel. “Los asentamientos humanos y la mirada
parcial del constitucionalismo mexicano”, In: RABASA, Emilio O. (Coord.)
La Constitución y el Medio Ambiente, México: Instituto de Investigaciones
Jurídicas - UNAM, 2007.
TIGAR, Michel E. e LEVY, Madeleine R. O Direito e a Ascenção do
Capitalismo. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978. p. 197.
comportarse de cierta manera en relación a los demás:
todos los deberes que pueden ser impuestos por la
ley son derogación en primera fase del fundamental
“derecho de propiedad.”8
Ese redimensionamiento de las relaciones entre
personas y bienes, perpetrado por el Derecho Burgués, está
en la base misma del surgimiento de la propiedad dentro
de una concepción privatista y desprovista de cualquier
funcionalidad meta-económica. Como puede ser visto en
las palabras de Tawney, la relación multifacética del hombre
feudal con la tierra excedía, en su red de simbolismos, la
relación meramente funcional que paso a tener la visión
del hombre burgués. Ese rompimiento del vínculo entre el
hombre y la tierra puede ser comprobado también en las
observaciones de la profesora Maria Mercedes Maldonado,
al afirmar que:
La llegada de la propiedad moderna corresponde
también a un movimiento de eliminación de la sujeción
política de los hombres a la tierra (...) El nacimiento
de la propiedad privada, cualquiera que sea el modo
de surgimiento, produce la separación institucional del
hombre de la tierra. Se trata de una nueva forma de
relación del hombre con la tierra, caracterizada por
la eliminación del vínculo político que unía tanto al
amo o señor como al sirviente a un terreno común.9
(Traducción nuestra).
Esa revisión del concepto absoluto del derecho de
propiedad burgués, relata la profesora Cássia Moreira da
Costa, reunió a tres nombres fundamentales que delinearan
los estudios de la relación entre Derecho, Economía y
Estado. Aun en el siglo XIX, Auguste Comte, padre de
la Sociología, fue el precursor embrionario de la función
social de la propiedad, en el acercamiento que hace en
su obra “Sisteme de Politique Positive”. Já Pierre Joseph
Proudhon reconoció y reforzó la idea de la función social
de la propiedad al afirmar, en obra póstuma publicada,
que “la propiedad solo se torna un derecho en la medida
en que es función. Es una función social y económica: la
propiedad resulta del trabajo colectivo, por eso pertenece
al ser colectivo.”10 Por fin, restó a León Diguit inaugurar el
análisis de la función social de la propiedad. En palabras
de la profesora Cássia Moreira da Costa:
8
9
10
TIGAR e LEVY. Op. Cit. p. 198.
COPELLO, Maria Mercedes Maldonado. “La Propiedad en La Constitución
Colombiana de 1991 superando la tradición del Código Civil”. Ponencia
presentada en el Simposio “La Nación Multicultural, Primer Decenio de la
Constitución Incluyente. Universidad Nacional de Colombia, Centro de
Estudios Sociales – CES, Bogotá, noviembre de 2001.
COSTA, Cássia Celina Paulo Moreira da. A Função Socioeconômica da
Propriedade. Rio de Janeiro: América Jurídica, 2006. p. 48.
�12 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Para León Diguit la solidaridad consistía en la enseñanza
de valores a los hechos sociales. La interdependencia de
la propiedad para con los elementos sociales convierte
a la propiedad privada en función social, dejando esta
de ser derecho subjetivo del individuo.11
De este modo, la conceptuación de Diguit es más que
pertinente para nuestros días, donde la función social de
la propiedad no está en discusión, pero si como la ejecuta
apropiadamente para posibilitar la construcción de ciudades
más económicamente incluyentes, socialmente igualitarias y
ambientalmente equilibradas. Para finalizar este paréntesis
sobre la emergencia de la función social de la propiedad,
que servirá de parámetro para la estimación del alcance de
la acción territorial estatal, concordamos con el tono de
indignación que tomo en cuenta de Giovani Clark:
En un país de Tercer Mundo como el nuestro (o los
demás en la misma condición), defender el derecho a
la propiedad privada ilimitada es una provocación a
la realidad socioeconómica de la nación (o naciones)
marcada por la pobreza, concentración de los medios
de producción y graves desigualdades regionales y
sociales. Cuando el legislador constituyente fijo la
coexistencia de la propiedad privada de los bienes
de producción conjuntamente con su función social,
dio a los legisladores ordinarios, a los mandatarios
del Ejecutivo y de los miembros del poder judicial
instrumentos
para
operar
transformaciones,
interviniendo en los diversos tipos de propiedad, a fin
de revertir nuestro cuadro injusto y caótico.12
Así, dentro del grupo de países examinados, es posible,
con la debida flexibilización, identificar dos formas de
tratar el tema de la soberanía (en relación al alcance de
la acción territorial estatal) y de la propiedad inmobiliaria
en relación a su función social. Por un lado, es posible
observar un grupo de países que demarca fuertemente la
soberanía en lo que respecta a ejercicio del poder estatal
sobre su territorio, lo que implica, para nuestro análisis, la
posibilidad de editar reglas que condicionen la utilización
del mismo por sus habitantes. En este mismo grupo, la
propiedad privada es vista como un elemento fundamental,
aunque estando siempre bajo los intereses colectivos. En
este grupo de países, la función social y ecológica de la
propiedad es un demarcador de los límites de la utilización
absoluta de la misma. Dentro de ese primer grupo esta:
Brasil, Bolivia, Colombia, Venezuela y Honduras.
11
12
Idem. p. 54.
CLARK, Giovanni. O Municipio em Face do Direito Econômico. Belo
Horizonte: Del Rey, 2001. p. 124.
Ya el segundo grupo presenta una subdivisión en lo
que se refiere a la vehemencia con que trata el tema de la
soberanía en cuanto al tema de la propiedad. Un grupo
no enfatiza el tema de la soberanía sobre el territorio,
principalmente en lo que se refiere a una definición clara
en torno al ordenamiento territorial a partir del Estado.
Dentro de ese grupo podemos encontrar, por la búsqueda
hecha, a Argentina y El Salvador. Uruguay, Costa Rica
y Chile componen un segundo subgrupo que enfatiza
la soberanía, aunque no siempre mencionen claramente
el tema del ordenamiento territorial, a excepción de
Chile. Otra clasificación posible aun dentro de ese
segundo grupo de países dice respecto al tratamiento de
la propiedad privada y su relación con la función social.
En este caso, tenemos ordenamientos jurídicos bastante
privatistas, como es el caso da Argentina, Uruguay y Costa
Rica, mientras que Chile y El Salvador salvaguardan mas
el interés colectivo por sobre el privado, en especial El
Salvador.
II.2. Alternativas
Como alternativas a la acción territorial estatal, buscamos
entender dentro de cada ordenamiento jurídico de los
países investigados, de que forma ellos consideran la
posibilidad de tratamientos diferenciados con relación
al ordenamiento territorial. Es decir, hay espacios para
opciones alternativas de modelos de acción territorial
no-estatal (o respaldados por el Estado, pero construidos
sobre otras bases).
En este punto, es posible nuevamente hacer algunas
distinciones básicas, desde que se pueda minimizar la
fuerza de esas divisiones, que sirven apenas para tornar
más visible la diferencia entre los ordenamientos jurídicos
estudiados. En un primer grupo están los países que
no prevén la posibilidad de un trato diferenciado en lo
referente al ordenamiento territorial. Este es el caso de
los siguientes países: Brasil, Uruguay, Costa Rica, Chile
y El Salvador. En un segundo grupo, o sea, aquellos
que consideran la posibilidad de modelos alternativos
del tratamiento jurídico del ordenamiento territorial,
podemos agrupar los países restantes: Argentina, Bolivia,
Colombia, Venezuela y Honduras. Además, dentro de ese
segundo grupo es posible aun hacer una distinción. La gran
mayoría, al mencionar situaciones donde el ordenamiento
territorial debe ser en otras bases, se refiere esencialmente
aquellas áreas ocupadas por las poblaciones indígenas
remanecientes, que aun ocupan sus países de origen. Es
el caso de Argentina, de Bolivia y de Colombia. Hay, sin
�Regulación del uso del suelo ... Fagner Dantas / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 13
embargo, otro grupo de países que, no obstante, admita
otra forma de ordenamiento territorial, lo hace en bases
distintas de la autoctonía de algunas de sus comunidades
habitantes. Es el caso de Venezuela y de Honduras. Con
relación a la primera, se abre la posibilidad de albergar un
régimen especial para aquellos territorios que resuelvan,
por la voluntad de sus habitantes, incorporarse al Estado
venezolano. En relación a Honduras, la posibilidad de
tener una forma diferente de ordenar el territorio se basa
en el respeto estatal a las diversas formas de propiedad,
inclusive la comunal, que tendrá, entonces, la posibilidad
de normarse por ordenamiento diverso de aquella que
normaliza la utilización de la propiedad privada.
En este instrumento se observa que la posibilidad de
un ordenamiento territorial alternativo aquel que sirve
de norma para la mayor parte de la población tiene, por
un lado, relación con la existencia de pueblos ancestrales
significativos y, por otro, reflejen la posibilidad históricopolítica que esos pueblos se hicieran oír o no. Es en este
segundo aspecto que se encuentra el Brasil, ya que, por
su propia dimensión territorial, no deberíamos de negar
la relevancia de su población indígena. Sin embargo, esta
no consiguió obtener un reconocimiento a la altura de
aquel obtenido en los tres países que forman el primero
grupo mencionado en este tópico. Ciertamente esa es
una cuestión que necesita entrar en la pauta del gobierno
brasilero, de preferencia sin la necesidad de una explosión
de violencia entre productores agrícolas y población
indígena, como parece ser el destino de demarcaciones de
tierras afectadas como fue la de la Reserva Raposa-Serra do
Sol, que necesito ser sometida a la mediación del Supremo
Tribunal Federal brasilero.
II.3. Instrumentos
La evaluación hecha dentro de los ordenamientos jurídicos
considerados en lo referente a los instrumentos de acción
territorial estatal tuvo dos núcleos discursivos. Por un
lado, la pluralidad de instrumentos mencionada en el
ordenamiento, lo que denota el tratamiento diferenciado
de los diversos problemas que son subyacentes al proceso
de ordenamiento territorial, dando así trato diferenciado
a cada uno de ellos. Por otro lado, un elemento recurrente
que apareció en la investigación, suscitó su exaltación a la
categoría de núcleo discursivo de ese tópico: el tema de
la expropiación de la propiedad. En este pormenor, un
criterio fundamental para entender el funcionamiento
de la expropiación y su nivel de consideración como
instrumento de ordenamiento territorial es la mención de
la regulación o no de ese instrumento jurídico.
En lo que se refiere al primer criterio de clasificación,
podemos observar que la gran mayoría de los ordenamientos
observados no presenta la pluralidad de instrumentos esperada
frente a la complejidad del tema del ordenamiento territorial.
A excepción de Brasil y Colombia, que mencionan en sus
disposiciones constitucionales la utilización de instrumentos
en el ordenamiento territorial, con énfasis, hacia los planes
reguladores municipales, en Brasil, y la regulación del uso
del suelo y la protección del medio ambiente, en Colombia,
los demás países no hacen mención en ese sentido. En Brasil,
aun cabe mencionar el importante avance en este campo
representado por la aprobación del Estatuto de la Ciudad
en 2011, que amplió significativamente los instrumentos de
ordenamiento territorial urbano hacia la disposición de los
gobiernos municipales.
Dentro de los países restantes, cabe la excepción de dos
países que se encuentran mas avanzados en este tópico:
Uruguay, a pesar de no hacer mención a los instrumentos en
la constitución, los menciona en la Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Sustentable y El Salvador, que tiene
un Proyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
que está siendo discutido en la Asamblea Legislativa, y una
Ley de Desarrollo y Ordenamiento del Área Metropolitana
de San Salvador y municipios próximos, que ciertamente
reducen significativamente esa laguna en términos de
instrumentos de ordenamiento territorial.
En relación, al segundo núcleo discursivo apreciado
en este tópico, no hay aquí la posibilidad de distinción
de dos tipos de trato diferenciado, visto que, a excepción
de Venezuela, todos los demás ordenamientos observados
regulan la utilización del instrumento de la expropiación
de la propiedad. Ciertamente esa observación, no
obstante, no dió relevancia a la forma distinta con que
se da esa regulación, y, principalmente, hasta qué punto
ella puede ser dimensionada efectivamente como un
instrumento de ordenamiento territorial, sirve para
consolidar esa institución como de los más recurrentes
dentro del aparato estatal para conducir el uso del suelo
urbano en su territorio.
II.4. Intervención en el mercado del suelo
En relación a la intervención en el mercado del suelo,
lo que se buscó observar fue la forma con que, en cada
ordenamiento, se definían los parámetros en que se
daría esa intervención. En algunos casos, fue posible
observar una discriminación significativa en la forma de
establecer esa intervención. Y en otros (la gran mayoría),
�14 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
la intervención en el mercado del suelo se daba no por
la definición de restricciones o castigos aquellos que,
actuando en el mercado inmobiliario, se manejaban de
forma perjudicial al interés colectivo sino exclusivamente
por la retirada de algunas áreas o bienes territoriales
del mercado en sí. Así, fue posible observar el grupo
de los ordenamientos que estructuraban un conjunto
de instrumentos para garantizar la intervención del
Estado en el mercado del suelo con miras a direccionarlo
para un mejor aprovechamiento del interés colectivo,
principalmente en lo concerniente al desestimulo de la
actividad de especulación inmobiliario, al lado de otro
grupo de ordenamientos que se limitaban a excluir del
mercado del suelo aquellas áreas que, por razones de
Estado (defensa, protección del patrimonio ambiental,
etc.), debería permanecer bajo el amparo exclusivo del
gobierno.
Dentro del primer grupo, está Brasil y Honduras, aquel
con una serie de instrumentos destinados a combatir los
excesos de los operadores del mercado de suelo urbano,
y este, con la indicación de que la regulación del uso
del suelo urbano también se remite a la manipulación
del mercado del suelo urbano en favor del interés
colectivo. Merece especial importancia Brasil que, desde
la Constitución Federal de 1988, estableció un sistema
de combate al lado más pernicioso del mercado de suelo,
o sea, la especulación inmobiliaria. Esta especulación
puede darse de dos formas. O se mantiene una propiedad
inutilizada en los alrededores de la ciudad para, mediante
presiones de orden política, llevar infraestructura
urbana para valorizarla13, o, dentro del área urbanizada
y completamente infra estructurada, quedar esperando
una mejor oportunidad de venta, no importando que la
indisponibilidad de esas áreas contraste con la carencia de
áreas para suplir el déficit habitacional o la instalación de
equipamientos comunitarios.
En el caso brasileño, la llamada no-utilización o
subutilización del área en relación a su función social da
inicio, una vez reglamentado el instrumento en el ámbito
municipal, al llamado proceso de Parcelación, Utilización
y Edificación compulsiva de la propiedad. Así, una vez
13
Lo que se hizo mucho en Brasil, durante el período militar – 1964/1985
-, cuando, bajo el pretexto de disminuir el déficit habitacional brasileiro, el
gobierno federal construía conjuntos habitacionales a lo largo del centro de
la ciudad, con el pretexto de precios más baratos, que permitían viabilizar la
construcción de tales conjuntos. Estos conjuntos, una vez construidos, recibían
la infra-estructura urbana que, coincidentemente, beneficiaran también aquellos
terrenos particulares entre el centro urbano y la nueva área urbanizada, que tenían
entonces una amplia valorización. Por cuenta de esa espera para ser valorizados
por la acción del gobierno, tales áreas eran llamadas “terrenos de engorda”
notificado el propietario del área en las condiciones
antes mencionadas, él tiene un plazo para dar la debida
función social a su propiedad. Terminado ese plazo sin
la comprobación del cumplimiento de esa función social,
se aplicará un impuesto sobre la Propiedad Predial y
Territorial Urbana – IPTU durante cinco años, como
forma de castigo frente a esa conducta. Si a la final de esos
cinco años, continua la misma situación, la propiedad será
expropiada, siendo su pago hecho en títulos de dominio
público. Esos y otros instrumentos actúan fuertemente en
sentido de que, aun bajo los auspicios de una economía de
mercado, no pueda tomar fuerza impunemente la práctica
de la especulación inmobiliaria.
Los demás países no presentan en sus ordenamientos
examinados, cualquier mención significativa a una estructura
de combate hacia la especulación inmobiliaria u otras formas
de desvió del mercado de suelo urbano.
II.5. Planes
En este tópico, fue observado como cada uno de los
ordenamientos jurídicos estudiados tratan el tema de los
planes de ordenamiento territorial. O sea, su acción territorial
estatal hecha mediante la elaboración e implementación
de planes específicos. Es importante observar que el
ordenamiento territorial en si ya supone, en algún punto de
su proceso de implementación, la práctica del planeamiento
y, consecuentemente, de la formulación de un plan. Para
ilustrarlo, se reproduce la tabla elaborada por Angel Massiris:
se observan los diferentes conceptos de ordenamiento
territorial en diferentes contextos legales latino-americanos.
Sin embargo, lo que cabe resaltar aquí es la elección política de
colocar la elaboración de planes de ordenamiento territorial
como un mandato institucional.
En los estudios de los ordenamientos jurídicos observados,
fue nuevamente posible hacer una clasificación de los
diferentes tratos dados por los países a este tópico. Por un
lado, tenemos el grupo de los países cuyos ordenamientos
no explicitan el reconocimiento de planes como parte de
la política (o práctica) de ordenamiento territorial. En este
grupo podemos encontrar a Argentina, Costa Rica y Chile.
Otro grupo es el de los países que dieran un tratamiento
especial a la elaboración de planes para la implementación
del ordenamiento territorial. Sin embargo, aquí también
el tratamiento se diferencia. Algunos países no establecen
esa determinación de la elaboración de planes en sus
disposiciones constitucionales, dejando tales prerrogativas
para los discursos infra constitucionales. En este subgrupo se
encuentran Bolivia y Venezuela.
Otro subgrupo, dentro de aquellos países que
�Regulación del uso del suelo ... Fagner Dantas / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 15
Pcis
Argentina
Bolivia
Concepto de ardenCb'l'!iento territorial
"Conjunto de acciones téc nico-¡:o litic o-administra tivas para la realización de estudios, la
formulación de propuestas y la adopción de medidas espe e íficas en relación con la
organización de un territorio, a fin de adecuarlo a las ¡:olític as y objetivos de desarrollo
general estable e idos por los distintos niveles j urisdic cionale s (Nación, Provincia,
Municipio) yen concordancia con sus respectivas estrategias" (Provincia de Buenos Aires,
1977).
"Proceso de organización de 1 uso y la ocupación del rerritorio, en función de sus
e arac re ristic as b iofisic as, ambientales, soc ioe e onómic as, cultuiales y políticoinstitucionales, con la finalidad de promover e1 desarrollo sos re nib le del país'' (Se nado
NacionaL 2001).
Colombia
"Conjunto de acciones ¡:olític o-administra tivas y de planifica e ión física e onc ertadas,
emprendidas ¡:or los municipios o distritos y áreas me tro¡:olitanas ..., para orientar e1
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y re guiar la utilización, transforma e ión y
ocupación del espacio, de acuerdo con las estraregias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambienre y las tradiciones históricas y culturales" (Congreso de la
República de Colombia, 19 97).
Costa Rica
"Proceso dinámico, interactivo e i re ra tivo de clise ño de e ambios inre grale s en las poli ticas
públicas para la clasificación y el uso rae ionaL eficien re y estratégico del re rritorio, de
acuerdo con crirerios económicos, culturales y de capacidad de carga ecológica y social"
(Ministerio de Planificación Nacional, 19 98: 3)
Cuba
"Disciplina técnico administrativa destinada a mejorar las condiciones que tiene el
territorio para las funciones sociales y económicas. Se concreta en los ámbitos nacional,
provincial, municipal yuibano y su contenido fundamental es la estructuración del espacio
fisico" (Instituto de Planificación Física, 2001).
Chile
"Acción esta tal ej ere ida e onsensuadamen re, que pe rmire la in re gración pública y privada,
orientada a armonizar los usos de 1 re rri torio, tan to público como privado, propendiendo a
un uso racional y susre ntable de 1 territorio en su más amplio sentido" ( CON AMA, 1998) .
Eet.ador
"lDnificac ión e e onómic a, social y ecológica de 1 país sobre la base de la capacidad de 1 uso
de los ecosisremas, las necesidades de prorección del ambienre, el respeto a la propiedad
ancestral de las tierras comunitarias, la e onservación de los recursos naturales y de 1
patrimonio natural. De be e oincidir e on el desarrollo e qui librado de las regiones y la
organización física del espacio. El ordenamiento territorial no implica una alteración de la
división poli tic o administrativa de 1 Estado" (Congreso Nac io na! de Ecuador, 19 99).
El Salvador
"Establee e r normas que regulen, promuevan, estiro ule n y e oordine n, la eficien re y ordenada
utilización del rerritorio nacionaL haciendo el adecuado uso del suelo para la explotación
rae ional y sos re nible de los recursos naturales" (Asamblea Legislativa, 19 98).
Honduras
"Establee e r un e onJunto e ohe re nre de normas y principios, que regulen e1 proceso de
ordenamiento rerritorial y de los asentamientos humanos, promoviendo la relación
armónica entre la ¡:ob !ación y e1 territorio, orientando a la inversión pública y privada,
fo mentando la optimización de 1 uso de los re e ursos naturales renovables y no renovables,
fllIB ln¡;mrP.l rlP.s~rmlln snstP.mhlP." (GnhiP.mn rlP. Hnnrl11ms, 1999)
México
"Estrategia de desarrollo socio económico que, medianre la adecuada articulación
funcional y espacial de las poli ticas sectoriales, busca promover patrones sus rentables de
ocupación yaprovechamiento del rerritorio" (SEDESOL y otros, 2000).
Figura 1. Cuadro de definiciones de ordenamiento territorial en América Latina.
Fuente: MASSIRIS, Ángel. “Ordenación del territorio en América Latina”. En Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Vol. VI, Nº125,
1 de octubre de 2002, pág. 13 y 14
incorporan los planes en el proceso de ordenamiento
territorial, es constituido por los ordenamientos que, a
pesar de mencionar los planes, esa referencia es genérica,
apuntando hacia planes económicos de amplia escala,
cuyo propósito incluiría, como base espacial para el
desarrollo económico, las determinaciones relativas al
ordenamiento territorial. En este subgrupo se encuentra
Uruguay y Colombia.
Por ultimo, el tercer subgrupo esta formado por aquellos
países cuyos ordenamientos jurídicos contemplan planes
escalonados, o sea, con contenido proporcional a la escala de
comprensión y cambio de la realidad, y que, por eso mismo,
se sobreponen de forma armónica (o por lo menos así debería
ser) con los planes mismos (en el caso, del ordenamiento
territorial) y los de escalas más reducidas. En este subgrupo
final, se encuentran Brasil, El Salvador y Honduras.
�16 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
II.6. Impuesto sobre la propiedad inmobiliaria
III. Conclusión
En relación al impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, lo
que se busco identificar en el análisis de los ordenamientos
jurídicos estudiados fue la existencia o no de una regulación
específica en cuanto a este tipo de intervención pública.
Principalmente dentro de un contexto de ordenamiento
territorial, donde la extra fiscalidad de los tributos puede
desempeñar un papel fundamental en la conformación del
espacio urbano, ya sea para impedir el acceso de clases mas
populares a los sectores acomodados de la ciudad, o para,
eventualmente, tornar prohibitiva la mantención de las
clases populares en sus áreas de origen, que pueden ser, por
obra del mercado, re demandadas por clases acomodadas
(ejemplo de esto es el conocido proceso de gentrificación,
común en centros revitalizados de ciudades históricas).
Lo que conseguimos identificar fue un grupo de países
donde ese mecanismo de ordenamiento territorial indirecto
no recibió mayores consideraciones. Lo que no dice
necesariamente que no hay tributación sobre la propiedad
inmobiliaria urbana, pero si que tal tributación no se integra a
ninguna forma de estrategia de conducción del ordenamiento
territorial. La casi totalidad de los países estudiados se
encuentran en esa situación: Argentina, Uruguay, Bolivia,
Costa Rica, Chile, Venezuela y El Salvador.
Un segundo grupo muestra ese impuesto sobre la
propiedad inmobiliaria como blanco de una legislación
específica. Integran ese segundo grupo, Brasil, Colombia
y Honduras. Destacamos una vez más el caso de Brasil,
donde el IPTU tiene dos posibilidades distintas de ser
utilizado como instrumento de ordenamiento territorial:
1) ya sea ocupándola progresivamente en el tiempo
(art. 182, par. 4º, II), ya ejemplificada en el proceso de
parcelación, utilización y edificación compulsiva; 2) o
echando mano de la progresividad en el espacio (art. 156,
par. 1º), proceso por el cual se determinan los lugares
de la ciudad que por su localización (privilegiada o no)
o infraestructura (de buena calidad o no) van repercutir
en un valor de IPTU mas alto o mas bajo. De cualquier
modo, queda la comprensión de que el impuesto de la
propiedad inmobiliaria puede y debe ser utilizada como
una forma más de conducir, aun que indirectamente, la
consolidación de ciudades más equilibradas, del punto de
vista del ordenamiento territorial, y equitativas, del punto
de vista de la justicia social.
EL valor del presente estudio puede ser observado
dentro de dos grandes ejes, que servirán para dirigir
esas consideraciones finales. Por un lado, mostrar como
están estructurados los diversos países de América Latina
en lo referente al tema del ordenamiento territorial,
destacando sus diferentes enfoques y revelando que la
cultura y la historia política de cada país dará nacimiento
a una cultura jurídica característica, que denunciará
lo que fue heredado desde el pasado como ancla de las
viejas comprensiones que no mas encontraran refugio en
la contemporaneidad (como fue posible observar en el
encuadramiento casi absoluto del derecho de propiedad
en algunos ordenamientos observados) o, por el contrario,
como brújula para ser preservada y, más que eso,
entronizada como guía para navegar en este mismo mar de
la contemporaneidad (como también fue posible observar
aquí cuando reportamos las alternativas del ordenamiento
territorial que respetaban las idiosincrasias de los pueblos
indígenas remanecientes).
En este aspecto, el trabajo es enriquecedor, pues
posibilito colocar lado a lado los ordenamientos jurídicos
de varios países que, a pesar de integrar una matriz
civilizatoria semejante, recorrerán cada uno su propio
camino en la dirección de cambiar esa matriz civilizatoria
en un modelo de cohesión social coherente y susceptible
de evolucionar. Por otro lado, sirvió para mostrar también
la necesidad de compartir información de modo de hacer
interaccionar esos diferentes modelos de cohesión social.
Sin duda, esa interacción posibilitará una evolución
cooperativa de varios ordenamientos. Dentro del límite
de respeto de la autodeterminación de los pueblos, la
ampliación de los estudios comparativos en general, y de los
estudios comparativos jurídicos en especial, poder proveer
las oportunidades esperadas por las diferentes sociedades
latinoamericanas para hacer una relectura de los cánones
institucionales que las estructuran, permitiéndoles, durante
la crisis paradigmática de sus estructuras jurídicas, rediseñar
los futuros posibles para su territorio.
El segundo eje que sustentó ese trabajo, fue la detección
de las nuevas tendencias que ocurrían en el campo del
ordenamiento territorial y como ocurre en la actualidad
la trasmisión de esas tendencias en las corrientes jurídicas
mayoritarias de los diferentes países estudiados. En ese
sentido, fue posible observar dos elementos recurrentes en
lo que concierne a las nuevas bases para el ordenamiento
territorial: la preponderancia cada vez mayor de la función
social y ambiental de la propiedad frente al concepto
privatista del derecho de propiedad; y la significativa
�Regulación del uso del suelo ... Fagner Dantas / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 17
evolución en los ordenamientos observados de las
instancias y mecanismos de participación popular en las
decisiones a cerca del ordenamiento territorial.
En relación al primer ítem, este fue blanco de especial
atención en este estudio, en recurrencia, además de la
propia resistencia y evidencia actual del concepto, de
la forma como el mismo viene siendo abordado en las
diferentes discusiones sobre Regulación del Uso del Suelo,
principalmente en los debates que tienen por núcleo
discursivo la comprensión de la Regulación del Uso
del Suelo como limitación del Derecho de Propiedad.
En este sentido, el claro posicionamiento de la función
social de la propiedad como elemento conductor y
legitimador de esas limitaciones al Derecho de Propiedad
fueron corroboradas con las informaciones recogidas
durante la investigación, la cual se agregó al concepto de
función social de la propiedad, o de función ambiental
de la propiedad. De esta forma, el estudio sirvió para
ampliar aún más el interés por la búsqueda del perfecto
lineamiento del contenido de esa función socio ambiental
de la propiedad, y la consolida aún más como una nueva
forma de entender las nuevas bases en la que pueden ser
ejercidas las relaciones de poder dentro de la ciudad, ahora
observadas desde la perspectiva de la mayoría.
Por otro lado, un elemento que quedo latente a lo largo
de toda la investigación, y que sin embargo no puede ser
dejado de lado, aunque no haya alcanzado el status de uno
de los seis aspectos bajo los cuales fue estudiada la acción
territorial estatal, fue la participación popular en los procesos
de ordenamiento territorial. Aunque tocado con mayor o
menor énfasis en algunos de los ordenamientos estudiados,
admitiendo, claro, que en algunos siquiera fue citado, la
participación popular se viene también mostrando como un
elemento fundamental en la consecución de la efectividad
jurídica en torno a los marcos legales del ordenamiento
territorial, lo que es muy visible cuando observamos los
Planes Reguladores Municipales que, en el caso de Brasil,
históricamente son relegados a las gavetas gubernamentales
después de preparados. Entre los motivos de ese
“engavetamiento” crónico está la ausencia de compromiso de
la comunidad legislada por aquel plano aprobado, que con
él no tiene ninguna relación y, por tanto, no pueden ser el
motor de su efectividad.
Ese tema es de suma importancia14, ya sea desde el
punto de vista del ordenamiento territorial y también
desde la política pública, en cuanto a la práctica jurídica.
14
Para mayores detalles, ver “La participación popular en la administración
pública, en la planificación urbana y en la gestión urbana: una aproximación”,
publicado en la Revista del Observatório del Milenio de Belo Horizonte (V. 2,
N. 1, 2009), disponible en el sitio observatoriodomilenio.pbh.gov.br.
Mientras la política pública, la participación popular,
provista de la adecuada capacitación para poder ser
realizada de forma cualificada en las discusiones que
implican los destinos del territorio que debe ser traducido
de “espacio” técnico hacia “lugar” humano, aparece como
fuerza motriz de la ampliación de la cohesión del modelo
de cooperación social. En cuanto a la práctica jurídica,
la participación popular permite a los marcos legales del
ordenamiento territorial liberarse del contexto conjunto
de las administraciones y gobiernos individualistas,
cuya línea programática cambia en cada elección, lo que
produce una “caza de brujas” a todo lo que lleve el título
de gobernante pasado, siendo tragado en este proceso,
entre otros, los planes y leyes de ordenamiento territorial.
Con el compromiso social y el compromiso político de
la comunidad legislada en torno a los marcos legales del
ordenamiento territorial, la relación de pertenencia entre
los habitantes y su territorio pasa a ser mediada no por una
ley, sino más por un pacto que garantice la sobrevivencia
a cualquier cambio de dirección de los vientos partidarios.
No obstante, esa desconsideración del tema de la
participación popular en el proceso de deliberación a
cerca de los marcos legales del ordenamiento territorial,
resulta provechoso el presente estudio en el sentido de
evidenciar semejanzas y diferencias entre los diferentes
ordenamientos jurídicos en lo que respecta a la acción
territorial estatal. Más que eso, su importancia reposa en la
posibilidad de la construcción de canales de comunicación
entre estos diversos sistemas, de modo que todos puedan
aprender recíprocamente con las diferentes trayectorias
de avances y retrocesos a que está sujeta la regulación del
uso del suelo en el contexto jurídico contemporáneo da
América Latina. El
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�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 19
LA GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA. HACIA UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA DELIMITACIÓN METROPOLITANA: EL CASO DE MONTERREY, NUEVO LEÓN, MÉXICO Y SU ZONA METROPOLITANA
MANAGEMENT OF BASIC INFRASTRUCTURE. TOWARDS A METHODOLOGICAL
PROPOSAL FOR METROPOLITAN DELIMITATION. THE CASE OF MONTERREY,
NUEVO LEON, MEXICO AND ITS METROPOLITAN AREA
Víctor Pérez Pozos1
Eduardo Sousa-González2
Resumen
Con esta investigación será posible observar las acciones
requeridas por municipio, para lograr una meta local
previamente establecida, de esta manera se conseguirá
conformar un “análisis de conglomerados”, que permita
una delimitación diferenciada de los niveles de gestión
metropolitana en los servicios de infraestructura básica;
agregando además temas como: movilidad, equipamiento,
espacio público y otros. La delimitación de la zona
metropolitana a través de los servicios básicos, ayudará:
i. A comprender como el crecimiento urbano de la zona
metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México ZMM
sigue siendo desigual, afectando principalmente a la población
más vulnerable; ii. Además contribuirá a establecer nuevos
mecanismos para la distribución equitativa y eficiente de
los recursos, y; iii. Favorecerá para inducir un crecimiento
ordenado y compacto en las ciudades.
Palabras clave
Zona Metropolitana; Gestión; Infraestructura Básica.
1
2
Abstract
With this research it will be possible to observe the actions
required by municipality, in order to achieve a previously
established local goal, in this way it will be possible to form
a “conglomerate analysis”, which allows a differentiated
delimitation of the levels of metropolitan management in
basic infrastructure services; adding topics such as: mobility,
equipment, public space and others. The delimitation of
the metropolitan area through basic services will help: i. To
understand how the urban growth of the metropolitan area
of Monterrey, Nuevo León, Mexico ZMM remains unequal,
affecting mainly the most vulnerable population; ii. It will also
contribute to the establishment of new mechanisms for the
equitable and efficient distribution of resources, and; iii. It will
encourage to induce orderly and compact growth in cities.
Keywords
Metropolitan Area; Management; Basic Infrastructure.
Nacionalidad: mexicano; profesor de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; maestría en planificación regional y urbana; doctorando
en filosofía con orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos; ppozos@gmail.com
Nacionalidad: mexicano; profesor de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; doctor en Arquitectura y Asuntos Urbanos; miembro
del Sistema Nacional de Investigadores CONACYT, reconocido y ratificado en el nivel 2; miembro de la Academia Mexicana de la Ciencia AMC desde el 2009.
eduardo.sousagn@uanl.edu.mx
�20 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
I. Introducción
Uno de los principales retos en los espacios urbanos
llamease ciudad o ciudad metropolitana, son los procesos
que involucran a la gestión urbana en todos sus ámbitos de
intervención y esto queda de manifiesto, por ejemplo, en lo
que Organización de las Naciones Unidas3 ha establecido,
en donde, desde una visión que pretende la optimización de
bienes y recursos, indica que deben ser abordados de manera
interdisciplinaria y holística; incluyendo el combate a los
fenómenos que ocasiona el cambio climático y sus efectos
colaterales, como:
i. El uso excesivo del vehículo particular;
ii. La contaminación;
iii. La migración hacia las ciudades;
iiii. La falta de presupuestos y;
iiiii. La poca capacidad para atender los problemas
urbanos.
En este ámbito en donde interviene la gestión urbana,
al tratarse específicamente de un marco metropolitano debe
de incluir, aún más, una serie de esfuerzos adicionales que
involucren en el proceso a la coordinación intermunicipal;
sobre todo cuando se trata de problemas que deben
solucionarse de manera conjunta en la conurbación, y que
además, se conjugan factores estrechamente ligados no sólo
al cuidado a la población más vulnerable; sino también, al
medio ambiente. Problemas como: a. La resiliencia urbana;
b. La contaminación del aire; c. La pérdida de tiempo en
el traslado de personas y; c. Los daños a la salud, entre
otros, afectan, sin lugar a duda, a la población en general,
incrementando los costos sociales, económicos y los
derivados de la condición geopolítica municipal. (ONU
Hábitat III, 2016).
Las externalidades que involucran a este fenómeno,
es claro que cada vez van en aumento, empeorándose los
costos mencionados en el párrafo anterior; aún más, hoy día
se observan en las ciudades metropolitanas del sur global y
específicamente en México como país, múltiples indicadores
sobre el incremento del uso del automóvil particular, en
dónde, según el “Instituto de políticas para el transporte y
el desarrollo, ITDP” (2010), se da a razón de un 6.4 por
ciento anual, mencionando que si continua esta tendencia
para el 2030, habrá un parque vehicular de 70 millones en
el país, representando un incremento del 350 por ciento a
partir del año 2009. Este rubro sólo representa un 30 por
ciento de la población que utiliza el modo de transporte
antes mencionado; sin embargo, debe de quedar claro que
la generalidad de la población contribuye al subsidio de
3
ONU-Objetivo 11. Ciudades y comunidades sustentables.
este, ya que la mayoría del recurso recabado se invierte en la
construcción de infraestructura vial, a pesar que con el paso
del tiempo, existe una predisposición de la auto congestión
de la misma, lo cual no es lo más recomendable.
Por esto, es indispensable generar los procesos
metodológicos operativos adecuados, que permitan a
los tomadores de decisiones involucrados oficialmente,
cambiar la forma de asignar los recursos siempre escasos de
manera equitativa, de acuerdo no sólo a a las demandas de
la población; sino también, considerando las necesidades
estratégicas requeridas para las zonas metropolitanas en un
mediano y largo plazo; claro está, tomando en cuenta de
manera espacial las aptitudes territoriales que involucran
a la localización económica y la competitividad del lugar.
Hasta hoy las políticas públicas comprometidas con la
igualdad social, si bien, contribuyen en la creación de
nuevos modelos, excluyen las oportunidades de crecimiento
y la maximización de la utilidad, enfocándose solamente en
una distribución semi-equitativa de los bienes públicos o
privados, y otorgándoles simplemente acceso a los diferentes
grupos sociales.
Ahora bien, como parte de las estrategias de la planificación
urbana en México, aplicados hoy en día en los instrumentos
federales, como la metodología para la elaboración o
actualización de planes o programas municipales de desarrollo
Urbano, promovido por la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU, 2019), es visualizar a
través del clásico diagnostico las variables de influencia y las
tendencias para la toma de decisiones para:
i. Su regulación;
ii. El ordenamiento;
iii. El uso y aprovechamiento del territorio municipal y;
iiii. El entorno urbano, garantizado la concurrencia de
acciones de los sectores público, privado y social; ver la
figura 1.
Para esta acción en especifico y para complementar este
propósito, desde la óptica de esta investigación, se deben
evaluar además, no solamente las condiciones de efectividad
y eficiencia del medio construido,; sino también, valorar las
proyecciones y los resultados de la gestión de los programas o
proyectos construidos con anterioridad; esto, con la finalidad
de lograr una tendencia de desarrollo ordenado que tienda
a beneficiar, justamente, en la toma de decisiones y en la
asignación de recursos de manera equitativa de acuerdo a
esta valoración.
Por lo tanto, como propuesta de este estudio el
planificador urbano, deberá tener un enfoque orientado a la
demanda, partiendo de las necesidades y tendencias básicas
de la población, facilitando los proceso de asignación de
recursos, dimensionando proyectos y programas de acuerdo
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 21
a una estrategia de desarrollo integral, que este basada en las
aptitudes urbanas de cada municipio conurbado.
Figura 1. Estrategias para planes y programas municipales.
i. La calidad de la gestión urbana;
ii. La gobernanza y;
iii. La distribución de los recursos a través de políticas
públicas bien inducidas.
Aunado a esto mencionado anteriormente, el objetivo
de este trabajo de investigación, involucra también
demostración de la forma en que las ciudades que a primera
vista se conciben homogéneas, están conformadas realmente
a partir de la gestión de recursos del medio construido, y que
en algunos sectores se perciben como consolidadas y en
otras no; esto, contribuirá adicionalmente, para encontrar
indicadores que definan los valores que clarifiquen la
relación del territorio con el fenómeno de la gestión urbana;
pero principalmente en una zona que tiene como contexto
un proceso inminente de metropolización.
II. Marco referencial
Fuente: datos generados en esta investigación a partir de Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU, 2019).
Bajo esta idea procesal, es indispensable establecer
índices de desempeño sobre los niveles de eficacia, eficiencia
y efectividad (EEE)4 municipal, estableciendo patrones
de accesibilidad en el medio construido, principalmente
en los valores de dotación de infraestructura de servicios
básicos desde una visión metropolitana dejando a un lado
la visión municipal.
“Si no hay planificación, cada agencia propondrá su
propio esquema de desarrollo basado en su visión de la
realidad urbana, estableciendo sus propias prioridades
y objetivos. De tal manera, que el más poderoso de los
sectores obtendrán una mayor proporción de los recursos
disponibles, y los más débiles competirán por los recursos
restantes”. (Pareto V., 1992 p. 100).
Para lograr una evaluación contextualizada que
funcione como punto de partida para la definición de
indicadores en un modelo de gestión urbana, se propone
construir un índice que evalué la gestión de los servicios de
infraestructura básica en los municipios que conforman la
Zona Metropolitana de Monterrey, tratando de encontrar
respuestas a los cuestionamientos sobre:
4
Para clarificar el concepto de eficiencia, eficacia y efectividad municipal,
consultar Sousa, E.: 2020; 2019; 2015.
Las ciudades desde sus inicios han sido motor de centros
de mercado, distribución, exportación e importación de
finanzas, esta actividad esta muy lejos de dejar de serlo, el
ritmo de crecimiento de la urbanización a nivel mundial cada
vez es mayor, las teorías sobre economías de aglomeración
fortalecen esta idea, al describirse como las ganancias de la
productividad producidas por el agrupamiento geográfico
de personas, trabajo y bienes; (Gasper y Glaeser,1998;
Quigley,1998; Polèse y Shearmur, 2003).
En las ciudades en vía de desarrollo o como lo llama
Di Fillipo (1998: 30) de subdesarrollo intermedio, es
notable este crecimiento y aunado a una poca o nula
sostenibilidad, enfrentan retos importantes para satisfacer
las demandas de su población. Esta situación ha atraído el
interés de organizaciones, grupos políticos e investigadores
para generar propuestas de solución desde la óptica de la
planeación urbana sostenible.
El concepto de desarrollo sostenible adquirió mayor
credibilidad política cuando la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) convocó a la conferencia sobre
ambiente y desarrollo, organizada en Río de Janeiro, en
Brasil 1992, conocida también como cumbre de la Tierra;
en ella se abordaron temas prioritarios del ambiente y
desarrollo sostenible. Este concepto se amplió al integrarse
el Ambiente, la Economía y la Equidad Social, conocidas
como las “Tres E´s de la Sustentabilidad” (EnvironmentEconomy-Equity), (AMBIENTE, ECONOMÍA Y
EQUIDAD), incluyendo más tarde: Políticas Públicas,
Institucionalidad y Gobernanza, logrando así un concepto
más holístico y completo.
En el año de 2015, los objetivos de desarrollo sostenible,
(ODS) conocidos también como objetivos mundiales; en
�22 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
ese mismo año fueron adoptados por los países
miembros de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), con el propósito de:
i. Mitigar la pobreza;
ii. Proteger el planeta y;
iii. Garantizar la conciliación y el bienestar de todas
las ciudades; la cual conformaba una visión para el año
2030;
En ellos se incluye un objetivo específico para las ciudades
y comunidades sostenibles, para lo cual se desarrolló una
serie de componentes concretos que recaen en una nueva
manera de instrumentar los sistemas de planeación urbana
y su desarrollo económico, concentrándolo a los siguientes
temas considerados de importancia significativa:
1. Reducir los gases de efecto invernadero e implementar
acciones eficientes de mitigación y adaptación del
cambio climático.
2. Minimizar la expansión urbana y desarrollar ciudades
más compactas con servicios eficientes de transporte
público.
3. Aprovechar y conservar racionalmente los recursos
no renovables.
4. Reducir el uso de la energía y producción de desechos
por unidad de producción o de consumo.
5. Reciclar o desechar la producción de residuos sin
afectar al medio ambiente en general.
6. Reducir la huella ecológica de ciudades.
Los objetivos de desarrollo sostenible ODS están
interrelacionados entre sí, ya que los efectos en un
objetivo específico afectarán los resultados de los demás;
esto es, las nuevas políticas del desarrollo en las ciudades
deben equilibrarse bajo entornos de sostenibilidad,
tanto del medio ambiente como del medio construido
en términos económicos, sociales y en cada lugar donde
se establezcan.
En este contexto y un año después en la ciudad de
Quito, Ecuador, se aprueba la Nueva Agenda Urbana en
la conferencia de las Naciones Unidas sobre la vivienda
y el desarrollo sostenible. (ONU, Hábitat III, 2016).
En ella se busca promover específicamente ciudades
más incluyentes, compactas y conectadas mediante la
planificación y el diseño urbano, gobernanza, legislación
urbana y economía urbana, con el propósito de incidir
positivamente en la creación de un vínculo reciproco
entre los procesos transformacionales que involucran a la
urbanización y al desarrollo.
De igual manera, se identificaron cinco retos a
confrontar en los siguientes años para los países en vía de
desarrollo:
a. Los demográficos;
b. Los ambientales;
c. Los económicos;
d. Los socio espaciales y;
e. Los institucionales.
De igual manera, estos retos se interrelacionan entre sí,
pero el común denominador recae en los conceptos de la
gestión urbana sobre:
“… la incapacidad de dotar a la población de
suficiente y adecuada infraestructura, servicios y
equipamientos públicos, así como en su imposibilidad
de generar suficientes recursos para el financiamiento
de estas necesidades”. Limitando de cierta manera el
desarrollo económico sostenible de las ciudades en
vías de desarrollo. El declive en las tasas de producción
de petróleo, el cambio climático, la cambiante
distribución de los ingresos y las nuevas tecnologías de
comunicaciones y transporte, son retos que enfrentan hoy
en día principalmente las ciudades en desarrollo”. (Banco
Mundial, 2019)
Para América Latina, los procesos de urbanización
van acompañados de un aumento en la pobreza urbana
y en la desigualdad social, regularmente en estas ciudades
el crecimiento de su estructura urbana no asegura su
desarrollo económico; existiendo principalmente una
polarización en la calidad de la urbanización y un desarrollo
desequilibrado. Este fenómeno convierte a las ciudades en
sectores segmentados de marginación entre zonas centrales
de alto empuje y zonas de transición hacia la periferia.
De hecho se observan múltiples estudios que concluyen
en la necesidad de implementar políticas, programas
y proyectos específicos para promover un desarrollo
humano sostenible y equitativo de la población vulnerable,
provenientes de los gobiernos municipales; en ellos se
pueden establecer instituciones locales eficientes para
elaborar, materializar estrategias y programas que ayuden
a superar las situaciones de pobreza, los cuales están
orientados a un desarrollo económico sostenible. (Jordan
R. Simioni D., CEPAL, 2002).
En México, se han adaptado una serie de instrumentos
desde el marco federal, los cuales se han diseñado para
adaptarse a las nuevas políticas establecidas por la Nueva
Agenda Urbana Hábitat III. Como:
i. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 20132018;
ii. La Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
(LGAHOTDU, 2016), y;
iii. La delimitación de zonas metropolitanas en México
2015.
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 23
En estos instrumentos operativos se buscan políticas
públicas consideradas en las agendas de gobierno, las cuales
deben de estar dirigidas a diversos ítems fundamentales
como:
i. Al derecho a la ciudad;
ii. La equidad e inclusión;
iii. La protección y progreso del espacio público;
iiii. El derecho a la propiedad urbana
iiiii. La resiliencia urbana y;
iiiii. La mitigación de riesgos, la coherencia y
racionalidad, la participación democrática y
transparente, la productividad y eficiencia, la
accesibilidad y movilidad urbana y la sustentabilidad
ambiental.
Dichos instrumentos, deben adaptarse a las localidades
del país y aprobar su implementación de acuerdo a las
características urbanas metropolitanas o regionales. Para
el caso de la zona Metropolitana de Monterrey, aún no se
definen en términos de la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
LGAHOTDUNL; los municipios que conformarán la
nueva zona metropolitana, a pesar de la metropolización
establecida en 2017 principalmente por SEDATU y
CONAPO a 18 municipios conurbados, de acuerdo al
siguiente criterio:
“Conjunto de dos o más municipios donde se localiza una
ciudad de 100 mil o más habitantes, cuya área urbana,
funciones y actividades rebasan el límite del municipio
que originalmente las contenía, incorporando como
parte de si misma o de su área de influencia directa a
municipios vecinos, predominantemente urbanos, con
los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica”.
El fenómeno del crecimiento exponencial de orientación
periférica en la Zona Metropolitana de Monterrey, no es
exclusivo de esta región, existen estudios que demuestran
que algunas de las principales fuerzas de crecimiento que
atraen a la población a las zonas periféricas, o en caso
contrario a las zonas centrales de las ciudades metropolitanas
en México, son:
En la periferia:
1. El bajo costo del suelo, suelo accesible de manera
irregular o en zonas de riesgo.
2. La actividad económica temporal, mediante la
creación de empleos de rápido crecimiento.
3. La incorporación de infraestructura vial de
manera rápida y accesible.
4. La idea de interactuar en ambientes de baja densidad
habitacional.
En las zonas centrales:
1. La concentración de empresas e instituciones
con cierta actividad económica que generan empleo y
economías de aglomeración.
2. El aumento de los costos de energéticos necesarios
para los largos desplazamientos a la periferia, o desde
la periferia.
3. El incremento del tiempo de traslado de bienes,
servicios y personas.
4. El deseo de vivir o trabajar en zonas de alta
densidad.
5. Los cambios en algunas políticas públicas en la
planeación urbana municipal que ofrecen mayores
densidades y usos innovadores del espacio público.
6. Los sistemas eficientes de transporte urbano e
interurbano.
Las externalidades de este fenómeno de expansión y
contracción, pone en marcha una nueva dinámica política
municipal, en la búsqueda de una nueva adaptabilidad de la
población que busca nuevas oportunidades de desarrollo y
calidad de vida, esta situación contrasta con los municipios
que no logran mejorar su gestión metropolitana sobretodo
en las zonas periféricas; contraponiéndose a las políticas
de ciudades incluyentes, compactas y conectadas. Por
lo tanto, surge la necesidad de descubrir ¿Cuáles son
las mejores prácticas para complementar la gestión
metropolitana, a través de los diferentes enfoques de la
planificación urbana en un contexto de la conurbación en
la sobremodernidad y líquida5?
III. Metodología
De acuerdo con la encuesta intersensal 2015, elaborada el
conjunto por la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano (SEDATU), el Consejo Nacional de Población
(CONAPO) y el Instituto Nacional de Estadística
Geografía (INEGI), actualmente México cuenta con 74
zonas metropolitanas en el país, interactuando entre sí
417 municipios y con una población aproximada de 75
millones de habitantes, concentrando el 62.8 por ciento
de la población nacional. Las zonas metropolitanas no
sólo han presentado un aumento en su población sino
que se han multiplicado con respecto al 2010 a razón de
un 25 por ciento. En las últimas dos décadas las zonas
metropolitanas fortalecieron su dimensión a partir del año
5
Para profundizar en el concepto de sobremodernidad líquida consultar Sousa,
E.: 2011; 2010
�24 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
2000 en donde se presentó una dinámica impulsiva de
oferta en el rubro de vivienda social.
Para la selección de este trabajo de investigación se
analizó como caso de estudio de la zona Metropolitana
de Monterrey (ZMM), en virtud de su creciente
transformación expansiva en los últimos años, en ella
se concentran alrededor de 4 millones de habitantes
representando el 98 por ciento de la población del Estado
de Nuevo León, ocupando el octavo lugar en tamaño
respecto a la población nacional; ver el gráfico 1.
La zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), en el
año 2,000 centralizaba nueve (9) municipios: Monterrey,
Apodaca, Escobedo, Guadalupe, San Pedro Garza García,
Santa Catarina, San Nicolás de los Garza, García y
Juárez; para el 2010 conforme los procesos y las etapas
de metropolización (Sousa, E: 2010), se incorporaron los
municipios de Santiago, Cadereyta Jiménez, El Carmen
y Salinas Victoria; creciendo a trece (13) municipios más.
Según el Consejo Nacional de Población CONAPO
para el 2015, la urbanización ha alcanzado a los municipios
de: Gral. Zuazua, Pesquería, Ciénega de Flores, Abasolo,
e Hidalgo, conformando una sola región Metropolitana
de 18 municipios conurbados, en una superficie de 7,657
km2. Al día de hoy este proceso de metropolización
aún se debate para que en términos de la Ley General
de Asentamiento Humanos, Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano, (LGAHOTDU) publicado en
noviembre de 2016, se delimiten de manera permanente.
Como ya se mencionó en los párrafos anteriores, esta
exploración sobre la gestión metropolitana, favorecerá
a definir los parámetros específicos que permitan el
establecimiento de una valoración, que además, se incline
hacia la determinación de las condiciones involucradas en
la gestión urbana, a partir de la calidad de la distribución
de los servicios básicos, considerando los 18 municipios
conurbados de la zona Metropolitana de Monterrey;
Gráfico 1. Zona Metropolitana de Monterrey, N.L., México.
Fuente: datos generados en esta investigación a partir de ArcMap: Zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 25
conurbación establecida por el Consejo Nacional de
Población (CONAPO).
La infraestructura básica es indispensable y de utilidad
fundamental para mantener las condiciones de calidad de
vida y de competitividad territorial entre los municipios y
sus procesos de desarrollo intermunicipal; es por ello, que
se construirá esté instrumento a partir de un índice local;
calculándose, por precisión metodológica, a partir del
municipio que concentre la mejor distribución y la mayor
adaptabilidad hacia los servicios básicos de infraestructura.
Sin embargo, una de las limitantes propias de esta
exploración en proceso está vinculada hacia la información
disponible, la cual es utilizada para evaluar y dimensionar
la eficiencia, la eficacia y la efectividad EEE (cfr.: Sousa,
E.: 2020; 2019; 2015) de los servicios y su desempeño;
por esta razón es necesario evaluar los niveles relativos de
cada servicio, ya que es importante para calcular la gestión
de la distribución de infraestructura de agua potable,
no sólo de la dimensión de la red; sino también, de la
calidad y de la cantidad del agua potable dotada. En este
contexto, es importante reconocer la utilización de un
enfoque cuantitativo para este análisis, con el objetivo de
que en una primera instancia, se deduzca la distribución
de los recursos de acuerdo a las demandas de la población,
reduciendo el desequilibrio en donde sea mayor.
ii. La disponibilidad del espacio vial en kilómetros
cuadrados;
iii. Las personas derechohabientes a los servicios
públicos y privados, y;
iiii. La superficie de cobertura del espacio público
existente en cada municipio.
Esta última se describe, como un radio de 500 ms. de
influencia que abarcan los espacios públicos con ciertas
características, las cuales fueron tomadas a partir del
centroide de cada espacio; dicha distancia está determinada
como un parámetro de caminabilidad y forma parte de la
propia influencia del espacio público.
Figura 2. Infraestructura básica: base de datos.
IV. Indicadores
Para la producción de la base de datos utilizada en el instrumento
estadístico, se conformó un listado a partir de las variables
de infraestructura básica establecida en la última encuesta
intermensual 2015; la cual fue elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística geografía (INEGI), tomando en cuenta
sólo las viviendas habitadas a esa fecha u sus condiciones:
i. De infraestructura de agua entubada;
ii. De drenaje sanitario;
iii. De abasto de electricidad;
iiii. De telefonía local, e internet6. Ver la figura 2.
Además se agregaron tres variables que contienen conceptos
de movilidad, equipamiento de salud y disposición de espacio
público7; estas variables están fundamentadas en los “Términos
de referencia para la elaboración o actualización de planes o
programas municipales de desarrollo urbano” (SEDATU,
2019). En ellas se inscriben:
i. Las condiciones actuales del medio construido y
urbanizado;
6
7
Expresadas en la tabla como: VIV. AGUA; VIV. DRENAJE; VIV. ELECT;
VIV. TELEFONO; VIV. INTER.
Expresadas en la tabla como: S. VIAS km2, DERECHOHAB, C.E.P. Km2.
Fuente: datos generados en esta investigación a partir del Instituto
Nacional de Estadística geografía (INEGI)
Finalmente, dichos datos fueron extraídos de los
índices básicos de ciudades prosperas elaboradas en el
2018, para todos los municipios metropolitanos en
México, publicados por Instituto para el fondo nacional
de la vivienda para los trabajadores (INFONAVIT), la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU) y ONU HABITAT, calculados en base a la
población total de cada municipio y la superficie urbana
en kilómetros cuadrados (Kms2).
Desde esta óptica procesal, es de importancia significativa
el mencionar que las condiciones de calidad y dotación de
los servicios básicos de infraestructura señalados anteriormente
en el análisis, son exclusivos para la Zona Metropolitana de
Monterrey (ZMM), y son suministrados por dependencias
�26 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
paraestatales oficiales a en la esfera estatal y federal. Para
los casos de agua, drenaje y electricidad, (Servicios de Agua
y Drenaje de Monterrey IPD, y la Comisión Federal de
Electricidad, C.F.E.) y; con dependencias privadas para los
casos de la telefonía y el internet.
Estas demandas no recaen por ahora en los municipios
sólo en su coordinación, pero sí inciden en sus ámbitos de
desarrollo económico y de competitividad urbana; es por ello
significativo seguir los patrones de desarrollo, a partir de la
dotación de infraestructura básica orientada un crecimiento
urbano ordenado; aprovechando la oportunidad de la escasa
concentración de organismos que todavía abastecen de los
servicios de infraestructura básica a la Zona Metropolitana
de Monterrey (ZMM).
Para las acciones de la administración de las vías públicas
en la ZMM, la mayoría dependen de los municipios,
sobretodo de la vialidad primaria; sin embargo, dependiendo
de su importancia superior a nivel metropolitano, las acciones
se administran desde un ámbito estatal en coordinación con
los municipios; en este rubro existe una gran oportunidad
para establecer proyectos de movilidad sustentable y de
administración del espacio público, en coordinación con
otros niveles de participación y gestión con la iniciativa
privada, o desde una perspectiva municipal.
Para el caso de la administración de los equipamientos
de parques y áreas verdes, en su mayoría están a cargo de
las instancias municipales, de igual manera en excepción
los espacios que tienen un impacto a nivel metropolitano.
Para los equipamientos médicos se tomaron en cuenta
todas las dependencias que ofrecen este servicio de salud
a la población en general, incluidos toda la jerarquización
de los hospitales y las clínicas del Instituto Mexicano
del Seguro Social, (IMSS), del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado,
(ISSSTE), de los hospitales y Servicios Médicos a cargo de
Petróleos Mexicanos (PEMEX), de los servicios médicos
de la Secretaría de la defensa Nacional (SDN o SM), del
seguro popular o para una nueva generación, instituciones
privadas y otras. Las cuales son administradas por su
propia dependencia de diferente nivel gubernamental o
de nivel privado.
La metodología que se propone para la creación de este
índice mencionado anteriormente, es:
1. Mostrar los indicadores normalizados para permitir
la comparación del desempeño entre ellos;
2. Con este análisis se facilitará la evaluación de las
condiciones urbanas de cada municipio y;
3. Posteriormente auxiliará a definir objetivos y estimar
los grados de desarrollo para cada uno de ellos.
Además se tomará un punto de referencia local, ya que al
adoptar un punto de referencia externo, plantea a menudo
acciones inalcanzables o inapropiadas para el contexto
económico o físico prevaleciente. (Pareto V., 1992). Aún
más, regularmente la demanda de un servicio, tiende a
estar influenciado por los sectores aledaños, por lo tanto,
existirá mayor coherencia en el patrón de distribución de los
indicadores a partir de la desviación estándar de cada sector.
Para normalizar los valores, se calcula la diferencia
entre el valor de cada indicador en proporción, esto es, los
porcentajes (%) y la media de cada sector, dividiendo el
resultado por la desviación estándar del indicador sectorial
como sigue:
Ecuación 1
Z
= X-Xi
Si
En donde:
Z= Valor normalizado del indicador
X= Valor del indicador en %
Xi= Media del indicador
Si= Desviación estándar del indicador
Al adecuar los datos resultantes en una tabla con
columnas y filas, las columnas representan los indicadores
sectoriales; esto es, los niveles de desempeño en ese sector
por municipio, y las filas representan el perfil municipal
con todos los niveles de desempeño de los diferentes
sectores.
Con los valores normalizados en los indicadores por
municipio, es posible visualizar los datos mínimos y
máximos para cada sector de infraestructura dotada, y así
poder deducir a partir de una media local y en términos
cuantitativos, cual es la cantidad exacta de acciones
necesarios para alcanzar la meta del municipio mejor
posicionado en términos de gestión de la infraestructura
básica. Ver las tablas anexas, que han sido colocadas
tanto de manera vertical como horizontal para facilitar su
lectura.
�Tabla 1. Base de datos inicial para los 18 municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey.
MUNIOPIO
San Pedro Garza García
General Escobedo
Monterrey
Santa Catarlna
General Zuazua
Pesquería
Cadereyta Jlménez
Ciénega de Flores
San Nicolás de los Garza
El Carmen
Aba.solo
Hida lgo
Juárez
Santiago
Apodaca
Guadalupe
Sa linas Victoria
[roTAL
55.30
105.60
87.40
17.00
Vfl.AIIUA
34,268.09
108,394.31
299,599.90
66,006.59
76,574.72
17,691.29
23,892 .16
27,131.30
11,753.15
120,375.79
10,348.31
666.94
3,755.81
86,945.26
12,314.68
157,407.36
184,477.55
14,083.43
Vfl. DIIINAIE
34,070.13
108,943.42
299,903.45
66,679.44
76,418.92
17,566.58
23,892 .16
25, 359.46
11,776.82
119,651.36
10,379.73
664.10
3,570.34
87,563.77
12,364.94
156,617.95
183,73 4.44
13,832.21
Vfl.Dlcr.
34,611.92
109,602.36
303,242.45
67,083.15
77,587.40
17,602.21
24, 110.46
27,601.95
11,800.49
120,617.26
10,442.58
696.67
3,840.82
88,182.28
12,528.30
157,723.12
185,592.22
14,645.00
Vfl. llllRINO
29, 173.20
44,368.09
199,126.18
16,484.83
44,480.33
2,529.87
2,934.98
9,025.31
1,313.80
90,312 .02
1,120.72
91.33
1,166.93
26,419.34
6,044.25
83,519.05
11 7,597.47
1,522.13
Vfl.28, 166.03
45,576.13
180,913.42
26,241.15
42,065.46
4,703 .42
4,948.22
9,938.92
2,674.94
78,72 1.18
2,461.39
126.73
1,456.73
32,339.39
5,893 .45
92,360.39
108,494.35
1,758.58
19.8 1
18 .31
2.45
119,246.31
373,579.69
1,046,019.72
182,582.67
261,429.01
74,845.91
26,475.08
88,459.33
31,300.10
401,187.03
21,257.06
2,63 1.37
17,349.40
317,357.82
40,858.24
565,761.89
617,892.97
34,313.89
784.00
1, 270,021 .00
1, 255,686.6 3
1, 252,989.22
1, 267,510.64
677, 229.82
668,839.88
144.58
4, 222,547 .50
AIIEA KM2
42 .70
67.30
167.60
35.40
37.60
12.10
14.80
18.30
10.70
4, 834,969.00
58.60
7.60
0 .00
0.00
46.00
6.23
13.55
32.13
7.01
7.14
2.55
2.95
2.48
1.73
12.15
1.34
NA
NA
10 .26
4.50
C.E.P Km2
19.15
32 .09
116.30
18.46
20.24
4.91
6.36
7.78
8.21
35.58
5.44
NA
NA
9 .77
9 .84
48.00
54.05
5.99
402.15
Fuente: Elaboración propia. (Instituto Nacional de Estadística Geográfica INEGI 2015, Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, Instituto Nacional para el Federalismo
y Desarrollo Municipal INAFED, ÍNDICE DE CIUDADES PROSPERAS, SEDATU/ INFONAVIT/Organización de las Naciones Unidas ONU Hábitat 2016).
Tabla 2. Indicadores municipales en porcentaje (%) para los 18 municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey.
MUNIOPIO
San Pedro Garza García
General Escobedo
Monterrey
García
Santa Catarlna
General Zuazua
Pesquería
Cadereyta Jlménez
Cl~nega de Flores
San Nicolás de los Garza
El Carmen
Aba.solo
Hida lgo
Juárez
Santiago
Apodaca
Guadalupe
Sa linas Victoria
MEOIA
STO
POBIACÓN
135,338.00
425,926.00
1,216,302.00
204,735.00
296,472.00
82,657.00
30,099.00
100,728.00
35,078.00
459,392.00
23,214.00
2,997.00
18,447.00
363,859.00
44,571.00
636,331.00
720,743.00
38,080.00
AIIEAKM2
42.70
67.30
167.60
35.40
37.60
12 .10
14.80
18.30
10.70
58.60
7.60
0 .00
0.00
46.00
55.30
105.60
87.40
17.00
VIVIENDAS hall
34,730.00
109,822.00
303,546.00
67,285.00
77,899.00
17,816.00
24,256.00
27,685.00
11,836.00
120,738.00
10,474.00
708.00
3,864.00
88,359.00
12,566.00
157,881.00
185,778.00
14,778.00
"1/IV.MUA
98.67
98.70
98.70
98.10
98.30
99.30
98.50
98.00
99.30
99.70
98.80
94.20
97.20
98.40
"""'· ucr.
99.66
99.80
99.90
99.70
99.60
98.80
99.40
99.70
99.70
99.90
99.70
98.40
99.40
99.80
99.70
99.90
99.90
99.10
"1/IV. TEWONO
99.70
99.30
95.30
"1/IV. DIIINAIE
98. 10
99.20
98.80
99.10
98.10
98.60
98.50
9 1.60
99.50
99.10
99.10
93.80
92.40
99. 10
98.40
99.20
98.90
93.60
98.23
1.43 1
97.51
2.625
99.56
0.4 11
37.48
24 .257
98.00
84.00
40.40
65.60
24.50
57.10
14.20
12 .10
32 .60
11 .10
74.80
10.70
12.90
30.20
29.90
48.10
52.90
63.30
10.30
"""'· INTIII.
81.10
41.50
59.60
39.00
14.58
20.13
19 .17
19 .8 1
18 .98
21.04
19 .90
13.56
16.16
20.73
17.65
88. 11
87.71
86.00
58.40
11.90
22.3 1
8.14
18.76
20.95
14 .43
89. 18
88. 18
90.55
87.96
87.82
89.23
87.33
91.57
87.80
94.05
87.22
91.67
88.91
85.73
90. 11
40.95
18.905
17.89
3.679
88.84
2.103
54.00
26.40
20.40
35.90
22.60
65.20
23.50
17.90
37.70
36.60
46.90
SS.SO
na
na
" C. E.P 1Cm2
44.84
47.68
69.39
52 .15
53 .82
40.56
42 .97
42 .50
76.69
60.72
71.52
na
na
21.24
17.80
45.45
61.84
35.25
49.03
16.612
Fuente: Elaboración propia. (Instituto Nacional de Estadística Geográfica INEGI 2015, Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, Instituto Nacional para el Federalismo
y Desarrollo Municipal INAFED, ÍNDICE DE CIUDADES PROSPERAS, SEDATU/ INFONAVIT/Organización de las Naciones Unidas ONU Hábitat.
La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 27
García
VIVIENDAS hall
34,730.00
109,822.00
303,546.00
67,285.00
77,899.00
17,816.00
24,256.00
27,685.00
11,836.00
120,738.00
10,474.00
708.00
3,864.00
88,359.00
12,566.00
157,881.00
185,778.00
14,778.00
POIILACÓN
135,338.00
425,926.00
1,216,302.00
204,735.00
296,472.00
82,657.00
30,099.00
100,728.00
35,078.00
459,392.00
23,2 14.00
2,997.00
18,44 7.00
363,859.00
44,571.00
636,331.00
720,743.00
38,080.00
�MUNICIPIO
San Pedro Garza García
General Escobedo
Monterrey
García
Santa Catarlna
General Zuazua
Pesquería
Cadereyta Jlménez
Cienega de Flores
San Nicolás de los Garza
El Carmen
Abasolo
Hidalgo
Juárez
Santiago
Apodaca
Guadalupe
Sallnas Victoria
[TOTAL
VIV. AGUA
0 .00
0.00
46.00
55.30
105.60
87.40
17.00
VIVIENDAS hab
34,730.00
109,822.00
303,546.00
67,285.00
77,899.00
17,816.00
24,256.00
27,685.00
11,836.00
120,738.00
10,474.00
708.00
3,864.00
88,359.00
12,566.00
157,881.00
185,778.00
14,778.00
784.00
1, 210,021.00
0.00
POllAOÓN
135,338.00
425,926.00
1,216,302.00
204,735.00
296,472.00
82,657.00
30,099.00
100,728.00
35,078.00
459,392.00
23,214.00
2,997.00
18,447.00
363,859.00
44,571.00
636,331.00
720,743.00
38,080.00
AIIEAKM2
42.70
67.30
167.60
35.40
37.60
12.10
14.80
18.30
10.70
58.60
7.60
4,834,969.00
VIV. DIIENAIE
0.306
0.327
0.327
-0.092
0.048
0.746
0.187
•0.162
0.746
1.026
0.397
2.817
·0.721
0. 118
•0.162
1.026
0.746
•2.048
VIV. EIICI'.
0.226
0.646
0.493
0.607
0.226
0.417
0.379
2.250
0.760
0.607
0.607
•l.412
· l.945
0.607
0.341
0.646
0.531
•1.488
0.00
VIV. TBlfONO
0.246
0.586
0.830
0.343
0 .100
•l.846
•0.386
0 .343
0 .343
0 .830
0 .343
2.819
·0.386
0.586
0.343
0.830
0.830
•l .116
0.00
VIV. INTB.
1.918
0.120
1.159
-0.535
0.809
-0.960
•1.046
•0.201
•1.088
1.538
•1.104
· l.013
·0.300
·0.313
0.438
0.636
1.064
1.121
0.00
2.124
0.029
0.987
•0.103
0.690
•0.770
•1.087
•0.267
•0.971
1.283
•0.923
· l.219
·0.172
·0.230
0.315
0.928
0.923
1.537
0.00
•0.901
0.608
0.347
0.521
0.295
0.855
0.545
•1.178
•0.471
0.771
.Q.066
·0.347
•0.538
•l .351
0.161
•0.314
0.813
•0.419
•0.485
0 .185
•0.718
1.298
·0.495
2.477
·0.771
1.345
0.033
1.479
0.604
1.200
2.651
0.235
0.831
•0.942
0.00
0.00
C.E.P Km2
•0.252
-0.081
1.226
0.188
0.289
-0.510
•0.365
•0.393
1.665
0.704
1.354
-
•l .673
1.880
•0.215
0.771
•0.829
0.00
Fuente: Elaboración propia. (Instituto Nacional de Estadística Geográfica INEGI 2015, Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, Instituto Nacional para el Federalismo
y Desarrollo Municipal INAFED, ÍNDICE DE CIUDADES PROSPERAS, SEDATU/ INFONAVIT/Organización de las Naciones Unidas ONU Hábitat.
28 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Tabla 3. Valores normalizados (Z) para los 18 municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey.
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 29
Tabla 4. Comparación de las acciones necesarias para lograr las metas locales en la gestión de servicios básicos para los 18 municipios
de la Zona Metropolitana de Monterrey.
Comparación de la acciones nece arias para Jograr la meta loca]es en
Ténnino · de infrae tmctura de servicios bá ·ico
■ VIV.AGUA
■ VIV .
TELEFO O
■ VIV.
ORE AJE
■ VIV .
INTER.
VIV. ELECT.
VIAS km2
■ S.
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0.000
Tabla 5. Comparación de las acciones necesarias para lograr las metas locales para fines de infraestructura de servicios básicos en los
municipios de San Nicolás de los Garza y Abasolo.
�t,
...._....
N
i--,;o
'
N
11
....-.....
¡¡·M
~
....
...
r°'
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i:'-il .
1
t:,
o
...,__¡
..__..,
N
N I >-'
Tabla 6. Diferencia de los valores normalizados para los 18 municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey.
MUNIOPIO
POltACIÓN
.MIAICM2
VIVIENDAS hall
San Pedro Garza Ga rc:fa
135,338.00
425,926.00
1, 216,302.00
204,735.00
296,472.00
82,657.00
30,099.00
100,728.00
35,078.00
459,392.00
23, 214.00
2,997.00
18,447.00
363,859.00
44,571.00
636,33 1.00
720,743.00
38,080.00
42.70
67.30
167.60
35.40
37.60
12. 10
14.80
18.30
10.70
58.60
7.60
17.00
34,730.00
109,822.00
303,546.00
67,285.00
77,899.00
17,816.00
24,256.00
27,685.00
11,836.00
120,738.00
10,474.00
708.00
3,864.00
88,359.00
12,566.00
157,881.00
185,778.00
14,778.00
784.00
1,210,021.00
General Escobedo
Monterrey
García
Santa Catarlna
General Zuazua
Pesquería
Cadereyta JI ménez
Clenega de Flores
San Nicolás de los Garza
El Carmen
Aba.solo
Hida lgo
Juárez
Santiago
Apodaca
Guada lupe
Sa linas Victoria
[TOTAL
4,834,969 .00
0.00
0.00
46.00
55.30
105.60
87 .40
VIV.AGUA
2.655
3.563
3.842
3.214
VIV. DIIINAII
2.476
2.895
2.743
2.857
2.476
2.667
2.629
0.000
3.010
2.857
2.857
0.000
0.838
2.096
2.934
2.655
3.842
3.563
0 .768
0.305
2.857
2.591
2.895
2.781
0.762
3.123
3.144
3. 144
2.725
2.864
3.563
3.004
50.70
40.SO
VIV.mcr.
3.065
3.405
3.649
3. 162
2.919
0.973
2.432
3. 162
3. 162
3.649
3.162
0.000
2.432
3.405
3. 162
3.649
3.649
1.703
50.74
VIV. 1IIIFONO
3.038
1. 241
2.280
0.585
1.929
0. 161
0.074
0.919
0.033
2.659
0.0 16
0.107
0.820
0.808
1.558
1. 756
2.185
1.751
3.259
2.998
3. 172
2.947
3.507
3. 197
1.473
2.180
3.42 2
2.585
2.460
0.000
20.17
C.E.PKm2
VIV.INTB.
3.660
1.566
2.523
1.433
2.227
0.767
0.450
1.2 70
0.566
2.819
0.614
0.317
1.365
1.307
1.851
2.465
0.000
27.66
42.42
3.852
1.132
0.941
0. 128
1.640
1.165
2.292
1.060
0.994
1.664
0.761
2.777
0.984
3.956
0. 708
1.628
1. 799
3. 105
2.068
2. 168
1.370
1.515
1.487
3.545
2.584
3.234
0.207
0.000
2.824
0.000
2.887
1.512
3.482
1.710
0.000
1.664
2.65 1
1.050
-
2.083
26.62
30.07
Fuente: Elaboración propia. (Instituto Nacional de Estadística Geográfica INEGI 2015, Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, Instituto Nacional para el Federalismo
y Desarrollo Municipal INAFED, ÍNDICE DE CIUDADES PROSPERAS, SEDATU/ INFONAVIT/Organización de las Naciones Unidas ONU Hábitat.
30 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
M
r:i
,:--, .
Ahora bien, para determinar un índice compuesto e
iniciar la construcción de un análisis de conglomerados,
es necesario conocer el patrón y la medida de desarrollo
de los municipios analizados, aplicando la siguiente la
formula:
,,,-..,
Ecuación 2
11
De acuerdo a la formula, D siempre es 0, por lo que la
ecuación se despeja y simplifica como sigue:
Ecuación 3
Simplemente:
1. Se eleva al cuadrado la diferencia de los valores
normalizados para cada sector de infraestructura;
2. Para posteriormente, el resultado de la suma de
cada uno de los datos por municipio se eleva a la raíz
cuadrada arrojándonos un patrón de desarrollo para
cada uno de ellos;
3. Finalmente calculamos la media y la desviación
estándar de estos valores y aplicamos la formula
completa, obtenemos la medida de desarrollo
municipal.
4. A continuación, se presenta el patrón y la medida de
desarrollo de los 18 municipios conurbados de la Zona
Metropolitana de Monterrey, de acuerdo al ranking de
valores que nos arroja el análisis, desde el que tiene
las mayores condiciones de gestión urbana en cuanto
infraestructura, hasta el de menor condiciones. Ver
las tablas siguientes, que han sido colocadas tanto
de manera vertical como horizontal para facilitar su
lectura.
~
,:,-. .
�MUNIOPIO
San Pedro Garza García
General Escobedo
Monterrey
Garcfa
Santa Catarlna
General Zuazua
Pesquería
Cader@yta JI ménez
Cl~nega de Flores
San Nicolás de los Garza
El Carmen
Abasolo
Hida lgo
Juárez
Santiago
Apodaca
Guadalupe
Salinas Victoria
[TOTAL
VIV.AGUA
55.30
105.60
87.40
17.00
VIVIENDAS hall
34,730.00
109,822.00
303,546.00
67,285.00
77,899.00
17,816.00
24,256.00
27,685.00
11,836.00
120,738.00
10,474.00
708.00
3,864.00
88,359.00
12,566.00
157,881.00
185,778.00
14,778.00
784.00
1, 210,021.00
159.79
POllACJÓN
135,338.00
425,926.00
1,216,302.00
204,735.00
296,472.00
82,657.00
30,099.00
100,728.00
35,078.00
459,392.00
23,214.00
2,997.00
18,447.00
363,859.00
44,571.00
636,331.00
720,743.00
38,080.00
ÑIEAICM2
42.70
67.30
167.60
35.40
37.60
12.10
14.80
18.30
10.70
58.60
7.60
4,834,969.00
0 .00
0 .00
46.00
9.75
9.88
9.88
7.42
8.20
12.69
9.02
7.05
12.69
14.76
10.33
0.00
4.39
8.61
7.05
14.76
12 .69
0.59
VIV. DRENAJE
6.13
VIV.mCT.
9.39
11 .60
13.31
10.00
8.52
0.95
5.92
10.00
10.00
13.31
10.00
0.00
5.92
11 .60
10.00
13.31
13.31
2.90
8.38
7.52
8.16
6.13
7. 11
6.91
0.00
9.06
8. 16
8. 16
0.70
0.09
8.16
6.71
8.38
7.73
0.58
108.11
160.04
VIV. TlllfONO
9.23
1.54
5.20
0.34
3.72
0.03
O.O!
0.85
0.00
7.07
0.00
O.O!
0.67
0.65
2.43
3.08
4.77
0.00
39.60
VIV.INTB.
13.40
2.45
6.37
2.05
4.96
0.59
0.20
1.61
0.32
7.95
0 .38
0 .10
1.86
1.71
3.43
6.08
6.05
0.00
59.SO
C.E.PKm2
3.06
10.62
8.99
10.06
8.68
12.30
10.22
2. 17
4.75
11.71
6.68
14.84
0.00
8.33
12.13
2.92
ll7.47
1.28
0.89
0.02
2.69
1. 36
5.25
1.12
0.99
2.77
0.58
7.71
0.97
15.65
2.65
3.24
9.64
4.28
4.70
1.88
2.30
2.21
12.57
6.67
10.46
O.SO
0.04
0.00
2.77
7.03
1.10
-
7.98
2.29
0.00
4.34
56.37
71.S3
Fuente: Elaboración propia. (Instituto Nacional de Estadística Geográfica INEGI 2015, Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, Instituto Nacional para el Federalismo
y Desarrollo Municipal INAFED, ÍNDICE DE CIUDADES PROSPERAS, SEDATU/ INFONAVIT/Organización de las Naciones Unidas ONU Hábitat.
La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 31
Tabla 7. Elevación al cuadrado de la diferencia de los valores normalizados para los 18 municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey.
�32 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Tabla 8. Valor del patrón y medida del desarrollo municipal.
PATRÓN DE DESARROUO
MEDIDA DE DESAlitROLlO
:San Pedro Ga r:z:a G.a rda
7 .2.00
0.799
General :scob dio
Monter rey
'6.1'62.
o.,684
7 .2.07
O.BOO
5.912
0.656
MU NICIPIO
García
:Santa Catar lna
General Zuazua
'6.132.
Pesquería
5.338
5.048
0.592
0.560
Cade
4.765
G..529
CI é nega die FIOl't!:S
'6.88.5,
0.7'64
:San N lcolás de lo:s Garza
El Carmen
7.'649
0 .849
'6.8.58
0.7'61
Abasalo
LD5
0.1A8
Hidalgo
5.347
5.592
0.593
0.620
'6.131
o.,680
i.119
7 .183
0.790
Juárez
:Santiago
Apodlaca
0.797
0.342
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 9. Valor del patrón y medida del desarrollo municipal graficado.
Fuente: Elaboración propia.
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 33
Al colocar rangos por color a cada uno de los municipios
es posible obtener el siguiente gráfico de acuerdo a los
niveles de gestión de la infraestructura urbana de los 18
municipios conurbados de la Zona Metropolitana de
Monterrey.
Tabla 10. Patrón y medida del desarrollo municipal estratificado.
1. San Nlcoláll de los Garza
2. Monterny
3. San Pedro Garza García
4. Guadalupe
S.Apodaca
&.
m1a de Flores
7.EI Carmen
8.Escobedo
9. Sant Cat na
10.Santla¡o
11. García
12. Juárez
13. Hldalco
14.Zuazua
1S.Pesquería
16.Cadereyta llménez
17. saunas Victoria
18.Abasolo
Fuente: Elaboración propia.
�Al revisar y evaluar los resultados derivados de la exploración
mencionada anteriormente: se comprueba que la gestión de
la infraestructura de los servicios básicos, como eje central
de este análisis no es homogénea en el territorio de la zona
metropolitana de Monterrey; además dentro de cada
rango existe una variación dependiendo de su localización,
observándose la existencia que denota una tendencia
específica de consolidación hacia las zonas centrales y de
escaza consolidación, de manera gradual, hacia las zonas
periféricas; a excepción del sector nororiente.
Aunado a esto, es claro que la base de datos contribuye
a la definición y el establecimiento de metas específicas que
tiendan a condicionar la incorporación de los municipios
a la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM); esto, con
el propósito de que se desempeñen en conjunto, como un
verdadero clúster económico de impulso regional.
De todo esto es posible inferir que los municipios
que hoy en día están considerados dentro de la zona de
conurbación: NO cumplen con la demanda de estos
servicios de infraestructura básica, si son comparados con
un índice local de acuerdo al municipio de San Nicolás
de los Garza, que fue el municipio mejor evaluado en las
condiciones de gestión urbana en este rubro.
Las expectativas de una planificación urbana para
el desarrollo ordenado y compacto, están muy lejos
de establecerse si se continua con esta tendencia de
crecimiento descontrolado sin delimitar los procesos de
metropolización; con este análisis propuesto, es posible
comprobar que en la zona metropolitana de Monterrey,
existen rezagos en infraestructura básica que se traducen
implícitamente en una relación directa en la calidad de
vida que ofrecen los municipios. Desde este punto de vista
contar con un instrumento de monitoreo y seguimiento
que permita comparar y evaluar la evolución de la gestión
urbana será de gran utilidad para la toma de decisiones;
incluyendo, como algo de importancia fundamental, el
propósito de priorizar y de focalizar el impacto de las
acciones en el medio construido.
Las zonas metropolitanas en México constituyen un
patrón de desarrollo urbano importante para todas las
regiones económicas del país, debiendo ser una prioridad
en las políticas públicas del gobierno federal,
Finalmente, los hallazgos indican que los desequilibrios
entre municipios conurbados, demuestran la ausencia de
un modelo institucional que facilite la competitividad en la
inversión pública y privada y que configure una verdadera
consolidación de los territorios metropolitanos.
V. Resultados
34 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
El
Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial,
Una nueva geografía económica. Colombia (2009)
CONAPO Consejo Nacional de Población, Encuesta
intersensal 2015 Estado de Nuevo León. México
(2015).
Filippo DI, Antonio. (1998). La visión centro periferia
hoy. Revista de Comisión económica para América
latina CEPAL. Número extraordinario.
Gasper y Glaeser, (1998); Quigley, (1998); Polèse y
Shearmur, (2003).
ITDP Instituto para políticas para el transporte y el
desarrollo. Externalidades del cambio climático,
México (2010)
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Encuesta intersensal Nuevo León 2015. México (2015)
INFONAVIT, Instituto para el fomento nacional de
vivienda para los trabajadores, ONU HABITAT
Índice básico de las ciudades propusieras para los
municipios conurbados de la Zona Metropolitana de
Monterrey. (2018).
Jordan R. Simioni D. (2002). La ciudad inclusiva.
CEPAL
ONU Hábitat III, Organización de las Naciones
Unidas, Nueva Agenda Urbana. Quito Ecuador
(2016)
Pareto V. A model to Assess Urban conditions and dimension
development Project. Natick Massachusetts, USA
(1992)
SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, territorial
y urbano, Subsecretaria de Desarrollo Urbano y
Vivienda, Dirección general de desarrollo urbano,
suelo y vivienda. Términos de referencia para la
elaboración o actualización de planes o programas
municipales de desarrollo Urbano. México (2019).
Sousa, Eduardo. (2020). El espacio metropolitano
contemporáneo. Desde las políticas públicas hasta el
modelo de planeación. México; Colofón.
Sousa, Eduardo; et al (2019). El espacio interior de la
ciudad metropolitana. México. Colofón
Sousa, Eduardo. (2015). De la ciudad a la metrópoli.
Nuevas realidades territoriales. Chile. Ed. Trama.
Sousa, Eduardo. (2011). La metrópoli prematura en la
sobremodernidad líquida. Una figura aceleradora de
la producción de espacios dicotómicos. Colombia;
Revista Bitácora Urbana N.19 (2); 2011; pp. 67-78
Sousa, Eduardo. (2010). De la ciudad a la metrópoli.
Referencias Bibliográficas
�La gestión de la infraestructura básica ... Víctor Pérez Pozos, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 35
Una interpretación teórica del fenómeno expansivo
ligado a la vivienda, a la vulnerabilidad y a la pobreza:
el caso del área metropolitana de monterrey, Nuevo
León, México. Chile; Revista INVI; N. 69; 2010;
pp.8-25
�36 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
LA PLAZA DE ARMAS, CENTRO DEL PLAN DE TRANSFORMACIÓN DE
OSORNO, REGIÓN DE LOS LAGOS
PLAZA DE ARMAS, CENTER OF THE OSORNO TRANSFORMATION PLAN, LOS LAGOS, CHILE
Hugo Weibel-Fernández1
Jorge Yaitul-Hernández2
Gran Piero Cherubini-Zanetel3
Andrés Angulo-Cárdenas4
1
2
3
4
Resumen
El texto indaga en la labor realizada por el paisajista Oscar Prager
en Osorno, Chile, en el marco del Plan de Transformación de
la ciudad, primer instrumento de ordenación urbano moderno
ideado para la localidad, focalizando en la Plaza de Armas y, de
ella, en los modos que fundaron su concepción de diseño en
tanto pieza esencial de la vida pública de la ciudad moderna.
Se concluyó que la concepción y ejecución del proyecto
fundados en los planteamientos del arte cívico, que pone de
relieve la relación esencial de ensamble entre grupos de edificios
y su entorno paisajístico, pero también la articulación del diseño
con la ordenación de la ciudad, asistió no solo a la redefinición
moderna de la Plaza como principal espacio público de la urbe,
sino que también a la temprana consolidación de la imagen de
modernidad del centro de Osorno.
Abstract
The text explores the work of landscape architect Oscar
Prager in Osorno, Chile, under the Transformation Plan of
the city, first instrument of modern urban planning designed
for the town, focusing on the Plaza de Armas, in the ways
that founded their design concept as essential part of the
public life of the modern city.
It was concluded that the design and implementation of
the Project, founded on the ideas of civic art, that highlights
the essential connection assembly between groups of
buildings and the surrounding landscape, but also the joint
of design to the management of the city, attended not only to
the modern redefinition of the Plaza as the main public space
of the city, but also to the early consolidation of the image of
modernity of the center of Osorno.
Palabras clave
Paisajismo Moderno Local; Plaza de Armas; Historia Urbana
Latinoamericana.
Keywords
Local Modern Landscaping; Plaza de Armas; Latin America Urban History.
Nacionalidad: chilena; Departamento de Arquitectura / Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Políticas Públicas, Universidad de Los Lagos, Chile, hweibel@
ulagos.cl
Nacionalidad: chilena; Universidad de Los Lagos, Osorno, Chile, jyaitul@ulagos.cl.
Nacionalidad: chilena; Consultor e investigador independiente, Puerto Montt, Chile, gchrubz@uc.cl.
Nacionalidad: chilena; Universidad de Los Lagos, Osorno, Chile, andres.angulo@ulagos.cl.
�La Plaza de Armas ... Hugo Weibel, Jorge Yaitul, Gran Piero Cherubini, Andrés Angulo / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 37
I. Introducción: Osorno 1929. La localidad a la que
arriba Óscar Prager
Tras una dilatada trayectoria profesional, iniciada en
Estados Unidos de norte América el año 1901, y después
de haber residido posteriormente en Argentina y Chile
en la segunda mitad de los años 20, el paisajista alemán
Oscar Albert Prager arribaba a la localidad de Osorno, al
sur de Chile, hacia fines del año 1929.
Las circunstancias que fundaron su presencia en la
ciudad han podido pesquisarse a partir de1925, año en
que Prager y Federico Matthei Sch., vocal de la Junta de
Vecinos de Osorno, se encontraban desarrollando una
comunicación epistolar cuyo motivo era el de desplegar las
ideas que entonces se discutían en torno al mejoramiento
de la ciudad, entre otras, las relativas al diseño y ejecución
de los parques estatales , los “stadtparkes” para la ciudad,
y aquella en la que se expone la posibilidad de habilitar
“una vía peatonal y vehicular en el Río Damas que ponga
en conexión las quintas Dreher, Fuschslocher y el stadtpark”
(Prager-Matthei 1925), ambos propósitos de importancia
para el desarrollo del espacio público de Osorno. Mediante
un prolongado intercambio de misivas, van construyendo
una relación en la que el foco es la proyección de la ciudad
y que finalmente culminó con la contratación de Prager
por el Municipio local para la realización de un proyecto
ambicioso: el “Plan de Transformación de Osorno”.
Cuando Prager arriba a Osorno, la longeva urbe formaba
parte de un territorio aún eminentemente rural, ya que
solo el 36% de la población departamental era urbana. La
ciudad misma contaba, de acuerdo al Censo General de la
República del año 1930, con 20.474 habitantes (Núñez
San Martín, - :159). Dada dicha población y asumiendo
la legislación vigente a la fecha, Osorno debía presentar
un proyecto de transformación.
No obstante situarse en un territorio poco poblado
y escasamente urbanizado, desde las últimas décadas
del siglo XIX habían venido sucediéndose, en Osorno,
inéditos procesos de migración e industrialización urbana
que funcionaron como atractores de mano de obra desde
el entorno rural, mismos que fundaron la necesidad de
la expansión y modernización de su infraestructura
urbana. Este fue el escenario que determinó la necesidad
de implementar la dotación de servicios urbanos tales
como instalación de alumbrado eléctrico (1907), tendido
de agua potable (hacia 1911) y pavimentación de calles
adelantos que, sin embargo, inicialmente no beneficiaron
a todos, extendiéndose básicamente sobre el centro de la
ciudad. (Núñez San Martín, - :128).
La fuerza del sector agropecuario del entorno territorial
de Osorno, cuyas agencias tomaron asiento en la ciudad,
fue otro factor determinante de capacidad local al situarse
como actor relevante en su economía, la que mantuvo un
ritmo de crecimiento urbano de 5.5% en el período 19201930. (Núñez San Martín, - :128-157). Así, el renovado
desarrollo urbano de Osorno se fundó no solo en las
necesidades de la población urbana migrante a una ciudad
en proceso de industrialización que aún ligaba fuertemente
su economía a las actividades agrícola y ganadera, sino
también en el importante impulso de un grupo de vecinos
cuya residencia y actividad productiva se situaba en el
entorno territorial rural. La modernización no solo fue
un proyecto por y para los habitantes urbanos de Osorno,
sino también para los de su pujante hinterland rural. En
el plano urbano, de acuerdo al plano de 1926, (imagen
n° 1), la ciudad a la que arriba Prager aún sintonizaba su
crecimiento con importantes elementos referentes del lugar,
los ríos, los que limitaban ambos polos de crecimiento: el
sector fundacional y Rahue, situados respectivamente al
oriente y poniente del río del mismo nombre.
El sector fundacional había mantenido aún como
límite norte el río Damas, en cuyo borde sur se emplazaba
mayormente la industria local. Su expansión, respetando
el damero fundacional, se realizó hacia el oriente,
prácticamente duplicando la extensión que Osorno tenía
hacia inicio de siglo XX. Por su parte, Rahue dio origen a
un sector habitacional que, a la fecha, concentraba ya una
importante población, muchos de ellos obreros. La ciudad
definía así un proceso expansivo transversal, “atravesado”
respecto de la longitudinalidad del país.
Imagen 1. Plano N° 2 Osorno 1926.
Fuente: Mapoteca Biblioteca Nacional. Extraído de “Historia económica y urbana de Osorno” Pg. 73 de Gabriel Peralta V.
Cuando Prager arriba a Osorno, el espacio urbano
consolidado para uso público de sus 20.474 habitantes estaba
�38 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
constituido por la Plaza de Armas, principal lugar de
reunión y punto cero del trazado fundacional, la Plazuela
Yungay, que tomaba el lugar de remate de la céntrica y
comercial calle Ramírez, y la Alameda Miraflores, todos
espacios ubicados contiguos a la calle Mackenna, importante
eje de circulación vehicular de la ciudad de oriente a poniente,
vía cuya extensión en Rahue, tras salvar el único puente sobre
el río del mismo nombre, se denominó República.
II. Plaza de Armas de Osorno. Proyecto central de un
plan moderno
La labor de Prager en el marco del Plan de Transformación
de Osorno se inició en Noviembre de 1929 y se prolongó
hasta Junio de 1930, fecha en la que, tras entregar el encargo
solicitado, la Junta de Vecinos aprueba los planos y el informe.
(Diario La Prensa de Osorno, Junio 26 de 1930).
Dicho Plan, el primer instrumento de ordenación
moderno de la ciudad, fue ideado por Prager como un
“plano que contemple el futuro desarrollo de una ciudad”
sirviéndose para ello “del arte urbano y público, flor sublime
que nuestra época debe cultivar”, pero también como un
instrumento que atienda “a las necesidades higiénicas,
económicas y recreacionales de la ciudad” aspectos que
“constituyen la base sobre la cual deben fundarse la vida
urbana y el arte cívico”, de acuerdo a lo expuesto por el
propio Prager en conferencia dictada en el Rotary Club
de Osorno y publicada en el Diario La Prensa de Osorno
el día 22 de febrero de 1930. En esta conferencia Prager
también visualizó como aspectos importantes a resolver
en el Plan para Osorno, entre otros, los de la vialidad,
rodada fluvial y tren, señalándolos como “el primer y más
importante problema que cabe resolver a una ciudad”, sin
duda un ítem relevante para la ciudad dada su ubicación
en la que confluían importantes rutas; la creación de un
barrio obrero al que asignó primordial importancia ya que
“no hay en una comunidad una inversión de capital que de
un mejor interés que esta, porque la cultura de la nación no se
mide por la cultura de unos pocos, sino por la cultura general
del pueblo mismo” y, con especial énfasis, los de creación
y ornamentación de espacios públicos para la ciudad
mediante el diseño de “un programa definitivo que sea para
el futuro desarrollo del municipio una guía segura”, que
permitiera contribuir a la resolución las necesidades de la
vida urbana local, aquellas observadas durante su estadía
y las que había venido visualizando desde 1925. Respecto
de estos espacios públicos, centró su atención tanto en los
parques urbanos -respecto de los que propuso, con una
mirada ecológica “la preservación en estado natural de las
orillas del Río Damas”- como en los paseos o bulevares,
caso en el que planteó la transformación de la alameda
Miraflores “esta calle tan interesante” y, con especial
dedicación, en la transformación de la Plaza de Armas, a
la fecha “la única plaza con que cuentan los habitantes de
Osorno”. De acuerdo al texto del Plan, de estas propuestas
presentó planimetría para la transformación tanto de
la Plaza de Armas (el único plano al que se ha podido
acceder que actualmente) como de la Alameda, y un plano
de zonas de parques y paseos.
Tal como lo expuso en el Diario La Prensa de Osorno,
el inédito encargo se presentaba como un terreno propicio
para ensayar los fundamentos del Civic art, acercamiento
teórico que propugnaba “la manifestación de las verdades
morales y estéticas de la tradición clásica junto a la incorporación
racional de las necesidades modernas dentro de nuestra herencia
cultural” (Simmons Gordon, 1991: 99) pero también como
una vía proyectual que, de acuerdo al urbanista Werner
Hegemann “pone de relieve la relación esencial de ensamble
entre grupos de edificios y su entorno, en orden a crear una
unidad monumental que comprenda, si es posible, distritos
enteros, incluso, ciudades enteras”. Para Hegemann, con
quien Prager trabajó en E.E.U.U., el arte cívico constituía
un patrimonio vivo cuyo objeto era la ciudad en todos
sus términos, incluyendo la significación de los valores
ciudadanos. Como señala Beatriz Aguirre, “se trataba de
hacer ciudad como un arte urbano en una combinación de
arte clásico y ciudad moderna” (Aguirre, Castillo, 2004: 9).
Para Prager, cuya formación y trayectoria había
estado ligada a proyectos de paisajismo y arquitectura del
paisaje (San Francisco, Oakland, Berkeley, Buenos Aires,
Tucumán), el encargo de realizar el Plan de Transformación
de la pequeña ciudad de Osorno, una urbe, como se señaló,
aún en relación directa con los hechos geográficos, resultaba
un desafío, por la complejidad que suponía desarrollar,
integradamente, diversos tópicos y sus relaciones esta vez a
escala urbana. Es así que de acuerdo a su trayectoria previa
y en concordancia con su observación del espacio público
local que tuvo como foco a los parques y alamedas urbanos,
en el desarrollo de este plan Prager prestó particular atención
a los proyectos de paisajismo, aspecto del que da cuenta la
relación de planos, entregada junto al informe del Plan y
publicada el 25 de Junio en el Diario La Prensa de Osorno:
de 16 planos entregados entre telas y copias, 10 tuvieron
directa relación con propuestas de paisajismo para espacios
públicos: cuatro de ellos referidos al diseño de alamedas y
parques para la ciudad, y los seis restantes, la mayoría, para
el diseño de la Plaza de Armas.
Consecuentemente, durante su estadía en la ciudad
Prager señalaba respecto de las Plazas que “hoy en día
forman parte integral esencial de la ciudad moderna” (Diario
�La Plaza de Armas ... Hugo Weibel, Jorge Yaitul, Gran Piero Cherubini, Andrés Angulo / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 39
La Prensa de Osorno, 22 de febrero). En el mismo diario,
el 24 de Junio, revelando que este espacio sería uno de
sus focos de atención, destacaba a la Plaza de Armas
osornina como el espacio nuclear de la ciudad señalando
que “es el foro de Osorno. Tanto por su situación como por
los edificios que la rodean, no perderá su importancia como
centro de la vida pública y como punto de recreo de los
turistas que visitan Osorno”. Asumiendo su relevancia, el
desarrollo de una propuesta para la transformación de este
espacio se constituyó en un elemento central del Plan de
Transformación de Osorno. En consecuencia, además de
ser el proyecto del que dibuja mayor cantidad de planos, es
el que con mayor detalle se describe en la memoria del Plan,
donde desarrolla recomendaciones tanto para los diversos
elementos construidos como para el material vegetal.
Imagen 3. Frontis del Banco Osorno y La Unión y Ferretería
Saelzer y Schwarzenberg, hacia 1930.
III. El proyecto de renovación de la Plaza de Armas.
Ensamble con el entorno
Del proyecto de transformación de la Plaza, a la fecha, se
cuenta con el texto explicativo del Plan de Transformación
publicado el 24 de Junio de 1930 en La Prensa de Osorno,
así como una copia del plano original de la planta y el dibujo,
también en planta, que ilustró el artículo de Prager “Eine
Platzumgestaltung in Osorno, Chile” (Prager, 1931: 552).
En el texto explicativo, Prager comienza fundamentando
la necesidad de replanteo de la plaza señalando que “su
configuración actual no responde a los requisitos necesarios
como centro de la ciudad y como punto de recreo de los
turistas que visiten Osorno. La disposición de los caminos y
de las plantaciones está mal trazada”.
Fuente: Archivo LIFE, Hart Peterson.
Imagen 4. Plano de la planta de la plaza hacia 1929. Se muestra la disposición radial de las circulaciones convergentes en un anillo
central.
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Imagen 2. Plaza de Armas hacia 1929. Muestra la profusa vegetación y edificios modernos: a la izquierda el Banco Osorno y la Unión,
proyecto de Carlos Buschmann de 1927. Tras el árbol central se asoma
el odeón, proyecto de Eugen Freitag de 1928.
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Fuente: digitalización de dibujo publicado en artículo Eine Platzumgestaltung in Osorno, Chile.
Fuente: Archivo Fotográfico Museo Histórico de Osorno.
A partir de dicha aseveración, pero también atendiendo
al recambio moderno que había estado teniendo lugar en
las edificaciones entorno al sitio -el que incluía entre otras
edificaciones la sede del Banco Osorno y La Unión y el
moderno y recientemente construido Gran Hotel, ambas
obras del arquitecto local Carlos Buschmann Zwanzger,
así como la nueva Iglesia Parroquial, diseño de
�40 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
los arquitectos alemanes Fritz y Eugen Freitag- la nueva
propuesta proyectual para la Plaza fundó el planteamiento
de su nuevo trazado, que atendía a los más importantes
elementos arquitectónicos del lugar, de acuerdo a los
postulados del arte cívico: “poniendo de relieve la relación
esencial de ensamble entre grupos de edificios y su entorno”-.
Al respecto, el 22 de Junio de 1930, Prager expresaba al
Diario La Prensa de Osorno que “El futuro proyecto debe
considerar como eje el del nuevo Palacio de la Gobernación
y la Parroquia, ambos edificios de verdadero mérito
artístico”. A partir de la tensión espacial entre estos dos
relevantes edificios, los que se ubicaban enfrentados en
las aceras poniente y oriente de la plaza respectivamente,
ordenó el espacio diseñando un eje principal que
transcurría entre ellos en sentido oriente-poniente. Este
eje quedó intersectado, en ángulo recto, por un segundo eje
perpendicular al primero, en cuyo punto de intersección
situó una “pileta”, un espejo de agua rectangular de holgadas
dimensiones, que sirvió para configurar el espacio central a
la manera de un vacío ordenador. Este gran plano de agua
y los senderos que lo circundaron, más allá de caracterizar
una espacialidad central despejada, supuso una operación
proyectual de carácter simbólico, dado que dotó al núcleo del
proyecto moderno de una espacialidad “vacía”, más próxima
a la de la plaza dura hispana original, misma que en años
previos al proyecto de Prager se había venido desvirtuado,
habiendo llegado a asumir un trazado que entretejía densas
áreas de vegetación y circulaciones dispuestas de forma radial
(imágenes n ° 2 y 3), mismo que, como se señaló, fue el inicial
foco de las críticas del paisajista.
Prager reseña estas operaciones de rediseño tanto en el
texto del Plan de Transformación como en el artículo antes
nombrado, en los que, además, se describe con detalle
la ubicación de los expedientes proyectuales que se han
de utilizar para materializar dicha disposición espacial,
como el “plano de césped” o “tapis vert”, expediente
mediante el que materializa el eje visual entre los edificios
modernos antes mencionados el que, para poder cumplir
su rol relacionador entre arquitecturas, debía estar libre
de otra vegetación arbórea o arbustiva (imágenes n° 4
y 8). También queda descrita en detalle la pileta antes
nombrada, destacando el carácter ornamental de la misma
“La pila tiene cuatro chorros de agua bastante fuertes, que
deben subir a una altura de 4 mt más o menos. En la base de
esta pila hay dos cavidades que están indicadas en el plano por
cuadrados. Éstas se rellenarán con tierra para plantar ninfeas.
El piso de la pila se cubrirá con arena, además habrá peces
dorados”, y los sistemas de iluminación, tanto el específico
para la pileta, del que describe su relación con la pileta: “A
orillas de esta pila…se colocarán postes de concreto con faroles
de hierro forjado. Los cristales de éstos, que están situados
en la base, deben ser de colores… variados en los distintos
cuadrados, cambiando el tono de un rojo violado al lacre,
naranja y amarillo al crema blanco. Tanto la repartición
de dichos cuadrados, como los colores de los distintos lados
de los faroles no deben ser iguales. El reflejo de estas luces
sobre el agua presentará un golpe de vista muy decorativo”,
como el sistema que ha de ser utilizado en el resto de la
Plaza: “El resto del alumbrado se hará por globos de vidrio
opaco, colocados en barras de fierro a una altura de 3 o 4
mt, situados al borde de las agrupaciones de plantas, como
va indicado en el plano. De día apenas llamarán la atención
mientras que de noche resultarán como lunas luminosas
entre las plantaciones” (Diario la Prensa de Osorno, 24
junio de 1930). Prager también definió la instalación de
balaustradas a lo largo del eje norte-sur: “delante de las
cuales se colocarán en lugares apropiados escaños de madera”, y
la configuración del nuevo sistema de escaños: “Se propone
hacer todos los escaños de la plaza y paseos públicos por un
modelo determinado, pintados en colores vivos y variados a
la vez para el respaldo, asiento y las demás partes, lo cual
presentaría un golpe de vista muy pintoresco”. Por último,
determinó la reubicación del monumento a Eleuterio
Ramírez como remate del eje norte sur, fundamentándola
en que “El monumento del coronel Eleuterio Ramírez, tiene
una ubicación sin relación a la disposición de la plaza…Esta
nueva colocación representa una gran ventaja arquitectónica
para el mismo, sirviendo como punto central para una
instalación de asientos”. (Diario la Prensa de Osorno, 24
junio de 1930). La descripción de todos estos elementos y
sus relaciones, más las planimetrías dibujadas, servirán de
guía certera para la posterior materialización del proyecto.
La ya mencionada proyección y construcción del eje entre
los importantes edificios -y las operaciones proyectuales
derivadas de aquel que determinaron una configuración
y espacialidad completamente renovadas- no fue la única
operación de “ensamble” entre los criterios de diseño de la
Plaza y su entorno. Además, el plano contempló el diseño
de las “vier äusseren platzecken”, nombradas por Prager en
su artículo para la revista Städtebau/Baupolitik de 1931.
Estas “vier äusseren platzecken” son las cuatro esquinas de
la plaza que fueron proyectadas en las intersecciones de los
paseos perimetrales, constituyéndose en sendos espacios
de permanencia. En estos espacios, presididos por un
elemento central que corresponde a una fuente de agua
potable, Prager dispone un doble borde de escaños que “se
cierran” hacia la plaza, mientras que sus dos otros bordes
se abren hacia la ciudad reconociendo las ubicaciones de
importantes edificaciones esquina de la plaza hacia 1929:
el Banco Osorno y La Unión (esquina nor-oriente), la
�La Plaza de Armas ... Hugo Weibel, Jorge Yaitul, Gran Piero Cherubini, Andrés Angulo / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 41
casa Schilling (esquina nor-poniente) y la casa Duhalde
(esquina sur-poniente). Mediante esta operación se termina
de relacionar plaza y entorno, al proyectar visualmente cada
esquina de la plaza hacia la ciudad.
Imagen 5. Proyecto construido. Fotografía cerca 1945. Espacio
central presidido por la extensa pileta, eje transversal, odeón, escaños
e iluminación.
años 30, el edificio para Alejandro Herbach, de mediados
de los 40, o el de Ernesto Hott, de inicios de los 50.
Imagen 6. Edificio Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno.
Arquitecto Carlos Buschmann, 1937. Acceso del edificio alineado con
paseo arbolado de la Plaza. Fotografía circa 1945.
Fuente: Archivo Fotográfico Museo Histórico de Osorno.
Interesa recalcar que esta propuesta de diseño fundada
en la relación entre paisajismo de la Plaza y arquitectura
entorno fue una concepción que no se agotó en sí misma,
sino que también fue comprendida y asumida por los
artífices locales de la ciudad, ya que estas relaciones se
siguieron proyectando con posterioridad mediante otros
expedientes de diseño implementados por arquitectos
como Buschmann y los hermanos Freitag. Esto se puede
verificar con claridad en los criterios de diseño puestos
en práctica en edificios modernos que se erigieron en las
esquinas de la Plaza con posterioridad al proyecto, los que
asumieron dicha relación ya sea mediante el recurso de la
construcción formal de la esquina, a la que dedican un
tratamiento especial, como son los casos de la ferretería
San Pedro de inicios de los años 30 y la sede del actual
Banco de Chile, o bien disponiendo su acceso en relación
a los ejes visuales que se proyectan a partir de los paseos
perimetrales de la plaza, como es el caso del edificio de la
Sociedad Agrícola y Ganadera (S.A.G.O.), diseño del año
1937. Incluso más allá del entorno inmediato al sitio de
la Plaza, el nuevo proyecto paisajístico también sirvió de
modelo para el recambio edificatorio del centro de la ciudad
ya que muchos de los nuevos edificios que posteriormente
se edificarían, en el eje comercial Ramírez mayormente,
asumirían semejante modo de hacer moderno durante
las décadas siguientes, llegando a caracterizar la expresión
arquitectónica del centro de la ciudad. Entre estos se
cuentan el edificio Abraham Gajardo, de inicios de los
Fuente: Camilo Malonnek Ricoúz.
En concordancia con la expresa preocupación de
Prager en el Plan de Transformación por la resolución de
condiciones urbanas como la vialidad, pre destina dos
amplias franjas de la manzana de la Plaza, a todo lo largo de
las calles O´higgins y Matta, para la posterior creación de
áreas de estacionamiento, mediante un propuesta de diseño
que implica la disminución del tamaño de la manzana.
Operaciones proyectuales vinculantes como estas confirman
que es la particular concepción fundada en los preceptos del
arte cívico, la que permite articular el diseño del proyecto
de paisajismo de la Plaza tanto a la arquitectura como a las
complejidades del desarrollo urbano de la ciudad poniendo
de relieve, como lo señalara Hegemann “la relación esencial
de ensamble entre grupos de edificios y su entorno” en la
construcción de la ciudad.
El grado de definición del proyecto expresado en este
escrito, del que se ha presentado aquellos aspectos más
relevantes en relación a la propuesta para la Plaza, muestran
la importancia asignada al Proyecto de transformación
de la Plaza de Armas de Osorno en el marco del Plan de
Transformación de la ciudad, a la fecha el más ambicioso
proyecto abordado por Prager.
�42 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Imagen 7. Foto aérea Plaza Osorno cerca de 1945. Se observa
eje transversal, diseño de las cuatro esquinas en relación a edificaciones y destinación de espacio para estacionamiento en bordes oriente y
poniente.
del sitio, uno en el que la modernidad arquitectónica ya
había comenzado a marcar una presencia cuyo cuño era el
de la inserción arquitectónica moderna en cohabitación
con la traza urbana tradicional del damero fundacional. Se
puede inferir que el proyecto moderno de transformación
de la Plaza de Armas ideado por Prager, no solo asistió
a la redefinición de la imagen y modos de uso del
principal espacio público del centro de Osorno, sino que
también colaboró a la temprana consolidación del perfil
de modernidad del centro de la ciudad, al transformarse
en un centro gravitante a partir del cual se apalancó la
paulatina expansión y consolidación de un particular
modo de proyectación moderna local, uno en el que junto
con modernizar, se pretendió incluir la significación de
los valores ciudadanos de los artífices locales del cambio
urbano osornino de inicios de siglo XX.
Fuente: http//:fdb12fdf22bab96efb64fa08b93d15f3 capturada 2014.
IV. Conclusiones
En sintonía con la trayectoria profesional de Oscar
Prager, ligada mayormente a proyectos de paisajismo, el
diseño de la Plaza de Armas se convirtió en una pieza
angular del Proyecto de Transformación para la ciudad
de Osorno. Fundado en los lineamientos del arte cívico,
el nuevo diseño de este espacio buscó poner de relieve la
relación y ensamble entre grupos de edificios y su entorno
paisajístico, pero también la articulación de la Plaza con la
ordenación previa de la ciudad, marcando así el carácter
de la temprana modernización del principal espacio de
uso público de la localidad. Trascendental, no solo para
el proyecto mismo, sino también para los lineamientos
urbanos modernos que perfilarán a futuro el centro de la
ciudad, es que la integralidad de este proyecto paisajístico
no haya surgido de la radicalidad proyectual moderna,
sino que de la acertada lectura e incorporación de la
preexistente estructura espacial, arquitectónica y urbana
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1930, “Transformación de Osorno Texto del informe que el
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�44 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
TRANSGÉNESIS EN LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA, EN BUSCA DE UNA
INTERVENCIÓN ADECUADA
TRANSGENESIS IN THE CONTEMPORARY CITY, IN SEARCH OF A PROPER INTERVENTION
Ana Cristina García-Luna Romero1
Martín Francisco Gallegos Medina2
1
2
Resumen
El hombre vive su propia fragilidad frente al entorno natural
que le confronta, además de su limitación espacio temporal que
presenta su condición humana; sólo su innata habilidad creativa
le permite enfrentar estas limitaciones en busca de sentido.
Ahora bien, el ser humano se distingue del resto de
lo existente por sus facultades espirituales (inteligencia,
voluntad) que le ayudan a conducir estas limitaciones. El
hombre crea cultura para llevar a escala humana lo vasto del
universo, le pone frontera, lo define.
Esta delimitación le permite significar el entorno a través
del recurso lingüístico, resultado de la capacidad humana que
busca respuestas a sus interrogantes; el símbolo se convierte
así en una manera de categorizar el mundo que le envuelve.
El presente artículo tiene como objetivo proponer
una forma adecuada a lo humano al intervenir la ciudad
contemporánea a través de lo que denominamos transgénesis
en la ciudad mediante datos estructurales de lo humano
que permitan pensar, diseñar, construir y vivir la ciudad
(Gallegos, 2019).
Se utiliza el método fenomenológico, en contraste con
el análisis de fuentes bibliográficas en busca de una forma
adecuada de hacer y vivir la ciudad.
Abstract
The human being recognizes himself from his own fragility
in the face of the natural environment that harasses him, in
addition to the fragility of his human condition; his innate
creative ability allows him to face this limitations in the search
of a meaning. The human species thus distinguishes itself from
the other species in its spiritual faculties (intelligence, will) that
help it deal with this limitations. It creates culture to bring the
vastness of the universe to human scale, to define it.
The relevant idea behind this approach consists in the
environment significance, which is a linguistic resource, a
result of human capacity in search of answers to questions;
the symbol transforms in a way to categorize the world that
surrounds the human being, an indispensable condition for
the same human being, as an individual, to live and, as a
citizen, to live together.
This article aims to intervene in an appropriate way to the
contemporary city through what we call transgenesis in the
city through structural data that allow us to think, design,
build and live the city (Gallegos, 2019).
In this article we use the phenomenological and bibliographic
method where an adequate way to make and live the city is
sought.
Palabras clave
Transgénesis; Ciudad; Hombre.
Keywords
Transgenesis; City; Human.
Nacionalidad: mexicana; Doctorado en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos, email: anacristina.garcialuna@gmail.com
Nacionalidad: mexicano; Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos, adscrito a la Facultad de Arquitectura de la UANL; email:
martinfranciscogallegos@yahoo.com.mx
�Transgénesis en la ciudad contemporánea ... Ana Cristina García-Luna, Martín Fco. Gallegos / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 45
I. Introducción
Para Saint-Exupéry (2016: 142)“no hay que aprender a
escribir, sino a ver. Escribir es una consecuencia”. Rebon,
por su parte, (2017: 396) en su libro: En la ciudad líquida,
afirma que la literatura no es más que una consecuencia de
haber visto y, sobre todo, vivido; ahora bien, esta misma
dinámica presentada por ambos autores en el campo de
la literatura, alcanza, por alanalogía, la relación hombreentorno, es decir, si se busca una intervención adecuada
sobre el entorno, primero es necesario mirar, intervenir
es una consecuencia.
Sennet, en su obra la corrosión del carácter critica al
actual sistema económico como causa de corrupción
social, entendiendo el término carácter como valor ético
que atribuimos a nuestro deseo de relacionarnos con los
demás, inmersos en un mundo materializado, resultado
de un proceso de exteriorización de la interpretación
humana (2000: 13-155).
Ahora bien, más allá de la posición ética con la que se
defina carácter, que configura la identidad de la persona
como conjunto de elementos y dimensiones específicas
de la misma, no deja de ser más que un indicador que
pone en evidencia datos antropológicos, como lo son la
capacidad de pensar y decidir sobre lo pensado.
La corrosión se manifiesta como un proceso de
degradación continua hacia lo humano, sea infringida
interna o externamente. No es una destrucción sino una
transformación continua, aunque no necesariamente
en proceso de evolución, se puede hablar también de
involusión. Este proceso dinámico produce una afectación
a la persona humana, de ahí que, la responsabilidad del
diseñador de formas, como gestor de la construcción del
espacio social ha de estar al servicio de éste y no solo al
servicio de intereses individuales.
La ciudad sólo puede entenderse y desarrollarse si
conlleva el adjetivo social, conformada por entidades
individuales. La dimensión de lo social se ubica en el ámbito
de desarrollo propio del hombre y en su identificación con
la ciudad evidenciando un elemento básico de lo humano
al ser intrínsecamente individuo-comunidad.
Siendo así, el desarrollo de la cultura, su historia
y sus desafíos, sus retos y sus configuraciones se ven
acompañados de las teorías urbanas, las cuales conforman
la idea de la ciudad como una entidad en continuo
cambio, polifacética, múltiple, integral y al mismo
tiempo cohesiva. (Knox, 2018:10-16)
La ciudad contemporánea permite ver los procesos
de evolución o involución en aquel que la piensa, la
diseña, la construye y la vive. Ahora bien, las expresiones
culturales, producto del ser humano, resguardan una
herencia que identificamos como patrimonio; estas
herencias culturales en algunos lugares tienen un papel
protagónico, sin embargo, en riesgo de ser sacralizadas, o
bien, banalizadas (Choay, 2009:157). Frente a esta doble
posibilidad, se pone en tela de juicio la actual competencia
del individuo (hombre) para conceptualizar y construir el
espacio público a la altura de lo humano.
II. De la transgénesis en la ciudad
Antes de abordar el tema sobre lo humano en la ciudad
primero delimitaremos de forma sucinta nuestro marco
teórico de referencia sobre la transgénesis.
Se conoce como transgénesis al proceso de transferir
genes de un organismo a otro. La transgénesis se utiliza
actualmente para producir plantas y animales modificados.
En el caso de los animales, entre el año 1990 y 1999,
el número de transgénicos utilizados experimentalmente
se incrementó en más de 1000% (Bolívar, 2004: 134);
las estadísticas indican que el método de transgénesis
más utilizado ha sido la microinyección de DNA en el
pronúcleo de cigotos. Sin embargo, “la eficiencia es baja,
pues una proporción variable de animales transgénicos
normalmente no presentan el patrón de expresión génica
esperado; mucha de la controversia que rodea a los
animales transgénicos se ha centrado en su explotación
comercial” (ibidem).
Por su parte, en el caso de las plantas se propone
incrementar la producción agrícola a partir de la
mejora genética de las plantas de cultivo para un mayor
rendimiento, calidad nutricional, facilidad de cultivo y
resistencia a los agentes bióticos o abióticos que las afectan.
Las bases del fitomejoramiento yacen en los experimentos
realizados hace más de un siglo por Gregor Mendel, quien
concluye que las características de los organismos están
dadas por factores heredables (genes), y no de la mezcla
azarosa de las cualidades de los reproductores.
A partir de este conocimiento se comenzó el cultivo
mejorado mediante cruzas dirigidas entre individuos de
la misma especie o de especies estrechamente relacionadas
(ibidem:167).
“Sin embargo, dichos métodos, además de resultar
ya insuficientes para incrementar la producción agrícola
a un ritmo que permita satisfacer la creciente demanda
de alimentos impuestas por el permanente crecimiento
demográfico, tienen el inconveniente de haber producido
variedades vegetales extremadamente dependientes de
agroquímicos, cuyo uso desmedido impacta negativamente
al ambiente” (ibidem: 168).
�46 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
De lo anterior, utilizaremos en este trabajo el concepto
transgénesis en la ciudad como la intervención hacia la
ciudad en el proceso de transferencia contra la corrosión de
datos antropológicos a la ciudad contemporánea en busca
de mejorar las condiciones de la ciudad que respondan a
la estructura antropológica.
De esta manera, la transgénesis en la ciudad toma sus
bases de la biotecnología al reconocer lo vivo del ser humano
y sus procesos de materialización del entorno artificial que
se construye a sí mismo para habitar en sociedad; se logra
mediante la intervención en la ciudad contemporánea,
es decir, en lo urbano para buscar soluciones a problemas
relacionados a la realidad espacio temporal del hombre, y
que no sólo desde el campo de la arquitectura/urbanismo
se logran resolver.
Este artículo no coincide con la ideología del
desarrollo de las técnicas de clonación; más bien, atribuye
su oportunidad e innovación a la capacidad que tiene
una célula para diferenciarse en otras más especializadas
(ibidem: 159), de forma que transgénesis en la ciudad
persigue hacer una intervención de los datos esenciales
del hombre en la ciudad contemporánea para colocarla
a su altura ya como individuo, ya como comunidad,
irreductible unidad dual, en busca de una ciudad
propiamente humana.
III. De la técnica en la ciudad
La tarea del diseñador3 de formas es la de hacer visible
lo invisible a través de un proceso de significación. Con
la forma, con el lenguaje como con todos los fenómenos
que se dan a lo largo de este proceso de transgénesis en la
ciudad, es neceasrio un marco interdisciplinario.
Por tanto, el diseño de formas no aparece ya como una
práctica segregada de la realidad, sino como una actividad
que supone ser ligada al proceso evolutivo del hombre, a
su territorialidad y familiaridad con su entorno físico y
humano, un entorno al que pertenece y con el cual convive
antes de pretender modelar o diseñar cualquiera de sus
aspectos; más aún, sostenemos la afirmación de SaintExupéry al decir que “no hay que aprender a escribir, sino
a ver. Escribir es una consecuencia”.
Por consiguiente, el ser humano se distingue por una
latente y perentoria potencialidad creativa que, entre
otras capacidades, le habilita para completar, por medio
de todo lo artificial o materializado desde el hombre su
incompleta naturaleza. Es así, que el hombre ha de crear
3
Entendemos por diseñador al arquitecto, urbanista y a todo aquel agente que
interviene en el proceso de materialización de una idea.
para ser (Ricard, 1982: 4). Entre tanto, el espíritu de
búsqueda y de conquista es el alma de todo ser humano
en constante búsqueda de respuestas a su más profundas
interrogantes que buscan satisfacer sus necesidades
corpóreas y de sentido, evidenciando su irreductible
unidad dual conformada por lo corporeo-espiritual.
Ciertamente, mucho antes de que surgiera el hombre,
desde la aparición de la primera célula viva, se ha presentado
y llevado a cabo un latente proceso evolutivo, que es la
esencia misma de la vida. Por consiguiente, el Universo
existe y persiste por el constante proceso de evolución,
el cual permite que los organismos gradualmente se
desarrollen. Así, cada individuo, de cualquier especie
orgánica, es irrepetible. Sin embargo poseen características
diferenciales que permiten la variación genética
pero siempre llegando a un resultado de equilibrio y
compatibilidad con el ecosistema al cual se integran. Toda
la evolución biológica, o biogénesis, es tributaria de un
sistema bifásico de mutación/selección. Así cuando en
una especie se observa que persiste una homogeneidad
sostenida de caracteres, o bien, sus alternativas son escasas
o inadecuadas, dicha especie está destinada a desaparecer
sin haber sido útil en la cadena evolutiva. Por esta razón,
en cuanto más amplio el espectro y sostenido el nivel de
alternativas ofrecidas, mayores serán las posibilidades de
una evolución. Por esta razón, sobrevivir es evolucionar:
todo lo que vive se halla en un continuo proceso de cambio,
siendo así que solo se perpetúa aquello que se adapta.
Decisivamente, la historia de la humanidad nos
demuestra cómo el homo erectus logra implantarse como
especie; en primer lugar, comprende su propia debilidad
e intuye que, para su continuo crecimiento y desarrollo,
sólo podrá seguir adelante con la ayuda de complementos
o accesorios artificiales (cultura) que equilibren sus
limitaciones biológicas (natura); en segundo lugar,
dispone de la capacidad creativa necesaria para imaginar
todo ese equipamiento artificial así como de la destreza
precisa para instrumentarlo (técnica).
Luego, se reconoce que la práctica de esta acción
coordinada entre su poder mental y sus habilidades y
competencias (en mayoría manuales) estimularon en
efecto feed-back que permite el desarrollo de su intelecto
así como de su destreza, tanto individual como colectivo;
reflejo de un vínculo y nivel de integración entre cuerpo
y espíritu para iniciar la creación de un nuevo mundo
artificial.
Hoy en día, resulta necesario el cuestionar en ambos
niveles la relevancia e importancia que se da en la
estimulación a dicha introspección, lo cual repercute en
las formas de materialización del entorno y, por lo tanto,
�Transgénesis en la ciudad contemporánea ... Ana Cristina García-Luna, Martín Fco. Gallegos / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 47
en la calidad de vida.
Es por ello que la inteligencia del hombre lo empujó a
observar el entorno natural en el cual vivía, permitiendo
deducir reglas básicas que lo regían así como a imaginar
modos de transformarlo para hacerlo más vivible.
Hemos mencionado que el hombre sabe de su propia
fragilidad frente al entorno natural que le confronta y
sólo su innata habilidad creativa le permite compensar
su limitación. Los utensilios, las herramientas, y en
general todas las cosas naturales o artificiales que rodean y
auxilian al hombre son como una prótesis que éste ha ido
creando, al compás de su propio desarrollo, para suplir sus
carencias biológicas (Ricard. 1982:16); por lo mismo la
transformación del entorno físico se convierte en símbolo
que ayuda al hombre a transitar por su realidad temporal.
Más allá de cualquier excepción entre todas las
variaciones que surgen, aquellas que dan prueba de su
adecuación/adaptación al contexto son las que aseguran
una ventaja que le permite subsistir. La acción humana, se
rige, desde lo individual por la razón y desde lo colectivo
por un consenso en busqueda de un bien común. Ahora
bien, lo que el hombre no logra comprender de forma
consciente, desde lo individual, lo descubre a través de su
experiencia comunitaria pues para poder decir yo primero
se debe aprender a decit tú, conformando un nosotros.
IV. De lo social en la ciudad
Lévi-Strauss (1971), en relación a la evolución de lo
antropógeno comenta que cada progreso depara una nueva
esperanza, suspendida a la solución de una nueva dificultad,
añade que el expediente jamás se cierra. Considerando
el contexto y como analogía con lo biológico, según su
aptitud para sobrevivir, en lo antropógeno para servir. Sin
embargo, las cosas que el hombre materializa (inorgánico)
no poseen la capacidad de auto-reproducción que posee
la esencia de lo vivo (orgánico). En cierta medida, “vivir
es nacer lentamente” (Saint-Exupéry. 2016: 35), mientras
que lo antropógeneo es inmutable y sólo dispone de
las característica que se le confieren durante el proceso
creativo, esto quiere decir que todo aquel dispositivo
posee una configuración y prestación con la que ha sido
dotado quien lo concibió y alcanza su estado definitivo en
el momento en que se culmina su elaboración material: en
su nacimiento. En ese instante, lo que hasta entonces era
un concepto fluido y modificable, logra ser materializado
en una forma que ya no podrá variar (a diferencia de lo
biológico) en el destino que se le asignó.
Por consiguiente, al hombre le corresponde la revisión
permanente del modo de ser de las cosas que configuran su
entorno, lo cual interfiere en su carácter (de forma positiva,
o bien negativa). La realidad objetual que nos rodea encierra
un banco de datos en que se recogen infinitas aportaciones
del pasado, en que sólo perduran aquellas alternativas que,
en su cotidiano enfrentamiento con la práctica del uso, han
logrado demostrar su insuperable eficacia.
A partir de dicha correspondencia Stiegler escribe a
propósito desde la lingüística: “aquí es el punto de vista
lo que crea el objeto” (Santos. 1997: 66); a lo que Freire
añade: “poseer es la capacidad de designar e imaginar lo
mejor posible a esta ciudad para así estar en posibilidades
de diseñarla” (1969).
A ese respecto, Volpi afirma: “En los relatos del mundo
se encuentra lo mejor de nuestra especie, nuestra conciencia,
nuestras emociones y sentimientos, nuestra memoria, nuestra
inteligencia, nuestras dudas y prejuicios, acaso también la
medida de nuestro albedrío”. (2011: 30). Se es y se está a
través de lo que se siente, de lo que se experimenta en y del
entorno (natural y artificial) que nos rodea pero siempre
frente a lo que no es, pues es difícil imaginar sólo presencia
o sólo silencio, sería difícil imaginar siempre lo mismo, la
vida tiene que ofrecer la contraparte desde donde surge
el sentido de manera dialéctica. Si la puerta es clausura
también es apertura, lo contundente, lo unívoco o repetitivo
embrutece, aturde, frustra, y en no pocos casos, deforma.
De esta forma, la materialidad es escenario o espacio
común indispensable que: “define las posibilidades
semánticas del mismo modo en que un vaso define la
forma del agua… […] a pesar de la resistencia por el
carácter ilimitado e informe del ser” (Colodro. 2004: 43).
Así pues, Dussel (2006) postula que toda acción
humana está motivada por un principio fundamental y
primero que lo llama voluntad de vida. Añade que todo
ser humano actúa por qué quiere vivir, pero lo quiere hacer
de cierta manera, en comunidad, saludable, seguro, con
oportunidad de desarrollo, con posibilidad de manejar su
entorno de acuerdo a sus necesidades.
Los principios representan la mejor garantía de que lo
que vemos es visto bajo la perspectiva de la ciudad que
desea. Es lo que Volpi llama: “el como sí…[…] es sentido
práctico, esa facultad que nos ha permitido sobrevivir
y dominar el planeta, nos indica el modo natural que
debemos hacer como si la realidad de nuestra mente en
efecto se correspondiera con esa realidad inaprensible que
nos es sustraída a cada instante” (2011:18).
Efectivamente, el “como sí” encierra ese imaginario o
proyecto de vida contra el cual se confronta continuamente
la realidad otorgándole sentido. Un “como sí” elemento
indispensable sin el cual sería imposible vivir inmersos en
un bucle extraño.
�48 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Ello no quiere decir que esta confrontación entre la
visión o proyecto de vida y la realidad siempre tenga un
feliz término. De hecho, cuando no se concuerdan es
cuando se busca “un ajuste”, es decir, un acoplamiento
estructural entre ambos, por ponerlo en palabras de
Luhmann (1996: 21), modificando ya sea la visión de vida
o en su caso, modificando la realidad mediante la acción.
En el primer caso, el ajuste ocurriría dentro del sistema
autopoiético mientras que el segundo, sería actuando y
modificando de alguna manera el mundo que rodea.
Es de suponer que en todas las ocasiones de confrontación,
siempre ocurre el ajuste en ambos sentidos, un poco en/
desde el sistema autopoiético, otro poco modificando
la realidad circundante. Relación espejo que por un lado
permite la fidelidad a la concepción de la vida pero por
otro, mantiede una atadura al proceso de construcción de
territorialidad, por ponerlo en términos geográficos.
De esa manera, la materialidad se presenta al ser humano
en primer lugar como algo concreto, circunstancial y
heredado, delimitando sus necesidades de tal manera que
el hombre es siempre un ser acotado y enraizado en el
mundo, en un espacio y tiempo específico, producto de la
misma materialidad y al igual que la intención de expresar
algo se moldea al lenguaje del que se dispone, dejando
atrás todo un mundo no expresado; de igual modo el
hombre tiene que con-formarse entre otras cosas con la
materialidad a su alcance.
Nietzsche escribió: “nosotros pensamos que conocemos
algo de las cosas cuando hablamos de los árboles, de los
colores, de la nieve o de las flores, pero sólo poseemos
sus metáforas cuyos significados no corresponden a la
verdadera esencia de ellas” (Goonewardena. 2008: 35).
Detrás de toda cultura material existe o debiera existir
como su sustento, un imaginario social de como al ser
social le gustaría ser/estar en un lugar y que es lo que
Dussel explica como: “voluntad-de-vivir en comunidad,
determinación fundamental de la definición de poder
político” (2006: 24). La ciudad, la calle, una plaza o la
red de agua potable no son objetos hechos para cumplir
solamente su finalidad funcional para un solo individuo
sino para cumplir con un proyecto de vida en común.
Como lo expresó Gusdorf: “hablo porque no estoy solo”
(1957: 43). Existe la red de agua potable no para satisfacer
las necesidades de un solo individuo sino porque como
sociedad, la hemos considerado indispensable para la vida,
hasta la hemos bautizado y nos referimos al agua como el
“líquido vital”.
Pero esa voluntad de vivir en comunidad exige la
comunicación, exige que todos los participantes en
consenso, “como sujetos libres, autónomos, racionales,
disfruten de igual capacidad de intervención, para que la
solidez de la unión de las voluntades, tenga consistencia
para resistir a los ataques individualistas y pueda crear
instituciones que le den permanencia y gobernabilidad”
(Dussel, 2006: 25).
Eso es lo que encierra o debería encerrar la cultura
material de la cual bien se podría afirmar que no hay
actividad del ser humano que no esté mediada por ella,
constituyendo lo que Giménez llama: “mundo conocido
en común y dado por descontado” (2005: 35). Un
mundo material que para bien o para mal, le proporciona
a la sociedad entre muchos otros aspectos, un espejo o
marco cognitivo normativo capaz de orientar y organizar
sus vidas. Costumbres, normas, leyes, ritos o mitos
petrificados intencionalmente en la parafernalia de objetos,
herramientas, útiles y sus técnicas que han acompañado
a toda sociedad en su devenir a través del tiempo sin lo
cual resultaría imposible hacer historia (recuerdos) “para
luego contrastarlos (reflexionando) obsesivamente con
cada nueva situación” (Volpí. 2011: 27) y de esa manera,
dirigir su rumbo.
Este mundo material proporciona en lo que a él
corresponde la base simbólica de la identidad grupal,
constituyendo una particular estructura relacional
intersubjetiva en base a la cual se pertenece a un determinado
grupo compartiendo un mismo escenario instrumental.
Como menciona Giménez: “modos estandarizados de
comportamiento” (2005: 50) normalizados en la cultura
espiritual y solidificados en la cultura material que en
última instancia, representan el imaginario de su proyecto
de vida y que por ello, también es ideología o concepción
del mundo que unifica a un grupo de individuos con
vistas a un fin común.
La realidad simbólica “verbalizada en el discurso,
cristalizada en el mito, en el rito y en el dogma […]
también es una realidad incorporada en los artefactos”
(Durham en Gimenez. 2005: 71) que los individuos no
se limitan a leer sino también a usar como instrumento de
poder o de intervención sobre ese mismo mundo.
Es desde su realidad que el ser humano busca indagar
sobre el sistema de signos que dan sentido a la relación
entre los sujetos con el medio ambiente, sobre la red
de valores en tensión que subyacen a la existencia de
diversos discursos relacionados con el medio ambiente,
sobre la problemática que experimentan cotidianamente
los ciudadanos, así como sobre pronósticos y deseos que
proyectan los habitantes de un lugar con respecto a su
futuro” (Andrade, B. 2004: 50).
De esta manera, el descubrir la dimensión ambiental
(texto y signos) de una determinada cultura sería la
�Transgénesis en la ciudad contemporánea ... Ana Cristina García-Luna, Martín Fco. Gallegos / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 49
principal tarea de la investigación. Consideramos como
texto al medio ambiente en donde se ubica la cultura y a
los signos, la manera de significarlo.
“[…] La educación ambiental4 necesita realizar su
contribución para el desarrollo de futuras sociedades
sustentables y responsables con su medio ambiente, por
lo que es importante crear o fortalecer los enlaces y las
redes sociales existentes, a través de las cuales sea posible
construir espacios públicos en los que se gesten, apoyen
y desarrollen propuestas de mejoramiento e investigación
del medio ambiente” (Andrade, B. 2004: 51).
Para tal fin, los esfuerzos de una comunidad deben de
estar dirigidos a desarrollar en cada uno de sus miembros
la capacidad de percibir, reflexionar y actuar, esto es,
de significar. Como comúnmente se dice, desarrollar
el binomio ojo-cerebro, su pensamiento crítico para
ver en profundidad, para “buscar constantemente las
enfermedades de la estructura social con el fin de descubrir
las diferentes alternativas para curarlas” (Morgan, R.
1996:109), que comprenda su papel y su responsabilidad
social, gremial e individual y de esta manera incidir en su
manera de actuar.
[…] la ética -desde sus orígenes- tiene como
fundamento el ejercicio de la racionalidad, de nuestra
capacidad de conocer profundamente la realidad y decidir
nuestras acciones en función de una Verdad que se sabe.
De acá la importancia de una educación centrada en el
análisis lógico de nuestra realidad (Opus cit.1996:109).
V. Conclusión
La verdad es mucho más de lo que sólo el hombre puede
perseguir. De esta forma, si diseñamos y construimos
entornos adecuados al bienestar del hombre, lograremos tener
ciudades en donde se aporte a la dignidad de lo humano.
Nos encontramos en un período de profunda
transformación productiva, social y de valores, en el que
avanzan los sistemas de materialización de nuestro entorno
y formas de habitar el mismo; de esta forma, la teoría y
crítica, así como el proceso de significación de nuestras
formas de vida, por medio de la reflexión, así como el de
difusión mediante la educación no tendrían sentido si no
4
Se consideran bases de la ecología humanista: No es lo mismo la ciudad, que lo
urbano. Mientras que la ciudad es el espacio geográfico que puede ser medido
en rasgos como dimensión, densidad, heterogeneidad, etc., lo urbano (o la
vida urbana) son las relaciones sociales efímeras y superficiales en las cuales
participan los ciudadanos. Lo urbano implica la indiferencia (la posibilidad
de no mostrar una verdadera identidad social) y la cortesía, sin ellos, la
convivencia con extraños no podría existir. Sin embargo, lo urbano, no puede
existir sin la ciudad.
culminaran en propuestas y acciones. Lo anterior sería lo que
restablecería el puente entre los trabajos gubernamentales y
académicos con la sociedad, condición indispensable para
la sustentabilidad.
Así mismo, a final de cuentas las ciudades presentadas,
denominadas de primer mundo, se consideran el ideal
para vivir, sin embargo se alimentan de otras ciudades
que presentan situaciones miserables al ser explotadas y
subordinadas; siendo así ¿se puede replantear a lo urbano
desde una transgénesis en la ciudad como un paradigma del
modelo integral de lo humano en la ciudad contemporánea
a la intervención adecuada a lo humano?
De esta forma, resulta indispensable dar lugar a
lo humano en la ciudad; devolviendo a la ciudad su
acto filosófico y de trascendencia ya que son entidades
vivientes que, como reflejo social, aprenden, se adaptan
y se transforman; por lo mismo, se comportan como
un colectivo de organismos diversos que funcionan por
medio del intercambio, operando en un constante estado
de tensión, lo cual les permite solentar su propia existencia
mediante el entendimiento de dicha complejidad. De esta
forma, como todo organismo, responde, sufre, se enferma
y requiere de atención.
Resulta fundamental el no olvidar los cuestionaminetos
que han acompañado al hombre desde su inicio: ¿quién
es?, ¿a dónde va?, ¿de dónde viene? y ¿qué sentido tiene lo
que hace? Habrá que recuperar y tener presente estos
cuestionamientos al pensar, diseñar y construir y vivir la
ciudad para un entorno global más humano.
Por lo tanto, la posibilidad de una ciudad más humana
reside en la capacidad conciliadora para visibilizar la
belleza inherente en sí misma, entre la memoria y la
pertenencia, entre lo plural y la identidad, entre lo colectivo
y lo singular. Una ciudad posible es un organismo que
subsiste por medio de la resiliencia; es una colección de
multiplicidades abierta al diálogo y, por lo tanto, hacia la
felicidad urbana de todos sus habitantes. 11
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�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 51
SIMBIOSIS INDUSTRIAL – LA IDEA DE SOSTENIBILIDAD URBANA APLICADA EN LA INDUSTRIA Y ECONOMÍA DE LA CIUDAD DE PUERTO ESPERANZA, MISIONES, ARGENTINA
INDUSTRIAL SYMBIOSIS – THE IDEA OF URBAN SUSTAINABILITY APPLIED AT
INDUSTRY AND ECONOMY OF PUERTO ESPERANZA, MISIONES, ARGENTINA
Nabila Daiana Alfonso1
Paula Mercedes Semeguen2
Resumen
Abstract
La relación entre la industria y la ciudad ha tenido sus altibajos
con el correr de la historia, volviéndose por momentos algo
tensa. Al comienzo de la era industrial, éstas se ubicaban
en los centros urbanos; en épocas más recientes, se han
ido alejando de los mismos y concentrándose en ciudades
o polígonos industriales. La industria hace ciudad, ya que
es una parte fundamental de una red que integra tanto a la
comunidad como a las economías locales y regionales insertas
en el lecho urbano. Este trabajo toma como objeto de análisis
la ciudad de Puerto Esperanza, en la zona Norte Alto Paraná.
Dicha región, cuna de la foresto-industria de la provincia de
Misiones, presenta poco desarrollo tecnológico industrial,
una economía monopolizada por grandes empresas, un gran
déficit habitacional y escaso capital humano capacitado. Luego
de este diagnóstico, con el objetivo de construir un modelo
de ciudad más sostenible, surge el concepto de ‘simbiosis
industrial’: la idea de formar una línea de producción local
en la que se intercambien insumos madereros y, más allá del
mero concepto de ‘producción’, promueva la educación,
la formación de mano de obra calificada para el medio y
solucione los problemas habitacionales de la región.
Over time, the relationship between industry and city has
had its ups and downs, becoming a little tense sometimes.
At the beginning of the industrial era, they were located
at urban centers; in more recent times, they have moved
away from them and concentrated in industrial parks or
cities. Industry makes city, since it´s a fundamental part
of a network that integrates both: the community and the
local and regional economies inserted in the urban area. This
paper’s object of analysis is the city of Puerto Esperanza, in
the ‘North Alto Paraná’ area. The region, cradle of forestryindustry in the province of Misiones, has little industrial
technological development, an economy monopolized by
large companies, a large housing deficit and low trained
human capital. After the diagnosis, seeking to build a more
sustainable city model, the concept of ‘industrial symbiosis’
arises: the idea of forming a local production line in which
timber inputs are exchanged and, beyond the mere concept
of ‘production’, promote education, the training of skilled
labor for the environment and solve the housing problems
of the region.
Palabras clave
Sistemas Urbanos; Desarrollo Sostenible; Ciudad Industrial; Arquitectura Industrial; Madera.
1
2
Keywords
Urban Systems; Sustainable Development; Industrial City;
Industrial Architecture; Wood.
Nacionalidad: Argentina; adscripción : Universidad Católica de Santa Fe; email: nabila.alfonso@hotmail.com
Nacionalidad: Argentina; adscripción : Universidad Católica de Santa Fe; email: pausemeguen@gmail.com
�52 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
I. Introducción
La ciudad de Puerto Esperanza se encuentra ubicada al
norte de la provincia de Misiones, en el departamento
Iguazú. Junto con Eldorado y Montecarlo, conforman la
región del Norte Alto Paraná.
Puerto Esperanza es una ciudad eminentemente
productiva, sobre todo en actividades agro y foresto
industriales. El municipio concentra el 60% de las tierras
destinadas a plantaciones forestales del total departamental.
La actividad foresto industrial, principalmente la
producción de madera aserrada y pasta celulósica, se
presenta con fuerza en el departamento.
Se podría decir que tiene todo lo necesario para ser un
municipio con una economía fortalecida, ya que además
de las industrias, posee los recursos naturales renovables
para ser explotados. Pero la realidad es diferente.
Desde el punto de vista urbano, una de las situaciones
problemáticas de la ciudad radica en el poco impulso de
su economía local y regional sumado a un monopolio o
centralidad económica de unas pocas grandes empresas.
No favorece el desarrollo de capital humano capacitado
en la foresto industria, ni promueve nuevas fuentes
generadoras de trabajo. Es por esto que la población
emigra en busca de mejores oportunidades.
Al mismo tiempo, al hablar de la relación entre la
ciudad y la industria, la falta de regulación del uso del
suelo, dio como resultado la heterogeneidad de usos en el
área urbana, en donde conviven actividades industriales
que no son compatibles con el hábitat, y estas traen
consigo inconvenientes ambientales.
Todo lo mencionado anteriormente, lleva a la idea de
aplicar el concepto de simbiosis industrial en una nueva área
industrial planteada por el equipo, en donde poder formar
una línea de producción a nivel local, para no solo fomentar
el desarrollo económico sino también en promover la
educación, proveer al medio mano de obra capacitada y
solucionar problemas habitacionales en la región.
A través de un extenso relevamiento, se pudo llegar a
detectar cuáles son los vacíos en la producción maderera y
sus derivados. Se descubrió una faltante en la producción
referida a la construcción pre industrializada en madera.
Esto, sumado al déficit habitacional en la provincia, dio la
idea de explotar este terreno poco conocido.
Entonces, este trabajo se enfocó en la materia prima
que, como ya se mencionó anteriormente, identifica a
Puerto Esperanza: la madera. Se estudió su proceso de
transformación y se buscó plasmarlo en la arquitectura.
Se generó un sistema de dos industrias madereras que no
solo se relacionan entre sí, sino también con las industrias
existentes en el sector donde se comparten infraestructuras,
energías limpias, aprovechamiento de residuos, etc.
Con el objetivo de construir un modelo de ciudad más
sostenible el concepto o la idea de simbiosis industrial busca
entender y acomodar nuevas necesidades sociales, económicas
y ambientales, 3 ejes básicos para lograr la sostenibilidad
urbana: sostenibilidad económica, sostenibilidad ambiental
y sostenibilidad socio-cultural.
II. Metodología
Este proyecto surgió dentro del ámbito de tesis de grado
de la cátedra de Proyecto Final de Carrera de la UCSF,
donde se propone intervenir un caso de estudio específico
de nuestra región, destinado a prever el desarrollo de la
ciudad para los próximos 20 años.
Una vez definido a Puerto Esperanza como caso de estudio,
se delimitaron los lineamientos generales para desarrollar
un plan a nivel urbano: en primer lugar, se realizaron las
investigaciones preliminares en el sector; en segundo lugar,
se realizó un diagnóstico y propuestas en base a diferentes
temas emergentes; en tercer lugar se definió un rol para la
ciudad y por último se realizó una síntesis de la propuesta
urbana general y los proyectos que la definen.
Dentro de este marco surge la idea de realizar un proyecto
estratégico en esta ciudad que abarque una de sus más grandes
problemáticas: la cuestión económica/productiva/ambiental.
¿Qué estrategias se podría utilizar para potenciar la economía
local caracterizada por la industria agro-forestal?
Se buscó generar 4 redes que conecten distintos sistemas:
industrias, ciudad, trabajo colectivo y ciudadanos. Todo este
sistema se generó para llevar el concepto de sostenibilidad
urbana a una realidad propia, tangible.
III. Desarrollo - Marco de referencia
La actividad primaria de la provincia de Misiones, Argentina
se sustenta en la agricultura, la explotación forestal y la
silvicultura. Cuenta con más de 370.000 ha de plantaciones
forestales distribuidas en los Géneros Pinus (82.81 %),
Eucalyptus (6.89 %), Araucaria (4.47 %), Paraíso (1.89
%), Kiri (1.30 %), Toona (1.08 %), y Grevillea (0.54 %).
El crecimiento de las especies forestales en Misiones es casi
el doble comparados con los países de tradición forestal.
(Figura 1)
Los principales destinos de las ventas en el mercado
externo son bienes intermedios (pasta de papel, madera
aserrada, tableros, molduras, partes de muebles, etc.) y
por algunos bienes finales (papeles, fundamentalmente);
en el mercado interno son productos intermedios
�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 53
destinados a otros bloques de la economía (cajones para
frutas y legumbres, madera aserrada y carpintería para la
construcción) como por bienes de consumo final (muebles,
papeles, publicaciones, etc.).
La actividad industrial maderera se localiza principalmente
en el nordeste de la provincia en la zona denominada Alto
Paraná en los departamentos Montecarlo, Eldorado e Iguazú.
La provincia concentra buena parte de la industria del
aserrado del país y particularmente la mayor parte de la
industria dedicada al aserrío de madera de Pino.
Alrededor de 900 establecimientos conforman una
actividad muy heterogénea desde microempresas que trabajan
artesanalmente hasta grandes industrias exportadoras con
tecnologías de última generación con fuerte predominio de
los establecimientos de pequeña dimensión. (Tabla 1)
Focalizando en Puerto Esperanza y su rol económico,
el municipio concentra el 60 % de las tierras destinadas a
plantaciones forestales del total departamental (y el 12 %
del total provincial). Esto equivale a casi 25.000 has., es
decir, algo menos de la superficie total municipal.Muchas
de las industrias ya instaladas se localizan dentro de la
trama urbana con el consecuente peligro para la población
circundante, lo cual lleva a la idea de plantear un polo
maderero más consolidado.
Todo este relevamiento ayudó a llegar a la conclusión
de cuáles son los vacíos en la producción maderera y
derivados (Tabla 2). Se vio un faltante en la producción
referida a la construcción pre industrializada en madera.
Esto, sumado al déficit habitacional en la provincia, dio la
idea de explotar este terreno poco conocido.
Figura 1. Zona Norte Alto Paraná, Provincia de Misiones, Argentina.
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Fuente: Elaboración de los autores e imágenes extraídas del Gran Atlas de Misiones, IPEC y Gobierno de la Provincia de Misiones.
�54 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
Tabla 1. Categorización de la industria maderera en la zona Norte Alto Paraná.
IHelvicia SA
Montecarlo
Aserr.ije, Secaderos, Tablas, APG, Macllimbres, Flejes, Tableros
IMaderalpa SRL
Montee.arlo
Maderas, Machimbres, Vi;gas Multilamin.adas, Molduras
!Esperanza SA
Puerto úper;¡nla
:conífe ras. SRL
Puerto úperan?a
Vig¡¡s Multil;¡minadas
Madera aserrada, secas en horno, remanufactur.1, Muebles
!Aserradero Don G\lstavo
Pumo Esperanza
~emanufactura, Tableros alistor1ados, Partes de Muebles, Placas, Chips,
Viruta, láminas y Terciados
Pi ndo SA
Puerto Esperanza
Mad,;,as aserradas, Tablas, Tirantes, Machimbres, Blanks, Ta' e,os, Finger,
Pinas parte de Mueblu, Molduras de obra, y Molduras para euadros.
,AlenorSA
Montecarlo
TaedaSA
Montee.arlo
ForKtec SA
EIDorado
ASERRADEROS DE For"'5tal
MADERAS
Maderas aserradas. e impragnadas., secas en horno. Ubriéa de machimbres. Finger,
sin fronteras
IEJDG SRL
Servicios
Varales, Machimbres., Tableros de madera terciad.a
Machimbres de Pino, Vigas Multilaminadas, Tableros,
Productos Remanulacturados oon llnger, AserraJe de Ploo
Montee.arlo
Santiago de Liniers
1
!SUAB IA MADERAS SRL
ELDORADO
1
El LAGO SA
IMADER.Z;U SRL
Colo nía Victoria
ELDORADO
1
IA:HARRAGUE CHOOORGE
MONTECARLO
IGRU BER HNOS SH
HDORAOO
1
LIPSIA SA
FORESTAL ELDORADO SRL
BRANDSTETTER FRANCISCO
!SAN JOSE SRL
PUERTO ESPERANZA
ELDORADO
ELDORADO
9 DE JULIO ELDORADO
Elliotti, Taeda, Araucaria
Pinos y Ar.,uc<1 ña
Pino, Araucaria y Ki ñ
Elllottl i, Taed.i y Araucaria
Pino Elliotti, Taeda y Pino
Paraná
de aserraje
L¡jminas, Maderas Aserradas, nrantes, Deck; Zl)cal05, Frenti." ln¡¡le¡,
IM PLANTADAS
Pino Elliottii v Araucaria
maderas aserr;idas - Filbrica de albi."rturas- sillas
Maderas Aserradas sec.acl.as !n Homo e Impregnadas, Mold ura$, li11g~r, tableros,
tablero¡, Lii1tones, Bl;mk , Aberturas, Partes de Muebles, Pisos
Maderas Aserradas, Machimbres, Block, Maderas Cepil lada.s 4 caras,
APG S4S,Tabla1, Tirante¡, Li stones, Pallets
Tablas, Tirantes, Cepillados, Fifl!ler Joint, Machimbres, Molduras, secadero
Tablas, Tirantes , Maderas aserradas. cepflladas _y lateral , Mactllmbres.
f1n-ll"" Joint, Molduras, Cat Stock y Secado Artificial
Maderas A.serradas, Macllimbres. Molduras, • FJ Blank. Vigas Mulhlaminada
Tableros, Muebles en Klts. Construcclon de Viviendas de madera
;sserraaero y t'1anrac1ones, Maceras f\Serraaas secaaas en Horno e
Impregnadas
Moloures, ringer , tableros, Ustones, BlanK , AJJOeriuras, constn.JCciOn oe
Viviendas
de madera, Planlaciooes. Servicios Forestales
Molduras, Machimbres, C<>mPQO de Puertas, Marcos, Pellets
Maderas A.serradas. Macllimbres Molduras, Vigas Muldma1amlna<1as
Tablas. Tirantes. Vigas laminadas, Cut Slocks. Cepillados, Machimbres
Aserraje de maderas nativas, Cepillado. Moldura.s . Fabrica de muebles
Afaucárla, Eucallptus y kl ri
Pinos Resloosos
natisas - Implantada$ - Klri
Pino1 IEUC.
Pino Elliottii v Pino Taeda
Pino Elliottii v Pino Tai.'da
Ploo Elllottll, Pino Taecla,
Pioo Elllotti,, Pino Taecla,
Pino Elliottii, Pino Taeda,
Araucaria
Reslno10 v Aras1earie
P,oo Elliotli,, Pino Taecla,
Ploo Elllottl V Pino Taeda
1
Aserraderos de
madera nativa~
TIERRA ROJA SA
MONTECARLO
1
IASERRADERO NATIVAS
HENTER ICSA
Aserradero de natiYas y paralso. secado artifici al. fabrica de pisos tarugados
y parquet en tooas las maderas
ELDORADO
MONTECARL,O
Pisos. Torneados en gral en maderas nativas. Placa cal;l)lntero. Fabrica piso l'fatlvas, Res,noso
Fábóca de Maderas Terciadas - Terciados Ureicos y Fenólicos
l'fatlvas e Implan tadas
ELOORAOO
Tableros decorativos Terciplack , revestimienlos Machimplack •
Compensados lenolicos, Placas de dimensiooes luera de standard
Megaplack
Chapas, laminas para :Enchapados, Fabrica de Maderas en Chapas
1
Maderas
iCAOMA SUD AMERICA SA
Contrachapas
1
NOGUEL5A
Construi=óones iCaburel SRL
con madera
Bio 1:nctti<i11
I.AiHARRAGUE - CHOOORGE S.A.
Li~laSA
MONTECAllLO
Eldorado
Montee.arlo
Pumo Esperanza
Pinos y E,ucaliptus
Construcción ele Viviendas de madera
Construcción ele Vivienda¡ de madera
Fuente: Elaboración de los autores.
Tabla 2. Categorización de la industria maderera en la zona de Puerto Esperanza.
Pinos y Araucaria
Puerto Esperanza
Coníferas SRL
Puerto Esperanza
Madera aserrada, secas en horno, remanufactura, Muebles
Pino, Maucaria y Kiri
Puerto Esperanza
Remanuractura, Tableros allstonados, Partes de Muebles, Placas, Chíps,
Viruta, Láminas y Te rciados
Elliottfi, Taeda y Araucaria
Maderas aserrada&, Ta blas, Tirantes, Ma chimbres, Blanks, Tableros, Finger,
Pino Elliotti, Taeda y Pino
Piews parte d'e Mueble5, Molduras de obra, y Molduras
fiara na
Aserradedos de
maderas
Aserrade ro Don Gustavo
implantadas
Blo energla
Maderas aserradas e Impregnadas, secas en horno-Fábrica de machlmbres, Flnger,
b peranzaSA
Vigas t.h,ltllamlnadas
Pindo SA
Puerto Esperanza
LIPSIA SA
Puerto Esperanza
Molduras, M achimbres, Compcm de Puertas., Marcos, Pel let s
Li psia SA
Puerto Esperanza
Energia por biomasa
Fuente: Elaboración de los autores.
para cuadros.
Resinoso y Ara uc:aria
�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 55
IV. Descripción del problema
Figura 3. Los 3 temas emergentes críticos.
La ciudad de Puerto Esperanza presenta casi monopolizado
su desarrollo económico en las grandes empresas. Carece
de desarrollo de capital humano capacitado en el tema
foresto industrial, además de nuevas fuentes generadoras de
trabajo. Sumado al poco impulso hacia el desarrollo de su
economía local y regional, se reconoce la creciente demanda
de viviendas y su déficit habitacional. (Figura 2)
Al mismo tiempo, al hablar de la relación entre la
ciudad y la industria, la falta de regulación del uso del
suelo dio como resultado la heterogeneidad de usos en el
área urbana, en donde conviven actividades industriales
que no son compatibles con el hábitat, y estas traen
consigo inconvenientes ambientales. (Figura 3)
Fuente: Elaboración de los autores.
Figura 2. Diagnóstico: situación industrial actual de la ciudad de Puerto Esperanza, Misiones, Argentina.
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Fuente: Elaboración de los autores.
�56 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
y que ponderen a la madera como recurso de valor cultural
y constructivo de los misioneros.
La idea de simbiosis industrial entiende que las
industrias por si solas como sistemas aislados no generan
diálogo ni relación con la comunidad y la ciudad, y por
ende no aprovechan los beneficios que puedan podrían
sacarse mutuamente.
Respecto a esta idea se buscó generar 4 redes que
concentren distintos sistemas:
Red1 = refiere a fábrica + ciudad, busca reparar las
relaciones sociales + ambientales entre la ciudad y las
industrias.
Red2 = refiere a simbiosis industrial, compartir recursos
+ infraestructura + residuos.
Red3 = refiere al poder político y la planificación como
herramienta para generar normativa + beneficios.
Red4 = refiere a los ciudadanos, al conocimiento + la
conciencia social, como actores claves de toda esta red,
conforman no solo la mano de obra capacitada local,
sino también los comitentes de los productos que salen
de esta red. (Figura 4)
V. Propuesta
Cualquier intervención sobre la ciudad, ya sea para rehabilitarla
o para construirla de nuevo, es intencionada. La transformación
urbana es un proceso habitual en el devenir de las ciudades.
La ciudad como sistema plantea la exigencia de renovación
de sus estructuras funcionales, con el objetivo de construir un
modelo de ciudad más sostenible y de atender y acomodar
nuevas necesidades sociales, económicas y ambientales.3
En primer lugar, se buscó aportar a la sostenibilidad
económica, desarrollando estrategias que promuevan la
preservación y la optimización de la capacidad productiva
local y la creación de nuevos puestos de trabajo asociados a
estas actividades.
En segundo lugar, se buscó aportar a la sostenibilidad
ambiental de la ciudad, tratando de respetar la biocapacidad
que puede admitir un territorio sin perder su integridad.4
En tercer lugar, la sostenibilidad socio – cultural,
tratando de aportar al bienestar social incrementando
la calidad de vida generando soluciones tipológicas
habitacionales adecuadas a las nuevas realidades sociológicas
Figura 4. Simbiosis industrial. Esquema de funcionamiento de las cuatro redes relacionándose
entre sí.
RE02
smJiosis industrial
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infraestructura + residJos
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arrbientales entre la ciudad
y las industrias •
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+normativa
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JlOO!f poiooo +planfümn
,
Fuente: Elaboración de los autores.
3
Agencia de ecología urbana de Barcelona. Plan de indicadores de sostenibilidad
urbana: Sistema de indicadores y condicionantes para ciudades grandes y
medianas, 2011.
4
Ministerio de Fomento de España. Informe de situación de las principales
actuaciones e iniciativas en materia de sostenibilidad urbana en España, 2011.
�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 57
Esto busca lograr que la ciudad reconozca y fortalezca
su carácter de centro productivo, impulsando el desarrollo
y acercamiento de la industria y ciudadanos a través de
la capacitación, investigación, desarrollo e innovación
tecnológica.
Se estudió el proceso de transformación de la madera y
se lo quiso plasmar en la arquitectura.
La falta de tradición en la construcción en madera
de manera industrializada estuvo relacionada con pocas
empresas que trabajaran en el tema, poco personal
capacitado, inexistencia de planes de gobierno, poca
reglamentación y aceptación en los municipios, falta de
financiación, pero la abundancia de madera y productos
forestales, y las ventajas ambientales, energéticas y
económicas funcionales de este sistema constructivo, hizo
que se planteara una estrategia que necesariamente debía
atacar a varios frentes simultáneamente.
Frente a las problemáticas actuales del sector forestoindustrial, como lo son la gestión, cooperación, desarrollo
de I+D y mano de obra calificada, se buscó impulsar el
desarrollo económico de Puerto Esperanza a través de la
formación de recursos humanos para el uso de la madera,
así como también fomentar el desarrollo de soluciones
locales con tecnologías de punta.Sin dudas, la ciencia
y la tecnología deben tender a un vínculo virtuoso con
su contexto y con los objetivos territoriales, a partir de
los cuales se generarán las demandas concretas sobre las
instituciones académicas y del sector productivo. En
este sentido, Misiones puede ser un ejemplo en el uso
sustentable de los recursos forestales, donde se combinen
los esfuerzos nacionales y provinciales, que encuentren su
reflejo en un parque agroforestal.
Se busca tomar provecho del recurso natural renovable:
madera, presente con fuerza en el municipio, para así poder
fomentar el desarrollo de industrias que se complementen con
las actuales, en conjunto con la formación de capital humano
capacitado en el tema a través de la educación terciaria para
no solo tratar la problemática de la economía centralizada en
grandes empresas, sino también el déficit habitacional actual
tanto de la ciudad como en todo Misiones.
Se tomó el proceso de producción de viviendas
industrializadas en madera, desde su primera etapa de
transformación hasta el producto final, y se desarrollaron
industrias que se complementan con las actuales, partes que
cierran el proceso de producción para así poder desarrollar
una línea de producción local, que busca no solo fomentar
el desarrollo económico, sino también poner en relieve el
valor de la madera como recurso natural renovable, cultural
y productivo, dando cuenta de las diversas aplicaciones y
usos que ofrece.
Se generó un sistema de dos industrias madereras que no
solo se relacionan entre si sino también con las industrias
existentes en el sector donde se comparten infraestructuras,
energías limpias, transformación de residuos, etc.:
Una primera parte se encargó de tratar el primer
proceso de transformación de la madera (desde el rollo
hasta el proceso de aserrado e impregnado; todo esto
junto con apoyos educativos, de capacitación de mano de
obra). Una segunda parte se encargó de tratar el segundo
proceso de transformación de la madera y la producción
final: la industrialización de viviendas en madera. Y, por
último, ese producto que sale al medio para involucrarse
como una posible solución habitacional. (Figura 5)
Figura 5. Esquema del desarrollo de la línea de producción a
escala local.
IOEAS RECTORAS+ IMPLEMENTACION
INDUSTRIA AUTOCTONA +INDUSTRIALIZACION EN MADERA
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1111!1 ii iiiHiiiiiH
Fuente: Elaboración de los autores.
El proceso de industrialización de estructuras en
madera para viviendas busca plantear una solución
diferente al hormigón y albañilería, así como destacar las
propiedades y accesibilidad de este material en Misiones;
y así ofrecer una alternativa tecnológica, constructiva,
comercial y económica, que se sume a las ya existentes
en el medio, con un diseño representativo y apropiado
a la región, y la utilización de recursos de mano de obra
local y/o comercial.
�58 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
VI. El prototipo de vivienda Yarará
Era necesario que uno de los primeros pasos desarrollado
fuera el diseño de un prototipo de vivienda prefabricada
en madera. Por un lado, para determinar el nivel de
producción al que había que llegar (demanda), para
determinar las cantidades de material a utilizar y para el
dimensionamiento de los espacios industriales necesarios
para la producción de los mismos.
El prototipo de vivienda Yarará, busca dar solución
al problema habitacional de Puerto Esperanza, dando
las mejores condiciones de habitabilidad y logrando
una vivienda sustentable.Probablemente ningún tema
de desarrollo urbano es tan complejo y sensitivo como
el que se refiere a la vivienda. En él se reflejan los
cambios económicos y sociales de las formas de vida de
la población. La vivienda como elemento de estudio
tiene muchas facetas, ambiental, social y económico:
ambiental: el proyecto debe privilegiar el uso de la
madera y de otros materiales que se encuentren en la
localidad en la que se propone situar el proyecto; debe
seguir criterios de diseño bioclimático, es decir, debe
considerar el entorno climático para el que se diseña y
debe incorporar uso responsable de los recursos, para
el ahorro y/o la generación de energía.
social: el proyecto de prototipo de vivienda debe
responder a una problemática social específica
de la localidad en que se sitúa, así como al perfil
predominante familiar y a la situación socio-cultural; a
un nivel superior puede incorporar un plan de creación
de cooperativas para el manejo y producción de
recursos, la autoproducción y/o la autoconstrucción.
económica: la vivienda debe ser de un costo accesible
a la población, esto tomando en cuenta los costos de
construcción, de operación y de desmantelamiento;
adicionalmente, el diseño bioclimático así como el uso
de energías renovables repercute también en un ahorro
económico; al igual que la generación de cadenas
productivas para la producción de las soluciones de
vivienda genera impactos positivos en la economía
local.5 (Figura 6)
El concepto de vivienda se configura por un sistema
prefabricado modular que consiste en una estructura
lineal de paneles de madera fabricados en una de las
industrias locales propuestas del Centro Maderero en el
Área Industrial.
Una de las premisas fue establecer bases que sostengan
una forma de vida flexible: construcción y crecimiento.
La propuesta tiene un enfoque mixto: es modular,
económico, progresivo y fácil de construir.
Para lograr el equilibrio habitante/entorno se proyecta
una vivienda conformada por módulos funcionales,
articulados por “conectores” que permiten relacionarlos entre
sí o separarlos y privatizar sus funciones evitando la fricción
propia que se genera en viviendas pequeñas, logrando
también reducir los tiempos de obra considerablemente.
Figura 6. La madera y la construcción eficiente-sustentable.
~*
~ CONSTRUCCIÓN
n EFICIENTE
El uso de madera en lo construcción aporto
soluciones más eficientes que los mo1eriales
de uso tradicional (ladrillo, arena, cemento).
Menores tiempos (lnd llStria
ROLLO
$2/pie
•
4500 pies/ vivienda
48 m2
y montaje en obro)_
Menores costos jopt im,, o ció n de mo1eriole$ y
o umento e ficie ncia en mono de obro) .
Mayor eficiencia (pmt e s.os bojo t ontrol y
sín interrupción).
Fuente: Elaboración de los autores.
5
Instituto tecnológico y de estudios superiores de occidente, PAP Programa
de Edificación y Vivienda I. Vivienda emergente y sustentable con sistemas
estructurales de bambú: 2016.
�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 59
Los módulos se clasifican en: a) MÓDULOS BÁSICOS
y b) MÓDULOS OPTATIVOSLos básicos son los que
cumplen función de servicios (baño-cocina) y de comer/
estar/dormir y los optativos la función de ampliar dichas
actividades o sumar otras: dormir, estar, local comercial,
oficina, etc. Todos los módulos son desarmables y armables
nuevamente lo que permite su traslado o re-ubicación. Con
este sistema constructivo modulado se busca una flexibilidad
de diferentes alcances: (Figura 7) (Figura 8)
Figura 7. Posible prototipo terminado.
+
+
+
+
+
+
+
□
+
+
Fuente: Elaboración de los autores.
VII. La línea de producción
El siguiente paso fue el de configurar una red de producción
para el desarrollo de los prototipos.
Fue indispensable la conformación de un área industrial
que cuente no solo con los condicionantes de accesibilidad
e infraestructura de servicios, sino también los factores
ambientales que en las ciudades mal emplazadas son
generadoras de grandes conflictos medioambientales.
Propuesto dentro de la nueva zonificación urbana para la
ciudad, el polígono destinado para tal fin reconoce los usos
y funciones ya existentes, emplazamiento de algunas de las
más grandes empresas forestales y busca, no solo consolidar y
potenciar la idea de área industrial, sino también dar respuesta
a la problemática de la heterogeneidad de usos dentro de la
trama de la ciudad. (Figura 9, en la página siguiente)
Este es el espacio físico donde ocurre nuestra red,
planteada anteriormente: estos dos terrenos corresponden
a las dos industrias planteadas por el equipo. Se propone
aquí conectar dos realidades (un Centro Maderero y una
Fábrica de Viviendas) con la operación más elemental
para unir dos polos.
¿Cómo una fábrica hace ciudad? Una fábrica sola,
aislada, no sirve en esta gran red. Una fábrica que se abra a
la ciudad, que genera el concepto de “fábrica pública”, que
sea de naturaleza abierta en cuanto al aliento del aporte
externo, a la interacción social, a la necesidad educativa de
Figura 8. Secuencia constructiva de los prototipos.
flexibilidad adaptativa
Los Módulos pueden agruparse de distintas maneras según sea los condicionantes del lote
(topografía, orientación, vegetación existente, dimensiones, forma, etc.) y/ o las necesidades y
preferencias del grupo familiar. Además, esta vivienda se puede dividir en etapas fácilmente de
acuerdo a las posibilidades económicas con las que cuenta el cliente, logrando un producto
terminado en cualquier etapa y ahorrando costos.
flexibilidad de crecimiento
Los Módulos pueden ser agregados para ampliar la vivienda en horizontal, o apilando los
mismos (segunda planta). También se puede plantear la ampliación de un módulo para lograr
un ambiente más amplio o agregar otros usos a la planta, como ser m'dulo de oficias o local
comercial.
flexibilidad de decrecimiento
Los grupos familiares en Puerto Esperanza se modifican constantemente con respecto al
número de integrantes, el sistema de vivienda modular permite desarticular algún módulo
opcional y trasladarlo a otra situación. De esta manera, se ahorra el costo de inversión de una
segunda vivienda.
Fuente: Elaboración de los autores.
�60 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
una de las fábricas, que le dé algo a la ciudad, que genere
un espacio público urbano que rompe con la muralla de
la fábrica típica encerrada en sí misma, que es fría y que
solo se preocupa por producir, romper el espacio privado
(la fachada) con la mixtura de actividades y personas, que
la gente que recorre la calle pueda ver que es lo que está
pasando y se interese.
En cuanto al intercambio urbano se trató de trabajar
con premisas arquitectónicas conjuntas entre las dos
fábricas. (Figura 10) (Figura 11, en la página siguiente)
Figura 9. Esquemas del desarrollo del área industrial donde se implantan las industrias.
\
l
\
\
}
/
//
.•.~...----
.,,.....
/
Desarrollar una línea de producción loca l
en la cua l se intercambien insumos
madereros entre nuevas industrias
propuestas e industrias existentes.
Facilitar un diseño efici ente de vías de
comunicación con los centros urbanos al
que se vincula, asi como tambien una
mayor convivencia entre los industriales
favoreciendo la intercomunicación,
intercambio de ideas y de ac tivi dades.
Concentrar las industr ias separandolas
de las zonas residenciales, esta
segragación contribuye al mejoram iento
de la calidad de vida.
//
Controlar las actividades
industriales dentro del parque,
posibil ita una efectiva eleminación
de la contam inación ambienta l.
Fuente: Elaboración de los autores.
Figura 10. Ideas conceptuales comunes escala intermedia.
DESARROLLO DE
PRODUCC ION LO CAL
simbiosis industrial
El intercambio de insumos madereros enHe
nuevas ind ustria s propues1as
(------------►
5=:J>~ttc•I
intercambio urbano
y exis:1en1es:.
PREMISAS
AROUITECTONICA.S
Oesde Jo fu nciooal comp artir retiros y flujos de
uaMporte péM<'.lo; Desdé lo mo;fologíco,
c:aracter e impronta; Imagen de itmprasa.
Fuente: Elaboración de los autores.
SOLUCIONES
HAIIITACIONA.LES
O frecer una al1 ernati va econo mic;:-~ y apro,pisd~
participacion social
a l a Region utilizando recursos do mano de
obra y mate,i8 p,ima local.
,---,
FOAMACION DE
CAPITAL HUMANO
ltormacioJ
•►• I FÁ::,~:tt>•
partici pacion educativa
·>
La piepara,ci on óe la f uerza labora l loca l, base
para genera cion de nuevos puest os de trab~jo.
�Simbiosis industrial ... Nabila Daiana Alfonso, Paula Mercedes Semeguen / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 61
Figura 11. Relaciones arquitectónicas entre nuevas industrias propuestas.
Fuente: Elaboración de los autores.
La idea de simbiosis industrial se refleja en las industrias
con el desarrollo de una línea de producción local en la
cual se intercambien insumos madereros entre industrias
existentes e industrias propuestas. Se busca formar una
red que aproveche y reutilice residuos madereros, donde
todos se favorezcan.
La línea se conforma de 4 industrias, dos existentes y
dos nuevas, en donde la industria 01 es la encargada de
la producción primaria (silvicultura) de materia prima; la
industria 02 toma el proceso de la primera transformación
de la madera; trabajando en conjunto con la industria 03
encargada de la segunda transformación de la madera y
finalizando el proceso de industrialización, dando como
resultado el producto final (los prototipos de viviendas).
Por último, la industria 04 es la que recibe los residuos
madereros de las etapas anteriores, como chip, aserrín
y viruta, para generar energía renovable alternativa por
biomasa para las industrias que conforman esta red.
Esta idea de redes, no estaría completa si no se tomara
a la participación ciudadana como parte fundamental y
fin último de todo este circuito.
En cuanto al intercambio urbano se trató de trabajar
con premisas urbanas-arquitectónicas conjuntas entre
las dos fábricas, se buscó la construcción de una imagen
industrial en relación a la ciudad y el paisaje; entendiendo
que la arquitectura industrial aporta al hecho urbano.
Lo que se busca también es introducir la construcción
industrializada en madera en programas donde habitualmente
no se usa, recuperando la expresión artesanal de las construcciones
en dicho material, pero con procesos industrializados de
última generación que hacen ver sus bondades, pero a la vez
llevan al máximo su flexibilidad de usos, saliendo del prototipo
morfológico de galpón / tinglado usado para las industrias
de la zona. Logrando en esta búsqueda formal y material
recuperar la identidad arquitectónica misionera con lenguaje
contemporáneo.
VIII. Conclusión
La sostenibilidad urbana hoy por hoy, en muchos casos,
se ve o entiende más bien como una tendencia y una
oportunidad de negocio, sin aspirar a cambiar el estado
de las cosas, promoviendo las desigualdades entre barrios,
en donde las malas condiciones de habitabilidad marcan
la gran inequidad que existe en la sociedad.
El criterio de sostenibilidad urbana, aplicado a una
única visión superflua de la ciudad como producto
atractivo de “proyectos verdes”, convierte la misma en
�62 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
mercadería y antepone los intereses de las empresas a los
derechos de las personas.
Si no entendemos la sostenibilidad desde un enfoque
económico, social – cultural y ambiental, propio de
la ciudad, cualquier intervención en ella, ya sea para
rehabilitarla o construirla fracasará.
Reflexionando sobre esto, se vio esta problemática en
la ciudad de Puerto Esperanza y entonces se imaginó una
solución.
Entendiendo los principales criterios de la sostenibilidad
urbana como la mezcla en el espacio de funciones residenciales
y económicas, se vio a la nueva área industrial como el
lienzo para el desarrollo de espacios de innovación, que
buscan entornos que faciliten procesos flexibles, interactivos,
dinámicos.
Una “nueva industria” para la ciudad; una industria
caracterizada por el uso de la tecnología, la innovación, el
conocimiento, integrada completamente a la comunidad
y con un significativo rol en la economía de la región.
Crecimiento económico, una imagen con las cual
identificarse, soluciones habitacionales, educación y
trabajo. Esa fue la solución que se imaginó para lograr que
Puerto Esperanza sea una ciudad sostenible. 111
IX. Agradecimientos
Este proyecto surgió dentro del ámbito de tesis de grado de
la cátedra de Proyecto Final de Carrera de la Universidad
Católica de Santa Fe, Sede Santos Mártires, Posadas,
Misiones, Argentina (2018 – 2019). El presente trabajo
contó con la dirección de los profesores Arq. Horacio
Szeliga y Arq. Juan Ramón Guidura, y con el apoyo del
profesor tutor Arq. Daniel Fonseca.
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�64 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
DISEÑO, CIUDAD Y SOCIEDAD EN LA COMPETITIVIDAD.
EL DISEÑO INDUSTRIAL PARTICIPATIVO DEL COMPONENTE URBANO
DESIGN, CITIES AND SOCIETY AMONG COMPETITIVENESS.
INDUSTRIAL DESIGN AS PART OF THE URBAN COMPONENTS
Rosa Iris Moreno Montemayor1
Resumen
Abstract
El presente artículo muestra los principales hallazgos sobre la parte
cualitativa de una investigación que fue realizada a diseñadores
industriales de renombre mundial invitados al Simposio de diseño,
que cada año organiza la Facultad de Arquitectura, UANL durante
el año 2016 así como a egresados reconocidos por sus logros
empresariales, esta investigación como muchas inicia con una parte
exploratoria sobre la teoría existente, para continuar con entrevistas
a integrantes de la cuádruple hélice, con la intención principalmente
de conocer su participación dentro de la red urbana que compone
el diseño como parte fundamental para la competitividad y
desarrollo de la región noreste del país. Esta información que fue
reconocida dentro de los análisis exploratorio y textual contribuyó
a la construcción del marco teórico que donde se reconocen los
principales elementos que permiten al diseño industrial mexicano,
penetrar los productos dentro de los mercados internacionales,
esta información además fundamentan la estructura del diseño
de un instrumento de medición utilizado durante la investigación
cuantitativa que permite la confirmación (o no) de las hipótesis
planteadas previamente, el cual que fue revisado para su pertinencia y
validez por varios expertos. Como ya se mencionó, estos hallazgos de
la investigación teórica (factores) fueron revisados y posteriormente
contrastados con la información obtenida de las entrevistas a expertos
de los diferentes sectores relacionados con la gestión como lo son:
gobierno, empresa, universidades y sociedad (red urbana), para
posterior a ello, entrevistar a egresados sobresalientes por su actividad
académica y emprendedora de la carrera de diseño industrial de la
Facultad de Arquitectura de UANL.
Estos factores reconocidos han sido considerados en otros
países que actualmente presentan mayor índice de competitividad
como lo es Singapur, India, China, Alemania, etc. como parte
importante para la mejora de la competitividad dentro de la red
urbana con la intención de generar innovación en diferentes áreas
de la productividad del país, sin embargo los resultados obtenidos
permiten reconocer factores más importantes como los integrados
dentro del índice de desarrollo humano en general definido por la
UNESCO (2016).
This article shows the main findings on the qualitative part of an
investigation that was carried out to world-renowned industrial
designers invited to the Design Symposium, which each year
organizes the Faculty of Architecture, UANL during 2016 as well as
graduates recognized by their business achievements, this research
as many begins with an exploratory part on the existing theory, to
continue with interviews with members of the quadruple propeller,
with the intention mainly of knowing their participation within
the urban network that composes the design as a fundamental part
for the competitiveness and development of the northeast region
of the country. This information that was recognized within the
exploratory and textual analysis contributed to the construction
of the theoretical framework that recognizes the main elements
that allow Mexican industrial design to penetrate products within
international markets, this information also supports the design
structure of a measuring instrument used during the quantitative
investigation that allows confirmation (or not) of the hypotheses
previously raised, which was reviewed for relevance and validity
by several experts. As already mentioned, these theoretical
research findings (factors) were reviewed and subsequently
contrasted with the information obtained from interviews with
experts from different sectors related to management such as:
government, business, universities and society (urban network ),
to do this, interview outstanding graduates for their academic and
entrepreneurial activity in the industrial design career of the UANL
School of Architecture.
These recognized factors have been considered in other
countries that currently have a higher competitiveness index such
as Singapore, India, China, Germany, etc. as an important part for
the improvement of competitiveness within the urban network
with the intention of generating innovation in different areas of
the country’s productivity, however the results obtained allow
recognizing more important factors such as those integrated into
the human development index in general defined by UNESCO
(2016).
Palabras clave
Diseño Industrial; Innovación; Conocimiento de Mercados; Propiedad Intelectual; Desarrollo Humano.
1
Keywords
Industrial Design; Innovation; Market Knowledge; Intellectual
Property; Human Development.
Rosa Iris Moreno Montemayor, profesor de tiempo completo de la Facultad de Arquitectura, con Doctorado en Filosofía con Orientación en Relaciones
Internacionales, Negocios y Diplomacia, contacto: rosairismorenom@gmail.com
�Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad ... Rosa Iris Moreno Montemayor / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 65
I. Introducción
El propósito del presente estudio es reconocer los
factores que permiten al diseñador, realizar una gestión
adecuada de productos a nivel internacional, es decir los
factores que permiten incrementar la participación de los
productos específicamente derivados del diseño mexicano
en los mercados internacionales. El observar diferentes
mercados que basan una parte importante de la economía
en la industria creativa, es necesario conocer los recursos
que se cuentan para mejorar la competitividad en los
mercados, tanto nacionales como internacionales, una
frase inspiradora para iniciar esta investigación se cita:
“El diseño para Italia es como el petróleo para los árabes”
Italo Rossi, 2013.
(Gerente General de Fernando Mayer S.A. y Primer
Vicepresidente de la Cámara de Comercio Italiana de
Chile. (Wordpress, 2013))
Una frase corta, sin embargo, permite visualizar la
importancia del diseño para diversos países, es considerado
un recurso natural, con el cual se cuenta. Por ello es
importante considerar el desarrollo del conocimiento
adecuado, la educación, la política pública y demás elementos
que permitan un adecuado desarrollo de esta industria,
especialmente en México para acrecentar la participación de
esta como una parte importante de la economía del país que
es indudablemente un recurso inagotable si se “extrae” de la
manera adecuada.
En años recientes, la gestión del diseño ha crecido
fuertemente, algunos investigadores han realizado
estudios de la situación del diseño, especialmente el
diseño mexicano (DMX) desde una perspectiva global,
sin embargo, es importante integrar el conocimiento
de otras disciplinas con el objetivo de ayudar a realizar
una mejor gestión con la intención de lograr mejores
resultados, (Rodríguez, 2010), algunos estudios anteriores
pretenden implementar políticas públicas que mejoren la
participación del uso del diseño y los beneficios que éste
aporta de manera sistémica, con la finalidad de mejorar
el índice de competitividad en otros países, como Italia,
Alemania y Japón, (Arata, 2009; Rodríguez, 2008).
El presente estudio, está enfocado, desde la
conceptualización del diseño durante el desarrollo de un
nuevo producto, resultado de la actividad creadora de
los diseñadores industriales, ingenieros, proveedores de
diseño de moldes, producto, etc.
Actualmente el Plan de Desarrollo para la Innovación
2013-2018 de la Secretaria de Economía de México
(SE) realiza grandes aportaciones para poner en marcha
los objetivos para incrementad la competitividad en
el país, (SE, 2011), (Secretaría de Economía, 2013),
esperando que el acrecentar la presencia internacional
de los productos con identidad nacional, puedan lograr
ser una fuente recurrente de recursos económicos para el
país. Como ejemplo podemos mencionar que en Nuevo
León existen 17,420 empresas de la cuales solo 288
son exportadoras, aunque algunas solo han realizado la
exportación por única vez (SIEM, 2014).
I.1. Preguntas de Investigación
¿Cuáles son los factores que permiten impulsar la participación
de los productos desarrollados por el diseño industrial
mexicano dentro de los mercados internacionales?
¿La participación de los productos mexicanos se explica con
los factores: innovación (INNO), apoyos económicos (AE),
conocimiento del mercado internacional (CMI), vinculación
sectorial (VS), registro de la propiedad intelectual (PI) y/o
habilidades competitivas cognitivas (HCC)?
II. Marco teórico conceptual
II.1. Diseño Industrial
Para comenzar en este artículo, debemos de comenzar
por definir ¿Qué es el diseño industrial? y ¿cuáles son los
requerimientos de un diseñador industrial para poder
trascender y dar respuesta al entorno en el que se desenvuelve?,
existen muchas y muy variadas definiciones, una con gran
aceptación reconoce que el diseñador tiene la finalidad de
conceptualizar objetos que responden a las demandas
(necesidades, deseos o aspiraciones) de la sociedad, tomando
en consideración, además de las características exteriores, las
relaciones funcionales y estructurales que hacen del objeto un
todo coherente, así como poder materializar esta concepción
en un objeto de producción seriada (Gay, Samar, 2004).
Este es el contexto en el que se desarrolla la investigación.
A continuación, se presenta una breve conceptualización
para cada uno de los factores que se considera dan respuesta
a las preguntas de investigación reconocidos durante la
investigación exploratoria.
�66 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
II.3. Conocimiento de Mercados Internacionales/(MI)
Ilustración 1. Esquema de investigación.
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1
Fuente: Elaboración propia.
II.2. Innovación del Producto/(INNO)
La variable innovación del producto, como concepto
dentro del presente estudio, conlleva muchas y muy
variadas connotaciones, ya que nos referimos a ella, como
el valor agregado, de los nuevos productos, procesos y/o
servicios generados por el diseño (Bonsiepe, 1987). Este
factor además incluye la innovación del producto, las
tendencias del diseño, la interacción del diseño con otras
disciplinas, así como nuevas formas de innovación, debido
al desarrollo de redes de conocimiento y la implementación
del internet, incluyendo redes sociales, networkin,
coworking, open source innovation, etc. (Openhaimer, 2014).
El desarrollo tecnológico o innovación tecnológica es otro
elemento que forma parte la variable innovación, algunos
autores lo manejan como valor agregado (OECD, 2005).
Además, como ya fue mencionado la implementación
del Plan de Innovación en el año de 2011, el Plan de
Desarrollo 2013-2018 y recientemente la reforma de la
utilización de los fondos de Ciencia y Tecnología (Conacyt,
2014) donde los investigadores pueden constituir negocios
basados en los resultados de sus investigaciones, se espera
muestre cambios benéficos para acelerar el desarrollo
tecnológico en el país.
Para lograr productos con mayor diversificación
que contemplen mercados específicos, y que presenten
innovación en el producto, en la forma de distribución,
en el empaque o en el servicio postventa, la innovación
puede presentarse en una etapa o en todas ellas para lograr
penetrar otros mercados, pero sobre todo permanecer en
ellos, (Rodríguez, 2010).
El factor, conocimiento de mercados internacionales/
(MI), constituye el proceso de introducir productos
al mercado internacional y el conocimiento del
comportamiento de los mismos, además de ayudar a
medir la competitividad (Arata, 2009, OECD, 2012)
ya sea como estado, sociedad o empresa y sobre todo a
desarrollar los mercados internos para crear las condiciones
idóneas que permitan que la producción de productos
suceda de manera eficaz (Fujii, 2013). Para este estudio
el conocimiento de los mercados internacionales, toma
en consideración como los productos de exportación
mexicanos han penetrado los mercados y cuáles son los
productos con mayor participación tienen en los mismos,
pero, sobre todo, los factores que lo han permitido.
Se debe reconocer que México ha sufrido de un grave
problema, que es el conformismo y aletargamiento del
sector empresarial durante mediados del siglo XX (Sánchez,
s.f.), entre los años de 1940 a 1985 (SE, 2009); el inicio en
1986 de su adhesión a diversos organismos internacionales
con los que realizó diferentes acuerdos internacionales
fue como reinicio el acceso a nuevos mercados de forma
sistemática. Se considera que el conocimiento de los
tratados, sus regulaciones y normativas nos da una pauta
importante para acceder al modelo idóneo que aumente la
participación del Diseño Industrial en mercados externos.
El conocimiento de los requerimientos de los usuarios
internacionales, el manejo de las redes de distribución,
así como las tendencias al acceso de estos por medio de
las TIC’s es un factor que en la actualidad globalizada no
puede dejarse pasar.
II.4. Vinculación Sectorial/(VS)
La Vinculación Sectorial contempla principalmente los
actores partícipes de la triple hélice (gobierno, empresas y
centros de investigación) + la sociedad (cuádruple hélice
según Carayannis, 2012), que conforman generalmente
los sectores estratégicos de las regiones y/o los países y que
están plenamente establecidos en los clústers (red urbana)
que por lo menos, en cada estado dentro de México, han
sido considerados como factor de activación y promoción
en el desarrollo de productos especiales para los diferentes
sectores manufactureros, principalmente las Pymes, ya que
estas por su estructura presentan mayor flexibilidad a corto
plazo (Rodríguez, 2008, Cantú 2015). Existen estudios
donde se les denomina sistemas de innovación, pero lo
importante es generar la sinergia de las vinculaciones entre
empresas, proveedores especializados, la participación de
�Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad ... Rosa Iris Moreno Montemayor / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 67
las universidades por medio de sus centros de investigación
pertenecientes a una región determinada con la intención
de trabajar para el desarrollo de la sociedad, contemplando
a la esta como integrante del desarrollo, así como receptora
del mismo. (Alvarez y Castro, 2001; Schmal, 2006; Porter
y Stern 2001; Carayannis, 2012; SE, 2014).
En este caso, sociedad conformada por la comunidad
de Diseño Industrial, y sobre todo su actividad dentro
de la vinculación dentro de sectores estratégicos de las
regiones y/o el país, es estudiada particularmente porque
como ejemplo en otros países asumen una relevante
presencia como soporte especializado y sobre todo como
impulsadores de las políticas gubernamentales que
permiten el crecimiento de innovación generado por
nuevos productos (Danishdesigncouncil, s.f.) (Design
Council, s.f.) (GermanDesignCouncil, s.f.) (OECD,
2005) (Monti, 2008).
II.5. Apoyos Económicos/(AE)
El factor Apoyos Externos, está constituido principalmente
por los apoyos derivados de fondos gubernamentales pero
no siendo los únicos, se mencionan como otra causa para
acrecentar las exportaciones, por lo que la Secretaría de
Economía desarrolla diferentes tipos de mecanismos
para coadyuvar al desarrollo de los diferentes sectores
empresariales de México (SE, 2014), pero se considera que
una mayor diversificación de estos fondos, la promoción
de los mismos y el mayor conocimiento de los procesos
de acceso a ellos, es la parte fundamental a medir en este
factor. También se estudian factores económicos privados
como lo son los ángeles inversores, los fondos de capital
de riesgo, el crowdfouding, etc. Otra forma de apoyo a
la diversificación de mercados sería el realizar reformas
en las regulaciones federales ya que algunos autores
mencionan que la actual es muy proteccionista, por lo que
consideran, son necesarios cambios en los mismos para
que exista un incremento en el fomento a la innovación
con las repercusiones que esto conlleva, incluyendo el
fracaso y/o la bancarrota con responsabilidad compartida,
(Oppenhaimer, 2014).
II.6 Protección de la Propiedad Intelectual/(PI)
El factor reconocido en la fase exploratoria de la
investigación, denominado protección de la propiedad
intelectual es considerado como un elemento primordial
para el fomento a la innovación, ya que se considera como
el reflejo de las mejoras en los productos, la transferencia
de tecnología generados por los centros de conocimiento
y su aplicabilidad, el valor agregado en los productos, es
un factor que se considera para medir el rankin mundial
en relación a la innovación tecnológica de los mismos y
su competitividad. Estos son indicadores importantes
para lograr la participación de inversión extranjera en los
países, además este indicador mejora la percepción en los
mercados internacionales, esta es la razón por la que es
necesario generar propiedad intelectual pero además su
implementación (Schmal, 2006; OECD, 2005), pero
sobre todo que existan regulaciones que permitan una
adecuada protección de esta propiedad.
II.7 Habilidades Competitivas Cognitivas/(HCC)
El concepto de Habilidades Competitivas Cognitivas
es derivado del análisis cualitativo específicamente
de la parte integrada por los egresados de la carrera
de Diseño Industrial de la Facultad de Arquitectura,
UANL. Reconocen que el tener conocimiento sobre el
emprendimiento, liderazgo, tener habilidades como la
perseverancia, tenacidad, etc. constituye un elemento
importante para poder lograr objetivos en particular tener
la confianza de realizar sus diseños, promoverlos dentro
y fuera del país y continuar hasta lograr los objetivos, el
tener la capacidad de solucionar los problemas cotidianos
con el mayor asertividad posible (Cantú, 2007; Moreno,
2012).
Exportación del diseño industrial de pymes mexicanas
Varios autores han realizado muchos y variados estudios
sobre los conceptos o factores que permiten adecuadamente
la exportación de productos en las empresas pequeñas o
medianas, se enfocan principalmente en ellas, debido a que
presentan una estructura organizacional y presupuestal
flexible. Además, el modelo propuesto por Aaby y Slater
(1989) y el de Porter (1983), mencionan elementos como
la ventaja competitiva, el conocimiento de mercado,
incluyendo los procesos de las regulaciones para su acceso
y las habilidades gerenciales del director de una Pyme,
como factores esenciales para lograr la expansión de estas.
Factores que impulsan la participación del Diseño
Industrial Mexicano en los mercados internacionales
(DIM)
Los diseñadores industriales, deben ser multidisciplinarios,
sin embargo, debido al término o la ideología de ser
“industriales” se le ha rezagado al trabajo interno dentro
de las empresas, sin embargo, gracias a la movilidad y
�68 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
globalización este concepto ha ido evolucionando hace ya
varias décadas y ha permitido a los diseñadores desempeñarse
fuera de las empresas, ser empresarios o “freelancer”, (es
decir, realizar proyectos de forma independiente). Esto ha
provocado el interés por conocer los factores que permiten
impulsar la participación de productos en los mercados
internacionales, principalmente los desarrollados por
los diseñadores industriales, egresados de la Facultad de
Arquitectura de la UANL.
Pymes mexicanas basadas en Diseño
Como ya se mencionó el diseño industrial permite
potencializar y diversificar la producción de las empresas de
manufactura, utilizando los recursos que la misma posee,
creando novedad de productos que le permiten acceder
a diferentes mercados, lo que deriva en ganancias para el
dueño de la empresa, sin embargo, las empresas mexicanas
en general, aun no presentan la capacidad, el recurso o
la intensión de invertir en desarrollos tecnológicos o en
innovaciones dentro de sus empresas (Rodríguez, 2013),
según el INEGI, menciona que en el año 2013 solo un
2.5% de las empresas en México introdujeron al mercado
un producto nuevo o implementaron un proceso novedoso,
(ver Tabla 1).
Importancia de penetrar a los mercados externos
La importancia de las exportaciones para los países radica
principalmente en la conversión de estos directamente
en empleo, salarios y beneficios para el país que
exporta, debido a que entra capital al flujo nacional.
El valor agregado directo o innovación contenida en
las exportaciones genera mayor demanda de bienes de
consumo y flujo de capital, lo que según la proporción
en que es satisfecha esta demanda, mediante elementos
de producción nacional, contribuye a mejorar el mercado
interno, (Fujii, Cervantes, 2013), es decir la derrama es
distribuida entre diferentes áreas de la cadena de valor
(proveedores).
Papel que desempeñan las habilidades personales en la
innovación
Es importante como sociedad lograr que los profesionistas
en general, presenten habilidades cognitivas pertinentes a su
disciplina, es decir que puedan lograr el dominio de sistemas
complejos relacionados con los conocimientos relacionados
a la misma, así como la información perteneciente a estos
conocimientos, menciona Corominas (2001), la preparación
profesional debe abarcar, las competencias específicas de la
Tabla 1. Empresas mexicanas que introdujeron al mercado un producto nuevo o que implementaron un proceso con innovación.
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Fuente: Elaboración propia con datos de la página web INEGI 2014.
1
1
�Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad ... Rosa Iris Moreno Montemayor / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 69
profesión, es decir, conocimiento (saber profesional) y técnica
(saber hacer), así como tener competencias genéricas (o de
funcionamiento), como lo serian la gestión de información,
adaptación a los cambios, solución de problemas, etc., es
decir saber estar y saber ser, estas competencias, las generales,
son transversales, es decir se considera que deberían ser
comunes en todas las profesiones e incluyen factores de orden
cognitivo además del motivacional y son seccionadas según
Tunning (2007) en:
•
Competencias instrumentales/metodológico/ o
de procedimiento, como la capacidad de análisis, síntesis,
de organización y planificación, además de la gestión de
la información.
•
Competencias personales, como lo son la capacidad
para el trabajo en equipo, la destreza del manejo en las
relaciones interpersonales, así como el compromiso ético
y moral.
Competencias sistémicas, que son manifestadas en
•
la habilidad del individuo hacia el aprendizaje autónomo,
la flexibilidad durante nuevas situaciones, la creatividad
y el liderazgo entre otras habilidades, (Tunning, 2007).
Ilustración 2. Cualificaciones necesarias en el siglo XXI.
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información encontrada y posteriormente se elaboró un
instrumento de medición con el cuál se confirman o no
los supuestos generados.
a. Pertinencia y relevancia del método
La flexibilidad de aplicación de método permite
acrecentar el conocimiento, la experiencia de los
entrevistados de la cuádruple hélice y la relevancia de
sus respuestas permitió diseñar un guion específico,
con la intención de realizar preguntas con mayor
pertinencia al tema tratado a diseñadores con
trayectoria reconocida.
b. Validez del estudio cualitativo
Durante la parte cualitativa del estudio, el rigor con
el que se realiza es una aportación importante hacia
la validez de este, la parte de la revisión teórica, su
análisis y la realización de la estructura del marco
teórico constituye en sí mismo, un resultado para
la validez de los factores reconocidos. Así mismo al
realizar las diferentes entrevistas que fueron la base
para el diseño del guion final es otro elemento de valor,
posteriormente se continuo con el análisis textual de
las entrevistas, donde se confirmaron los ítems que
componen cada uno de los factores para terminar
con el estudio de triangulación donde se obtienen
los conceptos que se repiten con frecuencia en ambos
métodos, para concluir que la validez del estudio
cualitativo contiene una fiabilidad importante, como
lo menciona Cisterna (2005):” Cuando se ha realizado
esta integración de toda la información triangulada es
posible sostener entonces que se cuenta con un corpus
coherente, que refleja de modo orgánico aquello que
denominamos “resultados de la investigación”, en este
caso de la parte cualitativa, específicamente.
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Fuente: : Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (UNDP, 2016), elaboración propia.
III. Metodología
Para el estudio que aquí se presenta se utilizó la investigación
descriptiva, correlacional, y explicativa. Se ha presentado
parte de la investigación descriptiva, posteriormente se
realizaron entrevistas con expertos y se relacionó con la
El análisis de las entrevistas consistió en realizar
la transcripción, cuantificar el contenido y analizar
y obtener la información relevante, la Ilustración 3
Muestra el número de citas obtenidas por cada uno de los
entrevistados y a la variable que aportan información, en
total se obtuvieron 119 citas.
IV. Resultados/discusión
Los resultados han sido hasta ahora probatorios de lo
investigado durante la revisión teórica sin embargo
después de analizar los textos por diferentes medios
se llegó a la obtención como ya se mencionó de nuevo
conocimiento, por lo extenso de la temática, se muestra
�70 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
una parte de estas en cada concepto, con estas se construyó
con mayor fundamentación cada uno de los conceptos
que posteriormente dieron la base para la elaboración
del instrumento de medición cuantitativo, realizado a los
egresados de diseño industrial de FARQ-UANL.
Observando los resultados de la Ilustración 5, se
detecta que el factor menos mencionado es el de apoyos
económicos y el enlace directo internacional, este concepto
es interesante porque fue detectado precisamente durante
las entrevistas, y posteriormente se observó que el gobierno
como apoyo también participa como enlace directo y, sin
embargo, no lo perciben así. Algunos mencionan que se
les apoyo con stands en exposiciones internacionales, con
dinero para los viajes y/o producción de prototipos para
la exposición, sin embargo, ven a un enlace directo como
un familiar, amigo o alguien cercano, no una institución
o asociación que son los que han apoyado estos proyectos
por mucho tiempo (ProMéxico, 2014).
El diseño del instrumento fue realizado exprofeso para
esta investigación, la fundamentación de cada una de las
preguntas fue elaborada basados en la teoría encontrada
y yuxtapuesta con la información recopilada en las
entrevistas a los expertos por lo que es un cuestionario,
elemento recomendado para la medición cuantitativa de
una o más variables, según Hernández (2014).
Ejemplificación de Resultados de Análisis Cualitativos
Como resultado del análisis de la teoría encontrada, como se
mencionó se elaboraron los guiones que fueron utilizados en
las diversas entrevistas realizadas con diseñadores industriales
con experiencia dentro del sector empresarial, los resultados
de las entrevistas fueron presentados previamente, sin
embargo como resultado de las mismas, también se presenta
en este capítulos información que se considera relevante, que
confirman lo encontrado en la teoría y fue corroborado con
las personas expertas entrevistadas, se presenta de manera
que las citas o la información pertinente encontrada fue
codificada y como resultado se presenta, como resumen con
la aportación que la investigación aporta se menciona que:
Los expertos entrevistados como mucha de la información
encontrada en la teoría consideran que la innovación es
considerablemente importante para cualquier empresa que
desea permanecer vigente en el mercado, y corroboran que la
innovación es considerada de diferentes formas en las diferentes
organizaciones, (Islas ,2016, Mendoza, 2016 y Benavides,
2016). Islas menciona, que la innovación es un proceso
que abarca grandes secciones en una empresa y puede
implementarse en los procesos, en la función, en el uso
del objeto, etc., continúa mencionando que diferenciarse
es importante, que la chispa de la creatividad mexicana no
es fácil encontrarla en otros lados. Sin embargo, Martínez
(2016) contrasta mencionando que esta, la innovación
solo se presenta de forma en los objetos, que el valor
agregado solo es estético y que los compradores observan
cual es el valor agregado de forma general, es decir, estética,
función, costo-beneficio. Así mismo habla sobre la falta
de credibilidad de los productores mexicanos, que aún no
existe la práctica de utilizar como herramienta estratégica
el utilizar la innovación tecnológica en sus productos.
Tabla 2. Entrevistas en números.
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Fuente: Elaboración propia.
�Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad ... Rosa Iris Moreno Montemayor / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 71
Tabla 3. Citas por concepto y totales.
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Fuente: Elaboración propia.
Mendoza (2016), confirma que las empresas consolidadas
tienen desventajas con respecto a una start ups, ya que estas
pueden disminuir costos y conseguir fondos con mayor
rapidez, lo que les permite tener en el mercado un producto
igual de bueno en menor tiempo. El reducir costos y agregar
innovación en el proceso de venta y distribución es lo que ha
permitido a nuevas empresas tener éxito como lo menciona
Cavazos (2016), “…eso ha sido un factor importante en el
éxito de nuestra empresa…tratar de borrar el tabú de una
parte del mercado existente con innovación de mobiliario”,
concluyó.
Martínez (2016), reconoce que, para penetrar en los
mercados internacionales, se debe conceptualizar una
política de desarrollo de nuevos productos y servicios
que incluya los procesos de venta, los procesos de oferta a
nuevos mercados, incluyendo el marchandizing, es decir,
menciona “la forma como se va a vender, diseñar el punto
de venta y el empaque”. La innovación no solo consiste
en cambiar al producto sino, la forma en que se vende,
la forma en cómo funciona, como se utiliza (según el
mercado), en otras palabras, otra forma de hacer negocio
con un producto existente, (Mendoza 2016). Acortar los
tiempos provee una ventaja competitiva que ha permitido
ser líderes en su ramo, menciono Cavazos (2016), ya que
ganan clientes al ofertar nuevos diseños y entregarlos
brevemente, aun y cuando estos sean plagiados los clientes
son fieles a la marca por destacarse con diseño innovador.
Es importante además crear identidad de marca, es
decir identificarse con el usuario y hacerlo participe de
la organización (Minchella, 2016). Para eso se mantienen
en contacto post-venta con sus clientes conociendo las
ventajas y desventajas de su producto después del uso
cotidiano (Cavazos, 2016).
El diseñador industrial debe diseñar para el usuario,
debe crear empatía para lograr que sus productos crucen
fronteras, debe conocer de manera específica la forma de
pensar, de usar, de creer, de respetar, etc. de las personas
hacia quienes se pretende llegue el producto, porque de
ello depende en gran medida la aceptación de este, sin
olvidar el costo-beneficio que es muy valorado por los
compradores. Islas (2016), nos aclara “no podemos diseñar
para mexicanos si lo vamos a vender para otras culturas”.
El conocimiento adecuado del proceso, legislaciones,
regulaciones y diversos factores que rigen la exportación
de productos de manufactura es un elemento que se
menciona de manera repetida como un factor relevante
para poder penetrar en los mercados internacionales.
Como una aseveración negativa, Islas (2016), menciona
que él considera que no existe conocimiento del mercado
(como se describió anteriormente), por parte de los
diseñadores y que, en muchos de los casos, no muestran
interés por adquirir el conocimiento, esto explica una
parte importante de falta de presencia en los mercados
de forma individual, generalmente las grandes compañías
�72 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
con una fuerte organización son los que desarrollan estas
actividades.
Muchos productos desarrollados no pueden insertarse
a otros mercados por contar con elementos (procesos,
materiales, empaque, etc.) que no son permitidos en otros
países, por su origen o simplemente como parte de las
restricciones no arancelarias que algunos países colocan a los
productos, precisamente para minimizar la penetración de
productos que puedan competir en sus mercados internos,
por ello es sumamente importante el conocimiento de
estos conceptos por parte de los diseñadores de producto,
principalmente para evitar elementos previsibles en la
etapa de conceptualización del producto y/o empaque que
obstaculicen la penetración de un producto por cuestiones
técnicas o legales.
En cuestión de regulaciones y legislación Islas (2016),
menciona que es importante conocer al menos las instancias
a donde dirigirse para los diferentes tipos de apoyo. Conocer
sobre las negociaciones internacionales, la habilidad para
desarrollar pagos, contratos, el uso de patentes, cláusulas de
confiabilidad, el conocimiento de las normas de los países
de manera general, el cómo leer los contratos y sobre todo
contar con asesoría especializada reduce los gastos a futuro
de un mal negocio.
Para Rodríguez reconoce que los diseñadores que
hasta ahora han conseguido la internacionalización de
sus productos se debe, a que han tenido acceso a ellos con
anterioridad (2013). Pero en la actualidad el observar,
dialogar, viajar, conocer se puede hacer de manera
virtual lo que permite a muchos otros tener “acceso” a
los mismos, sin limitaciones económicas y/o geográficas.
Schmal, 2006 y Cayannaris, 2012 mencionan
que una parte importante para lograr la innovación
con la cadena de valor es por medio de vinculaciones
fuertes basadas en la certeza y ética de las partes, Islas
(2016) menciona que a falta de conocimientos sobre
exportación e importación una solución para ello puede
ser la vinculación con socios comerciales o creativos,
que es recomendable tener dos mentes en sinergia para
ganar-ganar construyendo los canales adecuados para
lograrlo, estas vinculaciones pueden ser además con
prensa, revistas, redes sociales, o con otras disciplinas
como ingenieros químicos, industriales o en sistemas,
el acrecentar el conocimiento por estas uniones son lo
que a final aumenta la posibilidad de acceder a nuevos
mercados, especialmente cuando expertos de diferentes
ramas se unen por un bien común (Rodríguez, 2016;
Mendoza, 2016).
Las alianzas estratégicas, según Rodríguez, (2016) es la
opción de vinculación entre competidores nacionales pero
vinculados para competir en el extranjero fusionando
esfuerzos y focalizándolos en un bien común.
Las comunidades de diseño en otros países han
contribuido propiamente a lograr metas comunes, esta es la
razón por lo que diseñadores en la actualidad están creando
sinergia e intentando realizar vínculos de diversos tipos,
con empresas de materias primas para realizar concursos
de gran renombre, con otros diseñadores para fortalecer
sus debilidades o mejorar sus productos o alcanzar nuevos
mercados con marcas reconocidas, etc. Benavides (2016),
confirma que el trabajo en equipo, principalmente
vinculado con otras empresas y/o disciplinas es lo que ha
hecho que permanezca y se incremente su participación
en el mercado.
Aprender a utilizar los apoyos que da el gobierno,
beneficia a la comunidad en general, debido a que esta
información se va permeando y el logro de varios se
convierte en el logro de muchos lo que mejora de manera
gradual el desarrollo de la región, que puede multiplicarse a
otras regiones imitando el modelo o los modelos utilizados,
(Carayannis, 2012) la utilización de los apoyos para las
ferias internacionales de diseño, participación en las ferias
del mueble, de objetos, de productos para la construcción
o de diseño de interiores o en exposiciones de regalo son
vitrinas para lograr posicionar los productos de diseño en
otros mercados nacionales que posteriormente puedan
lograr traspasar fronteras, Rodríguez, (2016), continúa
mencionando:
“La situación ideal es que el diseñador viva en el
extranjero por un período largo de al menos 6 meses o
más, para que de esta manera se puedan empapar de
otras culturas, otras maneras de pensar, otras formas de
negociar y que al mismo tiempo les sirva para detectar
nuevas oportunidades de mercado”, (2016).
Existen convocatorias para la obtención de apoyos
económicos gubernamentales para la innovación, pero
estas en muchas ocasiones no pueden ser obtenidas por
empresas constituidas con cierta antigüedad, porque
son para jóvenes emprendedores o para pymes recién
establecidas.
Otro concepto reconocido en la teoría es el registro de la
propiedad industrial, se considera que cuando se habla en
las aulas sobre este tema no se le da la debida importancia,
sin embargo, cuando se trabaja y te solicitan diseños y su
registro para cuidar el producto va adquiriendo relevancia,
Mendoza, (2016). El registro de la propiedad industrial
a nivel nacional o en otros países ofrece la posibilidad de
proteger y defender legalmente el uso, como “piratería”,
o también permite licenciar su uso o la explotación del
diseño por un tercero (Rodríguez, 2016).
�Diseño, ciudad y sociedad en la competitividad ... Rosa Iris Moreno Montemayor / OCTUBRE 2019 / RedUrban – 73
Existen diferentes formas para el registro de
propiedad, como lo son: registro de marca, el registro
del derecho de autor (que es heredable) así como la
mencionada propiedad industrial, cabe señalar que existe
diferentes formas de trabajar con estos “intangibles”
como comúnmente se llaman; en ocasiones se puede
obtener el derecho de uso, de reproducirlo, el derecho
de producirlo, etc. Sin embargo, se llega a concluir que
en la mayoría de los casos se requiere modificaciones a la
ley de la propiedad industrial para que permita obtener
una adecuada protección de los diseños y/o proyectos,
pero sobre todo hacer cumplir la ley o endurecerla para
que pueda realmente disminuir o eliminar la copia o
piratería de los productos registrados.
Martínez (2016), confirma que un producto que
solo compite por precio acaba como un producto
indiferenciado “un commodity”, es decir, solo compite
por precio en relación con los productos similares,
menciona que para poder competir en mercados
internacionales.
Mendoza (2016), comenta que según su opinión y
experiencia: “…México es muy bueno en desarrollar
tecnología, en desarrollar investigación, innovación,
pero es pésimo haciendo dinero con las patentes…”. Sin
embargo, considera que cuando los diseños presentan
tecnología es importante generar la patente.
Otros aspectos relevantes para conseguir el acceso a
mercados diferentes son las capacidades y habilidades de
los diseñadores, presentados en tres aspectos importantes:
la preparación universitaria,
•
la inclusión en concursos y
•
•
principalmente los conocimientos o actitudes
previas aprendidas especialmente en el ambiente
familiar.
Tabla 4. Estructura del cuestionario diseñado como resultado
de la investigación.
ESTRUCTIJRA INSTRl iMENIO- CUESTI01'1ARIO
1
-----------------------------------
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1
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1
,
,
,
~---------------~---e:?.F~ - ~~ --~--------~
415
,
-------------------------------------
: atal de m .ctii,.-o;
Fuente: : Elaboración propia.
V. Conclusiones
Los resultados fueron exportados al SPSS y analizados
en el programa para localizar los datos que permitieron
reducir el instrumento con los índices de confiabilidad
requeridos, al mismo tiempo que comprobar, según
Darroch (2003) y Cruz (2009):
•
•
Que los datos sean factorizables.
Y que no existan multi-colinealidades
Tabla 5. Índice de Confiabilidad del Instrumento, obtenido
por medio del análisis con el software SPSS.
CONFIABILIDAD ALPHA DE CRO~ BACB
Estos resultados, como ya se mencionó fueron los
que fundamentaron el instrumento utilizado para la
parte confirmatoria de la investigación, es decir la parte
cuantitativa. Se presentan los resultados finales del
instrumento, en artículos posteriores se expondrán los
resultados y las hipótesis confirmadas por medio de este
instrumento de medición.
Realizado exprofeso para esta investigación, la
fundamentación de cada una de las preguntas fue elaborada
basados en la teoría encontrada y yuxtapuesta con la
información recopilada en las entrevistas a los expertos
por lo que es un cuestionario, instrumento mayormente
recomendado para la medición cuantitativa de una o más
variables, según Hernández (2014).
----------- :~:~,~-----------' -~;e:.i-s- -' --Alptii d~ - ~
Cronbacb ,
.----------------------------1, -------., ----------
: Innovación del producto
,
4
,
O. 753
,
:-~~¿~~~-de-11~¿ad~;-------~ ---~ --- ~ ---~-~;~ ---:
:)!1!~f!1~99~l_e~ ________________ ~ _______ : __________ :
: Vinculación Sectorial
3
0.652
: Fondos Económicos
2
0.867
r
.-- ----------- -- ----------- -,r -------.r --- - ------
Registro de la propiedad intelectual 1
: -------·
3
0.936
1:____________________________
---------'
r
r
: Habilidades competitivas oogtÚtivas :
4
,
O. 744
,
: Variable Dependiente
6
,
0.807
,
1-- - -------------------------r-------T----------1
,
1----------------------------L-------~----------1
7
: Total del Instm mento
·-----------~ -
--
• •
---
Fuente: : Elaboración propia.
• _______ 1
0. 85 1!
------- • ----------
�74 – RedUrban / OCTUBRE 2019 / Asuntos Urbanos Trinacionales
El diseño del instrumento primero fue de 96 reactivos,
este formato fue sometido a pruebas de pertinencia y
validación por parte de expertos (3) y conformaron un
cuestionario de 56 reactivos, una vez analizados en el
SPSS, se redujo el número a 46, con el cual fue realizado
el pilotaje para conocer los índices de confiabilidad,
mostrados en la Tabla 2, en conjunto el instrumento
presenta un Alpha de Cronbach de 0.851, lo que es
percibido como la comprensión de las preguntas y la
intención de las mismas por parte de los participantes del
estudio, que en este caso cumplían con el perfil de ser
egresados de la carrera de diseño industrial de la Facultad
de Arquitectura de la UANL. 11
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�INSTRUCCIONES
INSTRUCCIONES
Esencia y Política Editorial
L
a Revista Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, es
una edición semestral especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica
y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y
la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios.
Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio
en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de
enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de
carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad
y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial
iberoamericana y del mundo, en general.
Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto
a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad,
énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el
territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Recepción de artículos, arbitraje y evaluación
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Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
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An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
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Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
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Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
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El año cuando se publico
2019
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Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
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Número
Número de la revista
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Octubre
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The topic of the resource
Arte
Desarrollo Sustentable
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Ingeniería
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Publisher
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Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
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Sousa González , Eduardo, Editor UANL
Palacios Barra, Alfredo, Editor UBB
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/10/2019
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020273
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Language
A language of the resource
spa
Relation
A related resource
http://redurban.uanl.mx/
Coverage
The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant
San Nicolás de los Garza, N.L., México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Desarrollo humano.
Desarrollo sostenible
Diseño Industrial
Propiedad inmobiliaria
Transgénesis
Zona metropolitana
-
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a5d53ee1811bfdf076d2bbf2c9d43d99
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ed
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
EDICIÓN BINACIONAL DE ANIVERSARIO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
AÑO VI Nº 6 OCTUBRE DE 2020
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
MÉXICO - CHILE
CONVENIO EDITORIAL INTERNACIONAL
�INSTRUCCIONES
ed URBAN
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
Portada:
ciudad ysedevora
La
ciudad seLaexpande
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inicio,
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inicio,
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ciudad.
Nakasone
Fotografía: AJ Nakasone
desde Pexels
desde
Pexels.
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
EDICIÓN BINACIONAL
PUBLICADA POR:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
Revista RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, es una publicación académica, periódica, seriada y binacional, que
surge como resultado de un Convenio Editorial Internacional, generado entre la Universidad Autónoma de Nuevo
León (UANL), de Monterrey, México, y la Universidad del Bio Bio (UBB), de Concepción, Chile, a instancias del
trabajo desarrollado en el Programa de instauración del Consejo Consultivo Internacional (CCI) de la Facultad de
Arquitectura de la UANL, firmado en Octubre del año 2012.
Editada por el Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo Léon, UANL, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad
de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, UBB, de Concepción, Chile, Red URBAN.
NorteSur - IberoAmérica, es una publicación semestral, de responsabilidad compartida que corresponde,
alternadamente, a la edición mexicana a publicarse en el mes de Abril (1er semestre) y a la edición chilena a publicarse
en el mes de Octubre (2º semestre) de cada año, respectivamente.
Este Convenio Editorial Internacional, viene a complementar el Convenio de Cooperación Académica entre la
UANL y la UBB, que se firmó el 06 de Agosto del año 2003 en las ciudades de Monterrey y Concepción, entre los
Rectores Sr. Luis Galán Wong, de la Universidad Autónoma de Nuevo León y el Sr. Hilario Hernández Gurruchaga,
de la Universidad del Bio Bio y cuyo Decreto Exento Nº 2816 UBB quedó tramitado el 06 de Octubre de 2003.
BI-NATIONAL EDITION
PUBLISHED BY:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
The Magazine RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, is an academic, periodic, serial and bi-national
publication, which is the result of an International Convention Editorial generated between the Universidad
Autonoma de Nuevo Leon (UANL), Monterrey, Mexico, and the University of Bio Bio (UBB), Concepción, Chile,
at the behest of the work done in the establishment of the International Program Advisory Council (ICC) of the
Faculty of Architecture of the UANL, signed in October 2012.
Edited by the Academic Body of Urban Affairs at the Faculty of Architecture of the Universidad Autónoma de
Nuevo León, UANL, Monterrey, México and the Department of Urban Planning and Design, Faculty of Architecture,
Construction and Design at the University de Bio Bio, UBB, Concepción, Chile, Red URBAN. Norte Sur IberoAmérica, is a biannual publication, shared responsibility that, in turn, to the Mexican edition to be published in
the month of April (1st semester) and the Chilean edition to be published in the month of October (2nd semester) of
each year, respectively.
This Internacional Convention Editorial, complements the Agreement on Academic Cooperation between the
UANL and UBB, which was signed on August 6, 2003 in the cities of Monterrey -Conception, between the Guiding
Luis Galán Wong, of the Universidad Autónoma de Nuevo León and Mr. Hilario Hernández Gurruchaga,
Universidad del Bio Bio and which Exempt Decree No. 2816 UBB was processed on October 6, 2003.
�UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
UNIVERSIDAD
AUTONOMA
DE NUEVO LEON
Facultad
de Arquitectra
Facultad dede
Arquitectura
Cuerpo Académico
Asuntos Urbanos
Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
UNIVERSIDAD
BIO BIOy Diseño
Facultad
de Arquitectra,DEL
Construcción
Facultad
de Arquitectura,
Construcción
y Diseño
Departamento
de Planificación
y Diseño
Urbano
Departamento de Planificación y Diseño Urbano
Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica
EDITOR UANL
EDITOR UANL
EDUARDOEDUARDO
SOUSA GONZALEZ
SOUSA GONZÁLEZ
EDITOR UBB
EDITOR UBB
ALFREDO PALACIOS
ALFREDO PALACIOS
BARRA BARRA
COMITÉ EDITORIAL
Mª Teresa Ledezma Elizondo, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
José Rosas Vera, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile
Francisco Fabela Bernal, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Carlos Marmolejo Duarte, Universidad Politécnica de Catalunya, España
María Gemma Sánchez, Universidad de Misiones, Argentina
Juan Calatrava Escobar, Universidad de Granada, España
Eduardo Sousa González, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Alfredo Palacios Barra, Universidad del Bio Bio, Chile
,
COMITÉ CIENTIFICO
Sergio Baeriswyl Rada, Universidad del Bio Bio, Chile
Edel Cadena Vargas, Universidad Autónoma del Estado de México, México
Iván Cartes Siade, Universidad del Bio Bio, Chile
Aguedita Coss Lanz, Universidad Central de Venezuela, Venezuela
Fagner Dantas, Sociedad Brasileira de Urbanismo, Brasil
Hans Fox Timmling, Universidad de Santiago de Chile
Pablo Fuentes Hernández, Universidad del Bio Bio, Chile
Roberto Gooycolea Prado, Universidad de Alcalá de Henares, España
Francisco Herrera Clavero, Universidad de Granada, España
Luis Inostroza Pino, Universidad de Dresden, Alemania
Cristina Malfa del Grosso, P. Casco Antiguo Ciudad de Bs. Aires, Argentina
Diagramación: Osvaldo
Sáez
Arq. JuanCaro
Hinojosa
Webmaster: Imagen
Mario Vial
Sáez UANL
FARQ,
Traducción: Maureen
Kelly
RealizadaTrebilcock
por los autores
Apoyo SIG: Laboratorio de Estudios Urbanos (LEU-DPDU-UBB)
Impresión: Trama Impresores S.A.
Avda. Colón 7845, Hualpén, Chile,
www.tramaimpresores.cl
�ÍNDICE / CONTENTS
EDITORIAL
5
BINATIONAL URBAN ISSUES
ASUNTOS URBANOS BINACIONALES
• Áreas metropolitanas. Reflexión, evolu-
ción de casos internacionales y ejemplos
latinoamericanos: Buenos Aires, Lima,
Santiago de Chile. Esteban Valenzuela Van
Treek. (Chile)
• Relación cercanía-lejanía en el sur urbano de Monterrey, México. Rodrigo Fernando
Escamilla Gómez, Martín Francisco Gallegos
Medina. (México)
• Planteamientos y prácticas para la evaluación ambiental de planes reguladores
comunales: región del Bio Bio. Pablo Gil
Arce. (Chile)
• Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas. Ana Cristina
García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González. (México)
• Retrospectiva del desorden urbano: caso
de estudio, Monterrey. Andrea Hernández
Cantú, Eduardo Sousa-González. (México)
• Reseña: El espacio metropolitano contemporáneo, Eduardo Sousa-González.
Ana Cristina García-Luna Romero
INSTRUCCIONES
EDITORIAL
8
28
36
44
60
76
78
• Metropolitan areas. Reflection, evo-
lution of international cases and latin
american examples: Buenos Aires, Lima,
Santiago de Chile. Esteban Valenzuela Van
Treek. (Chile)
• Closeness-remoteness relation in the urban south of Monterrey, Mexico. Rodrigo
Fernando Escamilla Gómez, Martín Francisco
Gallegos Medina. (México)
• Approaches and practices for environmental assessment of community regulatory plans: Bio Bio region. Pablo Gil Arce.
(Chile)
• Spatial metrics of urban form: measuring Mexican cities. Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González.
(México)
• Retrospective of urban disorder. Monterrey case study. Andrea Hernández Cantú,
Eduardo Sousa-González. (México)
• Book review: El espacio metropolitano
contemporáneo, Eduardo Sousa-González.
Ana Cristina García-Luna Romero
INSTRUCTIONS
CINTILLO LEGAL
RED URBAN NORTE SUR - IBEROAMÉRICA, Año 6, No. 6, octubre 2020 - abril 2021, es una publicación semestral editada
por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través del Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad de Aquitectura, en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad
de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bío-Bío, UBB, de Concepción, Chile y el Departamento de
Geografía de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Madrid. UANL: Pedro de Alba S/M, San Nicolás
de los Garza, CP: 66455, Nuevo León, México, Tel: (81) 8329-4160, www.arquitectura.uanl.mx. UBB: Av. Collao 1202, Casilla
5-C, CP: 4051381, Concepción, Chile, Tel: (56-41)3111200, www.ubiobio.cl. Editor responsable: Arq. Juan Ángel Hinojosa
Torres. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2018-101613200200-203, ISSN: en trámite, ambos otorgados por el
Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número, Departamento de Imagen de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Lic. Mayela M. Villagrán Loa, Pedro de Alba S/M,
San Nicolás de los Garza, CP: 66455, fecha última de modificación, 31 de octubre de 2020.
�EDITORIAL
E
stá publicación de Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica divulgada en el mes de Octubre del año 2020, constituye
un número conmemorativo, ya que la Revista está cumpliendo sus primeros cinco años de edición ininterrumpida;
lo cual ha representado un esfuerzo continuo de las dos instituciones educativas que la representan: la Facultad
de Arquitectura Construcción y Diseño, Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Universidad del Bio
Bio, en Concepción, Chile y la Facultad de Arquitectura, Cuerpo Académico Consolidado de Aspectos Urbanos de la
Universidad Autónoma de Nuevo León, en Monterrey, Nuevo León, México.
Como todo número conmemorativo es importante mencionar que Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica surge como
resultado de una propuesta de intercambio académico entre las dos Universidades antes mencionadas; precisamente del
trabajo desarrollado en el Consejo Consultivo Internacional CCI de la Facultad de Arquitectura de la UANL, el cual fue
firmado en octubre del año 2012.
En ese contexto el Dr. Eduardo Sousa-González propuso al CCI la elaboración de un Convenio Editorial Internacional,
entre La UANL y la Universidad del Bio Bio de Concepción Chile; aceptado el convenio por el CCI, quedaron como
representantes el Dr. Alfredo Palacios Barra por la UBB y el Dr. Eduardo Sousa-González por la UANL.
Posteriormente, después de la generación de tres proyectos editoriales impulsados y llevados a buen término por los
doctores antes mencionados: i. Espacio urbano, reconstrucción y reconfiguración territorial año 2013 (ISBN: 978-607-270180-9); ii. De la ciudad a la metrópoli. Nuevas realidades territoriales 2014 (ISBN: 978-607-27-0180-9) y iii. La ciudad
un constructo social antropogénico 2015 (978-607-27-0287-5); es que surge como un nuevo desafío la Revista que ahora
cumple cinco años ininterrumpidos de publicarse bajo el sello binacional UANL-UBB.
Lo cierto es que este proyecto editorial, ha representado un gran esfuerzo institucional-binacional de responsabilidad
compartida, sobre todo porque no se conoce un antecedente reciente de una edición binacional seriada y con representación
de universidades públicas tan prestigiadas; sin embargo, no todo es agradable en esta conmemoración de aniversario del
año 2020, la contingencia sanitaria que nos aqueja no solo ha alcanzado a Chile y a México como países, sino que se
ha diseminado en todos los lugares del mundo conocido, sembrando la muerte, desolación y múltiples problemáticas
asociadas en todos los ámbitos de la sociedad global.
Sin lugar a duda, el 2020 se ha constituido en un año catastrófico, sin un antecedente comparativo reciente, que ha
evidenciado no solo el carácter globalizado en el que nos encontramos inmersos todas las sociedades; sino también lo endeble,
frágil y expuesta que está la población mundial, lo cual nos presenta una nueva realidad en la colectividad urbana, que ahora
debe basar su resurgimiento en no solo en políticas públicas eficientes, efectivas y eficaces; también en estrategias operativas
basadas en la resiliencia, la sustentabilidad, la protección del medio ambiente y la cooperación entre países.
Es en este contexto donde Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica ahora publica cinco trabajos de investigación
inéditos, de académicos investigadores de carrera pertenecientes a diferentes partes del mundo: el primero de ellos es
Esteban Valenzuela Van Treek, geógrafo chileno, que profundiza en una investigación denominada: Áreas metropolitanas.
Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos: Buenos Aires, Lima, Santiago de chile. En donde
se menciona que América Latina transitó por diferentes procesos históricos durante el siglo pasado. Con el inicio de
siglo pasado, llegan nuevas formas de organización y diferenciación social, siendo la constitución de grandes ciudades
el fenómeno graficador de dichos cambios. La irrupción de barrios marginales, fue un ejemplo primario de complejos
sucesos posteriores generados en nuestro continente a mediados del siglo XX. Será en este momento axial, donde se
constituyen las grandes ciudades capitales segregadas y dispersas en la expansión tanto de la ciudad central, como de la
conurbación de ciudades próximas, identificándose las Áreas Metropolitanas.
El artículo presentado por Rodrigo Fernando Escamilla Gómez y Martín Francisco Gallegos Medina, mexicanos,
ambos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, nos presentan una investigación
histórica de corte cualitativo titulada: Relación cercanía-lejanía en el sur urbano de Monterrey, México; en dónde mencionan
que desde sus hallazgos ¿La ciudad evidencia dualidades intrínsecamente humanas? Por cuestiones dinámicas de
crecimiento, que van desde lo económico hasta lo social, los límites urbanos van cambiando y con ello, la relación del
centro con su periferia. Lugares, colonias y fraccionamientos que estaban a las afueras, ahora son considerados centrales.
Estos surgieron por la necesidad de alejarse de un núcleo poblacional probablemente saturado, contaminado, amontonado
y/o sin posibilidades de construcción para viviendas amplias de aquellos estratos socioeconómicos que pudieran costear
dicha lejanía y búsqueda de amplitud. Con esto aparece una búsqueda también de distinción. Se pondría de moda una
expresión aun utilizada por la mercadotecnia inmobiliaria a sólo unos minutos de…; es decir, lo suficientemente alejado
para distinguirse, pero también suficientemente cercano como para no estar aislado del quehacer cotidiano.
�EDITORIAL
En el caso de Pablo Gil Arce, de nacionalidad chileno, aborda una temática particularmente interesante que denomina:
Planteamientos y prácticas para la evaluación ambiental de planes reguladores comunales: región del Bio Bio; donde se menciona
que el referirse a la evaluación ambiental de los planes reguladores comunales, que corresponde a los planes urbanos de
una división político-administrativa de un municipio, el punto de partida obligado que impone la exigencia legal hoy en
día en Chile, es tener que hacerlo bajo la premisa que un “plan” se evalúa como si fuera un “proyecto”. Esto se origina
en que la referida legislación no define cómo se evalúa un “plan”, en comparación a que sí lo hace para establecer como
evaluar un “proyecto”. Este trabajo, intenta dejar suficientemente establecido que un “proyecto” y un “plan regulador”
no son una misma cosa y por ende, para efectos de relacionarlos entre sí, se hace necesario destacar que antes que el
“proyecto”, se encuentra el “plan” y que un “proyecto” y un “plan regulador” no son lo mismo y por ende, para efectos de
relacionarlos entre sí, se hace necesario destacar que antes que el “proyecto” se encuentra el “plan”.
Los profesores Ana Cristina García-Luna Romero y Eduardo Sousa-González, de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad de Monterrey y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, abordan una
investigación denominada: Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas; en la cual indican que las
ciudades se han convertido en la base de la economía, política y social de los países latinoamericanos, como es el caso
específico de México. Lo anterior, a partir de una morfología que no deja una oportunidad para que el diseño de espacios
sea sustentable, en el sentido ecológico y de lo que se deja como fundamento a siguientes generaciones. Es por ello que se
estudia desde lo político, demográfico, geográfico, económico y sociológico, ya que, si no se cubre con dichas bases, lo que
se busque para el futuro de las ciudades no va a ser algo holístico e integral. Si se observa desde un punto de vista histórico,
la creación de las ciudades viene también con el surgimiento de las zonas metropolitanas junto con la modernización. Estas
afectan la manera en la que se forman las ciudades, y con ello, la manera en la que afectan todos los ámbitos mencionados
antes, especialmente la calidad de vida urbana de sus habitantes. Esto afecta la relación que los ciudadanos llevan con las
demás personas, el lugar donde hay más oferta de trabajo, las comunidades que se crean dentro de una misma sociedad y la
interacción que hay entre ellas. Subrayando que es, sobre todo, pertinente concentrarse en cómo las zonas metropolitanas
afectan la sustentabilidad de las ciudades, pues no solamente se vuelven parte física de la ciudad, sino también política,
monetaria y social, además de que alojan a más de la mitad de la población. El urbanismo, entonces, debe de considerar
la metrópoli como base, con el fin de encontrar ese diseño holístico que el mundo globalizado está buscando.
Por último, Andrea Hernández Cantú y Eduardo Sousa-González, de la Facultad de arquitectura de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, presentan una investigación que se titula: Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio,
Monterrey; en donde mencionan que en este artículo será posible observar a la Ciudad de Monterrey desde su problemática
adquirida, partiendo desde el proceso de la industrialización y no precisamente tomando dicho proceso como algo negativo
para su evolución, sino que, la visión tardía del ordenamiento que ésta requería tuvo consecuencias en diferentes ámbitos
y no solamente en la expansión de la mancha urbana y el crecimiento demográfico del lugar. De esta manera, se realiza
una retrospección del desorden urbano con el fin de evidenciar la multiplicidad de los problemas urbanos que hoy en
día afectan la calidad de vida de su población. Posteriormente, se establece que para alcanzar un desarrollo urbano más
eficiente y amable con el medio ambiente y su población es recomendable adoptar los cuatro objetivos de la sostenibilidad
propuestos por Salvador Rueda (2012), con el propósito de generar un instrumento metodológico-operativo que permita
evaluar la pertinencia de los elementos que forman parte del ordenamiento urbano en el desarrollo sostenible.
Finalmente, Ana Cristina García-Luna Romero, presenta una Reseña del libro de Eduardo Sousa-González
titulado: El espacio metropolitano contemporáneo. Desde las políticas públicas hasta el modelo de planeación. Destacando las
particularidades del mismo.
Para terminar, los editores de esta revista Binacional Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica, se han comprometido
desde el año 2015, a que este proyecto editorial pueda cumplir con el objetivo fundamental de ser una opción real,
efectiva y consistente; donde las investigaciones presentadas desde los diferentes rincones del mundo, se constituyan en un
intercambio serio de disímiles posiciones teóricas; lo cual permita no solo avanzar en el conocimiento de la ciencia urbana
que cada vez tiene un mayor grado de complejidad; sino también reflexionar desde los respectivos enfoques disciplinares
que cada investigador cultiva. El
DR. EDUARDO SOUSA GONZÁLEZ
Editor UANL-MÉXICO
DR. ALFREDO PALACIOS BARRA
Editor UBB-CHILE
�Asuntos Urbanos Binacionales
Imagen de fondo de Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales
y ejemplos latinoamericanos: Buenos Aires, Lima, Santiago de Chile,
Esteban Valenzuela Van Treek
�8 – RedUrban / ARTÍCULO
ÁREAS METROPOLITANAS. REFLEXIÓN, EVOLUCIÓN DE CASOS
INTERNACIONALES Y EJEMPLOS LATINOAMERICANOS: BUENOS
AIRES, LIMA, SANTIAGO DE CHILE
METROPOLITAN AREAS. REFLECTION, EVOLUTION OF INTERNATIONAL CASES
AND LATIN AMERICAN EXAMPLES: BUENOS AIRES, LIMA, SANTIAGO DE CHILE
Esteban Valenzuela Van Treek 1
Recibido: agosto 2020
Aceptado: octubre 2020
Resumen
América Latina transitó por diferentes procesos históricos
durante el siglo pasado. Con el inicio de siglo pasado,
llegan nuevas formas de organización y diferenciación
social, siendo la constitución de grandes ciudades el
fenómeno graficador de dichos cambios. La irrupción de
barrios marginales, fue un ejemplo primario de complejos
sucesos posteriores generados en nuestro continente a
mediados del siglo XX. Será en este momento axial, donde
se constituyen las grandes ciudades capitales segregadas y
dispersas en la expansión tanto de la ciudad central, como
de la conurbación de ciudades próximas, identificándose
las Áreas Metropolitanas.
Este fenómeno, ha provocado que decisiones socialmente
obligatorias, sean asumidas de manera fragmentaria, unilineal,
o simplemente existan sólo en un plano formal, sin capacidad
de acción efectiva en generar un poder político que enfrente
las soluciones para las grandes ciudades. El interés es este
trabajo, es identificar “cómo, en el presente siglo XXI,
algunas grandes aglomeraciones urbanas, conformadas por
distintas unidades territoriales administrativas, constituyen
una unidad, compleja y coordinada, de funcionamiento
y gestión”2. Para nuestro estudio, se observan los casos
metropolitanos de Buenos Aires, Lima y Santiago de Chile.
Palabras claves
metrópolis, gobierno metropolitano, administración
municipal
1
2
Abstract
Latin America went through different historical processes
during the last century. With the beginning of the 20th
century, new forms of organization and social differentiation
arrived, with the constitution of large cities being the
graphic phenomenon of these changes. The emergence
of marginal neighborhoods was a primary example of
complex subsequent events generated in our continent
in the middle of the last century. It will be at this axial
moment, where the large segregated and dispersed capital
cities are constituted in the expansion of both the central
city and the conurbation of nearby cities, identifying the
Metropolitan Areas.
This phenomenon has caused socially binding decisions
to be made in a fragmentary, unilinear way, or simply exist
only on a formal level, without the capacity for effective
action to generate political power that faces solutions for
large cities. The interest in this work is to identify “how
some big urban agglomerations, made up of different
administrative territorial units, constitute a complex and
coordinated unit of operation and management”. For our
study, the metropolitan cases of Buenos Aires, Lima and
Santiago de Chile are observed.
Keywords
metropolis, metropolitan government, municipal
administration
Nacionalidad: chileno; Geógrafo UC, Magister en Ciencias Políticas (Pontificia Universidad Católica de Chile); Magister en Desarrollo Urbano, (Universidad de
Wisconsin, USA). Email: evalenzvtr@gmail.com
Rodríguez, Alfredo, Enrique, Oviedo; Gobierno de áreas Metropolitanas. Sur Profesionales. Santiago, diciembre, 2000. pp. 1.
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 9
I. INTRODUCCIÓN
Es claro que el proceso social, es multidimensional que
traspasa el umbral del derecho, como sistema funcional
de la sociedad encargado de la legalidad de los actos y
comunicaciones sociales. Parece de importancia, profundizar
sobre los alcances de los mecanismos sociales de decisión
política a escala mesopolítico, como son la creación de
autoridades de grandes extensiones de territorio urbanizado,
como de la aglomeración que se da en él, no necesitando
para esto la solución legal a nivel nacional, sino a nivel meso.
Así, la idea es investigar el análisis y reflexión en torno
a las áreas metropolitanas latinoamericanas, adentrándose
en las problemáticas de la más relevantes, así como
reflexionar sobre el presente de ellas, tomando para esto
algunos casos de estudio.
“En el caso de las áreas metropolitanas, la concentración
y el crecimiento de las grandes ciudades con fenómenos de
nuevas barriadas, de municipios limítrofes y de ciudades
dormitorios, dentro o fuera del término de la gran ciudad,
demandan soluciones administrativas de conjunto que
superen los esquemas municipales tradicionales”.3
Esto lleva a definir el problema de estudio de como
la aglomeración de población en áreas superiores a las
ciudades tradicionales en América Latina, constituyen
formas diferentes a los planos nacionales y municipales,
por lo que urge crear condiciones para el bienestar de
sus ciudadanos. Es necesario para esto, el comprender el
sistema político de manera dinámica y variable, el cual esta
íntimamente ligado a la constitución a la deriva estructural
de las sociedades, pero sobretodo al gobierno de la ciudad,
elemento fundante de la civilización occidental en la cual
estamos situados. No por nada, los términos de política y
ciudadanía provienen de polis y civitas, respectivamente,
las cuales denominan conceptual y experencialmente a la
ciudad. No podemos reducir lo político y la política a las
decisiones al juego de las elites que se disputan el gobierno
central, ni menos considerar la jerarquización premoderna
del poder unitario y de arriba hacia abajo, como natural.
Es necesario señalar, como forma de situar este
trabajo, que “el origen de las áreas metropolitanas está en
el hecho de que la ciudad original, cualquiera haya sido
su tamaño y sus límites históricos, crece y los sobrepasa,
cubriendo los territorios adyacentes, incorporando a
la aglomeración urbana pequeños poblados o ciudades
cercanas, y en algunos casos sobrepasándolos”.
3
Barrero Rodríguez, Mª Concepción, La Áreas Metropolitanas. Instituto García
Oviedo, Universidad de Sevilla. Editorial Civitas. 1993. Prólogo.
II. LAS ÁREAS METROPOLITANAS COMO
POLOS DE ATRACCIÓN
Es claro que las ciudades actúan como centros de atracción
de la actividad económica regional, en tanto proveedoras
de servicios especializados -orientados al consumo y a las
empresas-, como centros de difusión de innovaciones –
tecnológicas, de productos y de procesos-, y como centros
de intercambio con el exterior. Sintéticamente, la dinámica
urbana es la “arena fundamental” donde debe resolverse
al problema del desarrollo, articulando los objetivos de
alcanzar la eficiencia en la asignación de los recursos y la
mayor equidad posible en la distribución de la riqueza
generada, sin alterar el equilibrio medioambiental.
De esta distinción podemos describir las dos vertientes
que existen entorno a la comprensión de las áreas
metropolitanas, siendo por un lado las perspectivas que
realzan la comprensión de una autoridad superior a los
municipios y otras perspectivas que realzan la idea de
una coordinación y complementación de los mismos.
Lo que es claro para ambas, es que no es coherente que
autoridades del Estado central y nacional decidan sobre
las áreas metropolitanas.
El término área metropolitana surgió cuando el término
de ciudad dejó de ser equivalente a urbano y fue necesario
encontrar otro que diera cuenta de las áreas urbanizadas
entorno de la ciudad central.
Los criterios con los cuales se analizan las ciudades
para definirlas como áreas metropolitanas no han sido
siempre los mismos. En los años ’50 prevaleció, por lo
menos en la tradición estadounidense, la definición de las
áreas metropolitanas por medio de la identificación del
número de habitantes. Se trataba de uno o más municipios
contiguos, con por lo menos una ciudad de 50 mil
habitantes. Se incluían todos los municipios que cumplían
ciertos requisitos básicos de integración económica, social y
cultural, con la ciudad central. Posteriormente, en los años
’60, también en Estados Unidos, se intentó una precisión
del concepto, manteniendo los criterios poblacionales y
de proximidad física. Se incluyó, entonces, el criterio que
media el carácter metropolitano de los municipios que
integraban el área, estableciendo criterios demográficos tales
como la existencia de un 75% de la población activa no
agrícola y una densidad de 50 habitantes por Km². Además,
se considero un criterio de integración, a través del cual se
fijaba que al menos un 15% de los trabajadores que residían
en los municipios debían trabajar en la ciudad central.
En la tradición europea, la definición de área
metropolitana es menos clara, porque existe una gran
diversidad de delimitaciones administrativas y porque, para
�10 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
efectos estadísticos, el área metropolitana no es reconocida.
Sin embargo, podría decirse que en Europa prevalece una
visión económica. Por ejemplo, en la tradición inglesa se
reconoce como criterio los mercados locales de trabajo,
es decir, zonas donde los viajes cotidianos por trabajo
son frecuentes e intensos. Cuando un municipio emplea
a tres cuartas partes de todos los residentes ocupados y,
simultáneamente, en los locales de trabajo ubicados en el
municipio tres cuartas partes son trabajadores del mismo
municipio, se considera a éste como autosuficiente y
cerrado. De no suceder esto, los municipios están abiertos
y, por lo tanto, deben integrarse a otros municipios, hasta
que lleguen a ser autosuficientes. (Sorribes, 1999).
Los criterios poblacionales también están presentes en
la tradición europea. Recientemente, en 1998, en el marco
de la Comunidad Europea, la Comisión Europea encargó
un estudio para aportar al reconocimiento oficial de las
Funciones Regionales Urbanas (FUR). El estudio fijó dos
tipos de FUR. La Primera categoría estaba constituida por
aquellos asentamientos población con más de 330.000
habitantes, de los cuales al menos de 200.000 mil residían
en la ciudad central; que disponía de más de 20.000 puestos
de trabajo y establecía un orden de commuting, esto es,
viajes de trabajo. En la segunda categoría, los criterios eran
menos exigentes respecto de la población mínima de la
ciudad (Sorribes, 1999).
De esta manera, es posible identificar en el tema de
las áreas metropolitanas ciertas dimensiones e indicadores
comunes a las definiciones; sin embargo, aún cuando no
exista acuerdo respecto de los cuáles de ellos discriminan
para decir que determinado asentamiento humano es un
área metropolitana y otro no, lo común en las definiciones
en uso es que todavía se mantiene la noción de gravitación
respecto a un principal centro de actividad.
Grado de densidad poblacional, índice de crecimiento
de los municipios, interrelación e interdependencia de
las funciones básicas. Identidad, producción, traslado y
movimiento, de organización política, son indicadores
para definir tal fenómeno.
Cabe destacar que, además del tamaño, en Europa
también se ha trabajado sobre criterios para definir las
áreas metropolitanas, tales como umbrales de demanda
de determinados servicios, circulación de diarios, llamadas
telefónicas, intensidad de tráfico, entre otros.
“Las áreas urbanas configuran lugares socioterritoriales apropiados dado que, por un lado, contienen
las condiciones idóneas en cuanto a espacio de creación
de innovación, ya que pueden aprovechar las economías
de escala y de aglomeración que posibilitan, mientras
que, por otro lado, por su situación en el circuito de
información y en base a las economías de situación que
presentan, son idóneos espacios de imitación (a imitar y
desde donde imitar). Esta idoneidad socio-territorial se
refleja en su capacidad de conocer-recibir innovación al
ocupar la posición de nudos en las redes de información,
así como en su capacidad de asimilar-aplicar innovación”4
Otros significados se remiten a aquellos supuestos en
los que el ámbito territorial abarca a varios municipios
cuyos límites, en apariencia, parecen haber desaparecidos
y entre los que existen fuertes vinculaciones económicas y
sociales.
Cuando la aglomeración sobrepasa los límites
administrativos de la ciudad se generan suburbios autónomos
y conurbaciones institucional y administrativamente
fragmentadas. Esta fragmentación tiene repercusiones
institucionales, políticas y económicas: crece el número de
gobiernos locales, municipios, como simple producto de
la expansión de la marcha urbana; “se crean problemas de
coordinación, de superposición de competencias y de pérdida
de ventajas comparativas de la aglomeración urbana”5.
La Creación de una instancia de gobierno supra o
intermunicipal para un área metropolitana es compleja y
conflictiva. En primer lugar, porque implica generar una
nueva instancia de gobierno, y por tanto de poder, entre
el ámbito local y el ámbito central. No se trata meramente
de hacer plan intercomunal, tampoco una simple una simple
coordinación de actividades destinadas a orientar el desarrollo
de esa zona intermedia con mayor eficiencia en la provisión
de servicios y bienes urbanos. En esta reestructuración
institucional, no es de menor importancia subrayar que
estamos hablando de una reestructuración de poder en el país.
En segundo lugar, es compleja porque tal alternativa, esto
es, una visión comprehensiva de la ciudad metropolitana, no
forma parte del sentido común ni de las autoridades, ni de las
instituciones públicas y privadas, ni del ciudadano común.
“La racionalidad predominante reconoce los problemas por
sectores, o en el ámbito del barrio o la comuna, pero no
efectivamente en una dimensión territorial extensa y variable.
2. Elementos a considerar en planificación metropolitana:
a. Generación de una autoridad metropolitana.
b. Su estrecha vinculación a la ordenación urbanística
de el área metropolitana, entendida como ciudad.
4
5
Sánchez, Joan-Eugeni, Metropolización y Modernidad. Scripta Vetera. www.
ub.es/geocrit/sv-29.htm
G. Ross Stephens & Nelson Wikstrom, Metropolitan Goverment and
Governance. Theorical perspectives, empirical analysis, and the future. Oxford
University Press, NY, 2000.
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 11
c. Gestión sectorializada a través de organismos
específicos.
d. Coordinación de los órganos creados.
Creemos que un ángulo interesante para analizar las
nuevas dinámicas urbanas y elaborar respuestas a los
desafíos que nos planteamos es el del espacio público
y el de la relación entre su configuración y el ejercicio
de la ciudadanía, entendida esta como estatuto que
permite ejercer un conjunto de derechos y deberes
cívicos, políticos y sociales.
III. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN GENERAL
Claramente, el fenómeno del gobierno de las áreas
metropolitanas es reciente. Se trata de experiencias
iniciadas en la década de los ’60 del siglo XX. Sin embargo,
en sus 60 años de existencia, las prácticas de los gobiernos
metropolitanos han sido muy variadas, tanto que el uso de
su nombre genérico casi no tiene sentido. Durante fines de
los ’70 y principios de los ’80 del siglo XX, prácticamente
desaparecieron los gobiernos de las áreas metropolitanas
tras la evaluación negativa de sus cometidos, muy vinculada
a razones políticas e ideológicas (Lefèvre, 1999).
Otras áreas metropolitanas, con muchos problemas,
lograron sobrevivir y, en muy pocos casos, consolidar su
sistema de gobierno.
Siguiendo a Lefèvre (1999), las experiencias europeas
y norteamericanas en el ámbito de los gobiernos de las
áreas metropolitanas muestran al menos dos momentos
históricos, un primer momento corresponde a las creadas
en los ’60 a los ’70, y el segundo, a las de los años ’90. Éstas
difieren principalmente en cuanto a las formas de cómo se
generaron los gobiernos metropolitanos.
Entre las áreas metropolitanas de la primera generación,
la experiencia nos remite a la existencia de agencias públicas
encargadas de la planificación del territorio del Área
Metropolitana (Boston, Barcelona), modelos asociativos
de municipalidades que conforman un gobierno (San
Diego, Portland, Montreal, Lille, Lyon), y modelos de
gobierno de ciudad (Toronto, Helsinki). En estos casos, que
analizamos más adelante, la concepción del gobierno del
área metropolitana consistía en otorgar una estructura de
gobierno a un área funcional predefinida (aglomeración
urbana). El caso de Metro Toronto es un buen ejemplo
de cómo un área metropolitana que en los 60 incluía al
conjunto de la aglomeración urbana, en la actualidad es
sólo una de las cinco áreas subregionales que comprenden
el Gran Toronto. En muchos de los casos de la primera
generación, la metropolización consistió en una imposición
(autoritaria) que no tomó en cuenta los intereses de los
distintos actores urbanos, ni tampoco la variable temporal,
esto es, el crecimiento y la expansión territorial de las
aglomeraciones. La mayoría de estas áreas metropolitanas
así definidas dejó de funcionar a fines de los 70.
En las áreas metropolitanas establecidas en los 90
aparecen modalidades de organización mucho más flexibles
que las anteriores. Destacan, por ejemplo, la agrupación de
municipios en un gobierno metropolitano (los circondarios
de Bolonia, Turín); el gobierno metropolitano en manos
de un Consejo de Alcaldes (no oficial) con reuniones
periódicas (Marsella); o las asociaciones de municipios
que conforman un gobierno metropolitano (Bilbao y
Valencia). Aún más, recién en los últimos años de la década
de los 90, con los casos de Londres y Bolonia, aparece la idea
de un gobierno metropolitano que asume la complejidad
y fragmentación de las ciudades; un gobierno que permite
crear y distribuir con mayor eficiencia los bienes y servicios
urbanos dentro de un área territorial funcional. Además,
en la actualidad, gobierno metropolitano es sinónimo de
fortalecimiento de la identidad territorial y competencia en el
mercado, en el marco de un mundo cada vez más globalizado.
Casi sin excepción la experiencia internacional indica
que la generación y reformas de las áreas metropolitanas
han sido iniciadas e implementadas por el Estado a un nivel
central. Todo indica —siempre según Lefèvre (1999)— que
la creación de una nueva estructura política como el área
metropolitana sólo puede ser concebida como real si posee:
i) autoridad, basada en el poder legítimo otorgado por
los ciudadanos a través de elecciones directas o indirectas,
periódicas e informadas
ii ) autonomía en la disposición de recursos financieros,
en el sentido de que las decisiones relativas a la creación,
inversión, uso de recursos puedan ser independientes de
otro nivel de gobierno, sin que ello implique no estar
sujeto a control
iii) competencias precisas sobre materias tales como
la planificación estratégica del territorio, la gestión de
las redes de servicios, la seguridad de los habitantes, y
la cultura
iv) la responsabilidad legal ante la ciudadanía
(accountability). Todas son condiciones necesarias que
definen lo que es gobierno: una autoridad que gestiona
un territorio, y la gestión de ese territorio, de la cual debe
responder ante la ciudadanía.
Ciertamente, las anteriores, son todas condiciones
necesarias. Sin embargo, muy pocos gobiernos de áreas
metropolitanas cumplen a cabalidad con ellas. Y, aunque
todas las condiciones se den, ni aun así se asegura la
�12 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
permanencia de los gobiernos metropolitanos. Así lo
demuestra el hecho del surgimiento y desaparición de
gobiernos de áreas metropolitanas, en los 60 años de
experiencia que los mismos ya tienen.
IV. MODELOS DE GOBIERNO DE ÁREAS
METROPOLITANAS INTERNACIONALES
La organización política y administrativa de las áreas
metropolitanas es variada. Hay áreas metropolitanas que
tienen algún tipo de gobierno, las que tienen algún nivel
de coordinación en un ámbito superior del gobierno,
y también existen las que no tienen ningún tipo de
coordinación (Borja 2009).
De acuerdo a a algunos datos, se puede observar que
en algunos casos las autoridades, alcaldes o gobernadores,
son elegidos directamente; en otros, a través de consejos
electos. “En Kuala Lumpur, el alcalde es designado por
el rey. En Teherán, es designado por el Jefe de Gobierno
y es un miembro del gabinete del gobierno central” (UN
2015:17).
En este informe (UN 2015: 17-18) se identifican
cuatro tipos de estructura de gobierno:
a) Un sistema centralizado. Los ejemplos son Kuala
Lumpur y Teherán. Un solo gobierno municipal
administra la ciudad y el alcalde es directamente
designado por el gobierno central.
b) Un sistema descentralizado con varios niveles
(Bangkok, Tokio, Varsovia, Seúl, Conakry). Una variante
es el caso de un primer nivel de gobierno municipal
que tiene a la ciudad como única entidad legal (Viena,
Quito, Montevideo), o como el primer nivel.
c) Un sistema descentralizado y fragmentado, pero
coordinado (Marsella, Manila). Diferentes niveles de
funciones de gobierno en las municipalidades del área
metropolitana con un sistema cooperativo de autoridad.
d) Un sistema descentralizado, fragmentado y sin
coordinación (México, Bombay/Hiderabad). En
ciudad de México, las funciones de coordinación están
fragmentadas entre el estado de México, el distrito
federal y el Gobierno Federal.
De estos cuatro tipos, interesa explorar los tipos b
y c, que corresponden a las dos formas diferentes de
organización de los gobiernos locales existentes en las
áreas metropolitanas: coordinación supramunicipal o
intermunicipal. Estas categorías corresponden a “principios
y modalidades muy diferentes respecto al poder que se da
a la autoridad metropolitana, sin que esto de ninguna
manera sea determinante de los fracasos o limitaciones que
se les puedan atribuir” (Lefèvre 2009:4). Es más, puede
haber tránsito de una a otra modalidad, y también, como
la experiencia lo demuestra, los gobiernos metropolitanos,
sin importar de cuál modalidad sean, pueden desaparecer,
esto es, dejar de ser gobierno.
A lo que lleva lo anterior, es que los gobiernos
metropolitanos no corresponden a modelos organizativos
A o B estáticos, inamovibles en el tiempo, que se aplican
sobre una determinada área urbana. Son realidades políticas
cambiantes, que no tienen asegurada su viabilidad per se.
La experiencia internacional sobre el tema nos permite
afirmar que, en el tiempo, los gobiernos metropolitanos
pueden sufrir al menos tres tipos de cambios:
• En el ámbito de su jurisdicción. Generalmente,
debido al crecimiento extensivo de la ciudad, se amplía el
territorio donde el gobierno de ciudad y sus agentes tienen
facultades para actuar legalmente.
• En el modelo de gestión metropolitano, ya que
se observa el paso desde modelos intermunicipales o
descentralizados a supramunicipales o centralizados, y
viceversa.
• En el modelo de gobierno, ya que de la misma
manera en que las instancias de gobierno metropolitano
nacen en un momento histórico, producto de un complejo
proceso político social, también pueden morir, o mueren.
Por ejemplo, en Londres hubo un gobierno metropolitano
hasta 1986, el cual desapareció como instancia de gobierno
durante el mandato de Margaret Thatcher. Después de
catorce años, en el 2000, con Tony Blair, vuelve a haber un
alcalde de Londres.
IV.1. EL MODELO SUPRAMUNICIPAL
El modelo supramunicipal es el que da el nombre a lo que
genéricamente se entiende por gobierno metropolitano.
Se trata de una instancia de gobierno entre los gobiernos
municipales y el gobierno central, regional o federal,
dependiendo de los casos, y distinta de ellos. En este
modelo, las autoridades —alcalde y concejo— son
electas directamente; el gobierno tiene recursos propios,
establecidos por ley, sobre cuyo uso tiene autonomía; y sus
competencias están determinadas y son diferentes de las
de otros niveles de gobierno, superiores o inferiores. Por
tanto, es el modelo puro, porque tiene legitimidad política
directa, autonomía financiera definida, diferentes y precisas
competencias ejercidas sobre su territorio funcional.
De los gobiernos examinados para este estudio, los que
se encuentra más cercano a este tipo puro han sido los
de las áreas metropolitanas de Londres (Greater London
Council y Greater London Authority) y de Toronto
(Metro Toronto).
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 13
IV.1.1. GREATER LONDON COUNCIL6
Conocido como el modelo de los “counties”, la autoridad
metropolitana, el Greater London Council, comenzó a
operar en 1965, como resultado de la entrada en vigor de la
Government Act de 1963. La experiencia inglesa, además
de Londres, se extendió a otras cinco ciudades inglesas y
duró en su primera etapa diez años.
El experimento inglés ha sido uno de los casos más
puros del modelo metropolitano supramunicipal. En las seis
más grandes áreas urbanas de Inglaterra, se constituyeron
autoridades metropolitanas con representantes directamente
elegidos, con sus propios sistemas de impuestos y con
muchas competencias ambientales. Sin embargo, los
territorios asignados fueron más pequeños que lo sugerido
inicialmente, las competencias asignadas se enfrentaron
con las de las autoridades de ámbitos menores y surgieron
numerosos conflictos entre estos niveles en temas vinculados
a planificación, transporte público, etc.
El Greater London Council fue abolido por la nueva
Local Government Act, en 1985. A partir de entonces, el
poder local en el Londres metropolitano quedó fragmentado
y ha estado representado por los borough (villas).
Imagen 1. Londres metropolitano, cuyo gobierno renace bajo una
nueva figura del Greater London Authority, 2017
nueva autoridad entraría en funciones a partir de julio del
200l, ejerciendo sobre el territorio configurado por las 32
villas y la Corporación de Londres. Aunque el territorio de
referencia es el mismo que gobernaba el Greater London
Council antes de su abolición, la organización de la
nueva autoridad metropolitana es diferente en sus niveles
estructural y operacional. Tendría una fuerte estructura
de gobierno para enfrentar los problemas de la ciudad —
planificación estratégica, transporte, medio ambiente y
desarrollo económico—, “para dar a la capital una ‘voz’ en
el país y en el extranjero”.
A diferencia del pasado, la ciudadanía ha sido invitada
a participar con sus comentarios y observaciones a esta
propuesta, lo mismo que todos los actores económicos,
sociales, políticos, de negocios y culturales de la sociedad
de Londres. Después del debate, el gobierno modificó sus
propuestas, las cuales fueron aprobadas por un referéndum
en mayo de 1998. La nueva institución comenzó a
funcionar a principios del 2000, con el alcalde Ken “El Rojo”
Livingstone, quien fuera el alcalde de Londres (Greater
London Council) hasta 1986. El Greater London Authority
nace con un presupuesto de 6 mil millones de dólares, y una
planta de 400 empleados, 20 mil menos de los que llegó a
tener el gobierno de Londres de fines de los 80.
El resurgimiento del Greater London Authority ha
tenido tal fuerza, que la experiencia se está extendiendo a
otras ciudades de Gran Bretaña.
IV.1.2. METRO TORONTO7
Diez años más tarde, la idea de los gobiernos
metropolitanos volvió a renacer en Gran Bretaña en otro
contexto y con diferentes características. Así, la experiencia
del Greater London Authority surgió en 1999 como una
bandera política del Partido Laborista. Su propuesta
fue la creación de una nueva autoridad para el Londres
metropolitano, conformada por un Alcalde y una Asamblea,
electos directamente y dotados con amplios poderes. Esta
6
Lefèvre (1999), Muñoz (1998).
La experiencia de Toronto tiene cuatro décadas. Estos
años han hecho patente la complejidad de la vida de
un área metropolitana: con posterioridad a su proceso
de fundación, el área metropolitana de Toronto ha
experimentado muchos cambios relacionados a aspectos
técnicos, administrativos y políticos.
La municipalidad de Toronto Metropolitano (Metro
Toronto) fue creada por el Gobierno Provincial de Ontario
en 1953, con el objetivo de hacerse cargo de los problemas
de deficiencia de los servicios sociales y de la falta de
coordinación en el proceso de extensión física y territorial
de la ciudad. La decisión que se tomó en ese entonces fue
no forzar la anexión de los suburbios, por lo que finalmente
se crearon dos niveles de gobierno combinadas: la ciudad
(city) y 12 municipalidades suburbanas, que luego se
reducirían a 6.
Metro Toronto fue gobernado por un Consejo electo,
constituido por miembros de los seis gobiernos locales, sobre
7
Bourne (1999), Houston & Marcondes (1999).
�14 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
la base de su población, y cuyo presidente era elegido entre
los consejeros. Tenía poderes regionales de planificación
y responsabilidades sobre los que se consideraban “temas
regionales”, mientras que cada una de las seis ciudades
mantenía responsabilidades “locales”, como aprobación de
planes de sitios y de construcción, y zonificación local. La
definición de qué poderes y responsabilidades se designaban
como locales o regionales se basaba en una cierta lógica,
pero al final eran el resultado de un proceso político. Con
el tiempo, las municipalidades de Toronto se encargaron de
los servicios locales y los temas de propiedad, y el gobierno
del área metropolitana asumió los servicios de agua,
planificación estratégica, tránsito público, infraestructura
y tasas de impuesto, estableciendo un fuerte vinculo de
coordinación y respetando la autonomía local.
Metro Toronto fue esencialmente construido en los
comienzos de los 70. Contaba con 2.3 millones de habitantes
y presentaba un crecimiento extensivo, con suburbios que
incluso se extendían fuera del área funcional de la metrópolis.
Sin embargo, los bordes de la metrópolis no fueron
modificados para extender el área funcional de gobierno.
A mediados de los años 70, el Gobierno Provincial de
Ontario decidió, por razones esencialmente políticas, no
extender el límite, sino crear nuevos gobiernos regionales
en los suburbios de los alrededores de Metro Toronto
(York, Durham, Halton, y Peel).
A mediados de los 80, era obvio que el sistema de
gobierno local de la Greater Toronto Area (GTA) requería
de cambios. Desde entonces se han producido diversos
informes y estudios destinados a recomendar un modelo
de gobierno local para todo la GTA; como, por ejemplo,
el Informe del Equipo de Trabajo de la GTA, efectuado en
enero 1996. Dicho informe fue producido por un Equipo
de Trabajo comisionada por el Gobierno Provincial, el
cual reconoció que la economía de la GTA está integrada
y que la economía suburbana y la economía del centro
son interdependientes. Las conclusiones claves del
Informe fueron: la creación de un Consejo del Área del
Gran Toronto, la creación de una agencia de desarrollo
económico a escala regional, un nuevo régimen de
impuesto a la propiedad, y un cambio de las atribuciones
de los niveles de gobierno municipal, regional, provincial.
El cambio más reciente de Metro Toronto se produjo en
1997. En ese año, el Gobierno Provincial tomó la decisión
de terminar con los dos niveles de gobierno, lo que implicó
la supresión de los seis municipios de Metro Toronto,
quedando sólo el gobierno metropolitano en esa área.
La transformación generada trajo, como era de
esperar, muchos problemas. La unión de estos gobiernos
locales fue un proceso muy controvertido. Fue efectuada
en contra de los deseos de todos los consejos locales,
como también contra los resultados de un referéndum,
en el cual casi un 70% de los votantes rechazó la unión.
Imagen 2. Centro cívico del área metropolitana de Toronto. Desde su
fundación, la experiencia de gobierno metropolitano ha experimentado
importantes cambios administrativos, técnicos y políticos
La transformación generada trajo, como era de esperar,
muchos problemas. La unión de estos gobiernos locales fue
un proceso muy controvertido. Fue efectuada en contra
de los deseos de todos los consejos locales, como también
contra los resultados de un referéndum, en el cual casi un
70% de los votantes rechazó la unión.
El caso fue llevado a la justicia por un movimiento de
ciudadanos por la democracia local. Finalmente, los alegatos
de los ciudadanos no tuvieron buen destino. Perdieron, con
lo cual hoy el área territorial de Metro Toronto no presenta
divisiones internas de gobiernos locales.
Finalmente, el 1º de enero de 1998 se creó la Ciudad de
Toronto, tal como existe hoy. La Región Metropolitana de
Toronto está compuesta de la Ciudad de Toronto y cuatro
subregiones metropolitanas: Halton, Peel, York y Durham.
IV.2. EL MODELO INTERMUNICIPAL
Corresponde a un tipo de gobierno cuya legitimidad es
indirecta, ya que reside en las autoridades miembros
(municipios). Rara vez tiene autonomía financiera; su
financiamiento proviene de sus municipios miembros,
o de subsidios de niveles superiores de gobierno. Las
materias sobre las cuales tiene competencias se definen a
partir de acuerdos entre los distintos municipios. Es decir,
corresponden a cesiones de poder entre los municipios en
los ámbitos y tiempos definidos por los mismos.
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 15
IV.2.1. LAS COMUNIDADES URBANAS
FRANCESAS8
Las áreas metropolitanas francesas, denominadas
“comunidades urbanas”, son representativas de gobiernos
intermunicipales. Los casos de Lille y Lyon, que tuvieron
su origen en las décadas de los 60 y 70, son ejemplos de
esta forma de organización metropolitana, con estructuras
de representación indirectas, sistema de impuestos y
poderes dispersos. Estos gobiernos no son autónomos de
sus miembros, las municipalidades, y representan sólo una
parte de las áreas metropolitanas.
Las comunidades urbanas francesas tienen competencias
sobre diversos temas, tales como el desarrollo económico,
la vivienda, las políticas urbanas, el transporte. Además,
cuentan con recursos autónomos que provienen de sus
propios sistemas de recaudación. La organización de la
comunidad urbana está compuesta por un Consejo de la
comunidad, con representantes, en el caso de Lille, de los 87
municipios asociados; y en el de Lyon, de los 55 municipios
correspondientes. En el caso de Lille, hay una Agencia de
la comunidad urbana, que es el órgano ejecutivo, con un
presidente y 39 vicepresidentes; hay, además, comisiones
consultivas y servicios públicos específicos (transporte,
medio ambiente, tráfico, incendios).
Imagen 3. El consejo de gobierno de la comunidad urbana de la
ciudad de Lille, está conformado por 87 municipios asociados, bajo la
gestión de una Agencia como órgano ejecutivo
urbanas han sobrepasado los límites de éstas, con lo cual
la situación inicial que les dio origen ahora se repite. Los
territorios que administran, decididos en los 60, sólo
representan una parte de la actual aglomeración urbana o
área metropolitana.
IV.2.2. LOS “COMPRENSORI” ITALIANOS9
Un segundo ejemplo del modelo intramunicipal, fue el
italiano de los “comprensori”. Esta experiencia se realizó en el
norte de Italia en los años 70. Los comprensori eran estructuras
subregionales desconcentradas cuyas competencias y áreas
dependían de leyes regionales. Los casos más significativos
fueron los relacionados con las áreas metropolitanas en
Bolonia, Turín y Milán. Eran asociaciones de municipios
bajo el control legal de las regiones. Estas experiencias
regionales fueron fuertemente rechazadas por los partidos
políticos y por los gobiernos locales, y tampoco recibieron
apoyo legislativo a nivel nacional, por lo que fueron
abandonadas a mediados de los años 80.
Los dos casos anteriores, como modelos de gobiernos
intermunicipales, señalan dos factores claves en la
constitución de gobiernos metropolitanos: el problema
de la legitimidad y el problema de la forma como se
constituyen. Los gobiernos locales existentes siempre
miran con suspicacia la aparición de nuevas estructuras
políticas fuertes en o sobre sus territorios; los distintos
grupos de intereses también desconfían, porque a su vez
tienen una organización territorial que sienten amenazada;
y los partidos políticos —la lección de Italia— tienen
su legitimidad en relaciones clientelistas fuertemente
asociadas con una estructura territorial tradicional,
que también se ve amenazada. Por tanto, si todos estos
actores no se integran o participan desde el inicio en la
constitución de la nueva institucionalidad territorial, las
posibilidades de éxito son muy escasas.
IV.2.2.1. LA ‘CITTÀ METROPOLITANA’ DE
BOLONIA10
En ambos casos, los territorios de las aglomeraciones
urbanas de las cuales forman parte estas comunidades
8
Lefèvre (1999).
Dentro de la experiencia italiana actual destaca, sin lugar a
duda, la del área metropolitana de Bolonia (1994).
El gobierno de Bolonia consiste en un acuerdo,
voluntario y flexible, de 48 municipalidades y la Provincia
de Bolonia. Es flexible, por cuanto no existe obligación
para ningún municipio de incorporarse, mantenerse o
no salir del gobierno de la ciudad. Las municipalidades
9
Lefèvre (1999).
10
Lefèvre (1999), Muñoz (1999).
�16 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
pertenecen al gobierno todo el tiempo que quieren y en los
temas que quieren. Algunos municipios pueden compartir
su preocupación por los temas de la basura, mientras otros
o los mismos se pueden coordinar para solucionar los
problemas viales de sus territorios. Así sucede con todos
los temas de ciudad.
Imagen 4. La gestión de gobierno y administración de Bolonia,
cuenta con una Conferencia Metropolitana de Alcaldes, que preside el
Presidente de la Provincia de Bolonia y su actuación, es acotada
La estructura política del gobierno de Bolonia es
simple: existe una Conferencia Metropolitana de Alcaldes,
presidida por el presidente de la Provincia de Bolonia.
Adicionalmente, en los ámbitos administrativos y técnicos
el gobierno metropolitano de Bolonia posee una estructura
administrativa pequeña (secretariado) y una estructura
técnica económica que trabaja sobre temas territoriales,
administrativo-financieros, de salud-social.
El gobierno de Bolonia no tiene facultades para decidir
sobre determinadas materias. Se trata de un Forum. Los
comités técnicos trabajan en proyectos particulares y
unen a otros en la iniciativa. Éstos también cuentan con
observatorios, donde hacen un seguimiento y evaluación de
los problemas y soluciones del área metropolitana.
V. MODELO DE GESTIÓN DE GOBIERNOS
METROPOLITANO DE LATINOAMÉRICA
El proceso de urbanización en Latinoamérica confirma
tendencias. Las ciudades mayores crecen al 1% anual,
pero las de segundo nivel lo hacen al 4%. En 1960 había
100 por cada 110 rurales; en 1990 existían 274 habitantes
urbanos por cada 113 rurales y para el 2020, se estima que
la proporción es de 455 a 11611.
11
Prat, Joan, Algunas especificidades de la urbanización latinoamericana.
Magazine DHIAL, Edición Nº 8. pp. 1 www.iigov.org
Estás rápidas cifras, nos dan una primera impresión de
la magnitud de los cambios que experimentan las ciudades
latinoamericanas en los 60 años que van entre 1960 y 2020.
Un tiempo que, además, ve el abandono del modelo de
desarrollo estadocéntrico y su sustitución por un modelo
nuevo aún dominado por la agenda neoliberal, todo ello
en el contexto de un cambio de entorno caracterizado
por la revolución tecnológica, la nueva economía y la
globalización.
Los gobiernos de nuestras ciudades se ven asaltados por
desafíos procedentes tanto de problemas no resueltos en el
pasado como de las amenazas y oportunidades derivadas
del nuevo tiempo histórico. Pasado y futuro se mezclan en
las especificidades de los desafíos del presente.
La forma en que se ha combinado desarrollo agrario
e industrial, mundo rural y urbano, en América Latina
dan una primera razón de las dificultades registradas en el
presente. A diferencia de lo sucedido en los países avanzados
y en algunos asiáticos de fuerte desarrollo, la industrialización
latinoamericana no fue precedida ni acompañada, entre otros
elementos importantes, de una reforma y modernización
agraria capaz de actuar como soporte o mercado interno
para la producción industrial creciente. Contrariamente,
las reformas agrarias latinoamericanas siempre fueron
incompletas en tanto que limitadas a reparticiones prediales
que no incorporaban una modernización integral ni se
traducían en aumentos considerables de productividad.
La urbanización latinoamericana ha sido intensa pero
desigual en la medida en que zonas muy extensas del
territorio nacional han resultado ajenas a ella, lo que refleja
la menor capacidad de integración de los mercados. Con
todo, lo más destacable es la dislocación registradas entre la
urbanización, la industrialización y la escasa modernización
agraria, que impidió que los excedentes laborales agrarios
fueran absorbidos por el trabajo industrial y encontraran
expectativas de vida favorables. Todo esto se tradujo en los
problemas característicos de la marginalidad urbana, el
desempleo, la informalidad y el predominio de una fuerte
segmentación social que complotó con sus propios medios
contra el desarrollo. De este modo, el tipo de ciudades
que se forman en América Latina, incluso durante el largo
período de expansión económica de los ’50, ’60 y ’70 del
siglo XX, se parece poco a las formadas en Europa y Estados
Unidos e incluso en los países de rápida industrialización
del Sudeste Asiático.
Contra la generación de un espacio público urbano de
ciudadanía universalizada conspiró también la tradición
política centralista latinoamericana combinada con un
desarrollo tecnológico que favoreció el fraccionamiento
de la ciudad. La tradición centralista se tradujo en un
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 17
reconocimiento tardío de la autonomía municipal, fruto
por lo general de arreglos políticos de distribución del poder
y los recursos financieros, construidos sobre débiles bases
constitucionales, institucionales y de confianza política
sobre las élites nacionales y locales concernidas. El resultado
ha sido un gobierno situado en un marco institucional que
no establece el cuadro competencial y de recurso financieros
con suficiente precisión, no garantiza el cumplimiento
efectivo por el poder central de las normas institucionales o,
contrariamente, llega a reconocer poderes locales tales que
pueden poner en riesgo los equilibrios macroeconómicos
nacionales. De esta manera, el posible señalar siguiendo a
Pressaco, que existen trabas para la consolidación de poder
descentralizado político y económico, esto es, una escasa
capacidad de decisión sobre los asuntos de la ciudad, así
como falta de potestades y recursos financieros para llevar a
cabo los proyectos de ciudad.
El carácter débilmente institucionalizado de las
democracias latinoamericanas y la existencia consiguiente de
un poder presidencial altamente discrecional y fuertemente
centralista de hecho, producen el triple y conectado
efecto de: a. Generar incertidumbre en la asignación de
responsabilidades y recursos, b. Posibilitar inmisiones
ilegítimas del poder central en las competencias locales y
c. Encontrar fuertes dificultades en la disciplina fiscal de los
gobiernos subnacionales (Banco Mundial, 1999).
V.1. EVOLUCIÓN GENERAL DEMOGRÁFICA EN
LATINOAMÉRICA
Ha sido frecuente aproximarse a la dinámica de las
ciudades por medio del examen de la evolución de la
estructura urbana, según el tamaño de las localidades.
En esta oportunidad, el tratamiento de la trayectoria
sociodemográfica de los sistemas de ciudades reconocerá
tres categorías de asentamientos urbanos:
• Metrópolis más de 4 millones de habitantes
• Ciudades grandes entre 1 a 4 millones
• Ciudades intermedias 50 mil a 1 millón
Para el presente trabajo, dado su carácter, se tomará
sólo la primera categoría.
V.1.1. LAS METRÓPOLIS
En términos demográficos, el aumento del peso de la
población de las metrópolis sobre los conjuntos nacionales
y urbanos sólo parece haber sido posible en virtud de los
elevados saldos migratorios positivos exhibidos por las
ciudades que devinieron en metrópolis. En la mayoría
de los países, el descenso de la fecundidad comenzó en
las ciudades principales y todos los indicios disponibles
indican que desde la II Guerra Mundial, sus índices de
crecimiento vegetativo han sido menores que los promedios
nacionales y urbanos; por ende, si sus ritmos de crecimiento
demográfico han sido más acelerados que esos promedios,
originando el aumento de su gravitación dentro de las
poblaciones urbanas y totales de los respectivos países, ello
se ha debido al efecto de la contribución migratoria. Entre
1950 y 1960, la migración generó, por sí sola, un ritmo de
aumento de la población del orden del 4% medio anual
en Bogotá, Caracas y Sao Paulo; 2,6% en Río de Janeiro;
alrededor de 2% en Buenos Aires y Ciudad de México y
1,7% en Santiago de Chile.
Entre 1960 y 1970, la intensidad de la migración
disminuyó respecto del decenio previo y su efecto se
tradujo en un ritmo de aumento de la población del orden
de 3% medio anual en Bogotá y Sao Paulo; de alrededor
de 2% en Caracas y Lima; aproximadamente 1,5% en
Santiago de Chile; y de 0,9% en Buenos Aires.
Durante el decenio de los ’70, continuó disminuyendo
la contribución de la inmigración al crecimiento
demográfico de las metrópolis de América Latina,
declinación que se hizo más presente en los años ochenta.
Los resultados de ronda de censos de los ’90 sugieren
que en todas las metrópolis las tasas de migración neta se
redujeran fuertemente y que, como resultado, aumentó
la proporción del crecimiento metropolitano atribuible
al componente vegetativo; sólo en Bogotá se habría
verificado un equilibrio entre el crecimiento demográfico
originado por expansión vegetativa y aquel ocasionado por
la migración.
Conviene establecer dos alcances para situar en
perspectiva este nuevo escenario de la migración hacia
las metrópolis latinoamericanas. El problema alude
a los importantes distingos que cabe reconocer entre
ciudades y el segundo refiere a los valores absolutos de
la migración. De esta, se puede señalar que la migración
hacia las metrópolis ha ido perdiendo importancia relativa
y tal vez absoluta. Salvo por un par de excepciones, su
crecimiento demográfico obedece, esencialmente, al
componente vegetativo. Por cierto, esta conclusión no
coincide con la imagen histórica del crecimiento urbano
de la región, pero revela cambios profundos dentro del
sistema de asentamientos humanos y pone a las políticas
urbanas ante un nuevo escenario: el del crecimiento
demográfico endógeno y de la expansión territorial por
fuerzas internas. No cabe deducir de lo anterior que se ha
producido una pérdida de gravitación de estas metrópolis,
�18 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
por cuanto la dinámica demográfica no siempre es un
buen indicador de la relevancia sociopolítica o productiva
de los espacios. Adicionalmente, se ha esgrimido como
respuesta alternativa a este nuevo escenario urbano la tesis
de la megapolización, la que ratificaría la mantención de
la relevancia sociodemográfica de estas ciudades.
del grupo de 15 áreas urbanas de más de 10 millones de
habitantes que han sido clasificadas por distintos autores
como “megaciudades”.
Imagen 5. Buenos Aires, capital de Argentina y una verdadera
metrópolis considerada como “megaciudad”
V.1.2. CASOS DE ÁREAS METROPOLITANAS
LATINOAMERICANAS
Sin duda, uno de los rasgos más destacados del proceso de
urbanización de América Latina, ha sido la constitución
de enormes aglomerados urbanos que sobresalen dentro
de los sistemas de asentamientos humanos, tanto por su
envergadura demográfica, como por su gravitación en
términos económicos, socioculturales y políticos. Aunque
las raíces de este fenómeno de “capitalidad” pueden
encontrarse en las grandes ciudades-templo de las culturas
pre-hispánicas, es claro que, durante el presente siglo XXI,
tal rasgo se ha acentuado. Para nuestro estudio, revisaremos
los casos de Buenos Aires, Lima y Santiago de Chile.
V.1.2.1. EL GRAN BUENOS AIRES
El Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) se
conforma por la conurbación de la ciudad de Buenos Aires
y 24 municipios de la Provincia del mismo nombre, y
ocupa una superficie aproximada de 4.000 km², donde se
concentra el 34% de la población total del país.
El AMBA concentraba cerca del 44% de los
establecimientos industriales del país, 49% del total de los
ocupados en el sector secundario y 51% de la producción
industrial. Sin embargo, la mayoría de la población
metropolitana trabaja en actividades del sector terciario —
comercio, finanzas, educación, transporte, administración
pública, servicios personales y servicios sociales. El sector
terciario concentra el 62% del empleo total, mientras que
la industria manufacturera reúne sólo al 19%.
El AMBA y 18 municipios bonaerenses constituyen la
Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA).12 Esta
es la región de mayor concentración del poder político y
económico del país: el 50% de la mano de obra industrial,
el 55% del PBI. Es el principal centro financiero y el
mayor mercado de producción y consumo del país. Junto
con México, San Pablo y Río de Janeiro, forma parte
12
La Región Metropolitana de Buenos Aires está conformada por la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y 42 municipios pertenecientes a la Provincia de
Buenos Aires que, aunque no conforman un continuo urbano, tienen entre sí
una fuerte interdependencia funcional.
a. Organización
Argentina es un país federal y tiene tres ámbitos de
gobierno: uno global (nacional o federal) y dos territoriales
(provincial y municipal).
En el caso de la RMBA, su configuración territorial
no coincide con los límites políticos administrativos. Las
unidades políticas administrativas que forman la RMBA
pertenecen a diferentes sistemas estatales de gobierno. Los
municipios del conurbano bonaerense forman parte de la
Provincia de Buenos Aires. La ciudad de Buenos Aires es
un gobierno recientemente autónomo. En el gobierno de
la ciudad metropolitana se encuentran organismos estatales
federales, provinciales, municipales, inter jurisdiccionales,
los que no siempre ejercen sus competencias de manera
coordinada.
b. Municipios de la Provincia de Buenos Aires
Los municipios bonaerenses tienen una entidad jurídica
que deriva de lo que determina la Constitución Nacional
en sus artículos 5 y 123, que otorga a las provincias el
derecho a asegurar el régimen y la autonomía municipal.
La Constitución de la Provincia de Buenos Aires establece
el Régimen Municipal, con atribuciones muy generales13
fijadas por la Ley Orgánica de las Municipalidades.
De acuerdo con ella, los municipios de la Provincia, en
particular los conurbados en el AMBA, tienen competencia
13
El régimen municipal prácticamente no sufrió modificaciones desde su reforma
de 1934 hasta la sanción de la nueva Constitución en 1994.
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 19
para actuar en: red vial y señalización; regulación del
uso del suelo y la construcción; alumbrado público y
mantenimiento urbano; regulación del tránsito de la
ciudad; control ambiental; recolección de residuos sólidos;
mantenimiento de los desagües pluviales; administración
de algunos servicios educativos y de salud.
Imagen 6. Los distintos barrios municipales del Buenos Aires
metropolitano
Núñez
Saavedra
Coghlan
Belgrano
d. Experiencias de gestión metropolitana
V. Urquiza
v. Pueyrredóo
v . Ortúzar
P. Cha s
Chacarita
Agronomía
Recoleta
La Paternal
v. Devoto
Retiro
V. Crespo
V. del Parque
San Nicolás
Almagro
V. Gr al. Mitre
Balvanera
Monserrat
caballito
V. Santa Rit a
V. Real
pto. Madero
M. castro
SaoTelmo
San Cristóbal
constitución
Floresta
versalles
los proyectos presentados por el Departamento Ejecutivo,
por las comisiones o por sectores privados, de manera
individual o colectiva, y sancionar las Leyes aprobando o
no los mencionados proyectos. Las competencias en lo que
se refiere a la política ambiental son amplias.
En materia de transporte, las responsabilidades de
la ciudad son acotadas, aunque tiene competencias
autónomas sobre el sistema de subterráneos. Aun cuando
el puerto sigue perteneciendo a la Nación, la nueva
Constitución de la ciudad establece que “El Puerto de
Buenos Aires es del dominio público de la Ciudad, que
ejerce el control de sus instalaciones, se encuentren o no
entregadas en concesión”.
Boedo
Flores
Vélez Sársfield
P. Chacabuco
V. luro
La Boca
P.Patricios
Linie~
P. Avellaneda
Barracas
N. Pompeya
Mataderos
v. Soldati
V. Lugano
v.
Riachuelo
En cuanto a las estructuras administrativas, los
municipios provinciales pueden definir su propio
organigrama. Sin embargo, existe actualmente una
tendencia, generada desde el nivel provincial, a limitar
las macroestructuras.
c. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
La nueva Constitución Nacional de 1994 otorgó a Buenos
Aires el rango de ciudad autónoma, lo que posibilitó el
dictado de una Constitución propia en 1996 y la elección
popular del Jefe de Gobierno.
Las actuales funciones del Departamento Ejecutivo
de la ciudad son: definir las estrategias de planificación,
elaborar los planes y las normas, realizar dictámenes sobre
pedidos de informes, aprobar los Decretos que promulgan
las Leyes sancionadas por la Legislatura. Esta última, a su
vez, a través de sus comisiones puede elaborar proyectos
sobre política urbana y, como órgano deliberativo, discutir
Las experiencias de gestión metropolitana en el AMBA
han sido intentos de coordinación sectorial y, en algunos
casos, global. Han incluido a numerosos actores públicos
y privados que se articulan, para dar lugar a una “suma
de gestiones parciales o locales, que se hacen cargo de
procesos metropolitanos parciales o bien que atienden
de manera parcial los procesos metropolitanos globales”
(Pírez 1994). En todos los intentos, se le ha atribuido al
Gobierno Federal la responsabilidad casi excluyente de la
gestión metropolitana y, en consecuencia, se ha optado
por un modelo claramente centralizador. No se han
trabajado alternativas institucionales basadas en convenios
interjurisdiccionales —previstos en la Constitución
Nacional—. En general, los intentos de organizar algún
tipo de gestión metropolitana han respondido a una
concepción casi exclusivamente técnica, careciendo de
instancias democráticas en su diseño.
e. Gestión articulada del Área Metropolitana
Desde principios del presente siglo han existido diferentes
intentos gubernamentales, sin éxito durable, para crear
instancias de coordinación metropolitana en Buenos Aires.
A partir de 1958, con el Plan Director para Capital Federal
y lineamientos para el Área Metropolitana y su región,
se puso de manifiesto desde la planificación urbana, la
necesaria comprensión metropolitana de las cuestiones
porteñas.14
Los diferentes intentos de coordinación metropolitana
tuvieron en Buenos Aires escasos éxitos y limitada duración
institucional, debido a la característica del sistema político
14
Se reconoce la necesidad de celebrar convenios con los municipios limítrofes y
los gobiernos nacional y provincial.
�20 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
local donde existen permanentes conflictos de poder entre
el Gobierno Nacional (residente en la Ciudad de Buenos
Aires), el Intendente de la propia ciudad (delegado del
Poder Ejecutivo Nacional hasta 1996), el Gobernador
de la Provincia de Buenos Aires y los intendentes de los
municipios provinciales.
No obstante lo anterior, en la actualidad, en el Área
Metropolitana de Buenos Aires es posible observar varios
ejemplos de gestión articulada de servicios públicos, cuya
conducción es multijurisdiccional. Los más importantes son:
•
El Mercado Central de Buenos Aires. Entidad
interestadual, con capacidad de derecho público y privado,
destinada a la instalación de un mercado concentrador
en la Provincia de Buenos Aires. Está dirigida por un
Directorio integrado por representantes del Gobierno de
la Nación, de la Provincia y de la entonces Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires.
•
La Corporación Ecológica Área Metropolitana
de Buenos Aires (Ceamse). Sociedad integrada en partes
iguales por el Gobierno de la Provincia y la Municipalidad
de Buenos Aires, constituida en 1977. Tiene autarquía
financiera y capacidad para formular políticas y realizar
contrataciones. El servicio es monopólico y comprende
22 municipios del AMBA, La Plata, Berisso y Ensenada.
Anualmente recoge cerca de 4,1 millones de toneladas.
En cuanto a su financiamiento, cobra una tarifa a los
municipios cercana a los 10 dólares la tonelada.
•
El Comité de Saneamiento de la Cuenca MatanzaRiachuelo. Fue creado por decreto nacional en 1993. La
multiplicidad de jurisdicciones representadas lo convierte
en una instancia de difícil coordinación, por lo que se
espera que su funcionamiento sea más eficiente a partir de
que se conforme un Comité de Cuenca.
Imagen 7. Imagen satelital de la desembocadura de la cuenca del
Río de la Plata, donde se observa la mega ciudad y metrópolis de
Buenos Aires, en primer plano a la derecha
f. Los cambios en el marco institucional
El siglo XXI, ha sido escenario de importantes
transformaciones en el marco institucional. Entre ellas,
cabe destacar la reforma de la Constitución Nacional y
de la provincia de Buenos Aires en 2004, con la cual se
modifica el tratamiento de los problemas metropolitanos;
y la Constitución del Gobierno Autónoma de la ciudad
de Buenos Aires, en 2006. Con la instauración de un
régimen autónomo de gobierno con facultades propias de
legislación y jurisdicción, y la elección directa de su Jefe
de Gobierno, se ha sentado las bases para la construcción
de la ciudad como sujeto político. La elección directa del
Jefe de Gobierno ha incidido positivamente en el apoyo
de representantes más preocupados de los problemas de la
ciudad. La agenda política de los porteños se desplaza desde
los grandes asuntos de la política nacional a cuestiones más
específicas de la ciudad y su contexto regional.
La Constitución de la Provincia de Buenos Aires (1994),
es débil en la delimitación de competencias municipales,
así como en la constitución de federaciones de municipios
para tratar los problemas comunes. Sólo menciona la
constitución de consorcios de municipalidades —y
consorcios de vecinos—, exclusivamente a los fines de la
creación de súper usinas generadoras de energía eléctrica
(Art. 192).
La Constitución del Gobierno Autónomo asume, entre
otras materias:
i) la creación de un Consejo de Planeamiento Estratégico,
de carácter consultivo, con iniciativa legislativa, presidido
por el Jefe de Gobierno e integrado por las instituciones y
organizaciones sociales representativas
ii) la implantación de una política de planeamiento y
gestión del ambiente urbano integrada a las políticas de
desarrollo económico, social y cultural
iii) la definición de un Plan Urbano y Ambiental
elaborado con participación transdisciplinaria de las
entidades académicas, profesionales y comunitarias, que
constituirá la ley marco a la que se ajustará el resto de la
normativa urbanística y las obras públicas
iv) la creación de un ente único regulador de los servicios
públicos, que actúa sobre la privatización de los servicios
urbanos.
V.1.2.2. LIMA METROPOLITANA
El Área Metropolitana de Lima (AML) está conformada
por la conurbación de las provincias de Lima y del Callao,
pese a que los constituyentes la separaron en dos Áreas en el
Artículo 196º de la Constitución de 1993. La realidad pesa
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 21
más que la Ley. El Departamento de Lima está compuesto
por 10 provincias. La Provincia de Lima está dividida en
43 distritos, y la Provincia del Callao, en 6 distritos.
Lima Metropolitana, Capital de la República, alberga
un tercio de la población nacional y enfrenta serios déficit
y problemas urbano-ambientales, como la congestión
vehicular, la tugurización, la contaminación atmosférica, de
aguas y suelos, la escasez de áreas verdes, etc. El ecosistema
marino de borde recibe todos los días una gran descarga
de aguas residuales, produciéndose la contaminación de la
zona de recreación más importante de la ciudad.
a. Superficie, población, actividad económica con relación
al país
Con una superficie de 600 km² (aprox.), Lima
metropolitana tiene 7.5 millones de habitantes con una
tasa de crecimiento anual de 2.5%. Es una metrópoli
con bajas densidades poblacionales y con muy altos
costos de dotación de servicios públicos. En ella existen
áreas modernas, pujantes y florecientes, y extensas áreas
o manchas de la pobreza con bajas calidad de vida y sin
servicios básicos. Lima concentra más del 45% del total
de establecimientos industriales (manufactura, comercio y
banca) y 52% de la inversión privada.
es la provincia de Lima. (Art. 120º del Decreto Legislativo
051 y Art. 130º de la Ley 23853).
Mientras la primera norma afirma que la Capital “se
constituye en municipio metropolitano con jurisdicción en
la Provincia de Lima”, la segunda prescribe que la Capital
es sede de la Municipalidad Metropolitana, que ejerce
jurisdicción sobre la Provincia de Lima. El urbanismo y
la zonificación han sido reservados expresamente en la
Ley Orgánica de Municipalidades, como competencias
provinciales. Por lo mismo, se dispone que las
municipalidades distritales integrantes de la Municipalidad
Metropolitana de Lima se rigen por las disposiciones que
señala la Ley para los Concejos Distritales en general, con
las limitaciones establecidas por el Título referido a la
Municipalidad Metropolitana.
Imagen 8. Imagen satelital de Lima metropolitana
b. Competencias
En materia urbanística generalmente no existen las
competencias exclusivas. En el caso que nos ocupa,
concurren el Gobierno Nacional, el Consejo Transitorio de
Administración Regional-Lima-Callao (ex Cordelica) y las
municipalidades provinciales y distritales correspondientes.
De acuerdo con lo establecido por el Art. 191º
de la Constitución de 1993, existen municipalidades
provinciales, distritales y delegadas, que son “gobiernos
locales” de sus jurisdicciones, más las municipalidades
con rango metropolitano, las capitales de departamento y
capitales de departamento fronterizas.
c. El Asunto de la Jurisdicción y la organización
administrativa
Las dos últimas leyes orgánicas de municipalidades
(Decreto Legislativo 051 y Ley 23853) han reconocido de
manera uniforme, lo siguiente:
• Que la Capital de la República tiene régimen
especial en la Ley Orgánica de Municipalidades. (Art. 119º
del Decreto Legislativo 051 y Art. 129º de la Ley 23853).
• Que la jurisdicción de la Capital de la República
d. El régimen “especial”
El Régimen Especial de la Capital de la República no es un
asunto de nomenclatura. Para que efectivamente existiera
el régimen especial dispuesto por la Constitución, no era
suficiente que la Ley denominara al Concejo Municipal,
Concejo Metropolitano; al Alcalde de la provincia, Alcalde
Metropolitano y a la Municipalidad, Municipalidad
Metropolitana de Lima. Si las competencias y funciones,
así como los recursos financieros son los mismos que
corresponden a las demás provincias de la República,
la Capital de la República no tuvo ni tampoco tiene el
�22 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
régimen especial dispuesto en la Constitución. Entre las
deficiencias del marco legal en este aspecto, destacan:
• La Ley no establece criterios expresos de manejo ni
de vinculación entre los diferentes entes que administran
recursos hídricos, los usos del suelo y su intensidad, los
recursos biológicos, la contaminación, pese a que los
problemas hacen imperativo el tratamiento integral y
urgente de la gestión ambiental de Lima Metropolitana.
• La Ley no establece una forma y estructura del
gobierno de Lima adaptada a la dimensión poblacional de
la provincia, la complejidad de la metrópoli y la naturaleza
de los problemas que enfrenta en términos de ambiente,
de recursos y de territorios; éstos deben estar a cargo de
una entidad con mandato específico y, en términos de
coherencia administrativa, necesariamente relacionada
con el gobierno de la Capital de la República.
• La Ley no desarrolla adecuadamente las relaciones
entre el gobierno provincial y el de sus distritos.
El caso de la Capital de la República es un claro
ejemplo de las graves inconsistencias existentes entre el
modelo de gobierno adoptado por la Ley y la estructura
física, social y económica del espacio jurisdiccional a cargo
de su territorio.
los parques zonales, los problemas de demarcación
territorial, el programa del vaso de leche, las habilitaciones
urbanas, entre otros.
Imagen 9. Vista de Lima, sector de San Isidro, una ciudad con
graves inconsistencias en el modelo de gobierno adoptado por ley y la
estructura física, social y económica de desigualdad en el territorio
Imagen 10. Vista de la precariedad de las condiciones de vivienda y
tránsito urbano en el el Lima metropolitano (cerro de San Cristóbal)
e. Relaciones con las municipalidades distritales
g. Crisis institucional
Las municipalidades, en términos distritales, forman parte
de una entidad metropolitana que funciona conjuntamente;
los mismos problemas se plantean en todas ellas y su
solución exige superar sus estrechos ámbitos territoriales.
Pese a ello, desde el Poder Ejecutivo y el Congreso de la
República se viene alentando la autarquía local y una mayor
desarticulación de la Metrópoli. Ejemplos de ello son la
distritalización del Fondo de Compensación Municipal,
Desde el año 2010 a la fecha, mediante sucesivas leyes, se ha
despojado a las municipalidades de diversas competencias
y rentas en favor de organismos públicos del nivel central.
La Reforma del Estado, ha impulsado un modelo que
debilita aún más a las municipalidades. De un lado, se ha
implementado políticas desreguladoras, un nuevo marco
regulatorio de las inversiones privadas, la reducción del
aparato estatal y la privatización de empresas del Estado y
f. Servicios públicos locales
El único servicio que atienden directamente las
municipalidades, es el de limpieza pública, en tanto que
los de agua potable, electricidad y alumbrado público,
telefonía, etc. son prestados por empresas privadas
o concesionarias. El transporte urbano se presta por
concesionarios de rutas y es regulado tanto por el gobierno
nacional como por el local provincial. Cada servicio
tiene un distinto órgano supervisor y administrador y no
existe ninguna instancia de coordinación, regulación y
articulación general.
La gran mayoría de los servicios públicos se presta
en condiciones monopólicas, por lo que las normas
regulatorias y de control para que sean suministrados
en condiciones razonables a los usuarios constituyen un
asunto de vital importancia. Este control no puede ser
ajeno a las municipalidades, sea el que fuere el régimen en
que sea prestado cada servicio público.
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 23
de diversos servicios públicos; y, de otro, se ha centralizado
los recursos y las inversiones del Estado.
A partir de las constataciones indicadas, puede afirmarse
que la actual administración metropolitana es débil desde su
propia configuración; además, ha sido afectada directa y/o
indirectamente con diversas medidas de corte centralista,
liberalizadoras y fragmentadoras que han terminado por
debilitarla. En forma especial ha sido afectada en cuanto a
recursos y a las competencias urbanas.
V.1.2.3. GRAN SANTIAGO DE CHILE
La ciudad de Santiago, de 60 mil hectáreas construidas,
tiene una economía diversificada con una predominancia
de los servicios financieros; concentra el 48% del PIB; su
tasa de crecimiento promedio anual durante la década ha
sido de 8,5%, superior al promedio nacional (7,6%). En
los últimos años, las cifras de desempleo han descendido
y las tasas de indigencia y pobreza son las menores de
país. No obstante, es una ciudad con una gran segregación
socioeconómica: los grupos de más altos ingresos se
encuentran en sólo 6 de las 34 comunas, y los grupos de
menores ingresos aparecen en sólo 20 comunas. La calidad
de la infraestructura básica y de los servicios públicos es muy
diferente entre distintos barrios o sectores de la ciudad, pues
si bien la cobertura es casi total, la calidad es desigual.
a. Organización
Desde su fundación, la capitalidad de Chile se ha mantenido
en Santiago, donde se asentaron las nuevas instituciones
políticas. Los órganos representantes de los tres poderes
del Estado permanecieron en Santiago desde esa época,
con la excepción del Congreso Nacional que sesionó
en Valparaíso durante 1828 y fue trasladado a dicha ciudad
en 1990 con el fin de promover la descentralización del
poder. A pesar de ello, buena parte de la actividad política
sigue desarrollándose en Santiago, por lo que en varias
oportunidades se ha debatido la posibilidad de retornar la
sede del Congreso a la capital nacional.
La gran mayoría de los servicios públicos e instituciones
del Estado de carácter nacional tienen sede principal
en Santiago, siendo muy pocas las excepciones, que se
localizan en ciudades y regiones de clara identidad con los
servicios y actividad que representan.
Imagen 12. Santiago. Vista de la zona oriente y financiera de la
capital de Chile
Imagen 11. Imagen satelital de Santiago de Chile, 2017
b. Administración Metropolitana
La estructura político-administrativa subnacional chilena
está compuesta de regiones (16, cada una a cargo de un
intendente), divididas en provincias (55, administradas
por gobernadores) y éstas divididas en comunas (347,
�24 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
administradas por alcaldes). El Presidente de la República
es el Jefe del Estado y del Gobierno. El gobierno central está
constituido por los Ministerios, las Secretarías Regionales
Ministeriales (Seremis), las Intendencias regionales,
las Gobernaciones provinciales y los Servicios Públicos
nacionales; estos últimos, creados para el cumplimiento de
la función administrativa.
En esta estructura, no existe una división políticoadministrativa distinta o especial para las ciudades o zonas
urbanas (metropolitanas, conurbaciones, etc.). Santiago
no es una ciudad en términos políticos o administrativos:
el Gran Santiago se extiende a través de tres provincias, está
formado por 34 comunas, cada una de ellas con un municipio
autónomo, en los cuales, a su vez, las instituciones del
gobierno central intervienen directamente. Las competencias
y responsabilidades de las diferentes autoridades no están
establecidas de manera clara.
No existen en Chile instituciones que tengan una
jurisdicción especial sobre las ciudades, una instancia
gubernamental cuya área de responsabilidad sea toda la
ciudad; en el caso de Santiago, toda el Área Metropolitana.
Esta situación se hace más grave en el caso de Santiago,
dada su complejidad y fragmentación administrativa. En
efecto, sin instituciones con atribuciones o competencias
específicas, intervienen en ella Secretarías Regionales
Ministeriales o Direcciones regionales de los mismos
Ministerios nacionales (Vivienda y Urbanismo, Obras
Públicas, de Transporte) o instituciones nacionales
descentralizadas (como la Comisión Nacional del Medio
Ambiente) que actúan en todo el país. Estas instituciones
tienen atribuciones sobre diferentes aspectos que les
competen en el territorio, incluyendo las ciudades. En
efecto, los tres Ministerios nombrados y la Comisión
Nacional de Medio Ambiente (Conama), son, quizás, las
instituciones que más intervienen en el espacio urbano.
Además, la Ley General de Urbanismo y Construcción
define como área metropolitana a un área urbana continua,
comunal o intercomunal, con una estable igual o mayor a
500.000 habitantes (Art. 34 LGUC). En Chile existen tres
áreas metropolitanas: Gran Santiago, Area metropolitana
de Concepción y Area Metropolitana de Valparaíso.
c. Realidad administrativa vs Gestión metropolitana
Aunque es generalmente considerada por sus habitantes
como una única gran ciudad, el Área Metropolitana de
Santiago está compuesta por la conurbación de Santiago,
la cual incluye las 37 comunas y las zonas satélites o
periurbanas que la circundan, que conforman seis comunas
adicionales.
La conurbación de Santiago, como continuo urbano
de la ciudad, comprende a su vez 19 comunas interiores,
las cuales están completamente urbanizadas, y 21 comunas
periféricas, que poseen alguna parte de su territorio
sin urbanizar por motivos geográficos o demográficos.
La ciudad se ubica principalmente en laprovincia de
Santiago, mientras que ocho comunas se encuentran en las
provincias que la rodean. Pese a que no existe un consenso
oficial al respecto, las comunas de la ciudad se suelen
agrupar en los sectores norte, centro, sur, nororiente,
suroriente, norponiente, surponiente. Además, la ciudad
cuenta con diez comunas satélites, que circundan el sector
norte, sur, surponiente, y suroriente, y que actualmente
sirven también como ciudades dormitorios. Algunas de
estas comunas cuentan con localidades secundarias que
en ocasiones son consideradas parte de la conurbación de
Santiago, tal como es el caso de La Obra en la comuna de
san José de Maipo, Valle grande en Lampa o Chicureo en
la comuna de Colina.
Según datos censales de 2017, las comunas
correspondientes a la conurbación de Santiago, sumaban
6 269 384 habitantes, mientras que las comunas satélites
alcanzaron 634 091 habitantes. De esta forma, el Área
Metropolitana de Santiago contaba con 6 903 479 en el
año 2017.
d. Situación legal del Área Metropolitana
Santiago carece de un gobierno metropolitano encargado
de su administración, lo cual actualmente se distribuye por
diversas autoridades, lo que complejiza el funcionamiento
de la ciudad como una entidad unitaria.
Con la actual estructura territorial del país, éste
se divide en tres niveles que son regional, provincial y
comunal, lo cual para Santiago no se ajusta perfectamente
con ninguno de ellos. Aunque la Región Metropolitana
de Santiago fuera creada en 1978 para englobar un
área metropolitana creada dos años antes, a partir de la
antigua provincia de Santiago, ésta incluye una serie de
localidades y ciudades intermedias alejadas de la urbe
principal. A nivel provincial, el Gran Santiago sobrepasa
los límites de la actual provincia de Santiago, mientras
que, a nivel comunal, la ciudad está compuesta 37
municipios metropolitanos.
En general, dos tipos de órganos son las que intervienen
en la administración de la ciudad. Por un lado, están los
treinta y siete municipios, encargados de la administración
local de cada comuna, y dirigidas por un Alcalde y asesorado
por un Consejo Municipal, elegidos por votación popular.
El encargado de la administración superior de la Región
�Esteban Valenzuela Van Treek / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 25
Imagen 13. El Área Metropolitana de Santiago, incluye una serie de localidades intermedias alejadas del
centro urbano principal y está compuesto por 37 municipios metropolitanos
Metropolitana es el Gobierno Regional, formado por
el Consejo Regional, también electo por votación popular,
y el Intendente, que, como máxima autoridad de la Región,
es designado directamente por el Presidente de la República.
Este último cargo, será reemplazado por el de Gobernador
Regional que será electo en votación popular en los comicios
de octubre de 2020 que también definirán a los alcaldes
de las comunas. Al mismo Intendente le corresponde
el gobierno de la región, como representante natural e
inmediato del Presidente de la República, actuando en
general, dentro de sus posibilidades, como coordinador para
las materias que afecten a varias comunas.
Lo importante es asegurar una estructura institucional
que, cualquiera que se la evolución político institucional y
económico del país en el futuro próximo, pueda resolver
o al menos reducir los efectos de la crisis que afecta las
metrópolis, especialmente a la del Gran Santiago.
Frente a esto, resultaría interesante poder desarrollar
una mayor investigación sobre las realidades de las áreas
metropolitanas en Chile, como de la visión política que
subyace a estas propuestas, dado que la gradualidad y
selectividad, esto referido a la velocidad, amplitud y
profundidad del proceso de profundización democrático, es
distinta dependiendo de las perspectivas de cada observador,
tanto individual, como colectivo.
VI. CONCLUSIONES
Se puede afirmar que hay un conjunto de razones para
considerar que las áreas metropolitanas van ha seguir
complejizándose, por lo que urge considerar un mayor
ordenamiento y planificación de éstas. Por lo mismo, se
considera fundamental y primario, dentro de la óptica
democrática, generar un gobierno metropolitano, distinto
al municipio, al Gobierno regional y Estado central.
Las necesidades actuales de contar con un “Ente
metropolitano”, que coordine e impulse en forma conjunta el
desarrollo y crecimiento de la metrópolis. Estas brevemente
las podemos especificar:
- La necesidad de que se elaboren los objetivos y metas
del Área, en función de consideraciones físicas, ambientales,
sociales, económicas, culturales, administrativas y
jurisdiccionales, predominantes en la metrópolis.
- La urgencia de que los planes de desarrollo del
�26 – RedUrban / Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales y ejemplos latinoamericanos
Área sean controlados y actualizados si sean necesarios,
contemplando en todo momento las interdependencias de
los factores locales, regionales y nacionales, así como su
adecuada coordinación con la planificación territorial.
- La exigencia de que el Ente coordine el planeamiento
y la acción de los gobiernos locales, armonizándolos entre
sí, compatibilizándolo con los gobiernos regionales y
nacional.
- La demanda de que se definan estructural los
lineamientos generales del área y el rol. Elaboración, definición
y ejecución de los grandes proyectos urbanos del área, de las
infraestructuras de comunicación, de grandes equipamientos
económicos y de creación de nuevas centralidades.
- La formulación de un plan de desarrollo del área;
con sus distintas etapas operativas y sistematización de
programas anuales de trabajo e inversión.
- La necesidad de proponer mejoras a las condiciones
funcionales y ecológicas del ambiente metropolitano.
- La urgencia de que esté coordinado el planeamiento
y la acción de los gobiernos locales, con el gobierno
metropolitano de manera dinámica e integrada.
- En lo que políticamente se refiere al área, la necesidad
de establecer un espacio político, hoy casi ausente. 11
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�28 – RedUrban / ARTÍCULO
RELACIÓN CERCANÍA-LEJANÍA EN EL SUR URBANO DE
MONTERREY, MÉXICO
CLOSENESS-REMOTENESS RELATION IN THE URBAN SOUTH OF
MONTERREY, MEXICO
Rodrigo Fernando Escamilla Gómez 1
Martín Francisco Gallegos Medina 2
Recibido: julio 2020
Aceptado: octubre 2020
Resumen
Abstract
Palabras claves
Keywords
¿La ciudad evidencia dualidades intrínsecamente humanas? Por
cuestiones dinámicas de crecimiento, que van desde lo económico
hasta lo social, los límites urbanos van cambiando y con ello, la relación
del centro con su periferia. Lugares, colonias y fraccionamientos que
estaban a las afueras, ahora son considerados centrales.
Estos surgieron por la necesidad de alejarse de un núcleo
poblacional probablemente saturado, contaminado, amontonado
y/o sin posibilidades de construcción para viviendas amplias de
aquellos estratos socioeconómicos que pudieran costear dicha
lejanía y búsqueda de amplitud. Con esto aparece una búsqueda
también de distinción. Se pondría de moda una expresión aun
utilizada por la mercadotecnia inmobiliaria ‘a sólo unos minutos
de…’, es decir, lo suficientemente alejado para distinguirse, pero
también suficientemente cercano como para no estar aislado del
quehacer cotidiano.
El crecimiento de la zona sur de Monterrey, especialmente
alrededor de la Av. Eugenio Garza Sada como caso de estudio,
responde a una necesidad antropológica en su ser individuocomunidad, pero con intención de polarizar y segregar
malintencionadamente esta irreductible unidad dual que conforma
lo propiamente humano.
El objetivo es evidenciar la relación del fenómeno que denominamos
cercanía-lejanía con su origen antropológico, a saber, lo intrínsecamente
humano de ser individuo-comunidad, y con ello referir lo propiamente
humano de satisfacer ambas necesidades, en este caso evidenciado en el
desarrollo urbano ofreciendo un marco teórico adecuado a lo humano
en busca de un equilibrio entre la unidad dual cercanía-lejanía, en busca
de segregar para congregar y congregar para segregar, satisfaciendo ambas
necesidades de lo propiamente humano (Gallegos, M., Mendoza, A.,
Escamilla, R.) generando zonas urbanas a la altura de lo humano.
La metodología utilizada es de tipo historiográfico contrastada
con el método fenomenológico.
cercanía-lejanía, crecimiento urbano, diferencias socioeconómicas,
vialidades
Does the city manifest strictly human dualities? Because of growth
dynamics, ranging from economic to social, the urban limits change
and with this, the relation between the center and the outskirts.
Places, neighborhoods, and boroughs, that were once at the
periphery, now are considered central.
These arose of the necessity of getting away from a population
nucleus probably saturated, polluted, heaped and/or without the
possibilities of building big houses by those of medium and highincome socioeconomic strata that could afford to live far and wide.
With this, a search of distinction appears, that initially would play
against, but with the growth of avenues, it became an attractor. It would
become a fashion a saying still used by the real estate marketing, ‘just a
few minutes from…’, in other words, far enough to be distinguished,
but close enough to avoid being isolated and the daily living.
The growth of the southern Monterrey, specially the area
surrounding the Eugenio Garza Sada Avenue as the case of study,
responds to an anthropologic necessity in its own being as an
individual-communal, but with the intention to maliciously
polarize and segregate this irreducible dual unity that conforms what
is properly human.
The objective is to show the relation of the phenomenon we
denominate as closeness-remoteness with its anthropological
origin, namely, the intrinsically human of the individual-communal
being, and with that, refer to the properly human of satisfying
both needs, in this case, showing on the urban development,
offering a adequate theory, looking for a balance between the dual
unity of ‘closeness-remoteness, with the objective of segregate to
congregate and congregate to segregate, satisfying both necessities
of the properly human (Gallegos, M., Mendoza, A., Escamilla,
R.), generating urban areas with human standards.
The methods used were an historiographical research contrasted
with the phenomenological method.
closeness-remoteness, urban growth, socioeconomic differences,
roads
1
Nacionalidad mexicana; Doctorado en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura, UANL. Email: rfeg_14@hotmail.com
2
Nacionalidad: mexicana. Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura, UANL; miembro del Sistema Nacional
de Investigadores CONACYT; Email: martinfranciscogallegos@yahoo.com.mx
�Rodrigo Fernando Escamilla Gómez, Martín Francisco Gallegos Medina / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 29
INTRODUCCIÓN
“Ningún hombre es una isla
entera por sí mismo.
Cada hombre es una pieza del continente,
una parte del todo.
Si el mar se lleva una porción de tierra,
toda Europa queda disminuida,
como si fuera un promontorio,
o la casa de uno de tus amigos, o la tuya propia.
Ninguna persona es una isla;
la muerte de cualquiera me afecta,
porque me encuentro unido a toda la humanidad;
por eso, nunca preguntes
por quién doblan las campanas;
doblan por ti”.
John Donne (1624)
“Desde luego Donne tiene razón: ‘No man is an island’”
(ningún hombre es una isla), pero también hay tantas
culturas como individuos y cada uno posee una cultura
propia. La paradoja humana, de nuevo, es la de ser
totalmente singular en su dependencia con los demás”
(Ferry y Vincent, 2001: 176).
Dicho la anterior, podemos afirmar que el hombre es
una entidad intrínsecamente dual: individuo-comunidad.
En efecto, cada ser humano es único e irrepetible, posee una
yoidad que lo segrega de otro, pero, al mismo tiempo es
un ser necesitado de una relación para poder existir, incluso
depende de las relaciones interpersonales para su desarrollo.
El hombre es una cualidad dual que, en primera
instancia, resulta paradójico, de ahí que el mismo hombre
ante esta polaridad se encuentre en constante tensión.
Somos individuos, pero a su vez, vivimos en comunidad.
Nos distinguimos por medio de números y claves únicas
teniendo en México ejemplos que van desde la Clave
Única de Registro de Población (CURP) al Registro
Federal de Contribuyentes (RFC). Estos se componen
de datos personales como el nombre, fecha y una serie de
elementos alfanuméricos aleatorios, para individualizarlo.
Sin embargo, también está formado por información que
compartimos con otros miembros de nuestros círculos
cercanos: apellidos y lugar de nacimiento, e incluso la
misma fecha también puede ser compartida por alguna
casualidad con alguien de nuestras mismas iniciales,
estemos relacionados o no.
La dualidad se manifiesta en muchos de nuestro día
a día, sobre todo en las ciudades, que son la expresión
más grande de la socialización y la vida en comunidad.
Como abordamos en un trabajo anterior3, tenemos la
necesidad de segregarnos y congregarnos al mismo tiempo.
En el escrito, tratamos el tema de cómo es que existe esa
unidad dual al momento de desplazarnos. Una calle puede
congregar a ser utilizada por muchos vehículos, pero a
la vez de segregar a quienes no lo posean. También, una
colonia o fraccionamiento congrega a muchas familias,
pero al encontrarse restringido el acceso, segrega a vecinos
de otras. Lo mismo sucede en el caso de las referencias a
distancia, donde una lejanía, puede suponer también, una
cercanía y viceversa.
Cabe destacar el texto de Calonge Reillo (2017),
en donde estudia la realidad de las cercanías creadas en
las lejanías. El autor aborda el Área Metropolitana de
Guadalajara, específicamente el municipio de El Salto.
En el estudio, nos indica de cómo las periferias son
un medio de segregación y clasificación de los grupos
socioeconómicos, alejados del centro de la urbe. Esta lejanía
ha creado a su vez cercanías, en donde, salvo contadas
ocasiones, los habitantes de estas periferias han creado una
red de micromovilidades a través de desplazamientos que
toman sólo unos minutos y a través de bicicleta o a pie.
La dualidad lejanía-cercanía existe en distintas formas y
perspectivas. La comunidad de El Salto, ha creado una
cercanía al encontrarse en una lejanía. Solamente acuden
a la lejanía con el núcleo metropolitano, al necesitar de
insumos o servicios que se ofrecen en ella, como un claro
remanente del sistema centralista que persiste en nuestra
organización social, política, económica y en este caso,
urbana. Su cercanía reside en que la misma comunidad,
al encontrarse separada, trata de satisfacer cuestiones de la
vida diaria para sus habitantes.
También, y de manera contrastante, nos encontramos
que en la ciudad hay una unidad dual que se encuentra
en el propio negocio inmobiliario. Al ir creciendo, sobre
todo por causa de la actividad industrial o servicios,
aparecían nuevos asentamientos y se adaptaban casas ya
existentes para atender la demanda de vivienda de los
estudiantes, obreros, empleados y sus familias. Si bien,
tradicionalmente esto se asocia con el hacinamiento en
casas pequeñas e insalubres, en Monterrey, encontramos
fenómenos con una distinción de lo anterior.
En el escrito, analizamos los casos de la Altavista, Contry,
Valle Alto, Villa las Fuentes, Bioma y La Molienda. A través
de su publicidad, estas colonias que han surgido desde
3
Gallegos, M., Mendoza, A. y Escamilla, R. Segregación-congregación, unidad
dual como principio de movilidad en la ciudad: dos ejemplos de interacción:
Monterrey y la Ciudad de México. En Cuadernos de Arquitectura y Asuntos
Urbanos. Revista de la Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de
Nuevo León. Año 10, Núm. 10, abril 2020-abril 2021. pp. 35-44.
�30 – RedUrban / Relación cercanía-lejanía en el sur urbano de Monterrey, México
los años treinta van manejando discursos muy similares
en donde aluden al paisaje campestre y la lejanía con
respecto de la ciudad (al momento que se construyeron).
Fueron agregándose valores como la comunicación vial y
el acceso restringido, manifestando de una manera u otra,
la dualidad cercanía-lejanía.
1. CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS DEL
SUR REGIOMONTANO Y LA LEJANÍA DE SU
PRIMERA COLONIA, LA ALTAVISTA
No descartamos que haya habido situaciones de
amontonamiento e insalubridad. No obstante, el caso del
sur regiomontano es casi una copia carbón del fenómeno
de suburbanización estadounidense. En este, imperaron
nuevos desarrollos inmobiliarios que extendieron los límites
de la ciudad con zonas casi exclusivamente residenciales.
Se alejaron de las ciudades centrales, a veces para estar
cercanas a las fábricas y otras veces, incluso apartarse de las
mismas. Refiriendo de nuevo a Calonge, el aborda el tema
de como la lejanía va creando cercanía por necesidad a
través de la población. En nuestro caso, se creó esa relación
a través de las inmobiliarias y los mismos empresarios
quienes creaban dichas compañías.
Hay casos, como veremos más adelante, en donde los
líderes industriales de la ciudad, de apellidos como Zambrano,
Muguerza, Garza Sada o Elosúa, se convirtieron en agentes
urbanizadores. Crearon colonias y fraccionamientos para
sus obreros y empleados cercanos a las fábricas y centros de
trabajo. A su vez, también hicieron desarrollos inmobiliarios
para familias con mayores ingresos, al sur.
Esta zona, se ha caracterizado por crecer un tanto
alejada del proceso de industrialización, aunque por el
origen de su capital e inversionistas, no completamente
separada del mismo. Hacia mediados del siglo pasado, se
promovieron en el sur muchas colonias y fraccionamientos
(que siguen construyéndose) enfocadas en atraer a una clase
media creciente, así como familias más adineradas, que
aprovechaban un clima más templado y paisajes verdes.
Además, de la industria, Monterrey es reconocida
por las cadenas montañosas como las Mitras, Cerro de la
Silla, el Mirador o la Sierra Madre Oriental. Precisamente
muchas de ellas estas se encuentran al sur y surponiente
de la ciudad, formando el Cañón del Huajuco. Esto
ocasionó que la zona fuera hasta antes de los años treinta,
campestre, sin mucho crecimiento urbano fuera de
algunas poblaciones que venían desde la época colonial.
Había poca presencia industrial, siendo la Ladrillera,
L.T.H. y Lux, las únicas fábricas en esta parte, pero no
fueron detonantes de poblamiento como la Cervecería, la
Fundidora e incluso obra pública como la construcción
del Palacio de Gobierno o la ampliación de la Calle del
Roble (hoy Juárez).
Lo que cabe destacar, es que los referimos como
detonantes de poblamiento ya que ocasionaron una
gran migración de trabajadores que se asentaron en áreas
como la Loma Larga, o al norte de la actual calle Colón,
acrecentando de manera considerable los límites de la
mancha urbana. También hubo colonias promovidas por
las propias industrias hacia mediados de siglo, cercanas a
sus plantas, como la Moderna, Buenos Aires, Cuauhtémoc
o Vidriera. Las pocas fábricas del sur también hicieron este
uso en algunos terrenos suyos aledaños para sus propios
fraccionamientos, pero eran de solo un reducido grupo de
manzanas (tres o cuatro), contrario a las otras citadas. Es el
caso de las homónimas Ladrillera y L.T.H.
Por su parte, los que si ocasionaron un crecimiento
considerable al sur lo fueron la construcción de la
Carretera México-Laredo (actualmente avenida Eugenio
Garza Sada en su extensión urbana y cambia a Carretera
Nacional a las afueras) y del campus central del
Tecnológico de Monterrey.
Imagen 1. Promocional de la Altavista en 1931
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zación más
moderna de
Monterrey
COLONIA-
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Farccionamientos Modernos, S. A.
Lorenzo B. Z:irnbrano
l'resident
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-
Mauro Urtbe J r .,
Lcreol!!
PADPf MIIR YGUCRRfRO . TlllFO~O HlO.
Fuente: Recuperado de https://www.facebook.com/groups/Monterrey.
Antiguo/?post_id=2787219997974367. Usuario Francisco Sánchez. Fecha
de última consulta el 29 de agosto de 2020
�Rodrigo Fernando Escamilla Gómez, Martín Francisco Gallegos Medina / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 31
La vialidad se adentra hacia el Cañón del Huajuco y su
angostamiento, lo que ocasionó que los fraccionamientos que
se ubicaron alrededor de esta utilizaran las montañas y sus
paisajes como uno de los principales atractores. Como refiere
Rem Koolhaas en su libro ‘La ciudad genérica’, que, al contar
con estos accidentes geográficos, se convierten en la imagen
central de un sitio (2008: 55). Esto se vería reflejado desde la
publicidad, hasta en el mismo nombre los desarrollos.
Al distinguirse del resto de la ciudad, en un principio
los nuevos fraccionamientos resaltaban este discurso de
la cercanía con la montaña. Esto es perceptible con la
publicidad de la ‘Altavista’, el primer fraccionamiento
construido por una inmobiliaria el siglo pasado en esta
zona, hacia 1929. En el anuncio podemos apreciar cómo
es que si bien, no aparece textualmente la montaña, si
se ilustra una casona con características del típico chalet
europeo con techo a dos aguas, rodeado de pinos y nubes,
aludiendo a una ubicación en alto.
También, destaca que es un buen negocio el invertir en
‘la urbanización más moderna de Monterrey’. El mensaje
iba dirigido a un estrato socioeconómico más acomodado,
a quienes pudieran costear lo que en ese momento era
considerado una casa de descanso, aunque con miras hacia
una residencia permanente. Algo similar ocurre hacia
1934, en donde el periódico ‘El Porvenir’, que surgió
como un diario proempresarial4.
El circular organizó un sorteo para sus lectores y el
primer premio, era precisamente, ‘un chalet’ en la Altavista.
El segundo premio fue un automóvil y con esto, se estaba
viendo una relación casi inseparable de estos nuevos
fraccionamientos, el diseño y privilegio al automóvil.
Desde estos años, la movilidad hacia el sur se hace casi de
manera obligada a través del transporte privado, impulsado
desde la inauguración de la Carretera México-Laredo.
Su inicial lejanía con el resto de la ciudad, aunque fue
uno de sus elementos distintivos, también le jugó un poco
en contra, tanto a esta como a otra colonia contemporánea,
la Roma, propuesta desde los treinta, pero formalizada
en 1940 (Mapoteca AGENL, Nivel Urbanístico, Plano
1044). En ambas, la distancia provocó que, para estos
años, fueran poco habitadas (López Matta et. al., 2019: 49)
(Rodríguez, 1990: 28). Era casi nulo el transporte público
debido a la baja demanda, por lo que el automóvil reiteró
un papel importante para el crecimiento del sur, y que, a
su vez, se estaba convirtiendo en el medio de transporte
fundamental para la ciudad.
Imagen 2. Cupón del Gran sorteo El Porvenir y la Colonia Altavista, 1934
PA&A· u;DIA
UDltDICBU.
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IS CUPONES DAN DEllECIIO A UN ICJlallO DEL SORTEO
Fuente: Recuperado de https://www.facebook.com/photo.
php?fbid=1035710333112365&set=p.1035710333112365&type=1 Usuario, Carlos Flores Hernández para el
grupo Monterrey Antiguo. Consultado el 29 de agosto de 2020
4
Para más información, ver Bárcenas, F. Prensa y revolución en Monterrey:
el surgimiento del diario El Porvenir (1919-1922). Caleidoscopio - Revista
Semestral De Ciencias Sociales Y Humanidades, 20 (35-36), 203-220.
�32 – RedUrban / Relación cercanía-lejanía en el sur urbano de Monterrey, México
Tras su construcción, la Carretera a México-Laredo que
fue renombrada a mediados de siglo, avenida Tecnológico y
actualmente Eugenio Garza Sada, se convirtió en la columna
vertebral vial de la morfología del sur. Todas las colonias y
fraccionamientos dependieron y siguen dependiendo de
esta, junto con las montañas, para su diseño.
Como fue parte de un proyecto para atraer el turismo
estadounidense, el gobierno federal con apoyo del estatal
impulsó desde 1928, a que llegaran visitantes a través de
infraestructura carretera, y se dirigieran a través de un
viaje panorámico al centro del país. Para esto necesitaron
no solo el camino apropiado para el automóvil, también
de restaurantes, campos deportivos, hoteles y ‘courts’
campestres a lo largo de este.
Poco a poco la urbanización hacia el sur llegaba.
Los equipamientos turísticos de los treinta y cuarenta,
así como terrenos paisajísticos y las vistas del ‘mexican
curious’ (Ettinger, 2017, 125), a partir de la segunda
mitad del siglo, fueron adaptados para nuevas colonias
y equipamientos urbanos para nuevos habitantes. Sin
embargo, no había equipamientos suficientes como para
atraer población permanente, por lo que el impulso de la
carretera o las primeras colonias no fue suficiente. Todo
tuvo un cambio fundamental hacia 1947, cuando se
concluyó el que sin duda fue el segundo y más importante
detonante de población para el sur.
y el automóvil como medio de transporte ideal. Los Garza
Sada, adquirieron la propiedad de los terrenos del Country
Club desde mediados de los cuarenta y hacia 1956, ya
habían mudado sus instalaciones, dejando un área de
más de cuatrocientos cuarenta mil metros cuadrados
disponibles para su urbanización. Esto dio origen a la
colonia Country (referida como Contry).
Debido a que, al momento de su construcción, ya se
estaba poblando con mayor ritmo lo aledaño a la entonces
llamada avenida Tecnológico y al campus, el Contry
siempre ha sido relacionado con este. No sólo porque
fueron impulsados por la misma familia de empresarios.
También por su cercanía a poco más de un kilómetro
y la vista hacia las montañas, en especial el Cerro de la
Silla. Precisamente estos últimos fueron utilizados en la
publicidad de la colonia.
Imagen 3. Promocional de Contry, S/año
2. LA CIUDAD DE LOS GARZA SADA: EL
TECNOLÓGICO, VALLE ALTO Y EL CONTRY
Ese año, se inauguró el campus central del Tecnológico
de Monterrey, impulsado por el empresario Eugenio
Garza Sada. Rodrigo Mendirichaga, alude a que “…los
vientos permanentes del Cañón del Huajuco…convertían
aquel lugar en un agradable paraje casi recostado en la
majestad del Cerro de la Silla...” (1982: 111), y que fue
uno de los determinantes para la construcción del primer
modelo de ciudad universitaria en el país. Esto atrajo
un mayor interés por invertir en terrenos para casas y
fraccionamientos completos tras la llegada de estudiantes,
profesores y matrimonios jóvenes con un mayor poder
adquisitivo, cuya vida académica y/o profesional giraba
en torno a la institución educativa (Rodríguez, 1990:
75 y 88). Había un inusitado fenómeno migratorio en
Monterrey, la llegada de población foránea e interna de
estratos socioeconómicos medios y altos.
Fue el propio Eugenio Garza Sada, quien junto con su
hermano Roberto, encabezó a la par de otros empresarios,
nuevos asentamientos para la población que llegaba. Todos
ellos teniendo como eje rector la Carretera México-Laredo
Fuente: Recuperado de https://www.facebook.com/groups/Monterrey.
Antiguo/?post_id=3415794545116906. Usuario Ely Monsivais. Aunque
no tiene fecha, por como se muestra la extensión de Contry, puede ser
mediados de los años sesenta. Consultado el 29 de agosto de 2020
�Rodrigo Fernando Escamilla Gómez, Martín Francisco Gallegos Medina / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 33
En la imagen anterior, podemos apreciar cómo es que
en la flecha aparece el texto que dice ‘a sólo 5 minutos
del Tecnológico’. Recordando la postura de Calonge Rello,
se había creado una cercanía dentro de esa lejanía que
caracterizaba a las primeras colonias del sur. Al manifestar
su proximidad con el campus central, ya había una
dinámica de relación entre los diferentes equipamientos y
lugares de la zona.
Como vimos desde la Altavista, era recurrente el uso
de la montaña y del paisaje como un atractor, aunque por
sí sólo, fue insuficiente. En otra publicidad del Contry,
reiteraban la categoría para el público al que estaba
dirigido. Según este, era al pie del Cerro de la Silla, en
donde se podría encontrar el espacio libre, vegetación, aire
puro y fresco para vivir. No habría que preocuparse por la
distancia con el centro de la ciudad ya que se encontraba
comunicado de manera cercana a los centros de negocios
más importantes (CEGS, Archivo Eugenio Garza Sada,
Fondo Empresas, Sección Inmobiliarias, Exp. 4). La
distinción y lejanía-cercanía fueron utilizadas a la par.
Como la urbanidad ya había alcanzado al Tecnológico
y al Contry (incluso superado), entonces también cambió
un poco el discurso que ya se tenía. Se trataba ya no sólo
de distancia, también de interacción y comunicación con
los centros de trabajo como fábricas al norte u oficinas
en el centro. No sólo sucedió para los fraccionamientos
aledaños, también para aquellos más alejados.
Con Valle Alto sucedió esto último. Fue fundado como
un campo de golf (ajeno al Country Club) también por
Eugenio Garza Sada en conjunto a otros empresarios,
en los años del cierre del club. Posteriormente, en partes
medias de la Sierra Madre en el Cañón del Huajuco, a
un costado del campo, comenzaron a construir casas que
dieron origen a la colonia del mismo nombre en los años
sesenta (CEGS, Archivo Eugenio Garza Sada, Fondo
Particulares, Sección Propiedades, Exp. 32). Iban dirigidas
a los miembros del club. Actualmente es uno de los sectores
de mayores ingresos socioeconómicos y un subcentro de
crecimiento urbano, con la inclusión a su alrededor de
plazas comerciales, campus de universidades privadas y
fraccionamientos de acceso restringido.
Pese a ubicarse a casi diez kilómetros de la entonces
periferia de la ciudad que representaba el Contry, un
promocional de sus primeras casas, aludía a que sólo se
encontraba a quince minutos de la Catedral de Monterrey
(CEGS, Archivo Eugenio Garza Sada, Fondo Asuntos
Particulares, Sección Propiedades, Exp. 33). También
destaca que es ‘la colonia campestre por excelencia’ y que
es ideal para habitar por su clima y ubicación. Es decir,
no pierde la oportunidad de aludir su distinción de
exclusividad y ambiente ‘más agradable’, sin descartar su
comunicación y accesibilidad vial.
Imagen 4. Panfleto de ventas de Valle Alto
• " VALLE ALTO" la Colonia Resid ncial Cam•
pestre por xce/encia en Monl rrey.
• IDEAL por su clima y ubicación.
• MAGNIFICO panorama d
montañas.
• UN/CA por sus deportes: golf, alpinismo,
natación, tiro al pichón, etc.
• PRJV ACIDAD, pues sus lotes son amplios y
bien proporcionados.
• MODERNA urbanización, pavimentos y jar•
dines.
• SERVICIOS: agua, luz, drenaje y alumbrado
público.
• INCREIBl.i, todas estas cualidades a un precio a su alcance y con facilidades.
• FABULOSO! a sólo 15 minutos de la Catedral.
Fuente: CEGS, Archivo Eugenio Garza Sada, Fondo Particulares, Sección
Propiedades, Exp. 32
Entonces, nos encontramos con un desarrollo inmobiliario
que surgió de un deportivo campestre, donde una de sus
características principales de estos equipamientos es el
alejamiento del bullicio urbano. En este caso, al buscar
publicitar residencia permanente en sus casas a los miembros
del club y posteriormente externos, hay una relación de lejaníacercanía. Lo suficientemente retirado de la ciudad para vivir
en tranquilidad y buen clima, pero sin perder la comunicación
rápida con esta para la vida diaria de las familias.
3. PERMANENCIA DEL DISCURSO LEJANÍACERCANÍA, CLIMA Y EXCLUSIVIDAD
Otras colonias y fraccionamientos, que no fueron
desarrollados por los Garza Sada (aunque tenían vínculos
de negocios con ellos), utilizaron de igual manera las
categorías. Para los años setenta, se había extendido la
avenida Tecnológico en las inmediaciones del Contry, en
el sector conocido como Punta de la Loma. Esto permitió
�34 – RedUrban / Relación cercanía-lejanía en el sur urbano de Monterrey, México
que avanzara más la urbanización y se adentrara en el
Cañón, acercándose cada vez más con Valle Alto.
De entre las colonias que surgieron, una de las más
grandes es Villa las Fuentes, que cuenta con varias etapas
de ampliación que continuaron hacia finales de los ochenta
y principios de los noventa. La sexta etapa de la colonia,
por encontrarse en pendiente del Cerro de la Silla, indica
que se encuentra en una zona privilegiada por el paisaje en
alto, en el ‘pulmón’ más grande del Área Metropolitana
y estar ampliamente comunicada. Vuelven a utilizarse las
mismas referencias y características.
Imagen 5. Promocional de Villa las Fuentes, 6to. Sector
cercana a instituciones educativas, centros comerciales, de
salud y servicios. Se prioriza un discurso de autogestión,
es decir, que no es necesario dirigirse a la ciudad central
para satisfacer las necesidades. Y si bien, no estamos en
contra de tener estos polos de atracción satelitales, se hace
con fines de negocio inmobiliario y no como parte de un
programa multidisciplinario de desarrollo sostenible para
el sur de la ciudad y los municipios que se van agregando
a la dinámica metropolitana.
Se incluye también nuevos elementos que vinieron
a implementarse y popularizarse tras el estallido de
la violencia del crimen organizado en las últimas dos
décadas, como el acceso restringido y la barda perimetral.
El hecho de incluirlo en la promoción del fraccionamiento
da una sensación de exclusividad, ya no sólo alejamiento
en cuanto a ubicación física, también social, de poca
interacción con el hacer ciudad. La exclusividad que tiene
antecedentes desde las primeras colonias, pero ahora con
mayor visibilidad.
Cómo un último caso y probablemente el que mejor
aglutina los elementos que fueron agregándose con cada
fraccionamiento, es La Molienda (www.vivelamolienda.
com). Este se ubica en el municipio de Allende, que ya
no es considerado parte del área metropolitana siquiera.
Se publicita como lo hizo en su momento la Altavista,
completamente campestre. Menciona una forma de vivir
única, es decir, distinción, como en el Contry. Ubicado
a las afueras de la ciudad en pendiente formado por la
montaña, como sucedió con Valle Alto y Villa las Fuentes.
También, alude a la cercanía con centros comerciales,
escuelas y equipamientos de servicios como Bioma.
Todo esto, sin perder una ya reutilizada estrategia de
mercadotecnia, estar ubicada a ‘sólo tantos minutos’ o
distancia de la Carretera Nacional, como lo hicieron todos
los desarrollos anteriores.
CONCLUSIONES
Fuente: Colección personal de Rodrigo Escamilla
Ya entrado el nuevo siglo, el crecimiento de la ya llamada
Carretera Nacional, continúa de manera más acelerada.
Los nuevos desarrollos inmobiliarios, que se extienden
hacia los municipios de Santiago y Allende, replican las
mismas características de Altavista, Contry, Valle Alto y
Villa las Fuentes.
Bioma Residencial, aun en los límites de Monterrey,
refleja una lejanía-cercanía. Aclara que su ubicación es
La búsqueda de exclusividad a través de fraccionamientos
o zonas residenciales en el marco de la ciudad es una
ilusión, el hombre no es una isla, el padecimiento de
una segregación malintencionada o bien una segregación
consensuada es en realidad una figura de Narciso, quien fue
condenado a morir encerrado en sí mismo. La segregación
que convoque a una congregación, que permita reforzar la
propia mismidad está en posibilidad de crear ambientes
adecuados a la altura de lo humano, generando ciudades
sostenibles y sustentables, a la manera del mito del Edén,
pues para decir ‘yo’ es necesario primero aprender a decir
‘tú’. Como lo expresará Dante en la Divina Comedia
�al decir ‘Si me entúase como tú te enmías’. Esta es la
propuesta presentada en este escrito a través de la unidad
dual lejanía-cercanía, expresión de la intrínseca realidad
humana de ser individuo-comunidad.
Las formas en las que se promocionaron los primeros
fraccionamientos del sur siguen vigentes. Aluden a la
distinción, a la separación de la ciudad industrial, aunque
no completamente desvirtuada ya que se trata de desarrollos
inmobiliarios con capital de empresarios fabriles. Esto fue
posible por la construcción de la Carretera México-Laredo,
una infraestructura hecha para el actor principal de las
políticas urbanas actuales en Monterrey, el automóvil.
El sur nació de la exclusividad, de movilidad vial
y económica. Lo campestre y el paisaje montañoso
significaban mejores condiciones de vida, de acuerdo con
los fraccionadores. Al principio esto jugó en contra, y las
pocas industrias que ahí se encontraban junto con sus
colonias obreras no fueron atractivos suficientes.
Tras la inauguración del campus central del Tecnológico
de Monterrey, que representa también un equipamiento
con distinciones socioeconómicas por sí mismo, trajo
consigo una mayor demanda de casas y terrenos cercanos.
Esto fue aprovechado por los mismos impulsores de
la institución educativa, los Garza Sada y después, por
otros desarrolladores. Sin embargo, agregaron elementos
que aludían a la comunicación, a la no separación,
‘lo suficientemente mejor para gozar de un clima más
amigable, pero a sólo unos minutos de…’.
Este cambio en la propaganda inmobiliaria fue parte
fundamental para que el sur creciera de manera exponencial
y actualmente lo siga haciendo. Lo hace bajo las mismas
ideas, los mismos promocionales. Sigue presente ‘el aire
fresco’, ‘vistas únicas’, ‘ambiente verde y campestre’. Sin
embargo, por situaciones como el crecimiento en los
índices delictivos, ahora también incluyen exclusión,
restricción al acceso, para dar una noción de seguridad.
Pero es siendo lo mismo, la dualidad cercanía-lejanía, sólo
con elementos adheridos.
Como seres duales, las ciudades son reflejo de nuestra
naturaleza. Nos alejamos de forma en la que podemos gozar
nuestra individualidad, pero sin cortar las comunicaciones
con los otros y la noción de cercanía, que va más allá de la
distancia. Esto lo hacemos como forma de complementarnos
los unos a los otros. Somos islas, pero dentro de un
archipiélago. Las colonias y fraccionamientos urbanos son
similares. No existe alguno que sobreviva sin la vinculación
al centro o núcleo de la ciudad. ‘Me alejo lo suficiente para
no estar en el bullicio, pero sin cortar aquello que me une a
ella, porque no puedo subsistir sin la misma’.
Calonge, F. (2017). Estar cerca en la lejanía. El surgimiento
de los entornos de vida en una periferia, Athenea
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Segregación-congregación, unidad dual como
principio de movilidad en la ciudad: dos ejemplos
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Archivo Histórico Centro Eugenio Garza Sada (CEGS)
Fondo Empresas, Sección Inmobiliarias, Expediente 4.
Fondo
Particulares,
Sección
Propiedades,
Expediente 32.
Archivo General del Estado de Nuevo León (AGENL)
Mapoteca, Nivel Urbanístico, Plano 1044.
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Rodrigo Fernando Escamilla Gómez, Martín Francisco Gallegos Medina / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 35
El
�36 – RedUrban / ARTÍCULO
PLANTEAMIENTOS Y PRÁCTICAS PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
DE PLANES REGULADORES COMUNALES: REGIÓN DEL BIO BIO
APPROACHES AND PRACTICES FOR ENVIRONMENTAL ASSESSMENT OF
COMMUNITY REGULATORY PLANS: BIO BIO REGION
Pablo Gil Arce 1
Recibido: agosto 2020
Aceptado: octubre 2020
Resumen
El referirse a la evaluación ambiental de los planes reguladores
comunales, que corresponde a los planes urbanos de una
división político-administrativa de un municipio, el punto
de partida obligado que impone la exigencia legal hoy en día
en Chile, es tener que hacerlo bajo la premisa que un “plan”
se evalúa como si fuera un “proyecto”. Esto se origina en que
la referida legislación no define cómo se evalúa un “plan”, en
comparación a que sí lo hace para establecer como evaluar
un “proyecto”. El hilo de esta aseveración es el siguiente:
De la lectura de los preceptos legales respectivos en la
legislación chilena vigente, se desprende que, a ambos, al
“plan” y al “proyecto”, se los somete a las mismas e idénticas
exigencias de control ambiental. Estas últimas, contenidas
en el bien conocido artículo 11º de la Ley N.º 19.300 sobre
Bases Generales del Medio Ambiente (ley “marco del tema
ambiental de 1992), las que habría que aplicar por igual a
todos los proyectos, planes y actividades que se enumeran en
su artículo 10°.
Este trabajo, intenta dejar suficientemente establecido que
un “proyecto” y un “plan regulador” no son una misma cosa y
por ende, para efectos de relacionarlos entre sí, se hace necesario
destacar que antes que el “proyecto”, se encuentra el “plan” y
que un “proyecto” y un “plan regulador” no son lo mismo y
por ende, para efectos de relacionarlos entre sí, se hace necesario
destacar que antes que el “proyecto” se encuentra el “plan”.
Abstract
Referring to the environmental assessment of communal
regulatory plans, which corresponds to the urban plans of
a political-administrative division of a municipality, the
obligatory starting point imposed by the legal requirement
today in Chile, is to have to do so under the premise that a
“plan” is evaluated as if it were a “project”. This arises from
the case that this legislation does not define how a “plan” is
evaluated, as compared to how it does so to establish how to
evaluate a “project”. The thread of this assertion is as follows:
It is apparent from the reading of the respective legal
provisions, in the Chilean legislation in force, that both the
“plan” and the “project” are subject to the same and identical
environmental control requirements. The latter, contained in
the well-known Article 11 of Law No. 19.300 on general bases
of the environment (law “framework of the environmental
issue of 1992), which should be applied equally to all projects,
plans and activities listed in its 10th article.
This work, trying to make it sufficiently established that
a “project” and a “regulatory plan” are not the same thing,
and therefore, for the purposes of relating them to each
other, it is necessary to emphasize that before the “project”,
the “plan” is found and that a “project” and a “regulatory
plan” are not the same and therefore, for the purpose of
relating them to each other , it is necessary to emphasize
that before the “project” is the “plan”.
Palabras claves
evaluación de planes reguladores comunales, territorio,
proyectos
Keywords
environmental assessment of communal regulatory plans,
territory, projects
1
Nacionalidad: chileno; adscripción: Coordinador Mesa de Trabajo MINVU–CONAMA; Sociólogo Ministerio de Vivienda u Urbanismo. La Mesa de Trabajo
MINVU-CONAMA es una instancia técnica de coordinación regional (Región del Bio Bio), que tiene por objeto estudiar la incorporación de los temas ambientales
en los instrumentos de planificación y está integrada por los profesionales Miguel Ángel Hernández, Roberto Morales Muñoz, Waldo López Moya y Paulina
Astudillo Fuentes, de la SEREMI MINVU y por los profesionales Pablo Gil Arce, Hans Willumsen Alende y Verónica Delgado Schneider de la Dirección
Regional de CONAMA, Región del Bio Bio. La redacción base de este artículo, corresponde a Pablo Gil Arce. Email: pgilar@minvu.cl
�Pablo Gil Arce / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 37
I. INTRODUCCIÓN
Lo que Ley 19.300 no considera, es que un “proyecto” a
los cuales se refiere, es diferente a un “plan”, siendo que la
diferencia principal es que mientras la formulación de uno
de tales “proyectos” siempre conlleva alguna forma puntual
de intervenir el territorio, al contrario, el diseño de un plan
regulador comunal, nunca se refiere a una intervención
territorial en particular. A este respecto, valga recordar
que aquello que el plan regulador se propone lograr como
producto final, no pasa, en ningún caso, por construir una
obra física, ni obviamente tampoco, por realizar alguna
acción física de intervención en el territorio. Su finalidad
es otra. Consiste en establecer normas o condiciones
estandarizadas explícitas para un área territorial dada,
precisamente, para regular las intervenciones en dicho
territorio, pero por cierto, no es la intervención misma.
Es decir, en este contexto, un “proyecto” y un “plan
regulador” no son una misma cosa, y por ende, para
efectos de relacionarlos entre sí, se hace necesario destacar
que antes que el “proyecto” se encuentra el “plan”. Esto,
en la lógica del quehacer real de las cosas, significa que
este último es quien le antepone condiciones que cumplir
al primero, y que esto lo hace en dos órdenes de interés
complementarios: a) para que el “proyecto” se atenga a la
zonificación y a las normas constructivas y de urbanización
exigibles en la zona elegida para ubicarse; y, al mismo
tiempo, b) para darle a conocer las condiciones del entorno
de ubicación con las que tendrá que contar, sean éstas
existentes o proyectadas: vialidad, equipamiento, áreas
verdes y demás zonificación del lugar.
En lo ambiental, todo esto dice relación con que la funciónobjetivo del plan regulador consiste en optimizar la ocupación
y el uso del suelo del territorio al cual se refiere, procurando
su desarrollo sustentable. De aquí que los criterios básicos
e ineludibles para evaluar ambientalmente y con propiedad
a un plan regulador necesiten empezar por considerar que,
así como el desarrollo afecta al medio ambiente (a través de
impactos en sus recursos naturales y antrópicos), el medio
ambiente también afecta al desarrollo (mediante los riesgos
naturales y antrópicos de los que tiene que precaverse).
Consecuente con esta premisa inicial, para optimizar
la ocupación y el uso del suelo en relación a lo ambiental,
considerando primero todo aquello que se refiere a los
recursos naturales y antrópicos, se necesita saber cuáles son
estos recursos, dónde se ubican, y qué extensión cubren.
Enseguida, para cada uno de ellos, se necesita concebir
una zonificación del total del área que abarca el plan
regulador, que no provea usos del suelo incompatibles
con el del recurso que se está considerando, o si se hace
necesario, que los provea en forma controlable, regulando
la forma e intensidad de ocupación del territorio. Los
valores y criterios a los cuales entonces se debe recurrir
para materializar este proceso, corresponden a indicadores
sectoriales territorializables, que básicamente provienen de
las dos grandes esferas de interés siguientes:
a) Metas, objetivos y prioridades ambientales y del
desarrollo sustentable; y
b) Políticas, planes, programas, proyectos o voluntades
(necesidades fundadas) de mejoramiento, protección o
conservación:
• recursos de valor natural (bordes costeros marítimos,
lacustres o fluviales; parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, altas cumbres y
todas aquellas áreas o elementos naturales específicos
protegidos por la legislación vigente, --- OGUC, Art.
2.1.18);
• recursos de valor patrimonial (áreas o construcciones
declaradas de conservación histórica, incluidas aquellas
declaradas zonas típicas y Monumentos Nacionales, --OGUC, Art. 2.1.18);
• espacio urbano como tal y/o de alguno(s) de sus
segmentos territoriales especiales (centro histórico,
centro cívico, centro comercial o de servicios, áreas
de remodelación urbana, áreas de renovación urbana,
áreas de extensión urbana, áreas de desarrollo urbano
condicionado, y otras áreas o territorios de interés
para el desarrollo urbano), y
• otros recursos naturales y/o antrópicos de valor e
importancia para el desarrollo sustentable.
Por su parte, para optimizar la ocupación y el uso del
suelo en lo ambiental y en todo lo que se refiere a riesgos
naturales y antrópicos, se necesita aplicar el artículo 2.1.17
de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
y con ello, según proceda, en base a estudios previos,
establecer zonas de condiciones restringidas de edificación: o
bien, si fuera necesario o aconsejable, zonas no edificables.
En ambos casos, a partir de condiciones objetivas explícitas
del territorio, como las siguientes:
• Áreas inundables o parcialmente inundables
• Áreas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o
erosiones acentuadas
• Áreas de actividad volcánica, ríos de lava o fallas
geológicas, y
• Áreas, franjas o radios de protección de obras de
infraestructura peligrosa, tales como: Aeropuertos,
helipuertos públicos, torres de alta tensión, embalses,
�38 – RedUrban / Planteamientos y prácticas para la evaluación ambiental de planes reguladores comunales: región del Bio Bio
acueductos, oleoductos o gaseoductos, y estanques de
almacenamiento de productos peligrosos.
Cuando se incorpora este tipo de consideraciones
en la confección de un plan regulador comunal en la
forma así bosquejada, vale decir, recursos y riesgos cuyos
efectos ambientales territoriales, éstos son considerados
tempranamente en este proceso. Cuando se construye el
expediente territorial del área comunal y urbana en estudio,
lo que en verdad se está haciendo con miras a optimizar la
ocupación y el uso del suelo en función de lo ambiental,
es cumplir satisfactoriamente con uno de los primeros
pasos de la evaluación ambiental estratégica. Esto es,
incorporar la variable ambiental desde el inicio del proceso
de elaboración del plan.
En consonancia con este primer paso, a partir de este
inicio, en sus etapas sucesivas y siguientes, esta variable
sigue estando presente de diversa manera, hasta el
momento mismo cuando la ordenanza del plan regulador
recoge y hace explícitas las condiciones que mejor aseguran
el desarrollo sustentable del territorio al cual se refiere.
II. SÍNTESIS DE LA METODOLOGÍA EN
APLICACIÓN
En la experiencia práctica de esta región, se cuenta con
que las consideraciones ambientales así resumidas han sido
expresamente recogidas en la metodología para elaborar
los planes reguladores comunales, haciéndolo en sincronía
con los contenidos sectoriales que la Circular DDU Nº 55
del MINVU sugiere para ellos. Esta metodología aparece
esquematizada en el flujograma global adjunto, en el cual
se ha destacado la presencia de la variable ambiental. Tal
como ahí se aprecia, aquí se aclara que este plan se elabora
en cinco etapas; que se aborda por separado en dos ámbitos
territoriales distintos, el comunal y el urbano; y lo ya dicho
y que se quiere destacar, que a partir de su primera etapa se
incorpora la variable ambiental.
Figura 1. Flujograma Global
EVALUACION AMBIENTAL EN LA ELABORACION DEL PRC
Ir.u.GEN - OBJETIVO
PREI.A'IINAR
AHTEPROYEC TO DE PRC
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PROYECTO DE PRC
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- .~
EVALW.CD
Fuente: Desarrollo Equipo MINVU, Región del Bio Bio, 2018
�Pablo Gil Arce / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 39
En los hechos, todo el proceso técnico que se resume en
este flujograma, es llevado en paralelo, etapa por etapa, con
un cierto proceso similar, de participación ciudadana, que
posee su momento cúlmine en la III Etapa del Estudio, la
cual está exclusivamente destinada a concertar “propuestas
y acuerdos” con la comunidad a la que se refiere el plan,
trabajando directamente con ella.
Por su parte, la separación entre los análisis del ámbito
territorial “comunal” y el “urbano” que se establece
en esta medodología, considera que ellos se efectúen a
escalas substancialmente distintas entre sí. Por lo normal,
a escalas 1:50.000 y 1:5.000, respectivamente. Esta
diferenciación analítica tiene por objeto asegurarse de que
las disposiciones normativas destinadas a regular el medio
urbano, por intermedio de la ordenanza del plan, sean
consecuentemente conmensuradas con las características
naturales y antrópicas del medio rural circundante. Al
mismo tiempo, busca contar con disposiciones indicativas
para el área rural que por estar basadas en el mismo tipo
de consideraciones ambientales que las del área urbana,
resulten ser confiables para avalar decisiones de localización
en esta parte de la comuna. Es decir, en ambas escalas
de análisis y sus interrelaciones, actuando mediante un
análisis sistémico del territorio.
En lo formal y para el caso del área rural, esta metodología
contempla que las disposiciones indicativas que le sean
aplicables queden consignadas como tales, con este carácter,
pero eso sí, únicamente en la Memoria Explicativa del plan,
acompañadas de su respectiva cartografía.
Otro alcance práctico importante de esta metodología que
se debe destacar es que presupone que su implementación
se efectúe valiéndose de las constataciones y resultados
del PLADECO y por cierto, de todas las demás fuentes
secundarias de información pertinente que estén disponibles
para el área de estudio. Sin perjuicio de ello, su concepción
global muestra que esta metodología consiste en la puesta
en marcha o integración de dos importantes procesos
paralelos: uno participativo y otro destinado a la variable
ambiental. Esquemáticamente, etapa por etapa, esto
aparece reflejado en la Fig. 2 adjunta.
Contando con lo anterior, y poniendo énfasis en su
naturaleza marcadamente participativa, el seguimiento
sistemático de la variable ambiental en cada una de sus cinco
etapas se resume como sigue:
En la I Etapa, que está destinada a confeccionar el
expediente comunal y el expediente urbano, la participación
tiene por objeto inmediato informar a la comunidad sobre
el comienzo del estudio del nuevo plan regulador y sus fines,
dando inicio a la socialización del significado e importancia
de su futura aplicación en la comuna. Por otra parte, la
finalidad siguiente es que a través de los profesionales
sectoriales que más tarde conformarán el Comité Técnico
encargado de revisar la evaluación ambiental del plan, la
participación contribuya a la correcta caracterización de
las variables de la línea de base del estudio. De esta manera,
en lo técnico, esta etapa tiene por objeto identificar y
caracterizar los componentes sociales, productivos y
ambientales de la comuna, actuando a nivel comunal y
a nivel urbano. En lo referente a la variable ambiental,
su propósito es contar con un inventario catastral de los
recursos y riesgos naturales y antrópicos en cada uno de estos
niveles territoriales. Esta etapa contempla que se efectúe
un evento técnico, principalmente destinado a verificar
esto último. En la Fig. 3 se detalla el tipo de variables que
conforman la citada línea de base del estudio.
Figura 2. Enfoque metodológico general
Y URBANO
[TAPA 3
PROPUESTAS
Y ACUERDOS
ETAPA~
ANTEPROYECTO
Evento de Soc1at1zac. ctel Plan
y Consohd11c100 de la Carteru
de lnvNsone-s IArnpllo )
[ TAf"A 5
PROYECTO
Formulacf6ndcl Doc. SEJA
• Oefinmvo
Figura 3. Metodología detallada
FIG. 3. - \1ETODOLOGIA DETALLADA I ETAPA
-
TERRITORIO COMUNAL
TERRITORIO URBANO
EXPEDIENTE COMUNAL
EXPEDIENTE URBANO
• C.,..._ yrierocllmae.
• GMlffll>rlolot i•
• Hidrogralill
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• Poblftmt o (U~)
• Vlaad.ld
'1 lr'al'l&p)t'I&
• $11-Wmtt d•
icmtfQ1-
pobl,lidg1-
• ARill t. itc d el 8ítiO urbano
• Anillt ls d• N n101• Pattol'IH d& ocupación del s uelo
- TVIIMi'lc;if pr.-1-.
• Oeneidldea
• U•o dtl 11.Nlo -; fl.ln tionff u,t,.anN
• Wran ln,clura urban•
Fuente figuras 2 y 3: Desarrollo Equipo MINVU, Región del Bio Bio, 2018
�40 – RedUrban / Planteamientos y prácticas para la evaluación ambiental de planes reguladores comunales: región del Bio Bio
En la II Etapa del Estudio, que se refiere a la elaboración
del diagnóstico, la participación tiene como primera
finalidad, a ser cumplida principalmente por los mismos
profesionales sectoriales de la etapa anterior, compartir y
validar la integración de variables del expediente comunal y
del expediente urbano en una síntesis física, en una síntesis
antrópica y en una síntesis ambiental. Esta última, destinada
a caracterizar la presencia de todos aquellos efectos ambientales
territoriales, que sean susceptibles de ser regulados por el
plan. La finalidad siguiente de la participación en esta etapa,
consiste en conocer y revisar el diagnóstico comunal y el
diagnóstico urbano, en ambos casos, llevados a la expresión
de una imágen-objetivo preliminar, la cual es antecedida
por la respectiva incorporación de objetivos específicos
pertinentes. Con todo lo cual, en lo ambiental, se persigue
convalidar una cierta capacidad de acogida o capacidad de
carga del territorio. Análogamente a la etapa anterior,
aquí también se contempla realizar un evento técnico,
principalmente destinado a convalidar estos resultados.
En la III Etapa, que se refiere a las propuestas y acuerdos
sobre el enfoque y los contenidos del plan regulador en
elaboración, la participación se amplía a la comunidad
en general y a sus representantes, los cuales, entonces,
mediante la realización de talleres y consultas o audiencias
sucesivas, actúan en conjunto con los profesionales de
los sectores que vienen participando desde la primera
etapa. Forman parte de esta instancia los integrantes de
la Comisión Asesora del Alcalde (que señala el Art. 49 de
la LGUC), y los otros miembros de las demás instancias
municipales asociadas a la elaboración del PRC (Concejo
Municipal, Consejo Económico y Social Comunal, y otros
compartimentos municipales). En esta etapa, esta gama
de actores de la comunidad cumple la misión de validar
las imágenes-objetivo comunal y urbana, preparadas en
forma preliminar en la etapa anterior, lo cual, en cada caso,
incluye la revisión y validación de sus respectivos objetivos
específicos. En lo ambiental, esta etapa tiene por finalidad
identificar los objetivos ambientales de cada uno de dichos
ámbitos territoriales. En sí misma, como ya se ha señalado,
es una etapa esencialmente participativa.
En la IV Etapa, que está destinada a la elaboración
del anteproyecto del PRC, la participación tiene tres
propósitos: convalidar sus contenidos indicativos (para
el área rural de la comuna); convalidar sus contenidos
normativos (para el área urbana de la comuna) y además,
conocer y revisar la primera versión o documento
preliminar de evaluación ambiental del plan regulador. En la
práctica, este documento corresponde a una formalización
de los contenidos ambientales del plan, en el cual se
debería incluir una forma de matriz de chequeo, donde
se consigne la relación entre la zonificación propuesta y los
problemas ambientales, referidos a recursos y riegos2. En esta
etapa, también se contempla realizar un evento ampliado,
específicamente, con el fin revisar y ajustar el anteproyecto
en cada una de estas materias.
Por último, en la V Etapa del Estudio, que se encuentra
destinada a preparar los documentos finales del PRC más
su respectivo informe de evaluación ambiental, el principal
objetivo de la participación consiste en verificar que cada
uno de estos documentos refleje fielmente las propuestas y
acuerdos logrados como producto de integrar un proceso
técnico, que tiene por objeto dar contenidos propios al
plan, con un proceso participativo, cuyo objeto principal es
lograr que la comunidad pueda internalizar los méritos de
la aplicación de este instrumento. Además, también tiene
por objeto hacerla partícipe y/o consultarla para definir la
cartera de inversiones que, como ideas de proyecto, se derivan
del plan, al visualizar lo que debería ser su implementación
en el tiempo. Materia, esta última, que sólo se incorpora en
esta etapa del estudio, una vez que el plan como propuesta
final, se encuentra completamente consolidado.
III. EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLAN
La incorporación temprana de la variable ambiental y en
particular, su seguimiento a lo largo de las cinco etapas de la
metodología recién resumida, corresponde a una sinópsis
que se describe en seguida, en la cual se detalla únicamente
lo esencial de cada paso de este proceso específico. Tal
como se muestra inmediatamente después, este proceso
corresponde a una aplicación concreta de las diversas
modalidades que puede adoptar la evaluación ambiental
estratégica. Etapa por etapa, en la metodología descrita,
la incorporación y el manejo de la variable ambiental
corresponde a las siguientes acciones operacionales
principales, señaladas en la Fig. 1:
• Expediente Comunal y Expediente Urbano:
Identificación de los recursos naturales y antrópicos del área
de estudio a nivel comunal y urbano, y, de modo similar,
de los riesgos naturales y antrópicos, antecedentes con los
cuales se conforma entonces la línea de base ambiental del
estudio, según variables en Fig. 3. Se caracterizan según
tipo, lugar y extensión. Se les consigna mediante expresión
gráfica y caracterización en el texto.
2
Este aspecto metodológico se describe en el artículo “La Dimensión Ambiental
Aplicada en la Elaboración de Planes Reguladores Comunales” elaborado en el
contexto de la misma Mesa de Trabajo MINVU-CONAMA.
�Pablo Gil Arce / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 41
La identificación se efectúa de acuerdo con valores y
criterios provenientes de metas, objetivos, y prioridades
ambientales y de desarrollo sustentable; de igual modo que
de políticas, planes, programas, proyectos o voluntades
(necesidades fundadas) de mejoramiento, protección o
conservación de recursos; y, además, en base a lo dispuesto
para riesgos naturales y antrópicos en el artículo 2.1.17 de
la OGUC.
cumple con optimizar la ocupación y el uso del suelo,
procurando el desarrollo sustentable. En este sentido, la
evaluación ambiental, en lo que es realmente sustantivo,
más allá de hacer explícitas las medidas ambientales
incorporadas a la zonificación del plan, tiene por objeto
principal establecer sus aportaciones ambientales. Esto es,
indicar lo que mejora la realidad en lo ambiental al aplicar
el plan propuesto, en comparación con lo actual.
• Diagnóstico Comunal y Diagnóstico Urbano:
Valoración de los recursos y riesgos identificados en la
etapa anterior, aplicando indicadores sectoriales que sean
susceptibles de ser territorializados, los que entonces se
catalogan como efectos ambientales, territoriales y/o como
conflictos del uso del suelo; se zonifican como tales, y
llevan a configurar una forma de la capacidad de acogida
del área de estudio (comunal y urbana). Se les incorpora
a las imágenes-objetivo preliminares de nivel comunal
y urbano y consigna mediante expresión gráfica y en
diagnóstico, en el texto.
• Proyecto: En esta última etapa de la elaboración
del plan regulador comunal, en lo ambiental, lo que
corresponde hacer es preparar la versión revisada y final
del Informe de Evaluación Ambiental, actuando en base a
su versión preliminar, confeccionada en la etapa anterior.
La valoración se efectúa recurriendo a los mismos
valores y criterios indicadas para realizar su identificación.
• Propuestas y Acuerdos: Validación ciudadana de las
imágenes-objetivo del área rural y del área urbana de la
comuna, que incluye la identificación previa de objetivos
ambientales específicos, que entonces son integrados
y quedan presentes en cada uno de estos niveles de
agregación territorial. La validación ambiental de este tipo
de objetivos se consigna además en el texto y en lo que sea
procedente, es dable que en éste se agregue indicaciones
explícitas para incorporarlas en la zonificación del plan
regulador. Es decir, en su ordenanza y/o en su plano de
zonificación.
• Anteproyecto: En esta etapa, en lo ambiental, se
elabora la versión preliminar del Informe de Evaluación
Ambiental, donde además de resumir los antecedentes
contextuales pertinentes, se presenta lo obrado en esta
materia. En lo principal, en el área urbana, recurriendo a
la anteriormente nombrada matriz de chequeo, en la que
se relaciona la zonificación propuesta con los problemas
ambientales presentes en el área, indicando, para cada
zona, las medidas específicas que contempla el plan, por
intermedio de su ordenanza.
Este Informe de Evaluación Ambiental requiere ser
focalizado hacia la comprobación que el plan regulador en
estudio, al haber manejado la variable ambiental en forma
propia desde los inicios de su elaboración, efectivamente
Esta secuencia de pasos metodológicos seguidos por
la variable ambiental, en los hechos, corresponde a una
forma de evaluación ambiental estratégica, la cual, según
la Comisión Europea del Ambiente (2018), consiste en
el proceso sistemático que permite evaluar las consecuencias
ambientales de iniciativas o propuestas de políticas, planes o
programas, cuyos resultados apoyen la toma de decisiones.
De acuerdo con esta misma fuente, la evaluación
ambiental estratégica contempla que, al ser aplicada a
planes o programas regionales de desarrollo, ella se divida
en seis grandes etapas. Comparando los contenidos que
les adscribe de cada una de ellas con los que contempla la
metodología descrita, se obtiene lo siguiente (ver la tabla
en la página a continuación):
�42 – RedUrban / Planteamientos y prácticas para la evaluación ambiental de planes reguladores comunales: región del Bio Bio
SEIS ETAPAS DE LA EAE
METODOLOGIA EN LOS PRC’s
1) Evaluación de la Situación Ambiental: Desarrollo
de los estudios destinados a identificar y a presentar la Esta materia se aborda en la I Etapa del Estudio, al
información del estado en que se hayan el medio ambiente identificar y caracterizar la línea de base físico-ambiental
y los recursos naturales de la región, y sus relaciones entre del territorio (Recurso y riesgos, naturales y antrópicos).
ellos y con los principales sectores productivos
2) Evaluación Ambiental Preliminar: Identificación de
los objetivos ambientales y de desarrollo sustentable, metas
y prioridades de nivel nacional y regional que deberían
lograr los planes y programas de desarrollo.
Esta materia se aborda en la II Etapa del Estudio.
Corresponde a los criterios que se utilizan para la
identificación de los efectos ambientales territoriales y/o
conflictos de uso de suelo.
Esta materia se aborda en la III Etapa del Estudio.
3) Borrador de la Propuesta de Plan: Incorporación de Corresponde a la validación de las imágenes-objetivo
objetivos y prioridades ambientales en el borrador de la de nivel comunal y urbano de la comuna, a las que han
propuesta.
sido debidamente integradas las prioridades y objetivos
ambientales. (Primera antesala del plan regulador)
4) Evaluación Ambiental del Borrador Propuesto:
Revisión del borrador de la propuesta en estudio, en
términos de que se encuentre conforme a la legislación
y con las políticas ambientales nacionales y regionales
vigentes, y para verificar hasta que punto las estrategias
establecidas en el documento contribuirían al desarrollo
sustentable de la región.
Esta materia se aborda en la IV Etapa del Estudio,
refiriéndola al área rural de la comuna de modo indicativo,
y al área urbana, en forma normativa. Corresponde a la
segunda antesala técnica de la propuesta del plan, y apunta
a comprobar el grado de integración de las prioridades y
objetivos ambientales a la zonificación y a las condiciones
de urbanización y construcción con que contará el nuevo
plan regulador.
5) Indicadores Ambientales: Identificación de los
indicadores ambientales y de sustentabilidad que
apuntan a facilitar la cuantificación y simplificación de la
información externa en la que incide el plan, de tal forma
que se promueva la comprensión de la interacción entre
medio ambiente y los aspectos sectoriales claves para el
público y la toma de decisiones.
Esta materia se detalla inicialmente en la Memoria
Explicativa del plan en general y en su Informe de Impacto
Ambiental en particular, en su IV Etapa. En su expresión
normativa, terminada y explícita para el área urbana,
aparece en la Ordenanza Local. La misma información,
pero para el área rural y con carácter indicativo, se debe
encontrar en la Memoria Explicativa.
6) Integración de Resultados de la Evaluación Ambiental
a la Propuesta de Plan o Programa: Incorporación de los
resultados de la evaluación ambiental así construida en
la expresión final del plan. Implica desarrollar la versión
final del plan o programa, considerando los resultados de
la evaluación
En nuestro caso, estos resultados van formando parte
sucesiva de los informes aprobados de las primeras cuatro
etapas del estudio, pero en definitiva e importante, se
cuenta con que esta integración debe ser recogida en cada
uno de los documentos que conforman el plan regulador
comunal, que se consolidan en su V Etapa: Memoria
Explicativa, Estudio de Factibilidad, Ordenanza, y Plano
de Zonificación.
�Pablo Gil Arce / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 43
CONCLUSIONES
Acorde a todo lo anterior, corresponde reiterar que el enfoque
metodológico adoptado para confeccionar los planes reguladores
comunales del Programa de Apoyo a Municipalidades de
la Región del Bio Bio, conlleva la aplicación de una forma
concreta de evaluación ambiental estratégica, la cual, a
partir de su primera etapa, va asegurando que la variable
ambiental sea debidamente considerada, de modo que al
final de este proceso, efectivamente se obtenga un producto
que contribuya a optimizar la ocupación y el uso del suelo,
procurando el desarrollo sustentable.
En coincidencia con una finalidad como esta, la forma
de evaluación ambiental estratégica que se necesita poner en
práctica, tiene que cumplir tres grandes objetivos prácticos:
Internalizar las metas y prioridades de enunciados,
políticas, programas y planes o proyectos nacionales y
regionales concernientes al medio ambiente y el desarrollo
sustentable; proporcionar medidas territoriales específicas,
dígase condiciones de ocupación y uso del suelo que
efectivamente acojan y expresen este tipo de valores, y
asegurar que en materias ambientales, la aplicación del
nuevo plan regulador redundará en una realidad ambiental
más ventajosa que la situación actual. En este sentido,
el Informe de Evaluación Ambiental que necesita ser
preparado para ingresar la SEIA, requiere dar cuenta de la
forma como se ha integrado la variable ambiental al proceso
de elaboración del plan; detallar las medidas, normas,
directrices o recomendaciones ambientales que contempla
el plan en cada uno de sus documentos constitutivos, y
establecer que la normativa de ocupación y uso del suelo
propuesta (zonificación propuesta) conduce a una mejor
situación de control y manejo de la variable ambiental que
en la situación actual. 111
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�44 – RedUrban / ARTÍCULO
MÉTRICAS ESPACIALES DE FORMA URBANA: MIDIENDO CIUDADES
MEXICANAS
SPATIAL METRICS OF URBAN FORM: MEASURING MEXICAN CITIES
Ana Cristina García-Luna Romero 1
Eduardo Sousa-González 2
Recibido: julio 2020
Aceptado: octubre 2020
Resumen
Las ciudades se han convertido en la base de la economía,
política y social de los países latinoamericanos, como es
el caso específico de México. Lo anterior, a partir de una
morfología que no deja una oportunidad para que el diseño
de espacios sea sustentable, en el sentido ecológico y de lo
que se deja como fundamento a siguientes generaciones.
Es por ello que se estudia desde lo político, demográfico,
geográfico, económico y sociológico, ya que, si no se cubre
con dichas bases, lo que se busque para el futuro de las
ciudades no va a ser algo holístico e integral.
Si se observa desde un punto de vista histórico, la
creación de las ciudades viene también con el surgimiento
de las zonas metropolitanas junto con la modernización.
Estas afectan la manera en la que se forman las ciudades,
y con ello, la manera en la que afectan todos los ámbitos
mencionados antes, especialmente la calidad de vida urbana
de sus habitantes. Esto afecta la relación que los ciudadanos
llevan con las demás personas, el lugar donde hay más oferta
de trabajo, las comunidades que se crean dentro de una
misma sociedad y la interacción que hay entre ellas.
Es, sobre todo, pertinente concentrarse en cómo las zonas
metropolitanas afectan la sustentabilidad de las ciudades,
pues no solamente se vuelven parte física de la ciudad, sino
también política, monetaria y social, además de que alojan
a más de la mitad de la población. El urbanismo, entonces,
debe de considerar la metrópoli como base, con el fin de
encontrar ese diseño holístico que el mundo globalizado
está buscando.
1
2
Abstract
Cities have become the basis of the economy, politics and
society of Latin American countries, as is the specific case
of Mexico. The above, based on a morphology that does
not leave an opportunity for the design of these spaces to
be sustainable, in the ecological sense and from what is left
as a foundation for subsequent generations. It is for these
reasons that it is studied from the political, demographic,
geographical, economic and sociological aspects, since, if it
is not covered with these bases, what is sought for the future
of cities will not be something holistic and comprehensive.
Furthermore, if viewed from a historical perspective,
the creation of cities also comes with the emergence of
metropolitan areas along with modernization. These affect
the way in which cities are formed, and with it, the way in
which they affect all the areas mentioned above, especially
the quality of urban life of its inhabitants. This affects
the relationship that citizens have with other people, the
place where there is more job offer, the communities that
are created within the same society and the interaction
between them.
It is, above all, pertinent to focus on how metropolitan
areas affect the sustainability of cities, since they not only
become a physical part of the city, but also a political,
monetary and social part, in addition to housing more
than half of the population.
Therefore, urban planning must consider the metropolis
as a base, in order to find that holistic design that the
globalized world is urgently looking for.
Doctorado en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León; profesora-investigadora adscrita a la
Universidad de Monterrey. Ha dictado conferencias en distintas universidades de México y Centroamérica. De 2010 a la fecha ha sido socia y subdirectora del consorcio
Green Consulting donde actualmente laboran arquitectos y especialistas en diversas sedes de Latinoamérica; email: anacristina.garcialuna@gmail.com
Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León; profesor-investigador adscrito a la Facultad de
Arquitectura UANL. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT) nivel II; es profesor de los programas de: Doctorado en Filosofía con orientación
en Arquitectura y Asuntos Urbanos y Maestría en Planificación Urbano-regional. Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias AMC desde el 2009; email: eduardo.
sousagn@uanl.edu.mx; https://www.researchgate.net/profile/Eduardo_Sousa-Gonzalez/publications.
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 45
Por consiguiente, en cuestión de la metodología que
se utiliza para analizar estas zonas metropolitanas a nivel
nacional, no existe un índice con el cual se puedan armonizar
las variables que determinan lo que es una zona metropolitana
sin que existan sesgos para quienes intentan hablar en
términos más grandes acerca de estas unidades espaciales.
Es por eso que se consideran las zonas metropolitanas en
México para analizar geoespacialmente, con el fin de tener
una perspectiva integral con el cual proponer un modelo
metodológico desde una métrica urbana preestablecida. A
esto se le llama índice compuesto de métrica urbana.
Palabras claves
ciudades mexicanas, indicadores urbanos, métrica urbana
Consequently, in terms of the methodology used to
analyze these metropolitan areas at the national level, there
is no index with which the variables that allow determining
what a metropolitan area is can be harmonized without
biases for those who try to speak in larger terms about these
spatial units. That is why metropolitan areas in Mexico
are considered to analyze geospatially, in order to have an
integral perspective with which to propose a methodological
model from a pre-established urban metric. This is called an
urban metric composite index.
Keywords
Mexican cities, urban indicators, urban metrics
�46 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
INTRODUCCIÓN
En términos generales, el fenómeno metropolitano
conjuga cuatro elementos: primero, un componente de
tipo demográfico que se expresa en un gran volumen de
población y de movimientos intrametropolitanos de tipo
centro-periferia; segundo, el mercado de trabajo expresado
por el perfil económico y del empleo así como su ubicación
sectorial en el territorio; tercero, la conformación espacial
determinada por la expansión urbana; por último, la
delimitación político-administrativa en función de los
gobiernos locales que se involucran. (Sobrino, 2003b).
Esto planteado por Sobrino (opus cit.), ahora es
posible complementarlo, ya que en estudios recientes
(Sousa-González: 2020) se ha logrado determinar cuatro
ejes dimensionales, que permiten abordar el asunto de
la metrópoli en México, en el ámbito del concepto de la
contemporaneidad líquida que nos corresponde vivir3:
i. “El primer eje dimensional se refiere a la legitimación
del poder, donde se incorpora a la metrópoli en la esfera de
la acción política, involucrando a las directrices normativas
formuladas por el Estado para la observancia en el: i.
Espacio público y; ii. El espacio privado. Esto se refiere
justamente a lo publicus y lo privatus; siendo en el primero
donde se produce la “acción comunicativa” (Habermas,
J.: 1996:498), concepto esbozado por Jürgen Habermas
que corresponde, según Arendt, H. (2002:21-22), a la
condición humana de la pluralidad.
ii. El segundo eje dimensional, que permite el abordaje
de la ciudad metropolitana, esta direccionada a lo físicoterritorial y a la sustentabilidad; ambas articuladas en la
evolución territorial transformacional que está ligada al
proceso de urbanización; involucrando a: i. Los procesos
de expansividad periférica que comprende, entre otros,
la forma o métrica particular en que se da la evolución
expansiva en la metrópoli, el cuidado del medio ambiente
y la diferenciación en la habilitación de los usos del
suelo; ii. El conjunto de problemas que emanan de la
hiperurbanización incontrolada que se da en la mayoría de
las zonas metropolitana del sur global.
iii. El tercer eje dimensional, vinculado al discernimiento
y la dilucidación del concepto de conurbación
metropolitana, está sobrepuesto en la manifestación de la
3
Contemporaneidad líquida, hace referencia a las características cambiantes
de la actualidad: urbanizada y mundializada; considerando a la liquidez
como una metáfora, donde el tiempo líquido y transitorio y las figuras del
exceso augeianos de: tiempo, espacio y ego (Augé, M.: 2005); indican
el cambio de una modernidad solidada-estable a otra cambiante, que no
alcanza a solidificarse (ver Sousa-González: 2011).
mundialización galopante actual, que ha desempeñado un
factor determinante en la conformación de estos espacios
sui generis; esto, por su amplia influencia mundial,
vinculada a los fenómenos ligados a la informacionalización
y la difusión urbana generalizada (Borja, J.: 2002:12), los
cuales han permitido la interconexión de otros núcleos
urbanos de la esfera mundial.
iiii. El cuarto eje dimensional, referido a la metrópolis,
está enlazado al modo de producción de mercancías, aunque
pudiera estar solamente direccionado al sector secundario
(industria) y terciario (servicios); aquí se reconoce también
que el suelo metropolitano ha sido cosificado y tratado como
una mercancía, conservando una naturaleza trial: i. Como
valor de cambio en su forma natural; ii. Su valor de cambio
en dinero; iii. Como valor de uso”. (Sousa-González 2020).
Figura 1. Ejes dimensionales para el análisis metropolitano en la
contemporaneidad
Fuente: Datos generados en esta investigación
En este orden de ideas, en México fue hasta el año 2000
que se realizaron los primeros ejercicios de delimitación
territorial, permitiendo acotar la primera definición de las
zonas metropolitanas. Hasta el año 2010 el país identificaba
59 zonas metropolitanas con una población ascendiente a
los 63.8 millones de personas, lo que representaba el 56.8
por ciento de la población nacional. (INEGI.2010).
Sin embargo, el fenómeno metropolitano en nuestro país
tiene, ya, más de 70 años y su reconocimiento, así como la
generación de programas urbanos con referencia al ámbito
metropolitano, para promover la planeación territorial y la
prestación de obras y servicios públicos, es aún insuficiente
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 47
en relación con los requerimientos y necesidades de la
población que vive en las zonas metropolitanas.
Derivado de esta realidad, son las zonas metropolitanas
una prioridad en la definición tanto de políticas públicas
como de las acciones de los gobiernos federal, estatal
y municipal, no solo por la persistencia de rezagos en
materia de equipamientos, infraestructura y servicios
urbanos básicos, sino por las oportunidades que en ellas
se presentan de empleo e ingreso para la población que las
habita o para la que migra del campo o de otras ciudades.
En ese sentido, el desarrollo de investigaciones desde/
para un enfoque en las zonas metropolitanas contribuye a
establecer un marco de referencia común que tiene como
objetivo fortalecer, mejorar así como estimular el nivel de
la calidad de vida urbana de sus habitantes, a partir de las
acciones de los tres órdenes de gobierno para la planeación
y gestión del desarrollo metropolitano, congruente a una
realidad afín a las formas y los estilos de vida urbana del ser
urbano que le habita.
Asimismo, busca contar con una base conceptual
y metodológica que dé cuenta en forma exhaustiva y
sistemática de la relación de factores relativos al estudio
de la forma urbana y el carácter público de la ciudad
(metrópolis) con el nivel de calidad de vida urbana a partir
de la configuración territorial de las zonas metropolitanas
Finalmente, se propone una definición que permite
delimitar el abordaje de esta investigación para la generación
de información tanto estadística como teórica-conceptual,
así como de estudios y proyectos de investigación relevantes
a diferentes ámbitos del desarrollo.
De lo anterior, resaltar que esta investigación propone
el desarrollo de un Modelo compuesto a partir de la
congruencia existente entre las variables intervinientes
vinculadas en calidad de vida urbana y aquellas otras
variables encadenadas a la morfología urbana; por otro lado,
el alcance de esta investigación se delimita para las zonas
metropolitanas en México de acuerdo a la información
oficial del año 2010; permitiendo visibilizar la oportunidad
de líneas de investigación futuras tanto, por ejemplo, para
delimitar cada una de las áreas metropolitanas así como de
la aplicación del Modelo Metodológico, generado a partir de
esta investigación, en cada una de dichas áreas.
Desde esta perspectiva, la utilidad que permite la
delimitación de las zonas metropolitanas consiste en contar
con unidades territoriales que faciliten una apreciación
correcta de las dimensiones y características del proceso
de metropolización. Así, la viabilidad de las zonas
metropolitanas depende, entre otras cosas, de las estrategias
y acciones que se pongan en marcha para aprovechar las
oportunidades de generación de riqueza y de empleo; de la
inserción de las economías nacionales a los flujos globales
de capital e información; del aprovechamiento de las
economías de aglomeración; y de la oferta de servicios de
educación y salud.
Por consiguiente, el ejercicio de esta investigación a
partir de la delimitación de las zonas metropolitanas de
México, desde el enfoque teórico-conceptual sugerido,
servirá también para la aplicación de programas e
instrumentos de ordenamiento territorial y de desarrollo
urbano, así como para distintos programas sectoriales.
Para esto, es necesario resaltar que, en México, las zonas
metropolitanas constituyen una de las diversas modalidades
que asume el desarrollo urbano, lo cual no agota el
hecho de que existan otras ciudades, que aunque no sean
metropolitanas, tienen importancia por sus funciones de
centralidad y jerarquía en el conjunto urbano nacional. Esto
se abordará a más detalle a partir del estudio del proceso
metodológico de autores e instituciones relevantes.
Desde esta perspectiva, se subraya la importancia de las
grandes urbes a partir de la revisión de datos de Naciones
Unidas, que demuestran la tendencia a la concentración
de la población. De acuerdo con este organismo, en 1950
a nivel mundial había 75 ciudades con más de un millón
de habitantes, lo cual concentraba una población de
177 millones de habitantes, cifra que para el año 2010
incrementó a 442 ciudades donde viven 1 330 millones
de personas. Es decir, mientras que la población mundial
multiplicó su tamaño 2.7 veces entre el año 1950 y 2010,
los habitantes en ciudades mayores a un millón lo hicieron
7.5 veces. (INEGI.2010:12)
Así, para delimitar las zonas metropolitanas de México
se abordan algunos de los trabajos metodológicos para
la delimitación metropolitana realizados en otros países
y con los cuales se coincide desde esta investigación en
la postura ideológica y metodológica; como resultado,
delimitar la definición del concepto de zona metropolitana
así como los criterios operativos en los que se sustenta
dicha delimitación, además, comprender el procedimiento
metodológico seguido por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) (INEGI.2010) para
identificar cada una de las zonas metropolitanas, lo cual
permitirá capitalizar el abordaje metodológico.
MARCO REFERENCIAL
Si bien son las zonas urbanas el principal escenario de diversos
cambios económicos, demográficos, sociales y ambientales;
a escala global, será en las próximas décadas cuando sucederá
la mayor etapa de urbanización del planeta para alcanzar
un crecimiento económico sostenido, una reducción
�48 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
significativa de la pobreza, la estabilización de la población
del mundo y la sustentabilidad del medioambiente.
Esta situación se vuelve crítica ante desafíos globales de
mayor envergadura como lo son el desarrollo sustentable y
el cambio climático. Sin embargo, no existe un consenso
acerca de cuáles son las mejores formas urbanas para
enfrentar dicho crecimiento.
Por otro lado, la Organización de las Naciones Unidas
reporta en su portal electrónico que el 25 de septiembre del
2015 la Asamblea General acordó una agenda para el año 2030
con 17 objetivos (Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS)
y 169 metas para construir una sociedad justa y próspera para
todos, sin pobreza ni hambre y sin comprometer los recursos
de las generaciones futuras. (ONU.2015)
Así, en el objetivo 11 de esta Agenda se aborda lo relativo
a la creación de Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Este objetivo es particularmente relevante para aquellos
países que tienen ciudades en proceso de expansión de su
mancha urbana, de manera continua o fragmentada.
A partir de lo anterior, en esta investigación, se
reconoce que la expansión urbana no es sustentable,
además, incrementa los costos sociales (Gordon and
Richardson 2000, Kahn 2001, Staley 1999, Steiner 1994).
Entre los efectos adversos de la expansión urbana destacan
la contaminación del aire, la contaminación por ruido,
la generación e incremento en la isla térmica urbana, así
como, el incremento en los tiempos de desplazamiento y
el debilitamiento de lazos sociales (Burchell 1997, Downs
1999, Ewing et al. n. d., Goldsmith 1999, Squires 2002,
Putnam, 2000, ONU, 2016).
A causa de lo anterior, un año más tarde, el programa
Hábitat retomó el Objetivo 11 de la Agenda 2030 en su
Nueva Agenda Urbana para establecer acuerdos que logren
garantizar ambientes urbanos:
i. Inclusivos;
ii. Seguros;
iii. Resilientes; y
iiii. Sostenibles (ONU, 2016, p.30).
La Nueva Agenda Urbana propone que todos los
países participantes, cada cuatro años, presenten un
informe que contenga los progresos obtenidos en materia
de urbanización y asentamientos humanos sostenibles
(ONU, 2016, especialmente el punto 167).
De esta forma, se logra comprender que la medición
de la expansión urbana es un enfoque necesario para
monitorear el progreso de las metas y objetivos tanto en
la Agenda 2030 del año 2015 como en la Nueva Agenda
Urbana subsecuente (2016).
Desde esta perspectiva, en las últimas décadas, la
investigación urbana en países desarrollados ha fomentado la
construcción de nuevo conocimiento que permita un mayor
entendimiento de la relación entre la forma urbana de una
ciudad y su implicación desde un enfoque de sustentabilidad.
Sin embargo, no se ha logrado llegar a un acuerdo sobre
la esencia en la relación entre la sustentabilidad de las
ciudades y los elementos característicos de la forma urbana,
como el tamaño, la densidad, la configuración espacial, los
usos del suelo, entre otros (Hildebrand, 1999; Jabareen,
2006; Williams, Jenks y Burton, 2000); lo cual, aunque es
de interés teórico-conceptual, por lo pronto no representa
uno de los alcances asociados a esta investigación.
Desde esta óptica planteada, Carlos Anzaldo expone
en Expansión urbana y sustentabilidad de las ciudades
(2009:42) una amplia revisión a nivel mundial de la
diversidad de asuntos relevantes para el desarrollo urbano
sustentable. Así mismo, retoma la definición de forma
urbana sustentable, logrando sintetizar seis elementos de ésta
que son clave para influenciar el comportamiento humano
en las ciudades y que refieren tanto a características físicas
del espacio urbano como a aspectos intangibles: la escala,
la accesibilidad, la conectividad, la densidad, la diversidad
y la nodalidad.
En seguimiento al abordaje teórico de esta investigación,
se delimita el concepto de desarrollo sustentable, considerando
la adoptada en el informe de la Comisión Mundial sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo (WCED), también
conocido como Informe Brundtland, el cual sostiene que:
“…el desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
(WCED.1987:43).
A partir de dicho informe, más allá de la derivación
del concepto recién mencionado, se definen objetivos
críticos para políticas sobre medio ambiente y el desarrollo
sustentable, por mencionar algunas: revitalizar el
crecimiento; cambiar la calidad del crecimiento; satisfacer
las necesidades esenciales de trabajo, alimentos, energía,
agua y saneamiento; asegurar un nivel de población
sostenible; conservar y acrecentar la base de recursos;
reorientar la tecnología y gestionar el riesgo, y vincular el
medioambiente y la economía en la toma de decisiones.
(Anzaldo.2009:42)
Por consiguiente, este enfoque demuestra un
pensamiento crítico sobre el desarrollo sustentable al
considerar preocupación en relación a la satisfacción de las
necesidades presentes y futuras, relativas al medioambiente,
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 49
e incorporar la participación social como parte fundamental
del proceso de desarrollo. (Lélé.1991:607-621)
Así mismo, existen cuatro dimensiones primarias del
desarrollo sustentable, de acuerdo con Holden, Linnerud
y Banister, derivadas del Informe Brundtland que dan
sentido y especificidad a este enfoque:
i. La salvaguarda de la sustentabilidad ecológica a largo
plazo;
ii. La satisfacción de las necesidades humanas básicas;
iii. La promoción de las equidades intra; y
iiii. Lo intergeneracional. (2014:130-139).
Este argumento cuestiona la validez del reconocido
modelo del triple balance (triple bottom line), el cual se
centra en el equilibrio de asuntos ambientales, sociales y
económicos.
Figura 2. Las cuatro dimensiones primarias del desarrollo sustentable
.• • • ···············································
Cuatro dimensiones primarias del desarrollo •••
••
su lenta ble
\
Por lo tanto, los indicadores promovidos a ser alcanzados
para el año 2030 desde una dimensión sustentable son, ver
la figura 3:
Primero, la huella ecológica per cápita al año como
medida de sustentabilidad ecológica a largo plazo, fijando
en 2.3 hectáreas globales por habitante;
Segundo, el índice de desarrollo humano como medida
de satisfacción de necesidades humanas básicas, con un
valor mínimo de 0.630, (escala de cero a uno);
Tercero, el coeficiente de Gini como medida inversa
a la equidad intergeneracional, cuyo valor máximo se
estableció en 40 (escala de cero a cien);
Cuarto, la proporción de energía renovable respecto a la
producción total de energía primaria, como indicador de
equidad, al menos de 27% para 2030.
Figura 3. Indicadores para el año 2030 desde una dimensión sustentable
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir de Informe Brundtland
Sin embargo, no existe una jerarquía de valores entre
las dimensiones primarias del desarrollo sustentable, por
lo tanto, el desarrollo solo es sustentable cuando toma
en consideración de manera conjunta la sustentabilidad
ecológica a largo plazo, las necesidades humanas básicas
y la equidad intra e intergeneracional, lo cual representa
una visión limitada, de acuerdo con la postura de esta
investigación.
De esta manera, se define como concepto derivado
de esta investigación: expansión urbana equilibrada que
aborda una visión de ciudad que ofrece crecimiento urbano
equilibrado y garantiza el bienestar económico, social y
físico con el objetivo clave en el empleo, vivienda asequible
que considere infraestructura e instalaciones y promoción
de la identidad, logrando satisfacer las necesidades del ser
urbano actual sin comprometer al del futuro.
Fuente: Datos generados en esta investigación
Lo anterior aporta a complementar el panorama en
el cual se desarrolla esta investigación; sin embargo, no
considera dentro de sus alcances la medición o evaluación
de los indicadores mencionados con anterioridad.
Así, se sostiene que la sustentabilidad debe abordarse
globalmente, pues si bien las mediciones se realizan a nivel
nacional, no debe de perderse de vista que lo que se está́
evaluando es la contribución de cada país ante a retos y
límites de carácter mundial.
Por consiguiente, las ciudades tienen un papel central
ya que aunque ocupan menos del 2.7% de la superficie
continental del planeta, consumen alrededor de 75%
de la energía global y producen cerca de 80% de las
�50 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
emisiones globales de efecto invernadero. (Hassan y
Lee.2015:199-212)
En este sentido, el Informe del Estado de la Población
Mundial (2007) sostiene que
“La huella urbana se extiende mucho más allá de los límites
de la ciudad, pues las zonas urbanas incluyen cada vez más
sobre entornos medioambientales más amplios y contribuyen
de manera creciente al cambio climático, al mismo tiempo
que padecen sus consecuencias, lo que hace imperativo revisar
sus vínculos con el desarrollo sustentable y los cambios globales
en el ambiente. (UNFPA.2007)
METODOLOGÍA
Se toma en consideración el abordaje metodológico
deductivo de esta investigación, la delimitación las zonas
metropolitanas realizadas con base en los resultados
definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010.
(INEGI.2010)
De esta forma, se realiza una revisión exhaustiva de la
metodología aplicada por el INEGI para la identificación
del número de zonas metropolitanas, municipios y
delegaciones que comprenden a México según se representa
en el mapa 1.
Mapa 1. México divisón estatal
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir de ArcMap
Desde esta perspectiva, y con base en la información
estadística y geográfica del Censo de Población y Vivienda 2010
(INEGI.2010), se desarrolla el ejercicio del estudio de la métrica
urbana para las zonas metropolitanas de México en dos fases
que se pueden apreciar en la figura 4 a partir del reconocimiento
que para métricua urbana existen dos categorías de factores que
definen las formas de las zonas metropolitanas y apartir de
donde se construye el índice compuesto de métrica urbana.
Figura 4. Fases para métricas aplicadas a zonas metropolitanas
Anál isis
1
Tamaño
Cobertura
Compacidad
Contigüidad
Densidad
Fuente: Datos analizados en esta investigación a partir de bases de datos
y autores consultados
La primera fase consiste en la revisión y análisis de
literatura y otros estudios relacionados con la delimitación
de zonas metropolitanas como INEGI (2010), BID,
ONU HABITAT, CONAPO, González y Larralde
(2019), Duque (2019), Schwarz (2010), Huang et al
(2007), Treviño e Ivani Vassoler-Froelich (2020), entre
otros; posteriormente. Dichos datos se consideran
elementos directos, tal como se puede apreciar en la figura
4 relacionados con tamaño, cobertura y densidad.
La segunda fase relacionada a capitalizar a partir de esta
investigación datos existentes, pero con potencial de nuevas
líneas de análisis y cuyo resultado: modelo metodológico será
propio de esta investigación; dicho modelo se presentará
su desarrollo en los siguientes apartados para una mayor
comprensión. Dichos datos se consideran elementos
posteriores o de análisis, estos nacen de la combinación de
los directos con otro tipo de información (uso de suelo,
población, entre otros) y permiten abordar patrones de
policentralidad, compacidad, contiguüidad, entre otros,
como se puede apreciar en la figura 4; así mismo, en la
figura 5 (ver en página siguiente) se comprende el diagrama
metodológico del proceso.
Por consiguiente, se toma como punto de partida las 56
zonas metropolitanas definidas a partir de los resultados
del Censo de Población y Vivienda 2010 y a partir de lo
cual se identificaron las conurbaciones y ciudades mayores
a 50 mil habitantes, que conformarían las ciudades
centrales que dan origen a las zonas metropolitanas. En las
tablas 1a y 1b (ver en páginas 52 y 53, respectivamente)
se puede revisar las zonas metropolitanas a estudiar y sus
entidades federativas correspondientes (se resaltan aquellas
que fueron eliminadas por inconsistencia); sin embargo, el
alcance de esta investigación abordará el análisis espacial
en nivel metropolitano, no a sus partes.
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 51
Figura 5. Diagrama metodológico del proceso de investigación ICMU
• Desarrollo de ICFU
• Consolidación de bases de datos
o
Armonización de
observaciones
53 Zonas
Metropolitanas
Variables de entrada
grupo FUl
Variables de entrada
grupo FU2
o
Análisis de
correlaciones
Ajuste de variables para
construcción del ICFU
valores p
menores a O.SO
Análisis
factorial
Nuevo conjunto de
variables y
componentes de
métrica urbana
• Construcción de ICFU
o
o Análisis
Nuevo conjunto de
variables y
componentes de
métrica urbana
Análisis de
correlaciones
Análisis factorial
16 variables
(comunalidades)
o Calculo de Índice con 4
Matriz de transformación de
factores obtenidos
componentes y rotación
Índice compuesto de
forma urbana (beta).
4 Componentes
del ICFU
• Construcción de ICFU
o Análisis
Índice
compuesto de
Regresion Y Residuos
forma urbana
Desviación estandar
o ANOVA
Extracción del
concepto de
tamaño
o Análisis de signifi cancia
(beta).
Fuente: Elaboración propia García-Luna, A. 2020
]
Índ ice compuesto
de forma urbana
�52 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
Tabla 1a. Clasificación y número de municipios de las zonas metropolitanas de México, 2010
17
Zona
metropolitana
Acapulco
Entidad (es)
federativa(s)
Guerrero
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Superficie
Km2
3 538.5
DMU (hab,
ha)
98
54
Acayucan
830
53.1
54
Aguas calientes
Aguascalientes
1 822.3
104.9
1
12
Cancún
Celaya
Chhuahua
3 053.6
1 170.2
18093.7
103.2
86.1
65.9
37
57
12
52
Coatzacoalcos
Quintana Roo
Guanajuato
Chihuahua
Veracruz de
Ignacio de la Llave
496.9
80.2
52
8
Colima-Villa de
Álva rez
Colima
2 287.6
68.2
8
53
Córdoba
460.4
77.6
53
29
28
21
40
11
Cuautla
Cuernavaca
G uadalajara
Guaymas
Juá rez
979.6
1 189.9
2 727 .5
8 543.9
3 547.5
51.1
70.7
124.4
52.3
67.9
29
28
21
40
11
4
La Laguna
5 078.9
77.1
4
27
La PiedadPénjarno
1 845.8
67.8
27
1,760.1
4 633.3
1 528.9
15 654.1
125.9
69.9
58
59.3
14
44
55
3
2 930.3
52.6
51
5 052.0
53.7
6
6 794.0
109.1
31
1 771 .2
92.5
25
276.1
69.9
16
1 224.0
602.7
1 077.5
70.9
64.3
77.3
45
23
619.9
68.1
50
1 196.5
76.3
18
1 382.4
56.2
7
2 789.0
63.4
49
2 392.4
76.6
34
1 452.2
2 053.4
84
98.1
22
36
4 730.6
70.6
43
Núm.
37
57
55
3
León
Matamoros
Mérida
Mexicalí
51
Minatitlán
14
44
31
Monc lovaFrontera
Monterrey
25
Morelia
6
16
45
32
23
50
18
7
49
34
22
36
43
MoroleónUriangato
Nuevo Laredo
Oaxaca
Ocotlán
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Morelos
Morelos
Jalisco
Sonora
Chihuahua
Coahuila de
Zaragoza-Durango
GuanajuatoMichoacán de
Ocampo
Guanajuato
Tamaulipas
Yucatán
Baja California
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Coahuila de
Zaragoza
Nuevo León
Michoacán de
Ocampo
Guanajuato
Tamaulipas
Oaxaca
Jalisco
Veracruz de
Orizaba
Ignacio de la Llave
Hidalgo
Pachuca
Coahuila de
Piedras Negras
Zaragoza
Veracruz de
Poza Rica
Ignacio de la Llave
PueblaPuebla-Tlaxcala
T laxcala
J alisco-Nayarit
Puerto Vallarta
Querétaro
Querétaro
Reynosa-Rio
Tamaulipas
Bravo
Fuente: Elaboración propia García-Luna, A.2020; a partir de recursos de INEGI 2010
Núm.
17
32
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 53
Tabla 1b. Clasificación y número de municipios de las zonas metropolitanas de México, 2010
Superficie
Km2
DMU {hab,
ha)
Núm.
3 582.4
29 .2
39,
Coahuila de
Zaragoza
14 009.3
81.3
5
San Francisco
del Rincón
Guanajuato
716. 1
64.7
15
San Luis
Potosí-Soledad
Graciano
Sánchez
de
1 787.7
105.9
38
5 28 1.7
80.5
42
1 347.7
647
1 537.8
2 139.0
240.9
303.4
4422.7
64.9
73.2
52. 1
87.7
50.3
56.4
85
9
35
33
Tlaxcal a
708. 1
34.7
46
México
Hidalgo
Hidalgo
2 203.2
591.4
673. 1
64.8
30.1
63.5
24
20
19
Chiapas
1 517.5
82.3
10
7 866.1
160. 1
13
1 641.6
104.6
47
2 253.1
85.2
41
867
96.7
48
Zacatecas
1 439.5
88. 1
56
Michoacán de
Ocampo
453 .7
95.7
26
Núm.
Zona
metropolitana
39
Rioverde Ciudad F ernánd
5
Saltillo
15
38
42
Tampico
9
35
33
30
59
58
2
Tecomán
Tehuacán
Tehuantepec
Tepic
Teziutlán
Tianguis te neo
Tijuana
TlaxcalaA pizaco
Toluca
Tu la
Tulancingo
Tuxtla
Gutiérrez
1 Valle de
Méx ico
46
24
20
19
10
13
47
Ve racruz
41
Villahermosa
48
Xalapa
56
26
Za catee asGuadalupe
ZamoraJacona
Entidad{ es}
federativa( s)
e.z
San Luis
Potosí
TamaulípasVeracruz de
Ignacio de la Llave
Colima
Puebla
Oaxaca
Nayarit
Puebla
México
Baja California
1
Distrito FederalHidalgo-Méx ico
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Tabasco
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Fuente: Elaboración propia García-Luna, A.2020; a partir de recursos de INEGI 2010
30
59,
58
2
�54 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
Con este procedimiento se identificó un total de 59
ciudades centrales a visualizar en el mapa 2, las cuales
pueden clasificarse en cuatro grupos los cuales se pueden
validar en la información de la tabla 1a y 1b; según se
muestra en el mapa 2
Mapa 4. Segundo grupo de ciudades
Mapa 2. Zonas metropolitanas 2010
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir del mapa digital INEGI
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir del mapa digital INEGI
El primer grupo (ver mapa 3) corresponde a 36 ciudades,
cuyas localidades constituyen conurbaciones entre dos o
más municipios; estas ciudades ya se habían identificado
como conurbaciones intermunicipales de más de 50 mil
habitantes en el Censo del año 2005.
En el tercer grupo (ver tabla 1a y 1b y mapa 5) se encuentran
Juárez (Chihuahua) y León (Guanajuato), ambas ciudades
con más de un millón de habitantes ubicadas dentro de un
solo municipio.
Mapa 5. Tercer grupo de ciudades
Mapa 3. Primer grupo de ciudades
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir del mapa digital INEGI
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir del mapa digital INEGI
El segundo grupo (ver tabla 1a y 1b y mapa 4) comprende
a Tijuana (Baja California), Chihuahua (Chihuahua),
Tula (Hidalgo) y Reynosa-Río Bravo, ciudades que no
han rebasado sus límites municipales, pero que en 2010
mantienen un alto grado de integración funcional con
municipios vecinos predominantemente urbanos.
Finalmente, el cuarto grupo (ver tabla 1a y 1b y
mapa 6) incluye siete ciudades definidas en términos de
su importancia para la política urbana: Mexicali (Baja
California), Matamoros y Nuevo Laredo (Tamaulipas),
como metrópolis transfronterizas, y Acapulco (Guerrero),
Cancún (Quintana Roo), Guaymas (Sonora) y Celaya
(Guanajuato), que cumplen con los instrumentos de
planeación urbana e integración funcional.
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 55
Mapa 6. Cuarto grupo de ciudades
Fuente: Datos generados en esta investigación a partir del mapa digital INEGI
En relación con el primer término, una vez que se
identifica el universo de las zonas metropolitanas como
lo hemos podido validar en la tabla 1a y 1b; la siguiente
fase consistió en determinar y clasificar a los municipios
centrales y los municipios exteriores que integran cada
una de dichas zonas metropolitanas, de acuerdo a como se
puede apreciar en la tabla 3.
Respecto a los municipios centrales, se definieron como
centrales a todos aquellos municipios con al menos una
localidad geoestadística de tipo urbana que forma parte
de la conurbación, independientemente de su tamaño,
siempre y cuando demuestren un carácter urbano y un
alto grado de integración funcional. Con este criterio se
identificaron 250 municipios centrales.
Por su parte, las ciudades que no hubiesen rebasado
su límite municipal determinaron el mismo número de
municipios centrales, con lo que el total ascendió́ a 263
municipios para las 59 zonas metropolitanas.
Para efectos de delimitación, el conjunto de municipios
centrales de cada zona metropolitana se constituyó́ en
unidad territorial de origen y destino para determinar el
grado de integración funcional de éstos respecto de cada
municipio del país.
En este sentido, la designación de los municipios
centrales permitió́ estimar los desplazamientos entre los
lugares de residencia y de trabajo de la población ocupada;
lo cual evidencia la existencia de un proceso metodológico
que, al igual que algunos países desarrollados, busca
construir datos para la toma de decisiones, acciones y
políticas públicas desde un enfoque sostenible y estratégico.
Así, una vez identificados los municipios centrales,
se procedió a definir los municipios exteriores mediante
criterios establecidos por INEGI (2010): integración
funcional, carácter urbano, distancia y planeación y
política urbana.
De esta manera, una vez más se define el abordaje
conceptual de dichos criterios.
En primer lugar, integración funcional se delimita como
el grado de integración funcional, así mismo, se logra
obtener para todos los municipios del país a partir de la
estimación del porcentaje de la población ocupada según
su lugar de residencia y trabajo con base en la muestra del
Censo de Población y Vivienda 2010 y logrando presentar
dos enfoques: primero, a partir de la estimación de la
población ocupada residente de cada municipio que se
distribuyó respecto a su lugar de trabajo; segundo, a partir
del cálculo de la población que labora en cada municipios
para desagregarla respecto a su lugar de residencia en las
mismas unidades territoriales.
A partir de dicha información se logra identificar la zona
metropolitana con la que se vincula predominantemente
cada municipio, en qué proporción y bajo qué modalidad,
es decir, si como lugar de residencia de población que
trabaja en los municipios centrales, o como lugar de
trabajo de población que reside en dichos municipios.
A su vez, el criterio de carácter urbano refleja indicadores
(ver figura 6a y 6b) que dan cuenta del carácter urbano
de un municipio: el porcentaje de población ocupada en
actividades no primarias y la densidad media urbana.
Figura 6a. Grupo de variables FU1
Grupo de Variables FUl
ll Varí ble
VI
Descripción
Sup rficie Urb na
V2
Indice d policentralidad
V3
lnd,c d compacidad
Vd
O nsld d urb na (hab por ha)
vs
lnd,c d distribución del mp eo
V6
lndic de d1v rs dad
V7
Tr
V8
Superfici de manz,an
za urb
n
V9
Penmetro medio d manzana
VlO
Vanabltidad d penmetro d manz na
Vll
promedio d longitud de
Vl2
O
Vl3
w. Es . Oe longitud
O ns. longi ud d ' líd d
VI
Oens. de Vtatid,1des
lid des
Fuente: Elaboración propia García-Luna, A. 2020; a partir de bases de datos
analizadas
�56 – RedUrban / Métricas espaciales de forma urbana: midiendo ciudades mexicanas
Figura 6a. Grupo de variables FU2
Grupo de Variables FU2
Vanable
Cod!SO Fu nte
Vl
dr_n11_2010
Economk performance vanab e o
V2
dr_n 1l_2010q
Quartit group for l!con
Deg~
roundneu_2010
VI)
V
V6
fulln s_2010
SI)( wt_2010
c11cu,ty_2010
ar
ve
Cllon_d n ty_20)0
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VI O
Vll
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V12
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Vl 3
, an~inw
•
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010.
mi group for popul.ltion dcnsity in the ye
· io10.
Fuente: Elaboración propia García-Luna, A. 2020; a partir de bases de datos analizadas
De esta forma, se estima como el total de población
ocupada en actividades del sector secundario (minería,
industrias manufactureras, electricidad y agua y
construcción) y terciario (comercio y servicios de transporte,
comunicación, profesionales, financieros, sociales, gobiernos
y otros), dividido por el total de población ocupada.
En tanto, la densidad media urbana de cada municipio
se obtiene a partir de la densidad bruta (población entre
superficie) de cada una de sus AGEB´s urbanas ponderadas
por el tamaño de su población.
Además, el criterio de distancia se acota a la medición,
por carretera pavimentada y de doble carril, entre el límite
de la ciudad central que define la zona metropolitana y
el límite de la localidad geoestadística de tipo urbana con
mayor población del municipio exterior en cuestión.
Sin embargo, solo se calculó para los municipios
que no son centrales y que cumplen con los criterios
de integración funcional y carácter urbano, así como
para aquellos municipios que están reconocidos por los
gobiernos locales y el federal como parte de una zona
metropolitana.
Por otro lado, el criterio de planeación y política
urbana refiere a aquellos municipios reconocidos como
parte de una zona metropolitana en un Programa y que
se podría incorporar en cuanto sea capaz de mostrar
características urbanas y de integración funcional con
los municipios centrales.
De esta forma, se puede garantizar que los municipios
metropolitanos declarados y/o integrados a programas
de zona metropolitana cuenten con elementos para ser
considerados como urbanos, logrando experimentar un
proceso de integración funcional.
Por consiguiente, una vez concluido el cálculo de los
distintos indicadores, se logra proceder a delimitar de 59
a 53 zonas metropolitanas (ver tabla 1a y 1b y mapa 7),
agregando a cada grupo de municipios centrales, primero,
�Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 57
a aquellos municipios exteriores que cumplen íntegramente
con los criterios de distancia, integración funcional y carác
ter urbano; y después, a aquellos que no cumplen con el
criterio de distancia pero sí con al menos uno de los criterios
de planeación y política urbana. (Ver tabla 1a y 1b)
Mapa 7. Delimitación de zonas metropolitanas para investigación
Fuente: Datos generados en esta investigación
De esta forma y como resultado, un total de 367
municipios quedaron integrados en las 59 zonas
metropolitanas, de acuerdo con el Censo de Población
y Vivienda 2010 de INEGI. La revisión, comprensión
y consideración desde esta investigación de los procesos
metodológicos tanto de INEGI como de otros autores
abordados, permite confirmar que los procesos de
expansión y dispersión en el territorio, como una de las
consecuencias de los procesos de metropolización, se
evidencian no solo con el aumento de la cantidad de zonas
metropolitanas (temporal); sino también con los cambios
en la conformación, expansión, conurbación así como en
las dinámicas de integración funcional al interior de dichas
zonas metropolitanas.
De esta forma, resulta evidente que el crecimiento
poblacional y la expansión de las metrópolis refuerza la
concentración de actividades económicas, empleo, mercados
y la consecuente consolidación de economías de escala y
de urbanización que convierten a las zonas metropolitanas
en motores productivos fundamentales para el desarrollo,
este proceso viene acompañado de un incremento del
carácter urbano y la integración funcional de los municipios
exteriores/periférios con los municipios centrales.
CONCLUSIONES
Para la elaboración del índice compuesto de métrica urbana
fue necesario armonizar las zonas metropolitanas entre
ellas. Es decir que las observaciones en este caso las 59
zonas metropolitanas delimitadas para este corte temporal
fueron reducidas a 53 zonas metropolitanas.
Lo anterior, mediante la unificación de las bases
utilizando únicamente las observaciones que correspondían
de forma longitudinal con el fin de evitar algún tipo de
sesgo en la información en los posteriores análisis a las
nuevas zonas metropolitanas.
No obstante, es de conocimiento y consideración del
proceso metodológico de esta investigación que actualmente
las zonas metropolitanas de México cuentan con una
metodología para su identificación y delimitación; sin
embargo, en la actualidad no existe un rango que estratifique
según su forma urbana, pues al ser metropolitana y cumplir
con una cantidad específica de población se puede abordar
el tema de forma generalizada y realizar comparaciones
omitiendo este factor.
Para ello se propone crear previamente un índice de
compuesto de métrica urbana que sintetice el concepto
de forma través de variables definidas por métrica urbana
logrando aislar el concepto de tamaño, lo cual, desde esta
perspectiva representa el peso de la población para dicha
medición, permitiendo con ello una estratificación más
clara al momento de comparar las zonas metropolitanas, y,
con esto evitar comparaciones desbalanceadas.
Dicho balance o equilibrio en las comparaciones
permitirá realizar un análisis mas adecuado cuando se
utilicen los estratos derivados del índice compuesto de
métrica urbana construido en la investigación para el
emparejamiento de los factores resultantes de calidad de
vida urbana y, así, alcanzar los objetivos que dentro de
ellos esta comprobar la relación de la forma con la calidad
de vida urbana.
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�60 – RedUrban / ARTÍCULO
RETROSPECTIVA DEL DESORDEN URBANO: CASO DE ESTUDIO,
MONTERREY
RETROSPECTIVE OF URBAN DISORDER. MONTERREY CASE STUDY.
Andrea Hernández Cantú 1
Eduardo Sousa-González 2
Recibido: julio 2020
Aceptado: octubre 2020
Resumen
A lo largo de este artículo será posible observar a la Ciudad
de Monterrey desde su problemática adquirida, partiendo
desde el proceso de la industrialización y no precisamente
tomando dicho proceso como algo negativo para su
evolución, sino que, la visión tardía del ordenamiento que
ésta requería tuvo consecuencias en diferentes ámbitos y
no solamente en la expansión de la mancha urbana y el
crecimiento demográfico del lugar. De esta manera, se
realiza una retrospección del desorden urbano con el fin
de evidenciar la multiplicidad de los problemas urbanos
que hoy en día afectan la calidad de vida de su población.
Posteriormente, se establece que para alcanzar un desarrollo
urbano más eficiente y amable con el medio ambiente y su
población es recomendable adoptar los cuatro objetivos de
la sostenibilidad propuestos por Salvador Rueda (2012),
con el propósito de generar un instrumento metodológicooperativo que permita evaluar la pertinencia de los
elementos que forman parte del ordenamiento urbano en
el desarrollo sostenible.
Palabras claves
industrialización, ordenamiento urbano, desarrollo
sostenible
Abstract
Throughout this article it will be possible to observe
the City of Monterrey from its acquired problems,
starting from the process of industrialization and not
precisely taking said process as something negative for its
evolution, but rather, the late vision of the order that it
required had consequences in different areas and not only
in the expansion of the urban area and the demographic
growth of the place. In this way, a retrospection of urban
disorder is carried out in order to show the multiplicity
of urban problems that today affect the quality of life
of its population. Subsequently, it is established that to
achieve a more efficient and friendly urban development
with the environment and its population it is advisable
to adopt the four sustainability objectives proposed by
Salvador Rueda (2012), with the purpose of generating
a methodological-operational instrument that allows
evaluate the relevance of the elements that are part of
urban planning in sustainable development.
Keywords
industrialization, urban planning, sustainable development
1
Nacionalidad: mexicana; adscripción: Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León; maestría en Ciencias con Orientación en Asuntos Urbanos.
Email: andrea.hdzc@outlook.es
2
Doctor en Filosofía con orientación en Arquitectura Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León; profesor-investigador adscrito a la Facultad de
Arquitectura UANL. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT) nivel II; es profesor de los programas de: Doctorado en Filosofía con orientación
en Arquitectura y Asuntos Urbanos y Maestría en Planificación Urbano-regional. Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias AMC desde el 2009; email: eduardo.
sousagn@uanl.edu.mx; https://www.researchgate.net/profile/Eduardo_Sousa-Gonzalez/publications.
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 61
Ella se obsequia a sí misma, ella se quita lo que le estorba.
Ella se regodea en su detritus, y crece hasta donde le es
deseable llegar. (Hurtado, 1997:38)
INTRODUCCIÓN
La relación que se ha tenido entre habitante-ciudad, ha
sido modificada a lo largo de los años. Lo anterior debido
a que la población se encuentra permanentemente en una
etapa de cambios, enfocada a encontrar soluciones optimas
a los problemas que amenazan como sociedad. Por ende,
resulta primordial conocer la raíz de lo que ha llevado hoy
en día a poseer en la zona metropolitana de Monterrey,
una larga lista de dificultades que nos impiden ejercer
nuestro derecho a la ciudad.
En primera instancia, el urbanismo fue entendido
como ciencia a mediados del siglo XIX durante el apogeo
de la revolución industrial, la cual origino una ola de
transformaciones socioeconómicas e innovaciones tecnologías
que contribuyeron a la formación de estructuras urbanas. El
crecimiento desordenado de la urbe industrial fomentó el caos
espacial, el impacto ambiental y el conflicto social durante los
últimos años, y lo cual seguirá sucediendo hasta que no se
logre generar un cambio en la planeación urbana de la ciudad.
Los problemas que alteran la calidad de vida de la
población mundial son muchos y muy diversos, que por
supuesto, dependen del lugar que se esté analizando. Por
esta razón, la necesidad de incluir variables económicas,
sociales, físicas y ambientales, ha sido una constante
en el proceso del desarrollo sostenible de una ciudad;
actualmente, en el año 2020, las investigaciones referentes
a dicho proceso no son algo nuevo y al ser un tema del
ámbito mundial, existe ya una agenda para el 2030,
realizada por la ONU HABITAT, en la cual se plantean 17
objetivos del desarrollo sostenible, uno de ellos referente a
las ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11).
Dicha agenda describe qué es lo que se debe hacer, pero
al estar dirigida a más de 190 países, es imposible brindar un
manual de cómo hacerlo, por esta razón, es competencia de
cada país establecer sus propias acciones, con el fin de cumplir
con los lineamientos que fomenten las ciudades compactas,
equitativas, prosperas, seguras, sostenibles y resilientes. En
este mismo tenor, el autor Salvador Rueda (2012) generó
un Modelo de Ciudad más Sostenible en el 2012, el cual está
estructurado en cuatro variables que responden a los cuatro
objetivos básicos del urbanismo sostenible, entendidos como:
i. La compacidad;
ii. La complejidad;
iii. La eficiencia y;
iiii. La estabilidad
Este mismo modelo fue tomado como referencia por
Fabiola R. Garza (2015) en su investigación titulada:
Evaluación de indicadores socio-urbanos y estrategias de
reforma para el centro de Monterrey como parte del VII
Seminario Internacional de Investigación en Urbanismo,
Barcelona-Montevideo en junio del 2015. Lo anterior ha
permitido que se conozca el alcance de la información con
la que cuenta la Ciudad de Monterrey, permitiendo un
acercamiento consciente de los datos.
En el presente artículo se analizará la Ciudad de
Monterrey como un claro ejemplo de ciudad industrial,
ya que su desarrollo y crecimiento se dieron gracias al
comercio y la minería, lo cual trajo consigo una serie
de consecuencias, entre ellas del ámbito social; una de
estas fueron los movimientos migratorios del campo a
la ciudad, debido a su localización y las nuevas vías de
comunicación y transporte que facilitaban el traslado
masivo de nuevos habitantes. Lo anterior evolucionó
de una manera descomunal, por lo que hoy en día, la
población ha aumentado significativamente y de manera
horizontal, provocando que los traslados entre municipios
se volvieran inevitables, afectando principalmente a los
municipios más alejados, siendo estos Juárez y García.
No obstante, es el municipio de Monterrey el cual
recibe el 37.3% de la población que sale de su municipio,
convirtiéndose este, en el punto de convergencia
dominante. Por otra parte, la intención de este artículo
es evidenciar como los diferentes problemas del desarrollo
urbano se encuentran directa o indirectamente relacionados
y que esta problemática adquirida se debe presuntamente
a un crecimiento demográfico prematuro (Sousa, G.: 2020;
2015; 2010), el cual rebasó cualquier tipo de ordenamiento
urbano en la Ciudad de Monterrey; por lo que identificar
cuales son los diferentes problemas que lo anterior ha
provocado y su relación entre ellos, sería el primer paso
para la obtención de una propuesta que permita evaluar la
pertinencia de elementos del ordenamiento urbano, sobre
un desarrollo que posibilite disminuir dicha problemática.
MARCO TEÓRICO
I. LA CIUDAD DE MONTERREY:
UNA PROBLEMÁTICA ADQUIRIDA
La industrialización de la Ciudad de Monterrey comenzó
aproximadamente a finales del siglo XIX e inicios del XX,
cuando los primeros empresarios comenzaron a aparecer;
el señor Calixto Piazzini solicitó al gobierno del Estado
una concesión para establecer una industria que llevo por
nombre Cerveza y Hielo de Monterrey, días más tarde Juan
�62 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
R. Price solicitó lo mismo por la Fundición y Elaboración de
Maquinaria Monterrey; fue a partir de estas empresas que
se inició la revolución industrial en Monterrey (Morado,
2007, pág. 29. Citado por: Herrera, L., 2012, pag.05).
No obstante, según el Plan de Desarrollo del
Municipio de Monterrey, el gran detonador del proceso
de industrialización fue la construcción de cuatro grandes
plantas metalúrgicas, destacando la puesta en marcha
en 1903 de la primera siderúrgica moderna en América
Latina: la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A.
Por consiguiente, el proceso de expansión territorial y
poblacional se inició en la década de los cuarenta como
consecuencia del proceso de urbanización-industrialización
que experimentó el país en esos años. Es por esto que entre
1940 y 2010, su población se incremento 17 veces y se
extendió a nueve municipios.
Fueron muchas y muy grandes las industrias que se
posicionaron en la Ciudad de Monterrey, generando una
gran cantidad de empleos. Por lo anterior, hoy en día la
zona metropolitana de Monterrey está conformada por
13 municipios3: Apodaca, Cadereyta, El Carmen, García,
San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe,
Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás de los
Garza, Santa Catarina y Santiago; esto quiere decir que en
9 años, fueron incluidos 4 municipios más.
No obstante, el Índice básico de las ciudades prósperas
de la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, México, realizado
por la ONU HABITAT en el año 2018, menciona que
la aglomeración urbana está compuesta por los siguientes
municipios: Apodaca, Guadalupe, San Nicolás de los
Garza, General Escobedo, Santa Catarina, Juárez, García,
San Pedro Garza García, Cadereyta Jiménez, General
Zuazua, Santiago, Salinas Victoria, Ciénega de Flores,
Pesquería y El Carmen (Figura 1), es decir, 2 municipios
más en comparación con los mencionados anteriormente.
La aglomeración urbana cuenta con una población
registrada en el 2015 de 4,673,126 personas (Tabla 1),
mientras que la proyección para el 2030 estipula una
población de 5,546,218 personas, es decir, un aumento
del 18.68% (Tabla 2).
Figura 1. Delimitación de la aglomeración urbana
..... ___
.
\
.,.'
Fuente: Índice de básico de las ciudades prosperas de la Ciudad de Monterrey. Pag.37
3
Aunque el Diario Oficial de Nuevo León del año 2020, solamente menciona
9 municipios.
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 63
Tabla 1. Población de la zona metropolitana de Monterrey (1990-2015)
Población de la zona metropolitana de Monterrey (1990-2015)
Año
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Aglomeración
Urbana
2,691,258
3,130,022
3,409,563
3,778,584
4,206,636
4,673,126
Apodaca
115,913
219,153
283,497
418,784
523,370
597,207
Cadereyta
Jiménez
53,582
62,440
75,059
73,746
86,445
95,534
Ciénega de
Flores
6,708
8,586
11,204
14,268
24,526
42,715
El Carmen
4,906
6,168
6,644
6,996
16,092
38,306
García
13,164
23,981
28,974
51,658
143,668
247,370
San Pedro
Garza García
113,040
120,913
125,978
122,009
122,659
123,156
General
Escobedo
98,147
176,869
233,457
299,364
357,937
425,148
General Zuazua
4,647
5,276
6,033
6,985
55,213
67,294
Guadalupe
535,560
618,933
670,162
691,931
678,006
682,880
Juárez
28,014
50,009
66,497
144,380
256,970
333,481
Monterrey
1,069,238
1,088,143
1,110,997
1,133,814
1,135,550
1,109,171
Pesquería
8,188
9,359
11,321
12,258
20,843
87,168
Salinas Victoria
9,518
15,925
19,024
27,848
32,660
54,192
San Nicolás de
los Garza
436,603
487,924
496,878
476,761
443,273
430,143
Santa Catarina
163,846
202,156
227,026
259,896
268,955
296,954
Santiago
30,182
34,187
36,812
37,886
40,469
42,407
Fuente: Elaboración propia con base en información recabada en el INEGI
�64 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
Tabla 2. Proyección 2030
Año
1
1
Unidad de medida
1
Monterrey
1
Aglomeración Urbana
Población y territorio
Población
2015
Habitantes
1,109,171
4,673,126
Proyección de
población
2030
Habitantes
1,352,779
5,546,218
Fuente: Índice Básico de las Ciudades Prosperas 2018, Monterrey, N.L., México. Pág. 35
Lo anterior afectará, como lo ha hecho hasta ahora,
en la expansión de la mancha urbana, debido a las nuevas
modalidades de vivienda que ofrece el mercado inmobiliario,
las cuales fomentan el surgimiento de ciudades dormitorio
y perjudicando de manera importante la calidad de vida de
los habitantes establecidos en dichos modelos.
Hoy en día, la zona metropolitana de Monterrey alberga
también, una gran cantidad de comercios, los cuales se han
posicionado principalmente en los centros de población,
aumentando notoriamente la plusvalía de estos. A su vez,
existen actualmente programas de densificación para la zona
central de Monterrey, lo cual sería una excelente propuesta de
no ser que, el estrato socio económico al que va dirigido dicho
proyecto, no es coherente con el salario de la población; lo
que conduce a los habitantes a buscar vivienda en la periferia,
ya que no cuentan con el capital necesario para vivir en el
centro de la ciudad (Ver la figura 2).
Figura 2. Crecimiento de la mancha urbana de la zona metropolitana
de Monterrey (2000 - 2010 - 2020)
2000
~.
... · - '
2010
'··~
2020
Fuente: Google Earth. Gráfico generado para esta investigación
"'!"1
,.
-i!#,
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 65
Debido a esto, nos encontramos con el concepto de
Urban Sprawl, el cual Barnes, K. lo denomina como ¨un
patrón de uso y cubrimiento de suelo en donde la tasa
de urbanización del suelo excede significativamente la tasa
de crecimiento poblacional, en un periodo especifico, con
baja densidad de suelo impermeable¨ (Barnes, K. Citado
por: Cerda, 2007, p.11). El Urban Sprawl de igual manera,
fomenta el uso y la dependencia del vehículo privado, los
cuales necesitan de determinados espacios que generan
exclusión (García, Smith y Mejías, 2007. Citado por
Mejías, M. 2013.), sin mencionar el alto costo que genera
el mantenimiento de dichas infraestructuras y servicios.
El fenómeno del Urban Sprawl no sería tan fuerte
si contara con la planificación adecuada, en donde los
residentes que han migrado a otras partes de la zona
metropolitana contaran con los recursos necesarios para
desenvolverse en zonas relativamente cercanas a su hogar.
El verdadero problema cobra vida cuando los residentes que
han quedado segregados, no cuentan con el equipamiento
necesario a distancias próximas de su vivienda, por lo que
se encuentran obligados a regresar constantemente y de
manera temporal a los centros poblacionales (Sousa, E.
2020a). La función que tiene el espacio público de favorecer
la calidad de la vida urbana se cumple en primera instancia
cuando en la ciudad existen condiciones físicas y espaciales
que garantizan el uso, goce y disfrute de cada uno de los
elementos constitutivos (Martí, García y Nolasco, 2013.
Citado por: Jiménez, J. 2016, pág. 70).
Coincidiendo con Borsdorf (2003) donde afirma
que la fragmentación de las Ciudades latinoamericanas
se debe a las tendencias de localización de elementos
funcionales en el espacio urbano (p.44). Esto indica que,
no solo ha influido el crecimiento de la población sino
que, la localización del equipamiento de la ciudad, es el
factor responsable de fragmentarla. De igual manera, estos
elementos funcionales generalmente se encuentran lejos
de las ciudades dormitorio, por lo que provoca que los
traslados sean más frecuentes.
Por otra parte, Gustavo Endara (2017) nos dice que:
¨El modo en que nos transportamos a través de una ciudad
habla también sobre cómo es ella. Por ello es fundamental
analizar si los modos de transporte que se promueven permiten
que conozcamos la ciudad, vivamos sus espacios, interactuemos
con sus habitantes, podamos disfrutarla o por el contrario, si
limitan el acceso, distancian a unas personas de otras, o hacen
que queramos alejarnos lo más rápido posible de ella¨ (p. 09)
Una ciudad que solamente está dirigida y diseñada
para un solo medio de transporte, difícilmente se puede
considerar eficiente. En cuanto al caso particular de la
Ciudad de Monterrey, al menos el 58.7% de la población
se transporta en un medio diferente al automóvil, ya
sea en camión, microbús, transporte de trabajo, taxi,
bicicleta, metro, motocicleta, o a pie. Por lo que contar
con una ciudad preparada exclusivamente para medios de
transporte privados y motorizados, no resulta ser lo ni lo
más ético, ni lo más justo.
Mosaind (2018) menciona que: ¨La falta de aplicación
de políticas adecuadas e innovadoras para ofrecer opciones
de movilidad eficientes pueden exagerar el problema
actual de transportación¨ (p.03), lo cual podría ser
complementado con la visión de Seguí y Martínez (2004)
quienes afirman que: ¨las tecnologías de la información
y la comunicación incrementan la eficiencia, la eficacia
y la seguridad en todos los modos de transporte (p.125).
Esto es, es necesaria la implementación de políticas
públicas pertinentes, que impulsen la movilidad eficiente y
permitan que la población pueda transportarse de manera
competente, tomando en cuenta la población a la que cada
uno de estos medios sirve y el espacio físico dedicado a
ellos, apoyándose por otra parte, en los avances de las TIC
con el fin de agilizar este proceso.
En el caso especifico del estado de Nuevo León, según
la encuesta de percepción ciudadana ¨Así vamos, 2018¨ se
menciona que el tiempo de viaje redondo promedio es de 1
hora con 6 minutos, mientras que el 36.3% de la población
se traslada a otro municipio diariamente, la Ciudad de
Monterrey recibe a más de un tercio de las personas que
salen de él; a su vez, Juárez y García están registrados
como los municipios de donde salen más personas. Es
importante planear la ciudad de manera estratégica,
debido a que ¨la movilidad crece y se diversifica, los flujos
que son cada vez mayores y dispersos en el espacio, lo son
también en tiempo¨ (García, 2008, p.03), sobre todo por
la priorización que hoy en día se le ha dado a los vehículos
de motor, agregar carriles a las vialidades no será nunca
la solución y mucho menos si lo que se quiere evitar es la
fragmentación urbana.
Mientras todo eso sucede, las afectaciones al medio
ambiente y la calidad de vida de la población también
aumenta. En un estudio publicado en la Revista de
Divulgación Científica y Tecnológica de la UANL No. 77
enero-febrero 2016, sobre la calidad del aire, se reveló que
el 36% de las partículas PM2.5 proviene de combustibles
fósiles, las cuales emergen principalmente de fuentes
vehiculares. La contaminación provocada por los vehículos
de motor, más la poca vegetación con la que cuenta hoy
en día la Ciudad, terminaran por causar efectos más graves
en el ecosistema. Aunado a esto, la producción mundial de
�66 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
automóviles ha ido aumentando consecuentemente, en el
año 1948 se contaba con 4,590,423 vehículos, mientras
que en el 2010 la cifra aumento a 58,478,810 vehículos,
12 veces más. (Roca, S; Huynh, 2011. Citado por: Ulloa,
G, 2011, p.06).
De igual manera, el parque vehicular de Nuevo León se
ha incrementado de manera significante en los últimos veinte
años, según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática (INEGI) la flota vehicular registrada en el
año de 2000, conformada por automóviles, camiones para
pasajeros, camiones y camionetas para carga, y motocicletas,
fue de 952,866 vehículos, mientras que las cifras del año
2019 subieron a 2,385,644 vehículos, esto quiere decir que
la flota vehicular aumentó un 150.36% en casi veinte años
(ver la tabla 3).
El incremento en el uso del vehículo particular se debe
no solo a la lejanía entre la vivienda y los servicios en los
que se desenvuelve el ciudadano; Prieto (2011) afirma
que: ¨el estado actual de servicios públicos como los de
salud y transporte colectivo; en proporción a la mancha
urbana, la red del metro resulta insignificante¨ (p.183).
La alta demanda del automóvil ha provocado que una
gran parte de los recursos con los que cuenta el gobierno
para la regeneración de la ciudad, se desvíe en beneficio
del transporte privado, generalmente para cubrir baches,
construir pasos a desnivel o incremental las vialidades.
Lo anterior provoca la manifestación de un fenómeno
conocido como tránsito inducido, el cual Galindo, Heres
y Sánchez (2006) se dieron a la tarea de comprobar a
escala México, donde sus resultados fueron los siguientes:
Tabla 3. Vehículos de motor registrados en circulación en Nuevo León
Vehículos de motor registrados en circulación en Nuevo León (2000-2019)
Camiones
Camiones y
Año
Total
Automóviles
Camionetas
Motocicletas
para
para carga
pasajeros
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
952,866
1,134,003
1,248,474
1,336,726
1,455,463
1,451,581
1,605,120
1,743,646
1,812,944
1,890,350
1,975,586
2,084,551
2,183,614
2,297,443
1,797,854
1,865,729
1,997,592
2,129,728
2,269,029
2,385,644
650,134
787,128
855,046
915,824
983,132
990.912
1,115,206
1,221,716
1,269,676
1,327,025
1,389,831
1,470,592
1,545,344
1,634,474
1,314,279
1,377,434
1,488,363
1,593,335
1,706,431
1,790,390
13,378
13,025
14,039
14,373
14,372
14,855
15,366
15,047
15,182
15,321
15,660
16,129
16,443
16,896
8,265
8,374
8,320
8,700
10,169
11,403
279,895
322,392
365,323
389,782
438,461
423,075
447,956
476,731
494,690
511,962
530,705
553,529
571,223
589,328
430,004
427,712
441,012
458,053
468,141
481,725
Fuente: Elaboración propia con base en información recabada del INEGI
9,459
11,488
14,066
16,747
19,498
22,739
26,592
30,152
33,396
36,042
39,390
44,301
50,604
56,745
45,306
52,209
59,897
69,640
84,288
102,126
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 67
cuando una vialidad permite reducir 6 minutos a un viaje
que solía tomarnos 60 minutos, se genera un aumento del
3.8% del volumen del tránsito vehicular. Si el viaje solía
durar 120 minutos la reducción de 12 minutos crece en
7.6% el volumen de tránsito vehicular y en 11.3% para
viajes de 180 minutos.
Esto resultados indican que la construcción de nuevas
vialidades tiene beneficios limitados en el tiempo y que la
estrategia de construir más calles para reducir el tránsito
resultará, en el mediano y largo plazo, un fracaso (ITDP,
2011:23). Por otra parte, la facilidad con la que hoy en día
se puede adquirir un automóvil, es otro factor detonante
en el aumento del parque vehicular; los enganches que se
estipulan para la venta de un auto, van alrededor del 20%
de su valor total, por lo que muchos usuarios prefieren
obtener un vehículo propio aun cuando esto signifique
contraer una deuda, la cual terminaran de pagar en ¨x¨
cantidad de años.
Estas han sido unas de las razones por las que el
transporte público ha ido en decadencia en los últimos
años, no solo por el mal estado de las unidades, sino
por toda lo que conlleva trasladarte en él; las paradas de
camión están, en su mayoría, en malas condiciones, son
inaccesibles o algunas veces ni siquiera existen. A su vez,
las filas son interminables y el tiempo que se necesita
para comenzar el viaje muchas veces requiere de mucha
anticipación. Es por eso que la mayoría de los habitantes
de la zona metropolitana de Monterrey anhela conseguir
un vehículo propio en el cual pueda desplazarse con mayor
facilidad, al menos en términos de confort.
Consecuentemente, esta sincronización de problemas
termina formando un importante caos vial en la movilidad,
el cual hoy en día es uno de los diversos factores que afectan
la calidad de vida de los habitantes de la zona metropolitana
de Monterrey. Las largas distancias que los usuarios de
transporte motorizado, ya sea público o privado, tienen
que recorrer debido al gran aumento de las dimensiones
de la mancha urbana han provocado grandes pérdidas de
horas hombre en los trayectos cotidianos; lo anterior se
debe al creciente número de vehículos en circulación, los
cuales provocan congestionamiento, contaminación del
medio ambiente, exceso de ruido, incremento del número
de accidentes viales, entre otros (Pérez, Bautista, Salazar y
Macías 2013).
Dentro de las afectaciones que influyen en la calidad
de vida de los habitantes, también se encuentra la cultura
vial con la que cuenta nuestra ciudad que a estas alturas,
es reprobable. Se ha puesto al peatón en un alto riesgo,
donde la integridad y protección han pasado a un segundo
plano. Según el documento de 20 principales causas de
mortalidad por año 2000-2014 de Nuevo León (pag.07) de
la Alianza Nacional por la Seguridad Vial, se determina
que la segunda causa de muerte en personas de 5-35 años
de edad es debido a accidentes de vehículo de motor.
¨En los últimos años han surgido ciertas tendencias dentro
del planeamiento urbano que, basándose en estadísticas sobre
choques de automóvil, afirman que se podría reducir el riesgo
de accidentes si se crearan zonas de tránsito mixto en una
misma calle, bajo el lema de “espacio compartido”. [...] los
peatones pueden convivir perfectamente con otros medios
de transporte, siempre y cuando quede perfectamente claro
que quienes circulan a pie tienen ascendencia por sobre los
otros.¨ (Ghel, 2014, p. 94).
En este mismo tenor, la participación ciudadana también
es un elemento fundamental a la hora de planear ciudades,
por lo que es necesario incluir las demandas de los habitantes
a los Planes de Desarrollo que construyen el futuro de la
ciudad. Por lo anterior, en el Artículo 26° de la Constitución
Política de los Estados Unido Mexicanos se establece que:
¨La planeación será democrática y deliberativa. Mediante
los mecanismos de participación que establezca la ley,
recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para
incorporarlas al plan y programas de desarrollo¨ (Const.,
1917, art. 26).
De modo que, el cumplimiento de esta ley permitirá
crear ciudades para las personas que la viven. Un
ejemplo de inconformidad es el documento referente
a la movilidad peatonal titulado: La banqueta se respeta,
el cual fue realizado en el 2018 por algunos habitantes
de la Ciudad de Monterrey, en el se expresa la situación
actual de las banquetas del primer cuadro de la ciudad;
pésimas condiciones físicas, en abandono, bloqueadas
por mobiliario urbano, malas condiciones para usuarios
de transporte público, imposibles para personas con
discapacidad, así es como describen las condiciones de las
banquetas en la ciudad.
Con base en lo anterior, se considera fundamental
recoger las inquietudes de los ciudadanos y hacer
valer su opinión, ya que una ciudad que posea un
diseño universal en su espacio público puede servir a
más población al cumplir con los siete principios: uso
equitativo, uso flexible, simple e intuitivo, información
perceptible, tolerancia al error, mínimo esfuerzo físico,
tamaño y espacio adecuado para aproximación y uso
(Centro de Diseño Universal de la Universidad de
Carolina del Norte, 1999).
�68 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
La Organización Mundial de la Salud del mismo modo
establece que:
¨El desarrollo de las condiciones necesarias para que exista
una igualdad de oportunidades puede reducir las barreras que
dificultan la integración social y la incorporación al desarrollo
de las personas con discapacidad, permitiendo que el sistema
general de la sociedad, es decir, el medio físico y cultural, la
vivienda, el transporte, los servicios sociales y sanitarios, las
oportunidades de educación y trabajo, así como la vida cultural
y social, se vuelva accesible para todos.¨ (ONU, CNDH,
1999, p.38. Citado por: Bojórquez, Y., 2006, p.04)
Existen algunos casos de éxito, como lo es la avenida
Morelos, un programa de regeneración urbana que tenía
como propósito incentivar el uso de otras alternativas de
movilidad diferentes al automóvil, en donde por medio
de Calles completas integran diferentes tipos de movilidad
y permiten la accesibilidad para todo tipo de usuario. A
partir de esto, durante la alcaldía de Adrian de la Garza
en el municipio de Monterrey, se presentó en el año
2019, el proyecto de Calles Completas en el Centro de
la Ciudad el cual, durante su primera etapa, pretende
impulsar la movilidad sustentable y mejorar la imagen
urbana de la calle Juan Ignacio Ramón, por medio de la
ampliación de banquetas las cuales benefician al peatón,
y por consiguiente la reducción de carriles, con el fin de
fomentar la movilidad no motorizada.
Desafortunadamente, este tipo de proyectos
muchas veces carecen de continuidad, aún cuando la
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León
establece en el Artículo 15° una serie de compromisos y
obligaciones definidas a cargo de la Comisión Estatal de
Desarrollo Urbano en donde se compromete y obliga a
dar seguimiento y evaluar las acciones en materia de
reservas para el crecimiento urbano, infraestructura,
equipamiento y servicios públicos, así como acomodar
mecanismos de articulación de las acciones de fomento
al crecimiento económico, de desarrollo social, desarrollo
rural, ordenación del territorio, mejoramiento ambiental y
aprovechamiento optimo de los recursos naturales.
Sandía (2009) asegura que la búsqueda en las
próximas décadas para alcanzar la sostenibilidad en las
ciudades latinoamericanas debe ser una de las mayores
preocupaciones de nuestros tiempos, para poder garantizar
a los habitantes una ciudad saludable que genere vidas
saludables. Así, al tender a una ciudad que vele por el
mejoramiento ambiental, se obtendrá un espacio digno
que favorezca la calidad de vida de su población.
Por consiguiente, en términos de planificación urbana
se distinguen dos patrones urbanísticos principales, cuyas
características conforman la definición de un modelo
urbano, el cual uno es
i. La ciudad compacta y otra;
ii. Es la ciudad dispersa (Ortuño, Fernández y Fernández
A., 2017).
La ciudad de Monterrey se enmarca dentro del concepto
de ciudad dispersa, lo que ha perjudicado en diferentes
aspectos la calidad de vida de la población y de igual manera,
al medio ambiente, tal como se mencionó anteriormente. A
estas alturas, ya no se podría revertir el crecimiento que se ha
suscitado en Ciudad de Monterrey, pero si se podría generar
en una investigación que permita evaluar la pertinencia
de los elementos del ordenamiento urbano, con el fin de
direccionarlo a un desarrollo sostenible.
En gran parte el Plan de Desarrollo Urbano fue creado
precisamente para esto, para enumerar y categorizar
diversas estrategias que fomenten un ambiente más
amable y sostenible, aunque difícilmente se tiene una
continuidad de las actividades mencionadas dentro de él
ya que, al cambiar de poderes, cada partido político tiene
establecidos sus propios planes de acción, por lo que es
necesario establecer leyes que procuren el seguimiento de
cada uno de los proyectos establecidos dentro del Plan.
Por último, cabe mencionar, que lograr una mejora en la
morfología de la ciudad es tarea de todos, ya que no sirve
de nada que las personas que rigen esta Ciudad propongan
proyectos de regeneración o planes de intervención si la
sociedad no colabora con lo anterior. Tenemos el derecho
a vivir la ciudad, pero también la obligación de cuidarla.
Cabe mencionar que si bien, los problemas que alteran
la calidad de vida de la población mundial son muchos
y muy diversos, que por supuesto, dependen del lugar
que se esté analizando. Por esta razón, la necesidad de
incluir aspectos económicos, sociales y ambientales, ha
sido una constante en el proceso del desarrollo sostenible
de una ciudad; actualmente, es decir, en el año 2020,
las investigaciones referentes a dicho proceso no son algo
nuevo y al ser un tema de talla mundial, existe ya una
agenda para el 2030, realizada por la ONU HABITAT, en
la cual se plantean 17 objetivos del desarrollo sostenible,
uno de ellos referente a las ciudades y comunidades
sostenibles (ODS 11).
Dicha agenda describe que es lo que se debe hacer,
pero al estar dirigida a más de 190 países, es imposible
brindar un manual de cómo hacerlo, por lo que cada
país tiene el deber de establecer sus propias acciones,
con el fin de cumplir con los lineamientos que fomenten
las ciudades compactas, equitativas, prosperas, seguras,
sostenibles y resilientes.
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 69
ESTUDIO DE CASO
La presente investigación se sitúa dentro la zona
metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México. Como
se mencionó con anterioridad, Monterrey es el municipio
con mayor porcentaje de personas recibidas en su
municipio (figura 2, cfr.), esto es, con mayor convergencia
entre la población de la Zona metropolitana de Monterrey,
de manera que los habitantes de los municipios aledaños
requieren concurrentemente atravesar dicho municipio
o incluso arribar a él, debido a que este alberga un gran
porcentaje del equipamiento que requiere la población
para subsistir, es decir, zonas de comercio, oficinas,
escuelas, hospitales, entre otras.
En este mismo orden de ideas, el caso de estudio se
concentrará únicamente en dos de los ejes estructurales
más importantes de la Ciudad mencionados dentro del
Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey
2013-2015, siendo estos, el par vial aledaño al Rio Santa
Catarina, es decir, la Av. Constitución y la Av. Ignacio
Morones Prieto, con el fin de analizar la ciudad de manera
transversal con sentido oriente-poniente, mientras que,
en el sentido longitudinal, en dirección norte-sur, se
analizarán las avenidas J. Eleuterio González (Gonzalitos)
y Fidel Velázquez (ver la figura 1).
No obstante, el motivo de la selección de dichos
ejes resulta de una encuesta de percepción ciudadana,
Cómo Vamos Nuevo León 2018, en donde el apartado de
movilidad muestra que, en los traslados entre municipios,
el porcentaje más alto de personas que salen de su
municipio se encuentran en primera instancia en Juárez,
seguido de García, San Pedro Garza García y Escobedo
(Figura 3). Cabe mencionar que, existen muchas otras
avenidas igual de concurridas e importantes, las cuales
podrían ser analizadas con el instrumento resultante de
esta investigación. Sin embargo, para fines de este estudio
se consideró imprescindible seleccionar aquellas que
fueran transitadas por los municipios con porcentajes de
traslados más altos.
Figura 3. Caso de estudio
--Escobedo
García /
/
I
,
'--l-----···:
i
'
.
Apodaca
--
Santiago
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025
�70 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
Figura 4. Personas recibidas por municipio
Personas recibidas por municipio 2
37.3%
19.1%
9.4%
8.9%
5.9%
5.0%
3.4%
1111
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Fuente: Cómo Vamos, Nuevo León. Pág. 34
Figura 5. Personas que salen de su municipio para realizar su viaje principal
Personas que salen de su municipio al realizar su uiaje principal 1
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�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 71
METODOLOGÍA
Como se mostro en el primer apartado, existe una gran
cantidad de problemas en la zona metropolitana de
Monterrey y dar solución a estas no será una tarea fácil
y mucho menos rápida. La cultura del mexicano esta
mayormente acostumbrada a obtener resultados inmediatos,
pero en lo que al desarrollo urbano se refiere, una solución
podría tomar muchos años y mucho esfuerzo. Esto es, la
respuesta no reside en un solo rubro, sino que, consiste en
una serie de acciones que en conjunción podrían llegar a
una mejora física y social. El mejoramiento del desarrollo
urbano solo podría ser beneficiado si se considera el ámbito
de lo Sostenible, por lo que la propuesta de mejora que se
presentara a continuación hace énfasis en este concepto.
Se tomará el Modelo de Ciudad más Sostenible de
Salvador Rueda como parte principal del Marco Teórico.
Rueda estructura su modelo en cuatro variables, las cuales
responden a los cuatro objetivos básicos del urbanismo
sostenible, entendidos como:
i. La compacidad;
ii. La complejidad;
iii. La eficiencia y;
iiii. La estabilidad
Los cuales define de la siguiente manera: la compacidad
como el eje que atiende a la realidad física del territorio, y
por lo tanto a las soluciones formales adaptadas: la densidad,
la distribución de usos de suelo, el porcentaje de área verde
y otros. De igual manera, determina la proximidad entre
los usos y las funciones urbanas, este eje responde a la
movilidad y el espacio público y el modelo de ordenación
del territorio. La Complejidad atiende a la organización
urbana, y al grado de mixticidad de usos y funciones en
un territorio determinado; es el reflejo de las interacciones
que se establecen en la ciudad entre las personas jurídicas,
actividades económicas, asociaciones, e instituciones.
La eficiencia se relaciona con el metabolismo urbano,
esto es la gestión de los recursos naturales y por último, la
cohesión social se encarga de atender a las personas y las
relaciones sociales en el sistema urbano, la mezcla social tiene
un efecto estabilizador sobre el sistema urbano y equilibra la
sociedad. Así mismo, se propone abordar el desarrollo desde
estos cuatro objetivos básicos del urbanismo sostenible, de
manera que se dosifiquen los problemas presentados en la
primera parte en cuatro variables principales, siendo estas:
el ordenamiento urbano, las políticas púbicas, el medio
ambiente y la cohesión social.
Cabe mencionar que, este mismo modelo de Rueda
fue tomado como referencia por Fabiola R. Garza en
su investigación titulada: Evaluación de indicadores
socio-urbanos y estrategias de reforma para el centro de
Monterrey como parte del VII Seminario Internacional
de Investigación en Urbanismo, Barcelona-Montevideo
en junio del 2015, lo que ha permitido que se conozca
el alcance de la información con la que cuenta la Ciudad
de Monterrey, permitiendo un acercamiento consciente de
los datos. No obstante, la investigación de Garza se sitúa
en el primer cuadro de la Ciudad de Monterrey, mientras
que la presente investigación, como se menciono dentro
del apartado de caso de estudio, se situará dentro de la
zona metropolitana de Monterrey.
RESULTADOS
Las cuatro variables mencionadas en el apartado anterior
serán abordadas de la siguiente manera: la variable del
Ordenamiento Urbano analizará el ámbito físico de la
ciudad, mediante la evaluación de las estrategias de
movilidad y la condición física actual, así como el análisis
del equipamiento urbano y su distribución; la variable
de Políticas Públicas estará encargada de la gestión del
espacio público, el análisis de las estrategias urbanas y
la determinación de la influencia de la participación
ciudadana; la variable de Medio Ambiente se encargará
de analizar los efectos de la sustentabilidad, la expansión
urbana y los elementos del paisaje urbano.
Por último, la variable de la Cohesión Social tratará el
análisis del nivel socio-económico, la segregación urbana y
las consecuencias del crecimiento demográfico. Lo anterior
tiene como resultado la obtención de un instrumento
metodológico que permita evaluar la pertinencia de
los elementos el ordenamiento urbano en el desarrollo
sostenible del espacio público, no obstante, se pretende
que dicho instrumento sea iterable, con la intención de
que se pueda beneficiar al ordenamiento urbano de más
ciudades.
CONCLUSIONES
La intención de este artículo es evidenciar como los diferentes
problemas del desarrollo urbano se encuentran directa
o indirectamente relacionados y que esta problemática
adquirida se debe a un crecimiento demográfico prematuro
el cual rebasó sin lugar a dudas cualquier tipo de
ordenamiento urbano en la ciudad de Monterrey. Se planeo
la industrialización como el inicio de un cambio constante
sobre la forma en la que se desarrollaba la ciudad de
Monterrey (figura 6, ver página siguiente) , pero de ninguna
manera se insinúa que el proceso de industrialización resulta
ser negativo para la evolución de la ciudad, si no que, la visión
�72 – RedUrban / Retrospectiva del desorden urbano: caso de estudio, Monterrey
tardía y prematura del ordenamiento que ésta requería,
provocó que hoy en día, fenómenos evidentes como:
i. La expansión de la mancha urbana;
ii. El aumento de los costos inmobiliarios que se
encuentran en o cerca de los centros de población;
iii. La segregación en sus diferentes tipos;
iiii. La carencia de transporte público de calidad y por
el contrario;
iiiii. La priorización del automóvil;
iiiiii. Entre otros
Han afectado directamente al medio ambiente y a la
calidad de vida de la población; por lo anterior es necesario
un re-direccionamiento hacia un desarrollo sostenible que
incluya en su composición las tres variables indispensables
de la sostenibilidad, con la intención de contar la
posibilidad de satisfacer las necesidades de la población
y que estas puedan perdurar en el tiempo, tomando en
cuenta el aspecto económico, social y ambiental.
No obstante, lo anterior requiere una cantidad
considerable de tiempo y esfuerzo, por lo que es necesaria la
implementación de políticas públicas que ayuden a mitigar
la evolución de los problemas ya mencionados, pero para
esto se requiere, en primera instancia, que la población se
interese por participar en la toma de decisiones, no sin antes
contar con conocimiento sobre la situación real por la que
atraviesa la ciudad y para que esto suceda, es deber de los
gobernantes brindar una difusión optima de la información.
Por otra parte, existen ya, tanto programas como
proyectos establecidos dentro del Plan de Desarrollo
Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025; el
problema reside en la falta de continuidad por parte de las
administraciones, ya que muchas de las propuestas quedan
precisamente solo como eso y nunca llegan a la etapa
de ejecución debido a que el proceso es largo y muchas
veces está dividido en diferentes fases, sin embargo, esto
no debería de ser un justificante de la inconsistencia de
un plan de desarrollo. Esta misma falta de continuidad no
solamente se establece dentro del Plan de desarrollo urbano
del municipio de Monterrey, sino también de manera
física dentro de los municipios que se establecen dentro
de la zona metropolitana de Monterrey, en donde dichos
municipios deben trabajar con un mismo propósito.
Por esta razón, se considera que el Modelo de Ciudad más
Sostenible de Salvador Rueda, el cual toma en cuenta los tres
aspectos de la sostenibilidad mencionados anteriormente y
justifica una investigación previa realizada por Fabiola Garza
titulada: Evaluación de indicadores socio-urbanos y estrategias
de reforma para el centro de Monterrey, resulta ser oportuno
para la elaboración de un instrumento metodológico
que permita evaluar la pertinencia de los elementos del
ordenamiento urbano en el desarrollo sostenible del espacio
público al interior de la zona metropolitana de Monterrey,
tomando en cuenta los ejes principales de la ciudad como
estructuradores de la misma.
Figura 6. Retrospectiva del desorden urbano
Industrialización
Desorden Urbano
Crecimiento de
Población
Discontinuidad
Expansión de la
mancha urbana
Ciudades
dormitorio
Localización del
e ui amiento
Gentrificación en el
centro de la ciudad
dirigida a estratos
socioeconomicos
altos
Inaccesibilidad
Traslados diarios
entre munici ios
Contaminación
Tiempos de
traslado
prolongados
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Afectaciones al medio ambiente y a la calidad de vida de la población
Fuente: Propia, elaborada para esta investigación
�Andrea Hernández Cantú, Eduardo Sousa-González / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 73
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Psicólogos de Costa Rica San José, Costa Rica.
�Reseña
Imagen de fondo de Áreas metropolitanas. Reflexión, evolución de casos internacionales
y ejemplos latinoamericanos: Buenos Aires, Lima, Santiago de Chile,
Esteban Valenzuela Van Treek
�76 – RedUrban / RESEÑA
EL ESPACIO METROPOLITANO CONTEMPORÁNEO1
Eduardo Sousa-González
Ana Cristina García-Luna Romero
Eduardo Sousa González es un académico cuyo trabajo,
en general, gira alrededor de la Universidad Autónoma
de Nuevo León, cuyas líneas recaen en el crecimiento
expansivo y en la planeación espacial metropolitana y
regional. Así como un destacado doctor en arquitectura
y asuntos urbanos por la Universidad Autónoma de
Nuevo León y cuenta con 10 libros y más de 25 artículos
publicados de alcance internacional. Con este libro trae
a la vista de los lectores una de las problemáticas actuales
causadas por la modernidad líquida2 que se concentra en
las grandes urbes. Expone la manera en la que nuestros
espacios crecen, fluyen y se transforman de acuerdo al
paradigma que reflejamos en ellos, sin dejar a un lado
cómo accionamos dentro de y acerca de ellos, con base
en una perspectiva interdisciplinaria entre lo político, lo
social y lo arquitectónico.
La manera en la que este trabajo se organiza proyecta
esta misma perspectiva con un enfoque balanceado y
completo, evitando las simplificaciones de enfoque.
Destaca un inteligente trabajo de cohesión, exponiendo a
las urbes a partir de secciones que no excluyan realidades
o perspectivas. En sus primeros capítulos utiliza como
tema principal las políticas públicas, argumentando
que, a lo largo de los años, el número constantemente
incrementando de habitantes residiendo en las grandes
ciudades se ha vuelto un factor que trae insatisfactores
urbanos, pues entre más aumenta la concentración de
población en una sola zona metropolitana, más se limita
el acceso a recursos. A través de las secciones que tratan
esta temática, se exponen dichos percances, así como
reflexiones cuyo propósito es enriquecer las bases que se
utilizan para la planeación urbana. Sousa desarrolla una
primera hipótesis girando en torno al pronóstico del
incremento de habitantes y la modificación de densidad
de la misma. Aunado a lo anterior, desarrolla una segunda
propuesta, en la cual prevé mantener en constante la
densidad poblacional, lo que resultaría en la ruptura de
conexiones sociales pertenecientes a los habitantes de la
ciudad, un problema bastante pertinente que se considera
parte de la crisis urbana discutida asiduamente. Junto con
esta discusión sociológica, la metodología no se deja a un
lado, aclarando a los lectores los métodos de trabajo que
hacen uso de un modelo que toma en cuenta las distintas
variables de cada supuesto caso.
El autor hace un trabajo interesante, introduciendo
al lector al tema de política pública, donde abarca las
problemáticas del estado y gobierno, entre las cuales se
encuentra la corrupción institucional. Hasta cierto punto,
expone un pensamiento evidentemente sociológico y
filosófico, al proponer que sería vital una evaluación
1
Sousa, E. (2020). El Espacio Metropolitano Contemporáneo: desde las políticas públicas hasta el modelo de planeación. México: Colofón
2
Teoría expuesta por Zygmunt Bauman (1999), Modernidad líquida.
�Ana Cristina García-Luna Romero / OCTUBRE 2020 / RedUrban – 77
sobre los impactos de dichos aspectos en la calidad
de vida de distintos sectores sociales. De esta manera,
llega a una resolución que nos acerca a determinar cómo
afectaría el impacto del comportamiento de la población
en la implementación de estas áreas estudiadas. Sousa no
solo expone su opinión, sino que compara críticamente la
postura de autores como Luis Aguilar, Jan-Jacques Lagroye,
André Noel Roth, entre otros autores3 para poder llegar a esta
perspectiva holística que desarrolla en todo el libro. Esto nos
deja en claro que, en cuestiones urbanas y políticas, el todo
es más que la suma de sus partes, sin excluir perspectivas de
esta discusión que nos pertenece a todos.
Asimismo, Sousa González ilustra modelos matemáticos,
evidentemente metodológicamente pesados, desarrollando
tres ejemplos hipotéticos y descriptivos, que tal vez
se puedan llamar alegorías, los cuales buscan mostrar
posibles problemáticas y posibles soluciones, aplicadas al
estado de Nuevo León. Sin embargo, el libro no se cierra
a lectores que tengan que comprender metodologías,
contextos o estados específicos, se puede hablar de dichos
modelos con otros espacios o perspectivas en mente. Con
esto, demuestra que no es solo un libro cuyos modelos y
ecuaciones matemáticas expuestas son puramente teóricas,
ya que, de igual manera, hace que se pueda ver la forma de
estas mismas y su pertinencia en las urbes.
Comenzando la segunda parte del libro, el autor retoma
el tema del espacio urbano y la forma en la que posee
una dualidad dicotómica debido a la contemporaneidad
líquida a la que nos enfrentamos, hablando en términos
neoliberales y de globalización. Logra explorar lo propuesto
desde distintos campos disciplinarios, no obstante, no
se desvía del tema en mano y lo liga con la esfera físicoespacial que propone, con el propósito de comprender los
procedimientos metodológicos que son necesarios para
planear el crecimiento territorial de las ciudades. Esto
enriquece la perspectiva con la que el lector aborda la obra.
Dentro de esta misma parte, aborda la planeación
urbana, estableciendo la división del espacio público y
privado como base fundamental para el ordenamiento
espacial, pues sin uno no hay el otro, y ninguno debe
ser excluido de discusiones de este tipo. Argumenta que
las ciudades se benefician mediante un equilibrio entre
sectores y su relación espacio-rendimiento, en otras
palabras, la cantidad de población que coexiste en una zona
metropolitana. Este tema es uno pertinente de abordar,
pues se habla constantemente en la disciplina urbana, con
preocupaciones acerca de la sobrepoblación y la calidad de
3
Tabla 2.1. Análisis de política pública: posturas diferenciadas. (Sousa.2020: 43)
vida urbana. También se habla de cómo, no solamente los
espacios nos moldean, sino cómo este posible exceso de
población podría estar afectando la morfología urbana. De
esta manera, expone vertientes de análisis que explican por
qué nuestras urbes son como las conocemos y las maneras
en las que se podrían evitar estas ocurrencias. Cabe resaltar
la crítica que el investigador hace a la insuficiencia de
normatividad operativa con respecto a la planeación
urbana, sus leyes, planes, reglamentos y otros.
Las investigaciones realizadas por Eduardo Sousa
muestran un análisis intrínseco acerca de la planeación
urbana y su relación con diferentes objetos de estudio.
Expone modelos e hipótesis para después compararlos de
forma rigurosa y aplicarlos a situaciones reales, lo cual le
otorga valor a la investigación debido a que demuestra no
solo ser un escrito conceptual-teórico presuntuoso sino
también práctico. Asimismo, cuenta con la peculiaridad de
unir diferentes áreas de estudio, aportando así diferentes
caras al problema lo cual muestra una complejidad
multidimensional al tema, y mostrándonos que las ciudades
no solamente tienen una dimensión arquitectónica, sino
también política, social y por ende, metodológica. El
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The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2015
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Año de publicación
El año cuando se publico
2020
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
6
Número
Número de la revista
6
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica, 2020, Año 6, No 6, Octubre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Subject
The topic of the resource
Arte
Desarrollo Sustentable
Ingeniería de tránsito
Ingeniería
Tecnología
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Sousa González , Eduardo, Editor UANL
Palacios Barra, Alfredo, Editor UBB
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/10/2020
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020274
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Language
A language of the resource
spa
Relation
A related resource
http://redurban.uanl.mx/
Coverage
The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant
San Nicolás de los Garza, N.L., México
Access Rights
Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies.
Universidad Autónoma de Nuevo León
Rights Holder
A person or organization owning or managing rights over the resource.
El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores.
Administración municipal
Desarrollo sostenible
Industrialización
Metrópolis
Vialidades
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ed
NORTE SUR - IBEROAMÉRICA
EDICIÓN BINACIONAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
AÑO VII Nº 7 OCTUBRE DE 2021
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
MÉXICO - CHILE
CONVENIO EDITORIAL INTERNACIONAL
�UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
Portada: Sitio desconocido
entre montañas, con un cielo
púrpura que cierra el día y da
la bienvenida a la noche. Las
calles se encienden.
Fotografía: Felix Mittermeier
desde Pexels
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCCIÓN
Y DISEÑO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
EDICIÓN BINACIONAL
PUBLICADA POR:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
Revista RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, es una publicación académica, periódica, seriada y binacional, que
surge como resultado de un Convenio Editorial Internacional, generado entre la Universidad Autónoma de Nuevo
León (UANL), de Monterrey, México, y la Universidad del Bio Bio (UBB), de Concepción, Chile, a instancias del
trabajo desarrollado en el Programa de instauración del Consejo Consultivo Internacional (CCI) de la Facultad de
Arquitectura de la UANL
Editada por el Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo Léon, UANL
de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, UBB, de Concepción, Chile, Red URBAN.
NorteSur - IberoAmérica, es una publicación semestral, de responsabilidad compartida que corresponde,
alternadamente, a la edición mexicana a publicarse en el mes de Abril (1er semestre) y a la edición chilena a publicarse
en el mes de Octubre (2º semestre) de cada año, respectivamente.
Este Convenio Editorial Internacional, viene a complementar el Convenio de Cooperación Académica entre la
UANL y la UBB
Rectores Sr. Luis Galán Wong, de la Universidad Autónoma de Nuevo León y el Sr. Hilario Hernández Gurruchaga,
de la Universidad del Bio Bio y cuyo Decreto Exento Nº 2816 UBB quedó tramitado el 06 de Octubre de 2003.
BI-NATIONAL EDITION
PUBLISHED BY:
CUERPO ACADÉMICO DE ASUNTOS URBANOS
FACULTAD DE ARQUITECTURA - UANL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN – UBB
RED URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, is an academic, periodic, serial and bi-national
publication, which is the result of an International Convention Editorial generated between the Universidad
Autonoma de Nuevo Leon (UANL), Monterrey, Mexico, and the University of Bio Bio (UBB), Concepción, Chile,
at the behest of the work done in the establishment of the International Program Advisory Council (ICC) of the
Faculty of Architecture of the UANL, signed in October 2012.
Universidad Autónoma de
Nuevo León, UANL, Monterrey, México and the Department of Urban Planning and Design, Faculty of Architecture,
Construction and Design at the University de Bio Bio, UBB, Concepción, Chile, Red URBAN. Norte Sur IberoAmérica, is a biannual publication, shared responsibility that, in turn, to the Mexican edition to be published in
the month of April (1st semester) and the Chilean edition to be published in the month of October (2nd semester) of
each year, respectively.
UANL and UBB, which was signed on August 6, 2003 in the cities of Monterrey -Conception, between the Guiding
Luis Galán Wong, of the Universidad Autónoma de Nuevo León and Mr. Hilario Hernández Gurruchaga,
Universidad del Bio Bio and which Exempt Decree No. 2816 UBB was processed on October 6, 2003.
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UNIVERSIDAD
AUTONOMA
DE NUEVO LEON
Facultad
de Arquitectra
Facultad dede
Arquitectura
Cuerpo Académico
Asuntos Urbanos
Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
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Facultad
de Arquitectra,DEL
Construcción
Facultad
de Arquitectura,
Construcción
y Diseño
Departamento
de Planificación
y Diseño
Urbano
Departamento de Planificación y Diseño Urbano
Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica
EDITOR UANL
EDITOR UANL
EDUARDOEDUARDO
SOUSA GONZALEZ
SOUSA GONZÁLEZ
EDITOR UBB
EDITOR UBB
ALFREDO PALACIOS
ALFREDO PALACIOS
BARRA BARRA
COMITÉ EDITORIAL
Mª Teresa Ledezma Elizondo, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Daniel González Spencer, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
José Rosas Vera, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile
Francisco Fabela Bernal, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Carlos Marmolejo Duarte, Universidad Politécnica de Catalunya, España
María Gemma Sánchez, Universidad de Misiones, Argentina
Juan Calatrava Escobar, Universidad de Granada, España
Eduardo Sousa González, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Alfredo Palacios Barra, Universidad del Bio Bio, Chile
COMITÉ CIENTIFICO
Sergio Baeriswyl Rada, Universidad del Bio Bio, Chile
Edel Cadena Vargas, Universidad Autónoma del Estado de México, México
Iván Cartes Siade, Universidad del Bio Bio, Chile
Aguedita Coss Lanz, Universidad Central de Venezuela, Venezuela
Fagner Dantas, Sociedad Brasileira de Urbanismo, Brasil
Hans Fox Timmling, Universidad de Santiago de Chile
Pablo Fuentes Hernández, Universidad del Bio Bio, Chile
Roberto Gooycolea Prado, Universidad de Alcalá de Henares, España
Francisco Herrera Clavero, Universidad de Granada, España
Luis Inostroza Pino, Universidad de Dresden, Alemania
Cristina Malfa del Grosso, P. Casco Antiguo Ciudad de Bs. Aires, Argentina
Diagramación: Osvaldo
Caro Sáez
Juan Hinojosa
Webmaster: Departamento
Mario Vial Sáezde Imagen FARQ
Traducción: Maureen
Kelly
RealizadaTrebilcock
por los autores
Apoyo SIG: Laboratorio de Estudios Urbanos (LEU-DPDU-UBB)
Impresión: Trama Impresores S.A.
Avda. Colón 7845, Hualpén, Chile,
www.tramaimpresores.cl
�ÍNDICE / CONTENTS
EDITORIAL
5
EDITORIAL
ASUNTOS URBANOS BINACIONALES
7
BINATIONAL URBAN ISSUES
• Configuración del paisaje geográfico per- 8
iférico de la Ciudad de Concepción. Un caso
del ámbito natural. Marcela Leyton Canto.
Chile.
• Humedal urbano en Punta Arenas: un si- 18
tio prioritario para la conservación. Génesis del proyecto “Parque Ecológico Humedal Tres Puentes”. Luis Inostroza Pino. Chile.
• Calidad de vida urbana en Monterrey: hacia 33
un modelo cualitativo. Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González. México.
• Aproximación histórico-conceptual a los 42
imaginarios urbanos. Abiel Treviño Aldape.
México.
• Lebu: minería del carbón y evolución ur- 50
bana desde 1862 a la actualidad. Leonel Pérez
Bustamante, Carla Valenzuela Campos. Chile.
• Agricultura urbana en la ciudad de Valdiv- 66
ia, Chile. Una nueva alternativa empresarial.
Beatriz Vera Oyarzún. Chile.
INSTRUCCIONES
73
• Configuration of the periphery geographical landscape of the City of Concepción.
A case of the natural field. Marcela Leyton
Canto. Chile.
• Urban wetland in Punta Arenas: a relevant site for conservation. The genesis of the
“Parque Ecológico Tres Puentes” project.
Luis Inostroza Pino. Chile.
• Quality of urban life in Monterrey: towards
a qualitative model. Ana Cristina García-Luna Romero, Eduardo Sousa-González. Mexico.
• Historical-conceptual approach to urban imaginaries. Abiel Treviño Aldape.
México.
• Lebu: coal mining and its urban evolution since 1862 to the present. Leonel Pérez
Bustamante, Carla Valenzuela Campos. Chile.
• Urban agriculture in Valdivia city, Chile.
A new small enterprise alternative. Beatriz
Vera Oyarzún. Chile.
INSTRUCTIONS
CINTILLO LEGAL
RED URBAN NORTE SUR - IBEROAMÉRICA, Año 7, No. 7, octubre 2021 - abril 2022, es una publicación semestral
editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través del Cuerpo Académico de Asuntos Urbanos de la Facultad
de Aquitectura, en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, el Departamento de Planificación y Diseño Urbano
de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bío-Bío, UBB, de Concepción, Chile y el
Departamento de Geografía de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Madrid. UANL: Pedro de
Alba S/M, San Nicolás de los Garza, CP: 66455, Nuevo León, México, Tel: (81) 8329-4160, www.arquitectura.uanl.mx.
UBB: Av. Collao 1202, Casilla 5-C, CP: 4051381, Concepción, Chile, Tel: (56-41)3111200, www.ubiobio.cl. Editor
responsable: Arq. Juan Ángel Hinojosa Torres. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2020-042416011600-203,
ISSN red de cómputo: en trámite con el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización
de este número: Arq. Juan Ángel Hinojosa Torres, coordinador del Depto. Ediciones y Publicaciones de la Facultad de
Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León. Fecha de última modificación: 31 de octubre 2021. Las opiniones
expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda prohibida su reproducción parcial o total de los contenidos e imágenes de la publicación.
�EDITORIAL
L
a revista Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica inicia sus actividades en el año de 2015, como un producto de
orientación académica entre la Facultad de Arquitectura del Construcción y Diseño, Departamento de Planificación
y Diseño Urbano de la Universidad del Bio Bio, en Concepción, Chile y el Cuerpo Académico Consolidado de
Aspectos Urbanos CAC-207 perteneciente a la Facultad de Arquitectura, de la Universidad Autónoma de Nuevo León,
en Monterrey, Nuevo León, México; todo esto como resultado de la instauración y consolidación del Consejo Consultivo
Internacional CCI de la Facultad de Arquitectura de la UANL, el cual fue firmado en octubre del año 2012.
Precisamente es en este primera reunión del Consejo CCI en que se acepta el convenio editorial Internacional entre
La UANL y la Universidad del Bio Bio de Concepción Chile; una vez aceptado el convenio por el CCI, quedaron como
representantes el Dr. Alfredo Palacios Barra por la UBB y el Dr. Eduardo Sousa-González por la UANL.
Es en este año 2021, mes de septiembre, que de nuevo se reúne de nuevo el Consejo Consultivo Internacional CCI,
ahora en forma virtual, con el fin de dar seguimiento a las tareas académicas y de investigación que se han impulsado, en
donde la Revista Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica está celebrando sus primeros siete años de vida productiva 20152021, publicando año con año su número correspondiente; esto, aún y con las vicisitudes sanitarias y pandémicas que han
impactado negativamente en toda la esfera mundial.
Es en este contexto pandémico de características globalizantes, donde Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica ahora en
este nuevo número publica seis trabajos de investigación inéditos, elaborados por académicos investigadores de carrera;
los cuales tienen visiones disciplinares espaciales vinculadas a sus líneas de investigación diferenciadas, enfocándose, cada
uno de ellos, en virtud del lugar, la temática y del objeto espacial específico de intervención; ya que todos los trabajos de
investigación aquí expuestos, provienen de diferentes partes del mundo:
El primero de ellos es el que presenta la profesora y naturalista Marcela Leyton Canto, de la Universidad Austral de
Chile, titulado: Configuración del paisaje geográfico periférico de la ciudad de concepción. Un caso del ámbito natural, en
donde desde la perspectiva de la investigadora se busca presentar la metodología de información necesaria para asegurar
la sustentabilidad ambiental de la Reserva Nacional Nonguén, definida como un área natural periférica de la Ciudad de
Concepción, Chile. Bien se sabe que abordar la reconstrucción del territorio periurbano, más allá de los tejidos centrales,
requiere un nuevo ciclo de reforma urbana, impulsado desde una visión territorial solidaria en equilibrio con el entorno
natural, paisajístico y agrario-forestal y sensible a los valores culturales pre-existentes. En este análisis, se plantea elaborar
una propuesta de marco regulatorio que contribuya a la sustentabilidad ambiental y turística de la Reserva Nacional
Nonguén, mediante la promoción de la calidad de vida de los habitantes urbanos y la protección del territorio en su área
de influencia, que respete y valore su condición de transición entre lo natural y lo urbano.
El Doctor, Arquitecto, ExAsesor Urbanista Municipalidad de Punta Arenas, Luis Inostroza Pino, titula su trabajo
de investigación: Humedal urbano en punta arenas: Un sitio prioritario para la conservación. Génesis del proyecto parque
ecológico humedal tres puentes; enfocándose, como su nombre lo dice en el Humedal de Tres Puentes; el cual está ubicado
en la entrada norte de Punta Arenas, es un espacio relevante desde el punto de vista ecológico y hábitat de una numerosa
avifauna, uno de los más importantes de la ciudad austral, en la margen septentrional del Estrecho de Magallanes. A
fines de la década de los años 90 del siglo pasado, el Humedal estaba seriamente amenazado por su ubicación sobre uno
de los principales vectores de crecimiento de la ciudad, en terrenos que habían adquirido plusvalía paulatina, bien por
efecto de la obra pública estatal o por el crecimiento vegetativo de la ciudad que incrementaba los valores del suelo con
su proximidad. Este trabajo, muestra parte del proyecto inicial de conservación, “Parque Ecológico y Humedal Tres
Puentes”, cuyo objetivo principal fue salvaguardar esa importante área ecológica, hoy protegida.
El trabajo de investigación presentado por los profesores Ana Cristina García-Luna Romero y Eduardo SousaGonzáles de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Monterrey y la Universidad Autónoma de Nuevo León
respectivamente, titulado: Calidad de vida urbana en Monterrey: hacia un modelo cualitativo; indica, según los investigadores,
que la ciudad no se vive de manera arquitectónica, sino social, y se va creando a partir de individuos que la cohabitan
y, además, las viven. Esta manera se debe de tomar en cuenta desde distintas perspectivas no especializadas en el tema
para evitar el sesgo. El trabajo de investigación desarrollado es de tipo cualitativo y corte fenomenológico hermenéutico;
plantea como objetivo principal, detectar problemáticas socio-urbanas de carácter público en la Zona Metropolitana de
Monterrey (ZMM) Nuevo León, México, con el objeto concreto de conocer la percepción del ser urbano en relación a
su calidad de vida urbana. Desde esta perspectiva, resulta necesario cuestionar cómo es que la población vive la ciudad,
y de la misma manera, proponer una manera en la que las perspectivas de las personas que viven en la ciudad pueda ser
analizada efectivamente. Así, se buscan modelos que estimulen una mejora de la vida urbana y, con ello, disminuir las
�EDITORIAL
significativas y diversas desigualdades socio-urbanas. Es por esto que los análisis cualitativos de la calidad de vida urbana,
el espacio público y la morfología urbana son tan pertinentes. Sistematizar y racionalizar el análisis de vivencias de la
población es necesario para lograr tener una perspectiva acerca de estos temas que puedan ser usados al analizar qué es lo
que la ciudad necesita.
En el caso del Abiel Treviño Aldape profesor-investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma
de Nuevo León, presenta una investigación denominada: Aproximación histórico-conceptual a los imaginarios urbanos; donde
se menciona que el objetivo general de este trabajo de corte teórico, es profundizar en el conocimiento de los imaginarios
urbanos y su importancia, mediante el análisis de autores con formación humanista, que sirve de base fundamental
(apuntalada desde diferentes perspectivas disciplinares), al involucramiento de la memoria-remembranza y a los aspectos
simbólicos de la ciudad que llegamos a internalizar, sobre lo que nos es significativo y trascendente. Este concepto,
abordado por Cornelius Castoriadis, se ha retomado desde diferentes áreas: sociología, geografía, psicología, urbanismo,
entre muchas otras. La construcción mental que hacemos de un objeto o lugar, físico o inmaterial, guía nuestros actos
y acciones: de aquí la importancia de su estudio para acercarnos al entendimiento de las representaciones mentales que
podemos tener acerca de un espacio físico.
En el caso de los profesores Leonel Pérez Bustamante y Carla Valenzuela Campos de la Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Geografía, Universidad de Concepción, Chile, desarrollan una investigación que titulan: Lebu: minería
del carbón y evolución urbana desde 1862 a la actualidad; indicando que la investigación tuvo como objetivo estudiar la
evolución urbana y el patrimonio arquitectónico de la ciudad de Lebu. Dos objetivos específicos fueron: Indagar en las
distintas etapas o períodos urbanos que tuvo la ciudad, y, estudiar un período clave en la historia en donde la arquitectura
alcanza su auge constructivo. Este artículo se enfoca exclusivamente en analizar la influencia de la actividad productiva
en la evolución urbana de Lebu, desde sus orígenes hasta la actualidad. Metodológicamente, el trabajo se desarrolló
mediante: a) la recopilación de antecedentes a través de fotografías y planimetría histórica y actual, entrevistas a personajes
relevantes e historiadores locales y también la escasa bibliografía relacionada con la ciudad; b) el catastro de arquitectura
patrimonial, la descripción de los edificios con apoyo de fotografías históricas y actuales, la reinterpretación grafica de
edificios expresada en levantamientos arquitectónicos; y, c) el análisis de la evolución urbana reciente de la ciudad y el
valor que tiene la arquitectura patrimonial para la comunidad. Además se trabajó transversalmente en las tres etapas a
través de la reinterpretación gráfica de planos históricos y levantamientos arquitectónicos. La recopilación y análisis de este
conocimiento y su difusión para la comunidad de Lebu y otros interesados es uno de los principales aportes del trabajo.
Por último la profesora Beatriz Vera Oyarzún del Instituto de Economía Agraria, Facultad de Ciencias Agrarias,
Universidad Austral de Chile, titula su investigación como: Agricultura urbana en la ciudad de Valdivia, Chile. Una nueva
alternativa empresarial; menciona que Las microempresas agrícolas urbana se pueden definir, como la agricultura que se
realiza al interior o en la periferia de las ciudades. Principalmente son los cultivos hortícolas, los que con mayor frecuencia
se pueden encontrar en las zonas densamente pobladas. El objetivo de este estudio, es caracterizar económica, productiva
y comercialmente un grupo de empresas dedicadas a la agricultura urbana en la ciudad de Valdivia, capital de la Región
Los Lagos, Chile, así como definir el empleo que ellas originan. Para poder realizar esta investigación, primero se aplicó el
método “Snowball”, para identificar a los agricultores urbanos de la ciudad. En el sondeo, realizado entre los años 2016
y 2019, se identificó un total de 22 microempresas que cumplían con los requisitos planteados en esta investigación.
Se pudo constatar que la agricultura urbana es una fuente importante de empleo permanente en la ciudad de Valdivia,
además de ofrecer trabajo temporal en la época estival.
Finalmente, los editores de esta revista Binacional Red URBAN. Norte Sur-IberoAmérica, se han comprometido desde
el año 2015, a que este proyecto editorial pueda cumplir con el objetivo fundamental de ser una opción real, efectiva
y consistente; donde las investigaciones presentadas desde los diferentes ámbitos del mundo, se constituyan en un
intercambio serio de disímiles posiciones teóricas; lo cual permita no solo avanzar en el conocimiento de la ciencia urbana
y regional que cada vez tiene un mayor grado de complejidad; sino también reflexionar desde los respectivos enfoques
disciplinares que cada investigador cultiva.
DR. EDUARDO SOUSA GONZÁLEZ
Editor UANL-MÉXICO
DR. ALFREDO PALACIOS BARRA
Editor UBB-CHILE
�Asuntos Urbanos Binacionales
Imagen de fondo: Area Natural Nonguén
y Plan Regulador Comunal (2015),
Marcela Leyton Canto
�ASUNTOS URBANOS BINACIONALES
CONFIGURACIÓN DEL PAISAJE GEOGRÁFICO PERIFÉRICO DE LA
CIUDAD DE CONCEPCIÓN. UN CASO DEL ÁMBITO NATURAL
Configuration of the periphery geographical landscape of the City of Concepción. A case of the
natural field
Marcela Leyton Canto 1
Recibido: marzo 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
Este trabajo, busca presentar la metodología de información
necesaria para asegurar la sustentabilidad ambiental de la
Reserva Nacional Nonguén, definida como un área natural
periférica de la Ciudad de Concepción. Bien se sabe que
abordar la reconstrucción del territorio periurbano, más allá
de los tejidos centrales, requiere un nuevo ciclo de reforma
urbana, impulsado desde una visión territorial solidaria en
equilibrio con el entorno natural, paisajístico y agrarioforestal y sensible a los valores culturales pre-existentes.
En este análisis, se plantea elaborar una propuesta de
marco regulatorio que contribuya a la sustentabilidad
ambiental y turística de la Reserva Nacional Nonguén,
mediante la promoción de la calidad de vida de los
habitantes urbanos y la protección del territorio en su
área de influencia, que respete y valore su condición de
transición entre lo natural y lo urbano.
Abstract
This paper seeks to present the information methodology
necessary to ensure the environmental sustainability of the
Nonguén National Reserve, defined as a natural peripheral
area of the City of Concepción. It is well known that
addressing the reconstruction of the peri-urban territory,
beyond the central fabrics, requires a new cycle of urban
reform, driven from a territorial vision of solidarity in
balance with the natural, landscape and agrarian-forestry
environment and sensitive to pre-existing cultural values.
In this analysis, it is proposed to elaborate a proposal
for a regulatory framework that contributes to the
environmental and tourist sustainability of the Nonguén
National Reserve, through the promotion of the quality of
life of urban inhabitants and the protection of the territory
in its area of influence, which respects and values its
condition of transition between the natural and the urban.
Palabras claves
periferia; crecimiento urbano; transición territorial;
planificación urbana
Keywords
periphery; urban crown; territorial transition; urban
planning
1
Naturalista, Mg. en Biodiversidad y Sustentabilidad Rural, Universidad Austral de Chile, Correo electrónico: marce.leyton@outlook.com
�RedUrban
I. INTRODUCCIÓN
La preocupación y cuidado de los cascos urbanos
tradicionales, contrasta hoy con la despreocupación de
los crecimientos periféricos y deja pendiente el abordar la
reconstrucción del territorio periurbano, más allá de los
tejidos centrales. Ello, requiere de una visión con perspectiva
de futuro que considere los elementos conceptuales que
permitan avanzar en pro de la sustentabilidad del territorio
y el desarrollo social y económico de la población.
De manera sucinta, «periferia» es una palabra importada
de la geometría, referida a la circularidad. En sentido
estricto, según esta descripción la distancia entre centro
y periferia no es relevante, lo cual remite a una definición
topológica que hace referencia a un elemento, o conjunto
de elementos, que se distribuyen respecto a un centro.
Entre las acepciones que refiere el estudio urbano,
destaca aquella que «alude a la banda urbana que rodea
la ciudad consolidada y que participa tanto del campo como
de la ciudad». Lo periurbano, «se caracteriza más por las
ausencias que por las presencias», y podría considerarse que
está «en todos lados y en ninguno». Según lo anterior, el
concepto de periferia no presupone ninguna connotación
positiva o negativa, de dependencia o autonomía.
El término más urbano de «suburbio», matiza esta
noción identificándolo con «un territorio total o parcialmente
urbanizable que rodea una ciudad y que nace y se desarrolla a la
sombra de la ciudad», definiendo el concepto para un estudio
más bien de urbanización que de amplitud de usos como el
que supone el de la periferia urbana. Lo anterior, implica la
necesidad de que una de las áreas de la ciudad asuma el papel
directivo y se convierta en el centro organizador sometiendo
a las regiones circundantes, en mayor o menor grado, a
sus determinaciones. Así pues, la acepción mayormente
aceptada de un área suburbial, grafica en el sentido más lato,
el de la dependencia respecto de un área de centralidad y en
el que su uso dominante, es el residencial.
En la consolidación de las periferias urbanas, meramente
residenciales o de carácter natural y turístico, pueden
sintetizarse distintos estadios, entre las cuales se destacan
por su interés en el proceso comparativo, tanto una etapa
inicial en la cual la periferia se erige en alternativa urbana
frente a las formas de producción de la ciudad, como un
segundo estadio que supone la masificación de esos espacios
periféricos que llegan a anular los nobles postulados de
la etapa anterior en el entorno de las ciudades. Mientras
en el primero, se grafica el mismo espíritu que guió a los
planificadores de los primeros asentamientos turísticos
y que plantean en sus propuestas un mayor contacto
con la naturaleza y franjas de solaz y descanso como
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OCTUBRE 2021
puede observarse en los antiguos planes de las ciudades
vacacionales, en el segundo esa etapa se traduce en los
procesos de urbanización residencial de segunda vivienda
o turística, en una nueva orientación hacia un mercado
de consumo estándar, que acaba olvidando su motivación
inicial para convertirse en un mero negocio inmobiliario.
Si en la ciudad el proceso de industrialización atrajo
unos flujos migratorios desde el ámbito rural y propició
la consolidación de las periferias urbanas, en los espacios
de atracción natural y vacacional, el desarrollo de las
periferias turísticas adquiere su máxima expresión, a partir
de una demanda creciente por resguardar los sectores de
valor natural en atención a su biodiversidad y/o cualidades
paisajísticas singulares, junto con el desarrollo del turismo
en relación con una serie de condiciones de carácter
estructural socioeconómico del medio rural.
Como fuere, no es posible obviar la reorientación
a la que se asiste en los últimos años, tendientes hacia
una reformulación de los cinturones exteriores de las
periferias urbanas, y también de los asentamientos
turístico-residenciales de nueva creación y las reservas
de protección natural. En esos casos, se retoman los
planteamientos iniciales buscando satisfacer las demandas
de la sociedad en busca de una mejor calidad de vida y
de un mayor contacto con la naturaleza, aprovechando los
avances generales en cuestiones de accesibilidad y mayor
conciencia ambiental. Así, puede decirse que las nuevas
áreas naturales y promociones residenciales de segunda
vivienda, tienden a responder ahora a una elección libre
de los espacios exteriores de la ciudad, más que a una
imposición de las condiciones generales del mercado
inmobiliario y del suelo, como ha ocurrido en varios casos
de países de mayor desarrollo.
II. PERIFERIAS URBANAS
Es evidente que las ciudades deben atender a sus espacios
centrales, pero sin olvidar las periferias donde se dan las
dinámicas de mayor impacto físico como infraestructuras,
grandes equipamientos, crecimientos industriales y
residenciales, además de las franjas franqueables de áreas
naturales intervenidas o silvestres. Por ello, es que en torno a
esos linderos periféricos, son necesarias formas de coordinación
supracomunal para desarrollar oportunidades compartidas
no sólo a favor de un funcionamiento más eficiente, sino y
especialmente, a favor de una articulación ordenada de los
contenidos cívicos y culturales de referencia metropolitana.
Dotar de consistencia visual y cívica a nuestras
periferias, es una vieja aspiración y en la que investigadores
como Lynch (1960) o Bacon (1969), ya extrapolaban al
�RedUrban
10
OCTUBRE 2021
territorio metropolitano sus propuestas sobre el control
de la imagen de la ciudad. Su aportación lúcida, aunque
embrionaria, se centraba en dos aspectos que iban desde
la selección de algunas piezas estratégicas con las que
componer imágenes colectivas, hasta la participación
ciudadana, entendida como el intercambio constante y
creativo entre diseño y pedagogía.
Sin embargo, la incidencia de esas propuestas ha sido
decepcionante y la ausencia de propósitos de diseño
globales orientados a vertebrar centros y periferias en
un sistema único de igual escala urbana, se suma a una
multitud de intereses y propósitos no consolidados. Claro
está, que las causas de esta falta de armonía no son de
orden técnico, sino más bien social y político y responden
a una conciencia colectiva más bien escasa.
Recientemente, emerge en círculos técnicos y políticos
una voluntad cada vez más explícita de impulsar la
ordenación del territorio a partir de la superación de los
límites comunales o municipales y de la integración de las
demandas ambientales y paisajísticas de los espacios naturales.
La implementación de los instrumentos de planificación
territorial, Planes Directores o reguladores metropolitanos,
Intercomunales o Comunales urbanístico, dirigidos a
regular la transformación de ámbitos estratégicos, anuncia
un nuevo ciclo de rehabilitación territorial, en continuidad
con el ciclo de rehabilitación urbana, desplegado durante
las últimas décadas. Sin embargo, la reconstrucción del
territorio periurbano requiere una mirada técnica alternativa
a la empleada en la ciudad compacta.
La proliferación de casos responde al desorden en
la articulación de los sistemas urbanos, espacios libres e
infraestructura, ocasionado por la incapacidad del planeamiento
para garantizar por si solo, la eficiencia y calidad ambiental
de un territorio cada vez más integrado y sustentable. Por lo
mismo, es conveniente establecer marcos de coordinación
supracomunal (Intercomunal o Metropolitanos) para el
entendimiento y la regulación integral de espacios territoriales
consistentes de escala intermedia.
La legislación urbanística chilena, contempla instrumentos
relacionados con Planes Seccionales y Reguladores Comunales
e Intercomunales y Planes Reguladores Metropolitanos, cuyo
objetivo central es aportar bases técnicas para el consenso de
las administraciones político-administrativas involucradas. Se
trata de herramientas valiosas de concertación local.
La regeneración de los extensos continuos residenciales
e industriales de crecimiento agregado, pueden abordarse
desde esta perspectiva. Su presencia, es habitual en nuestras
periferias y muchas veces, resulta preocupante por el
elevado consumo de suelo. Se trata de ámbitos territoriales
que alcanzan con el tiempo, cierto grado de consistencia
funcional y por ello, deben ser considerados desde una
visión conjunta. Es posible en relación a esos ámbitos,
identificar diversas áreas con cierta identidad morfológica
donde se observan los siguientes rasgos comunes:
- Escala supracomunal: son piezas territoriales
generadas por el atractivo de unas condiciones topográficas
y de accesibilidad, que requieren una aproximación
intermedia entre la escala regional y la escala comunal;
III. IDENTIDAD MORFOLÓGICA INTERMEDIA
- Génesis fragmentaria: se construye por adición de
piezas autoorganizadas sin una visión global preconcebida
(ZS, ED);
Una cuestión relevante a observar, es la consolidación de
nuevos ámbitos funcionales supracomunales que no responde
estrictamente a divisiones administrativas establecidas, sino
a delimitaciones ad hoc de enfoque diverso (funcional,
morfológico, ambiental). En rigor, se trata de sistemas
territoriales que precisan pactos específicos a fin de resolver
conflictos y aprovechar oportunidades.
En esa línea, durante el último decenio se aprecia en
torno a las regiones metropolitanas la cristalización de
múltiples episodios de esta naturaleza que tienen objetivos
diversos, como son la protección de espacios naturales, la
preservación y valorización de ámbitos periféricos de valor
patrimonial y turístico, la gestión de corredores fluviales, la
gestión de franjas costeras, de infraestructura, definición de
planes de transporte der acuerdo a definición de corredores, la
implantación de grandes enclaves de servicio metropolitano
y/o reciclaje de continuos residenciales e industriales de baja
densidad, entre otros michos destinos y propuestas.
- Posición periurbana: se desvinculan de los núcleos
urbanos tradicionales y adquieren cierta autonomía
funcional (fig 1);
- Naturaleza suburbana: no disponen de los atributos
propios de la ciudad consolidada y por su baja densidad,
presentan menor tensión urbana;
- Función híbrida: los usos originales de cualquier
ocupación se enriquecen con usos más complejos y de
mayor valor añadido (residencial, servicios, ocio, o reserva
silvestre protegida).
�RedUrban
Figura 1. Foto satelital de Concepción y su periferia, entre el río
Bio Bio y el área natural Nonguén
IV. PERIFERIAS Y NUEVOS USOS URBANOS
Marcadas por el contexto socioeconómico expansionista
en el que se desarrollaron, la mayor parte de las periferias
urbanas surgen como conjuntos residenciales de carácter
impersonal y trazado monótono. Sin los equipamientos
y servicios mínimos, desde su creación éstas debieron
apoyarse en las dotaciones de la ciudad y sus estructuras
organizativas, como elementos dependientes de un
centro funcional y definitivo. Del mismo modo, grandes
extensiones de los municipios dedicados al turismo
residencial, nacen y se consolidan siguiendo estas
mismas pautas de crecimiento de la periferia de ciudad,
caracterizadas igualmente por su infra dotación de
servicios, una vez asegurado los principales sitios como
polos de atracción turística y recurso a explotar.
La euforia inicial y la afluencia constante de la demanda
turística a los espacios extra muros, hizo que se olvidara la
peculiaridad de estas áreas residenciales y la necesidad de
recibir un tratamiento específico, que no ha sido tomado
en cuenta hasta la recesión de finales de los años ochenta,
en que se puso claramente de manifiesto la calidad de
la periferia urbana y la pérdida de validez del modelo
tradicional turístico.
11
OCTUBRE 2021
Como se sabe, hoy se asiste a una mayor sensibilidad
de la sociedad urbana por la cuestión medioambiental
y, sin lugar a dudas, también a una reorientación de las
motivaciones de la demanda turística hacia un ocio más
activo y en contacto con la naturaleza, todo lo cual obliga
a plantear estrategias distintas en la oferta turística, hasta
ahora indiferenciada y basada en una competitividad en el
mercado internacional centrada en precios bajos y escasa
calidad de la oferta. Parece evidente que la implantación
turística, residencial o no, debe responder a una
concepción de producto global, que incluya alojamiento y
equipamiento complementario, pero también un entorno
cuidado, un servicio y una organización destinada a
satisfacer las demandas recreativas de la sociedad, y no a
repetir las estructuras, formas y usos de la ciudad.
Sería necesario, por tanto, establecer la especificidad
del tratamiento urbano en los asentamientos del turismo
vacacional o residencial, ya que para garantizar su futuro y
sustentabibilidad es preciso completar el recurso base del
paisaje y la playa, con una estructura que cualifique sus
asentamientos por la vía de la mejora de las instalaciones
de alojamiento, equipamiento y cuidado del entorno
natural como elemento relevante. Por supuesto, sin olvidar
una mayor atención a los servicios directos e indirectos
al turista, así como la disponibilidad de alternativas
de recreación variadas que contribuyan a mejorar la
experiencia final y garanticen la satisfacción del cliente.
Parece evidente que los desarrollos urbanos del turismo
residencial requieren otras formas de organización y
gestión para su desarrollo. Pero también, y sobre todo,
para mantener su atractivo y nivel de competitividad a
largo plazo. En estos núcleos turísticos la población «no
reside, sino que se aloja», de manera que el centro de la
ordenación de estos espacios no será la vivienda, sino la
oferta recreativa. Es decir, la hasta ahora denominada
oferta complementaria, pasará a ser el elemento principal
de la ordenación en torno al cual se organizarán las células
de alojamiento, como equipamiento que hace posible las
actividades recreativas, en contraste con las actuaciones
puramente residenciales de las periferias urbanas.
No obstante, la creación de nuevas áreas turísticas de
carácter vacacional o residencial, sigue ajustándose a los
criterios e instrumentos de planeamiento y gestión marcados
por las leyes generales de la actividad urbanística, y por las
mismas pautas que rigen en el extrarradio de las ciudades, a
falta de una regulación específica que contemple el alojamiento
temporal unido a la oferta recreativa, como un servicio en sí
mismo, y no como un uso meramente residencial.
El nuevo marco legal ambiental, apunta a reforzar
el cumplimiento de los objetivos de protección y
�RedUrban
conservación de los recursos naturales, especialmente los
relativos a la diversidad biológica y a los componentes
físicos del entorno dentro de lo cual cabe incorporar el
adecuado uso recreativo de las unidades que conforman
el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del
Estado (SNASPE)2 y que administra la Corporación
Nacional Forestal (CONAF)dependiente del Ministerio
de Agricultura de la República de Chile. En este contexto
y al considerar que, en la gestión y objetivos de ese Sistema,
se contempla dar oportunidades de recreación y educación
ambiental a la comunidad toda, es menester la adopción de
medidas de buena administración que tiendan a asegurar
y garantizar la calidad de la permanencia de los visitantes,
tanto en sus experiencias recreativas y culturales, como en
su seguridad y protección personal (fig.2).
Figura 2. Ingreso a la Reserva Nacional Nonguén, del SNASPE,
en la periferia de Concepción
Por lo expuesto, adquiere relevancia la necesaria
orientación y definición de condiciones para los y las
usuarios del mencionado Sistema, con la finalidad de lograr
efectivamente la protección y conservación de los recursos
existentes en las áreas administradas por la CONAF. En ese
sentido, debería existir una legislación sectorial turística a
nivel nacional, que contemplara esta especificidad de los
2
El SNASPE, es un programa de cobertura nacional de los sistemas naturales
terrestres iniciado el año 1907 por el Estado de Chile. Actualmente, es ejecutado y
administrado por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), a partir de la Ley
18.362 que regula sus funciones y objetivos. El Sistema, es responsable de las áreas
silvestres en ambientes naturales de Chile, que cuentan con la protección legal del
Estado y en la actualidad, el SNASPE tiene 94 unidades territoriales distribuídos
en 31 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales,
equivalentes a 14.125.271,00 hás, que corresponden al 19 % del territorio
continental del Chile americano, uno de los porcentajes más altos de protección
natural de los países en el mundo.
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servicios turísticos, como suma ineludible de equipamiento
recreativo y alojamiento, y que regulase la ordenación de
nuevos «productos turísticos», ya que no es lógico que el
turismo, una industria cada vez más importante en el país
y con una contribución al PIB en aumento, se ordene en el
espacio a partir de normas urbanísticas que no se ajustan a
su idiosincrasia particular.
A pesar de ello, son casi inexistentes las determinaciones
y medidas concretas de ordenación turística en Chile.
En la organización de los nuevos desarrollos turísticos
no basta con fijar los parámetros de superficie de las
instalaciones indispensables para la estadía de los turistas,
sino que debería abordarse el aspecto cualitativo en el
crecimiento de la oferta turística, mejorando la existente
en función de las características de la demanda actual y
de la potencial previsible.
Además, atendiendo a estos parámetros básicos de
calidad demandados por la sociedad para diferenciar el
espacio turístico, sería conveniente la modificación y
adaptación de los estándares urbanos exigidos para las
periferias de las ciudades. Parece evidente la necesidad
de modificación de estos parámetros cualitativos, con
un drástico aumento, que suponga la asunción de unos
niveles siempre oscilantes entre el mínimo y el óptimo.
La cual debería contemplar determinaciones precisas sobre
la superficie de instalaciones deportivas o recreativas de
uso común, m2 de espejo de piscina, o de zonas verdes
por plaza turística, -como verdadero parámetro de medida
turística-, y no por vivienda.
Es evidente que las especificaciones de reservas
obligatorias establecidas por ley para los distintos usos
en suelo residencial e industrial, con las cuales pretende
mostrarse cómo se ha llevado a cabo la adaptación de
los estándares residenciales para suelos industriales,
reconocen sus particularidades como ejemplo palpable
de la factibilidad de un posible ajuste normativo para
las nuevas actuaciones turísticas. Por lo mismo, tras su
estudio, no parece difícil imaginar una adecuación de
dichos parámetros a los espacios turísticos reconociendo
su importancia y peculiaridad, en la cual se da un mayor
peso a los «sistemas de espacios libres de dominio y uso
público», a algunos de los «servicios de interés público y
social», así como a las «plazas de aparcamientos», teniendo
en cuenta un cómputo a partir de plazas turísticas, con
algún índice corrector para las áreas en que se mezcle la
segunda residencia con el turismo vacacional.
Es evidente que las demandas en estos espacios varían
con respecto a los entornos urbanos. Así pues, quizás
sería recomendable una adaptación de estos mínimos,
aminorándolos, o bien un estudio que ubicara estas
�RedUrban
dotaciones, de forma que pudieran dar servicio a diferentes
áreas turísticas.
Finalmente, no puede olvidarse que la oferta turística
residencial presenta un amplio abanico de calidades y
categorías. De manera que, podría plantearse la ampliación
de todas estas especificaciones de reservas para dotaciones
con carácter mínimo -aunque vinculante-para que pudieran
adaptarse a posteriori a cada espacio concreto, según la
correspondiente legislación sectorial, nacional o autonómica.
Insistiendo en el necesario protagonismo de los
equipamientos de la oferta «complementaria» en la
ordenación de estas actuaciones turísticas, la definición de
la estructura de alojamiento debería surgir a partir de estas
partículas recreativas, y no al contrario, como suele suceder.
Pero además, en un espacio vacacional sería conveniente
propiciar el cumplimiento de los anhelos de ocio y descanso
de la demanda en un entorno natural cuidado, buscando
que la naturaleza sea igualmente una pieza clave del diseño
urbano de carácter turístico. Si en el urbanismo de ciudad,
la calle es el escenario de actividad y deben seguirse las
leyes de crecimiento urbano; en el urbanismo turístico,
la naturaleza debe ser el escenario sobre el cual ordenar
equipamientos y edificios, reconociendo las preexistencias
del paisaje y sacando partido de ellas como elementos de
referencia y organización.
Así pues, al otorgar su verdadero protagonismo al
medio natural, debería plantearse en primer lugar una
arquitectura desde los espacios vacíos, por sus cualidades
como referentes paisajísticas e infraestructurales. Desde el
comienzo, es necesario el estudio del agregado de las piezas
urbanas a escala municipal e incluso supramunicipal, como
elementos de referencia y orientación en la definición del
espacio, que sean inteligibles por el turista y la población
local. Además, los parámetros de referencia iniciales deben
basarse más en la definición de densidades adecuadas, que
en la elección de determinadas tipologías constructivas,
con el fin de asegurar una presión sobre el medio natural
que se acerque lo máximo posible al óptimo.
Evidentemente, el espacio urbano y, en mayor grado,
el turístico se cualifica con la diversidad de opciones
recreativas. De este modo, a estas actuaciones basadas
en un orden territorial integrado en el espacio geográfico
que le hace irrepetible, debería añadirse la diversidad y
diferenciación de su oferta complementaria y de cada
uno de sus espacios.
Es preciso propiciar una correcta distribución de los
servicios y equipamientos, así como una accesibilidad
indiferenciada a éstos desde cada espacio. En este sentido,
sería interesante seguir criterios de ordenación urbana
cercanos al concepto de micro unidad territorial, según
13
OCTUBRE 2021
un principio organizativo que «se apoya en la idea de
escala» y en el cual «ninguno de los equipamientos de
uso cotidiano, debe alejarse de la ciudad más allá de una
distancia razonable».
Una serie de rasgos orientados a ese fin, podrían
favorecer la eficiencia y la correcta ordenación de los
espacios de periferia de las ciudades y las áreas turísticas,
además de potenciar su competitividad en la captación de
inversión pública y privada turística. Sin embargo, muchas
de estas características apenas han sido contempladas en las
actuaciones existentes, las que responden más a inversión
inmobiliaria privada, subordinada e infradotada, marcada
por la uniformidad de la infraestructura y los trazados, en
el extrarradio de las ciudades o de los núcleos tradicionales
turísticos, de los cuales dependen institucional y
funcionalmente casi por completo.
Es por lo anterior que resulta importante y muy
apropiado contar con área periférica de un centro urbano
de gran relevancia como es el de la región metropolitana
de Concepción, que tenga el carácter de protección estatal
a través de su calidad de Reserva Nacional, que impide
la promoción turístico-natural o turístico-residencial
nacida casi de la improvisación, con estrategias de
mercado basadas en ventajas competitivas irreales. Por el
contrario, se plantea se plantea en esas silvestres protegidas
estatalmente, ocupar posiciones de periferia capaces de
funcionar con un grado de autonomía considerable, aún
con la dependencia en lo que atañe a infraestructuras y
dotaciones de ámbito territorial superior al municipal.
Se trata de desarrollos turísticos planteados a partir de
criterios racionales de ordenación y distribución territorial
de los usos y los trazados, y en cuya estructura, se deja
entrever la especialización y diversidad de las distintas
áreas que componen la actuación.
IV.1. Valle Nonguén
En su proyección tricontinental, los bosques chilenos
que mayoritariamente se ubican en el territorio de Chile
continental americano, literalmente crecen en una isla
biogeográfica entre el desierto más árido del mundo,
una altísima y larga cordillera andina y la mayor cuenca
oceanográfica del planeta. Largos períodos glaciales de
hasta hace unos 10.000 años y una fuerte ocupación
antrópica posterior, explican la distribución y ubicación
actual de esos resabios naturales (Conama,1995).
Como consecuencia, la vegetación alcanza una
distribución acotada y de gran endemismo entre las
especies de plantas y animales de ambientes templados.
Estos bosques nativos, tienen no menos del 50 % de la
�RedUrban
biodiversidad existente en climas templados en un área
que no supera el 2 % de la superficie de la tierra.
Como territorio significativo de esos bosques, la Reserva
Nacional del Valle Nonguén o Fundo Nonguén, está
ubicada a 12 kms. al sureste del centro de la ciudad de
Concepción, capital de la región del Bio Bio y a 500 kms. al
sur de la capital nacional, Santiago de Chile. Su territorio de
3.055 hectáreas, localizado en las estribaciones occidentales
de la cordillera costera central, forma parte de la jurisdicción
administrativa de tres comunas del Area Metropolitana del
Gran Concepción (AMGC), como son las comunas de
Hualqui, Chiguayante y Concepción (Figura 3).
Figura 3. Área del Valle Nonguén, Concepción
Esa Reserva Nacional, es resultado de la expropiación
de 29 predios particulares realizado por el Estado de Chile
a partir del año 1907, constituyéndose en el año 2009
en uno de los 94 territorios que conforman el Sistema
Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe)
y administrado por CONAF.
El Fundo, abarca toda la cuenca superior del estero
Nonguén, que es fluvio tributario del río Andalién reconocido
como una importante cuenca de la Cordillera de Costa de gran
valor natural en la Región del Bio Bio . El sitio, es prioritario
para la conservación atendido el hecho tanto de su cercanía a
la ciudad de Concepción, como a que tiene una importante
productividad de agua y posee el último fragmento notable
del ecosistema de Bosque Templado Valdiviano Costero en
la región, denominado bosque caducifolio de Concepción y
caracterizado por plantas, árboles y arbustos de hoja caduca
(Conama,1995). De su superficie total, prácticamente el
70 %, (aprox. 2.000 há) corresponde a esa caracterización
vegetacional (Donoso, 1981).
Cercano a la influencia del mar, este bosque caducifolio
14
OCTUBRE 2021
de Concepción se refugia en las estribaciones de la cordillera
costera central y sobrevive con fragilidad a expensas de la
intervención humana.
En razón de ser un área natural de gran potencialidad,
de constituir un corredor biológico con una flora y fauna
únicas y una red hidrográfica vital para el área urbana
circundante, demanda una conservación y restauración
del bosque caducifolio presente y una debida protección
de los cursos de agua existentes. Adicionalmente, por
su excepcional belleza, valor paisajístico y cercanía
al área urbana de Concepción, presenta una enorme
potencialidad para la actividad turística, actividad con
incipiente desarrollo a la fecha.
IV.2. Ocupación del Valle Nonguén
La pronunciada orografía que caracteriza el territorio del valle
Nonguén, donde se emplaza la Reserva Nacional Nonguén,
explica en buena medida su ocupación discontinua y la
posición de las distintas formas de crecimiento disperso en
su periferia, principalmente en su extensión tricomunal hacia
el oriente y el sur de las comunas de Hualqui, Chiguayante y
Concepción, donde se alinea el cordón costero que es cortado
por el curso del río Bio Bio. La logística vial, se dispone en
ambas vertientes sobre los ejes viarios y hacia el corredor del
valle fluvial que se extiende en el sentido oriente-poniente.
Las urbanizaciones residenciales, acostumbran a situarse
en líneas de segunda mano, ocupando espacios menos
planos e interior de valles poco accesibles, como es el
caso del propio valle Nonguén que adentra su ocupación
prácticamente hasta el lindero de la Reserva Nacional.
Otras ocupaciones, comienzan a hacerse evidente a partir
de la construcción en pendiente y asimilación de suelos
que definitivamente gana al cerro y sus planos, como
sucede con las arremetidas inmobiliarias y urbanizables de
la vertiente norte del valle del rio Bio Bio y su conquista de
los niveles bajos, como lo demuestran las urbanizaciones
al interior del corredor fluvial del Bio Bio, hacia Lonco
Oriente y Poniente, Villuco, Schaub y Chiguayante y
sus planos altos como Villuco Alto y Lonco Parque, las
cuales se han extendido motivadas por el marco de una
economía en crecimiento, un fuerte impulso demográfico
y la generalización de una movilidad privada.
Claramente, la proliferación de tejidos de viviendas
aisladas y de buen nivel, provoca la ocupación errática
de espacios forestales metropolitanos de orografía
pronunciada. Asentamientos de matriz arbóreo-forestal,
más o menos cerrados, se encadenan en forma accidental,
conformando agregados residenciales desvinculados de los
cascos urbanos de referencia y conectados a la red viaria
�RedUrban
principal a través de nuevas urbanizaciones e infraestructura
vial y caminos preexistentes modernizados (Fig. 4).
15
OCTUBRE 2021
Figura 5. Area Natural Nonguén y Plan Regulador Comunal (2015)
Figura 4. Reserva Nacional Nonguén
IV.2.1. Presentación del problema
Se sabe que dentro de las áreas priorizadas para la
conservación a nivel mundial (“hot spots”), está la de la
Ecorregión del Bosque Templado Valdiviano (Donoso,1985),
en el que se inserta Nonguén como un ecosistema del
bosque caducifolio costero (Conama, 1995).
La identificación y caracterización del problema
que se estudia, por tanto, es que la Reserva Nacional de
Nonguén, como un sitio natural cuyo contexto territorial
de gran singularidad e inmediato al área urbana de un
gran centro metropolitano de 1,5 millones de habitantes,
es un remanente natural con un alto nivel de biodiversidad
endémica, que presenta niveles críticos de amenaza en su
sustentabilidad y que, por lo mismo, debe ser protegido.
Lo anterior, deriva que la normativa correspondiente de ese
entorno natural, requiera de instrumentos de planificación
que normen específicamente el área de la Reserva Nacional,
así como también disponer de una especificidad en el Plan
de Manejo de tan singular territorio.
Se plantea, que los actuales instrumentos de planificación
del territorio tal cual están expuestos, no responden a la
necesidad de protección sustentable, por lo que se necesita
un ajuste para fortalecer en conjunto la protección de ese
sitio (Minvu,1999-2015).
Es pertinente reconocer, sin embargo, que en la
intervención de los Planes Reguladores Comunales de
las comunas involucradas en el territorio de Nonguén, al
resguardar la aplicación de normas urbanísticas y de uso de
suelo en los deslindes de la Reserva Nacional, necesariamente
generarán zonas sensibles que afecten intereses y equilibrios
ya logrados en esa normativa.
ZR Zona Residencial
ZEU Zona de extensión Urbana
ZVN Zona de Valor Natural
ZEP Zona de Extensión Prioritaria
IV.2.2. Objetivo del Estudio
Como Objetivo General del Estudio, se plantea elaborar
una propuesta de marco regulatorio que contribuya a la
sustentabilidad ambiental y turística de la Reserva Nacional
de Nonguén, mediante la promoción del territorio en su área
de influencia que respete y valore su condición de transición
entre lo natural y lo urbano.
Para ello, será necesario, 1) analizar y evaluar las
potencialidades de la normativa vigente con efecto sobre la
ocupación del espacio territorial, y
2) establecer recomendaciones de gestión interinstitucional
para alcanzar el objetivo superior propuesto.
IV.2.3. Análisis Conceptual
En la búsqueda de integración e interrelación de las
diferentes visiones territoriales en pro de la armonía entre
las áreas urbanas y las zonas naturales de valor ambiental
que la circundan, se consideran dos conceptos principales
que se constituyen en fundamentos de la propuesta y que se
derivan del Plan Regulador Metropolitano de Concepción
(PRMC) de 1. Zonificacion Sobrepuesta (ZS) y Efecto de
Borde (EB).
El primero de esos conceptos, es el de Zonificación
Sobrepuesta, ZS3, (McElfish, 2004), que es aquella
�RedUrban
zonificación que permite la creación de espacios territoriales
en los que se “sobreponen” ciertas condiciones de uso del suelo a
aquellas ya contempladas en los instrumentos de planificación
territorial vigentes. La ZS, suplementa los estándares
establecidos en la zonificación subyacente, estableciendo
regulaciones adicionales en consideración a razones medio
ambientales, sin realizar enmiendas sobre la zonificación
del uso del suelo vigentes.
Esta ZS, puede ocupar desde una porción de una zona
a sobreponerse a distintas zonas prescribiendo distintos
usos de suelo. Esta zonificación, es una herramienta
flexible, multipropósito para sobreponer normas más
restrictivas o permisivas a las establecidas en la ordenanza
de zonificación subyacente.
Complementario a la ZS, es el concepto de Efecto de
Borde (EB)4, (Eli, 2003), que es el efecto que se produce en
la zona de contacto entre ambientes naturales y ambientes
antropizados.
De acuerdo a su definición, el EB es la distancia entre
el borde y el punto en que el microclima o la vegetación
no difieren significativamente de las condiciones interiores
del hábitat. En síntesis, la distancia de borde a la cual las
densidades de especies, las tasas de sobrevivencia o tasas
reproductivas, no difieren de las condiciones en su interior.
Para disminuir el EB, se recomienda establecer zonas
Buffer o de amortiguación que permitan una transición
gradual entre ambientes naturales y artificiales.
IV.2.4. Desarrollo del Estudio
El planteamiento inicial de este estudio, se basa en una falta
de complementación armónica entre los instrumentos de
planificación territorial vigentes, de modo que los mismos
no permiten al momento, asegurar la sustentabilidad del
área de valor natural Nonguén.
Metodológicamente, el estudio se esquematiza a partir
de dos procesos que son el Proceso Técnico y el Proceso
Participativo:
- El Proceso Técnico da cuenta de la recopilación, revisión
y análisis de la normativa e instrumentos de planificación
vigentes, que sirven de base para generar una propuesta de
trabajo inicial que se complementa luego de ejecutado el
proceso participativo (2019-2021).
- El Proceso Participativo busca recoger las diferentes
visiones de los actores claves con el fin de perfeccionar,
3
4
“Nature Friendly Ordinances”, James M. McElfish Jr., editado por Enviromental
Law Institute – 2004
“Conservation Tesholds for Land Use Planners”, Enviromental Law
Institute, 2003
16
OCTUBRE 2021
validar y corregir la propuesta inicial para el logro del
objetivo trazado (2021-2023).
Ambos Procesos, Técnico y Participativo, están
estructurados a partir de la Recopilación de Datos y el
Proceso de la Información, en cuatro (4) etapas que son:
1) Diagnóstico Base
Surge de la revisión del Plan Regulador Metropolitano
de Concepción, los Planes Reguladores Comunales de
Concepción, Hualqui y Chiguayante y del Plan de Manejo
elaborado para la Reserva Nacional Nonguen (20192020).
2) Propuesta Técnica Inicial
Entre las propuestas técnicas, primero se recomienda
ampliar el límite urbano del PRMC, incluyendo la
totalidad de la ZVN 17 (zona de valor natural), más una
zona de amortiguación o buffer.
Luego, se recomienda normar la zona de amortiguación,
aplicando el concepto de ZS en detalle, según sea la
realidad ambiental de cada sector (2020-2021)
3) Consulta ciudadana e institucional
En la etapa de consulta ciudadana, se prevé consultas con
el sector público como los Ministerios de Obras Públicas,
Bienes Nacionales, Vivienda y Urbanismo, Agricultura,
Corporación Nacional Forestal y Municipalidades, entre
otros (2021-2023).
Con el sector académico regional de la Universidad del
Bio Bio, Universidad de Concepción, Universidad Católica
de la Santísima Concepción, Universidad San Sebastián,
Universidad del Desarrollo, Universidad Federico
Santa María, Universidad San Marco y Universidad Las
Américas, entre otras (2021-2023).
Con el sector privado y comunidad organizada, vecinos
particulares, los colindantes directos o en zona de buffer
(Empresas CELCO Forestal Bio Bio), ONGs, Greenpeace,
Corporación de Defensa de la Flora Y Fauna CODEFF;
Organizaciones territoriales (Consejo Consultivo del Valle
Nonguén, Red Nonguén), entre otros (2021-2023).
4) Recomendaciones Normativas Iniciales
Inicialmente, es posible proyectar con la información ya
tratada hasta el momento, ciertas recomendaciones que
van en la línea de definir áreas de ocupación diversas que
permitan la protección y sustentabilidad de la Reserva
Natural Nonguén, en el largo tiempo. Así, en la gestión
interinstitucional, es pertinente considerar el estudio que
defina, 1) la incorporación del Área de Valor Natural
ZVN-17 al Límite Urbano del PRMC; 2) el desarrollo
de zonas de amortiguación o buffers, las que deben ser
�RedUrban
recomendadas por el PRMC; 3) la incorporación de ZS
dentro del límite urbano del PRMC; 4) la confección
de Planos Seccionales en las zonas de amortiguación
urbanas para establecer la normativa específica y 5) las
prescripciones técnicas aplicables a la Zona Sobrepuesta del
PRMC, para aprobar los Planes de Manejo Forestal.
Entre las recomendaciones de gestión propiamente
tal, se propone 1) que la modificación normativa se
fundamente en un Estudio Técnico y Ambiental que
respalde la propuesta; 2) que la modificación normativa
deba ser validada y perfeccionada, en primer término, ante
la instancia público-privada de apoyo a la gestión de la RN
Nonguen; 3) incorporar a la instancia público - privada de
apoyo a la gestión de la Reserva Nacional Nonguen, en el
proceso de modificación del PRMC; 4) la promoción en
la creación de una mesa técnica que asegure la transición
gradual en los usos de suelo y 5) fortalecer la participación
ciudadana en la gestión del área protegida como una
herramienta de apoyo a la conservación y mejoramiento
de condiciones de vida de la comunidad.
VI. CONCLUSIONES
Como corolario de este trabajo, se concluye que la anticipación
en el ordenamiento territorial respecto al valor ambiental
de una zona, ofrece una oportunidad para su conservación.
Por ello, es válida la correcta aplicación de la Planificación
Territorial para generar armonía entre los Instrumentos de
distinta jerarquía.
La normativa específica que regula las áreas protegidas,
debe considerar no sólo el área correspondiente, sino su
entorno inmediato, determinando entre esos valores, el Límite
Urbano que se visualiza como un referente definido y como
una oportunidad de proteger las áreas naturales. A fin de
minimizar los conflictos entre usos distintos a las áreas de
valor natural, es necesario promover su transición gradual,
más aún con la pertinencia y conciencia ambiental con la que
instituciones y personas, hoy trabajan.
De lo anterior, se concluye que luego de los procesos
Técnico y Participativo conceptuados, se estará ya en
condiciones de avanzar en recomendaciones normativas
definidas, caracterizadas por ser aquellas recomendaciones
atingentes a la gestión interinstitucional y a la gestión
propiamente tal.
La generación de un banco de ideas para el desarrollo
regional, es un gran aporte y apoyo.
17
OCTUBRE 2021
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
“Ecología Forestal. El bosque y su medio ambiente”, Donoso
Zegers, Claudio, Facultad de Cs. Forestales,
Universidad Austral de Chile, Editorial Universitaria
S.A., Santiago de Chile, 1985
“Nature Friendly Ordinances”, James M. McElfish Jr.,
editado por Enviromental Law Institute, 2004
“Manual Operativo para actividades de uso receativo y
turístico en Sistema Nacional de Areas Silvestres
protegidas del estado”, Confa, MinAgricultura,
Santiago de Chile, 2008.
“Conservation Tesholds for Land Use Planners”, Enviromental
Law Institute, 2005.
“Periurbanización y espacios rurales en la periferia de las Ciudades”,
Avila Sánchez, Héctor, Investigaciones geográficas,
Boletin Instituto de Geografía, UNAM, 2001.
“Nueva Ruralidad. Antropólogos y Geógrafos frente al campo
hoy. Lo urbano-rural: ¿nuevas expresiones territoriales”,
Cuernavaca, CRIM, UNAM, DGAPA, México, 2005.
“La Organización del Espacio”, Jean Labasse, Instituto
de Estudios de Administración Local, Imprenta
Malvar, Madrid, España, 1975, 1ª. edición.
“Plan Regulador metropolitano de Concepción”, versión
revisada y actualizada, 2003
“Plan Regulador Metropolitano de Desarrollo Urbano”,
Gobierno de Región del Bio Bio, Chile, 2007.
“Plan Regulador Comunal de Desarrollo Urbano. Comuna
de Concepción”, Región del Bio Bio, Chile, 2015.
�RedUrban
18
OCTUBRE 2021
HUMEDAL URBANO EN PUNTA ARENAS: UN SITIO PRIORITARIO PARA
LA CONSERVACIÓN. GÉNESIS DEL PROYECTO “PARQUE ECOLÓGICO
HUMEDAL TRES PUENTES”
Urban wetland in Punta Arenas: a relevant site for conservation. The genesis of the “Parque
Ecológico Tres Puentes” project.
Luis Inostroza Pino 1
Recibido: febrero 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
El Humedal de Tres Puentes, ubicado en la entrada norte
de Punta Arenas, es un espacio relevante desde el punto de
vista ecológico y hábitat de una numerosa avifauna, uno
de los más importantes de la ciudad austral, en la margen
septentrional del Estrecho de Magallanes. A fines de la
década de los años 90 del siglo pasado, el Humedal estaba
seriamente amenazado por su ubicación sobre uno de los
principales vectores de crecimiento de la ciudad, en terrenos
que habían adquirido plusvalía paulatina, bien por efecto
de la obra pública estatal o por el crecimiento vegetativo
de la ciudad que incrementaba los valores del suelo con su
proximidad. Este trabajo, muestra parte del proyecto inicial
de conservación, “Parque Ecológico y Humedal Tres Puentes”,
cuyo objetivo principal fue salvaguardar esa importante área
ecológica, hoy protegida.
Palabras claves
humedal; parque ecológico; sector urbano
1
Abstract
The Tres Puentes Wetland, located at the northern entrance
of Punta Arenas, is an ecologically relevant space and habitat
for a large number of birds, one of the most important in
the southern city, on the northern bank of the Strait of
Magellan. At the end of the 90s of the last century, the
Wetland was seriously threatened by its location on one of
the main growth vectors of the city, on land that had acquired
a gradual capital gain, either as a result of state public works
or due to the vegetative growth of the city that increased the
land values with its proximity. This work shows part of the
initial conservation project, “Parque Ecológico y Humedal
Tres Puentes”, whose main objective was to safeguard this
important ecological area, now protected.
Keywords
wetland; ecological park; urban sector
Doctor, Arquitecto, ExAsesor Urbanista Municipalidad de Punta Arenas, E-mail: asesor.urbanista@puntaarenas.cl
�RedUrban
1. INTRODUCCIÓN
Punta Arenas, la ciudad continental americana más
austral del mundo, ubicada en la margen occidental del
estrecho de Magallanes a (53°09’46’’ de Lat S), ha tenido
una relación poco feliz con su entorno natural a través del
tiempo. Durante su desarrollo, en general, no ha respetado
los elementos naturales preexistentes y en muchos casos,
éstos o han desaparecido o han sido incorporados a la trama
urbana de manera poco adecuada. Ejemplo emblemático de
esta mala relación con los elementos naturales, es el Estrecho
de Magallanes, principal hito geográfico que origina la
ciudad y que solo recientemente se abrió parcialmente a su
paisaje partir de la construcción de una costanera borde mar
de 11 kms de longitud que recorre el área urbana.
Afortunadamente, durante la última década se ha
incrementado la conciencia acerca de la naturaleza y el
respeto por el medio ambiente, y también la convicción de
que es posible producir una relación provechosa entre el
desarrollo urbano y los elementos naturales.
Por otra parte, normalmente las áreas verdes al
interior de las ciudades corresponden a pequeñas áreas
artificiales donde se recrean o reinterpretan situaciones
supuestamente naturales, con manejos paisajísticos de
árboles, matorrales, pastos, etc. Salvo casos excepcionales,
riberas de ríos, grandes áreas de pie de monte, cerros, en
general se trata de espacios completamente artificiales. En
este sentido, el proyecto planteado para el Humedal Tres
Puentes, poseía un fuerte plus al plantearse como un parque
ecológico cuyo principal mérito lo constituía el hecho de
reconocer una situación natural preexistente y de alto valor
ecológico. Así planteado, el Parque Ecológico Humedal Tres
Puentes tiene su primera filiación con la protección de los
humedales del país. En segundo lugar, la protección de la
avifauna regional, realzando su valor ecológico, mismo que
muchas veces se encuentra disminuido por su proximidad
al ambiente humano. Así el principal objetivo de este
proyecto, era la conservación de un espacio relevante desde
el punto de vista ecológico que se encontraba amenazado
por el desarrollo urbano próximo.
Según el diccionario de la Real Academia, Humedal es
terreno húmedo, y esta es quizás la mejor definición posible,
pues los humedales son ámbitos geográficos caracterizados
y condicionados por la presencia de humedad sin que el
agua sea el elemento dominante, como ocurre en lagos, ríos
y mares. Los humedales constituyen puntos de referencia
espacial muy claros, donde la presencia de agua – continua
o temporal – ha propiciado el desarrollo de suelos
específicos y comunidades biológicas características. Estas
condiciones, normalmente inducen su aprovechamiento
19
OCTUBRE 2021
– industrial, ganadero, cinegético – y también han
propiciado muchas veces su desaparición, bien por
problemas de salubridad, ganancia de terrenos agrícolas,
ganaderos u otros usos. En ocasiones, ha sido la acción
humana la que ha dado lugar – directa o indirectamente –
a estos espacios. Evidentemente, un humedal no es solo un
refugio para aves, aunque sea éste a veces su aspecto más
relevante, sino un sistema enormemente complejo en el
que intervienen numerosos factores. Y, precisamente, es su
carácter de paisaje integrador el que confiere interés a estos
espacios, más allá de los factores que puedan prevalecer en
cada caso: hidrológicos, biológicos, geológicos o incluso
antrópicos. (Arenillas, et al., 95).
En síntesis, el problema era la Protección de un
importante espacio ecológico. La necesidad de conservar
un espacio ecológico relevante de la comuna, inserto en
el área urbana de la ciudad, conocido como Humedal
Tres Puentes, ecotono con una gran biodiversidad,
principalmente de aves. Este espacio, es un patrimonio
ambiental de la Comuna por lo cual su conservación
era indispensable. Sin embargo, el misma había venido
sufriendo un proceso paulatino de deterioro y reducción
producto del desarrollo urbano de la ciudad y que lo tuvo
severamente amenazado.
En la línea del desarrollo sostenible y la protección del
medio ambiente se planteó tal protección de manera activa,
a través del círculo virtuoso educación-investigaciónturismo-recreación, donde el proyecto intentó insertarse
en la comunidad de manera activa como un instrumento
educativo y que además aumentó la oferta de espacios
recreativos de la ciudad.
Fotos 1 y 2 (siguiente página). El humedal y su avifauna
�RedUrban
20
OCTUBRE 2021
Lámina 1. Ubicación
Foto 3. Proximidad urbana
Fuente: Archivo Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de Punta
Arenas
Lámina 2. Unidades Geomorfológicas
2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN INICIAL
Ubicación y Características del Lugar
El Humedal “Tres Puentes”, así llamado por los habitantes
de Punta Arenas, se ubica en el extremo nor-oriente de la
ciudad, en su principal acceso, a un costado de la Ruta 9
y la Av. Frei dentro del área urbana del PRC, en un sector
de importante crecimiento durante los últimos años y una
de las reservas de suelo urbano más grandes de la ciudad.
Este sector y el Humedal mismo, han sufrido
importantes cambios principalmente de origen antrópico.
Hoy, corresponde a un humedal interior, separado de la
costa marítima por el terraplén de la Ruta, si bien es posible
que antes de la construcción del terraplén su dinámica
hidrológica estuviera conectada al mar.
Geomorfológicamente el área corresponde a una
terraza marina de entre 1-5 m de altitud (lám. 2).
Desde el punto de vista genético funcional, el Humedal
corresponde a una llanura de inundación de una cuenca
de sedimentación de unas 190 há totales, de régimen
aparentemente epigénico.
El área, es un sitio plano con una serie de lagunas de
baja profundidad, de unas 60 há totales entre los esteros
Bitch y Llau-Llau. La acumulación de agua se produce
por precipitación directa y por escurrimiento superficial y
subsuperficial de la cuenca aportante según el sentido de
escurrimiento principal en dirección oeste-este (lámina 6
topografía), lo que produce una acumulación variable de
�RedUrban
agua en la parte mas baja de la cuenca el sector adyacente
a la Av. Frei., (lámina 5).
21
OCTUBRE 2021
Lámina 6. Topografía
Lámina 4. Cuenca del Humedal
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
Lámina 5. Acumulación de Agua
Fuente (5 y 6): Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad
de Punta Arenas
El humedal, se ha mantenido con los años pese a
las sucesivas y cada vez más intensas intervenciones
antrópicas que ha experimentado el área. Es muy posible
que parte importante de su régimen hidrológico haya sido
modificado por estas intervenciones. La fotografía aérea
del año 1964 (lámina 7, siguiente página), muestra que
en esta fecha el estero Bitch formaba parte aportante de
la cuenca y el Llau-Llau poseía un trazado muy diferente
del actual. Efectivamente el área del humedal era mas
grande y la cuenca aportante diferente.
El vector norte de desarrollo urbano, había propiciado
una serie de intervenciones que en mayor o menor
medida han modificado tanto la cuenca aportante como
el humedal mismo. A inicios del proyecto, se encontraba
en una situación limite donde era necesario acotar las
futuras intervenciones a fin de conservar esta importante
área ecológica que ya se encontraba al interior mismo de la
ciudad; no haberlo hecho, habría significado a poner fecha
de muerte a las especiales condiciones ecológicas que ahí
�RedUrban
hoy se observan, perdiéndose un importante patrimonio
ecológico comunal. Esto, por cuanto los humedales son
ambientes altamente dinámicos, es decir que cambian su
estructura interna y funcionamiento en gran medida, en
función de los cambios en los niveles de agua y humedad,
pero en umbrales muy específicos, lo que significa que o
bien sobre o bajo esos umbrales el ambiente modificado no
será propicio para las relaciones ecológicas que hoy se dan,
provocando la emigración de especies hacia otros lugares
con mejores condiciones. Por esta razón, el proyecto tuvo
como objetivo mantener las condiciones de equilibrio
natural, con un adecuado manejo hidrológico y ecológico
del sector, a fin de evitar que las modificaciones a que era
sometido, finalmente lo destruyeran.
Las intervenciones antrópicas (lamina 8), consistieron
en modificaciones de cauces superficiales y por ende de
cuencas aportantes (trasvase Llau-Llau, canalización del
estero Bitch, terraplenes de ruta 9, Frei y Retiro) y rellenos
con destino urbano.
22
OCTUBRE 2021
Lámina 8. Intervenciones Antrópicas
Lámina 7. Humedal situación posible año 1964
Lámina 9. Vialidad
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
Fuente (8 y 9): Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad
de Punta Arenas
�RedUrban
La última intervención importante fue los terraplenes
de la Avenida Frei y Pasaje Retiro. En el caso del terraplén
de la Avenida Frei, se tomó la precaución de dejar
alcantarillas de manera de permitir el paso de las aguas,
lo que al contrario del terraplén del Pasaje Retiro, que al
no dejar ninguna posibilidad de paso de las aguas, restó al
régimen hidrológico del humedal todos los terrenos al sur
de esa calle, dejando casi 13 há completamente separadas
del resto de la cuenca.
En un overlay de todos estos antecedentes el área específica
del Parque Ecológico propuesto fue de 42 há e incluye el
área núcleo con los cuerpos de agua más importantes, los
hábitats representativos, las áreas de nidificación y presencia
de aves más importantes.
La Avenida Frei, separa dos áreas: una al norte con
26,8 há y otra hacia el sur con 14,74 ha. Esta última es la
que manifiesta mayor acumulación de agua, sin embargo,
en la parte norte es donde se ha observado Caiquén
colorado, un ave endémica muy valiosa; también el
proyecto propuso la conexión con sendero existente en
el cementerio Cruz de Froward. El límite sur-oeste, lo
constituye el terraplén del pasaje retiro, coincidiendo con
el límite de la cuenca hidrográfica.
Lámina 10. Área del Parque Ecológico
23
OCTUBRE 2021
que lo afectan, son susceptibles de recuperarse para el uso
urbano. Por ello esta área se complementa con los usos de
suelo de su entorno.”
Esta normativa, es la que ha permitido los rellenos con
destinos urbanos en el sector, lo que esta siendo corregido
por el Municipio. En principio, se postergaron los permisos
de construcción en la Zona R8 y se afectó una nueva norma
urbanística para proteger el sector.
Es claro, que el sistemático mejoramiento de infraestructura
que experimentara el sector durante esos años, fue una de los
principales factores que impulsaron la presión existente, sumado
al hecho de que se trataba de terrenos privado que propiciaron
una rápida plusvalía y la aparición de numerosos intereses por
desarrollar diferentes iniciativas en el área, que no siempre se
concilian con la protección de las características del humedal.
Usos de suelo de tipo Actividades Productivas como
industrias y bodegas, Infraestructura, como Rodoviarios,
terminales de locomoción, no eran compatibles con el
humedal, por lo cual resultaba relevante proteger a través
del parque un área considerable que incluyera por lo
menos, la gran mayoría de los diferentes ambientes que allí
se encuentran. Incluso la proximidad del futuro Hospital
Regional, planteaba un desafió importante en términos de
gestión de los posibles vectores biológicos que tanto este
equipamiento como el mismo humedal producen.
La superficie de la Zona R8 es de 57,6 há, mayor que la
que considera el Parque Ecológico.
Lámina 10. Área del Parque Ecológico
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
Normativa Plan Regulador Comunal
El humedal se encuentra en zona R8:
“Corresponde a área de alto riesgo para asentamientos
humanos, por sus inundaciones frecuentes, pero que por
medio de mejoramiento y regulación de los esteros y cauces
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
�RedUrban
La normativa del resto de los sectores, G2, H, H1
ha permitido un sistemático desarrollo urbano en los
alrededores del humedal. Sólo la Zona R5 restringe
el desarrollo. La parte alta de la cuenca es Zona I, que
permite un desarrollo en baja densidad.
Con la última modificación a la zona I, se permite una
mayor densificación en torno a la Av. Frei. Este cambio
normativo, hizo pensar que la presión de desarrollo se
incrementaría sistemáticamente durante los próximos
años. La construcción de importante infraestructura
comercial y la próxima construcción del hospital regional
son prueba de ello.
24
OCTUBRE 2021
Lámina 12. Niveles de antropización sectores aledaños al Humedal
Estructura de Propiedad y Antropización del Sector
Considerando la parte alta de la cuenca arriba de Av. Frei y
hasta Enrique Abello, hay alrededor de 224 há de terrenos
particulares (cuadro 1):
Cuadro 1. Propiedades Cuenca Humedal (Zona I)
Lámina 13. Destinos de los predios aledaños al Humedal
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
Casi un 20% de la superficie estaba tomada por
inmobiliarias, lo que era un claro síntoma de las perspectivas de
desarrollo sobre el sector, las que no son siempre compatibles
con los objetivos de conservación de un área ecológica.
Las condiciones normativas descritas y la estructura de
propiedad, explicaban el estadio de desarrollo del sector,
en términos de su grado de antropización:
Fuente (12 y 13): Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad
de Punta Arenas
�RedUrban
Se observa un efecto “pinza” donde los terrenos del
Humedal quedan al centro con un grado de antropización
cero, mientras todo el contorno presenta grados incrementales
de desarrollo urbano. Considerando que el desarrollo urbano
funcionaba como sistema de acumulación de capital fijo, todo
este desarrollo se transforma en presión de cambio al aumentar
las plusvalías. Es decir, con esas condiciones el Humedal tendía
a desaparecer en poco tiempo absorbido por la ciudad.
Los tres patrones predominantes de uso de suelo eran,
habitacional e industrial, usos urbanos que avanzan sobre
el sector, más el de los sitios eriazos, que no presentan
construcciones de ningún tipo. Esto, sumado a su condición
normativa (R8), los hacen especialmente propensos al
cambio hacia destinos urbanos con el riesgo de perder las
características ecológicas del área.
Cuadro 2. Estructura Propiedad Terrenos Humedal
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
Dentro del área del Proyecto de Parque Ecológico
(lámina 10), había siete propiedades involucradas de manera
total y/o parcial. La lámina 14, muestra las propiedades que
estaban completamente dentro del Humedal (color rosado)
y aquellas que estaban solo parcialmente (color lila). Los
porcentajes de ocupación se indican en el cuadro 2.
Lámina 14. Estructura de Propiedad Humedal
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OCTUBRE 2021
Características Ecológicas del Humedal v/s Proyecto de
Parque Ecológico
En los primeros años de este siglo, en el Humedal se
observan fácilmente una gran diversidad de aves, las que
algunos especialistas han estimado en más de 60 especies
nidificantes y más de 70 totales (Cárcamo, et al. 2007).
Desde el punto de vista ecológico el humedal, corresponde
a un ecotono de alta productividad primaria y por ende
una alta biodiversidad asociada. No existen estudios de
productividad primaria ni de red trófica, pero es posible
pensar que esta alta productividad esté íntimamente
asociada a aportes de nutrientes de origen antrópico
provenientes de la parte alta de la cuenta que manifiesta
ciertos grados de antropización. Este aporte de nutrientes,
fósforo, nitrógeno u otros, incrementaría la producción
primaria de la base de la cadena alimenticia cerrándose el
circulo con el aporte de nutrientes provenientes de las heces
de las aves del lugar. Es decir, el Humedal Tres Puentes
formaba parte del metabolismo urbano de Punta Arenas.
La alta productividad primaria, se traduce en una
abundante disponibilidad de comida, lo que explicaría la
alta concentración de aves, situación que no se repite en
otros cuerpos de agua cercanos a la ciudad: pese a su gran
número y variedad ninguno de ellos concentra la cantidad
de aves que se observan en el Humedal Tres Puentes, sólo
aquí se dan las condiciones de hábitat propicias para un
amplio rango de aves: abundante comida y refugio. Y
son éstas características las que debían protegerse a fin
de permitir que este espacio de relevancia ecológica se
mantenga en el tiempo.
Aparece la paradoja del Humedal, puesto que la ciudad
que lo ha generado es la misma que lo amenaza.
La investigación desarrollada -- que obedece a una
voluntad desinteresada de investigadores involucrados con
el Humedal y no a una política pública -- en este importante
espacio ecológico no era suficiente y se requería un mayor
esfuerzo pues sin investigación la conservación, educación
y turismo no son posibles. Por esta razón, el proyecto se
planteaba con este trinomio:
Figura 1.
Fuente: Elaboración Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de
Punta Arenas
�RedUrban
El Parque Ecológico, es entonces un instrumento de
conservación. Esta gestión de la conservación viene con
la investigación como pilar que entrega el conocimiento
necesario para, por una parte, poder seguir educando a la
población y por otra se convierte en la principal materia
prima para convertir este lugar en un lugar turístico de
interés que pueda sumarse a la oferta existente, en la
categoría del turismo de naturaleza.
Son varios los aspectos necesarios de estudiar en el
Humedal: el Hidrológico, necesario para un adecuado
manejo de la intervención en el área; estudios ecológicos
como producción primaria, cadenas tróficas, hábitat,
estudios de especies. La experiencia internacional, indica
que los proyectos que son capaces de delimitar un área
ecológica diferenciándola del resto del territorio en términos
de su manejo, y la creación de una estructura administrativa
que se haga cargo de su administración, además de las
instalaciones adecuadas para propiciar el binomio educaciónturismo, han sido una poderosa herramienta de generación
de conocimiento de espacios naturales, permitiendo su
conservación en el largo plazo.
26
OCTUBRE 2021
Lámina 16. Vegetación en el Humedal
Lámina 15. Ubicación de nidos en el Humedal
Fuente (15 y 16): Elaboración Asesoría Urbana Ilustre
Municipalidad de Punta Arenas sobre datos Cárcamo y Gómez
3. EL PROYECTO DE PARQUE ECOLÓGICO
Los Ejes Estratégicos
La experiencia internacional indicaba, que hay dos elementos
básicos para cualquier gestión de conservación de espacios
naturales o ecológicos relevantes.
Primero, es necesario definir el concepto de conservación:
como dice Maturana, el principal componente de la
conservación es el cambio, porque en cuanto se define aquello
que se mantiene, todo lo demás queda abierto al cambio. La
conservación entonces implica cambio, esta siempre en juego
dialéctico con él. Es necesario definir aquello que permanece
para que lo demás pueda cambiar, evolucionar o convertirse
en algo diferente. La conservación se entiende siempre como
un equilibrio dinámico, una evolución positiva que logra
mantener lo que se valora, aquellas especiales características
ecológicas, en un contexto de cambio muy dinámico.
�RedUrban
En el caso del Humedal Tres Puentes, aquello que se
conserva son las características ecológicas que permiten
que sea un hábitat adecuado para mas de 60 especies de
aves diferentes; disponibilidad de alimento y refugio y esto
dentro de los niveles de homeostasis que este mismo ecotono
requiera y considerando que estamos en las inmediaciones
de la ciudad, su principal amenaza. Es decir, desde la génesis
misma de la gestión de conservación del Humedal está
implícita la idea del cambio que permite su mantención
en el tiempo con características similares, concepto que en
Ecología se denomina “equilibrio dinámico”.
Esta idea, es importante al momento de fijar las
posibles intervenciones en el lugar. No resulta factible,
adecuado, ni razonable pensar que este espacio podría
abandonarse en un Lassez faire, donde todo seguirá igual
sólo porque así ha ocurrido hasta ahora y entonces este
ecotono se mantendrá en el tiempo por sí mismo. Aquí es
necesaria una mantención activa, que es lo que finalmente
significa conservar. No basta sólo con una reja para
evitar que entren los extraños o los animales a dañar los
nidos y plantar algunos árboles nativos, es necesario un
compromiso profundo con el lugar traducido en acciones
concretas tanto directas como indirectas. Por otra parte,
aquí tampoco resulta posible una preservación en términos
de no tocar ni intervenir, pues la cercanía con la ciudad
lo hace inviable; no puede construirse una cúpula de
cristal para evitar el contacto antrópico, pues el Humedal
está dentro del ecosistema urbano y forma parte del
metabolismo de la ciudad.
Espacios Ecológicos relevantes
Existen dos elementos fundamentales en cualquier gestión
de espacios ecológicos relevantes.
El primero es la investigación. Para que la conservación
sea posible debe funcionar con un tablero de control de
gestión claro y adecuado, en el caso de la conservación
de espacios ecológicos significa conocer los principales
parámetros ambientales y desde su monitoreo constante
poder gestionar esa conservación. Saber si la producción
primaria neta se mantiene en ciertos volúmenes de
biomasa para saber si esto afectará o no al volumen y
riqueza de aves y otras especies existentes, tener los rangos
de los principales parámetros ecológicos, biológicos,
químicos, fisicoquímicos, biogeoquímicos, etc. Y esto se
logra únicamente con investigación. Sin investigación es
imposible conservar. Por esta razón, una gran cantidad
de espacios protegidos plantean al inicio instancias
investigativas, las que pueden adoptar diversas formas
dependiendo de características especificas; por ejemplo,
27
OCTUBRE 2021
puede ser una instancia formal de apoyo a la investigación
existente ya sea institucionalmente (fundación, centro,
etc.) o bien dotacionalmente a través de la infraestructura
necesaria para albergar dicha investigación, cuando esta es
necesaria de llevar in situ. En otros casos, la investigación
formal y sistemática se inicia a través de la declaración misma
de área protegida, por cuanto esta definición de área convierte
a ese espacio en entidad discreta y sujeto de investigación
actuando como marco de referencia espacial para toda la
investigación subsiguiente, haciéndola comparable y evaluable
en el tiempo. Esta investigación sobre un área específica es
entonces la principal herramienta de conservación, en la
medida que alimenta con conocimiento de las características
específicas del área que se pretende conservar. Cuando no
existe un área definida el alcance espacial de las investigaciones
sobre cualquier aspecto ecológico, queda al arbitrio de
cada investigador dificultando el proceso acumulativo del
trabajo científico normal. Por el contrario, los avances
más significativos en ecología se han obtenido sobre áreas
ecológicas protegidas.
El segundo elemento importante en la gestión de la
conservación, es la delimitación del área de conservación. Vale
decir, diferenciar ese espacio del resto. Esta diferenciación
puede adoptar diferentes grados y obviamente mientras más
categórica sea la diferencia se estará en mejores condiciones
de administrar la conservación a través de la investigación.
Sin esta diferenciación espacial, sin definición del área de
conservación incluso la investigación misma se vuelve
poco factible, por cuanto se dificultan por ejemplo los
seguimientos al no existir posibilidades comparativas entre
diferentes estudios, cada investigador adoptará la definición
espacial adecuada a su campo epistemológico. Por el
contrario una clara y categórica definición espacial del área
de conservación es un impulso para la investigación, permite
la comparación disciplinar y la evaluación temporal.
A partir de esto, es posible complementar el parque
con otras dimensiones de la conservación que vienen
a enriquecerlo: la educación y el turismo. Ambas se
configuran sobre la base de la investigación y delimitación,
porque éstas permiten valorar el área y poder entonces
educar a partir de ahí. Sin investigación, no es posible
educar ni hacer turismo y esa es una premisa de la gestión
de la conservación ampliamente conocida. Y es esa
investigación sobre un espacio delimitado, la que permite
mejorar la conservación pues educa, genera vínculos
afectivos que se construyen sobre el conocimiento ya sea
con la población, los usuarios, los turistas o comunidad.
Y esa misma investigación sobre un espacio delimitado,
permite convertir el lugar en un producto turístico con
valor agregado y anexarlo a la oferta de espacios naturales.
�RedUrban
Se trata de pasar del valor escénico, del bonito paisaje, al
valor ecológico, la importancia y singularidad de aquello
que la naturaleza allí nos muestra con su valor intrínseco
por el sólo hecho de existir. Porque lo que allí existe no es
un recurso, no puede rebajarse con esa mirada utilitaria
típica del siglo XX, hay que mirarlo con ojos del siglo
XXI, donde los valores ecológicos son relevantes por el
sólo hecho de existir, independientes de la utilidad que
pudieren prestar al ser humano. Son un patrimonio y uno
que ni siquiera nos pertenece porque es un préstamo, bien
del planeta o de nuestros hijos.
Figura 2.
28
OCTUBRE 2021
Plan Maestro
Los elementos estructuradores del Plan Maestro del Parque
Ecológico planteados (2007), son tres:
1) Delimitación jurídica y física del área. La
delimitación jurídica se relaciona con el dominio de
los terrenos, los que el proyecto plantea comprar a fin
de que queden en manos del Estado. Hecho esto se
plantea adicionalmente la delimitación física a través
del cierre perimetral de las 42 há.;
2) Los circuitos de avistamiento, constituidos por
pasarelas y miradores y todo el equipamiento de apoyo;
3) El Centro de Visitantes (pendiente), relacionado
con la investigación, núcleo del modelo de conservación
del Humedal e infraestructura que acoge todas las
actividades de apoyo que se requieren para el desarrollo
de los objetivos del proyecto.
Lámina 17. Plan Maestro
Partiendo del objetivo principal, la conservación del
Humedal, se planteó un modelo de gestión retroalimentativo
de tres niveles:
a) En un primer nivel estratégico está el binomio
investigación-delimitación ya descrito. Sin estas 2
estrategias la conservación del Humedal no resulta posible.
b) En un segundo nivel del modelo, está el Parque
Ecológico como instrumento fáctico de conservación que
permite y alberga las dos acciones estratégicas.
c) En un tercer nivel, complementario, están la educación
y el turismo. Complementan en cuanto dan un sentido
adicional a la conservación, vale decir se conserva para
educar y para utilizar económicamente lo que se conserva
(con el turismo) y esto produce diversos beneficios,
sociales, económicos, etc. La retroalimentación se
produce porque esa educación y turismo se alimentan y
vienen a alimentar entonces a la conservación.
�RedUrban
Dada la división del Humedal por la Avenida Frei, no
resultaba viable el replicar infraestructuras a ambos lados,
o repetir accesos, etc. y desde este punto de vista se optó
por un manejo diferencial a ambos lados.
Para establecer las formas de intervenir las dos áreas
del Humedal, hubo tres elementos que considerar: la
presencia de las aves, de agua y la existencia de un sendero
de avistamiento en el Cementerio Cruz de Froward.
Fotos 4 y 5. El concepto de intervención es perimetral, ubicando todas
las intervenciones cerca del cierro a fin de que estas sean poco invasivas
29
OCTUBRE 2021
Centro de Visitantes
(sin construir aún)
Es un volumen unitario con acceso desde pje. Retiro a
través de una plataforma que configura estacionamientos
de visitas y turistas. El edificio se desarrolla sobre pilotes a
fin de intervenir lo menos posible el terreno. El diagrama
muestra conceptualmente el rol de cada uno de los vértices
y partes del proyecto: accesos externo e interno y vértice
de contemplación. El edificio establece el único vínculo
del parque con el exterior, no es posible acceder sino a
través del paso interior por el centro de visitantes. La
importancia de este control de acceso es doble: además
de servir control permite preparar para la visita a través
de la muestra interactiva, el museo ecológico y las charlas
de especialistas. Desde el acceso interno se inician los
recorridos interiores al parque.
Figura 3.
Figuras 4, 5 y 6.
�RedUrban
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OCTUBRE 2021
Figuras 7, 8 y 9. Croquis de estudio volumétrico
El edificio, construye un gran espacio cubierto de
contemplación que aprovecha el asoleamiento y las vistas
que se proyectan sobre el terreno. El vacío se configura con
una gran cubierta que aumenta su altura hacia la avenida
Frei, ganando presencia urbana, y se articula con sus bordes
con uso interior, dos volúmenes que arquitecturizan el
principal vértice del volumen y que contienen la esencia
del programa: las actividades educativas, museo, eco-arte
y salas instructivas y las de investigación con el pool de
trabajo para los investigadores.
Es un gran edificio de madera y vidrio. El gran espacio
interior se proyecta sobre el humedal y se constituye de esta
forma en un escenario formidable para la contemplación
de las características ecológicas del lugar. En rojo el museo
ecológico donde se presentan las principales características
naturales del Humedal y la explicación de las especies
presentes.
Figura 10.
Se ha diseñado un concepto de muestra: el “nicho
ecológico” en alusión a la función que cumplen los
organismos en el ecosistema. Se trata de un estante vidriado
dentro del cual se recrean los principales organismos
presentes y sus habitats. A la altura de la cintura un
panel informativo y algunas opciones de multimedia con
botones: sonidos típicos, audio para menores que no leen
y para minusválidos.
La escalera conduce al segundo nivel de los investigadores,
el cilindro naranjo contiene el programa complementario:
gift shop y cafetería.
Croquis de estudio del acceso, en doble altura y
transparente. Se observa una vinculación con el segundo
nivel, mas privado, de los investigadores.
Figura 11.
�RedUrban
Figura 12.
31
OCTUBRE 2021
La estructura del muro cortina se modula a eje 3 m y
se desfasa de la modulación de la estructura principal del
edificio a fin de resolver de mejor forma los encuentros.
Posee dos quebrasoles de madera uno exterior y otro
interior sobre la fachada norte.
Detalle de Superficies Centro de Visitantes
Hacia el exterior en el emplazamiento del edificio,
la esquina de Retiro con Av. Frei, se construye un cierro
verde, con árboles y matorrales que además configura los
estacionamientos, de esta forma la única alternativa para
entrar al parque es a través del edificio.
Los volúmenes que contienen el programa son siempre
mas opacos que el volumen unitario a fin de producir un
contraste entre la transparencia que busca el edificio para
constituirse como lugar interior de contemplación y el
programa que posee un carácter mas introvertido.
Figura 13.
4. CONCLUSIONES
La transparencia del volumen principal se logra a través de
un muro cortina de madera arriostrado con cables de acero.
Figura 14.
El Parque Humedal Tres Puentes, fue un proyecto que se
gestó hacia fines de los años 90 del siglo pasado, de manera
privada y movido más por la inquietud de los propios
habitantes de la ciudad de Punta Arenas, investigadores,
autoridades locales y comunidad organizada, que por una
propuesta estatal proveniente desde el gobierno central.
El humedal, es área natural del tipo laguna costera de
agua dulce de acuerdo a la categoría Ramsar, inmediata
a la ciudad de Punta Arenas, ubicado en una terraza
marina situada entre 3 y 5 m sobre el nivel del mar que se
habría originado por el aporte de sedimentos del estero Tres
Puentes (también denominado Llau-Llau) y las corrientes
litorales marinas que redistribuyen hacia el NNE los
sedimentos del delta del Río de las Minas.
La trascendencia de la creación de este Parque, es que
pudo establecerse un área natural en un sector limítrofe
y colindante con la ciudad, ya que fue un proyecto que
se emplazó en el límite urbano norte de la ciudad de
Punta Arenas, en la intersección de la Ruta 9 y la Avenida
Presidente Eduardo Frei Montalva, rodeado por el norte,
este y sureste por industrias y bodegas, y por el sur y suroeste
�RedUrban
con barrios residenciales, parcelas y el Hospital Clínico
de Magallanes.En el año 2002, se construyó la Avenida
Presidente Eduardo Frei Montalva que dividió el humedal
en dos, además de la construcción de dos terraplenes y
cuyas obras, sometieron fuertemente al humedal de la
presión urbana inmediata.
Avenida Presidente Eduardo Frei Montalva (2002)que
dividió el Humedal Tres Puentes. Al fondo, la ciudad y el
Estrecho de Magallanes
Hoy este humedal, que en 2008 fue declarado como Sitio
Prioritario para la conservación por el Comité Operativo
Regional de Biodiversidad, es una de las pocas reservas
naturales que existen dentro de la ciudad. De la totalidad
del humedal, casi un cuarto (16,5 ha) está catalogado como
un Bien Nacional Protegido.
De lo anterior, es posible concluir que el paso de los años
ha venido a despejar las aprehensiones y dudas iniciales
respecto de este emplazamiento natural periurbano,
valorizando con mayor fuerza la importancia de la
protección y el resguardo de áreas naturales con notable
valor ecológico y ambiental, aún en sectores inmediatos y
de gran carga de presión urbana.
5. BIBLIOGRAFIA
Ruiz y Doberti Ltda. (2009). “Guía del manejo del
Humedal de Tres Puentes”.
Gómez G., Humberto; Cortes, Humberto; Cárcamo N.,
Jaime; Vega T., Nancy (00/2014). “Avifauna del
Humedal Tres Puentes: Reserva natural urbana.
Punta Arenas (53° Lat S, Chile). Anales del Instituto
de la Patagonia 42 (2): 93-101. Consultado el 27 de
mayo de 2020.
32
OCTUBRE 2021
“Humedal Tres Puentes”, Red de Observadores de Aves y
Vida Silvestre de Chile. Consultado el 27 de mayo
de 2020.
“El Problema de la Gestión de los Humedales”. M. Arenillas
P., R. Martínez C. Revista Ciudad y Territorio
Estudios Territoriales, Ministerio de Obras Publicas,
transporte y Medio Ambiente, España, 1995.
Sustentabilidad Hídrica del Humedal de Tres Puentes,
Informe Final. Fernando Harambour Palma.
Septiembre 2007.
Informe Técnico. Comité Ecológico Humedal Tres
Puentes. J. Cárcamo, H. Gómez. Inédito. 2007.
Geología y Consideraciones Geotécnicas del Suelo de
Fundación de Punta Arenas. Uribe, P. (1982).
�RedUrban
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OCTUBRE 2021
CALIDAD DE VIDA URBANA EN MONTERREY: HACIA UN MODELO
CUALITATIVO
Quality of urban life in Monterrey: towards a qualitative model
Ana Cristina García-Luna Romero 1
Eduardo Sousa-González 2
Recibido: marzo 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
La ciudad no se vive de manera arquitectónica, sino social,
y se va creando a partir de individuos que la cohabitan y,
además, las viven. Esta manera se debe de tomar en cuenta
desde distintas perspectivas no especializadas en el tema
para evitar sesgarlo.
Este trabajo es de tipo cualitativo y corte fenomenológico
hermenéutico; plantea como objetivo principal, detectar
problemáticas socio-urbanas de carácter público en la
Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) para conocer
la percepción del ser urbano en relación a su calidad de
vida urbana.
Resulta necesario cuestionar cómo es que la población vive
la ciudad, y de la misma manera, proponer una manera
en la que las perspectivas de las personas que viven en la
ciudad pueda ser analizada efectivamente. Así, se buscan
modelos que estimulen una mejora de la vida urbana y, con
ello, disminuir las significativas y diversas desigualdades
socio-urbanas. Es por esto que los análisis cualitativos de la
calidad de vida urbana, el espacio público y la morfología
urbana son tan pertinentes. Sistematizar y racionalizar el
análisis de vivencias de la población es necesario para lograr
tener una perspectiva acerca de estos temas que puedan ser
usados al analizar qué es lo que la ciudad necesita.
Palabras claves
calidad de vida urbana; imaginarios urbanos; investigación
cualitativa; movilidad urbana
1
2
Abstract
The city is not lived in an architectural way, but in a social
way, and it is created from individuals who cohabit it and,
in addition, live them. This way should be taken into
account from different non-specialized perspectives on the
subject to avoid biasing it.
This work is of a qualitative type and hermeneutic
phenomenological cut; The main objective is to detect sociourban problems of a public nature in the Metropolitan Area
of Monterrey in order to know the perception of the urban
being in relation to its quality of urban life.
It is necessary to question how the population lives in
the city, and in the same way, to propose a way in which
the perspectives of the people who live in the city can be
effectively analyzed. Thus, models are sought that stimulate
an improvement in urban life and, thereby, reduce the
significant and diverse socio-urban inequalities. Therefore
qualitative analyzes of urban quality of life, public space,
and urban morphology are so relevant. Systematizing
and rationalizing the analysis of the experiences of the
population is necessary to achieve a perspective on these
issues that can be used when analyzing what the city needs.
Keywords
quality of urban life; urban imaginary; qualitative research;
urban mobility
Doctoranda del Doctorado en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León; profesora-investigadora
adscrita a la Universidad de Monterrey. Ha dictado conferencias en distintas universidades de México y Centroamérica. De 2010 a la fecha ha sido socia y subdirectora
del consorcio Green Consulting donde actualmente laboran arquitectos y especialistas en diversas sedes de Latinoamérica; email: anacristina.garcialuna@gmail.com
Doctor en Filosofía con orientación en Arquitectura Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León; profesor-investigador adscrito a la Facultad de
Arquitectura UANL. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (CONACYT) nivel II; es profesor de los programas de: Doctorado en Filosofía con orientación
en Arquitectura y Asuntos Urbanos y Maestría en Planificación Urbano-regional. Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias AMC desde el 2009; email: eduardo.
sousagn@uanl.edu.mx; https://www.researchgate.net/profile/Eduardo_Sousa-Gonzalez/publications
�RedUrban
1. INTRODUCCIÓN
En términos generales, el fenómeno metropolitano conjuga
cuatro elementos: primero, un componente de tipo
demográfico que se expresa en un gran volumen de población
y de movimientos intrametropolitanos de tipo centroperiferia; segundo, el mercado de trabajo expresado por el
perfil económico y del empleo así como su ubicación sectorial
en el territorio; tercero, la conformación espacial determinada
por la expansión urbana; por último, la delimitación políticoadministrativa en función de los gobiernos locales que se
involucran. (Sobrino, 2003b).
En el año 2015, la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) aprobó La Agenda 2030 sobre el Desarrollo
Sostenible, la cual consta de un documento de diecisiete
rubros específicos que tienen como objetivo garantizar la
calidad de vida humana en todos los ámbitos. (Centro de
noticias ONU, 2015)
Si bien estos objetivos abarcan problemáticas que
van desde la lucha por la equidad de género hasta la
erradicación de la pobreza, también cuenta con una serie
de rubros especializados en la transformación sostenible
de las comunidades y en el rediseño de las ciudades para
la mejora de la calidad de vida urbana. Así pues, según
describe la ONU, la urbanización masiva ha dado como
resultado un creciente número de habitantes en barrios
desfavorables y servicios inadecuados, los cuales se
han encargado de empeorar la calidad de vida urbana
de las ciudades favoreciendo al crecimiento urbano
descontrolado. (Rieckmann et al, 2017)
Se plantea que la mejora de la calidad de vida no
debe utilizarse como un objetivo final, sino que es todo
un camino donde los ciudadanos se unen y conforman
un conjunto social (Alguacil, 1996). Así, la calidad
de vida urbana debe estar en una evolución constante
tomando en cuenta las demandas y las necesidades que va
presentando la sociedad. Debido a esto es que se necesita
redefinir y actualizar el concepto, con prioridad en países
Latinoamericanos en donde la gran mayoría son países
subdesarrollados o en vías de desarrollo.
De igual manera, Naredo y Rueda (1996) apuntan
que para resolver los problemas de las ciudades se necesita
mejorar la habitabilidad que tienen los individuos dentro
de estas. Desde esta perspectiva, la calidad de vida de los
individuos depende no solo de ellos mismos (factores
intrínsecos); también de factores sociales, políticos,
ambientales, espaciales y económicos. Por lo tanto,
se necesita poner especial atención en el diseño de las
ciudades, en el análisis de sus datos demográficos así como
en el acceso a los servicios públicos.
34
OCTUBRE 2021
Así mismo, para cubrir las necesidades de cada ciudadano
en relación a la habitabilidad que plantean Naredo y Rueda
(1996), es aconsejable que el diseño de las ciudades, su
gestión y su mantenimiento se oriente principalmente a la
protección de estos ciudadanos (seres urbanos). Lo anterior
implicaría por tanto, que se fomente la comunicación,
el intercambio y la salud pública, así como que se
promueva la diversidad cultural y que se preserven los
espacios históricos. Bajo esta misma perspectiva, se
reflexiona que reclamar una ciudad para los ciudadanos
significa comprometerse a garantizar su calidad de vida
urbana enfocándose en tres cualidades, entre las cuales se
incluye tener libertad individual, responsabilidad social y
finalmente, responsabilidad ecológica. (Hernández, 2000)
De esta manera, esta investigación aborda líneas de
actuación relacionadas al ser urbano3 y a su entorno urbano.
Así mismo, se considera que el concepto de calidad de vida
urbana debe de ser comprendido desde una dimensión
multidisciplinar para estimular y soluciones desde la ciudad
(territorial, político, social, público) para mejorar el nivel de
calidad de vida urbana de todos sus habitantes.
No obstante, se debe de considerar que hablar de lo
urbano no se refiere exclusivamente al territorio en donde
se constituye una ciudad. Cedeño (2009) realiza una
oportuna distinción de ambos términos en Ciudad y vida
urbana: un esbozo teórico, donde afirma:
Mientras que la ciudad es el espacio geográfico que
puede ser medido en rasgos como dimensión, densidad,
heterogeneidad, etc., lo urbano (o la vida urbana)
son las relaciones sociales efímeras y superficiales en las
cuales participan los ciudadanos. Lo urbano implica la
indiferencia (la posibilidad de no mostrar una verdadera
identidad social) y la cortesía, sin ellos, la convivencia con
extraños no podría existir. Sin embargo, lo urbano, no
puede existir sin la ciudad. (p. 12)
Desde esta perspectiva, lo que el autor describe se
encuentra enlazado con el espacio público. A partir de
ello se deduce que los entornos urbanos deben responder
a las necesidades actuales que se vinculan con la mejora
del espacio público. Todo esto a partir de factores como el
orden privado, la posibilidad de nuevas estructuraciones y
relaciones funcionales entre la gestión del espacio urbano
3
El concepto de ser urbano se delimita en este trabajo a partir del enfoque de
Hannah Arendt en Butler-Bowdon (2014) quien elude que el ser humano se
diferencia de los animales por poseer un pensamiento crítico y juicio, lo que
hace posible su vida política “[…] otros animales solo se pueden comportar de
acuerdo a sus instintos e impulsos de supervivencia programados; en cambio,
los seres humanos podemos ir más allá de nuestras egoístas necesidades
biológicas para aportar algo nuevo cuyo valor se puede reconocer de forma
social y pública.” Nuestros actos nunca son completamente previsibles.
�RedUrban
y la implementación de buenas prácticas arquitectónicas.
Por otro lado, uno de los factores por los cuales se ha
desplazado el eje donde se centraba y se mantenían los
debates arquitectónicos encriptados es la extensión de esta
discusión en otras disciplinas, como lo es la filosofía, la
antropología y finalmente, la sociología. Ahora el enfoque
se centra también hacia la cuestión del territorio como arena
de disputas entre los individuos y sus vinculaciones con la
condición del espacio público.
En relación a lo anterior, el sociólogo Manuel Castells,
en su libro El debate sobre la teoría del espacio (2014),
plantea principalmente que el espacio está estructurado.
Con esto busca expresar que la configuración de un espacio
no es un hecho al azar, sino que la estructuración está
estrechamente ligado con la forma social. Es decir, la ciudad
es simplemente una manifestación territorial de las acciones
sociales que ocurren en ella. Por ello, desde un punto de
vista del materialismo histórico, la configuración del espacio
responde a las relaciones sociales de producción.
No obstante, se debe de considerar que esta definición
surge desde una perspectiva marxista que Castells posee. En
esta perspectiva no se comprenden las diferentes partes de un
sistema por sí mismas, si no que se comprenden por medio de las
relaciones. En otras palabras, el punto de vista marxista analiza
los sistemas como una suma de las partes que lo conforman.
La presente investigación se plantea desde un enfoque
cualitativo de tipo fenomenológico hermenéutico, ya que el
interés del estudio recae en las percepciones y experiencias
personales de los habitantes (seres urbanos) de la urbe.
De esta manera, se logra aportar conocimiento para la
construcción de indicadores representativos respecto a las
necesidades que tienen los seres humanos tomando en cuenta
diferentes contextos socioculturales. Dicha información se
puede conseguir a través del método de entrevista.
La relevancia del presente estudio pretende aportar a
la necesidad de desarrollar nuevos estudios y análisis que
complementen a una visión actual y representativa del
entorno urbano.
De esta manera, se busca reflexionar en torno a la
cuestión: ¿Se puede replantear la calidad de vida urbana
de ciudades mexicanas a partir de la performatividad4
del espacio público en relación a su patrón espacial? Así
4
El concepto de performatividad se delimita en este trabajo a partir de Petzold
(2017, p.118) quien atribuye a los usos, actos y manifestaciones sociales de
los individuos en el seno del espacio público. “La construcción de identidad y
el sentido de comunidad se construyen a través de la experiencia urbana que
tengan los habitantes con la ciudad, y ésta estará condicionada por la calidad
y el tipo de intercambios sociales que ocurran en el espacio público urbano”
Además, “la percepción de lo público es fundamental para comprender que
existen distintos modos de lectura del espacio público.” (opus cit., 2017, p.46)
35
OCTUBRE 2021
mismo, ¿De qué manera los usos y las prácticas de los
usuarios en un espacio urbano pueden integrar, disuadir
y/o excluir a otros?; ¿El ser urbano es consciente de su nivel
de calidad de vida urbana?
Se plantea como objetivo principal, detectar
problemáticas socio-urbanas de carácter público en la Zona
Metropolitana de Monterrey para conocer la percepción
del ser urbano en relación a su calidad de vida urbana.
2. METODOLOGÍA
2.1 materiales y métodos
La presente investigación es de enfoque cualitativo por
proceso circular que aporta al análisis de fenómenos sociourbanos desde esta investigación (imagen 1). Así mismo,
se trata de un tipo fenomenológico hermenéutico, ya
que el interés del estudio recae sobre las percepciones y
experiencias personales de los habitantes (seres urbanos)
de la urbe (García-Romero, A.C. et al. (2020:44-59)
Imagen 1. Modelo metodológico para abordaje cualitativo
Fuente: Elaboración propia (García-Luna, A.C.; 2020: 44-59;
2019:44-50)
El diseño de investigación surge a partir de la
fenomenología ya que trabaja directamente sobre las
declaraciones y vivencias que los participantes comparten
dejando de lado la abstracción de estas para la generación
de modelos de teoría. Es decir, la fenomenología tiene un
�RedUrban
enfoque exploratorio y descriptivo con el que finalmente
se busca comprender las experiencias humanas en cuestión
a un fenómeno. (Hernández, Fernández & Baptista, 2014)
El tipo fenomenológico coincide con el propósito principal
de explorar y comprender el fenómeno de la construcción
de una calidad de vida en el entorno urbano de ciudades
mexicanas, específicamente en la ciudad de Monterrey, a
partir de las vivencias y perspectivas de los ciudadanos.
De forma similar, el diseño fenomenológico también puede
incluir un componente hermenéutico. La hermenéutica,
como filosofía y característica metodológica, se encarga de
la interpretación de experiencias humanas, pues percibe a
estas vivencias como textos de la vida que proporcionan
significados. (Hernández, Fernández & Baptista, 2014)
Así, los datos de esta investigación serán obtenidos a
partir de experiencias descritas por parte de los participantes
para realizar un cruce de vivencias de varios residentes de la
ciudad de Monterrey con la intención de detectar elementos
en común que permitan obtener información sobre el ser
urbano, su percepción de la calidad de vida urbana y el
vínculo con el carácter público de la ciudad que habitan.
2.2 participantes
La población participante en la aplicación de la herramienta
cualitativa son personas profesionales y no profesionales que
habitan en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México.
El tipo de muestreo es intencional y por contactos y
se basa en las premisas del muestreo teórico; de acuerdo a
Strauss y Corbin (2002), el muestreo de una investigación
de enfoque cualitativo debe ser sobre ideas y no por
cantidad de individuos, esto quiere decir que la muestra se
delimita por la saturación de información.
Así mismo, Mejía (2000) complementa que la muestra
representativa necesaria parte del principio de saturación
de información o repetición de casos. Sin embargo, para
llegar a una saturación se debe abarcar todos los niveles
estructurales de la heterogeneidad del objeto de estudio, lo
que implica contar con al menos un participante por nivel.
De acuerdo al fundamento delimitante de saturación,
el proceso de selección de participantes correspondiente a
la presente investigación es el de muestreo por relaciones
y variaciones. Este tipo de muestreo parte de la realización
de un filtro por perfiles de acuerdo a criterios socio
estructurales como edad, sexo, zona de habitación y nivel
de estudios. (Mejía, 2000)
Los criterios de inclusión que se toman en cuenta, para
esta investigación, son los siguientes:
- Hombres y mujeres dentro de los rangos de edades
20-29, 30-39 y 40-49 años.
36
OCTUBRE 2021
- Vivir, actualmente, en el centro o periferias de la
ciudad de Monterrey, Nuevo León.
- Aceptar de forma voluntaria su participación.
De esta manera, la muestra final se constituye por 24
personas que cubren cada uno de los perfiles establecidos
bajo los criterios de inclusión y exclusión para la selección
de la muestra representativa.
Así mismo, se hace hincapié que la cantidad de
participantes fue delimitada por el principio de saturación
de información y de acuerdo al procedimiento de muestra
de relaciones y variaciones (Mejía, 2000).
2.3 procedimiento
Para lo anterior, se establecen los siguientes momentos:
primero, se contacta al perfil a entrevistar y se le envía
un email como invitación; después, se comparte una
agenda con días y horarios disponibles con la intención
de libremente seleccionar y anotarse en el día y horario
que mejor se le acomode ya que la entrevista se realiza de
forma individual en un periodo de tiempo de 2 semanas;
en seguida, el día previo a la entrevista, se envía un correo
electrónico como recordatorio del día y horario para la
entrevista junto a la liga de Zoom para ingresar.
Cabe resaltar que los canales de comunicación con los
participantes son en ambiente virtual por medio de las
aplicaciones tanto de WhatsApp como de Zoom, así como
el correo electrónico.
Cada entrevista inicia con la aplicación de tres herramientas
que fueron construidas para asegurar el mismo entorno y
veracidad en la información recolectada: primero, el texto
introductorio, el cual resume la idea principal de la que parte
la investigación, así mismo, ayuda a plantear el enfoque
multidisciplinar desde el cual se piensa abordar el tema.
Segundo, la carta de consentimiento informado.
Tercero, formulario de recolección de datos personales de
los participantes por medio de un link en google forms;
así mismo, se reitera que toda información personal
compartida será de uso exclusivo y confidencial para los
datos primarios de esta investigación. Por consiguiente, se
obtiene una base de datos de los participantes entrevistados.
La guía de entrevista, en su versión final, consta de
13 preguntas semi estructuradas, es decir, de un diseño y
orden establecido, pero flexible de ser necesario para el caso.
Cada una de las 13 preguntas corresponde a una de las 8
subdimensiones que se deslindan de la matriz de categorías.
La distribución de las preguntas por subdimensión
es la siguiente: calidades externas/entorno (1 pregunta),
�RedUrban
calidades internas/ser urbano (2, 3 y 6 preguntas),
performatividad espacial (4 y 5 preguntas), procesos sociourbanos (7 y 8 preguntas), ciudades creativas y expansión
urbana (9, 10 y 11 preguntas), entornos globales (12
preguntas) y forma urbana (13 preguntas). El tiempo
promedio por entrevista fue de 30 minutos.
En relación al modelo metodológico, una vez definidos
tanto el objetivo como el marco mteórico referencial, se
extraen las categorías principales de calidad de vida urbana,
espacio público y morfología urbana.
Posterior, se realiza la construcción de un instrumento
para la obtención de información; para esta investigación de
corte cualitativo fenomenológico y hermenéutico, además,
se opta por el instrumento cualitativo de la entrevista
semiestructurada.
De esta manera, a partir de la matriz de categorización
se formulan las preguntas que conforman la guía para la
entrevista. En una primera versión de la guía de entrevista se
cuentan con 18 subcategorías, por lo que se tuvo paralelamente
18 preguntas.
Después, se valida el instrumento cualitativo por 10
jueces a partir de la evaluación y cálculo de la V de Aiken.
La participación se solicita por correo electrónico como
jurado evaluador.
Así, el modelo evalúa cada pregunta en tres dimensiones:
claridad, coherencia y representatividad, de acuerdo a una
escala del 1 (nada) al 5 (completamente). También incluye
una parte para dejar observaciones y sugerencias para cada
pregunta evaluada.
Cada una de las evaluaciones de los jueces se recibe
cuatro días después de la solicitud. Los puntajes otorgados
se concentran en un archivo Excel para facilitar su lectura y
se realiza el cálculo de la V de Aiken. En esta investigación,
el promedio final del instrumento cualitativo fue validado
por un puntaje de 0.84.
Enseguida, se concentra la retroalimentación proveniente
de la evaluación de los jueces; para ello se utiliza la matriz
de ítem original vs cambiado para presentar los ajustes
realizados en la construcción del instrumento a partir de las
observaciones de cada experto.
Se obtiene la guía de entrevista preliminar, la cual será
aplicada a una prueba piloto para mejorar detalles.
No obstante, para la prueba piloto se debe de precisar la
muestra, en este sentido, parte de la población de estudio,
es decir, habitantes de la zona urbana de Monterrey y
periferia.
Así, el tipo de muestreo es por relaciones y variaciones, lo
cual implica un filtro en base a criterios socio estructurales
como la edad, sexo, grado de estudios, entre otros. Se
busca evitar llegar a la saturación de información por lo
37
OCTUBRE 2021
que se acotan criterios de exclusión e inclusión para los
perfiles a entrevistar.
Los participantes que conforman la muestra del estudio
son contactados por un efecto bola de nieve. Para la
confirmación de los participantes se envían dos correos: el
primero para confirmar la participación y agendar la cita para
la entrevista en función de su disponibilidad; el segundo,
como recordatorio un día antes de la cita programada.
De esta manera, se realiza la aplicación de la encuesta,
para lo cual, se preparan diversos documentos de apoyo:
la carta de consentimiento informado (de gran relevancia
por el formato virtual en el que se tuvieron que llevar a
cabo las entrevistas), el mensaje introductorio y la encuesta
para registro de datos personales.
La secuencia en la que se lleva a cabo la aplicación de
la entrevista es: primero, un día antes, se envía por correo
electrónico el recordatorio y el link para ingresar a la
reunión en Zoom; segundo, el día de la entrevista se ingresa
a la reunión 15 minutos antes para recibir al participante;
tercero, tras ingresar el participante se da la bienvenida
y se comienza con la lectura del mensaje introductorio;
cuarto, al terminar la introducción se comparte el link de
la encuesta de registro de datos personales al entrevistado
dando la indicación de notificar una vez enviadas las
respuestas; quinto, después de llenar la encuesta de datos
personales se explican brevemente las instrucciones de
la guía de entrevista dando inicio a las preguntas de la
entrevista; sexto, al concluir la entrevista se pregunta al
entrevistado por comentarios extra, por último, séptimo,
se agradece por la participación.
Posterior a la realización de todas las entrevistas inicia el
proceso de transcripción de las mismas utilizando programas
como Happy Script para agilizar el tiempo invertido a esta
actividad. Después de completar las transcripciones, se
construye el libro de códigos a ser utilizado.
Los pasos en la metodología se resumen de la siguiente
manera: matriz de categorización; modelo de validación para
jueces (incluye el envío a jueces para validación y los resultados
de validación de jueces y cálculo de V.Aiken; matriz ítem
original vs cambiado y justificación; guía de entrevista; muestreo
(incluye lista de muestreo y agenda para aplicar instrumento);
prueba piloto; aplicación de entrevistas y transcripciones;
consentimiento informado y libro de códigos.
2.4 análisis de datos
Se realiza el análisis de contenido temático apartir del
enfoque de Braun & Clarke (2006) para dar sentido al
análisis de los datos e identificar, analizar y encontrar
patrones en la información obtenida.
�38
RedUrban
Este análisis consta de seis momentos: primero, la
familiarización que implica la realización de las lecturas
y relecturas de los datos empíricos (recogida mediante
las entrevistas), en este punto se realiza la citación de
ideas más importantes que puedan responder a las
preguntas de investigación; segundo, se continúa con
la codificación, la cual permite la condensación de la
información, ello es lo que Saldaña (2013) denomina
el primer ciclo de codificación el cual se realiza en esta
investigación, a partir del libro de códigos desarrollado
desde esta investigación.
Posteriormente, tercero, se realiza la categorización, donde
a partir de los códigos empleados, se pretende encontrar
patrones para así crear categorías que puedan sintetizarlos.
El cuarto momento es la revisión de las categorías, la cual
se realiza a través del segundo ciclo de codificación, esto es que
se verifican los códigos utilizados en función de las categorías.
El quinto momento implica la esquematización expresados
a través del mapa semántico de códigos jerarquizados y las
tablas de códigos y documentos primarios.
En seguida, en el sexto momento, se presentan los
OCTUBRE 2021
resultados los cuales pueden ser evidenciados a través de lo
que Miles, Huberman & Saldaña (2013) denominan, una
cadena lógica de evidencia.
El procedimiento de análisis de contenido se realiza en
el software ATLAS.ti 8.4 utilizando tácticas de generación
de significado (Miles, Huberman & Saldaña, 2013) tales
como la representatividad de las categorías, la cual se
evidencia a través de su saturación.
En tal sentido, aquellos códigos que aparezcan en
todos los participantes o en algún subgrupo de estos
(independientemente de su magnitud), serán representativos.
Por otro lado, se cuenta con la frecuencia de categorías,
la cual es evidenciada a través del número de veces en las
que un código y categoría es citado. De esta manera, la
densidad teorética evidencia el poder explicativo de una
categoría o código, al evidenciar su vinculación con otras.
Por lo tanto, se consideran significativas aquellas
categorías que cumplen al menos uno de los criterios
de generación de significado, representatividad (≥1),
frecuencia (36) y densidad (≥2) (tanto la frecuencia como
la densidad se colocan al lado de cada código utilizado).
Imagen 2. Mapa semántico de códigos jerarquizados
Fuente: Elaboración propia en Atlas.Ti 8.4 (García-Luna, A.C., 2020)
�RedUrban
En la imagen 2 se puede analizar el mapa semántico
de códigos jerarquizados que surge a partir de los códigos
utilizados para en análisis de resultados de las entrevistas.
Los resultados presentados en este mapa permiten
encontrar patrones en las respuestas de los participantes
para crear categorías que puedan sintetizarlos, además, de
verificar los códigos utilizados en función de las categorías
utilizadas de acuerdo al modelo metodológico.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
A partir de la información obtenida a partir de las
entrevistas realizadas, es relevante discutir que hubo varias
menciones acerca de los indicadores de calidad de vida
urbana, mayormente enfocadas en los espacios habitables
o experienciales, en relación a cómo estos pueden mejorar
la manera en la que las personas viven su vida cotidiana.
Parece una constante el hecho de que se hable de espacios
más verdes y sostenibles como parte de la calidad de vida
urbana, pues muestra que es necesario orientar estos mismos
indicadores a que no solamente exista un nivel medio de acceso
a recursos materiales o espaciales, sino que se vea también
por la parte ecológica y, con ello, sostenible de las ciudades,
puesto que son cuestiones asociadas con salud pública y con
preocupaciones acerca del futuro de estos espacios.
Por otra parte, también surge la necesidad por cuestionar
el factor de imaginario urbano y social a partir de los
comentarios acerca de las vistas y de las sensaciones que se
describen a partir del lugar en donde se vive. Es importante
cuestionar estas mismas descripciones y el nivel de felicidad
que existe acorde a los contextos de distintas personas en
distintas zonas metropolitanas, ya que el descontento y las
expresiones de tranquilidad parecen provenir de diferentes
entornos de la ciudad y, así, relacionarse también a criterios
asociados a la imaginabilidad y legibilidad de la ciudad.
En cuanto al espacio público, se menciona la cuestión
de cohesión social, puesto que se observan comentarios
generales acerca de no convivir con otros individuos
urbanos dentro de los mismos entornos.
El tema de cohesión social es mucho más relevante para
los hombres, pero para las mujeres surge una necesidad de
lo que sucede dentro de los espacios públicos en cuanto
a las interacciones. Es de esta manera que es importante
tomar en cuenta que la planificación urbana estratégica
no significa lo mismo para todas las personas, puesto que
existen factores que diferencian lo que define el acceso a
espacio público para todas las personas. De esta forma,
la inminente necesidad de diversificar los enfoques de
abordaje y análisis del espacio público; es necesario de
considerar un enfoque psico-ambiental y socio-urbano.
39
OCTUBRE 2021
La expresión social a través de las ciudades es un tema
recurrente acerca de cuestiones de diversidad dentro de
la población.
Por lo tanto, cuestionar qué es lo que están comunicando
las ciudades en cuanto a la identidad de estas mismas en
urbes que ahora están siendo uniformizadas. La diversidad
no es un problema, sino una carencia que resalta la posible
necesidad de expresiones artísticas urbanas dentro de estos
espacios públicos.
En cuanto a la morfología urbana, un tema que llama
la atención a los participantes, es la preocupación por la
movilidad urbana. La forma urbana no está permitiendo
que exista una calidad de vida adecuada. La manera en la
que la ciudad sido diseñada no permite que las personas
puedan vivir una cotidianidad que les permita tener
suficiente tiempo en términos reales y perceptivos.
Es, incluso, importante el hecho de que las tareas
domésticas y las que pertenecen al espacio público estén
constantemente siendo mezcladas. Las personas están
tomando la mayor parte de su tiempo en moverse de un
lugar a otro, viendo que lo doméstico, por ejemplo, tomar el
café o maquillarse, está siendo realizado en el carro. La trama
urbana se ve constantemente afectada por que la forma de la
ciudad no es efectiva, y entre más modificaciones se hacen y
más se intenta modernizar la ciudad, más compleja se vuelve
para quienes la habitan y recorren.
Observar perspectivas acerca de calidad de vida urbana
parece ser tremendamente necesario en la toma de decisiones,
pues si bien en la teoría vemos una lista de recursos que se
necesitan, es necesario también tomar en cuenta lo que la
gente tiene que decir. La felicidad urbana, la sostenibilidad,
el contacto con la naturaleza, los imaginarios urbanos todos
parecen ser algo que falta, pero que quizá no se mencionan
con frecuencia al analizar este tema.
El espacio público, un ente democrático, para las
personas no son solamente parques y plazas hechas para
ser usadas, sino que existe una serie de requisitos que los
individuos encuentran necesarios para poder vivir su vida
en sociedad. Quienes ven su ciudad, ven una oportunidad
para estar con otras personas. La expresión social a través de
las ciudades no es un tema solamente de artistas urbanos,
sino de detección de una falta de identidad cultural que
debe existir en las ciudades.
Es incluso importante percibir esta cuestión en temas
de desigualdad en todos los aspectos de la palabra, puesto
que el espacio público en este momento parece ser un
privilegio y un deseo, cuando debería ser un derecho al
que todas las personas tengan acceso en todo momento.
La forma de la ciudad puede remitir a algo completamente
arquitectónico, cuando en realidad se junta con las dos
�RedUrban
cuestiones anteriores. La manera en la que crece y se visualiza
la ciudad no es solamente algo que afecta los números que
surgen a partir de análisis cuantitativos, sino que afecta la
vivencia y la cotidianidad de todos y todas, la manera en la
que se abordan las ciudades es un tema que compete a todos
y todas, y que se cuestiona continuamente a partir de esta
investigación y, con ello, de este análisis cualitativo. Se pone
en duda las prioridades de quienes planifican la ciudad y
quienes proveen una nueva manera de modernizar las urbes.
4. CONCLUSIONES
A partir de esta investigación se puede cuestionar la manera
en la que actualmente se aborda el análisis y planificación
de las ciudades. La manera en la que se están moldeando
las ciudades son a partir de personas que las están
modificando con el paso del tiempo, y no únicamente a
partir de cuestiones arquitectónicas o de interés políticogubernamental; más allá, las ciudades son lienzos en donde
el ser urbano define y construye su cotidianidad.
Observar perspectivas acerca de calidad de vida urbana
parece ser tremendamente necesario para la toma de
decisiones, pues si bien en la teoría vemos una lista de
recursos que se necesitan, es necesario también tomar en
cuenta lo que la gente tiene que decir. La felicidad urbana, la
sostenibilidad, el contacto con la naturaleza, los imaginarios
urbanos todos parecen ser algo que falta pero que quizá no
se mencionan con frecuencia al analizar este tema.
El espacio público no son solamente parques y plazas
sino que existe una serie de requisitos que los individuos
encuentran necesarios para poder vivir su vida en sociedad.
La expresión social a través de las ciudades no es un tema
solamente de artistas urbanos, sino de detección de una
falta de identidad cultural que debe existir en las ciudades.
Es incluso importante percibir esta cuestión en temas
de desigualdad en todos los aspectos de la palabra, puesto
que el espacio público en este momento parece ser un
privilegio y un deseo, cuando debería ser un derecho al
que todas las personas tengan acceso en todo momento.
La forma de la ciudad puede remitir a algo completamente
arquitectónico, cuando en realidad se junta con las dos
cuestiones anteriores. La manera en la que crece y se visualiza la
ciudad no es solamente algo que afecta los números que surgen
a partir de análisis cuantitativos, sino que afecta la vivencia y la
cotidianidad de todos y todas, la manera en la que se abordan
las ciudades es un tema que compete a todos y todas, y que se
cuestiona continuamente a partir de esta investigación y, con
ello, de este análisis cualitativo. Se pone en duda las prioridades
de quienes planifican la ciudad y quienes proveen una nueva
manera de modernizar las urbes.
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OCTUBRE 2021
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OCTUBRE 2021
�RedUrban
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OCTUBRE 2021
APROXIMACIÓN HISTÓRICO-CONCEPTUAL A LOS IMAGINARIOS
URBANOS
Historical-conceptual approach to urban imaginaries
Abiel Treviño Aldape 1
Recibido: febrero 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
De la mano, en la perpetua marcha de la humanidad
través del tiempo, los imaginarios no nos han dejado de
acompañar en este dilatado periplo.
El objetivo general de este trabajo de corte teórico,
es profundizar en el conocimiento de los imaginarios
urbanos y su importancia, mediante el análisis de autores
con formación humanista, que sirve de base fundamental
(apuntalada desde diferentes perspectivas disciplinares)
al involucramiento de la memoria-remembranza y los
aspectos simbólicos de la ciudad que llegamos a internalizar,
sobre lo que nos es significativo y trascendente.
Este concepto, abordado por Castoriadis, se ha retomado
desde diferentes áreas: sociología, geografía, psicología,
urbanismo, entre muchas otras. La construcción mental
que hacemos de un objeto o lugar, físico o inmaterial, guía
nuestros actos y acciones: de aquí la importancia de su estudio
para acercarnos al entendimiento de las representaciones
mentales que podemos tener acerca de un lugar.
Abstract
Hand in hand, in the perpetual march of humanity through
time, imaginaries have not stopped accompanying us on
this long journey.
The general objective of this theoretical work is to
deepen the knowledge about urban imaginaries and their
importance, through the analysis of authors with humanist
training, which serves as a fundamental basis (upheld by
different disciplinary perspectives) to the involvement of
memory-remembrance and symbolic aspects of the city that
we come to internalize, regarding what is significant and
transcendent to us.
This concept, addressed by Castoriadis, has been taken
up from different areas: sociology, geography, psychology,
urbanism, amongst many others. The mental construction
that we make of an object or place, physical or immaterial,
guides our acts and actions: hence the importance of
its study to approach the understanding of the mental
representations we can have about a place.
Palabras claves
imaginario; apropiación; memoria
Keywords
imaginary; appropriation; memory
1
Nacionalidad: mexicano. Profesor / investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Doctor en Filosofía con Orientación en
Arquitectura y Asuntos Urbanos. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, reconocido como Candidato a Investigador Nacional; email: dolmen_arq@hotmail.com
�43
RedUrban
Ante todo, debemos pensar en la ciudad
a la vez como lugar para habitar
y para ser imaginado.
Néstor García Canclini; 1997: 109
Imaginarios urbanos
I. PREÁMBULO
A partir del capítulo correspondiente a los imaginarios
urbanos desarrollado en la tesis doctoral del autor que
esto escribe, se articula la presente investigación de corte
teórico. Evocar los imaginarios significa trabajar con
concepciones individuales, así como colectivas, sobre el
[re]conocimiento y la apropiación mental de un lugar o
un objeto (físico o inmaterial) y las representaciones que
pueden emanar de este; los deseos e identidades simbólicas
con las cuales se crean significaciones sociales que impactan
en la vida cotidiana y en la forma de vida contemporánea.
Se asume que los imaginarios son un longevo acompañante
de la humanidad, que se adaptan y [re]configuran de acuerdo
al escenario que cada época [re]modela y ofrece, así como a
las experiencias culturales y físicas que se manifiestan en las
diferentes sociedades urbanas, alimentados por factores tan
variopintos como aspectos culturales, históricos, políticos,
incluyendo también los religiosos, por mencionar algunos
de los más destacables; como comprobaremos en este escrito.
De esto se desprende que un lugar puede tener un
sinfín de interpretaciones de corte simbólico, de acuerdo
con el imaginario propio de cada persona y/o colectividad
y de cómo lo expresa y utiliza. La ubicación geo-espacial,
la topomorfología del sitio, los continuos desplazamientos
del diario vivir, la manera de utilizar-disfrutar-padecer
dicho lugar, la hora en el que se acude a ellos, el tiempo que
le dedicamos a alguna actividad rutinaria o excepcional en
determinado sitio, nos da pie a nutrir, fortalecer, a adecuar,
es decir, a [re]formular el constructo mental que tenemos
de ese espacio y la forma en que nos apropiaremos o no de
ese cacho de ciudad.
II. INDAGACIÓN HISTÓRICA
SOBRE EL IMAGINARIO
Buscando hilar el imaginario a través de la historia de la
humanidad, e indagando en los orígenes conceptuales del
imaginario, tenemos que Beriain (2011: 115) conviene en
que el simbolismo inmerso en un tótem forja una especie de
cohesión tribal; el significado (trasladado en nuestro caso
a un imaginario) que este tótem encarna del Dios tribal,
OCTUBRE 2021
alude sin duda a los aspectos religiosos planteados por
Fustel2 (análisis que abordaremos un poco más adelante).
Desde otra perspectiva primigenia Eliade (2001: 12)
reconoce en el zigurat una imagen cósmica simbólica de los
asirios, cristalizándose como la representación física de una
montaña; así como también de los siete cielos planetarios
como era interpretado este importante edificio de la antigua
ciudad de la ciudad de Borsippa, además de representar los
siete colores del mundo, como sucedía en Ur.3
Profundizando en esta relación imaginario-simbólico,
para Dalley (1993: 3) queda claro que en el antiguo
asentamiento de Ugarit, los sendos jardines de los palacios
sirven para rememorar a los antepasados, preguntándose
si son evidencia palpable de un jardín de la memoria;
también se cuestiona sobre el posible simbolismo de
un árbol plantado al centro de un patio al elaborar la
siguiente pregunta: “¿Y el árbol plantado en el centro
del patio por lo tanto simboliza la regeneración de una
manera muy directa, el árbol de la familia en todos los
sentidos?”. El World Monuments Fund4, a través de su
publicación: Babylon cultural landscape and archaeological
city, refiere que “El imaginario y la narrativa de Babilonia
han inspirado el mito, la filosofía, el arte y la literatura
a través del tiempo y continúan hoy siendo un tema de
libros, canciones, películas populares y documentales”
(Site management plan; 2015: 14).
2
3
4
Al respecto, Fustel apunta que cada tribu tenías su religión, su altar y su
divinidad protectora (Fustel de Coulanges; 1876: 135).
Eliade no profundiza más en el tema. En “The history of Herodotus, Vol. 1”
hallamos una referencia de Herodoto quién se refiere a la ciudad de la cultura meda
llamada Agbatana, circundada por siete muros concéntricos, y describiéndola de
la siguiente manera: las almenas son de color blanco, la siguiente: negro, de la
tercera: escarlata, del cuarto: azul, del quinto: naranja; todos estos se colorean
con pintura. Los dos últimos respectivamente: color plata y oro. Y apunta que
“el gran templo de Nabucodonosor en Borsippa (la moderna Birs-Nimrud) era
un edificio en siete plataformas de colores similares”. En George Rawlinson
(traductor); (1936 [1910]: 52 y 53); The history of Herodotus, Vol. 1; Edited by
Ernest Rhys; London. Posiblemente de aquí se fundamenta la reflexión de Eliade
referente a los colores del mundo asirio.
World Monuments Fund es una organización privada sin fines de lucro,
que fue fundada en 1965 por personas preocupadas por la feroz estela de
destrucción de tesoros artísticos en todo el mundo, gestionando más de 600
proyectos en 90 países.
El World Monuments Watch es un programa mundial lanzado en 1995
con motivo del 30 aniversario de World Monuments Fund, que tiene como
objetivo identificar los sitios del patrimonio cultural en peligro para dar apoyo
financiero y técnico directo para su conservación.
Sobre el Plan de Manejo del Sitio Babilonia (Site management plan. Babylon
cultural landscape and archaeological city), su objetivo es proporcionar un
marco organizativo basado en valores para la administración de Babilonia.
Fundamentada en las normas internacionales y la estructura jurídica nacional,
pero consciente de las realidades desafiantes del país, sino que también busca
convertirse en un modelo para otros sitios arqueológicos en Irak.
�RedUrban
En otro orden de ideas, Beriain (2011: 116) menciona
que la asociación simbólico-imaginario conforman una
unidad, y prosigue con los antecedentes fundamentales
de los imaginarios supra-tribales, y de cómo Abraham
y las tribus que cruzaron Mesopotamia hace cinco mil
años, cimentando la vida de la colectividad al denominar
a Dios con el nombre de JHWH, quién es principio y
fundamentador de la significación imaginaria cobijada en
la religión; esta reflexión permite darnos cuenta y sopesar
la potencia que las imágenes simbólicas transfieren al
imaginario personal y colectivo, y su capacidad de impactar
la forma de vida societal.
Sobre el imaginario suscitado durante la época clásica,
representada por las antiguas sociedades griegas y romanas,
en su tesis doctoral Fustel de Coulanges (1876) profundiza y
analiza cómo la religión, impávida y drásticamente prohibía
abandonar la tierra de los antepasados pues pregonaba que
había una fuerte raigambre a ese suelo ancestral que fortalecía
a sus habitantes, considerándolo como el suelo divinizado
por las generaciones precedentes que ahí descansaban, en
lo que denominaron terra patrum (la patria). Las antiguas
costumbres y ritos arraigaron profundo en el imaginario
del mundo clásico; esto es lo que Silva considera como una
simbiosis entre religión-psicología-ciudadanos, a lo que
llama imaginarios urbanos originales (Silva; 2006: 53 y 54).
Prosiguiendo con el hilo histórico conductor, y en un
tenor similar al de las ciudades clásicas, Carretero (2011:
103 y 104) da cuenta de cómo durante el período medieval
la Iglesia mantiene su control doctrinario mediante la
habilidad de conformar e intervenir en el imaginario
colectivo, lo que él denomina “Imaginario social de la
cristiandad”: creencias populares que el clero se aseguró
de difundir y hacer fraguar mediante la figura simbólica
de Dios, dogma que buscaba cohesionar a una sociedad
fundamentalmente heterogénea, desde la centralidad del
ser divino anclado hábilmente a ultranza en el imaginario
de la sociedad medieval.
En este mismo período de tiempo (Medioevo), pero
analizando ahora lo que sucedía en el mundo prehispánico
ubicado al otro lado del Atlántico en el recién descubierto
Continente americano, tomamos como referente a
la paradigmática cultura azteca, que antes del feroz
adoctrinamiento a que fueron sometidos por los religiosos
europeos, encontramos un rico “imaginario local” que les
impactaba y guiaba culturalmente en varios niveles: desde su
nacimiento, los varones estaban ya consagrados a la guerra,
y el simbolismo que rubricaba este designio era categórico e
inapelable al enterrar el cordón umbilical del recién nacido
junto a un escudo y flechas miniatura (nuevamente surge la
tierra, como elemento indisociable de los imaginarios). El
44
OCTUBRE 2021
sacrificio humano es otro claro proceso de internalización
de actividades y procesos simbólicos, pues estos ritos no se
efectuaban por crueldad ni odio, respondían fehacientemente
a imaginarios esotéricos, místicos y religiosos, pues la sangre
derramada era considerada como un valiosísimo tributo que
equilibraría a un mundo constantemente amenazado por
sus diferentes divinidades.
Soustelle (2003: 109) recoge también el simbolismo que
representa la Tierra, personificada por un monstruo con
las mandíbulas abiertas, que devoraba cada noche al sol,
los restos de los muertos y la sangre de los sacrificios recién
efectuados (potente imaginario prehispánico). Se reconoce
como la inmediata inflexión colonizadora europea en el
imaginario prehispánico, aquel momento decisivo cuando los
conquistadores hábilmente impusieron la Cruz de la religión
y la destrucción y negación de los dioses de los naturales,
como una valiosa herramienta para adoctrinar a los indios
salvajes, pergeñando en el imaginario personal y colectivo
indígena la interiorización de un nuevo nacimiento a través
del rito católico del bautismo (Eliade; 2001). Nuevamente,
lo sagrado se utiliza como vehículo para [re]formar y [re]
construir creencias y mitos5, que han de [re]configurar la
novel memoria colectiva de los naturales del Nuevo Mundo.
El material expuesto hasta aquí nos sirve de antesala
para aposentarnos en la línea del tiempo, en un hecho
contemporáneo reciente y que concretamente encuadramos
en el quehacer de la arquitectura y el urbanismo: como
ejemplo actual de un objeto material que consideramos
destacable para la evocación directa y sublime de un
imaginario (para el caso que nos ocupa: histórico), es la
llamada Casa Fantasmagórica (Ghost Structure) de Robert
Venturi, Scott Brown and Associates, Inc., quienes se
encargan de “dibujar con una simple estructura de acero
inoxidable”6 la silueta de la antigua residencia, en el sitio
original donde estuvo el hogar de Benjamín Franklin en
el centro de Filadelfia7 (después de demolido el edificio,
el espacio donde estaba la edificación se convirtió en
una plaza pública). En palabras del propio Venturi: “The
challenge was to design a contextually appropriate but
distinctive structure: imaginatively serving educational
and memorial purposes” (Venturi; s/f: 1).8
5
6
7
8
Podemos apuntalar la idea de la trascendencia de los mitos en los imaginarios,
con la siguiente cita textual de Gadamer (2010: 16), quien nos dice que “Se
investigan los mitos y los cuentos por su significado, es decir, por la sabiduría
de los mitos y los cuentos”.
Talbott (s/f: 237) The House that Franklin Built; disponible en http://www.
benfranklin300.org/_etc_pdf/Talbott-Franklin_AFA.pdf
Número 141 de la High Street, ahora calle Mercado.
Consideramos importante este proyecto, de acuerdo a la siguiente reflexión:
Avecindado en la ciudad de Filadelfia, Franklin fue un ciudadano ejemplar y
�RedUrban
Esta escultura urbana evoca una construcción perdida,
recurriendo al, y reforzando el memorial colectivo
mediante una [re]construcción semi-virtual a escala
natural, con la que el edificio vuelve a tener una etérea
presencia semi-material, y que como patrimonio histórico
inmaterial ya solo existía mentalmente. Una proyección
de una imagen mental que acaba de materializarse y [re]
internalizarse en el imaginario de cada paseante que por
ahí transita. A decir de Jencks, se genera “un jardín muy
divertido [que] combina significados del pasado y del
presente” (Jencks; 1980: 88).
Se relaciona esta última referencia con lo escrito por
Capel: “El paisaje se aprecia tanto más cuanto más ligado
está a acontecimientos o personajes históricos, valorándose
entonces su imagen tal cuales, con la inclusión de los aspectos
no bellos que pueda contener” (Capel; 1973: 99). Nos
encontramos ahora ante una simbiosis historia-imaginario,
que también resulta ser potente al evocar hechos importantes
que transfieren significado propio a un determinado lugar.
Para terminar este recorrido, en el ámbito local
podemos citar como claro ejemplo representativo de
la importancia histórica de un elemento identitario de
Monterrey, los Ojos de Agua de Santa Lucía: presentes en
el imaginario cultural prácticamente desde la fundación
de la ciudad. Con el transcurrir del tiempo, lo único que
tímidamente nos dejó la llegada de la modernidad fue
una humilde referencia urbana a través de un obelisco
que rememora a los fundadores de la ciudad. Mediante
múltiples intervenciones y adecuaciones al entramado
urbano, finalmente se pierde la presencia física del
transfigurado cuerpo de agua, y cuyo remanente residual
llegó a conocerse llanamente como El Canalón. Desde el
Plan Parcial de Desarrollo Urbano Monterrey 1994-2010
(ver Imagen 1) se tenía considerada la conexión de la Macro
Plaza con el Parque Fundidora mediante un canal artificial
denominado Santa Lucía. El Plan Estratégico del Área
Metropolitana de Monterrey 2020 recoge tímidamente la
propuesta, al tipificarlo como uno de los ocho proyectos
estratégicos de la administración estatal (sólo se menciona
por su nombre en la página 327, y lo ubica en el plano
correspondiente) (ver Imagen 2).
polifacético, quién desarrolló diversas actividades como: editor y periodista, músico,
filósofo, científico e inventor, político, legislador, independentista y, uno de los
padres fundadores de los Estados Unidos de Norteamérica; este personaje clave
durante el período colonial estadounidense, e incluido en la convención encargada
de la redacción de la Constitución estadounidense es fundamental para comprender
la historia del país del norte. Por esto, es importante el proyecto de Venturi, Scott
Brown and Associates, Inc., de recuperar virtualmente la morada de Franklin, de
mantener vivo de esta manera el continuum histórico del sitio y lo que representa
este personaje en el imaginario colectivo, cimiente de la nación norteamericana.
45
OCTUBRE 2021
Posteriormente, el Plan Estatal de Desarrollo 20042009 planteó un proyecto de integración urbanística
denominado Paseo Santa Lucía (Ver Imagen 3). Cómo
se mencionó líneas arriba, esta intervención retoma
este histórico elemento urbano haciéndolo nuevamente
visible mediante la construcción de un canal artificial
que rememora al desaparecido cauce, y cuyo recorrido
es alimentando con el agua proveniente de los invisibles
veneros freáticos patrimoniales. Una vez terminada la
obra, y de acuerdo a diversas notas periodísticas, tenemos
que al inaugurarse “en tan sólo una semana, el Paseo se
vio atestado de personas, ya que acudieron en ese lapso
alrededor de 200 mil [paseantes]” (Treviño; 2008: 15).
Una intervención de carácter metropolitano, que, de la
mano de la memoria histórica de la ciudad inmediatamente
tuvo eco en los habitantes de la urbe, apropiándose
raudamente de ella. Nuevamente observamos como
al entreverar historia con memoria simbólica, puede
reavivarse y fortalecer el imaginario colectivo. Podemos
aquí concatenar lo referido por Silva, cuando escribe que
al arranque del siglo XXI sigue manifestándose un fuerte
sustento imaginario que forma y conforma al mundo
actual (Silva; 2006: 55).
Imagen 1. Ubicación [Paseo] Santa Lucía
Fuente: Plan Parcial de Desarrollo Urbano Monterrey 1994-2010
Con lo hasta aquí explorado y analizado, queda
patente cómo en el diario devenir de la humanidad, esta
ha caminado de la mano tanto de la imaginación personal,
�RedUrban
así como de la colectiva, imaginación que [re]moldea
nuestra forma de pensar y de actuar; y del poderoso
proceso que representa la internalización-almacenajeaplicación de información, impactando directamente en la
conformación de los asentamientos humanos.
Imagen 2. Ubicación [Paseo] Santa Lucía
Fuente: Plan Estratégico del Área Metropolitana de Monterrey
2020 (Documento de consulta pública)
Imagen 3. Proyecto del Paseo Santa Lucía
Fuente: Plan Presentación ejecutiva de la Secretaría de Obras
Públicas del Gobierno del Estado de Nuevo León. Septiembre
2006
III. INDAGACIÓN SOBRE ENUNCIACIONES
DEL IMAGINARIO
En una de sus primeras publicaciones, Jorge Luis Borges
daba cuenta de la importancia de los sentidos, al escribir que
El mundo aparencial es un tropel de percepciones
baraustadas. Una visión de cielo agreste, ese olor como de
resignación que alientan los campos, la gustosa acrimonia
del tabaco enardeciendo la garganta, el viento largo
flagelando nuestro camino y la sumisa rectitud de un
bastón ofreciéndose a nuestros dedos, caben aunados en
cualquier conciencia casi de golpe (Borges; 1925: 38).
46
OCTUBRE 2021
Estas percepciones, materializadas en sensaciones y
singularidades que engloban todos los sentidos, se agolpan
en imágenes que rememoramos, y las más significativas se
anidarán en nuestros más inseparables e íntimos recuerdos,
alimentando así el imaginario personal en diversos niveles,
mediante actos vivenciales que van entreverándose
nuevamente en nuestra memoria.
De forma semejante, para Bachelard “La imagen lo es
todo”, y la imagen tiene cabida adecuada en la memoria,
de hecho, para el poeta, imaginación y memoria están
directamente entreverados, y es enfático al asegurar que
Allende las situaciones vividas, hay que descubrir las
situaciones soñadas. Allende los recuerdos positivos que
son material para una psicología positiva, hay que abrir
de nuevo el campo de las imágenes primitivas que han
sido tal vez los centros de fijación de los recuerdos que se
quedaron en la memoria (Bachelard; 2000: 46).
A partir de estas hondas reflexiones sobre la relación
íntima e intrínseca de la percepción, las imágenes y la
memoria, y buscando cimentar las bases para una futura
investigación sobre la lectura del imaginario urbano en
el municipio de Monterrey, N.L., concatenamos ahora
enunciaciones o acercamientos teóricos que describen
los imaginarios: para Randazzo (2012: 78) son matrices
de sentido que permiten comprender y dar forma a la
experiencia; Ladera (2012: 31) habla de representaciones,
directas o indirectas, inmediatas o transpuestas, ligadas a
los efectos de la imaginación.
Silva (2006: 97 y 98) afirma que los imaginarios
son verdades sociales de la colectividad, una percepción
imaginaria; para Valencia (2009: 7 y 9) “La representación
de los imaginarios siempre suponen un ánimo de visualizar
lo invisible”, y menciona que pueden ubicarse en el borde
entre lo real y lo imaginado.
Erreguerena (2001: 16) piensa que el imaginario social,
transforma la realidad mediante la visión que cada sujeto
tiene de su propia realidad. Capel (1973: 107) habla de
la estimabilidad expresada en las imágenes mentales, y
subrayaba que aún faltaba (cuando esto escribía, en 1973)
más estudio sobre el cómo se estructura una imagen mental.9
De estas posturas entre lo real y lo imaginado, entretejemos
la reflexión de Ipiña (2013: 265), quién esgrime que en la
memoria se almacena la información que posteriormente
puede ser transmitida al comunicarse con un tercero, de
aquí, recuerdos e imaginación se fusionan, dando pie al
9
Para Joan Costa, una imagen implica la existencia de un proceso, resaltando
la duración del proceso, así como la persistencia de la imagen en la memoria
social. Tomado de https://taller5a.files.wordpress.com/2010/02/imagencorporativa-por-joan-costa.pdf
�RedUrban
imaginario objetual, por lo que “Las imágenes creadas con
un fuerte peso de intersubjetividad, transfieren una serie de
emociones y referencias, apreciadas por la población”.
En otro orden de ideas sobre memoria-percepción,
tenemos a Lakoff que acuña el término marcos, para
definir estructuras mentales que conforman nuestro modo
de ver el mundo, y apunta cómo el cerebro se activa al
escuchar alguna palabra clave (Lakoff; 2007: 4 y 33).
Los imaginarios, analizados desde su postura teórica son
equiparables a los constructos mentales, y queda patente en
su trabajo cómo somos susceptibles de sufrir alteraciones
en la percepción-resignificación de estos marcos mediante
los discursos y mensajes políticos,10 que se re-trabajan y
manipulan a nivel subconsciente a partir de las dos formas
de gobierno reconocidas por el autor: la del padre rígido, o
la del complaciente (2007: 19 y ss.). Cualquiera de los dos
estilos de gobierno arriba referidos, tienden al manejo de
la información de acuerdo a los marcos o imaginarios que
se quieren encumbrar o menguar.
La lectura de lo significativo y lo memorable parte
de esta construcción interna, donde seguramente se
elaborarán dimensiones y sobredimensiones de la realidad,
así como lo objetivo-subjetivo, con lo que podremos
discernir si hay (como lo supone Lakoff), influencias
estereotipadas y culturales, y que como expone Randazzo,
tienen que ver con el significado que le damos a la realidad
propia (Randazzo; 2012: 83). Realidad que subyace sin
duda en la experiencia personal y cultural, que forjan la
significación otorgada a un sitio.
Resulta importante, como lo describe Baeza (2011: 33),
“Comprender entonces [que] el concepto de imaginarios
sociales no es otra cosa que indagar en la dinámica
generativa de la vida social en sus aspectos fundantes, o sea
en todo cuanto es creado y conservado desde la subjetividad
social”. Los mitos, la religión, la política seguirán siendo
elementos a través de los cuales se vayan plasmando las
intersubjetividades evocadas mediante la memoria, en
donde anidan los imaginarios urbanos.
En este contexto, finalizamos con Carretero (2011: 107),
quién retoma las reflexiones de Maffesoli sobre el imaginario
social al definirlo tácitamente como microcomunidades que
conforman las sociedades actuales. El posmodernismo
genera un neotribalismo que sigue conformándose por
los diversos imaginarios ahora segmentados de acuerdo
10
Desde inicio de la década de los noventa del siglo pasado, Alvin Toffler ya daba
cuenta del uso del poder como un medio “para conseguir que la gente actué de
una forma determinada” y de “cómo es usado el poder para controlar nuestra
conducta desde la cuna hasta el crematorio” (Toffler; 1990: 38), esto, como
soporte teórico de lo esbozado líneas arriba por Lakoff.
47
OCTUBRE 2021
a actividades o gustos compartidos como lo deportivo,
sexual, musical, etcétera.
Estas son las aportaciones de los autores consultados
para esta investigación, en cuanto a cómo conceptualizan
y enmarcan teóricamente al imaginario. En un esfuerzo de
síntesis de tan variadas posturas, se considerará como un
constructo mental pergeñado individualmente, matizado
por imágenes y símbolos socio-culturales personales,
derivados de lo que percibimos, recordamos e idealizamos,
así como por el diario convivir en colectividad; estos
elementos que almacenamos en nuestra memoria,
permiten formar y reformar la apreciación que de un sitio
podemos tener y sentir.
IV. CONCLUSIÓN
La conceptualización del imaginario incide en múltiples
niveles y escalas, desde el suelo sagrado como el elemento
cimiente del arraigo al sitio de nacimiento; y transitando
por motivaciones religiosas, políticas, míticas e históricas,
que moldean la forma de vida societal; hasta llegar a las
actividades o gustos cotidianos que incluyen lo deportivo,
lo sexual, lo musical... y que siguen dando forma a las
sociedades actuales.
Nuestra forma de vivir, de aprender, de desempeñarnos,
tiene una fuerte imbricación con los imaginarios, con
la referida intersubjetividad sobre cómo recordamos o
entendemos los espacios y los objetos, y los diferentes
significados que estos adquieren, transmutan, pierden con
el ineludible correr del tiempo.
De lo analizado en este trabajo de investigación, se
perciben relaciones directas entre imaginario, símbolos,
historia y memoria, relaciones que se bosquejan y sintetizan
en la siguiente imagen (Imagen 4).
Imagen 4. Relaciones y conformación de los Imaginarios
Fuente: Elaboración propia
�RedUrban
Con base en la imagen anterior, podemos manifestar
que las experiencias, sensaciones, percepciones y
apropiaciones del entorno circundante al cual estamos
supeditados, tienen un impacto en la población,
de manera individual y/o colectiva, a través de los
simbolismos y los aspectos históricos ahí contenidos;
luego se alojan en la memoria, y posteriormente se
internalizan y apropian, finalmente anidándose en
nuestro ser como imaginarios. Cuando esto sucede en los
individual, tras una reinterpretación y reinteriorización la
colectividad transmutará esta información, convergiendo
en la memoria e internalización societal, constituyéndose
de esta manera el imaginario colectivo. Cuando
apropiaciones, sensaciones, experiencias y percepciones
no son asimiladas, surge un proceso de olvido, generando
desmemoria y divergencia de la información. En otras
palabras, no hay consolidación del imaginario.
De aquí la importancia de continuar estudiando y
descifrando los imaginarios, sin perder de vista el manejo
de la información del cual somos propensos; para, en el caso
nuestro, coadyuvar desde la academia a adecuar el espacio
urbano, permitiendo que las ciudades puedan referir un real
y profundo significado asimilable por la población, lo que
permitirá una sucinta apropiación y, por ende, el cuidado,
valoración y entendimiento del entramado citadino. El
espacio urbano, se convertirá entonces en un intrincado (o
sencillo) sistema de símbolos y signos entrelazados, a partir
de lo recordado y/o internalizado (mental-cognitivo) por
los usuarios que construyen y colaboran con una compleja
construcción de la realidad.
Además, si el imaginario permite entender cómo se
concibe el mundo (holísticamente hablando) según los
significados que adquirimos en diferentes contextos, la
idea principal es hacer confluir imaginabilidad y prácticas
sociales, poder trascender a lo real y hasta ser capaces de
cambiarla-adecuarla-transformarla. Queda claro que el
imaginario es una clara manifestación de lo simbólico y
lo histórico, que encarna emociones y sentimientos a base
de una [re]codificación de ideas y de imágenes con las
que los individuos y la sociedad en conjunto formamos
nuestra conceptualización global del hábitat en donde
estamos inmersos.
En términos coloquiales, podemos concluir que lo
concreto y lo sensible, como elementos indisociables,
serán parte fundamental de los constructos mentales con
los que entendemos y percibimos nuestro mundo, por lo
que en el pedazo de territorio donde nos desarrollamos y
desenvolvemos —en nuestro caso particular— la ciudad de
Monterrey y su Área Metropolitana, es menester seguirla
estudiando para [re]conocerla y [re]interpretarla, de manera
48
OCTUBRE 2021
tal que permita desvelar simbolismos e historias significativas
y/o trascendentales ocultas o poco visibles en diferentes
rincones de la ciudad, para potenciarlos mediante la [re]
construcción y perfeccionamiento del imaginario colectivo,
coadyuvando a enaltecer la ciudad, y como ocurrió con la
regeneración urbana que favoreció el Paseo Santa Lucía,
pueda revalorarse y potenciarse el damero urbano y los
componentes que lo conforman, en aras de lograr una
ciudad integral, legible, y fácilmente recordable.
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50
OCTUBRE 2021
LEBU: MINERÍA DEL CARBÓN Y EVOLUCIÓN URBANA DESDE 1862 A LA
ACTUALIDAD
Lebu: coal mining and its urban evolution since 1862 to the present
Leonel Pérez Bustamante 1
Carla Valenzuela Campos 2
Recibido: mayo 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
La investigación tuvo como objetivo estudiar la evolución
urbana y el patrimonio arquitectónico de la ciudad de Lebu.
Dos objetivos específicos fueron: Indagar en las distintas
etapas o períodos urbanos que tuvo la ciudad, y, estudiar un
período clave en la historia en donde la arquitectura alcanza
su auge constructivo.
Este artículo se enfoca exclusivamente en analizar la
influencia de la actividad productiva en la evolución
urbana de Lebu, desde sus orígenes hasta la actualidad.
Metodológicamente, el trabajo se desarrolló mediante:
a) la recopilación de antecedentes a través de fotografías
y planimetría histórica y actual, entrevistas a personajes
relevantes e historiadores locales y también la escasa bibliografía
relacionada con la ciudad; b) el catastro de arquitectura
patrimonial, la descripción de los edificios con apoyo de
fotografías históricas y actuales, la reinterpretación grafica de
edificios expresada en levantamientos arquitectónicos; y, c) el
análisis de la evolución urbana reciente de la ciudad y el valor
que tiene la arquitectura patrimonial para la comunidad.
Además se trabajó transversalmente en las tres etapas a
través de la reinterpretación gráfica de planos históricos y
levantamientos arquitectónicos. La recopilación y análisis de
este conocimiento y su difusión para la comunidad de Lebu y
otros interesados es uno de los principales aportes del trabajo.
Abstract
The goal for this research was to study the urban evolution
and the architectural heritage of the City of Lebu. Two
main goals were: to investigate the different stages or
urban periods the city had, and, to study a key moment in
history where architecture reached its constructive peak.
This paper focuses exclusively in analyzing the influence of
productive activities in the urban evolution of Lebu, since
its first days to the our time.
Methodologically, this work was developed through: a)
gathering data from past photos and both historic and new
maps, interviews with relevant people and local historians
and, also, the almost inexistent bibliography about the city;
b) the patrimonial architecture cadaster, descriptions of
buildings with the support of old and recent pictures, the
graphic reinterpretation of buildings shown on blueprints;
and c) the analysis of the recent urban evolution of the
city and the value of the architectural heritage for the
community. Additionally, the paper was developed in three
stages through reading historic and architectural blueprints.
The compilation and analysis of all this knowledge and its
spreading in Lebu’s community and other interested publics
is one of the main contributions this work has to offer.
Keywords
Lebu; coal mining; urban development; historical development
Palabras claves
Lebu; minería del carbón; desarrollo urbano; desarrollo
histórico
1
Dr. Arquitecto, Decano de Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Geografía, Universidad de Concepción. Correo E.: leperez@udec.cl
2
Universidad de Concepción. Correo E.: cavalenzuela@udec.cl
�RedUrban
INTRODUCCIÓN
51
OCTUBRE 2021
Figura 1. Cuenca carbonífera del golfo de Arauco
Lebu es una ciudad poco conocida y estudiada en la región,
cuya economía se basó en el carbón en sus primeros años
de vida forjando parte importante de la historia regional. Su
emplazamiento geográfico la ha caracterizado como una
ciudad aislada del resto de la región: antiguamente la llegada
se realizaba en largos viajes en tren, en el ramal “Lebu-Los
Sauces”, durando el viaje a Concepción alrededor de 10 horas.
Actualmente el viaje dura aproximadamente dos horas y media.
Este estudio analiza gráficamente la evolución urbana
de la ciudad y sus diversos crecimientos a lo largo de los
años. En la actualidad, Lebu presenta un escenario poco
alentador con respecto a su patrimonio: el lavadero de
carbón, símbolo en su época del crecimiento económico,
se encuentra en ruinas. Prácticamente nada queda del
establecimiento carbonífero, que es sólo un recuerdo para
quienes alguna vez lo conocieron. En los terrenos donde se
hallaba la estación de pasajeros, hoy se encuentra ubicado
uno de los liceos de la comuna y no quedan vestigios de lo
que fue el complejo ferroviario.
1. DESARROLLO HISTÓRICO Y URBANO
1862-1930
1.1. Cuenca Carbonífera del Golfo de Arauco y
descubrimiento de carbón en Lebu
La región comprendida entre Buen Retiro por Coronel
hasta Punta Morgüilla hacia el sur de Lebu, fue el sector
en que se produjo la mayor extracción carbonífera del país.
Fue en este lugar donde se consolidó la industria
carbonífera3; el sitio en que pioneros hombres escribieron
parte importante de la historia del carbón de piedra,
viajando a estas desoladas tierras, ricas en el recurso, pero
difíciles de colonizar, por la presencia del pueblo mapuche.
El carbón de piedra de la cuenca carbonífera del golfo
de Arauco, era el de mejor calidad del país y se convirtió
en el combustible para abastecer los grandes vapores que
recorrían el Estrecho de Magallanes, las refinerías de las
oficinas salitreras del norte del país y también al naciente
ferrocarril. Hasta antes de la explotación de las minas de
carbón en el país, este producto era traído desde Europa.
Fuente: Elaboración propia en base a IGM
La primera evidencia de la existencia de carbón en el
Golfo de Arauco, fue el testimonio de Ignacio Domeyko
en sus viajes por las costas de nuestro país4. El segundo
testimonio en la zona fue entregado por el viajero
aventurero Guillermo Cunninghan, que en busca de minas
de oro y cobre descubrió en la zona mantos de carbón.
Con la pacificación del territorio araucano, comenzaron
las búsquedas de carbón en el sector de Lebu al mando de
don Matías Rioseco, un personaje de la época que cambió
su espíritu portaliano por el rol de empresario del carbón.
Junto a su amigo Martín Figueroa llegaron al valle de
Lebu, donde se encontraron con las ruinas de un antiguo
fuerte colonial, un río caudaloso y de aguas limpias, y en
las orillas de este río, un par de ranchos indígenas.
Iniciada la búsqueda, hallaron carbón en las faldas de los
cerros que cierran por el lado sur las vegas de Lebu, que se
forman en la parte izquierda del río. Estos terrenos fueron
posteriormente comprados a doña María del Rosario
4
3
Pérez, Leonel. “El barrio Puchoco en Schwager. Cuando la industria construye
el paisaje cultural”. Pág. 49.
Desde el mar se alza lentamente hacia el este una desierta y estéril llanura, y a un
par de estadios de la orilla se ven despeñaderos de diez a treinta metros de altura
de yacimientos terciarios de arcillas y greses de igual composición que en Coronel,
Lota y Lebu, donde esta formación terciaria contiene ricos yacimientos de carbón”.
Domeyko, Ignacio. “Mis viajes”. Pág. 712-713.
�RedUrban
Zúñiga, dueña del potrero donde se había descubierto el
mineral. Se comenzó la extracción del carbón en la zona,
pero las malas condiciones del puerto, el aislamiento del
valle de Lebu, la carencia de caminos que conectasen
con las ciudades pobladas del norte, hicieron que la gran
empresa carbonífera que se tenía pensada para Lebu, no
pudiera ni siquiera competir con lo que era ya en esa época
Coronel y Lota, manteniendo a Lebu al margen.
Juan Mackay, dueño de las primeras minas de la
región, ubicadas en Tierras Coloradas, en las riberas del río
Andalién, visitó el valle de Lebu, encontrando este carbón
de mejor calidad del que explotaba. Es así como decide
vender sus terrenos en Coronel a don Matías Cousiño y
comprar tierras en Lebu a Matías Rioseco. Con la llegada
de este nuevo empresario del carbón, la incipiente industria
carbonífera en Lebu adquiere fuerzas y comienza a ser una
necesidad fundar una ciudad en el lugar5.
52
OCTUBRE 2021
fundación en la ciudad, a fin de contar con un aparato
administrativo que asegurase la integridad física de los
trabajadores, para consolidar el crecimiento sostenido
del nuevo enclave.
Es así como no se levantó un acta de fundación y
tampoco se hizo un reparto de solares, como lo habían hecho
los conquistadores en las ciudades fundadas al norte de la
frontera. El documento que escribió Pedro S. Martínez al
Coronel Saavedra se consideró como el Acta de Fundación
de la ciudad.
Figura 2. Fuerte Varas
1.2. Se funda la ciudad
La idea de fundar Lebu data de septiembre del año
1862, pero por contratiempos inesperados, no se
logró hacer. Luego hubo un segundo intento, pero el
entonces Intendente de la provincia de Arauco, Coronel
Cornelio Saavedra, no pudo cumplir su anhelo de fundar
personalmente la ciudad de Lebu.
Con la idea de lograr un avance definitivo en territorios
araucanos, Saavedra decide mandar a fundar la ciudad,
enviando a este efecto una comitiva encabezada por el
gobernador del departamento de Arauco, don Pedro S.
Martínez, el comandante Nicolás Saavedra, del vapor
“Maule” (embarcación en el cual llegó el grupo), y el
comandante de la brigada de infantería de marina, don
José Antonio Lénis. Arribaron al puerto de Lebu un día 8
de Octubre de 1862.
La ciudad fue fundada estratégicamente por dos fuertes
razones:
- Comercial marítima, pues existía la necesidad por
crear un puerto en el sur, para extraer las riquezas de
esta zona aislada y alejada de los centros comerciales e
industriales.
- Comercial minera, promovida por los dueños de
las minas del carbón existentes en el momento de la
5
Lebu, en voz mapuche quiere decir río; significado que determina así su
localización geográfica. Leuvu se denominó también a los dominios del cacique
Lonco, que comprendían una extensión territorial y donde según el significado
literal, “corrían a veces, bullangueramente y otras apaciblemente, diez ríos de
diferentes proporciones”. Mackay, Juan. “Memorias”. Pág. 5
Fuente: Pizarro, 1991
Posteriormente del acta, se dictó la orden de construir
un cuartel, cuyos planos fueron confeccionados por
el ingeniero militar Waldo Walton. La construcción se
levantó donde se encontraban las ruinas de un fuerte
que databa de la dominación española, frente a la plaza
principal, lugar que actualmente ocupa el edificio de la
Gobernación Provincial6.
Para establecer comunicaciones con el resto del país
Saavedra, pidió al gobierno que incluyera dentro de la ruta
de los vapores que recorrían el sur del país a Lebu.
1.3. El emplazamiento
En el área elegida para construir la ciudad se reconocen
factores geográficos importantes.
El río. Uno de los más caudalosos de la zona, con un
ancho promedio de 30 metros7. La marea llega hasta varios
6
7
Muñoz, Mª Dolores. “Ciudad y Memoria: el patrimonio Industrial de Lota,
Coronel, Tomé y Lebu”.Pág. 66.
Ernst, Karin. “Lebu”. Pág. 13.
�RedUrban
Km. de la boca del río lo que facilita la navegación de
embarcaciones y la creación de un puerto. En las riberas de
este río hubo asentamientos mapuches durante el período
prehispánico, dedicadas a actividades agrícolas, pesqueras
y de alfarería.
Los cerros. Con abundantes árboles nativos, sus
alturas máximas van de los 105 a 120 metros8 haciendo
posible que exista un dominio visual del plan donde se
construye la ciudad.
El plan. Cruzado de sureste a noroeste por el río Lebu, se
divide en lados norte y sur. El lado norte corresponde a una
zona arenosa que se inunda durante la época más lluviosa,
estando rodeada por cerros en su lado este. El lado sur es de
tierra más firme y posee una extensa vega, la rodean cerros
por el lado sur que le protegen de los fuertes vientos.
53
OCTUBRE 2021
Figura 4. Orientación de la trama
Figura 3. Emplazamiento de la ciudad
Fuente: Elaboración propia en base a Badilla, 2004
La cuadrícula es orientada según los antiguos
asentamientos de los fuertes que se venían haciendo a través
de los años, en el sitio del plan sur, respondiendo a:
- El eje establecido por el borde del río, que correspondía
a una frontera de defensa ante ataques mapuches.
- Una calzada existente que se encontraba en muy buen
estado, la cual era apropiada para incluirla dentro de la
trama fundacional.
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
Otro factor determinante para su emplazamiento
fue la proyección de que la ciudad se convirtiera en una
intersección de caminos: por la costa hacia el norte,
conectare con la ciudad de Arauco y hacia el interior con
Cañete, y a la vez, con otro camino por la costa sur.
La ciudad que nace se integra con la naturaleza que la
rodea y los elementos geográficos relevantes. El río y los
cerros forman parte hasta hoy de su paisaje.
8
Ernst, Karin. “Lebu”. Pág. 13.
- El fuerte en ruinas. Su ubicación responde a una
estrategia, pues posee un dominio visual sobre el
territorio circundante y a la vez una fuga visual hacia la
bahía de Carnero.
El borde del río y la calzada existente son las bases para
crear las coordenadas de la futura trama urbana.
En la trama propuesta se distinguen tres tipos de
manzanas:
- La manzana del Fuerte Varas se le asignó una condición
central y simbólica.
- La manzana de la plaza, que quedaba enfrente del
fuerte y consistía en un vacío.
- Las manzanas para los particulares, destinados a
residencia y comercio
�RedUrban
Figura 5. Primer plano oficial de la ciudad de Lebu, realizado por
Jacinto Lermanda en 1865, basándose en el original de Nicolás
Saavedra, 1862
54
OCTUBRE 2021
La cuadrícula consiste en un damero regular de 3x5
manzanas, todas de 114 ¼ x 114 ¼ varas (96x96 m.),
dimensiones que se han mantenido hasta la actualidad9. (Fig.
5) La subdivisión de las manzanas consistió en ocho solares por
manzana, presentando cada uno iguales dimensiones 24 x 48
metros. (Fig. 6) Las vías, espacios resultantes entre manzanas se
consideraron de 16 metros todas, teniendo la característica de
ser rectas. Los solares que enfrentan la plaza se orientaron hacia
ella para reforzar la idea de la jerarquía de la plaza al interior
de la ciudad. Alrededor de la plaza se proyectaron los edificios
emblemáticos de la ciudad, la Policía, el Municipio y la Iglesia10.
En total eran 11 manzanas más el vacío considerado para la
plaza. Lebu quedó constituida por 88 solares de los cuales 56
pertenecían a Mackay y 32 a Rioseco.
Rioseco vendía sus terrenos -ubicados en la periferia- en
$10, en cambio los de Mackay, situados preferentemente
en el centro de la ciudad, eran vendidos entre $50 y $80
pesos. Ello provocó que el crecimiento de la ciudad en sus
primeros años de vida fuera lento.
Más tarde, Juan Mackay cedió a beneficio fiscal los
terrenos del Fuerte Varas y la plaza, en pro del desarrollo
de la futura ciudad a la vez que su interés personal en la
empresa minera.
Figura 7. Lebu hacia 1865
Fuente: Pizarro, 1991
Figura 6. División de una manzana
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
9
10
Fuente: Ernst, 1986
Cartes, Iván. “Arquitecturas del Sur Nº 17”. Pág. 2.
Se reservaron dos solares de alrededor de la plaza para las familias
importantes, como lo eran la familia Ebensperger, en una manzana esquina
de la plaza. Ernst, Karin. “Lebu”. Pág. 19.
�RedUrban
La ciudad queda establecida dentro de la trama
fundacional, conformada en la superficie que hoy en día
comprenden las calles Bulnes por el norte, Bello por el
sur, Rioseco por el oriente y Mackay por el poniente.
Hacia 1863, de los 88 solares ya estaban habitados 30,
principalmente los que bordeaban la plaza. Los sitios que
luego son ocupados son los correspondientes a las vías
centrales (calles Pérez y Saavedra).
Es en el sector de Boca Lebu donde Mackay construye
su industria carbonífera. En la época existían dos caminos
para llegar al establecimiento minero: uno bordeaba el cerro
hacia Boca Lebu, y el otro orillaba el río. Este último, sin
embargo, dificultaba el acceso a la faena, producto de las
inundaciones de la ribera y de sus muchas zonas pantanosas.
Por el alto costo de los sitios en la trama fundacional,
los trabajadores de la mina, que provenían del valle central
y otras zonas del país, comenzaron a formar poblaciones
cercanas a la industria carbonífera. Éstas se emplazaron
linealmente, siguiendo el camino que se relaciona con
la ciudad. El accidente geográfico “la vega” determina
el distanciamiento entre las faenas mineras y la ciudad
fundacional, otorgándole así a la industria minera y a la
población de operarios un carácter satélite.
Seis meses después de la fundación de la ciudad, la aldea
ya contaba con cuatro casas edificadas, se levantaban más,
también habían 16 ranchitos. Habitaban 209 hombres, 60
mujeres, 29 casados y ninguno mayor de 50 años, además
había 48 niños y 29 niñas11.
El río era navegable y ya circulaba una lancha. Se había
establecido una industria de astilleros en la ribera del río, en
la esquina de la hoy calle Mackay con Prat, donde don Emilio
Rauch comenzó a construir las primeras embarcaciones que
ayudaran a desarrollar el comercio con el resto del país.
1.4. Ciudad Puerto y expansión de la cuadricula hacia el río
Figura 8. Puerto Lebu
Fuente: Gentileza Instituto Histórico de Lebu
11
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su Centenario: 1540-1962”. Pág. 113.
55
OCTUBRE 2021
Los trabajos en las faenas mineras, la naciente agricultura
en algunos sectores del valle, las iniciales construcciones del
astillero y la caza de ballenas en Boca Lebu, dieron origen
a una incipiente actividad económica. Se hizo prioritario,
entonces, habilitar un puerto. Siendo el único lugar seguro
entre Talcahuano, por el norte, y La Imperial, por el sur, Lebu
se consolidó como la puerta de salida para los productos
de la zona de la Araucanía. Dependiente de la aduana de
Talcahuano, se declaró habilitado el día 9 de septiembre de
1863. Días después se nombró Teniente Administrador del
nuevo puerto a Francisco Ávila12.
Lebu, una ciudad aislada del resto de la región en la
que se emplaza, comienza a relacionarse directamente con
los puertos del Norte Chico del país por la explotación del
carbón, pues dicha zona del país demandaba la materia
prima para sus fundiciones de cobre. Su rápido desarrollo
hizo que en 1874, sólo doce años después de su fundación,
adquiriera el título de ciudad13.
Existiendo entre los años 1867 y 1870 el puerto de la
Compañía Carbonífera y un puerto fluvial, tiene lugar un
gran flujo de actividad por todo el borde sur del río, entre estas
construcciones y el puente de madera que se alzó para poder
cruzar hacia el lado norte del plan. Dadas las actividades que se
realizaban en el borde del río y el desarrollo de pesca artesanal
en el sector, se hizo evidente la expansión de la cuadrícula
fundacional hacia el río. Los terrenos disponibles para esta
expansión estaban libres de accidentes geográficos, por lo que
el crecimiento mantuvo la orientación y dimensiones de las
calles y manzanas de la trama fundacional. En una manzana
se puede apreciar una variante en el trazado del damero: es
la división en dos partes de aquélla situada entre las calles
Saavedra, Rioseco, Bulnes y Alcázar, donde se crea un pasaje
orientado en dirección norte-sur hacia el río, que hoy lleva el
nombre de Sargento Aldea. En el borde del río, la manzana
pierde sus dimensiones por la falta de terreno.
Las nuevas manzanas se extienden en sentido noreste,
donde planos de la época ya proyectaban la llegada del
ferrocarril a la ciudad y el cruce de la línea férrea por el
borde del río para conectarse con el muelle. De este modo,
se confirma el rol de Puerto de la ciudad, como la puerta de
salida de la materia prima que existía al interior de la región.
Es así como queda conformado un “borde activo”
entre la ribera sur del río y la trama extendida desde el
puente hasta el embarque de la Compañía Carbonífera,
rodeando la vega. Este borde divide las actividades
productivas comerciales del puerto de las administrativas
12
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su Centenario: 1540-1962”. Pág. 115.
13
Muñoz, M. Dolores. “Ciudad y Memoria: el patrimonio Industrial de Lota,
Coronel, Tomé y Lebu”. Pág. 66.
�RedUrban
y de residencia del plan fundacional. La vía de conexión
entre la trama fundacional y el establecimiento minero
continúa bordeando los pies del cerro.
Figura 9. Borde activo
56
OCTUBRE 2021
En esta etapa de crecimiento de la ciudad se puede
apreciar:
- Que la vega, dada su condición poco apta para
habitar, es sólo rodeada y no se integra dentro del plan
de expansión.
- Los buenos terrenos del plan, que eran propiedad de
personajes ligados a la Industria Carbonífera, influyen
decisivamente en el crecimiento de la ciudad.
1.5. Las poblaciones mineras satélites
Fuente: Elaboración propia
Figura 10. Ciudad hacia 1875
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
Llega a la ciudad un nuevo empresario, don Maximiano
Errázuriz, quien compra los derechos de Mackay y queda
como único dueño de las minas de carbón. Errázuriz
era empresario de las minas de cobre y fundiciones en
el norte, y se interesa en la industria carbonífera por la
buena calidad del carbón de Lebu, la cual es reconocida
internacionalmente. La actividad minera comienza a ser
auspiciosa, y la ciudad aumenta en sólo 10 años de 406
ciudadanos a 10.000, de los cuales 3.000 eran mineros.
Hacia 1875, Errázuriz abre nuevos piques en los altos
cerros de Lebu, los que fueron llamados Carmen, Santa
Amalia, Rosario y Javier.
Comienzan a llegar a la ciudad mineros de Lota y
Coronel atraídos por mejores salarios y regalías, a fin de
traer mano de obra especializada a las minas, generando
un conflicto entre las industrias carboníferas del golfo de
Arauco. Es así como se hace necesario construir viviendas
para los nuevos trabajadores, creándose asentamientos
mineros en las cercanías de los piques.
Estos núcleos poblacionales que nacían bajo el amparo
del carbón lograron tener una vida propia, que los
mantenía al margen de la ciudad, por su lejanía y las malas
condiciones del camino que comunicaba el establecimiento
minero con la ciudad. (Fig. 11)
En aquellos tiempos, un periodista local escribió una
crónica sobre el establecimiento Errázuriz, donde describe:
“…se habían construido cómodas y confortables
habitaciones para empleados y obreros, dotadas de
jardines y huertas y demás dependencias domésticas que
permitían a sus moradores cultivar la tierra, criar aves
de corral y tener así, flores, frutas, huevos y hortalizas,
que les significaba una apreciable economía en los gastos
ordinarios de mantención de sus familias”
“En Amalia funcionaron escuelas primarias que contaban
con una apreciable asistencia de alumnos de ambos sexos,
tanto fiscales como de la propia empresa propietaria;
había también un retén de policía, el que se veía a veces
reforzado por un piquete de carabineros; una magnífica
�RedUrban
capilla, ataviada también de hermosas flores frescas,
que invitaba a los fieles en los días domingos y festivos
a cumplir los sagrados preceptos de la religión; un orfeón
musical conformado por jóvenes aficionados del ligar,
alegraba con sus periódicas retretas en la modesta plaza
pública, las almas mineras”14.
Durante casi cuarenta años, el establecimiento Errázuriz
fue el centro carbonífero más importante de Lebu y de la
provincia de Arauco15.
57
OCTUBRE 2021
A la ciudad se accedía a través de la cuesta Camarón,
en el cerro. Poseía varias curvas, lo que la volvía bastante
peligrosa para los vehículos. Así se comenzó a generar un
nexo entre la ciudad y el cerro. Las viviendas se situaron
linealmente siguiendo la antedicha cuesta, adaptándose al
cerro y en cierta forma, trasladando a él la continuidad
existente en la línea de fachada de las manzanas del plan.
Figura 12. Ciudad hacia 1900
Figura 11. Poblaciones mineras
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
Fuente: Elaboración propia en base a Badilla, 2004
1.6. La cuadrícula sube al cerro
El auspicioso panorama económico de la ciudad y el
explosivo crecimiento de la población, aumentó la
demanda de terrenos para la construcción de viviendas.
Los terrenos del plan tenían un alto costo y los terrenos
próximos a él (la vega) no eran aptos para la residencia, por
tanto los sitios que existían para continuar urbanizando
eran los de la falda del cerro del lado sur, que estaba
próximo a la ciudad. Como estos terrenos no eran planos,
su valor resultaba menos costoso que los del plan, lo que
hizo que el nuevo sector se habitara con rapidez.
14
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su centenario: 1540-1962”. Pág. 267.
15
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su centenario: 1540-1962”. Pág. 192.
1.7. El ferrocarril llega a la ciudad.
Con el rápido desarrollo de la ciudad se hizo necesaria la
llegada del ferrocarril a Lebu.
El ferrocarril durante el siglo XIX fue el símbolo del
progreso. Su majestuosidad, velocidad y cercanía con las
grandes ciudades, cautivó a la sociedad chilena.
En la zona, el ferrocarril funcionaba ya desde hace un
par de años, producto de las faenas mineras en Coronel,
Lota y Curanilahue.
La línea férrea que se construyó en la ciudad formó
parte del ramal del sur Lebu-Los Sauces, que se ejecutó
en varias etapas y que a la vez tuvo varios dueños; por
consiguiente, tardó años en concretarse.
En 1908 se otorgó la concesión para construir el ferrocarril
del puerto de Lebu a la estación Los Sauces a la empresa inglesa
The Chilian Eastern Central Railway Company. En 1914 se
terminó el sector Lebu-Los Álamos, abandonando la compañía
el trabajo del ramal a Los Sauces en 1917. (Fig. 13) (Fig. 14)
�RedUrban
Figura 13. Locomotora Ferrocarril Lebu-Los Sauces
58
OCTUBRE 2021
En 1939, Ferrocarriles del Estado tomó la
administración de toda la línea. El viaje desde Lebu a
Concepción, pasando por Los Sauces, Angol, Renaico y
San Rosendo, demoraba 10 horas con treinta minutos,
en circunstancias que la vía directa por Curanilahue no
habría tenido una extensión mayor que 132 km., con una
probable duración de cuatro horas18.
El servicio de este ramal hacia 1952 contaba con un mixto
diario y un bus-carril -Concepción tres veces por semana.
1.7.1. La trama se extiende hacia el Sector Ferroviario
Fuente: Gentileza Instituto Histórico de Lebu
Figura 14. Períodos construcción Ferrocarril Lebu-Los Sauces
Fuente: Elaboración propia en base a IGM
Lo lógico era continuar una línea desde Los Álamos
hacia Curanilahue, pero prevaleció el criterio comercial
de The Arauco Co. Ltd, que no deseaba facilitar el acceso al
mercado del carbón de Lebu17. La compañía inglesa vendió
sus derechos a la Compañía Carbonífera de Lebu, quienes
construyeron los tramos entre Los Álamos - Cañete - Peleco
(66 km.), y también el tramo entre Los Sauces - Purén (26
km.), terminando estos trabajos hacia 1923. Posteriormente,
el Congreso autorizó la compra de este ferrocarril por
el Estado, suscribiendo un contrato de compra con la
Compañía Carbonífera de Lebu, para adquirirlo en 1928.
El tramo que faltaba por construir en ese momento era el
más complicado: el cruce de la Cordillera de Nahuelbuta,
que unía Peleco y Purén. Finalmente, dicho tramo (de 45
km.) fue terminado en el año 1934, perforando un túnel de
1417 metros de longitud.
En esta época, Lebu ya ha crecido suficientemente hacia el
río y el cerro, por lo que la demanda por nuevos terrenos para
habitar en la ciudad sigue en aumento. Alfred Pröessel, que en
el año 1907 era el administrador de la Compañía Carbonífera
de Lebu, decide abrir una calle paralela al plan hacia el sector
poniente de la ciudad, generando un nuevo crecimiento,
dada la rapidez con la que son vendidos estos terrenos. La
nueva calle abierta recibe el nombre de Almirante Latorre.
Cuando la construcción del ferrocarril era un proyecto,
se definió el lugar donde se ubicaría la estación, dejando
terrenos disponibles al poniente del plan para este efecto.
Con la llegada del ferrocarril en el año 1912, se conecta
rápidamente con la línea férrea existente en Boca-Lebu,
tendido que recorría desde el pique Amalia (en el cerro)
hasta el muelle Errázuriz, por donde se conducía el carbón
para embarcarlo fuera de la ciudad. Es así como entre la
estación y el plan se genera un nuevo barrio. La calle paralela
a Almirante Latorre, denominada hoy Pedro Aguirre Cerda,
se traza con un ancho de 20 metros, arrancando desde el
cerro La Cruz hacia el río. Por ella pasaría un ferrocarril
eléctrico que usaría la Compañía para acarrear carbón desde
las minas del cerro Camarón hasta sus canchas a orillas del
río. Este ferrocarril no alcanza a construirse por las sucesivas
crisis del carbón que vivió la empresa, quedando esta calle
más ancha que todas las otras de la ciudad.
Como para llegar a la ciudad había que cruzar los cerros
del lado sur de Lebu, fue necesario que un túnel los cruzara
para que el ferrocarril alcanzare la ciudad. El túnel recibe el
nombre de “La Esperanza”.
La llegada del ferrocarril materializa la vía que se había
insinuado con anterioridad, durante la primera expansión
de la ciudad hacia el río, generando finalmente la división
entre las actividades propias del puerto, que se realizaban en
la ribera del río -donde existían molinos, bodegas y talleres-,
de la trama fundacional.
17
Thomson, Ian. “Historia del Ferrocarril en Chile”. Pág. 65.
18
Thomson, Ian. “Historia del Ferrocarril en Chile”. Pág. 67.
�RedUrban
Figura 15. Ciudad hacia 1930
59
OCTUBRE 2021
2. AUGE CONSTRUCTIVO (1910-1920) Y
ARQUITECTURA PATRIMONIAL19
La arquitectura patrimonial de Lebu se ve reflejada en una
serie de construcciones que se desarrollaron en distintos
sectores. Una cantidad importante de estos edificios coincide
con la época en que Lebu estaba pasando por un muy
buen momento económico, que se manifiesta en el “Auge
constructivo” que se desarrolló entre 1910-1920 (Fig. 17).
Este gran momento de la ciudad se debe al buen precio en
que se pagaba el carbón, a la estabilidad económica que daba
la industria carbonífera, a la llegada del ferrocarril y también
a los inmigrantes europeos que llegaron a desarrollar diversos
tipos de comercio. Comenzaron a explotarse nuevas minas
de carbón y se conformaron nuevas sociedades, generando
en la ciudad más fuentes de trabajo. Es así como se genera
un gran movimiento comercial: había industrias como la
curtiembre y la fábrica de zapatos.
Figura 17. Localización Edificios patrimoniales
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst,1986
Se conforma el sector de la Estación, cumpliendo con
todos los requisitos necesarios para su buen funcionamiento.
Se establece allí el patio de maniobras, una bodega de
descargas y la majestuosa Estación de pasajeros. Frente a este
sector, por calle Freire bordeando el cerro, se construyen tres
grandes chalet para las familias de los empresarios que se
encargarían de administrar el ferrocarril.
Se establece el cementerio al otro lado del río, donde
sólo existían actividades de tipo agrícola, por la fertilidad
de los terrenos de dicho lugar.
La ciudad llega al punto máximo de su crecimiento
y desarrollo durante este período. La vega sigue siendo
bordeada y no se habita.
Figura 16. Complejo ferroviario
Fuente: Elaboración propia
En 1908 el municipio firmó un contrato con el
Establecimiento Errázuriz para instalar el servicio eléctrico
19
Fuente: Gentileza Instituto Histórico de Lebu
Este punto se trata aquí brevemente ya que, como se dijo, este artículo se
enfoca principalmente en analizar la influencia de la actividad productiva en la
evolución urbana de la ciudad.
�RedUrban
de la ciudad por un valor de $7.400 anuales. El servicio se
entregó al uso público el 1° de julio del mismo año20.
También la educación alcanza buenos resultados:
en la ciudad había un Liceo de hombres, otro de niñas,
una Escuela Profesional, dos Escuelas Superiores, tres
elementales y dos escuelas particulares21.
La arquitectura que se construyó está marcada por un
estilo de inspiración europea, el cual se adaptó al clima
propio de la zona (fuertes vientos y lluvias), dando paso
a una singular imagen de la ciudad: las construcciones se
revestían con planchas de zinc que eran traídas directamente
desde Europa, generando una textura visual distintiva.
60
OCTUBRE 2021
Figura 18. La ciudad hacia 1940
3. CIUDAD ACTUAL Y SU PATRIMONIO
3.1. Estancamiento urbano
Con la construcción del puente sobre el río Lebu en el año
1929, la ciudad tuvo su última gran etapa de desarrollo
urbano en los años ‘30. Luego del auge constructivo que
tuvo, la ciudad no volvió a experimentar la construcción
de edificios de similar cantidad y calidad.
Luego de que la industria carbonífera tuviera su mejor
época, azotó al país una crisis económica producto de
los cambios políticos. El crecimiento de la población
se detuvo y también el desarrollo urbano de la ciudad.
En resumen, la ciudad se estancó hacia 1940 (Fig. 18).
Los índices de población, que venían en asenso los
últimos años, descendieron considerablemente. El único
crecimiento urbano que experimentó la ciudad fue la
primera población que se creó a orillas de la calle “Pedro
Aguirre Cerda”. Estas viviendas eran de madera, de uno y
dos niveles, con antejardín.
Producto del estancamiento urbano, comienzan a aparecer
en la ciudad asentamientos espontáneos, campamentos que
no cumplían con las normas mínimas de sanidad. Es así
como detrás de la población en calle Pedro Aguirre Cerda,
nace la población “Eusebio Lillo”, que un par de años después
se urbaniza.
En este período se proyecta una nueva manzana hacia el
poniente, limitando la ciudad con la vega de inundación.
Es así como se genera un nuevo límite, la calle Juan
Antonio Ríos. La ciudad está limitada por el oriente por
el sector ferroviario y por el poniente por esta nueva calle.
20
21
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su centenario 1540-1862”. Pág.
296-297.
Pizarro, J. Alejandro. “De la Leufumapu a su centenario 1540-1862”. Pág.
296-297.
Fuente: Elaboración propia
3.2. Terremoto del ‘60: sube el terreno
Durante la década del ‘50 la ciudad no sufre grandes
cambios. Pero en mayo de 1960 un terremoto azota
la ciudad, modificando su morfología de forma muy
importante. Los terrenos que eran anegables y que hacían
que la ciudad estuviera limitada entre las calles Pedro
Aguirre Cerda por el oriente y calle Juan Antonio Ríos por
el poniente, eran vegas, dejando el cerro como único sitio
disponible para seguir urbanizando. Con el terremoto,
estos terrenos subieron su nivel entre aproximadamente
1,4 m. y 1,8 m.; es entonces que se hace posible integrarlos
a la urbanización de la ciudad.
Se comienzan a urbanizar los terrenos cercanos a la
ribera sur del río, creándose la población “La Esmeralda”
en el sector sur poniente de la misma, población que
albergó la labor pesquera artesanal al ser habitada por los
pescadores que desarrollaban sus tareas en el borde del
río. Hacia el oriente se comienza urbanizar un sector en la
ribera del río. (Fig. 19)
También en este período, nace la primera población
de mineros, quienes antes vivían en los campamentos
ubicados en los cerros del lado sur oriente de la ciudad.
La nueva población llamada “La Victoria” se ubica en un
sector cercano al establecimiento carbonífero, población
que cortó el camino histórico que unía la ciudad
fundacional con el establecimiento carbonífero. Con estos
�RedUrban
nuevos crecimientos posteriores al terremoto, la ciudad
pierde su forma urbana ortogonal que estaba presente en
los primeros crecimientos.
Con posterioridad al terremoto se hace necesario
implementar en la ciudad nuevas reglas que le dieran un
orden. El 24 de julio de 1968 se decreta la aprobación de un
plan que propone nuevos límites urbanos, reemplazando
el fijado anteriormente en 1958.
61
OCTUBRE 2021
Figura 20. Plan Regulador de 1968
Figura 19. La ciudad hacia 1965
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
Figura 21. La ciudad hacia 1975
Fuente: Elaboración propia
En este plan se definen cuatro zonas: residencial, de
equipamiento, industrial y de esparcimiento. De esta
forma se determinan sectores que poseen un solo destino,
el cual no se puede modificar. Este plan define a la trama
fundacional como el centro de comercio y reconoce un
posible centro comercial en la calle Alcázar, paralela al río,
por las actividades pesqueras que se estaban desarrollando
en la ribera. Aparece la proyección del nuevo acceso a
la ciudad, camino que se une con el histórico camino al
establecimiento. Este nuevo acceso llega directamente
a la ciudad histórica por calle Bello. Se propone una
urbanización habitacional en el cerro bordeando el
nuevo acceso, terrenos que nunca fueron utilizados como
habitacionales, pues las terrazas del cerro eran complejas de
poblar. Contiguo a la estación de ferrocarriles se propone
un terminal de buses, pues estos terrenos poseen ciertas
características de deterioro que hacían imposible que
pudiesen ocuparse para la habitación. (Fig. 20)
Fuente: Elaboración propia
�RedUrban
3.3. La ciudad entre 1970-1985
Los terrenos en el sector norte de la ciudad, al otro lado del río,
fueron cedidos a la comunidad por la familia Ebensperger,
creándose la primera población urbanizada donde hasta ese
momento sólo había pequeños campamentos. La población
que nace bajo el nombre de “Cornelio Saavedra”, tiene
como límites el cerro, el estadio municipal, el camino hacia
Arauco y la ribera norte del río.
Ya hacia 1970, el asentamiento que había nacido a las
orillas sur oriente de la ciudad se urbaniza definitivamente
bajo el nombre de población “José Miguel Carrera”. Esta
población, delimitada entre la ribera del río y el sector
ferroviario, es trazada en base a pequeñas manzanas.
En este período las faldas del cerro comienzan de a
poco a ser habitadas, naciendo poblaciones espontáneas.
Este sector por su cota no cumple con los requerimientos
mínimos de agua potable y alcantarillado; a pesar de ello,
igualmente se comienza a habitar.
Durante 1983 es aprobado un nuevo Plan Regulador,
que se había hecho necesario ya que el anterior tenía una
estructura rígida y, durante los 14 años que estuvo vigente,
la dinámica de crecimiento que tuvo la ciudad provocó
múltiples modificaciones en dicho instrumento.
Figura 22. Plan Regulador de 1983
62
OCTUBRE 2021
Este nuevo plan considera nuevos límites urbanos y
reconoce que la ciudad de Lebu se subdivide en tres áreas:
Zona Urbana: el sector del damero fundacional, que
alcanzó durante los años de evolución de la ciudad un alto
grado de ocupación y consolidación.
Zona de Extensión Urbana: los sectores que se comenzaron
a urbanizar posteriormente al estancamiento urbano. Terrenos
que fueron casi en su totalidad ocupados como residencia.
Zona de Restricción: terrenos que no son aptos para
la urbanización por sus características morfológicas,
teniendo malas condiciones para los asentamientos. La
incorporación de estos terrenos a la urbanización queda
condicionada a que deben realizarse estudios previos en
ellos para aprobar una posible urbanización.
Estas zonas poseen una clasificación de uso de suelo
que se ordena en 6 sectores22.
Hacia 1985, con la ejecución del nuevo plan, la
ciudad luce cada vez más extendida (Fig. 23). Frente a
la población “Cornelio Saavedra” se gesta otra población
pequeña bajo el nombre de “Bernardo O’Higgins”. Nace
la población de mineros “La Victoria 2” y la “Villa Los
Héroes”, urbanizándose el sector de la vega al poniente
de la ciudad. Estas poblaciones están ligadas al “Plan
Carbón” que se desarrolló en las comunas donde existían
minas de carbón para dar una solución habitacional a los
trabajadores mineros, quedando urbanizados los terrenos
de la vega que eran de inundación.
Al dejar de funcionar la estación de ferrocarriles, los
terrenos disponibles cercanos a ella comienzan a urbanizarse
espontáneamente y la estación comienza a quedar abandonada.
La población José Miguel Carrera se extiende más hacia
el oriente. En esta población vivían mayoritariamente
las familias de mineros que trabajaban en la mina “La
Fortuna”, ubicada en los cerros del lado sur oriente de
la ciudad. El cerro comienza a urbanizarse cada vez con
más fuerza: se solicitan permisos en la municipalidad para
habitarlo y se hace necesario regularizar su urbanización,
dotándolo de servicios básicos.
En este período comienza de a poco a sentirse la crisis
del carbón en la ciudad. La empresa comienza a realizar
despidos parcializados.
22
Fuente: Elaboración propia en base a Ernst, 1986
S1 y S2: permite vivienda, comercio, oficinas, áreas verdes, industrias y bodegas
inofensivas. No permite industrias y bodegas que emitan ruidos molestos
o que sean peligrosas. S3: difiere de lo anterior sólo en permitir industria y
bodega inofensiva o molesta no contaminante. S4: Sólo industrias y bodegas
de cualquier tipo. S5: No permite industria ni bodega de cualquier tipo. Los
proyectos a desarrollar en dicho sector deben contar con la autorización previa
de organismos técnicos competentes que evalúen su aptitud para llevar a cabo
mejoramiento de las condiciones del terreno. S6: Permite solo equipamiento
turístico, deportivo, recreativo, cultura y áreas verdes.
�RedUrban
Figura 23. La ciudad hacia 1985
Fuente: Elaboración propia
Figura 24. La ciudad hacia 1995
63
OCTUBRE 2021
3.4. La ciudad crece hacia el Sector Norte
Ya en los años ’90 del siglo XX, la crisis del carbón se
acentúa aún más. Con los avances tecnológicos y las nuevas
fuentes de energía, el carbón comienza a perder su valor y
para las empresas ya no es rentable su extracción. Tienen
lugar despidos masivos y los mineros deben buscar nuevas
fuentes de trabajo.
En la ciudad siempre existió la explotación de la pesca
artesanal, la cual era mejor pagada que las faenas mineras.
Es así como el trabajador minero ahora se vuelca al mar,
aprendiendo este oficio. El municipio comienza a capacitar
a la gente en distintos cursos, como por ejemplo en buceo.
Aparecen empresas productoras de hielo, la ciudad llega a
tener cinco astilleros, y todo ello gracias a la extracción de la
albacora. Es entonces como este fructífero negocio atrae más
gente a la ciudad, generando una fuerte demanda de vivienda.
Los terrenos disponibles para nuevas urbanizaciones están
en el sector norte de la ciudad. Es aquí donde se proyectan las
poblaciones sociales de viviendas básicas “Jorge Alessandri” y
“Juan Pablo II”. También se urbaniza una población delante
de la Cornelio Saavedra, llamada “Gabriela Pizarro”, que son
viviendas básicas de dos niveles pareadas.
Figura 25. La ciudad en el año 2009
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
El sector ferroviario desaparece definitivamente al
expropiarse estos terrenos, y la línea del tren desaparece dentro
de la ciudad. Estos terrenos pasan a manos de Bienes Nacionales,
quien los cede a la municipalidad. Estos terrenos vacíos pasan
�RedUrban
muchos años sin función alguna, generando en este sector un
desolador paisaje con el deterioro de las edificaciones de la
antigua estación.
La calle por donde pasaba la línea es pavimentada (calle
Prat). Esta vía es importante para el negocio pesquero, ya
que por allí transitan los vehículos de carga. La ciudad
logra salir de la crisis del carbón volcándose a extraer otro
producto natural, aunque esta bonanza dura menos años
que la industria carbonífera.
Con las nuevas poblaciones en el sector norte, comienza
la incipiente empresa de movilización colectiva dentro de la
ciudad y el tráfico por el puente comienza a ser mayor. Es así
como muy lentamente comienza a generarse actividad al otro
lado del puente con la llegada de estas nuevas poblaciones.
Dichas poblaciones generaron cambios en el plan regulador
que estaba vigente en este período (plan 1983).
64
OCTUBRE 2021
En el último terreno disponible hacia el poniente se construye
la “Villa El Carbón” y en el acceso a la ciudad se levanta una
nueva población. Actualmente, en el sector oriente de lo que
fue el complejo ferroviario se está construyendo una nueva
población. Entra en vigencia un nuevo Plan Regulador el
año 2004, donde se pronostica que el sector norte seguirá
siendo hacia donde crecerá la ciudad.
Figura 26. Edificios patrimoniales en la actualidad
3.5. Lebu en la actualidad
Con la llegada de nuevas familias a la ciudad producto de
los trabajos en la pesca artesanal, se incrementa la demanda
de vivienda en la ciudad. Desde el año 1999 hasta el 2009
la ciudad sigue creciendo hacia el sector norte con nuevas
poblaciones como: “Cardenal Silva Henríquez”, “Antonio
Rebolledo”, “Enrique Weisse”. Producto de la urbanización
masiva hacia el sector norte se construye el segundo puente
sobre río Lebu en el año 1997, ya que la vida útil del antiguo
puente ya estaba en su límite y el tránsito vehicular había
aumentado enormemente. Este tránsito se vio también
afectado por el cambio del puerto, ubicado antiguamente
en el sector sur de la ribera, hacia el sector norte producto
del aumento en la cantidad de lanchas y botes. Es así como
también por el puente comienzan a transitar camiones con
productos pesqueros, quedando el puente viejo apto para el
tránsito de peatones y ciclistas.
Con la llegada de nuevos empresarios del rubro pesquero, el
fondo marino de la zona se ve afectado por la sobreexplotación
del producto, disminuyendo considerablemente la cantidad
de peces en la zona. Si antes la ciudad cambió su fuente
económica de la minería a la pesca, hoy en día su economía
pasa por un estado de cambios en donde no se puede solventar
sólo en base a una materia prima, como lo hizo antiguamente.
Las últimas administraciones han llevado a la ciudad al
desarrollo del turismo23, fomentando actividades culturales
en las épocas estivales, pero sin generar puestos de trabajo
permanentes, viviendo parte de su población sólo de
trabajos de emergencia.
23
Carrasco, Alejandra. “Lebu, capital provincial de Arauco. Desarrollo
territorial armónico”. Pág. 93.
Fuente: Elaboración propia
CONCLUSIONES
Lebu pudo nacer gracias al descubrimiento de carbón,
que tuvo como consecuencia que la ciudad se convirtiera
además en puerto para sacar el mineral y cuya explotación
también propició la llegada del ferrocarril. Aunque la
construcción del ramal Lebu-Los Sauces tomó muchos
años, cuando se finalizó la ciudad tomó importancia a nivel
nacional, al convertirse en una estación ferroviaria. Fue así
como esta “ciudad aislada” toma contacto con el resto del
país. Aunque históricamente también la fundación de la
ciudad de Lebu respondió a una ocupación militar, es el
descubrimiento de carbón el que influye con más fuerza
en el posterior desarrollo de la ciudad.
El establecimiento carbonífero se instaló en el sector
sur poniente de la ciudad, relacionándose con la ciudad
fundacional a través de un camino que bordeaba el cerro.
Actualmente este trazado histórico ha desaparecido,
ya que los nuevos instrumentos de planificación no
�RedUrban
consideraron la historia como un factor importante
para el crecimiento de la ciudad, siendo separado por la
población de mineros “La Victoria”.
Figura 27. Crecimiento de la ciudad según fuentes de trabajo
65
OCTUBRE 2021
pescadores artesanales que se asientan en la ribera del río
para desarrollar de mejor forma su fuente de trabajo; las
poblaciones de mineros ubicadas hacia el sector poniente
de la ciudad se emplazan cercanas al establecimiento
carbonífero (la población “José Miguel Carrera” está
cercana a la mina La Fortuna); y el cerro es habitado por
mineros que trabajan en las minas y pirquenes localizados
en ese mismo espacio. Es así como las fuentes de trabajo
toman un rol importante en el crecimiento y ordenación
de esta ciudad. (Fig. 27)).
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Fuente: Elaboración propia
El crecimiento de la ciudad fue ordenado según las
necesidades de la población y los terrenos disponibles
para urbanizar. Los primeros terrenos donde se dispuso
la cuadrícula fundacional eran más bien planos. Los
crecimientos posteriores avanzaron hacia elementos
geográficos como el río y el cerro; así como también
correspondieron a hechos, como la llegada del ferrocarril.
La ciudad se fue organizando de una forma que respondía
a la cercanía con las fuentes de trabajo, como lo muestran
los crecimientos posteriores al terremoto del 1960.
Actualmente, el habitar en el sector norte no responde a
este factor, sino que a la disponibilidad de nuevos terrenos
para residencia. Se produce entonces un movimiento entre
sector norte y sur, haciendo necesario construir una serie
de servicios para las personas que habitan el primero.
De este modo, el sector céntrico o trama fundacional es
habitado por comerciantes y personas que desarrollan
su empleo en el sector de los servicios, bancos, escuelas,
hospital, gobernación, municipalidad, servicio civil, entre
otros. La población “La Esmeralda” es conformada por
Badilla, Leonardo. “Lebu, ciudad construida por los hombres
del carbón”. [Inédito]: Universidad Autónoma del
Sur, 2004.
Cartes, Iván. “Lebu: Desarrollo Urbano e Identidad”.
Arquitecturas del Sur, año 1991, Nº 17. p. 2-3.
Carrasco, Alejandra. “Lebu, capital provincial de Arauco.
Desarrollo territorial armónico”. Urbano, año 2007,
Nº 15. p. 91-96.
Domeyko, Ignacio. Mis viajes. Santiago: Ediciones
Universidad de Chile, 1978. Dos tomos, 1.096 p.
Ernst, Karin. “Lebu”. [Inédito]: Universidad del Bío- Bío,
1986. 50 p.
Mackay, Juan. “Memorias”. Recuerdos y apuntes 1820 a
1890. Concepción: A.L Murray & Co. 1912.
Muñoz, Mª Dolores. “El Patrimonio Arquitectónico y
Urbano de Lebu”. Arquitecturas del Sur, año 1997,
Nº 26.
Muñoz, Maria Dolores. Ciudad y Memoria: el patrimonio
industrial en Lota, Coronel, Tomé y Lebu. Concepción:
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Pérez, Leonel. “El barrio Puchoco en Schwager. Cuando la
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Pizarro, J Alejandro. Lebu: de la Leufumapu a su centenario
1540.1962. Santiago: Ñielol, 1991. 398 p.
Thomson, Ian y Angerstein, Dietrich. Historia del
ferrocarril en Chile. Santiago: DIBAM, Centro de
Investigaciones Diego Barros Arana, 1997. 279 p.
�RedUrban
66
OCTUBRE 2021
AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE VALDIVIA, CHILE.
UNA NUEVA ALTERNATIVA EMPRESARIAL
Urban agriculture in Valdivia city, Chile. A new small enterprise alternative
Beatriz Vera Oyarzún 1
Recibido: febrero 2021
Aceptado: agosto 2021
Resumen
Las microempresas agrícolas urbana se pueden definir,
como la agricultura que se realiza al interior o en la periferia
de las ciudades. Principalmente son los cultivos hortícolas,
los que con mayor frecuencia se pueden encontrar en las
zonas densamente pobladas.
El objetivo de este estudio es caracterizar económica,
productiva y comercialmente un grupo de empresas
dedicadas a la agricultura urbana en la ciudad de Valdivia,
capital de la Región Los Lagos, Chile, así como definir el
empleo que ellas originan.
Para poder realizar esta investigación, primero se aplicó
el método “Snowball”, para identificar a los agricultores
urbanos de la ciudad. En el sondeo, realizado entre los años
2016 y 2019, se identificó un total de 22 microempresas que
cumplían con los requisitos planteados en esta investigación.
Se pudo constatar que la agricultura urbana es una fuente
importante de empleo permanente en la ciudad de Valdivia,
además de ofrecer trabajo temporal en la época estival.
Palabras claves
agricultura urbana; microempresa; capital inicial; canal de
comercialización; empleados permanentes y temporales
1
Abstract
Urban agricultural small enterprises are understood as the
agriculture carried out within the city or on its peripheries.
Horticultural cultivation is most frequently found in
densely inhabited areas.
This study purports to economically, productively and
commercially characterize a group of enterprises devoted
to urban agriculture in the capital city of Valdivia, Región
de Los Lagos, Chile and as well as to define the jobs they
can create.
A “Snowball” poll was applied to identify the urban
farmers of the city. The poll identified a total of 22 small
enterprises that met the requirements and hypotheses used
in this research.
It appears that urban agriculture is an important source of
employment in Valdivia city apart from offering part-time
jobs in summertime.
Keywords
urban agriculture; small enterprise; initial capital;
marketing channel; full-time and part-time employees
Instituto de Economía Agraria, Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Austral de Chile. Correo electrónico: beverao@gmail.com
�RedUrban
I. INTRODUCCIÓN
Se estima que en los próximos 20 años la migración
de comunidades rurales a grandes centros poblados se
intensificará en América Latina y el Caribe, debido a
numerosos factores, entre los que se puede destacar la
incapacidad de los agricultores de hacer rentables sus
explotaciones agrícolas. En Chile, en los últimos años 20
años del siglo XXI, se está produciendo una migración
de comunidades rurales a ciudades intermedias, en las
cuales se están desarrollando nuevos focos de desarrollo
económico, que son atractivos para el habitante rural.
Como característica general, los agricultores que migran
a los centros densamente poblados son frecuentemente
jóvenes, los cuales tienen menos sentimientos de pertenencia
por el lugar natal y sólo piensan en lograr un éxito económico
que les fue esquivo en el mundo rural.
Algunas veces el migrante rural al no encontrar solución
a sus problemas, se ve obligado a vivir en la periferia de
las ciudades, donde de algún modo se reencuentra con las
costumbres rurales, como las huertas de hortalizas que se
realizan en los campos. Es así, entonces, como empieza a
gestarse la agricultura urbana.
Junto al agricultor de las características antes
mencionadas, hay otro que siempre ha vivido en la ciudad y
que ha visto en la agricultura urbana una forma de generar
nuevos ingresos para la familia y a la vez aprovechar los
espacios eriazos o abandonados que generalmente están en
la periferia de las ciudades.
Además, existe un agricultor profesional que se
dedica fundamentalmente a producir plantas y árboles
ornamentales, que entrega un servicio completo de
establecimiento y mantenimiento de jardines particulares;
estos últimos son los llamados paisajistas urbanos.
La agricultura urbana, se puede definir como la
agricultura situada al interior o en la periferia de los
centros urbanos; en este tipo de agricultura, se destaca
la producción de hortalizas, floricultura, silvicultura,
fruticultura, acuicultura y la cría de ganado, dependiendo
de los recursos económicos, canales de comercialización
y superficie con que se cuente (Siau y Yurjevic, 2000).
Por lo anterior, y por el escaso conocimiento que hay de
la agricultura urbana en Chile, y en especial en la ciudad
de Valdivia, es que se ha decidido realizar este trabajo.
El objetivo general del presente estudio es caracterizar
económica, productiva y comercialmente un grupo de
empresas dedicadas a la agricultura urbana, así como
definir el empleo que ellas originan en la ciudad de
Valdivia. Es de señalar, que la investigación y contacto
con las empresas, se realizó inmediatamente antes de la
67
OCTUBRE 2021
situación de pandemia covid que actualmente vive el
mundo, por lo que sus resultados no registran efectos ni
impactos derivados de esa emergencia.
II. MATERIAL Y MÉTODO
II.1. Material
Área de estudio. El estudio se llevó a cabo en Valdivia,
Décima Región de Los Lagos, considerando a un grupo
de empresas dedicadas a la agricultura urbana al interior
y en la periferia de la ciudad. Las microempresas fueron
seleccionadas a través de la metodología “Snowball” (bola
de nieve)
Universo y muestra del estudio. El universo está
constituido por todos los agricultores que según la
definición de agricultura urbana calificaron para el estudio
(26 agricultores), identificados por el método mencionado.
Para acotar la población a estudiar, se decidió considerar
los siguientes requisitos:
- Que lo producido por las microempresas agrícolas
urbanas fuera comercializado.
- Que la venta de sus productos fuera relevante a la
economía familiar (mayor al 50% de los ingresos
familiares) en la época de mayor producción.
- Que produzcan al interior de la ciudad o en la
periferia en un radio (límite urbano) no superior a tres
kilómetros a la redonda.
Una vez considerados los requisitos, la muestra quedó
constituida por 22 agricultores urbanos.
II.2. Método
Lo primero que se aplicó fue la metodología “Snowball”,
basada en Black y Champion, debido a que no existe en
Valdivia una base de datos sobre agricultura urbana. El
punto de partida en la aplicación de la metodología fue el
contacto con un vivero ubicado en el interior de la ciudad,
al que se le formuló una de las preguntas básicas: “si
conocía dentro o en el entorno de la ciudad a otra persona
con sus características.”
Una vez finalizado el sondeo, se aplicó a los 22 agricultores
urbanos una encuesta estática de estructura confidencial,
que abordó los objetivos planteados. Posteriormente a
la aplicación de la encuesta la información fue procesada
principalmente por estadística descriptiva.
�RedUrban
III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
III.1 Características económicas
En lo referente a las características sobre el estilo de
empresas, se observa en el Cuadro 1, la condición de
familiar y de no familiar, representando un porcentaje del
50% c/u.
68
OCTUBRE 2021
abordar esta variable económica definiendo los distintos
tamaños de empresas que se desarrollan en Chile, para lo
cual se utilizó la clasificación de Chile, Corporación de
Fomento de la Producción (2000, 2010), que las categoriza
en grandes, medianas, pequeñas y microempresas, según
las ventas anuales en Unidades de Fomento (Cuadro 3).
Cuadro 3. Clasificación de las unidades económicas, según las
ventas anuales netas
Cuadro 1. Estilo de Empresas
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Los resultados obtenidos en esta investigación son
opuestos a lo indicado por Kets de Vries (2019), que
señala que el 80% de las empresas existentes son de
carácter familiar. En este mismo sentido Mujica (2001),
hace referencia a los posibles conflictos familiares que se
podrían producir, al trabajar en familia, donde se pone en
riesgo a la empresa familiar.
Respecto al origen del capital inicial, se pudo
determinar, que un 77,3% de los agricultores urbanos
inició su negocio con fondos propios, sólo un 18,2 %
financiaron con crédito la iniciación de su negocio y un
4,5 % tuvo otro tipo de financiamiento, que en este caso
fueron aportes familiares. (Cuadro 2).
Cuadro 2. Origen del capital inicial de las microempresas
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Según lo señalado por Paraguas Club (2017), los
empresarios inician su negocio con capital propio, fruto
del ahorro que durante años lograron capitalizar, además
del temor de comenzar una microempresa con un nivel de
endeudamiento importante al inicio.
En cuanto a las ventas anuales netas, fue necesario
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
De acuerdo a lo anterior, la totalidad de las empresas
agrícolas urbanas estudiadas en la ciudad de Valdivia están
en el rango de microempresarios.
Se pudo determinar que el 31,8 % tienen ventas netas
anuales, que van de 0 a 2,5 millones de pesos, el 22,7 %
tienen ventas anuales netas mayores a 2,5 millones de
pesos y menores de 5 millones de pesos; el 18,2 % de los
encuestados tiene ventas netas anuales que van entre 5
millones y 10 millones de pesos y por último existe un
27,3 % que vende más de 10 millones de pesos y hasta 39
millones, al año.
III.2. Características productivas
Dentro de la agricultura urbana hay distintas actividades
agrícolas a la cual se dedican las microempresas, al igual
que en la agricultura tradicional, ya sea por satisfacción
personal o por un aspecto económico.
Se reconoce el resultado de las 22 empresas agrícolas
urbanas, que indica que el 46 % de los agricultores se
dedica a la producción de plantas y arbustos ornamentales
en vivero, un 29 % se dedica la producción de hortalizas,
un 21 % tiene como actividad el establecimiento y
mantención de jardines; sólo un pequeño porcentaje (4 %),
se dedica a la fruticultura. El establecimiento y mantención
de jardines es una actividad que ha ido tomando mucha
importancia en el último tiempo.
Es importante destacar el control de malezas, plagas y
enfermedades, pues hoy en día es de mucha importancia
�RedUrban
la producción limpia, en vías de mantener de la mejor
forma posible el medio ambiente, lo que además permite
dar un valor agregado a los productos generados por este
tipo de producción.
En la ciudad, es complicado utilizar libremente
productos químicos, por estar dentro de un centro
poblado. Además, las autoridades de salud y servicios
competentes son rigurosos en el otorgamiento de permisos
para la utilización de productos químicos, como por
ejemplo, en la producción de hortalizas, tratando de evitar
así emisiones o sistemas que generen productos nocivos
para la salud y el medio ambiente.
En el Cuadro 4, se observa que entre los agricultores
urbanos encuestados, a pesar de la cercanía a centros
de adquisición de productos químicos, sólo el 18,2 %
utiliza estos productos. El control manual y el control
integrado tienen igual importancia y en ambos, un 40,9
% de los encuestados utiliza cada una de estas formas de
controlar malezas.
Cuadro 4. Formas utilizadas para controlar malezas
69
OCTUBRE 2021
control en las distintas actividades. Por último, tanto el
control manual como el integrado son utilizados en una
muy baja proporción por los agricultores encuestados.
Cuadro 5. Formas utilizadas para controlar malezas
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Los microempresarios, si utilizan una gran cantidad de
productos químicos para el control de plagas y enfermedades,
no solo incrementan sus costos de producción, sino que si
el uso es excesivo, podrían contribuir a crear resistencia a
algunos tratamientos químicos.
III.3. Comercialización
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Parra (2011) menciona que si los empresarios no
utilizan herramientas de producción limpia no solo tendrán
dificultades económicas, sino que también productivas ya
que estarán cada vez más atrasados en relación con otros
microempresarios que sí realizan estas prácticas.
Como se mencionó anteriormente, en los centros urbanos
poblados, es muy difícil utilizar indiscriminadamente
plaguicidas, además que en la última década los agricultores
han ido tomando conciencia de los serios daños que
se ocasionan al medio ambiente por el uso excesivo de
productos químicos.
En el Cuadro 5, se puede ver que la mayoría de los
agricultores urbanos (59,1%) usa el control químico
como única forma de contrarrestar el ataque de plagas y
enfermedades, lo que indicaría que estos agricultores usan
prácticas preventivas contra el ataque de ciertos insectos y
hongos predominantes en una ciudad como Valdivia. Otro
aspecto importante de destacar es el hecho que un 22,7 %
de los agricultores encuestados no realiza ningún tipo de
La comercialización puede llegar a ser uno de los factores
que más influye en el éxito o fracaso de una microempresa.
Es importante resaltar que éstas utilizan más de un canal
de comercialización (estrategias paralelas).
Un 100 % de ellas llega al consumidor final, un 45,5
% vende en su propio negocio o en negocios del rubro.
Ilustrando el caso anterior, existen viveristas que utilizan
el vivero como centro de ventas y también entregan su
producción a florerías establecidas. Las ferias libres son
otro canal de comercialización utilizado por un 18,2
% de los encuestados. Solo un 9,1 % de ellos utiliza el
supermercado como canal de comercialización, debido
principalmente a la irregular forma de pago que estos
tienen. Normalmente, son las empresas horticultoras las
que utilizan este canal de comercialización. Por último,
un porcentaje importante de estos agricultores (54,5 %),
principalmente los viveristas, utilizan a los intermediarios
como canal de comercialización.
La mayoría de las microempresas (81,8 %) comercializa
en su hogar o lugar de producción, siendo este el lugar
principal, el 81,8 % comercializa en el mercado local,
el 31,8 % dentro de la región y sólo el 13,6 % de las
microempresas comercializan las regiones vecinas, al norte
y al sur de Los Lagos.
�RedUrban
Foto 1. Desde la isla Teja, vista del río Calle-Calle y la Feria Fluvial
de Valdivia, uno de los sitios donde comercializan sus productos
agrícolas las microempresas de agricultura urbana de la ciudad
70
OCTUBRE 2021
comercialización: comercialización intensiva, en la
cual tratan de comercializar su producción a través de
distintos canales; comercialización exclusiva, cuando
venden su producción sólo a través de un canal de
comercialización y en último caso aquellos que tienen
una comercialización selectiva, y venden sus productos
en algunos canales determinados.
III.4. Empleo generado por la agricultura urbana
Foto 2. Vista de la feria Fluvial de Valdivia hacia el Puente Pedro
de Valdivia, a orillas del río Calle-Calle
Hoy en día a nivel mundial las microempresas se han
convertido en las principales generadoras de empleo
y en muchos sectores de la población, la necesidad de
empleo la satisfacen las microempresas: En este sentido
ECH (s.f.), señala que a nivel nacional las microempresas
concentran el 40 % de la fuerza laboral activa del país,
seguidas por la pequeña empresa con el 34 % y en
menor medida por la mediana y gran empresa con un
14 y 12 %, respectivamente.
En el Cuadro 6, se observa que un 86,4 % de las
microempresas contrata personal, y un 13,6 % no contrata
o trabaja solo con la familia, la cual no es remunerada. Estos
resultados se contraponen a lo expuesto por Camino (2012),
que señala que un alto porcentaje de las microempresas en la
ciudad de Valdivia no contrata personal.
Cuadro 6. Empleados contratados en las microempresas del estudio
Foto 3. Interior de feria Fluvial de Valdivia, con puestos de
comercialización de productos
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Los canales de comercialización de las microempresas
agrícolas urbanas, son diversos, lo que concuerda por
lo expuesto por Caldeney et al., quienes mencionan
que los microempresarios tienen distintos canales de
Entre las microempresas agrícolas urbanas existen
algunas que contratan empleados en forma permanente y
otras que requieren de trabajadores adicionales en cierta
época del año. La totalidad de las microempresas que
contratan personal, mantienen sus empleados durante
todo el año.
Lo más importante de destacar del Cuadro 7, es el
número de empleos generados por la agricultura urbana
en forma permanente, que alcanza a 53 empleados, cifra
mayor a lo citado por Camino (2010), quien señala que
en un total de 20 microempresas, éstas generan empleos
para 34 personas.
�RedUrban
Cuadro 7. Microempresas con empleados permanentes
71
OCTUBRE 2021
Cuadro 8. Microempresas con empleados temporales
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
Fuente: Elaborado por el autor (2020)
IV. CONCLUSIONES
Además de lo anterior, se confirma lo expresado tanto
por el Ministerio de Planificación Nacional (Mideplan)
como por el Instituto Nacional de Estadísticas (Ine), que
afirman que las microempresas mantienen entre 1 a 9
empleados, lo que es concordante con los resultados de la
presente investigación.
Cabe destacar, que de las 22 microempresas en
estudio, el 86,4 % tiene empleados permanentes. Como
es de suponer al igual que en la agricultura tradicional,
la agricultura urbana requiere de trabajadores temporales
en determinadas épocas del año, que dejan luego sus
funciones hasta la nueva temporada.
Según el Cuadro 8, un total de 12 microempresarios
necesita trabajadores temporales. De los 19 microempresarios
que mantienen empleados permanentes, 12 de ellos
requieren de trabajadores adicionales durante un periodo
del año, requerimiento que se concentra en los meses de
primavera y parte del verano; los rubros productivos que
requieren mayor cantidad de mano de obra son los viveros
de plantas ornamentales junto con los productores de
hortalizas. Como se observa en el mismo Cuadro, ocho de
los microempresarios contratan una persona extra y sólo un
microempresario requiere de 10 trabajadores temporales.
Como se observa en el mismo Cuadro, ocho de los
microempresarios contratan una persona extra y sólo un
microempresario requiere de 10 trabajadores temporales.
Entre las características económicas, un 77,3% de los
agricultores urbanos inició su negocio con fondos propios
y sólo un 18,2 % optaron por un crédito para iniciar su
negocio.
El 31,8 % generó ventas anuales netas que van de 0 a
2,5 millones de pesos, el 22,7 % tiene ventas anuales netas
mayores a 2,5 millones y menores de 5 millones de pesos,
un 18,2 % de los encuestados tienen ventas anuales netas
que van de los 5 millones a 10 millones de pesos anuales,
por último, el 27,3 % tienen ventas mayores a 10 millones
de pesos. Los meses de mejor venta de los agricultores
urbanos encuestados son los meses de primavera verano.
En lo referente a las características productivas, un
46 % de las microempresas se dedica a la producción
de plantas y arbustos ornamentales en vivero, un 29 %
se dedica a la producción de hortalizas, un 21 % tiene
como actividad agrícola el establecimiento y mantención
de jardines y por último solo un pequeño porcentaje (4
%) se dedica a la fruticultura.
Las microempresas utilizan más de un canal de
comercialización, llegando un 100% de ellas al consumidor
final; un 45,5% vende en su propio negocio o en negocios
del rubro, el 18,2% usa las ferias libres y sólo el 9,1%
utiliza los supermercados.
El principal lugar de comercialización es el mercado
local (81,8%), el 31,8% comercializa dentro de la región y
sólo el 13,6% de las microempresas comercializan en otras
regiones.
En cuanto al empleo generado por la agricultura urbana,
un 86,4 % de las microempresas contrata personal, y un
�RedUrban
13,6 % no contrata o trabaja solo con la familia, la cual no
es remunerada. Las microempresas agrícolas urbanas que
mantienen empleados permanentes tienen un promedio de
2,8 empleados por microempresa y el total de trabajadores
alcanza a 53 empleados.
De las 19 microempresas que mantienen empleados
permanentes, 12 de ellas requieren de trabajadores
adicionales durante un periodo del año, requerimiento
que se concentra en los meses de primavera y parte del
verano, lo que significa trabajo temporal para 26 personas.
De acuerdo a la clasificación de Corporación de
Fomento de la Producción (Chile), la totalidad de las
empresas agrícolas urbanas del estudio, son definidas como
microempresas, ya que ninguna de ellas genera ventas
anuales netas sobre las 2.400 unidades de fomento (UF).
En el aspecto productivo, un porcentaje importante de
los agricultores urbanos (46 %), se dedica a la producción
de plantas y arbustos ornamentales y en menor proporción
(4 %) a la fruticultura. Por otro lado, el 59,1 % de los
agricultores urbanos realiza control químico de plagas y
enfermedades.
En relación a los canales de comercialización utilizados por
los agricultores urbanos, el 100% de estos llega al consumidor
final, es decir, ocupan un canal directo y simple.
V. AGRADECIMIENTOS
Los datos de esta investigación, fue realizada con el apoyo
financiero de la Dirección de Investigación y Desarrollo
(DID) de la Universidad Austral de Chile (UACH), a través
del Proyecto S-200206 y de la información gentilmente
aportada por un grupo de agricultores urbanos de la ciudad
de Valdivia.
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2015
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica
Año de publicación
El año cuando se publico
2021
Año
Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación.
7
Número
Número de la revista
7
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Octubre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Semestral
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Red Urban Norte Sur - Iberoamérica, 2021, Año 7, No 7, Octubre
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Palacios Barra, Alfredo, Director de la Revista
Subject
The topic of the resource
Arte
Desarrollo Sustentable
Ingeniería de tránsito
Ingeniería
Tecnología
Description
An account of the resource
Revista académica semestral, seriada y binacional, editada por el Cuerpo Académico de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, de Monterrey, México y el Departamento de Planificación y Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bio Bio, de Concepción, Chile. Inició en el 2015. Especializada en temas urbano-territorial, destinada tanto a la dimensión científica y de investigación que adquiere el fenómeno de la ciudad y la región, como a la discusión de problemas, proyectos e iniciativas relativas a los asuntos contingentes de esos espacios. Por ende, se publican artículos inéditos referidos al territorio en todas sus dimensiones y está abierta a la diversidad de enfoques y metodologías, resaltando las investigaciones de carácter interdisciplinario que permiten visualizar la ciudad y la región desde un contexto amplio, además de la comunicación y trabajo en Red de la contingencia urbano-territorial iberoamericana y del mundo, en general. Como un aspecto resaltante de su trabajo editorial, Red URBAN. Norte Sur - IberoAmérica, acompaña y privilegia junto a los textos, imágenes y fotografías a todo color que, publicadas con gran resolución y cobertura, revelan la realidad, énfasis y matices que alcanzan los asuntos de la ciudad, el territorio y los paisajes que son su materia temática y específica de su competencia.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Sousa González , Eduardo, Editor UANL
Palacios Barra, Alfredo, Editor UBB
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
01/10/2021
Type
The nature or genre of the resource
Revista
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2020970
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Universitario
Language
A language of the resource
spa
Relation
A related resource
http://redurban.uanl.mx/
Coverage
The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant
San Nicolás de los Garza, N.L., México
Access Rights
Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies.
Universidad Autónoma de Nuevo León
Rights Holder
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El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores.
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-
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mos entre otros los que tlen á ,tbnocer al- l fn1ternal, l1ie11 gue hubici"a 3lTib.ido .i la_Fr:rnguno~ <le los homl,rt's célebres que l}an fi-· da en drc:an.iancias sumam~ntc . dehcaJ~s,gura.tto en América y Europa ert eslos 1'il- pues que la Aliérica no solo estaba rcsfr~atimos anos, Comenzaremos pór ~lonroc, ac- d11 con la I~latcna, sino q_tJB .sus re)ac11,tu:.1l prrsidcnte de los Esta1lbs-Unidos . ..,- nés con lá Franda estaba~ á ¡mnlo ~ s~r
.lam<'S l\i;onroü naci6 en d estado lle la inte1rumpidas-. Se debe sobre ttd"E? atnbtnr
Vir~info. ' é.i411t el año de {757 de una fami- el púCO suceso <le las negociacion~s <{Ue dilia de poéa fot'f,tna, sin embargo <le lo cual _ riji~, á la injiJstidf1 y á la rapa.ciclad <le,los .
n·cibió tma b11c11a cdtrcacion cit el colegio gcfcs tle la república francesa~ y á sns fr<!!lc \Yiliia1nsl1urgil, habicu<lo si<lo destinado cuentes 111uta-donts: Despues., de des aíio:, <lt· • •
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picios <le Jcffer~n, quien le há conscrtado la administracioI! <le VVashington de llemauna viva amistad. Apenas ha:bia toc.ado los • siada complacenci:t por el Directorio.( fue 11~veint~ y · un años, cuan<lo•fue nombrado di- mado l censurado vivamente, Llegó á la Amepu ta<l"' ál Congreso¡ <le que se qt1it6 bic•o tica: en 1797 y desde la ego pi<lió a:1 •secre--·
proñfo phra e~tr~r en el cjé1tito al prin...: tario <l~ e,sla<lo' una <ledaraci¡jn ese~ . dé •
cipio de Ja gr:eJTá <le ínJ~pcnJlenda, en el · los motivo~· ele su llamami~nto. El pa1~1d0'
que sini()' con mucho Yalot hallá:tiJosc d~ fedcralivo ( 2) que· tenia por gcfe á \'vas<:oronel cu~do se him la paz á cuya f p<>=..
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~) Máxima admirabl~.: qui! deb,"an re·
prtir
á cada paso• lo_s que gnb,"ernan .r
L.re <l4! 1811 fue 11ombrido· secretario '<le es._,
poni:rla en práctica en todas O<:<J,s,"ones pataclo y al fin tlcl mes <le agosto i1e 1Sr4 ·tles- · ra, ·· mantruer fa paz. .Y 1(1, Ufl,"dad de la 11a~ <le la toma. de \\-ashington se le con, cio;t, Sucefa• put'S qJit; ha:,!'- dirersidad tle
fo·iu el ma11do en gefc <l~l ejército 'amer1-.
opini.ones, y: si sr. qw'ere•de part,"dos; p.ero
cano y <lespucs hastá la paz el ,depart:imen- : ·1es iw:oricru.w r¡ue así como la 11acr'on no
to_ ~f' ~ guerra. En esta _época :voJ~'ió al
es e.~fe TIÍ el ófro part;do, sino t¡ut los al,ranun1stcno <le re1acione~ exteriores, qne ejerz:a á todos..- del ndsmo modo ti go/Jitn10,
ció hasta :f•de marzo de 161¡ en cuya épono es t>l .gife• d~ una secta ó de una facca fue elegi<lo presiJente de los E~ta<los-Unidon., sino ti• 1¡ue preside á todo el. esta.<los en lugar de M. Madis~on ·¡ ,or U:úa mayoría ·
t
.
de 170 ,otos t-ontra Jq. Poco despues tonió
la i-csolucion, ~ corllPc-uencia de una acta 1
del Congreso, de ,isitar las. coitas mariti'.! ' l · úmclúye el artír,ulo sobre el hierro.
Jl.)~s á ctf)·o efecto pasó succesivam.ente á ·
Baltimore, Filaslelfia, Nev York:
en cu.:
No es solo 1a econo~ía de tiempo y <le.
ya cx:pedicion llevaba el mismo sombrero dinero la que se consigue 1,s>r mi mt.to<lo;
que t_enj.a Cijando combati<} bajo el mando
"(Ju.es cuando en<.,u~ntro 1ninas"'?tle hierro has;
tl~ \"'.V ashington· iba asi Jlltsmo montado en
~nte ricas y limpias de materias extraíias,
u_n cabal!o blanco con un v~~ti<lo _azul muy ahorro el tiempo y el gasto que serfa ne..:
sunple, c-a):,,01l('S de piel v sµs bota&. En su
sario t_>ara hacer la tundicion, y despues 1.a
ca!llino ~mpleó todos los.medios pc>tibles~ p;alarga y. costosa operadon de hacer el Jiier. r~ i:ea~iruar _el cspírítu g::iiriótko, y hacer ro meleable, n la que hay mucho desper-: .
· cesar las querellas de partido y asi fue que
dicio. A este dccto, despues de haber tostafn Nartford declaró exprcaa~ente !' que·
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tara iguahneulc acero fonclidó, sLsé. hi.mé.z- . se -11u<;<lc decir
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ya la l'}·óporcíon, · dél prinéipio cad:rom,~, :-<':
J>lombagma u otra suJ.,stanc1a que conteuga
nc~n:ara el acero cada ,'ez mas al e:-taclo
l,a¡tantc carbono (1.) .
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AJ.clantán<lo las rnnsecúcncias <le mi-;·
onlinario se necesita mucho menos canli<latl
principios, he follili<lo hierro llla kalJe <le n ·-'
de materia carbonosa en e\ cemento que la 1 cortadoras en u1.1 cr'isol sin aiiadirle alnf,u- ·
<Jne se ¡,odia pci\sar antes de mi imencion.
11a ma lc,ria cái·bono~a que se noti1se :i Já ·
},t se emplea carboJt de lef1a haslar:i
1~ y
Yista. )' lo dexc en barras y en otros mol<lci! ·
aun "lo parte del peso tlel hierro que se ha
:E,í este c~tadó qu<'da el metal poco ma.'» · ó
d~ c,on,•crlir. -C~:indo. la cantiuad de la. matcmenos ele la misma (alidad <¡Ul! C1:ando !+1!
na carbonosa pa5a de .. \~.Y llega_ á "l~ ó poné en el crisol¡ solo le altera una corta.·
.. 1~ del pes9 del hierro, queda el acC;O · fund i
proporcion de ma ~<!ria. c,nl1on9sa que rnf!do, que se podra recibir en mol~~s de cual-· <liame 1~ afinidaºd alraé · el hierro del (;Cm-.
qmera. forma q"e sean, y despucs limar y pu
bustible encendi<lo, ó del gas acido carl:óli~ las pic;,as. De esta manera ~ pue~en fun . níco ele qué cstf 'llenu el li>rno, y que entra ·
c.lir ho~niHos, rexillas de cJ1imenea, ut;ndliJ?s. por la boca ó por ~os po1~:1 dd~rhot; ~¡~;ido
<le cocrna, ruc.das <len ladas d_e cualqu1~ra iha
proba.ble que lo t.1ene disuelto el coló rito ct1 ~1nctro; y un~ infinidad de co~as. inenudas de. aquella alta temperatura. Esté 6 no disuelto
acero, que no se podrían couseguir co1í los mé
el hecho es, que una porcion de rat;l>0110 at?<1os basta ahor.t conocidos, y cuya m;tnubanuona el fuego para unirse <·on el hicr1·0
factura constituye parte de mi invencion.
y ccmvertirle en aceto mui su:ne. , Se pueden lograr diforenles cali.datles de
A mas de las cliferrntes- mani1rnlacione;
at:ero, tan variadas cuanto son ,·arias enqne ac,abo <le indicar, réduzco tamhien la mi
trc si las cali<ladcs del hierro fundido,. solo
na de hierro, el hierro en barras'I d cl~ recon alterar la vroporcioo
la matrt·ia rarcort.1d!lras &c. 1\1edíante- la crc•ta 16s cul>0nosa. l.l acero tundido ordinario "S <lemahonalcs en general'- ó los carbnr,,s, la arcilJa •
óa<lo volatil ·cuando está fundido para que
el ,·idrio r-otros fun<lcntes (·n uh<'!·~as }1"
se pueda recibir en otros moldes qt_te en lós
porci~nes., y lanibícn '· saco las <lifrrent.cs cs..-::.
que ·~ao . rectos'-y de un diámetro comidepccies de árero que he dicho antes.
·,
nble; ~ro.por mi método se wnsigue un a
Si' se mc(en eu 1os hornos cümun~~ de•
cero, de tal densidad, que se Jluetle 1·eohir cemC'nlacion· eí-1 barras ó en otra forn1a las dién- rualquier,ftnolde tenga la forma qnc se {JUÍC
fcrentcs ta llda<les de o.cero que. hc.:s;ac;1do &i
ra; y 1 t"Sto · eon solo aumentar la cantidad , guicn<lo mis metotles, puestas en ooniact0- coi•
<leJ carbon ó de la matctia ,qdo c6ntenga Las
materias carbonosas ó . con tierras, 'Y Sé tal:.
1ant-e ca.rhono, y fundir la ·rot~c:la. como se
<lean por i>spatio de clnco dias, masó menos.
ha dkbo antes.
.
.
·
segun · el ~osor ele las barras; y •la tantid~dCuaudo quiero tener una· Porcion de a-:
del JU<'tal, sal<lran del horno con , toda la~
cero ttlas dulce que : el que ~ saca. 110r
lidez que tenian antes· corno aceto · fundido~
los • métodos :C:ornunes; l1al\o que el mejm·
y :hahran adqm.~iüo 'la propidad. de ·pc.xlrlr..~
medio es el -emplear el rarbon ~11 -mud10 . sol(.lár, que es pirticul:ír de1 acero fl'~arado.
incnor cantidad, que no pasa algunas ,·ecomo se dice á · la atemana.
ces tlo-"
parte ·<\el peso del hier.i·o. Se vePor 'ésta invendón-consigo acero que, por
rá. en ..gonefal
el ace-ro que se saca. con ·' su soliuez, se ·pucc1e· <'mplear en los mismo~
uM ,prop:>rdon de carbon que uo pase <le
usos que el acero fun<fi<lo; -y permite lá• sol--i
..J parle <le\ ·peso del• hier-ro, tendrá la~ ca
d~-dura sin perder sn dúrez'rl ni Ja,c¡ dtmas
lidades necesaria,; para fomar <lespuC'5 de {nn
cualidades, ventaja de · la· mayor importan...
·
éia para nuestras i:tbTica-'. ,Las barras de ~s~
. (r) Admira la gran stndllez de esta \e acero, las planchas y d~rnas"' formas q~
operadori, fl'CÍndpalmente por que no sese le quieran dar con el martillo, la maqui
ñala riingun [un.dente en el cemnito r¡ue
na <le cilindros, ó el molde, salen muy hien
tmplr.a para el mineral. Si el autor lo
y no se perciben en ello. gricta'-1 esc-araha
ernplrase parece que no drjaria dt hacer
jos, ni pijas'-·corpo se Qb$Cl'\';lº · fr_ccucnterncnc_ion de t!l; porq~te • logró un z1ri(,)1!PfJÍO
mente en el acero que se saca por el mem vi3ta a~ la descr1pcwn de su método• .Y todo -ordinario.
la tnenor omision le. ¡,odria hacer perder diCuando se emplea c.oak en las cpt>rado~
M
:ª·
<llfi_·rr.nnas. que exlstian entre los EstadosUm<los y el gobierno de la ·g~n. B:retaiia,
cerca 1lrl cual fü;u1> l\lonroe ¡>Qr ·muclios años
la · pl_a:la tlc rnir:ti6lr;o plcnipolenciario, y concJuy~>. con la córtc de St James un tratado
p~v~nal que_no fue de larga d_uracion vol,.1endo en seguidá á b América.. En n.oviem- .
,fr·spH~~~I
'que•;al
a
..
.
<lo di<;ho miotral si
nec~:s~ri9, CO!l)-0 ~q;_ '.: didq..:lAA. lQrrna_s_que. requie!11n !11:l~ e:~,\Jct;
<l<" n~uy fre_c uen~emc~te, io ~µc<l«;> poner_,~.n l=ª-: qacl• fúerz~
pata lo c:'-nfr.,n :i.e.J1~.·1
n~e~cla que acabo~ A~ decir en }u_ga~- ?el _
<"~:t4c..at' h~t~:.qo~:. :;e11aga . ~t-(11a· cl(\!.:r?'
luc1 ro en barra. o µc. n;~orl_~ duras, y l·csol-, . y .soldarse lo ·m1sn'lo q-úe él hierro rnalr'abk~:
.,
!1ington,. -Y. él p-.trticlo· repnblkano, -:e~tahañ: · ''entendía ser n() t'l gtfit de una $tria Ó lle
<'lltonct:o . v1:-o~ y llenah:m con sus ·iliscuc1o- . unq, Ja•ffirm sir'10 el if"rPside-nte de los Es.¡ ,,rs los tlmrlll8 y JM ses.iones mismas. del C()u-·
tadt>s-Uniúos (3J. :El 3 <le diciemllrc da 1817
a,·"~J,r~•s?;'., ~l_a~. 11or ~o mismo M. i\1onr9e,. qu~ 1,0:~ó · nn _mensaje
-tó'ngre~o .para' mani,• .. ' ~~~•t·.\ rcpuhl,cano JlfOllU.Uciado, temía ~ué las·
festarlc la ~ituac-ion interior y exterior <le
:,~ i:-u-:" ~:á.1{ed¡cbs <le sus· conltarios •no propeudicsen _los E-stado~-Un.i<los que tn ·niogU:oo. épcrn ha1!( . • ~1 ~c,.·•~n -,1)t-ligro las -i1tiiituciones. 'iJ.c su l)ia shlo tan <;alis-taúorta. ltl presidente lcr1 ~- ~ )-i:', ~
..é.1nlnxl1i¡csc1i hi.en .pronto la aristomina.ha este i-u'rnsáje 'felicitando
la uacíon
~. . (· (. . . y el d<'SJ_lOÜSmQ. Greyó dcuer .so~e- de habcf·l<>ca,1o ·a 'tos. cuarenta·' a'ffos de su
r.
al juicio <lrl público su propia conducta
cxii>tcuo.ia politka y ae· q'-1-e · la experiencia
~ fa._ <le b ·aclJUinis°Lr;1(;ip¡1 en un escrito im- de una · gcnrracion t.~¿tera haliia cons:\gn<lu
\ r.-,i-r. i\11, ~
- (¡uc CONtcuia toda su -<:Qrresponc.lencia
un& ronsl1lucion lihrc, y soHdado un gobicr~· ......-\ ' ~ .'!tl · malisióu en · i'rnncia C6P uuas
no -cu ya sola ambicio-n es 1a uc fa"orctér
<>!),;Cr_v,acmnes rrd 11ninarca. 'Esta obra -se ri;.imel progre1.o de las }uc,-e11, l.i_. conserrncion_ de
1)t·rnno- ea ~,oltdrcs e!1 1798 en un -volumen
una p·\z unh•c1·sal, y ~l bu•n estar de la
,,n -octavo -s>n las observaciones. Su ,j.ttstifi.:. humani<lacl. Ei'l d "1es. ~ marzo <le 1618
<·,).don parcoi<i:compl~a á sus conciudadanos
presentó á la cámara un eslauo <le Jas re1mcs que -.él fue nombra·<lo ('n 1803., por }~
hcioMs <le los Estauo~l)ui~os con la E~pa~
'•ilos lle ·una birn grande mayoria., go-ber- rfa. 'Conforme i . lCste est:ulo el presidente no
111 •1'.~ador ,le la Virginia y relebt.o por esha.bia juzgac.lo conYeniente aceptar la JDl.'tiial;l<:lO <le trcl aifos. l)or este tiempo se ofredon ,le la lhg1aterra, aunque la córte de
<:ieron. en iEspa"iia las . disputas ~obre la naMadrid huhiera -ofrcci<lo ,confot'márse y la 10-.-~av1an d~ . i.\1issisip1, habiendo si<ló Moo- fl'- <le posc,;ion de Airielia (!O se consí<lcraba
roe endado . á París para · ohrar de condcr-, como una conq1irs.ta. ¡:19r ,cl gobierno amet.9 con i\Í. Living-;top q11i_~nes tu~m¾naron con -rica.no. Acaso no es _opot·luno i:na~nilestar _toforl_uu_a li rctroce~i1H~ <le' la LJi"siam1 que la ·davia la. con<luct0. que ha tC'ni<lo con rcsl:' r~nc1a habii ~.d.quirido c¾e la éortc <le Especto á la .n-acion n'lexicana, y. baste.. decir,
Pª1 )lomo~ · en scgniua 'Pasó á Maariél én que <les.pues <le haherle rcc~m~dado á D.
caluh~l <le ei;nb.ájaJor Y f~1e re.~mplazatln al- Agusti~ . _<le lturbi<l~ la (:OUd_u~~3. u·~. D. · Si-:~ ~l_ll tiempo dcspucs por M. Pindemy, quien
mon Uoln·ar, .. -conqc:1ell{lo las d1l~renc1as que
•h!e cnc:~1:gailq . con 'el de tcrmina 1• LOdas la.:i.., asomaba.o etllre la represeotacion . nacional
3
.•
~- pri,1ilecio. .
'
nes sQbreclichas, ~a C'n_ mezcla propia . ¡,a;
.
t
.
�•
·1
..
•
.
1
4·gr~n
r-
:_ Ta · a c,nnentac1on;· -ó . sea. ,romo eorr.1.uiti- i
· hle _e n los -horn?s, ('S · de l.l ma')"dr imf..o:rtanc1a que ·clid10 --rna,k cS'le bi'en ..prcpar:i..~o. 'El mejor _•método , que •yo 1~ h,ü1a<lo
(::mnquc -d -coak ordinario se rruede emplear ,
ta 1u bien ) -se .funü~ en d p:-inéi'pio dt!'impe"" ,
dir cuanto se puc..1a c1 acr<:so ·dd oxigeno afl
,carbon -de •tierra -cuando í'e carl:onifita; lo·
'
.
nacion que ha füwluado bntn ti:.'mpi;
entre la ·osptirania y el teme.·. fü_.1,;¡¡dos
los -S S. D ·D. en el m~1gcstuoso ~a!on de
fas iesiones.,'se presentó el · supremo poder
ejccut!VO acoinpaín<lo de to~ sci!orcs minis~
ltos <lel Despatho, _.plana ma )'Or <le cjcrclto
y dficialid!l.d y 'haYiendo ~H<'ll/:;a<lo su prcsi--ciente, y-contestado por el tkl congreso, }_).'\ sÓ
~ue se •consigue _ p-r~par:milo este •confüusti' •l)lc -ilcntro de 'hOTnos de hierro 'cétrados,
. mirto los que sirven pai'a hacer •·él 0"3.rboh
,con ·que 'se •fa fü·1c':l !a polvora. 'De ~ste.
modp se econoniiza •el betrtn, que se volatiliza Cúh c1 ·calor cuando no se 'hace lli -0.pc---:racion •kntro ·.de · -dichos 'hornos ·como una
<kstilacfo~. Y. ~e ·reco~e ilkho bctutt -en Jugar lle clejai,lo perder,- Muscl,rt.
Ilust'rmlo el objeto pdi1cipal <]Ué nos propnsimos bablarcmGs <la los hor--nos y mineitales
~.n otra ocasion.
•
-8. A. S. ·al Pa~ado 1~ac1on:il -dontle tcunidos h,
ítrfüanal~s -dv1les y -milita res, prd-a·chs <le las rn
·mttí~iclaclcs 'í'cligio::;as, empicados pn_b lkos, Uni'Versi<lad, ·colegios' y otros dmlada.nos <listin·gui<lds, se 'dirignieron ~
a.'l Ü"'DJ1t11-, que se ve
rH1có --c<1h ,toda la pompa ilcl culto r,ubli' M 'Cn h santa· iglcsfa ca:tc<J.r-a\ c:rinci~anc.losc a..
t¡11el cabildo '<!cle-s:hí.sti<..-:0 c0 -sok1Yl\1i:r.ar uu
-acto 'de tant0 ~int crc>s pa1~a fa naden mexjc:in:i, y para to<lo --el Od~c que ·-.-a á mu
-·dat sus f::i.ce-s roirt'ic-r.s c,o'ñ. la indepe11dcnda y liher1:nl lle este ~rne\'o rnum.lo. La ilumioacion .y a1!orno ·de las c!l.llcs-, ias sal•vas y •rqñques g,rnerá:J-e-s., . y to<lis 1-as <le~
··rnostt'adonc:; ~e 111 _public-it -ale-g'ria, han si'}IEDICI:KA DOMESTICA
do pto.por<:iónada-s -a nue-stta 'Sit.u-acion, 1a·s
•. 11.t'medie para lo.~ · al,ogado-s ;Valga'fü~ 'ifunciotT<?s <le 1e~tro, y va:seo ¡iubli~o, han siDios dice el Dr. Auvvcn, tlescubl'ioor de es,. do ,-io~!ares-, y todu {!On el mayor .. ortlcu.
le sencillo -remedio: cuanto tiempo necesitan
VAiliEDAJJES
pata ser esrarci(1os y conocidos l~s buenos
prcce.ptos y las instito.ciones sah1da~les. ToRc:m·lt'i.do.
-do coris1ste n!3.<la m;(s (JU:e en la ;frri:tadon
1necanica (kl interior <le las tiarirc·s 'ton ~as
'"
Sr c<li'i:or. _,_ E-l _tlfa <le la ltistalado11
ba~bas ,Je ur.a pluma -entera, t.--011 fa punta •dd Co-n.grcsu se n@tó que la milicia ch-jra
ele una paja, ~ -con o.n rncurrucbo <le par,-.cl
pua -a.ll'aer á Ja vida á '.los ·ahog~<los, á
los rt>cicn -nad<los, á las personas apopl_eti-•
·cas, á las -sofocadas ><:on el humo 'de carhoa
-y -oxaladont1s mefiticas. Este inedio tan sen
'Cíllo y tan fa.cil •de practi9a·rse en t-oclas pai'
tes y 1:.or tpdas personas, .es tafl eficaz que
cuando uo .surte ef~ct~, tod~s los dema:s
:son in.utiles. 'l'ambicn es muy pl"opio en todos los ca~os de s'im:opc y de muerte aparente para libertar al hombre ,de se~ ent~rrado vivo. La dudad de Par1s y muchps
1
habb et:h.o hondr.es sin duda ror. equiy~, ·púes .
est~n<lo n~mte la. •le~, -nadic pt·l'C<Tc sobreponer-1
se a -e-il:i., m -c<:m~tlr1.1 en un p11eblo libre· que
fas \·oluntades ¡)artjculard' bidcran pe'ttler su
prcs'tigio á ley q_ne ~s· la ·que gobierna con la
circunstancia de qué tal ley está 0.po'y'ada y
dmenta<la en· los pi'.ihciptos liberales que pro-fosamos, por
lo cual se hiM extrafió la v,ro-: .:
1\fü~r ,en b ultima rjunta preparatoria_ para que la milicia -civica htdera
ho!1orcs. RecordeI?os_ pues Jos principio~ Ju1rnno,e1s · que se vtrl1croil en las tortes tle Esmedlcos han ind:cado este socorro en vá¡n1íi a ·y e,tamos en que la milicia cí,,foa corno
rias ocasiones, la~ academias de drugia <le -alli se dijo es la nacion arma<la y la 'nacion
dicha dudad lo autent,ic6 y · tetornpctrs:ó con no hace honores· so pena .de hollnr 5u So.::
una mcdall;l de or.o vista que fué la efica- ~ranla. Es j)r(!ciso estar uno ~~ los. princia de sus ~rectos, y ('OO todo un descubri- cipioS para conocer sus clereches;, y para sos-:
miento tau \Ítil queda ignorado en reinos . t éntrlos pues que <le btro mo:lo insensibley pro,·i_ncias t'.ntcras con <letri'n1~nto de un mente van ~ bajo y con la corteza_ de for¡ra.n numero de infelices.
mas · liberales sostenemoo el scn1 Uismo._ Es de
¡:
y¡], qui cu vtl. sabe.
,
•
púest;a · de l
SI\
' .
¡• •
.. OCQRRENCL\S- DEL Dl.\.
· Me:r:icn El m1e·vo · congreso ccnstiluy~nte •e ha instalado el 7 . d~l. corriente <.on to
da la solcrnni<l;t<l que co.rrcspon<lia á un ac
tp que va á preparar el destino de esta
U11a carta roitrlada ~"'.lt ,fosé" AMelmo
Aguilar, que_ si.n dµda :por equivoco la sa<:a.ron del correo, s~ sup1Íta _,a . cntréfuei1
en el despacho de éslc l'erió:iico.
lmpre~rita á ~a.reo di;,i C: Acldan. Re9uelóa, calle de <.apucliinas nzíni, 1;
1
1
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Title
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Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1823
Número
Número de la revista
4
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Noviembre
Día
Día del mes de la publicación
1
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1823, No 4, Noviembre
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1823-11-01
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2006283
Source
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Fondo Historia
Language
A language of the resource
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Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Biografía de James Monroe
Congreso
Minas de hierro
Remedio para los ahogados
-
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• fl ºJº,
· gue puede tener ;el go- ~-tea. de los adula,lnrcs y los ojoe del amo de
31.·¡·,ase C0'1 f'1 rn
t,icrno. s,;1.ne _este up1ntu de bcncficenna, que
Fgiplo, un tril,un;.I inte{rll se annzaba,
etslti.na faci;,_ut•ntc c1aodo ~jemp1o~ repe_tidos
ecsaminu su vido, y le detenid en el borde dla, .Y ~•nalcs de .111 aprobac1gn a los
tle del sepulcro. Allí el monarca, yohieo•
que los 11gu1,i;cn, s~ ,·c'rian inmodiatamente
do á la triste i¡ualdad de los mucrtoa, sulos grandes pro~resos que harían todos los
pllcante, y de~pojado Je su pasada gramle,.
s·amos. ire la agncultnra y ·del co'M.rdo. No ; za, imploraba aquel último asilo del hom:.
t d
t
d por .nuerable-s,
.hallanam_
osI campos
poblados
brc, y aguardaba 1u ~entenda. La naciol\
11. a os a • a fS e• a )' aran O per<'zosamcnté
congregada , representando á la posteridad,
\ler~s a¡c~as; porque. a rendando tas grandes
proclamaba sus virtud~•. 'Ó uenunciaba 1 ,a
JJ'?SCSIOncs
a
11
~•a
porc1on de ·) abrado·r cs tt'llvid05;
las que¡· as tic los dr1graciado1 que
1 dos
r 1 - t
h
. h
~·
}"> e _rn eres
un, y. por mue o . ,e I abia oprimido • nsona ban 50bre su fé--:
tiempo,_ \omar,an amar a I_a rn.c1enda, ,e aurélro, ó Je bañaban las lágrimaa dt la pú-.
w:n
.P,-eeio 1 real.
MUNICIPAL
'R EDACTOR
MEXlaJ: LUNES
.,u.
., ,1o a,¡..i1, ci..iad. 1.a Z•••••••ulcioda4uK>..,_I ¡"'4 ,....
.. couee,, du,b,IÍ.-. o ,,..., ... 1...bt. :al proci• .. \ , . . . . .
,,,,,, al• para la oc•pital 1 u rua f"!u
peno.
, .. , ......
,,.,.cite•,., ..;•., calle d• l•• Hcuer••· En Guad1\1j1r1
JoS#lgnacloArco~nis•■
.. s. 1.uÍ• Pototl el ciu,ladaoo Joaq•i• H1tnmdc• ..... dd comer-
101-
&-•
•'-=-==================:-==================-
• blica gratitud; y en .... irtud tle utos títuloa
1,incerns pront1nciaban su irrevocable juici•
"'
.AGBICUL'l'UKA.·
tcro5 por el ~em~r de irer padres¡ el llO:,'e
aquellos magistrauos dt lo futuro. Si el mo-.
lle lu conve~1cnc1a1 qu,e se p1·opordonaran
narca babia al>Usa<lo de su vida y o.le su pue.-,
cun •~ traba]~ les hara nacer el deseo ~e
blo, sus despajos condenados eran dratrui-!
!'partil" su fortuna ~n una mnger; y los h••
dos, y su nombre, catrej¡ai.lo á eterna ig.: fentajas de la a~rícuUura $Obre las Jábri~
JOS :que de e!la n:ioese·n, lle,~doa mas · bien
nominia _; 1)131 si babia 6¡,10 ~l bien~echot
cas, , por .Arth,u- Youn¡. (Estracto,}
ile laa_ "fenh¡~ «JUC de los ma1ea de su ~s~
de sus sulxl,tos, esto, le ocompanaban siempre
No es el número ,Je habitantes el que
tad'?, Jama~ de1ar1an la casa paterna para ir~
en aquel camino solita,·io, le conducian en toristituye la fuerza de un estado, sino el
lle a Jaa c1uuadea '· aumenta~
numcr,>sa
trionf1> • ácia ,u tumba. y la gloria &rahaba if\estino en que ae empican; Y asi es muy
tropa ele mercenar101, que mutiles, y la·•
en ella a couturnacion de su nombre
Áfl él;)nvenientc saber c.ual ea la ocupacion que
maa ftCCI perjudiciales a\ '!ta~lo, vi~en á continúa reinqndo," tal era el prim;~ ailu~ ae lea debe f.lar mas Útil al bien público,
~~- de otroa en ta oc1011dad y ,en d JaJor que veia el nuc,·o mónarca cuand«: o.la• ellaa tienen entre sí cierta corresponTJClO.
aubia al trono.
~encia; · pero alguna se hallará tan imporAdornado de uta ;,uerte el cam)IO ron · ·
No ha c~ado aun m @ut funciones es.l talllc quc ,1ea como el primerd!nillo
de e,1
~o~'ba• DIJ~as casas rústicas, y ,·ivilicado,
te 'tribuiial; no independiente de ta fuerz& ·ta cadl!na; y no es 1nenes~ scurrir mu~1¡amoslo as1, po~ una multitud_ de familiaa
y Jel capricho d.- los usoa y bábitos, itl sub-. clw para ronocer que ni.a es la que !°ªs
'Ol:upadas_ en !ertilizarle, ofreceria por toilas
aisle en tollas ·nadoncs y en todo tietn~ .te sabe fomentar, como 11ue su prDt1pendad
part.-s un pa•s. agradable, ruueño y fertil;
inHsible y oculto. La in-corruptible, la · _ ·
f11ente y- e! apoyo de !as demaa °':u•
'f un - pueblo v1rtuo$0 y [eli:i. El Sellar colmortal nrdatl observa en silencio á los
:¡,ac1onea 1ecundar1aa. La agr1tultura es 10maria. de bendic}on á los grandes que in- biernos de este 1Dunilo, á medida que ..-11:a duvitablemente el fundamento de;~oda~ las
t~u_Jtsen e~te importante mé~odo de subpasando; y df'ide el mom,nto ¡¡ue liau d~ •rles, y por esto entra. e.n. la polat,ca 1deal
-dív1du s?s tierras, que protejel'la el iobirrno
ccndido al s,no de la th·rra, se apareté de tedas los pueblos c1n_hzados. ~l p~omo•
I!Or. el bien de los labradores, de los propiesobre todós vilos, qnita con osadia el velo "feria en cuanto puedan: digo po~l•ca idea_l,
t.anos, y del est11do.
·
;l_ la impablura, pregunta á los Jlaeblos; T porque aun<;ue se conozca su importancia
Y vosotros 1tmlgo~ mlo1 y conciudada,epa,·a!ldo para siempie á los sobernantee -nanea ,e la presta t°'!a . 1~ atenc10n ~ue ml!nos: laLrad~res des¡:rac1ados, cuyos sudores
¡u,tos y acliv?5 ele ¡05 P"ryersoa é indolen'- ,i:ece. 1A gra~ combmac1011 . que tiene q!1e
enr1quecrn a _la patria, y cuya ,aangrc se der-'
te,, enrarga a l,a equitativa historia qoe a-' -hacer. un gob1ern~ es lle fomeut~r .al nu!nma tantas veCl's por su defensa, yo be deooncie su juicio a las gencndonea futuras, -IDO tiempo la a~1cultu.ra, y hts fabricas, 110
clamado tn TUestr-> faTOr, la voz de micoque enll'egue los último, á la justicia de los ~r nunca la prefer~nc1a a lo que es mcn~s
razo!1 5C lnanta c.ontra los grandes ,arreosiglos, y recomiende los primero• á la poa-: importante. La agr1cu\tura, que es la m~s
danncntos rn una sola cabeza; yo se el e&teridad.
'J~levraj• de Saritiaso ·
grande Je todas las fabricas, debe adqu1tado de rstrechez y de pobreza á que o& ha
·.
" _
rir _la mayor perteccion, antes de que las
reducido la practica contraria, y he llevado
Avisó;
que se llaman manufacturas aean un objevnf'str~s _lágrimas á los pies de la generosiPor auto proveido en 4 del corriente por to de comercio. Y de esport~cion. Luf'go qua
dad pnl>hca, C'.onsolaos que vuestros males
el sr. jue~ de letras Lic. D. 1-randsco Roa.. floresca el cultn·o de las Uerra1 ae han da
no;son irremediables, y todavia el médico pueno, en los de concurso de acreedores de De>- poner en actividad las fabricas en que 1e
lle mas que la enfermedad. .\Hentesc vucs- ífa Feliciana Antonia Bernaldea y de µ. Jo- -emptcen las materias que produzca nuestro
tra industria é ingenio con una prudente es,é Joaquin de Eguia, eslá mandado se con- auelo, Y despuest de todas utas las que ve~
prranza, pue por ÍDTeterado1 que sean los
..-oquen. postores á la hacienda de campo nom .pn de país eS ra~gero,
~aloa U.105 y laa preocupaciones, la .,.erdad
hraua Nuestra Seiora 4lel Pilar de Bue1&ni►.
Sicndo la ag1·1cultura la 11ue mas nos
favorecerá vuestro, ailelantamicntos y bien
ta, ubica•Ia ·a •inmediaciones de Sierra da iutereu cutre todas las artes y sobre la
catar.
,
•
Pinos, valuada en 66yoo5 pa. 5 rs, 3 ga. El\, que se fundan las demu, eclllminemos ai
rnya virtud, quien quisiere hacer po,tura pu~ la nue1tra ha llegado á aquel 1:rado de perde ocurir al oficio d<'I escribano público ni.; fecc1on q ue puede adquiri,, y á primera vit•
• RASGO HISTORICO;
José Maria J.loya. Mé~ico jnnio-9 de iil-4, , ta nos convenceremos de lo contrario, vien.
r. do muchos millones de fant'gas de ti~rrai
-v~ldías. ¿ Y sería conveniente labrarlas, y
Cuando Ta muerte babia cerrado la bo1cparar de la• fabricas loa llruoa neceH.•
menta~,~ en ~lla la poblac1on, y se animaTia
la .. actividad de todo.,, ?-.o se qurdari~n
itt.
liblCli•
IIIJ,,cidliaibn• M.ariane l.odripe:,.. En Q1tt:réctt•, ltis tcCi'l'i rá el
.-.a..
l1,adaiini1uKieakcc,rnoa.
eiocoAlm.. UlllttaardriUJla.S..oMuudJ;Jiuuc.-.
J:• C~ihuahu. e\ ,. ~ - "'"º""I Jeoitn ,lcl J. lego, ....
nador de'°'"º'• En ,1 S•lrill• el ciudldaN ]""' M•r;1 dcll,ena
Sn el Y1lle de s. kb11tian pra.incia de Siulc-1 el c\aciadaa• - IC COrolltl Jcra:ar4:a J+.dra4c, ~- laz.tClllre el admiailt....
1oiusuH,,,0Mbi<0en •lde,pacho de -
CipUChi•.. n.im. , , b roebh ,n la Ub,.,;. de\ ci..iad,no ,...
\ª.
:ª .
·..
.
1íim. L
rios para cultivarlas? A mi nr toda fabri-l
ca es perj11dicial si separan del campo loa
brazos necesarios para eu cultivo: no le fal-!
tan esto• prcciaamcnte po;que loa empli'ea
las fabricas, p'1CS aiempre seran inútilu pa'"I
ra la agricultura, 1inu tienen 101 connnien-i
tea estímulos para trabajar.
·
Me dirán .,que la, tierru que llamo ..-al•
días sirven regularmente para pasto del gaA,
nado lanar, cuyo producto mantiene á mucha gente en las fabricas, lo cnal et m'ae
útil al público, que el reducir á labor di-i
chas tierras; á lllal de que en las fabricae
1e suden. ocupar brazoa inútiles para "el cu!.;
tivo, como son loa de )01 11wot y J., ~
jJ57"'-
_.a
Estoa repa~ tienen algum. apariencial
de razon'; pero a falta de un conodinient1>
1
esacto fondado •obre hcchoa, noa hemo1 de
contentar con aquella certeza que pennital
la naturalffl:a del uuO:to, tenien,l., presente la impoTtancia que resulte
uno y otr11
_sistema al bien general del estado.
La diferencia entre un terreno inculto
y dcatinado á pasto y otro -que nté cultivado es tal, que me parace mny f'-5encial
· el ecsaminarla de bnena fe. Desde lue&o el
meneste.r convenir. en un bedio, á saber, que '
mil fanegas de la mas 111ala tierra de labor emplean moches mas brazos que un rebaño de ganado lanar que pastase el mi•Jno terreno. Si Je advierte que hay poco1
pastos que no tengan debajo de la su-parficie del terreno una capa de marca, de creta Ó de arcilla , y que estos abonos naturales sacado, y cebados encima con inte licencia lo mejoran seguramente, es necesario confesar que dicho campo seria 1,t1y importante para el púhlico y para loa partic11lares que lo culth·asen, y que en ·él l!I
pudieran emplear millares de los mf'jores
brazos que tenca un distrito. Los wltivadorl!s que luu teniJo fondos y la resolucion
net'esaria para estas empresaa las han llel"lldo al mas alto grado de perfcccion en mnchu provin,;i,.s cl1l raino: ea tvdo rompimien,
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
100
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Junio
Día
Día del mes de la publicación
21
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 100, Junio 21
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-06-21
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2018733
Source
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Fondo Historia
Language
A language of the resource
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Spatial Coverage
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México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Agricultura
Historia
Jalisco
Política
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02d99717b2577acb73dcd326f4dfadc2
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��l:lrM Jerechós, 'Soléla.Jcis: b:.bei! ln;,nifogta<lo herÓirameüte vuestro ;¡_mor y loable ,ded.
-s ion por la c~usa de la libtl'rtad; pudieron o,riginar~ males de infinita trasceadencia; pe1·0 la filantro¡Jía de fos general~s fijó el. iris
en mc<lio de la borrascá, y hemos marcha' '<.lo 'coa el .phcor mas pido al au¡;us'te ·templo
<.le la paz: todos -somos lllilitares de una sociedad, se,guimos lÍna causa, y 'tenemos igua-1
,,lcre.cho ·,í' la cara ptÍlria, sean, pues, h unían,
]a conFrat(}rnidad, la iiJ,>dcrat:ion, y el jnido
'4. rio-.IotJ'é
--·
•
,
'
Sa1g~do Uipiib.1fo scl·rclario:~Ecruo.
sr. du<la<lano _NK:o-14.s, Dravc--Zan1~ra-es ropía cuarl•l . genera-! en Guad,!ajara 14 <ld
•nes <le júnio ele h5'.,!f-F,all_cisw de V1<la.11r ,r e 'Secrcta-riu ..
·, conceFta<lo YUe&tris priucipa les viPtudes, y ,fil
. norle <le yu~slro comportamiento, respce'to <l~
·11ucstr01diernianes ,¡uc h•,y crcupaD· el Lerrito·,Tio <le 'JaEsco.
Cúm¡ü,ñeros <le armas muJ am:oélo,, él
1kstino y la ot>eJíencia 111c van á separar <le
,·osotr<is, y mi espada consa~I'atla á .Ja Nacioa
·•1urtla en la c1,!,ierla, pero resen•ada siempre
1,ara el ,:~so en que me llame él sos1cn <l~
la iaJeprniienda, 'fe<lerac:inn, y . verda<lcra
libertad contta él. que osare :.tacar ·tan sagrados ol:!ietos, y etlton~es me vercis ca ·vucs·tP~s ·filas' sacrificar gastoso ní'i existencia, y
etit.re tanto (no me can,sare ile rcpétirlo).
ilnion, cmu.ta _tlcia y ·_s ubordínacion sea nnestra
111:incipal divisa. Así lo espera de vosotros,
y os lo suplica vues1ro conciudadano y com;pañero de arm:rs,-Ariaitasio BastamanU.
llil Ecma $r; ge¡,erdl en cefe de operacio- ::rtes D· Nicolás Erar;,:, comunica por conduc,to del mÍnisterTo dé estado la expoticíon si'
guid1t;.
Sccreta.1ia ilel honorable con¡;ueso ·de
Michoacan-Ecmo 5r,-=bábien<lo dailo cucn•ta á este honorable congreso con 'la exposit:ion qne Y. E:b1zo a1 de Jalisco, acercandose wn las tr-0pas ilc su marrdo á fa fronte1'3 <le aqncl e&tado, y se . sirve trQnscribirme en oficio ile 29 del mes último para "1 co
;JJócimiento y ~l de las rectas intenciones del
supremo góhierno que lo envia!; bi determinado en sesion de hoy, -y ilcsp11cs de hacer p're.scnte á V. ~ el a;rado con que ha recibido
un testimonio tan incontestable de su consi~
'<leraciun, se pnblíqne y circule este docu•
mento inLereMnle por todos los puéblos de
'$U tcr.-it(ll'io, á fin de que se impo'ngan de las
causas pod_e'rpsas ·y r;ra-ves . que I,an excit:ido
<esta me,]i(fa, como lo ~staha. ya el l'ongl'e~c, y consh-a n fundadas ~spcranzas de -vrr
pronto rrs.Jabl1,~ido el orden y afiap~ada. la par.
,·u~ndo e,•pan la mano diestra y valerosa á
quií'n tan justamente se confia la &uerte de :- ·
la palria.-Lo qne por orden del mism• honnrable congreso µarliciramos :l. V, E. en con1 rsta,,ioi;i de s-n men:cionado oí1cio-Dios ¡.;uardc :í Y. E. rnud•r• años Vallatlelit\ J1.1nfo 5
de il)'-'4 .-Peilro Víllaseñor diputado srcrcla-
Precio 1 real.
MUNICIPAL
~
J;iEXlCO V1Elí1VE$ z'5 D.E JUNJO DE 18z{.-4.~B{
VARIEDADES.
- •Commiicado
S.S. R, R. mis amigos y
k,mni\ie t.n ,MéJ.tii.:-oca ..eld"CSpi:ij:b.0 de ft;a im1ruta, c_a!11
~¡?Ud)\nas . •ím,, 1 , · E.~ 1'.t,tebl2 .en la h,l»&l:,ta ,del •.ciud&da~ Jdan
fr,¡nci!Scti p.,,1:i,i::i-91,, calle . de lot:Hcner•!;, ,E.a GuU.1.lól-jara li~ari•
•' itlúl!<M4-a~e -M.ari:i;no'Rod.r~tz.."En Que-t ét¡\[o, l2s 1eciv.i.tá el
~i,,¡ldadano joae:1gno1cio:A:goma.Ris,ca la o1d•inisnaciea ,dc coneos.
)h~ S. l.nis ratosí él i::iudr.dan~ Jo11qttin HtUlailth:z'!S.t•, 1li:lc111:1cr•
ci• Ge :rquclla ciia.d.a,d. Ea. Z1,.ciat,eclls~l'li•~ad.ue.c•J"'1Cl Le,é YllD•
srts: Dios beAui¡¡a á nucs tro Ayuntamiento
t)O•<]Ue á .penas se intima alguna cosa útil
,:nnn<lo la pone en practica. Dias pasados puso V; un papel contra los perros y á los tres
·ó ·cuatro días vi algunos tendi<los en la calle <le, S F-raosisco que l,abian matado Já noche ; ,,interior. los scn;neros, pero ,stos se vuel·,·en ,í descuklar y es n,cesario volverlos á
punzar para que -anclen listas y al:efecto suplico á V, V. den.., n lugarcito en su perio.;
clico á: este otro papelucho <le perrM. á fin de
que sepan . ,los guardas que mientraa ellos
m¡mtengan vh-a la guerra perruna ~e e.s.ta're
callado, pero . luego que se l1tchcn a !lormir
los l1a de acabar a papeles y á clcnm1c.ias í:Z
enemigo
AGII..ICUL'l'URA,
5i¡uc .el artíc-,do comenzado en tl ni,,mera -¡oo.
,¡
:Fuerade que, en ·\aa mismas tierras se pue~
--de mantener bastante gana/lo, y mas ii se <le
dican al cultivo de los nabos ;ordos para
.cebar cese, lanares, que cada año se auméntMán muchos v<'llones p:rni las fabricas: to-
dé fos paros~
t.lo lo cual demuestra que la otu_pacíon de
600 trabájadores co . la □ a no sé · puede com~
-para:r , ni ' por el número ni por la p0_b la,cioq progresiva ,' á el infinitamente ' mayor
ruímer.o de bFazos á qué dal) oLupicioA lá.s
,eet'ramientos: supoeieudo que no se c"riea ov~
fas en dit;ho le.rreno, no dejará de mantemr un equivalente en cerdos, vacas, tri• ,ge,, t'kc, de manera que de cualquiera suer·t e si~mpre producir:I. macho mas q11e e&tan-:
•9 de i!ehesa Ó valdío,
·
Una de!Mlsa, dicen, mantiene l'IIJ ove. ' jas y 600 0.1,>,eroa en 1_:u fabricás: el propie. -ta.ria de ella PO salle U\JIS, y se está en la
4,capital ~astando erta Tenta sin emplear un
maraved1 en su posesion i ■ c1Jlta, Pero sup¡,ngamo5 que la cierra, y verenw• que lueff> toma un aspecto m,11 y difore,nte : gas\a
i:,n <tlla much;t · parte de sus rentas; se apro,vccha de ellas todo d vecindario del pa,i•;
halla o los pobres, -lo• aocfano1 y los niños
donde trabajar en toda especie de fabores,
"ll plantar arboleij, construir c<lificios, h:,cer aperos, &e, y por cada persona 1¡ue se
mantuviese ant.es del producto de las onja.s, se mantendrían 2 0 con el cultiv-0. ~
siendo e~to coasta.nte i qui~n será el '!!U•"crea
que es mej:01< conervar las tierras va1días,.
si á, ello no le- ninevc sn fotere~ pa,rticu-
POESIA;
.
Tradudon, libre de la famosa OD.l de Safo
·
á su idolatrado l!'aon, Por P ! F. S,
¡Mil veces nnluroso
'Q11icn. .Je cerca 'te ruira;
Y quien por ti su-sp-ira:
-Qtne11 ~G-z& .aquel sa.h roso
Placer de o.ir tu hal,la ·peregrina~
Y la sonrrisa amable
De tu bocá -iiTiua.:
'Q11.ien goza el rei:i'lado;
El deleyte inefable
.
De unir ·el dulce labio~ enamore.do
A tu faz so1rc:hum:i.ná! ..•••
¡ l)e lo• ol.ioses la dicha -en el Olimpo.
No es, no, tan sohC"rana. t ,
'Sienlo Ge ·vena en -Yena,
Yaon, cuando te miro,
tjua llama. sUtil ·cor-rervagando;
Yo ,lloro. doé del~yte-; Y6 :s-us·piro -•¡
e¡ Ah ! .c:uaudo el alma •m ia
En •xlasis de acmor vasc arrobando;
Y o" en vá-no probaria
Ni' á de,plegar la lengua,
Ni á desatar la voz..... ¡ obscura niéLta
Por mis ojos se extiende,
Y siento, -aqui, ,ua dein1J.yo tan suave;
"?ue no Je goz..i quien de ~mor no s.iltt!f
Et respirar suspende,
Mi pecho fatig.,do,
. .
Mi tierno cor,uon ya no palpita,.
Mi rostro nacarado
Pál:da im~.gen. de 1a m•crte.,. ¡oh, cielo;!,
]\fi¡ sentidos agila
Un temblor delicioso ... ·¡ya no si·entor •• ,
¡1\fe mue1'0 de pl_acr.r!. •. •Ven, l"aou. mio,
Y reeci-l:¡: mi a1Hmto l
·
,·
•
l
-i.i,c~ Alurwn: E.n D11rance el dtídad;inlO Manuedt .¿tias,.d~ Go!~a:tjaaa•
t
1
&n ciíihu:ahaa, el cil!<iaidáno :Manilc Benito el R ego, ·1ttt1rnin¡._
u,'lior .cJc «1ucoa,· ful, el Saltillo el cilldadane Jáus ·1,iatitHlc 1aan,
-t¡a 11l Vdlt d.c S. 5t;b,i.stian provincia de Si:,ia\oa-Cl ,~etadu~ ·rca.icw
te Coro111el lcd11ml• Aalirade. -E• Jaztcu.10 el ad-mfaim1cle
.4e •éoue.•, 6uiiadaao l'-tftcisco It■rbt. 'i.l precio es 'a r:i;ion et.
1,_f.&, aii• J2'& Ja-1 tapital y ·Z.J pan fana f11nco de pouc..
uno en beneficio· -del estado en fav!l.r de Ju
,p roduc.dones c.re.adas por nuestro~ brami en
las! tierras antes valdía&, y centra lu· fabri•
¡;as :i. q,re se :s,gpGoe que - hoy uan .ocupa•
cio.n. Para convencer.se de esta veril.ad basta , I'
'. considerarla Mf,rencia que hay eati·e un co-,
· mercio fou\lado ·,obre objetos necesarios í
)a ~i<la, 'Y d que •~ fonda· solirc tuperflui.dades; , pue.s r.e.gularm~nle necesúaremos de
tri¡¡o mas ])ien que de snla ó de o:tl'a manúfact\lra de luje, Lo Ingla:terra en,• ciuco
,año~ .' 1,0mu11es, 4 sa,ber, desde 1745 á r7So
espartó,. en gr-atlO\'l de toda especte , el talor
:1e .u.~s 47 : millone~ de pesM, que equ,i'fiafeit.
. ca tnple Qoti<kld, ·aegu n ,la ohtetv}ltiollf'.lftR
·te.rfor, qne proviniese el,, articulos euyas pri•
111eras matuias fuesen eatrangel'u; en lo q11e
se n la estrema iritporf.an'cia el,, e~h! comercio.: y pues con&tautementll nos piden gra-,
nps, debemos aplicar toda, Tlffi?st'ra ateneion
.á aumenta,r ,· su cultiv0 y esporttcion., para
ase gu ru la p,,rmá.menela de- dic40 comer.cío,
y hacer 111,ue Ju naciones C'str:mget'ás h~..llen mas nn,ta,ia~ en c.omprlrno&lns que f'l}
cultivarlos ellas,, Esta cor1secuencia ~ pr.6í,
bable si' se. atiende á la conslituciua, las
costumbres y la i,eligic>n de· algunos pais,s
de Eunopa que no . son favol'.ahles a.] C'1\füvo
de la tiecna, ~allándo~ la, mayor parte en
€irc,rnsta,ncia., t:m. O\i)uestas· á aq:11ella moderada libert;.d que, <la ser y vicia Á--la a-g ncul.tura. qu.e po<lra serles macS facil, seguro
y espé.ilito el cnmpra:rnos e:l tágo, qne · el toe.
mar á su cargo la gr-ande e-m·presa de· ria.J'ti'varlo. Nos con'\'Íelie-, pue5, pou'C't la muo!:'
atencion e.n qu.e elfos pned'an contar de. se-g.uro con que lo~ hemos de prove«1• ,_ sin
reusarle11. par , uingun moth•n, cua·ndo 1,r n~~
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pues si ta.! cosa se hiciera, se esforzarian
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Text
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
101
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Junio
Día
Día del mes de la publicación
23
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 101, Junio 23
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-06-23
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2018734
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Historia
Language
A language of the resource
spa
Spatial Coverage
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México
Access Rights
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Universidad Autónoma de Nuevo León
Rights Holder
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Agricultura
Historia
Política
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https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/78/6488/Redactor_municipal._1824._No_102._Junio_25.ocr.pdf
497b3e465f23e906f3af69657a1c726f
PDF Text
Text
l:lrM Jerechós, 'Soléla.Jcis: b:.bei! ln;,nifogta<lo herÓirameüte vuestro ;¡_mor y loable ,ded.
-s ion por la c~usa de la libtl'rtad; pudieron o,riginar~ males de infinita trasceadencia; pe1·0 la filantro¡Jía de fos general~s fijó el. iris
en mc<lio de la borrascá, y hemos marcha' '<.lo 'coa el .phcor mas pido al au¡;us'te ·templo
<.le la paz: todos -somos lllilitares de una sociedad, se,guimos lÍna causa, y 'tenemos igua-1
,,lcre.cho ·,í' la cara ptÍlria, sean, pues, h unían,
]a conFrat(}rnidad, la iiJ,>dcrat:ion, y el jnido
'4. rio-.IotJ'é
--·
•
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Sa1g~do Uipiib.1fo scl·rclario:~Ecruo.
sr. du<la<lano _NK:o-14.s, Dravc--Zan1~ra-es ropía cuarl•l . genera-! en Guad,!ajara 14 <ld
•nes <le júnio ele h5'.,!f-F,all_cisw de V1<la.11r ,r e 'Secrcta-riu ..
·, conceFta<lo YUe&tris priucipa les viPtudes, y ,fil
. norle <le yu~slro comportamiento, respce'to <l~
·11ucstr01diernianes ,¡uc h•,y crcupaD· el Lerrito·,Tio <le 'JaEsco.
Cúm¡ü,ñeros <le armas muJ am:oélo,, él
1kstino y la ot>eJíencia 111c van á separar <le
,·osotr<is, y mi espada consa~I'atla á .Ja Nacioa
·•1urtla en la c1,!,ierla, pero resen•ada siempre
1,ara el ,:~so en que me llame él sos1cn <l~
la iaJeprniienda, 'fe<lerac:inn, y . verda<lcra
libertad contta él. que osare :.tacar ·tan sagrados ol:!ietos, y etlton~es me vercis ca ·vucs·tP~s ·filas' sacrificar gastoso ní'i existencia, y
etit.re tanto (no me can,sare ile rcpétirlo).
ilnion, cmu.ta _tlcia y ·_s ubordínacion sea nnestra
111:incipal divisa. Así lo espera de vosotros,
y os lo suplica vues1ro conciudadano y com;pañero de arm:rs,-Ariaitasio BastamanU.
llil Ecma $r; ge¡,erdl en cefe de operacio- ::rtes D· Nicolás Erar;,:, comunica por conduc,to del mÍnisterTo dé estado la expoticíon si'
guid1t;.
Sccreta.1ia ilel honorable con¡;ueso ·de
Michoacan-Ecmo 5r,-=bábien<lo dailo cucn•ta á este honorable congreso con 'la exposit:ion qne Y. E:b1zo a1 de Jalisco, acercandose wn las tr-0pas ilc su marrdo á fa fronte1'3 <le aqncl e&tado, y se . sirve trQnscribirme en oficio ile 29 del mes último para "1 co
;JJócimiento y ~l de las rectas intenciones del
supremo góhierno que lo envia!; bi determinado en sesion de hoy, -y ilcsp11cs de hacer p're.scnte á V. ~ el a;rado con que ha recibido
un testimonio tan incontestable de su consi~
'<leraciun, se pnblíqne y circule este docu•
mento inLereMnle por todos los puéblos de
'$U tcr.-it(ll'io, á fin de que se impo'ngan de las
causas pod_e'rpsas ·y r;ra-ves . que I,an excit:ido
<esta me,]i(fa, como lo ~staha. ya el l'ongl'e~c, y consh-a n fundadas ~spcranzas de -vrr
pronto rrs.Jabl1,~ido el orden y afiap~ada. la par.
,·u~ndo e,•pan la mano diestra y valerosa á
quií'n tan justamente se confia la &uerte de :- ·
la palria.-Lo qne por orden del mism• honnrable congreso µarliciramos :l. V, E. en con1 rsta,,ioi;i de s-n men:cionado oí1cio-Dios ¡.;uardc :í Y. E. rnud•r• años Vallatlelit\ J1.1nfo 5
de il)'-'4 .-Peilro Víllaseñor diputado srcrcla-
Precio 1 real.
MUNICIPAL
~
J;iEXlCO V1Elí1VE$ z'5 D.E JUNJO DE 18z{.-4.~B{
VARIEDADES.
- •Commiicado
S.S. R, R. mis amigos y
k,mni\ie t.n ,MéJ.tii.:-oca ..eld"CSpi:ij:b.0 de ft;a im1ruta, c_a!11
~¡?Ud)\nas . •ím,, 1 , · E.~ 1'.t,tebl2 .en la h,l»&l:,ta ,del •.ciud&da~ Jdan
fr,¡nci!Scti p.,,1:i,i::i-91,, calle . de lot:Hcner•!;, ,E.a GuU.1.lól-jara li~ari•
•' itlúl!<M4-a~e -M.ari:i;no'Rod.r~tz.."En Que-t ét¡\[o, l2s 1eciv.i.tá el
~i,,¡ldadano joae:1gno1cio:A:goma.Ris,ca la o1d•inisnaciea ,dc coneos.
)h~ S. l.nis ratosí él i::iudr.dan~ Jo11qttin HtUlailth:z'!S.t•, 1li:lc111:1cr•
ci• Ge :rquclla ciia.d.a,d. Ea. Z1,.ciat,eclls~l'li•~ad.ue.c•J"'1Cl Le,é YllD•
srts: Dios beAui¡¡a á nucs tro Ayuntamiento
t)O•<]Ue á .penas se intima alguna cosa útil
,:nnn<lo la pone en practica. Dias pasados puso V; un papel contra los perros y á los tres
·ó ·cuatro días vi algunos tendi<los en la calle <le, S F-raosisco que l,abian matado Já noche ; ,,interior. los scn;neros, pero ,stos se vuel·,·en ,í descuklar y es n,cesario volverlos á
punzar para que -anclen listas y al:efecto suplico á V, V. den.., n lugarcito en su perio.;
clico á: este otro papelucho <le perrM. á fin de
que sepan . ,los guardas que mientraa ellos
m¡mtengan vh-a la guerra perruna ~e e.s.ta're
callado, pero . luego que se l1tchcn a !lormir
los l1a de acabar a papeles y á clcnm1c.ias í:Z
enemigo
AGII..ICUL'l'URA,
5i¡uc .el artíc-,do comenzado en tl ni,,mera -¡oo.
,¡
:Fuerade que, en ·\aa mismas tierras se pue~
--de mantener bastante gana/lo, y mas ii se <le
dican al cultivo de los nabos ;ordos para
.cebar cese, lanares, que cada año se auméntMán muchos v<'llones p:rni las fabricas: to-
dé fos paros~
t.lo lo cual demuestra que la otu_pacíon de
600 trabájadores co . la □ a no sé · puede com~
-para:r , ni ' por el número ni por la p0_b la,cioq progresiva ,' á el infinitamente ' mayor
ruímer.o de bFazos á qué dal) oLupicioA lá.s
,eet'ramientos: supoeieudo que no se c"riea ov~
fas en dit;ho le.rreno, no dejará de mantemr un equivalente en cerdos, vacas, tri• ,ge,, t'kc, de manera que de cualquiera suer·t e si~mpre producir:I. macho mas q11e e&tan-:
•9 de i!ehesa Ó valdío,
·
Una de!Mlsa, dicen, mantiene l'IIJ ove. ' jas y 600 0.1,>,eroa en 1_:u fabricás: el propie. -ta.ria de ella PO salle U\JIS, y se está en la
4,capital ~astando erta Tenta sin emplear un
maraved1 en su posesion i ■ c1Jlta, Pero sup¡,ngamo5 que la cierra, y verenw• que lueff> toma un aspecto m,11 y difore,nte : gas\a
i:,n <tlla much;t · parte de sus rentas; se apro,vccha de ellas todo d vecindario del pa,i•;
halla o los pobres, -lo• aocfano1 y los niños
donde trabajar en toda especie de fabores,
"ll plantar arboleij, construir c<lificios, h:,cer aperos, &e, y por cada persona 1¡ue se
mantuviese ant.es del producto de las onja.s, se mantendrían 2 0 con el cultiv-0. ~
siendo e~to coasta.nte i qui~n será el '!!U•"crea
que es mej:01< conervar las tierras va1días,.
si á, ello no le- ninevc sn fotere~ pa,rticu-
POESIA;
.
Tradudon, libre de la famosa OD.l de Safo
·
á su idolatrado l!'aon, Por P ! F. S,
¡Mil veces nnluroso
'Q11icn. .Je cerca 'te ruira;
Y quien por ti su-sp-ira:
-Qtne11 ~G-z& .aquel sa.h roso
Placer de o.ir tu hal,la ·peregrina~
Y la sonrrisa amable
De tu bocá -iiTiua.:
'Q11.ien goza el rei:i'lado;
El deleyte inefable
.
De unir ·el dulce labio~ enamore.do
A tu faz so1rc:hum:i.ná! ..•••
¡ l)e lo• ol.ioses la dicha -en el Olimpo.
No es, no, tan sohC"rana. t ,
'Sienlo Ge ·vena en -Yena,
Yaon, cuando te miro,
tjua llama. sUtil ·cor-rervagando;
Yo ,lloro. doé del~yte-; Y6 :s-us·piro -•¡
e¡ Ah ! .c:uaudo el alma •m ia
En •xlasis de acmor vasc arrobando;
Y o" en vá-no probaria
Ni' á de,plegar la lengua,
Ni á desatar la voz..... ¡ obscura niéLta
Por mis ojos se extiende,
Y siento, -aqui, ,ua dein1J.yo tan suave;
"?ue no Je goz..i quien de ~mor no s.iltt!f
Et respirar suspende,
Mi pecho fatig.,do,
. .
Mi tierno cor,uon ya no palpita,.
Mi rostro nacarado
Pál:da im~.gen. de 1a m•crte.,. ¡oh, cielo;!,
]\fi¡ sentidos agila
Un temblor delicioso ... ·¡ya no si·entor •• ,
¡1\fe mue1'0 de pl_acr.r!. •. •Ven, l"aou. mio,
Y reeci-l:¡: mi a1Hmto l
·
,·
•
l
-i.i,c~ Alurwn: E.n D11rance el dtídad;inlO Manuedt .¿tias,.d~ Go!~a:tjaaa•
t
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&n ciíihu:ahaa, el cil!<iaidáno :Manilc Benito el R ego, ·1ttt1rnin¡._
u,'lior .cJc «1ucoa,· ful, el Saltillo el cilldadane Jáus ·1,iatitHlc 1aan,
-t¡a 11l Vdlt d.c S. 5t;b,i.stian provincia de Si:,ia\oa-Cl ,~etadu~ ·rca.icw
te Coro111el lcd11ml• Aalirade. -E• Jaztcu.10 el ad-mfaim1cle
.4e •éoue.•, 6uiiadaao l'-tftcisco It■rbt. 'i.l precio es 'a r:i;ion et.
1,_f.&, aii• J2'& Ja-1 tapital y ·Z.J pan fana f11nco de pouc..
uno en beneficio· -del estado en fav!l.r de Ju
,p roduc.dones c.re.adas por nuestro~ brami en
las! tierras antes valdía&, y centra lu· fabri•
¡;as :i. q,re se :s,gpGoe que - hoy uan .ocupa•
cio.n. Para convencer.se de esta veril.ad basta , I'
'. considerarla Mf,rencia que hay eati·e un co-,
· mercio fou\lado ·,obre objetos necesarios í
)a ~i<la, 'Y d que •~ fonda· solirc tuperflui.dades; , pue.s r.e.gularm~nle necesúaremos de
tri¡¡o mas ])ien que de snla ó de o:tl'a manúfact\lra de luje, Lo Ingla:terra en,• ciuco
,año~ .' 1,0mu11es, 4 sa,ber, desde 1745 á r7So
espartó,. en gr-atlO\'l de toda especte , el talor
:1e .u.~s 47 : millone~ de pesM, que equ,i'fiafeit.
. ca tnple Qoti<kld, ·aegu n ,la ohtetv}ltiollf'.lftR
·te.rfor, qne proviniese el,, articulos euyas pri•
111eras matuias fuesen eatrangel'u; en lo q11e
se n la estrema iritporf.an'cia el,, e~h! comercio.: y pues con&tautementll nos piden gra-,
nps, debemos aplicar toda, Tlffi?st'ra ateneion
.á aumenta,r ,· su cultiv0 y esporttcion., para
ase gu ru la p,,rmá.menela de- dic40 comer.cío,
y hacer 111,ue Ju naciones C'str:mget'ás h~..llen mas nn,ta,ia~ en c.omprlrno&lns que f'l}
cultivarlos ellas,, Esta cor1secuencia ~ pr.6í,
bable si' se. atiende á la conslituciua, las
costumbres y la i,eligic>n de· algunos pais,s
de Eunopa que no . son favol'.ahles a.] C'1\füvo
de la tiecna, ~allándo~ la, mayor parte en
€irc,rnsta,ncia., t:m. O\i)uestas· á aq:11ella moderada libert;.d que, <la ser y vicia Á--la a-g ncul.tura. qu.e po<lra serles macS facil, seguro
y espé.ilito el cnmpra:rnos e:l tágo, qne · el toe.
mar á su cargo la gr-ande e-m·presa de· ria.J'ti'varlo. Nos con'\'Íelie-, pue5, pou'C't la muo!:'
atencion e.n qu.e elfos pned'an contar de. se-g.uro con que lo~ hemos de prove«1• ,_ sin
reusarle11. par , uingun moth•n, cua·ndo 1,r n~~
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Sabemes que ,, un millon. en artícul@s
dr comercio protlt,chlos por une•tro suelo y·
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primeras rnaterias e.straRieras'j d,e «lonile re1m !1, qne _hay una bala11u de tre.s contra
pues si ta.! cosa se hiciera, se esforzarian
aquella.~ naciones á recoger el :trigo que necesitan, ú lo busca-.rian, en otra parle. Nosotroi no pGdernos »1rlir con seguridad de
tri¡::;o :í ciertns naainnfls cstrangeraS, manteniénd31o. al mi.smo tiempo á 11n precfo regular en l~ oaciC'n, shl cultivar completamente
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nuestras tierras; y pira esto e~ precisq que·· ,. ea las fabrica$ mn-yo,ea t1rogr~sos que en
eca la <Jg~itullura ·el pri,ue.r objeto <le nuesla agr!cultu1~, acaso porque en dlas 1,·s satra atenc100, y (]lle ar, sacnfiquemos sus ioJe me¡or la. cuenta bajo algcrn otro gcl,írrno
tercies á _lo., ~e las fabsicas. , .
~rbitrar~o; que nue-•:,ro comercio ~le paño,; se
No s<ifo 1r,portan mucho maS' al esta- . ha perdulo en Francia, y ·que declina en otros
de: las producciones territoriales -creadas por
paise• que ll0 protejen á la agricultura tanmil br,uos, que los a'rtículos fabricauos de
•to ~omo á las fabricas, Todas las naciones
u1;a primera matvr}a estrangera por igual
ucce,itan, ¡,an, y si ellas no tíenei. ·1a prunumero ~e, manos, srno que los hombres que
dente poht1ca de prm·eersc -á sí rnismas <le ·
folH:an e1 i-ampo pueden contar con mas se•. t>igo, mas bien <JUC <le panos, tendrc.m os ·110gurn.lad con su ocupacion, que los fabrican~otro, la ventJja y lá gloria de proveerlas
t~s; entre los cuales son tambien mas fredel primero en <aso que no~ priven <le la vc11r
,.:uentes los tumultos, las quejas y las ínsur•
ta del segundo,
rcci:i,,nes que cutre los primero~· y aunque
,. Colbert, dlce "Ilárte, hizo mas mal
en al¡:una_s orasiones ganen mucho, como gasque bien á los intereses en Francia con.Ja
t~n en d1a el salario de tres, euan,!o ganan
idea de enriqucrerla por medio <le los fabri•
el salado de tres días en uno, no son sus gacas y téneros de 11.ljo, 'con ·que alimentase
11anci2s. útiles á ellos, ni á s·us (amilias, hi
la locura ) nni<la<l de otras naciones; pea su pa1s; en lugar de <¡ue los que labran tiero una parla de e1le nntno !,izo su elrcnen sus salati?s cortos, pero an-eglados y
to en el lugar de su nacimiento, f_ansando
const-ante~;. ! a escpnon de algunas tempoen él l;t corrupcion: lo q"e demueltra la&
radas period,cas, como v. gr. rl agosto, nunca
malas consecuencias del lujo, aun cuando
ianan en una ~emana para poder holgar
el pais <le llande sale 'logre d imperio de
tres.
•
.
•
la moda, y _que otras naciones le ~omp_re11
Las fabricas c¡ne traba¡an ,obre prmielas superfluidades de puro ad0rno que tra• .
ras materias propias de nuestro sur-Io 1 soll
bajen sus artistas. Al tratar de conlfrnr
infiuita~entc mas útiles que las otras: pohbaratos los cGmestibles poniendo traba·:Í. la
go por e¡emplo
lana y los cueros, artículos
'Venta del trigo, y prohibiendo 6U e>portade ta_l sue~le hga<lo, con 1a :i~ricull•Ira, que
c!on, mereció los, aplausos de 101 _r,obr~••
su r es1stencia ?rpenúe del cultivador. Ya he
siempre pro11tos ,a ~laha,• las pro,·1denc1as
hecho el ~ote¡o entre el producto ~e un ter- .'huellas ó mala, que les propor,·ion:in d p:u•
reno <l~trnado para pasto de ganado lanar,
mas barato, sin comprcnd,i•' lo que u mu
y olro ,igual que se haya roto y se labre, útil á la nacion rn genrral y Í. ellos miscuyo prodwclo es muy superior -al primero
mos en parl{Ullar. 4,_, historiadores y 1,ee- •
en tri¡;o, en ganado, y aun en lana (supo- 'tas lienaron taml,i,n <lo alahanza1 dkho minienJo que manttnga 1rtnos ~anado que an1,istro, llani:ínuolc padre dPI puel,/o, y ne
te,. lo cual no se ¡,u,·de ,rerr) pues en to~
rrpanron rn des.pi,óar la wnducta bu-to
do caso es 1rna fuente de nqueza públka
mas prut!rnte de •S11//y: pero a¡! que nunY particular, incomparllblementc mayor que l'a se ha visto que el ('Umrrcio, por mas flouna dehesa Ó un valuio <le que no •e saque
reciente que sea, haya rnriqurci<lo .á un pais
mas que el p,,sto: con lodo eso hay hombre~
con la snli<),z que los prnclucto• <le un Luen
que se opongan á los bien onlenado• rompiu1ltivo ! Los franceses err,bria~ados rnn la eamientos.
pcranza de gran<lrs riquezis proveyernn ,a
En cuanto :Í los curros no hay duela en
loda Eur0pa ele tejidos de srd~, borda,105,
qae se aumentarán si se saben cultivar los
y otras vegetales de m1Jd10 ,,aJor, mas lea
nabos, y aprovechar ti heno · y la paja pafaltó el fundamen\o de la yerdaúcra riquera mantener y cebar el ganado lanar. Hace , za, y tu-.íeron hambres frecuentes, y casi pe,r
tanto tiempo que se mira la lana como la
riódkamcntr • . Lo~ , propietarios de tierras,
piedra fundamental de nuestra opulencia, que
que, corno los demas, bahian admirRuo tan
no sin peligro me aparto tfn poco d.- todo el
bello proyecto, se crqerÜn muy felices en
fomento que se la da; pe-ro entre el culti-,o
aumentar á sus urendadores el precio ele•
Je las tierras y las fábricas de lanas no du- · sus arriendos una usta parte, aunque el didaré un; momento en dar la preferencia al
lJero había perdido una tercera part~
su
primero, aunque estoy persuadido de que el
valor: ~r. aumentaron los impuestos con _eiimej<>r sistema •• qué caminen á la par la
ceso: fueron abandonadas muchas tierras, poragricultura y las fabricas, sin promover <leque •e creyó que n,, producían lo bastante
masiaJo una de esto! ramos en perjuicio <lcl
para cubrir Jo¡ gastos de laborea y contriotro.
J,ucio11r,, y ¡,oco á peco se fueron quedanEs de aJvntir sin embargo, que el "tri<lo ,·al,lfos y úc·si,,rt~s; lo <]lle demuestra que
¡p siem¡ire tiene una venta mas seg"ura c¡ue
no ~e .drl,e $anifir,1· el cultivo á la maoia
el ¡nño; q,1~ lu naciones e3tran¡.¡era, l;¡acen
del con,c1ciu."
!ª
ae
HaI \ambien grand~• arrnaies c¡ue no
,producen 11i yerba para pastos, y que se pueden convertir en ec·selente~ tierras, lo cual
d,ben rnere.:er la mas ¡¡ería atencion del ¡¡¡oJ;icr11.>.
Algnnos <:rQrn que Se fomentarán las fa*
hrkas ponienJo trallas á la Yenta <le los f1u10, de la tierra para que los c,fnestibles
sean baratos, y á mi Ter ~ esta muy mala ¡:olíllca , ljile no produce el eíccto que
, .. c!esra. Damos una ,-ista :í los ¡,ueblo\ fabricantes, lín Olancla paga un fabricante en
rcnlribucitJnei cerca <le la tercera parte de
lu c¡ue gana, cuando el il'lglcs paga solo una
decima parte, y tiene mas 1:Jarata la carne
y. ,1 ,pan; y con tod» eso ae fabrican en
Olanda materias primeras para mmhns pai~<:s, y las tlan en los mercados de Europa
1113s baratas qne nin¡;un otro que fabriqua
en parajes en que los comcstiblts ••a~ ,_nu*
cho mas baratos.
s~iuira.
G,il José Estevan de Arechig:a :::..:excrrio 'sr
general cimladano Nicolu Bravo - Es copia
Guaclalajara r 1 de junio <le 1824 -Francisco Víuaurrri secretario,
Es copla: México 19 Je Junio de 1$ 14 Cattro
- lJDcumento 11úmero
2
Excmo. ·sr.;;;;;En carta <le 6 del corrirn~
te y,contestanJo el honora ble Congreso dd
catado á las últimas insinuaciones, q11e á nurt
brc del supremo gobierno de la federacioti
le hé dirigido col! objeto de que fueran obcrlecid~s por las t1•opas· dr la nadon que •e
hallaban en la ciudaJ de iGuadalaja.-a, su&·
altas determinaciones m• ,]ice expresamente: Que ra 110 está en su mano el ímp,•dír la
'
1
rr.sí,tencirt que estas harán á las ,¡ue marchan ti mis ordn,es.
,.
Una manifc•tacion ele eHa clase, sin dll.
da me ha echó crer y persuadirá á todo hom
bre imparcial, que la autori,lad del Con¡;rc
so en el particular, se ha rcduriúo á una si•
tuacion lamentable <le nulidad, y que V B.
NOTICIAS DE JALISCO.
y el Gobernador del estado, son úu kameñoponen á la áutoriJad que ha.
J)Jcumentos' rdatÍPO!J al partt_dirígido por _tl . tr los que
<lado
al
gobierno
la acta constitutiva y los
r:xmo sr. BraPo ,ruerto en el numero a,it,,r,or
que
se
p~eparan
á
hacerle la guerra con uDocumento uúm. 1 • .Secretaria del Connas
tropo,
que
e~ta
respetable ley ha au.,
greso del estado ltl,re de Jalisco.
jetado
exclusivamedte
:í,
su aut,",ri<lad.
Excmo sr.-El congreso constituyente de
En
tal
virtud
prevengo
á V E, a nom
este estado, impuesto de la nota que V• E.
bre
<le!
gobierno
st1premn
y
•le la nacion
se sirYe Jirijirlc con fecha de ayer, ,Je la, l1a•
que lo ha imbPstido, q ne recordando las es
cienda de Atequiz.1. nos rnanda cligamc1s e V·
E., que en todo cuanto •~ ha espnestu en sus tre,.has ohli.~aciones de su empleo, deponga
anleriores notas, ha estado m,iy ageno <le des- inmrJiatamente eso áptit,id amenazante, ! re
tire las tropa• á sus respectivos cu..-teli,s, y
conocer las altas atribuciones <le los supremos
<lesig11an ,lo rl ma n<ln militar del estado ~li
poderes de la federacioJ1, mientras estos se cjerzau dentro de los limites prescrípto.11 en el el gefe_de mayor grailnacion entre tanto lié
ga el ¡;rneral destinado para tomarlo, sé
ada constitutiYa; pero que vieouo amagaponga á las ordenes de S A S.: <lr lo con! rado el estado en su soberanía y libertad, por
rio nle Yr.ré. en el caso de valerme <le las fu,rlos procedi,nientos qne hi indicado, y ~e hazu <le mi mando, pata hacer efectiva la a11
llan fuera <le la órbita ue la ley _fondtrnentorida<l de ' lossu 0 re<nbs poderes de la fed•tal, se wía en la <lu1a uccesiJad de ponerlo
en d,fonza. <le sus mas preciosos dere~h~s; Y racion á quienes V l!: y los sol<la<l05 que le
siguen, respon<lerá1t <le tsa conducta y de
qn<' asi como le ha si.Jo <le! mayor Jentrnncnto 1·er fustradas sus propuestas de lenidad, Y las desgraciás qu~ au resistencia pueda o-·
ca-sionar.
·
acomodamiento, que habrían si,lo las mas deDocumento
número
3
S,·cretaría dr.l Con~
corosas a la comision <le V. E. y :i las intenrion es qui, •e manifiestan por ,l Su µremo P\Jgreso dél Estadd líbr~ de Jahsco.
Excmo. sr.
Él Congrclo con,tituyent~
dcr Ejecutko, no menos que btnéhcas al esdel rstado s~ ha impuesto de la noh de ~
tado y á la nacion toda, lo es taml>icn no
E fecha de hoy en la fbacienda del Cuatro
-¡;odet' 'inpedir la resistencia E¡ne irnlispensay tltl oficio que en ella le in,e_rta dirigido
L!emente hara esta fuerza a aq11~lla: por no
con la misma al ciuuadano genci-;11 Auas
c,tar
en su wano el evito ria,
taeio Bustamante, espoHiendo en esta, ciue
Todo lo q~e decim<ls á V. E. en contrs"
de !as csprecionés en que roncluy~ este Con
tacion de órc!en de la misma honorable asam¡:rr1<> su última carta r~mitida ~ V. E. con
blea, repitiendole los respectos de nuestra
fecha 6 del corriente, tn que Ir asegura ria
mas alta consideracion.
estar ya en su rna no iru pedir la i udispenDios libertad y fecleracion, Salon <le se
sa ble rr•istencia qne e,.ta forrza opondrá á
sio■es <le! congreso <le Jalisco junio 6 <l• 1824
á las :, '3c la tarde - Presdiano Sanch¡,;¡ la que manda V. !!: . infcria, que la ~ato.
cid,;ul dQ eua asamb l~a, ie ha liaba rcdu~i~
tlipotado secrch.rfo '":'. P•~ enfermedad del Dr
,e
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
102
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Junio
Día
Día del mes de la publicación
25
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 102, Junio 25
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-06-25
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2018735
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Historia
Language
A language of the resource
spa
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México
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Agricultura
Historia
Política
-
https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/78/6489/Redactor_municipal._1824._No_103._Junio_28.ocr.pdf
a7d7788e4f07b6583f3d459e61de6ffd
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Redactor Municipal
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Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
103
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Junio
Día
Día del mes de la publicación
28
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
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Redactor Municipal, 1824, No 103, Junio 28
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México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
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Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
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Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-06-28
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
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The file format, physical medium, or dimensions of the resource
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2018736
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spa
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México
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Agricultura
Historia
Jalisco
Política
-
https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/78/6490/Redactor_municipal._1824._No_104._Junio_30.ocr.pdf
bbc15e58a743751a52e6f27035c7c535
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�"f c,on la tnootl'3cion rle1Jida Ie tpliqúPn1 06
sohrantcs que tengan al beneficio público de
1os ~-eciadarios, p1op11so que los a}'untamientos tubioseit ·tatnbicn en r.fü;,s legitimos es- ·
tablecidlie11tos fa intcrvendon que indica la
misma ley, para que procurando que baJa los
referidos sobra.ntes, se inriertan en objetos <le
comun y publica u tili¡Jaq, paga ti os que sean
con la economfa pasilile los gag\os de las fiestas y ·los de los <lemas sufragios e1tablecides
pór 'fos respectivos fundadores, dejando d:e
e&l:a manera intactos lo• dcreéhos de las rc-spe::ti.-a:s parroquias,
.
No hay dutla que _segun dicha cedula tie·nen aq•1ellas á tales liienes IJn derecho claro
para exigir el cumplimiento de las obras pías
,¡ue están 1,ieh est,1blrcidas 1Í su fo,or; pern tamb)_en lo es que lesayuntamfrn-t9s y los
, pueblos tienen por la misma disp0sicion acchn á !_os _sobnint_e,_ qui' _resu_l!rº. Je_la 1!11ena
y econormra ailm101strac1on e mvers1on <le semejantes fondo;, que no pudient.lo t111nea esJ>iritualizarlr, segun prHienc la misma ley,
deben siempre estar iritcrveniJo• y adminis'trados ¡ior ·1a autoridad palitica encargad:t
de los- rarnn¡¡ <le 'f)oli~ia y de la como<lidad y
, seguridad pú,oFca, como lo prcvrene tambien
_ muy claram_e nte la otra ccd1:1la de ,o de dicienlbre de 806, en que 'se da á la autoritla4
local Lo<la la in1errencion y -protec¡:lon de seroejantes bic•11v1 que corre,pon. de á •11 rcco--·
menda ble na tu raleza.
- La diputacion provincial tocó con mucl,o
tiernto y delicadeza en la uposic'ion que hizo
para presentar dicho plan, el proalema poli'tico de si convendría mas aplicar en propieclad á los vecinos de los pueblos Ju tieuas
ele ' fundo legal ó de rcpa·rlimienlo, las corno, "lles .y las de las Ha madas cofradías; ó si seria mejor repartírselas segun sus necesidades
· bajo un pequcllo cá-no1, ó arnndaruicnto que
~in-iese ¡,ara aumentar en razon de propio1
fos fondos <le los mismos ayuntamientos. Se
decitlió á lo segundo, por CUlnto de este nfo,do jamas se enagenar-ian las tierr~s, como se
ha bCcho ha"a aquí pcr l_os poseedores con
la mayor indiscrecion y a virtud .de cualesquiera de las iirgencias en que regularmente se hayan par su notoria miseria é ignorantia, apl'oTecbandose de su debilidad y ahatimiento los (olindantcs, quienes se las han
ti!urpado ó comprado por .rrecios raterisimos
haciendo de este modo sus cuantfosás. hadendas en benefiGio particular y priut.lo.
La cornlsion opina de esta misma martera, pues aunque considera qu~ seria de muct,a utilidad y conveniencia páblita reducir
conforme al nuevo sistema de gobierno á dom.inio particular tod;u las tierras qne hoy
thr:en en comun los pnel>los, teme que no
~, ü,¡,iendó s113 T€tfoos <'on que cultivar Jo11 tnrdi<>5 que se lts :uJjudicasen en propiedad
ó teniendo cnlon~es la facilidad <le ena¡,enarlos, los ab\Jndon~rian rn perjuicio y con détiiincnh ·iJ(l pueblo, ó se quedarían sin ellos
anmcntauclose sus necesidadts, y ,·iendose asi
ohliga<lv á hacer continuos rccul'sos para que
se les diesen nuevas tierr-as, ron nposicioll
fot1dada lle fos colh-i<lantt"S propietarios, entre quienes se $Uscitarian pleitos y conticn~
das tlemasiaclo rnintJsas y perjudiciales,
. Tamhic\1 considtta por <itt'a parte Ia·
comi,ion que algunas de las l,ie.rras CPll),t!ne,
que hoy- tienen los puehl,,s :\ mas.le las tlcl ,
fondo legal ó de re¡,artimicnlo, n,yo :iloininio útil solo se les ha cvncediuo, las gozan
por títulos legi-timos de propiedad, no puclien ,
do ya · f1acerlas mas -sayas po-r vtma de la.
misma naturaleza.
'
Ve
asi
mis':'º
que
_los
pue~lm•
. que . se
1
cónocen en la nac1on mexicana y :, qt1e se ha11
dad.i tierras en dominio útil y dircLto. íe
reducen á cinco clases, La primera ,s de Ju
q,,e ya Jo eran d.-sde la ,n,tiliilad, con, )os
diversos non,brcs de tiuda~c• ó villas, con10 Tezcuco, Teotihuacan, Tehuacan, Cholula,
Coyoat:an, Ta cuba y otru muchas que 1lesde
ac'luellos tiempos teoian ,oci,dad y wmercio.·
· A estes, lejos de quitarscles las tierras que te..,
, nian &I principio de la co11r¡uist-a, se Ju
¡'0)1'lft1Jldió ·el tlominio ·de ella5, reduciendo á--ac-;
terminada -('ltencion ias que u,tonces' gozabiin~
y dandoseles despues las <lemas que r¡ecesi,.,
taron como se ve en la ley ,4 tit. 12 m~.- 4 .
de la RecopiladoH,sítcatla de tres cedolas expedidas en 1578, 89 y 91. Seg11íra
· · '·
PRIMERA SECRE'fARIA DE .ESTADO.:
Sec:cím, ·d¿ gobierno.
· <::an fecha de hoy me dice el rcsrno sr:
ministro «le justicia y negocios eclesiásticos Jo
que Jigue.
·
Ecsrno. u.-Deseanrlo el supremo -podér
ejecuti~o en cumplimiento del artículo 4. 0
de la acta wnstitutha manifestar el inte,.
1·es que toma en todo• los sucesos nripor..;
tantcs y favorahles á la reli;ion y á la igk~ia católica, apostólica, 1-omana, cuya protcccion es un <leber nacional, y ést,11do confirmadas uo solo las noticia• de la ecsaltacion al trono fODtificio y coronacion de
nu1•stro santísimo padre L,on XII, sino tambien las del restablecimiey,tn de su s11lud, ha
tenido á bien resolver: que se proceda á su
formal reconocimiento del mo<lo mas solcm-,
ne segun laa• sido costurn!Jre hacerlo con. su,
predecesores , y que por el ministerio del
curgo de Y. E. !e libren las órtleqea rnrrespontHentrs á los ¡¡;ohrrnadores de los utados para que se publique por bando, y haya
ilominacion y adorno ;eneral de cállcs ¡io..-
]:
tres días , celcbran:lose en el primero mi,a
tlc gracias mn asistencia de ]as autoridades
· a' V . E . pa1•a s 11 ,·11lcl'1 ::,"et1'1·a
':
L o que a,·1so
.Y cu,mpl imiento, ~n l,a Je que con C( la tedta Jo bago tamb,en a los prelaJos d ".icesaIlDS ¡,ara c¡nc se pongan da acuerdo c0n los
!-iº her,,_dore5, y obren l:ºr su pa_1:te _lu que
sea. prn¡,¡ 0 de ;u antorulatl• eclcsiast,ca.
y ·10 traslado á V. para su pnntual cumplim ,ei,to c 11 la parle que le toe~ y q•1~ lo
comunique á quienes corresponda.-Dios guar
<le á Y. mochos ~nos • . México 23 tle junJO
<le 1 82 4.-Alaman.
NOTA. Publicada ya por bantlo esta órden, el 2 8 del corriente se previene en él
que est'á n señalatlos los dias 1, 2 y 3 dé jnlio pan la solemnitlad de tan plau_sible acontedmiento, celrbran~ose en el primer d,a
mlsa de gracias en la santa iglesia catedral
con asistencia de las autoridades y corpoi·acionrs de esta capital, •alvas de artilleria
y campanas á vuelo, .. colgad~ras; iluminaciones, y demas regoc1¡os publtrn& en los tres
dia~.
yARIEDADES;
f,'lológia.
· · ~Ir. Federico Ad~burg (Consejero de
fl§,l,;lclo . .dd r.mpe~aclor de P.11sia) aeaba-de-pu-•
l,Jicár en 153 p.aginas, "Un aspeto de tooas ·
Jas., lenguas conctcidas y sus dialect~s,"-;-En ,
este aspcto hallamos (;n tooo) 987 ac1at1c~s,
_ 5.87i eur:OP60S-; 2-76 africanos, y 1264 ame rica
JJos entre idiomas y dialecto• enumerados y- cla
eificados. • lofal 3n4 - S1 esto• echos son ·
cier.tos, es verosimil- que la america es· •a-par
te del mu11tto 'l:¡üe en: otro tiempo ha tenido
mas -poblaci9n. Es probable que ' dentro de
u11 •Íglo aea taJO!Jien la mas poblada, pero
con dos lenguas solas ti español y el iilgles.
.Noca. Esta · nota publicada en un periódico <le Londres el afio ~1 Sio parece
_que füba el caracter de una profecia politicá · que va con el ordeu de los sucesos.
¡Quiera el cielo 'l"e reducidos )os haliitan
tea tle este .basto emisferio, á <los solos idiomas .• por la union de dos naciones, terminen sus intereses recíprocos en el centro de
una sola religion, un dogma y una iglesia,
baj"' los auspicios ilel nueyo pont{f,ce romano, cuya ecsaltacion celébran ho)' los pueblos de este basto continente.-E. R.
NOTICIAS NACIONALES
D0 eumentos relativos á las n@tidas anteriores
Ofic,o ,d rl C. general Anastacío Bwtaman[te al honorable congreso de Jalisco.
Acampara á Ys. copia del oficio qur. me
=
ha pasado el ec~mo sr. D. iSÍCQlas Bravo,
gen~ral •.en gefe _del_ ejército. de · oprraeionrs,
en que hace ,·ar>as obscrvac,oncs acnca drl
connnio celebrado en el campo del H.,sai·iil,
y h~jo cuya~ garantias se prometíó la cutrada de dicho ejército en esta capital.
Por mi parte lo que ptledo ásegurar es,
que en las • contestaciones tenid~s con el relerido general, siempre se usó 1mliitin_tamente de la ,,-0z convenio Ó acomodamien~
to, en lo que están conformes los . gefes Y..
oficiales que interviniéton en ellas, y yo mis-,
mo que bajo este aspecto dí á ~qucllos·1,s ··
instrucciones convenientes. Tambien es cier-.
to que el mismo sr. Bravo me manifestó tle
palabra quedar todo allanado lue;o que le
fue presentada la contestacion · de ese ho- ..
uorable congreso, en que se 1-\abla de la iutcligencia que tli6 á los artículos 3. 0 y 4. 0 ·
de tlicho convenio, se~un que tengo manifestado á la propia asamblea en mi oficio
de 12 del corriente, que corre impreso t'On
los de mas 1Jocumentós en la gaceta estraor<linaria tle este gobierno núm. 53.-Las otr:ts
observaciones que hace el sr. Bravo las dejo al juicio y rrctitnd de es.a asamblea, á
quien se serviran vds, <lar cuenta con totlo
para la resolucíon qne sea de. su 1 agrad\l,
con respecto á la publicacion que el propio ,~enera I solicita se_ ba 9a dP; s,Q. e!posici<I!' ·• .
rimpcttamJo .:te su autor1i1ad 1mparc1al se d1¡;-i
ne detlarar cual l1a sido la conducta de las
tropas que han estado i mi_cargo; y si es-'
tas han co11senado la tranquilidad y ~l órde!l público, •Ó alguna vez Je han alterado
.'como se ha creido'.
. Qios y libertad. Guadalajara 16 de junio
de 1824.=Anastasio Bustamante. Sres. .:Jipµtados secretarios del congreso constituyente del estado.
.
.
Copia <¡ue se cita.
'
Ecsmo. sr.-En la gaceta e_s traordin3•
ria de este gobierno del sahado 12 do! corriente, se han p1lblicado diversos papeles Y,
ilocumentos relativos á Ju garantias -que ~on..:
cetlí á la guarnicirm rle esta .ciuclad, dornle
con asombro he visto vertidas ideas que no
se me espusieron al tiempo de pedirscme
.aquellas, donde se da á este asunt,o nn aspecto que no tuvo, y donde sobre todo, se
intenta adicionar los artículos que las compreuden,
.
l'or decont¡,clo no es cierto que el oficial que á numbrc de V. E. se me presentó
ai aprocsimarme á la hacienda del .fl.osarío,
ni los coroneles Andrade é lrnela, me hahlasen en el sentid~ que se advi0 rte en loi
indicadc.s donimcnto.<: nada 1e me dijo· de
convenios ,\ ele tratados,. n_i yo hal>ria acce..:
dido á qne se usad. <le ~stas voces: los convenios y Jo¡ tr,tados se celebran entre bg
>
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Redactor Municipal
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
104
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Junio
Día
Día del mes de la publicación
30
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
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A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 104, Junio 30
Subject
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México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
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Imprenta de Adrián Requelba
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1824-06-30
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Periódico
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2018737
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Fondo Historia
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México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Agricultura
Historia
Política
-
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José .Angel Benavicles~
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lJnlvorsldad At•'61
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Núni.
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'MUNICIPA.U-;
REDACTOR
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MEXlCO: ,T/JEJ{NES 2 DE ENERO DE 1824.- 4,-3_
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~ sumi\,c_e n,Mélti,o en cJ desp~cho de esta imprenta, calle ¡fe
1
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capuc.hinas ~~m. ~;En Pqeblac;a la libmialiclciu~adan~ h1~n
!'rancisc<\ Palaci11,, calle de los.Herreros, En Guadala.iau J1brcna
ckl ciudadano M.ariano R.odriglif.. En Queréur", las recivi rá el
ciudadano Jo!C Ignacio Argomanis en la ~ministracion de correos, •
En s.·Lui!1'o,t<lsÍ el cl~al19 Joaquia Her~e:r, Soto, del coil:IQ•
\
'
s;gu,e el ariículo segundo de la .Estadísti'ca
.
de /os Estados-Onidos mex icanos.
El estado de las minas de Guanajuato
antes d~ fa revoluciqn er~ sill duda el que
¡,rometia las mejores esperanzas de una pros, peri<lad encantodora. El autor ci\ado que
divide 1M acu,mulaciones minerales mexicanas en ocho ,grupos,, comprende en primer
-1:ugar el llamado central que se compone de
los distritos conti~uos de Guanajuato, San
Luis Potosí, Charcas,.Catorce, Zaca tecas, Asien·tos de lbarra, Fresnillo y Sombrerete. El
de Guanajuato, que ~ el distrito meridional de este grup<1, es no menos notable por
~u rique7.a natqra1.q~e p<>r l,as obras· gigantescas qrte han hecho los hombres, en el seno . de las montañas . .La , ~eta principal, que
par s~ sola ha produciqo en frees del sigjp XVI, una masa de plata equivalente a
.280 millones de pesos, at.raviesa la fal<la meridional de la sierra de Sta. Rosa. Conforme ºse V¡). ·desde Salamanca á. Burras y Temascatio,.
descubre una cortina de montañas, q\le· forman los iímites de los l1an9s ext endiéndose del S. E. al N. O; y esta niism a direccion es la q:ue· sigue la cresta de
la veta, Cuando se está al pie de la ,sierra
·tlcsp'!les de haber pasado la hadeo~a .de Jalapita, se descubi-e una quebrada estrecl1a
y d~ paso pr.ligroso _en tiempo de graQdes
lluvias, la .-:(1,ñada de Mar/ti, que conduce á la
ciudad. E¡ adn1irablc ver en este sitio selvatico, grandes y herrnosos edif1cíos ep medio de cabaf1a1t miserables, La casa <le Rul
que ha si<Jo uua de ]as propietarias de la mina ele Valenciana, podria sen·ir d~ adorno
en las mejor~s calles de París, y ele Napcles. Por los <'Sta dos presenta dos en la te•oreria principal d.e r eal h¡1cienda de Gua.;naju_a to <lesde ' enero de 1766, á diciembre de
808, . rrsulta que las minas de Gu anajuato
han dado en 38 años al pie de 165 millo11~s de pes11s en oro y plata, y desde 1786
á ,1804 han dado un producto en año comun
~e 556, ooo marcos de plata que equivalen
;l 4. 729, ovo.
se·
Toml.
: r"_
,, • ' r..,,api/1,¡¡ Alfo,
, ~ l/niver'.
cio de aquella ciuda.d. Ea zacatecas el ~ d,a ao c:oroneq'l'i,l,sm•
cisco Alva1c7,. En o ur~ogo el c,iucladano Mam1el Elias de aorouia,~.
En chihuahui, el ci11dadano Manuel l!c,o ito del l\, icgo, a4Jiolst~ador,Jle correos, En el Saltillo cl ciudadana Je1111 Mária de Ib:i,rra.
En el valle de s. Stbastiaa provincia de Sinalqa el cillliad,ano rc11i~.
re c;s,roael '!ernudo Andradc, El precio es~ raZQJI d• 19 pi, poi aA•
para la capital y z 3 para fllcta franco de porte:
Esta :veta ~rande qae ha produci<lc tan
enormes riquezas esta demostrado que no ea
•un manto: que su inclinacion es de 45 á
48 grados al S. O. que 'se la ha beneficiado
en u o hilo de 12, ooo metros, y que toda la
enorme masa de plata que ha dauo de 200
años á esta parte, y que por si sola babia.
bastad') .para alterar el precio de los generos en 'Europa, se . ha e¡,trahiJ.o de solo la
·veta .contenida entre ]os tiros de la Esperanza, y de Santa Anha, en un espacio de
menos.-<le · 2600 metros. En e's ta parte es-,don...
de st ,.hallan las -mina$ de Yalenciana, T~
llCyac, Cata, S. Lorenzo, Animas, Me11adüJ'
]:'rau~tos, Reyes, y Santa Anita; que en dis:.:
tintas épocas han tenido grande relebridad.1
Las pequeiias quebradas en- que se divide e\·
valle del M:-irfi1, tienen al par€cer una particu..:
lar influencia eri la riqueza de dicha veta¡ y
esta ha aadq mas meta les en Jo¡ parajes en que -.
la direccion de las qu.e bradas, y en la flaqueza
del cerro har1 siclo 'paralelos á la direccioné inclinacion de la veta, pues cuando uno se. coloca
en. la altura de Mellado, cerca del tiro, abierto
en 1558, se observa que en general la ,·eta roa..;
<lrc: t'S mas abundrnte en minerales ba~ia el N.'
O. hacia las minas de Cata t de Valenciana, y
que al S. E. acia Uayas, y S~nta Anita, los pro-:
duetos han sido aun mismo tiempo mas ricos,
mas escasos y mas inconstantes. Existe ademu
en esta célebre Y-eta una espe.cie ~ re~ion media que se puede mirar como un depósito
de grandes riquezas, µorque mas :frr1ba, y
mas abaio de esta region, el contenido d~
los minerales ha sido de corta monta.
Secuirá.' ,;,
t'
POLITICA:
Concluye el dz:~tamen de la r,rJmision del Con~
greso dt! Xalúoo
ror lo mismo le patece, que tanto
para ~ubrir los gastos generales de la con•
fed eraciorr~ como en cuanto á los m ed ;os con
que
ha de consolidar la dr,uda púbb'ca,
de que habli la atribuci9n undeci_ma, ~() de-:
se
�,·-~
~!-,~_.-i .
:-:J .
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tima; en el ~rt{cuJo caJ,orcc,. y cu el prir.i.cipio <lel diez y ocho, vayan á ceder ca
perjuicio :le loo <lerechos de los ciutla&rnos
y oponerse á bs has~s fttn<lamcnta~s
sistema <le república 1,opular represcntari;a
federada, entiende la comision <1uc es de
necesiuad atta<lir, que totlas ~~s nucv:is facultades deben ser arregladas á los principios de dicha forma de gobierno.
En el articúlo quince se ofrece una
ley, ~¡ue lia de a1·re.glar las atriln~iones
atl stnadcJ, co.ncediéndole <lesde Jnrgl) la de
repisar y sa1lcío,nar la coristitudop. general
da la amfedcraci011; Y asi es que la comtsipn reserva tamhien sus observadoucs, so.:·
bre las .<lc~as atribuciones del . scnado1 p.ara
la puhhcaqpn de aquella }cy; y por lo que
toca á la rcvisaciun y sandon de la constitucion, debe manifestar, que estas no son
obra de los gQhtcrnos, SiIIJ> ele los pueblo.s:
que es.Los deben aprobarlas; y qne por lo mis~:
roo se debe aiia<lir en el anunciooo artículo,
-que el sena<lo no puede s¡1ncionar la constitucion general, sioo con arreglo á la ,-oluntad de la Nacion, qne se csplorai¡Í y ma-:
fuer::.a armada de mar y tim·a, 911e debe nifestará por medio de 1as legislatui:as par-:
haber rri toda la república, t¡ue jig1J el ó,¡x, ticulares de los estados do la uoion.
,-espectwo á cada zmo de los estados JedePor el articulo diez y ocho se desig~
1·ados, y fJl4e f orn~ la ordenaua .r leyes~ nan l_as facultad~ que ~orre~pandcn al Susu f>:rganiz.adrm, como St! prescribe en la atn- J>remo Poder Ejecutivo que son tonsiguien-:
bucion dcdmatercia, mas no deben cstenderse . tes á las que se seííal;iron al Congreso ge..:
estas facultades, hasta ·impedir las qne ro-- neral;- y ac ahi es, que la comision, ~nfor-:
rresponden á (ada estado, para nombrar los
me igualmente con las observaciones que ha·
gefcs y oficiales de sus respcc!S.vos cuerpos;
hecho, sobre estas últimas, opina, que las
y mucho menÓs pueden ~ace~se cstemivas á atribuci!nes primera, séptima_ y octava. d@ll
}a milicia local, en los tetmmos que espresa
poder eJecutlvo, en 19 quo dicen relac1on á
Ja. atribucion decimacuarta, porque respecto lo interior de los estados de la confedera-:
ele esta tropa deben ejercer los este;1dos en cion, deben entenders.~ en la misma forma,;
su t,crriturio una autori<lacl absoluta é in- que la arribucion jegunda 'del Congreso g$depencliente, si no es que se halle en ac- neral: que lo que se dice en la atribucion
tual sen-icio de la confedetacion.
tercera de lc\quel supremo pode1·, tiohre con_.
Si las facultades estraordinarias, «le tribuciones, se substituya por el cupo qui?
tluc l1abla la atribuc:on decimasesta, han de deberá sei"ialar el Cori.greso, en uso de .Sus
tener por objeto, atacar de algun mo<lo la alribudopes octava y undécima: quo el nomlibertad, propiedad, seguri<l:ul é igual<latl de
brarniento <le los cm¡ieados militares, á qne
los ciu<la<lanos, le parece á la 0>mision, _que
se refiere la atribuc1on del J><?~er ejecutivo.
nun<.:>. puede s~r Justo el conceder se1ncJan- debe arreglarse {l lo que se d1Jo respecto de
tes facultades, potque aunque la Nacion se
las atrtbu ciones decimateriúa y dc'cimacuarht
} alle en las tristes circunstancias, que dice
del Congresq general: que en consecuencia
1
la comision <le conslitudon dd Congreso ge:- de esto, los retiros y lic-enci:u absohttas ,h~
neral, en el p{1rrafo décimo <lt'. su esposicion
los gefes, oficiales y tropa de los cuer~ de
no poi· eso su (;Obiei-no ha de ser t1c homcada estado, <le que trata la alrilincion dé1lrcs, sin'l de leyes, y c,tas solas, siendo jus.. cima <ld po<ler ejecutivo, no <lehen canceder1 as y bien aplicadas, basta para contener~
se sino por los mismos estados: y que )a,'$
lo~ l1oml>r<'s en sus respectivos deberes, sin
facultades concedidas al . 11rnpio :;upremo 1•0dejar al n'lismo tiempo de respetar sus de.. der, por la.s atribuciones décima tercia }1,cchos. Y con el propio objelo ele evitar que
clccimasesta solo clcbcn tener lvgaT en cuan-.
las <lemas facullad .'. s qnc se han <le con- to á }os tribunales, jnzgaclo~, y <lclincuenccdcr á los poderes supl'cmcs de la Nacion;
tes drl distrito particular, en que • se fige d
scbun s:! in4i..:a en la alribucion pccimasépasiento del gobierno de los est_atjo..s w_idos ~le
la confcdcrac.io~ !Y:lelicana.
o ' tont:·!!.er las facultades del Coogre~
., :."'.. ,
·al, á scf1abr el cupo ó contingente con
....; 1 •
_6 ~ · ,Jrbe contribui'r cada· estado; ~ien~o de
• ~ faA>hligacioo ilc · estos, él enlrtga{' la canti_µacl ~igna<la, para lo cual cstablrcerán con
.,\ '
d ~<'~ <lo conoci,uiento, las contribucioues
, ,4llil'~
ngan -c-tt -sus 'territorios, y que no
p.crj11<liquen .á la pr~pcdda<l y felicidad de .su~
}IDCblos,
Es muiconforme al sistema de gobierno
republicano popular w:-cproscntatiYo feder.ado,
que el Congreso gene.rd tle h union dicte
las Jeyc;;, q 11e ~presa la atribucion nona, para
arrrglar el cQmercio co,i las nar,iqnes estra11u~1·as, y la~ tribus de los indios, porqu.c
en esto se yera el interés scn~ral de la e~fcdcracion: pero no puede conctden;c al m1sroo Congreso la facultad de arreglar el.;omercio i11terior de los estados entre si,
Por que ellos sin faltar al pacto federal, y
en uso de sus facultades SPheranas, est_ahlece••
rán su comerüo como les parezca, y con toda
1a" libertaa q\1C corrf'sponde á este giro. Tambien ~s muy conforme al iÍstema tic la fcucrndon, ~ue el Con~res~ general d,e.~ignc la,
del
.. U". ~ o 'P:U
, c~é ~úmprenll:.r }a c_otnisio.n t:io.r
"1 ." eit l<,s art1culos Ye1nte, Yt!lnle y u nn v
1'Cl'lltc y dos se h
1· "t d
'
i
. . .
a mu a o 1a acu.sacion de
ps _1nd1nJuos <.lcl podc1· cjrcutivo y sus in;cdcatos agc1'Hes á la camara <le los dipnta~ , y esto en el c!ls0 <le •1ue la conduc.th de: aq.i_cllos empicados sea mauiji~úar,Pn.ltJ c~r:tra.rt;.l á la const.itudon ó las leye/ ó
al bien general de la republica y <le)~res
de sus c,~1pleo:'• cuando el dtrccho de acu~ar.d eso<l~1!npiy1duos, drbc. ser popular sin ne
~es1 a ~ _la e, idencia, <le las infr~cdones
qne se . les tmputen, la cual solo puooe· rcs~ltar ~F d prorcso que se les torme, ·aunquc sr
re
se!'ª cotwenicnte que proceda á
esta laemp
.l
1
1
•. . • ucc
an1c1on en que conclu~l! el articnlo ve11~te y (uatro, sobre Ja lc~ilimi<lad de
Jos trabunalc! establecidos proYisionalrncntc
por el anlcnor Congreso
•
•
~lase de <lcl"t
y
·h' po.ra 1usgar cierta.
· 1 os.
mue o menos puede en1 ~nd(!-r, por que en el articulo 1rciola se
<l 1cc con gencralic'ad que
/
· a· · l
· ·
a cunos astmtos
JU ,c,,a e~ de [os esta<J,os se rcsen>arcín t'rt /11,
c_onst,_tuc,on. a la suprrma corte de 'usticz'a ,
a ollós tnb1mal¿s cuando 111"ngJunos t' o
ne.c-oc1·0 d t ,_ d .
o ros
o
_s e'?''ll e1ar <le concluirse aun en
~u ut~.una instancia, dentro del territorio
e ca~a esta<lo-, sino los que se versan
.
~h.sputas entre ellos mismos o'
&Ohr re
l t
,
•
,
, que sean
e a i~os a 1os mtereses generales de la fe-
.) , ' ' • .1 .1
a Ju1cu uc 'J.a comi:sion, ~n el cstaLlcoimíe rl
lo __ tle los <lcrcc_bo.s de importad on de cspot·t
1
ac!on y t one aJC tic <1uc hablan lo, a rticu.lt)s
trcJ11t:1 y cua~ro 'f treinta y cinoo, <lcbicndo
e~ rnn~ecuenc1a qucJ:11· 1-ujetos estos dcr1~c ·º ~ en, su imposici.on, r ccaut1acion, é i1¡_
vers1on. a las mis mas reglas que l'ͪ cn res¡recto de las demas contl'ibucioncs. y"como ning~n.a otra cosa se Je ofrcc.e obscnar á la com1SJon ~obre los <lemas articulos de ta acta ·.
' solo le. resta . aiia<lir, que le parece seria mui
~rvemente, que el territorio <lel estado do
~• b"terno
eretaro se se11alara para asicuto del gogeneral de la oonfe<leracion .... . .
y q_ue se 6 Jasen
.
•
cori:io uascs <le esta ..ex1cana
ue la e,
1
d
,q
ec~1on el pre:;Hcnte y ,·ice-presidente <le 1;·
110100, s~ ha ele hacer por 'todos Jos esta.do.,
Y qu,e e __patronatn que antes cjercia el re
de Esp.ana, en todo el <lisLrito <le A 'h Yi
reskle e 1
•
na uac
se por c:d a ntaCidon mexicana. y debe ejercer.
ª e~ª' o en su respectivo te ·t ·
no.
~ri 0'1_
L
l
.
a com si~n enlipnclc, que con las ant ~
r1nres obsen-ac1ones ha cum l"d
e
encaroo de
p I o con el doble
d l 11 !
P:CS.cntar un proy~cto de b
ufctaªmfcclc1·a~1on l m.c xicana y Je e:?pone/:~
tada
so re a ,act~ constitntiva ptesen-'
a
ngreso general por su comi .
tl .
constitucion E·¡ Congreso c
sion e
<l 5 b'd
.•
on su acostumbra
ª . ª 1 uria
hai◄:. <le ellas la calificac·
estimare justa# y si merecieren su a ion <Jue
p11edc sn •
e]
probac1on
.
. --rvtrse etertninar: Que en
~t~n del citado ofi~io del gobcroado~º~~1sta~
r a o. se le pase copia de este dictamen es
ª que.
Jo eleve desde luego al Congrc•o· pa~
d i...
"
ra 1 e JUS estados-unidos de M, •
, 1>en
n ~
que se si
e11co; a fiH de
rva tomarlo en la considera •
~.o~rc!ponda, y <Toe en seguidn procedJ;a·1oa,n 9ue
pr1m11'10 y 1 ~ 1 l
lm•
h
c rcu ar o. Guadalajara 5 de dº :
cicrn re <le 1828 - I-Ionorable Co .
•d.1:0 Vele1i-Estebari Huerta-J::S~Ec~o-PeGi/._Jurm Nlpomu..:erto Ct.tmpl,1d Ji .stcúan
,·ia CastiJlo J>ortuial.
q- ose Ma-
fª¿,
d erac1on.
Esrá bien que
• d
•
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.s:rnc1ona a la const 1'tu..
ci.on general de la confeder .
.
toas estados feder:M.los d ~c1on, po-r los misellos con tolla rcligiosid~cl e ):1 ol~scrvarse en
<le faltar á l
· ·
! Y,q~e nmguno tmeos pr1nc1plos
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mentales de la f •cl
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,ases ttncla'•
. 1"
e erac1on¡ p.ero esto no .1e
.ve 1mpcu1r que e d
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u lt1e desde luc"'o yª : u?o e los estados for
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anc1one su constituc•,_
.parl1cu ar, arreglando támb'1
. lvu
1ntcrior, como J
'
:-n su S0 h 1rrno
hace. d
. e rarczca ba¡o 1a calidad <le
form~s ~stfeuc:c:1,~ ~~: y .otra cosa, las re..
constitucion g
, 1· e.sartas, tonforme á la
.'
,la conducta
<:o~/~ cu~l se imitará
ron en este runto
P 1 ente <(ne ob~érvall~e.1:/on Í¡npo~·tanlc sohr.e la ,1.1:üt r.onstitt:1r··
1
11i<los <lcl Norte-a1n ª_.gunos ele 0los ~staclos n- . ~t"a con mofo•o de los 3U.:esos de Puebla .
. l
eJJca se lo rara 1 ·
c1pa objeto que se
'
o
e pr111trei11ta y uno y trcit~1;pouc rt los artic~ilos
Nos confesamos por los Óltlrtto~ Ni J • •
1
la política sin embar<>o d
·
.:t CH~ni;1:i de
i ·a que los estados pe . . y los, Y s~ t:!nla.
l 111,lllCZtan fl'l
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L
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est~<lio
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rne,t"ecé a
s.in con~titnirse y sin _uua f
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de gobierno. '
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r'etlcxiohcs 'que ' aunque éscritas · precipitada-
' ;¡\ (1-.
. ...:¡~\'
mente ' djmos al público sobre la acta constitutiva , cstan ·anunciadas otras consecuen- ·
das muy obvias aunque bien temibl~s, ele
varios ártkulos que se ponen en dicha acta, ·
Ja qne en lo ~ene~al .merece elogio., y naso.. .
tros se lo hemos tributa.do. Con la mísma scr onidad · decimos que no p~ede, subsistir la
disposicion d-e '}Ue• ,cada provincia nombre
dos individuos . para el senado, pues que: tal
artículo ~-e- está destruyendo _á si mismo-co-.
mo se conocerá facilrnente tanto por lo que
<l_ijimos eQ nuestrás 1·,iflexio,nes,-1 cuanto por
la siguiente razon que las aclara. El objeto <le que al sena<ló vengan dos individuos
por pro-rinda, y,no los que .corresponde_rian
pox: su poblacion, es . que- en ~ic~ .senado figm:erl y representen la:~ prov10c1as, J><:ro es
asi que- esto no se consigue con dos senadores por c:rcla: estado, s~no ,¡ue sucede todo
~l reves; luego
artículo está contraria.do
pQr _eJ mismo._ De d?~' i~divi~uos cuando uno
con~1cnte y otro dIS1ente sin que haya un
t ercero q'uc forme 1:nayoria, arrimándose á .
uno de los <los,· Y}(! ·puede decirse .gue h~n ~orJRado voto por el estado, y por c<ms1gmente las leyes y, disposicione~ en el senado, no,
serán votadas· alli por los est.a,dos, sino por
. las personas y con la minoria de las provincias . pasarán muchas }eyes y muchas di~
pósiciones aun gubernativas segun las atnbucioees · que· se diesep. al senado. Nosotros
estamos con la acta, en que la cámara de repr.eseetante.s tenga . por. ~se la poblacion y
)a del senado las prov1ric1as, pero es necesariQ , .ser ronsecuentei, y que por lo mismo
en la primera &e atienda al número de individuos, y en la segunda á la de provincias
para lai votaciones.
-el
~
:VAlUEDADES;
Comunicado. Sres. editores.-¿ Cuando llevari el feliz .momento en que· estas provincias orientales comienzen á gustar la dulce
suave copa de la ilustracion ~ Este mili
veces suspirado momento cada d1a se ~etartla roas y mas; y s~no, ahora lo }eran:
cóngreso anterior al concluir sus sei.I?nes. ~ho,,
un decreto, para qu~ en todos los sem~narios se estableciesen provisionalmente ~tedras de derecho eclesiást~co y civil; cst~ sa-;
pientí-sima- y- _benéfica ,P~ovidei;icia, por lcgí-;
tima circl1lac1oq, llego a manos de:. nuestró . vl!nerable cabildo. eclesiá~tico, quien ~de va: _'
cante, mira por el seminariQ ele esta ciµ_d_~d;
y esta es la hora en que no han r~c1~1do.
e}
µias
impulso est9& e~ tablec1m1.e15,
. míni~o
.
y
~!·
•.
,
to~; tan' re-comepclad9~ ~n cualq~ier tiampo
por · las leyes. Todo esto causa mayor ¿co,
· si recor<l.am~s, que n1¡estro cabildo respeta..
: ble pidió . con exigencia al gopierno dichos éstablecimicntos, manifestarlf}o su actividad en
proporcionar los arhitrios necesarios, q·ue. hahian de asegurar la subsistencia de sus cor- ·
reGpondientes· preceptores.. , . 1 ~
•
Es incuestio11able,, q1,1e en e~ta demora
se ve ,cifrado ~I funesto estrahlo <le muchos
, jóvenes ~ispue.stos, m~ ha de ,un añot. a c~r. sai: dichas cátedras; y tarubien , esJ. q:idente
que en su ruin~, se <;ontiene la de estas pro1 videncias; pues exígié11dvse co~o parece pn
"Qn .estado; si. su juveq,tu<l nó se ilustra :¿qué
de- -gravisimos males no se palparaq r _Si los
hijos de este estado. ~an tle ocupar ..sus puestül$ municipales ¿ qué pátrio zelo 1 manifestarán unos .seres .que carecen hasta de idea
clara y distinta de ley ¡ pobre juventud ! Y;
al fin ¡ pobre estado!.
Monterrey .diciembre 12.de 23-M. M. G:
L
YÍ:ÚNICIP-A r;
. ~ ·R-E D.A CT_O,~ :,
--
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MEXlCO: LfJN~.._!f. .5 DL ENEl-.U 'I!ii ~1,8'2 4.~.f~3. ~· '
•
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:
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otro S. E.- En el número 24' <le .su redactor se le.e n dos sonetos sot,re la nave fle Pe<Jro 1a que me .hizo re<-or<lar lo que esc_ríhio
D. to111as Id-arte..que corre
impreso
. 'Y que
.
~
. dice del modo ..s1g·tente.
.
Tuvo Simon una barca
No ma:s -q ue de ·pescador.
Y no mas qn~ romo barca
A . sus hijos la .dejó.
Mas ellos tanto pese.aron
E hicieron · tanto dohloo,
I
'Que ya tuvieron ámenos
.,
No mandar buque rn?,yor.
La harca creció á Jabeque,
Luego á fraga ta subió,
Llegó á n.avio de guerra,
Y asombró con su cañon.
Mas ya viejo y roto el ~~o .
De combates que sufrió,
Se está pudriendo en ,el _puerto:
O lo que vá de ayer -.a hoy.....
. Mil ;veces la han car:enado; .
Mas siempre será ~jor
Deshacerlo y .conformarse
. Con la barca de Simon.
1
Í'-s de
J
L .
vd.
R. O. T. ,;.;
Y_ACUNA.
Hoy se administrará ·e n la• ~aias con,..
sistoria}es de once á una •
..,;.......,
Ji!,,prenta á sargo del c♦ Adri<!'n Rer¡uelba;
, calü d~ Cap~lunas num~ 1~ .
•
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Text
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Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
27
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Enero
Día
Día del mes de la publicación
2
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 27, Enero 2
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-01-02
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2006284
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Historia
Language
A language of the resource
spa
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
México
Access Rights
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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Contribuciones
Estadística
Política
Senado
-
https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/78/6413/Redactor_municipal._1824._No_28._Enero_5.ocr.pdf
2f83d0635d2596d16eb404cc354c6d85
PDF Text
Text
blec..-tn y d;is(.lOsicioncs. que. se. toll)ap, En las
4
r'etlcxiohcs 'que ' aunque éscritas · precipitada-
' ;¡\ (1-.
. ...:¡~\'
mente ' djmos al público sobre la acta constitutiva , cstan ·anunciadas otras consecuen- ·
das muy obvias aunque bien temibl~s, ele
varios ártkulos que se ponen en dicha acta, ·
Ja qne en lo ~ene~al .merece elogio., y naso.. .
tros se lo hemos tributa.do. Con la mísma scr onidad · decimos que no p~ede, subsistir la
disposicion d-e '}Ue• ,cada provincia nombre
dos individuos . para el senado, pues que: tal
artículo ~-e- está destruyendo _á si mismo-co-.
mo se conocerá facilrnente tanto por lo que
<l_ijimos eQ nuestrás 1·,iflexio,nes,-1 cuanto por
la siguiente razon que las aclara. El objeto <le que al sena<ló vengan dos individuos
por pro-rinda, y,no los que .corresponde_rian
pox: su poblacion, es . que- en ~ic~ .senado figm:erl y representen la:~ prov10c1as, J><:ro es
asi que- esto no se consigue con dos senadores por c:rcla: estado, s~no ,¡ue sucede todo
~l reves; luego
artículo está contraria.do
pQr _eJ mismo._ De d?~' i~divi~uos cuando uno
con~1cnte y otro dIS1ente sin que haya un
t ercero q'uc forme 1:nayoria, arrimándose á .
uno de los <los,· Y}(! ·puede decirse .gue h~n ~orJRado voto por el estado, y por c<ms1gmente las leyes y, disposicione~ en el senado, no,
serán votadas· alli por los est.a,dos, sino por
. las personas y con la minoria de las provincias . pasarán muchas }eyes y muchas di~
pósiciones aun gubernativas segun las atnbucioees · que· se diesep. al senado. Nosotros
estamos con la acta, en que la cámara de repr.eseetante.s tenga . por. ~se la poblacion y
)a del senado las prov1ric1as, pero es necesariQ , .ser ronsecuentei, y que por lo mismo
en la primera &e atienda al número de individuos, y en la segunda á la de provincias
para lai votaciones.
-el
~
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Comunicado. Sres. editores.-¿ Cuando llevari el feliz .momento en que· estas provincias orientales comienzen á gustar la dulce
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hijos de este estado. ~an tle ocupar ..sus puestül$ municipales ¿ qué pátrio zelo 1 manifestarán unos .seres .que carecen hasta de idea
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Mas ellos tanto pese.aron
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I
'Que ya tuvieron ámenos
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La harca creció á Jabeque,
Luego á fraga ta subió,
Llegó á n.avio de guerra,
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De combates que sufrió,
Se está pudriendo en ,el _puerto:
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2S•o80.ooo,. ps· par~ juzgar 1M. efrclo que,._ ·~oduj!> la fü,nta? ..<lcl comerc10,. o por :-·m<'JQr
decir, la: cesas,a,i del n ,ouo¡;c/;o de 1~6 gdleoncs hasta n corda r que el -valor del · 01 o }
la p/aia a cui1 ada en_ tne.xko, fue 9rsdc 17Gb,
a -n-<le 191 ,5½,1 7~ pesos: 1Jrs<le 17;9 _a !U
de 252,525,412: <le sue:1 re que <lrsJc e l ano u~
~
YAU lEDADES.
..
La O,/diq:rra de Jrtanito.
Remilido Pueblo dé dnco señori s no,,(,,m6re 4 de 23-S E...:....Muy .sr. rnio: Cuanto mas
retroce«Je la m emoria por la seFie <le lo.e; Liemi'-¡79 l 1~do- el aunre1no de umr ruana par{c pos, la nto peor l;i halla·. De aqui virne aquel
mal concepto,
en la superior e<lad, por· lo
deJ,..prpdu~tq tot.al. · . ,, ·· ·
comun,
se
hacia
de
los rt-yes: los romanos
.. & rue-11tan en este E~ac.Jq-tris · du,Jades
S<; asomliraron; cuar;ido vieron, que los <le -~ap2)a ¡a¡?itaf ~tl~llajuáto, Celayi y ' S;l}\°alieri,-¡l :,
cuatro ,:ilia's Migu..e~ e] Grande, LeoA , ~ ¡.,elipe docia, á quien -querían hace1· 1·epubUca libre.
instantaneamchte Jés pidieron, que los c.Jexasera
&binanca, ·~7 ~ud~!>1?s/ 3~d P,a:;:~yi~s 448 ,·Ívir debajo dé 'un monarca; reputancfolo . esto
Haciendas, 27!,, 1n 1v1c11u9s e 1 ~ o sccu 1aru1'tl:s<le.a,..;-:y rigurosa esclavitud. Catou
1f.; dB -=--r egular;-3o l\fonjas.-uñ_a d1putacion J>01'
<lt'cia: este animal, ,¡zte llaman rey es mur
de~ Mintda en la Capital ·que egerse au Jurisdt'1orador de c-t)rne humana: Hoc am'mal
di't:ion en los reales si~uientes~ la Capital, Vi:rex: ,:arrJ¡.POJ·ur, e.st. }'iavio , ·opisro refiere· de
llslpat do, Monte
S. Nicolas, Santa Rosa,
Santa Ana, S. Antoni& de las Minas, Comah- 1Jn hufoe ,romanp, el cual oon Grac_ia, y a gU{Jc..,
j;a, Capulin, Comanjilla Git~te, &. Luis de za decía, quc·cuantos reyes buenos hahia haden el mundo, se podian <'srnlpir en un
la: Paz, S. Rafa~) de Jos LoLoa, Durazno, S. 1
anillo.
Platon, ~n el dialogo Go rgias, representa
•Juan ..de la Chica, Rin·con de Cénteno, S. Pe-,
'
á
los reyes comparfe.ic n<lo eu <;I infierno an ...
·dro ~ los Pozos, Palmar· de !\Tega, S. Miguel
te Radamauto, l lenos por la. mayor parte de
-el -Oratndé4 S. Felip('. En ·1-803. contaba to· injusticias, prrjurns, y Otras maldades. Arisdo el ·real de Guañafuato 1~03. minas: 366
totclt-s, eJJ el t ercero de lo)· políticos, reconoce
sangahos, o haciendas de, beneficia: t 16 m_ül~la rrgia potef tad <le todos los principes A.c.ianos: , tf½)6 arrastres: 14618 · mulas, y 9 mil
'ticus por. 1iranic:a, ó proxima á la tirania. De
•~raiios. Se- molian diariamtnte- 1·t .37G quintaaquel sagacisiino An1Jibal, dice Lh:io, qQe jamaa
les <le metal.
.
.fiaba e11 las promesas de los reyes. Fideí
La, pobladonrs rnas notables de este estado RtG11w, niln'l sané confixus : un legado de
•~ la clase de foitcildentia antigua que hemos su
los Rodios . en el mismo Livio decia, que los
:puesto con ei hare n -ll!P Hurnbolt ~n la capital
rey<·s siempre querian hacer escla,·os á los
1
1Gnnajua10 6 Sta-.
cuya ·poblac1on antrs de.
l'asallos: asi se debe d~r poi- ~-oostante, q11a
~ro 1,egaba. á 68 mil babnant('s en su ,·asco
en , los pri11cipes <le taqúfl!os titmpos-. era
.JUr~'ho. En lu ·minas de -sus fome,fücionrs
frecu entisimo no .,rC'spetar alguna ley, siem,.i:u,os :edificios •eslafl cQnti,rnos, ·. y son, Mu-pre que se ofn-ci~ oras.ion <le aumentar la
::f¡~, Santa ~na, Sta. ROia, Valenciana, Raautoridad. e1 ¡.iQdei;- lo decidia todo. Au,n en
j:w1, y :Meltack>, Sg. 8oo que ·hadan Ja suma -siglos
no muy distantes del nuestro, si al •mo-de ··99. 800, y hoy segun- Jos t.l a tos qn<' tever Ja guerra un pdnc1pe poderoso a ~d ".efir¡o,
,fJlemos t ta v.ista aoJo llegará á 72.586, que
para clespojarle de partt- dt'I reyno, a un c.uan~
al}me•U~n J:im.gresivament('.
do pre~cntase el imbadido )os titulos lHitimos
.
La altura de: la dudad tn la plaza ma:..
_de
poses1.on, se reia el invasor ~e I la r~
:yor ,s :de 2o84 nwtros. A'tura de · \ "alrnciapresentadon, ce rno tle u na insigne impertinfQ•
.Jla en la -Loca <lel tiro- r1ur1>0. 23, 3 metros.
y respondia frro:1me11te rnn aquella_sen.
l.a de · n ·ayas. á ~ beca · de -la- galeria 2169 • cia,
tencia
hecba proHrLia-1 en boca de los reyes.
metrOJ.
'
y rn·inist:r9.s, que el deretbo cJc lo~ princi~s
·Sa/11mancd Situada tm un llano que in- no . consiste en pergaminos ,·iC"jos, sino en ar.:.
•llen_siulemente . va clevandose por ·Tema's cátio,
_mas flamanlu. Asi &r. editor soy ele sentir
.Burras, y Cuevas, acia Guanajualo a1tu·ra
_qué la 11pfüica f1lantropi fa, .la moderacioo,
i7S7 metros.
.
y el <teret ho justo que a 1 hombre Je a6iste, co· Cela)'ª
Modrrnamente se ,han construi.mo de ~xemplo lo tenemos; tocJo puede sostc.
varios edifidos suntuosos- en esta ciudad·
ne1 se con cañot)es <k á 36. y 5oo~. fusiles,
en Queretaro y Guanajalo. La iglesia Je los·
-pti'es á .cxe.pcion de esto lo de_m as se me ha~c
carmelitas ,de Celaya levantada bajo la <lirecinutil y.es en vano que tanto. hombre sabio
c:ion ,del celtfüre, americano Tres Guerras, cuno ¡,onicndo en este asunto tan interesa~te la
y.), havilldao en la arquilectur~, ·ha obscuatencion, se 4esvelen en otros que considero
recido Ja- fama del .esp3ñol T olsa es Ja ma•
de eoco._ momeo to, est~ es mi sentir imv1,1n..
t,e·lla ~e a.~uel esta~o; esta adornada e.Je corabie · e,1 el mo<lo de pensar. &e, &c.,
lu rnncl_S .t.ler,orden corintio• y jonico, Altura
.Su .ate1Ho . servidor suplica de un ·lu&ar~
4~ . la CÍQda.d !1635 metros . .
Concluirá cito en su pedo<li~o.-Jua,- Jose Leic11';
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americano el mérito mas sobresa lien te rs. s~r
¿Es vi>rda<l que ya <lesl 3Ca n sobre nosolros
instruido,: y el objeto <le s u orgull•>es h libertad ·
cinco nul franceses y espaf1oles, en una escuaLos p:irti-Jarios de la i€no rancia no ce:.
<lrilla & la Habana, á c-mpczar nuestra recon.san
<le declama r contra las cien<.:ias · y. las
qui~t~ fl<?r Yu~·atan ? ¡Ha, qup ,cuajo! ,
luces; , pero el impctio <le éstos,
el cspÍ,¿Y s1 es as,, nuestras tropas que estan en
1TÍlu sobre la materia, y de _ las luces sour~
la raya de XaliSl.'O á lis órdr.n('s indirectas del
1as tinieblas. Et <les¡.,otismo 86- _S 05liene SO•
.ar.· Negrete, qué hacen? ¡Lan '1tJ,rara!,
1>re
el cuelló de los 'pú-~bJos . fgnorantes y -cie~
9\lé á los . heroicos jaJideJJses, que
gos:
_e l fa r~a tism't , el or.giullo y la ·bajeza.
·aotp ag uardan la garintía de sus nobles sen- 1
Jo
apoy.an
á iu la<lo; los ascsiñós oculto!' ó
titJTientos, para d~enrrollal"· .s11 entusiasmo
dedaratfos
de
la lih<'rtad, sorr 6u·s ..¡a~élhes;
~-c?'1tra loa ,enemigos <lt nucsJ~a indt-pend·Prt-y
·r11 e:sprjo
la ,·e-ruad, . ·e.s .,1 .espejo a!>rá:e1:1, · no lé I les levanta ese cfü1mül;ido . sitio?
s_a dor q ne los rP~uce á CE'nizas. Si algunos
· ,.,Len /prere!.
·
r' . Q • ' h
,
declaman inces.-ntem<'nte contra _ la liliertad
,
¿ ue art!mos de buenos genera les ·. si
.de imprenw,· y la ponen trabas en el sen.
..au.ll no se tatífica la amnistia de los suct'sos
tido que primero se lrs pr<'sent~: aun pre:.
. t>~ado~' y º1'3gan aun . por f'SOS niundos,
valiéntJose
de los abuso¡ que .puditra regu·.u,n teniente general 'Tincx:o, ·militar amerilar n(l..1 lt>y, es pOrque les es· perju<lic:fol, y
<;a1_10 for~ado en la guerra d" los fr:rnce.scs
á las ór<l,•nt>s del inmortal Pala fox: un co- porqu · temen ver publicacJas sus intrigas,
sui; errores, sus necee!. des, que es puntual•
,r°!'~l P.P. Vf>!t>z, á quien tant,> odiaba d virjo
tn<'n te dcstru ir los prirne·ros efectos de esta.
~v1la, y tod?s los ulua nos por su sagacisanta lihrrt3d.
·
·
-dad .y nlor 1mptrturbable en los negocios
En hurstros Estarlos varhos á ver . nn
·rnilitarcs y políticos de Veracrnz: v como
cúmulo
de luces que har-.ín estr<'meccr á los
~stos O~rQS y otros que serian el terro~ ele los
.enemigos
de 1a luz, y los progresos de · la
«>nemigos, coloca,lua al frente de nuestros ejérilustracion t'n Psta µarte 5e manifiesta en Jo
Qto, .? ¡ lin liriri!
1
.'· ¿"Qué h act'n en Jalapa y Purhla t:mfos tfü·ersos pt>riódicos qne se pühlicao en las
pr¡meras capitáles. En Méxicti tenemos ur;
-okialitos d~ palillera, que no ll)archan á las
Sol
ll<'no' de luces hrilJadoras, una .Atu,'14·
-:C-óstas á. !Jledjrsrlas con Joa éoraCCl"Of fra'n1.1ue
remonta
su• Yuelo mag<'stuoso ·p ara ilnsi,.
~~• ? ¡ Lon lororo !
• 1
trar
ª,
os
mexicanos
que_se glorian con sus
•
, · ,.¿_ Qu~ htcieramos sino tuvieratnos tanto
geroghf1cos,
un
úntUJntlí
ruyas -voce~ en..
trt,o de prl·hera y manga, que ya safen de
~anta<lóras
.resuena?
sobre
t)
orbe Jjterario
-la- ·tra-h:l· por matar ftances('s, y solo esqin
sus
sonidos
variados,
11n
])!ario
deL~
iav:teralhtl$ atenidos á los a~pirantes y em1rf'so.
que
presenta
en
miniaturas
prrc:iosa~
..
íleom~niáticos q1!e todo Jo re-,·ue-lven para'
•
1o suce_!!<)s mas •mteresantes de la soberana,
.-segu~r la ,--esca? ¡ Lun lururll! · ·
, .. ¿ P0tlrernos esperar un -triunfo completo asamhl<'a nacional, y otrqs rasgos apréciahlP.s·
~ 1~- fra'llcc>ses, si Pncome~dé\_mos nuestr~ á l!l lileratura y á 1a curiosidad; y ef úJtia.
)nérte á. dPrtos ,·alirntes qóe han .prom e• rnó de todos el presénte Bt>dactor, que sol()
¡éfo 11ostener lo.<1 deret.hos de lo; puei>los , aspira á llevar .sus piedr<'Cillas débiles .para~
la_r ror lo mr~os los ~imiento~ del gran~
.a;o.n sus formidah1e-s tisona s~ con tat qut> los
de>.
ed1fic10
de la 1lustrac.1on nacional~ · reu ...
•4'1.fürn ,fo comand•,ntt-s, •prrsidt>11tes de c~tado,
niC'ndo
laa
ideas
útiles al beneficio Y• pros- ·
6 algo con que se pasa la vida lucit"ndo la
peridacJ
de
los
pueblos
en sus mu111dpa lidadPs.
j;~rs.m~ta ·ñ·r-<pensas Je loa ciudadano,? To\'amos
tambien
á
Ycr rn el presente
;lon:tolon KirieJey.soTJ.
año otros periódicos que aumentarán esas
lnc.rs l)('néficas, ta oto en la ca pita 1, como en ·
los
estados; cuyas pt'o<lucciones tenf'mos la sa
PEtIODICOS.
tisfacc!on <le anunciar en los siguientes extrae
En ,os Estados-Unidos d(•l Norte-Amé- tos de los que nos han remi ti<lo sus prospectos.
tica dice un célebre <'Scritor u dond<' se f'n! . EL CEN1Tf\'ELA peridtl:co rnex ,·cano. S1t
-c:ur.ntt·a n ho111 bl'C'a , ·erdad,,ra mente l,omhrPs
prmc1pal fln será l'Slar "º atalaya de la verdad
par:i. de~cuhrirla don<fe - quiera qoe la encuentren,
-porque d es<le temprano St! forman por la
!.
pcr~ea-ui~ in~csantementc á _la mentira, ~I e~al ~ctnra y el ejetnplo: asi #\no los m·u chachos
uo V a la 101 r1~a, enemi401 i:i:rtc-opcilra-hles de a)1~nc n 11lli 111:a Ps¡,rdc de gravedad, un ca_qotOa. A! efN·lo se dar:io_ d<1~ jilie_go,, stm1narios, •
t:tc!er~ ~ a r~nil, <lecidiJ(') y t.liscrelo. Esto )s
une, _.l 1111erroles y otro el saha&, ele lit ra ' rqrg-• ~
cklnJo a que .~Q la& A(i)rlilstas mai retira& _la r., los IJ~e. se ~urnenta~án . si__}!! -8l.i give 1si el
me)"r •erv1c11, 4e la _patria. ~ ~lf• •• ÍD,Urla•
. S.r.
es
·
~!?~r
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m~e
�.4
:,suntos m:u
1
r.in d ÍSCUrtOS o r ef!n.ionr~ solirP ~s
3 LA P .-tST.! 'i 11 .I ptriA<;ico ¡]_, 1:11/i~r;II. fi.u~
io,en:s<)nLes ilc sol,ierno, polili ca, le:.;isla_cio11 y eco
e<litores llic<'n: ~ncsl ro ¡Jtrió,1,ro sr ra la hih!i11-11om1a, aplicables ;í los estados de A.m,•l'ica: se re.-t ec:i. p'-'rtati\ de\ den:cho pohl1 ro; y p:tra ln:.;:-ar
f utaran los disc11rsos especiosos coo q_uc se trate
nuestro fu1 lo ll':1.L,Hcmus c.rn fa ma,or clari,la,l
de aluciua rlos , h ac1~ndo los formar un <'fuceplo
posihle, para dar:1'ls a · entenill.'r a un · Je \:is pcrtquivoc~ de sus _der echos ó de sus c~n~·eñicncias:
souas mcoos instruidas. Sobre to,\u pror1ir:1re:w,r
se a111phhcar~m lt>s a~m1los cu)a couc1~1on. puede
ex¡1licar 1-> que es fr,lcr:11·1011, en t érminos de c¡i.,·
dar \u nar á inte qir etac , one• sinie~I ras , a~1 como
todo el pucl,lo ronoua· <''1i' I i;s es le ¡;obicrnn J,i
se ponJr:iu en claro aque\los cuya obscuridad pue-~I q ut debe c~iie1·a r toda sn· fclici¡lad Proh arr110
cja dar már¡;cn a \o mismo, y:1 pel'tcuer.cao unos
1110s que no solo es e\ m:i. s libre, y el 1Ílas d i ..
y 1 ros al Congreso, a l gobie rno, á alsuna
de lqs hombres, sjno que t:ímluen é·s ~\ • úuico
0
riJad
ó algun Simple particula r, ya sean pee~ 1a•
convic{lc á p1\e~trás circunst:11Acias: u c modo, c¡ Üe
res lle nues tra uacion solamente, ya en fin, d1gao
los c,iutlatlanos cortoi.~an si los d if~reul~s co11grircl:icion á una estraiia; se dar á un estra.cto de l.ts
sos <{OC hí\~ e~t:1blec1dos, y que van ;i estaLlerer~
sesiones que merezcan inte resar al públictJ mas ó
se en toilb: el. An_ahuar, trabajan tlftnn:i.menlt en
iucnos esactas, senun la importaftcia ele -las matedarles la consutuc100, que justamente es peran
rias: &nalmcnte, ~cndrao \u g,u cuaol as ideas ó
Promcl.CQ poi· fin d-ar artir u\os de l~islol'il éprorectos
n intere~antes :\ la, pát ria, y lo , •~nclcsi;ís\ica, .que oad1P ha tocado. como tambit'n de
50 Jo; comunicados con que cualqu1el'
J r: tambien
• cd ucacion p1ihlica, inclu~a
de las señorita~:
111
ciuaadano
honre a los ecli to res, siempre clue <lebio~t-afí:'I di! los h ombres célctres, ohli ~aciones de
senipeijcn alguni> tic \os ol, etos r efcritlo.; y vculos 111ili1are~ ciencias ·y b ell as :'Irles, medicina cq
1
"ªº cou la firm:i J e so autor,
pues los del p esus mas úttles y n icieute-s <1escubrimienlos, dra•
:ente no son responsa bles siuo -por su s;,1ropios ('SCttlOS,
mallca Y pocsia _&e. &c. Sat~rá uo plic~ los ruar...
J,as suscriciones las recibira el C. J. M. Altes, jueves )' saLarl os de catla semana-, bajo b
va, en l:\ i mpreuta ti e las E scaleri l )a!, a seis reasusc ricion de 2<> r ~. cada himcsl re para la capi4
1
les :i<ldaol ados por 1ues en 1'1é-.:ico, r un pe110 fueul, J 4 ps. para fuera. Se imprime y suscribe•
•r a, fraru:o el porte.
en l:l oficio:,. de lo viuda de D. José Fruto Ro:i
l!.'L Jll/S VE X ALISCO. S us e1litores dirnero, r:11\c J e S. Francisco.
ceni ~os proponemos concurrir á la ilu!l r nc!on del
4. EL 0111 E ~'1' 1~ pcri&Jico de Jalapa. ~Sus
pueblo con nues tros débiles·, pero 1Jien :1111ma,los
editores 01crn: El estado de Vc racru1., que por.
conatos
to mamlo en cvns1de racion cuanl o ¡iueda
e l a1.1lle Cui1eslo de la i;ucrra si' ve hoy privaintercsa'rte en sus instituciones sociales. I> roc ura,fo de su p ohlac,on, ele su indusLria, y aun de sus
r émos dar su verdadera lu1. á las 111a terias 1¡ue
tlri,hdcs tutrlues, cl:110:1 con doble ¡u~ticia por
le c'onven nan en punto :í cJ crccl10 vo\11ico, y ohel uso con~t ant c tic \a intprenta, co1110 el medio
~crvarcn,o"s con i;eouína rn1parcialid ad la ma rch_a
mas t:limo,lo y espcuilO para qne los sáb1os proy resolucioJteS d e- los eucarg11dos de su csla~ lec:iuucvan su bienes ta r y felicidad . Su posi sion co.
que
ªº,!º-
ta:,
¡ni,n10 y sobi o,oo '" toJo_, lo, . '''"º' d, 1 ord¡n
público no p cnlon:inilo fot,tga m desvelo e1~ e! lle110 tlc ~ues tro compromiso. Cuidaremos as1m1 sino
""',<io y ooll u ,a le h,n ,ooceddo ,;.,, a ~u,a
<le celebridad en todos los países, nini;una pro,-duccion es exótica á su suelo fecundado por di-
de evitar lotl:'I person:i.lidad odiosa, t~atarulo los
nsunl os en tésis n~nc ral, ó con relac1on a casos
iucli,·idua\es, sal;ando religiosameole la couJ~cta
privad a de los eiud~danos, pues nuestro oL¡eto
tiende direelamenle á la salud comun, al r espeto
clebido á las leyes y á la mora 1 pública; bién entendido que, el que t!OS atacare con armas ,lcsu•
sadas enlre hombres de }mena nota, del>c es•ar
persuadido de que no~ <1cfcn~cremos. imperturb.ablemell.lc én todo nur~lTO circnlo, s,n c¡uc c1uede
resorte por mo,•e r, sr./us ¡x,p11li suprema lr:t- esto;
perc> nuestra razou ser:i dócil 5. las insinuaciones
d e ) sabitlttria.
11Las cfücusione ~ en :il,sl rae lo <l<'l sol,er:rno Cong,eso con.;ti!nyenlc y ,Ir. nuestro con !;reso íéll_i~
ciense t endrá !l?"ar 111efcrc111e en nuc~• r¡, p enodico, por 5<.'r c1" 3su11lo 1nas prinr_iP.al )' de rn~yor
cuantia á toilo ci11d;i1bno; y se¡;u1damente l'utrar ;in nucstr:is r eílexinor~, c•~l rar los y , a~i,os tqnc ~e
nos con~•~cu, siend o co ufo ntH'S á nues l ro plan y
de modcra,la e.;leu~ion, 'l ambicn insc rlat·emos l:i.s
noticias nacionalc$ y cxt1 an!;eras que ju1.;uemos
contl urcutc~ csl racl a r emos lo, a rlt<'ulos de 9 1ros
¡>..:riodicos ciuc ·rra111o'> r:1p:1cr~ ,le ame11i1.ar ó ciar
valor :1 nucsl ro1 ¡,apcl por el i:11cres. que in pirrn,
si11 pcrrl ona r cos to ui l'ali~a en se n icio Jd (ligno
\'ue ulo a que d1chos am<"t l!! pcr1eucccrn1~.
Se pnhlirarán_ l rc:1· 1,Li1·;;0_, se111:ioari(_)S <¡ne ~a 13rilL \
louc¡ 1111cr old ) :.:i.L1clos, 101cn1 r:ts se
06
sene,aliia
p:.r'a pnl,lir.lrlo ,liari~. La suscric·ion es
de to t s. mcos:1l~s 1'-'\Ta la c-ap11 :il, y 2 l'" ¡,:11·:1
Jos {oraul-.>lf, Se sllsrrihc en GuJd:.1la j:1ra cu la iu1•·
1tenl:\ J I! . $a 1roman.
·
versos climas: jamas esperimenlo alguno dejó burlada la curiosidad de su autor: la parte lateral
del Sur, aunque silveslre y despoblada parece el
deposito universa\ de la nal u raleza : remuéyanse
los obstácu!os, foméntese la ilu~t.racion, y !'my pronto recogeremos los frutos prcc1o~os de su 1ofluencia.
Con esle objclo nos hemos decidido á 6jar
pcriótlico en esta villa, que con el nombre de
UR[ ENTE saldrá los 1ue...-es y do1t1in¡;os de cad&
semana, en un plicgq_ tendiclo de buena impresion.
empeu11do d dia primero del aí'io : la. snscricio0
al precio de 7 rs. ca1la mes, y t _peso para fue•
ra franco de porte, pudiendo ocurrir los seiores
c1ue gusten suscribirse a la impreola, ó casa' de
D. Júan Prian1: cuando -rccibiéremo• \u comani•
cac10nes oportunas se advertirá quienes la colee...
tan en los lui;ares,
.
Los decre\('S del soberano Cong reso, y dispo-i
sicioncs tlel i;uhierno, sie1npté tenclrá hupr en
nuestras columnas , y des pues aiiadi1·emos toda,
a(Juellas not cías, que de al gun modo puedan in{luir en el hJen ptiblico, ó ad elantamiento del e,.
tado: com:> :ísirnisn10_ los articulos, que se remitaO
con este fin, y vengan a,lornados ele las cualidades necesa ria s: solo 110, ;ibslcn,lremos de ioscrtarsarcasmos ) personalida,\es, qu,• al paso, que ofend en la decencia pública clan u na illl'a desventajosa de b ilu.stncioQ del pai~: sobre lodo tcndremos la mayor .s a ti~faccion, en c¡u.e se nos .ad...-ier-,
tau cuale quiera yerro\ en que es mu y f:íc~ in.
currir, con la modc rac1on qtie caracteriz-!, i uu
puchto virtuoso: que lo.;. hombres seau 1_ne1ore!l i
mas _felii:es, el! todo el ¡ntcres r¡ue 1wi- n~UOJe·
•
' ./J!.1pr~a á earg_o cld ~- Adrian &q!'..elbq,', f.alfs ~e..Copuchmas núm!
u•
1!
~-
J
.
REDACTOR
MIERCOLES
MEXlCO:
Precio 1 real.
•
1 ;
UNICIPAI/.
-
7 1Jb .J:;.\_¿1tO D.Ji; 1824.-4.-3.
Se 1111ulbe ell Jlt,xico e11 d dtspadao de etta impraua, calle ele
Oapuchins 11am. 1. En Ptaebla en la llbreua del chidada110 uan
Jrinwcu P.olaciot, calle de los Herrero-, J." Guadalajara tibrub
del cluh~ano Mariano 11.odrlftU., En Qucr"ª'º• las rcci,i rá el
ciudadano}º '~ lgna.:io ;.rgomaohcn la ad111inlmacion dccolltol,
~ S, Luí, ro101í el ciudadaa.n Joaquin Hcrnandn Soro, del comer•
\
\
'
clo ,. a.quc'.la eluda~. !.n 7.IC!'ICCU el cio4ad■D0 '°'ºntl J()lé Fr>D.
cisc.i 11\vaiQ;, En ourango el ciu4adano )tanucl Eha, de Gorottul.:
ci ,:i11dad1no Mabtael Ben110 d:l l. 1cE,d, a.1rr,1n1suador de ccneot. En el ~altillo rl mld-4111" uus N.a• ,a de lb na.
in el ulle dt S Scba1ti3n p,ovincia.d• )tualoa el du~aaano rcnttQ.
te coro11cl l\rrnardo J\ndrsde. m precio es i rnon rlc , 9 ps. por afio
p1ra la cap1ul y ! J para fu(ta f,aoco de Porte.
):'.n C.bihuahua,
t
utt l,c11cffcic1 á mncbos de nuestros lectores
a110qt1c no sea tnas que parl 11:rniar su atcndon ~l estado de nul'stra c\isll:ncia, é fo ..
Conclu,re ti articulo segwulo de la Esta-
dística de los Estados-Unidos ~a:icallo§.
- Villa lle Leon En un llano por cxcckucia fcrlil en trit;o. .l)es<lc esta villa hasta S. Juan drl H.io es donde se encuentran
los mejores campos dr trigo, cchJda y 111a11.·
Su terreno es mu) á propasito para tulla
~lasc ele agri~ulttJra, especial1111~nte' para lai
moreras y cría de glu.,nos <le seda. Bn
tiempo Jet coml" de Rev11lagigedo se t.lió un
impulso maravilloso á este ramo Je inJus-ttia, que tio prognsó por las ca11sas que 1H_remos cuando Lratemot' de estos .articulos que
pueJcn hoy fomentarse con extraordinaria
ulilida'1.
A eate eataclo con>eapondc el famo o pud'Uo de Dofort 5, parroquia Jcl inmortal l/,~
·dalgo donde <'spardo las luces ftlañh·Ópicas
que hoy harían eterna su memoria aunque
no hubiera lanzado d primer grito de la líbertad mexicana. Su cua sombra fertiliza
flamar su cntu~fa~no palriotko para soslenrr á to<lo tt·aucc nue:st r.1 itldrpenutntia.
y 1ibcrll<l. Ccmcluuctnos -es t e rtrl icu\o c,,n u-•
ua de las brillan tes ol>sen ationes v<>liticas lfUC
ha <•Sp:11cido' el autor ert ~u e11sayo político ha--
blando de fas min:is mejica nas,
, Si fijantos b vista, dice, en el <listrito
Je las rnh•as d~ Guanajualo el cual en tl
pcque1io cspatio de alguuog m1ll.lt'i'S <l<' me.!
trns cuaclra<los d., &.tlú.thnc11ll! la ? tí '8 pa rlcde toda ,la plata :11ncrica t1a, s,! Y1'r,Í q111~
los 55J, ouo marcos <¡uc ~ sacan (# SaMúan)
todos lo:-1 a i10s ele la fart1osa ,·eta madre, son
•~1 pro<luclo Je sotas dos minas, t\ saber, \ ·alendana y Rayas, y --que ma5 Je too cuáltOquiulos <le esta \'eta aun estan- iuta<'los. Cod
todo e$ muy probable que rtun~mlo IJs u,~
minas de Fraustos, y du Mellado I y desaguandolas , $e lorrnaria una ,moa comp:irahlc r11 riq11<'1.a con la de Valencbna. Ha ..
_aun aquellos tamPos,
ce n1ucho t~npo que corre entre to<l:it las
S. Miguel el grande Villa muy hermosa
personas instruiJa., que habitan lo, pt'incipa...
y cdebre por las mismas razones qut Da- les reates de miná5, ~ opinion de que rs-t
lorrs y Por su industria en teji<los de altos territorios, acaso ,,..,. pGJlluceot ta J par~
go<lo n y acolchados.
te de los metales preciosos c¡ttc rcitl,;an en cir.En este territorio se haya o las agtias cacnnstantias pólitkas ma~ fl'liC<'~. t.a misma
Uenit$ de S. José Coman gil/a, que salen de u0¡1i11ion ~ c.li<> por St'tltatla en úml me~
na gl'icta b,ualtka, r cuya tPmperatura es de
moda qnc los <lip11ta<los del cuttr1~ <~ mine•
96 ° J del tcrmom<'tro Ct>lttigr~do.
ria presentaron al rey en 1¡ 1/4, 1:í cual f•;;lá rs-Hemos rMdoiúo el p<'qoel10 bosquejo tltl
crita con el mayor tino y tonOI irnil'tlltl. L~, Eu ...
gran cuadro Ot' rtqurzas que encierra en su sese vcria inun<lada ur m<·lalcs pr~lo~o5,
' no et Es1ado ,!P Goanajuato, tal cual debia- ropa
si
aun
ti~lllpo se f'dlprcnJlesc•, i:011 tocl, ,s lo~
• r 1o a, ] a cxte11c10n
• de est<" pemos~ • 1;ro¡iorc:1ona
medios que ofre<"en Jos o,!ela1 , l:1111ienlos lir ,J
riodfco dedicado {t ilustrar las municipalidadio, en el arte Je 1~ 11,incrio, el lahorio ll e to,
clcs <le n11cstrus pueblo, que cotmenzan á sánialll'.rOJ de :Bolaiiu&, llatopila~, Srimlirct<>llt
ber ahora que existe un ,nun<lo y una pa•
Rosario, Pachnca, '!'asco, Mot·an, SultepcJ , Chi:
tria -, tloode el sc,lx>rano autor cJe la naturiliush1b, y taoto.S olrot que han trnMo ~,~,.,dl'!
fe1.a l..ia pl'oJigaJo ~us dones y sus tesoros. Al
muy- .antf'9 t1na 1pt>rl'tida celt-bt·ida11, No i~n~
rt-cord .,r l:li exactall n!l:ac1ones cfol viajadór
ro que bal>lando asi, l1lC PoºWl ,en oposifiop
' prusiano , hubiera mo~ qnerido r('durh· a midirteta ron los aolor~i dct mn~ha, nl,r;H ,w ,._
~ ttialnra un l'tímu,'o de .observaciones prrdbcooom,a poíitka, q,1c afirman qHt' bs
sas rcsrn·a,l:11; il lo5 genios ,~.tlculadores, :lnu <lr Amédc3 estan orlaf apu.rad,,!f , ot ra~1
1nanlcs <le la pros¡wrid1'll mcjkana; pero cree:.
de~asiodo prof!1ndas, 11ar~ podétlías b._ucl,ca,i
Ul<>S que aun c11 ~5LOi r1i11lo1 bo,qaej01 haccmo1
,ri:-
-:: 7i'm ~ .
.. .
.. . . .
.
....-
�
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Text
A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.
Título Uniforme
Redactor Municipal
Año de publicación
El año cuando se publico
1824
Número
Número de la revista
28
Mes de publicación
Mes cuando se publicó
Enero
Día
Día del mes de la publicación
5
Periodicidad
La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual)
Trisemanal
Relación OPAC
https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784793&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn=
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Redactor Municipal, 1824, No 28, Enero 5
Subject
The topic of the resource
México
Periódicos
Ciudad de México
Municipios
Siglo XIX
Description
An account of the resource
Redactor Municipal (1823-1824). Publicación encargada de hacer públicas las operaciones del ayuntamiento, con rapidez y eficacia, daba cuenta de la Hacienda municipal, del método observado en la recaudación y contabilidad de los fondos que la formaran, promovía la discusión de las reformas y mejoras que fueran susceptibles y publicaría las actas y disposiciones del ayuntamiento, los bandos de policía y buen gobierno y todo aquello que redundara en la mejor policía, la seguridad y comodidad de los vecinos.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Imprenta de Adrián Requelba
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1824-01-05
Type
The nature or genre of the resource
Periódico
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
text/pdf
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
2018660
Source
A related resource from which the described resource is derived
Fondo Historia
Language
A language of the resource
spa
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
México
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Universidad Autónoma de Nuevo León
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